学文网摘 要：由于社会的不断进步，经济的不断发展，使大量务工人员持续扩大的涌入城市，从而也就引出了我国的弱势群体之一“留守老人”的一系列问题。本文就留守老人的现状进行分析，并且就留守老人的社会保障法，以及需要不断完善的方面和将来留守老人的养老问题进行了详细的阐述。在此基础上，对目前大量务工人员涌入城市与留守在农村的老人养老问题的冲突提出了一系列的看法和解决对策。
关键词：弱势群体 留守老人 现状 冲突 对策
引言：
留守老人是当前我国***府不得不面对，并且要加大力度解决的问题。就目前而言，经济的发展，现代化进程的不断加快，促使大量的农村劳动力为了获得更好的生活而进程打工，这也就不得不留下年岁大，身体欠佳的老人留守在家，甚至他们还负责照顾下一代，进行农业种植。而对于这些老人而言，他们已经辛苦劳作一辈子，身体的各方面机能都在不断的下降，并且他们生活的保障大多数是靠子女的照顾，子女的供养。但是他们的子女虽然已经进城务工，赚钱，但是在城里生活负担也过重，并且他们还要养下一代，从而往往很少会有余下的钱去负责老人的供养。目前，据调查，农村的大多数老人还是依靠自己务农而养活自己，甚至在生病的时候，往往为了省钱，不去医院***，致使错过了病情的最佳***时机。这也就是我国保障制度应该大力扶持的原因。农村老年人的社会保障的大力实行，不仅关系到留守老人的自身福利，还关系到新农村建设以及构建和谐社会的全面发展等一系列重大问题。
有西方学者认为留守老人的生活状况以及就医状况是与家庭结构，居住地点和两代人之间空间距离等因素有着密不可分的关系。子女外出打工会改变这些因素并影响留守老人的生活照料供给。而很多发展中国家正式的照料服务体系非常不完善，使得留守老人在家庭照料质量下降的同时，又难以获得正式制度的弥补。我国学者杜鹏（2004）、张文娟和李树茁（2005）等指出农村劳动力乡城迁移不仅削弱了留守老人的日常生活、安全和医疗方面得到的照顾、反而增加了留守老人的劳动强度。在社会保障体系不完善的情况下，老年人的生活照料方面存在很多问题。此外，有的研究还涉及到了老年人的性别差异。指出女性老年人残疾、丧偶和独居的可能性更大，生活照料方面存在更多困难。基于这些困难，虽然国内外都在加大力度想办法改善，解决，但就目前而言，还没有切实可行的办法。以我国为例，先后颁布了《老年人社会保障法》、《中国老龄事业的发展》等一系列保障制度。这些白皮书指出：“中国将把缓解和消除老年人贫困纳入国家反贫困战略和老龄事业发展规划，并着力解决其中60%分布在农村的老龄人口的养老、医疗和社会保障问题”。但是这些看似切实保障老年人利益的保障制度是很难实行的。对于农村而言，法律宣传还不够深入，并且***府各个部门对老年群体的关心和重视程度不够，医疗设施也并不健全，这也就加大了留守老人权益得到保护的难度。
1.留守老人现状及其问题
1.1留守老人的概念
留守老人是指子女外出时留守在户籍地家的60岁以上（或65岁以上）的老年人。按照子女与老人是否一起居住（户口登记在一起），可以将老年人家庭分为三类：所有子女都与老人一起居住的家庭、部分子女与老人一起居住的家庭、所有子女都不和老人一起居住的家庭。但由于受人口普查登记状况与实际居住状况存在差异和信息充分性的限制，我们将留守老人定义为家中有外出人口的老人，即无论家庭成员中谁外出，在家的老人均视为留守老人。原因在于外出人口一般以成年人为主，儿童则是在成年人带领下外出的。因此，家庭的外出中一般有对老人养老具有重要意义的家庭成员。
1.2留守老人的家庭经济现状
本文从留守老人的家庭生活来源、家庭支出和家庭经济收入三个方面来对留守老人的家庭经济现状进行研究。
1.2.1留守老人家庭生活来源及其问题
据了解，目前我国留守老人大多数都还在依靠自己的劳动获得收入。外出子女也是支持留守老人生活的重要来源。并且，对于这些农村留守老人来说，大多数都是没有积蓄和退休金的。另外，在留守老人最主要的生活来源的结构中，自己的劳动收入和外出子女的经济支持是最主要的两项，国家或村委会帮扶、社会养老保险金等社会保障资源所占的比例较低。留守老人从社区成员处获得的支持不多，原因是多方面的。社区成员能否为留守老人提供支持，会受到很多因素的影响和限制。这些因素既有观念和文化上的束缚，也有现实条件的制约。首先看文化方面，“养儿防老”以及长期以来形成的面子观、人情观等传统文化习俗和观念，已经内化为社区成员交往与互动的准则和日常行为规范。正是由于这些文化因素的束缚和禁锢，一方面，留守老人因为“要面子”、避免欠下“人情债”和担心招致流言蜚语等原因消极求助。另一方面，其他社区成员会把留守老人问题归结于家庭，或者为了给留守老人“留面子”等原因，理所当然地置身事外，心安理得地当旁观者。最终出现了留守老人有需求却不表达，社区成员有能力却不相助的“怪圈”。其次从现实条件看，随着我国农村青壮年劳动力的大量外出，农村社区正逐步变成老人、妇女和儿童的居住地。留守来人的左邻右舍往往也是留守的老者和弱者，受沉重的劳动负担等条件限制，很多人缺少为留守老人提供支持的能力。而这些文化观念的束缚和现实条件的制约形成了一道厚厚的壁障，很多留守老人虽身陷各种困境，能够从社区成员中获得的社会支持却十分有限。
1.2.2留守老人的家庭支出及其问题
对于我国来说，农村留守老人的家庭支出一般包括日常生活开支，医疗费用支出，生产性投入支出，人情往来支出。
（1）日常生活支出
日常生活支出的多少是衡量家庭生活水平高低的的一个重要指标。然而对于大多数留守老人的日常生活支出来说，是在一个非常低的水平上的。他们的日常消费主要靠自给自足，因为他们都有自己的土地，所以自己种的蔬菜，粮食是他们的生活资料。留守老人的消费也仅限于洗衣粉，调料等简单的日用品。
（2）医疗费用支出
对于留守老人来说，医疗费用支出在留守老人家庭支出结构中占有很大比重，并且也是经济负担最重的一部分。因为留守老人的抵抗力较差，并且由于长期劳累，从而导致日积月累的慢性病的得病率日益增加。但是目前的农村医疗条件来说，并不特别完善，虽然国家实行了新型农村合作医疗制度，但是由于我国财***收入水平有限，这一制度并没有发挥其应有的作用。
（3）生产性投入支出
目前，农村留守老人用于生产性投入支出主要包括化肥、农药、雇工等。因为这些留守老人所要耕种的地大多都包括外出务工子女的地。所以需要花费的化肥，农药的费用较多，并且这些留守老人往往都年老多病，不适宜，也很难完成耕种，所以不得不雇佣工人来种植，这也是极大的一笔开支。
（4）人情往来支出
对于生活在农村的留守老人来说，他们一辈子都在那里生活，所以他们所有的人情往来也都在那里。又由于外出务工的子女很难回来，所以只能这些留守老人承担婚丧嫁娶的这一部分支出。从而无形中加重了留守老人的生活负担。
1.2.3留守老人的家庭经济收入及其问题
留守老人的家庭收入主要由自己的劳动收入和子女提供的经济支持两部分组成。
（1）自己的劳动收入主要通过农业种植而获得，但是这些收入很难维持他们的日常生活。
（2）子女的经济供养在一定程度上决定了老年人的生活质量，他们会提供食物支持和货币支持。但是由于子女们的收入有限，所以支持老人的物资也是有限的。
2.完善留守老人养老保障制度的对策建议
2.1综上所述，我国留守老人这一弱势群体正面临着“老无所依、老无所乐”的问题，并且随着年龄的增长，该问题会日趋严重。从而本文从以下几点出发，采取相应措施：
2.1.1加强农村社区养老服务职能，发挥农村社区平台作用。由于农村处于较偏僻地区，从而医疗条件有限，所以建议农村社区发挥其相应组织、专业人员作用、为留守老人提供有针对性的养老服务与医疗服务。农村社区可以建立家***服务站，并安排专业护理人员来照顾老人们的基本生活，从而给予老人心里上的安慰，维护留守老人的身心健康。还可以建立卫生服务部门，定期为留守老人检查身体，提供相应的就医服务。由此来提高留守老人的生活质量。
2.1.2加大财***投入力度，完善农村社会保障体系。对农村老年人提供必要的养老帮助，是***府的职责和义务。从而需要***府发挥其主导作用，加大留守老人的实际收入。同时改进养老金发放模式，真正落实留守老人的生活补贴的全面发放。完善新型农村合作医疗制度，给与留守老人充分的医疗保障。
2.1.3倡导良好社会风尚，强化家庭养老功能。“百善孝为先”，尊老爱幼是中华民族的传统美德。但是随着劳动力大量转移到城市，从而使“尊老”意识越来越薄弱，这也是留守老人的心里得不到应有的精神慰藉，导致老人无法与外出务工人员更好的交流。所以建议社会的相关部门或组织要加强对外出务工人员孝道的宣传力度。督促他们时常与老人联系，交流，给予老人物质和精神上的关怀与照顾。致使老人弄够“老有所养”，享受到天伦之乐，安度晚年。
3.结论
总的来说，目前我国留守老人这一弱势群体已经成为我国社会主义建设中不可忽视的群体。随着我国城市化、工业化进程的不断的加快，并且会在很长时间内会仍然持续着，导致留守老人这一特殊的弱势群体的队伍不断扩大，采取措施来保障留守老人的养老需求刻不容缓。就我国当前现状看，以家庭为主的养老方式仍持续保持，因为无论是过去，现在，作为人类社会最基本的单位家庭，在所有的国家中都是社会成员最重要的福利资源。从而也就引出了对于留守老人养老问题应该以家庭养老为主，社会，***府等一系列社会保障措施为辅的策略。
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