学文网规划编制工作方案范文第1篇
围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从2007年下半年至2009年底，分期、分批完成全市34个镇(17个中心镇、17个一般镇)共1，146条行***村的村庄规划编制工作。
二、工作原则
(一)***府引导，村民参与。
加强***策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。
(二)因地制宜，分类指导。
坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。
(三)整体规划，分期实施。
各有关区(县级市)、镇***府应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系。
(四)科学建设，节约集约用地。
严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”***策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。
(五)延续特色，保护环境。
努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。
(六)简洁规范，通俗易懂。
规划成果的***文表达方式应简明扼要、规范平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。
三、工作内容及要求
村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。
(一)村庄布点规划。
由区(县级市)***府牵头组织，以镇为单位编制本区(县级市)村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市***基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。
(二)村庄规划。
在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行***村(包括所辖自然村)村域范围内，对发展型、保留型的行***村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。
四、工作程序
严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。
(一)征询意见。
编制村庄规划过程中，区(县级市)城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行***命令和包揽代替。
(二)审查。
村庄布点规划由市规划局负责审查，行***村及以下层次规划由区(县级市)城乡规划主管部门负责审查。
(三)审批。
村庄布点规划由市规划局按程序审批，行***村规划由区(县级市)***府委托同级城乡规划主管部门审批。
(四)监督检查。
区(县级市)城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。
五、工作计划
(一)2007年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。
开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准***纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。
(二)2008年。分3批次(每批次为4个月)完成剩余中心镇及部分一般镇共约500条行***村的规划编制工作。
(三)2009年。分3批次(每批次为4个月)完成剩余一般镇约380条行***村的规划编制工作。
六、保障机制
(一)加强组织领导。
成立*市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区(县级市)开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。
(二)明确工作分工。
各有关部门和区(县级市)***府要各司其职、密切配合。具体分工如下：
市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区(县级市)村庄规划编制情况，及时向市委、市***府报告。
市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区(县级市)、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。
市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区(县级市)***府办理新村建设用地手续。
市市***园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市***、绿化、环卫、卫生设施建设。
区(县级市)***府：作为本行***区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区(县级市)村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。
规划编制工作方案范文第2篇
一、规划编制的指导思想
以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，紧密结合我省安全生产实际，正确处理安全生产短期目标和长期目标的关系，治本和治标的关系、专业监管和综合监管的关系。按照省***府和国家安监总局的总体要求，凝聚社会各界力量，***思想，开拓创新，科学制定我省安全生产“十二五”规划。
二、规划编制的原则
(一)目标明确，科学可行。以我省经济社会发展状况为依据,确定我省安全生产五年发展的基本目标，科学规划，提高规划的先导作用。
(二)切合实际，针对性强。在我省现有安全生产水平的基础上，结合我省产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕***确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好我省安全生产“十二五”规划的编制工作。
（三）统筹规划，上下衔接。确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级***府国民经济与社会发展“十二五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十二五”规划的衔接，还要保持与安全生产“十一五”规划的衔接。
三、规划编制的主要内容及分工
《江西省安全生产“十二五”规划》既是江西省国民经济和社会发展“十二五”规划的重大专项规划，也是关于全省安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。
（一）《江西省安全生产“十二五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由省安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由省公安厅、省交通厅、省煤监局等安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及省安监局直接监管行业的规划，由省安监局有关处室和局属单位编写相关内容。
（二）设区市安全生产“十二五”规划按当地***府的要求，分别由各设区市安委办组织编制，同级***府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十二五”规划列为当地国民经济和社会发展“十二五”规划的专项规划；其中，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项指标要纳入本级***府国民经济与社会发展“十二五”规划纲要指标体系。
四、规划编制的步骤
全省安全生产“十二五”规划编制工作大致分为五个阶段：
（一）调查研究和文本起草（2010年3月～11月）
1、进行全省安全生产“十二五”规划总体框架的调查研究和初步设计。
2、相关行业、省安监局相关处室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。
3、在总体框架设计基础上，提出全省安全生产“十二五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。
（二）衔接协调（2010年11月～12月）
完成与全国安全生产“十二五”规划和全省国民经济和社会发展“十二五”规划的衔接和论证。
（三）公开咨询（2011年1月）
通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。
（四）专家论证（2011年2月）
1、组织评审委员会对总体规划文本（草案）进行论证和评审。
2、根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十二五”规划文本作进一步修改和完善。
（五）审批（2011年3月～4月）
江西省安全生产“十二五”发展规划文本报省***府审核，以省***府办公厅名义。
五、加强领导，落实机构和人员
（一）成立全省安全生产“十二五”规划编制工作领导小组，负责协调解决规划编制工作中的重要事项。
组织成员：***（略）
规划编制工作方案范文第3篇
一、指导思想
以***的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收2011年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市***会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市***府提出、市人大审议批准。起草工作由市***牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2011年5月至6月底前），向市***府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2011年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市***协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市***府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2011年1月至6月底前）。根据市***府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2011年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市***府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排***府投资的依据。重点专项规划由市***会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市***府审定。
具体分工及阶段：2011年7月至12月底前，市***在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2011年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市***。市***就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区***府进行衔接协调。2011年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市***会同市直有关部门上报市***府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级***府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市***及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市***备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在***府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为***府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，***府规划的内容主要是规范市场秩序，制定***策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以***府为主体的规划中，重点项目主要是指应由***府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市***、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由***府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、***府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使***府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
（一）加强组织领导。编制**市“十二五”规划是在全市范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，市***府成立**市“十二五”规划编制工作领导小组，由市***府副市长胡东胜任组长，领导小组成员由市直各相关单位领导组成。领导小组办公室设在市***（办公室主任由市***主任彭海涛兼任），具体负责领导小组的日常工作。
规划编制工作方案范文第4篇
做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行***的十、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山***老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。
（一）全县“十三五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年6月—2014年12月）。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《__县“十三五”规划基本思路》。二是按照《__县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市***、县***府报送《__县“十三五”规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。
第二阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、***策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和***策举措。
第三阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请发展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初，将《规划纲要（草案）》提交县人大***会审议。
（二）专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由县直部门向县“十三五”规划编制工作领导小组提出申请，确定牵头部门组织相关单位共同编制，报县***府审定（重点专项规划清单见附件1）。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年初到2015年6月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县***府审定。
一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划纲要同步。
（三）乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。
（一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组（名单详见附件2），领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，从相关单位抽调精干人员，组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）着力工作创新。做好“十三五”规划编制工作，要按照***府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一”或“多规合一”。要在新理念、新路径、新***策、新举措上下功夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
（三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
（四）做好保障工作。“十三五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安
规划编制工作方案范文第5篇
做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行***的十、十八届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领， 全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十三五”时期经济和社会发展的行动纲领。
（一）坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。
（二）准确把握***府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行***干预；主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意***、重点任务、重大布局和重大***策。
（三）科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。
（四）强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。
（五）增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用；加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向；增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和***策措施，保障规划的有效实施。
（六）坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制；规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为***；充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问***、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（七）坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十三五”规划编制工作的有序推进。
（八）坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。
“十三五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。
（一）总体规划。即《__县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是指导全县“十三五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关***策制定的重要依据，对__县“十三五”其他各类规划具有指导作用。
（二）专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。
（一）全县“十三五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（截至2015年4月底）。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十二五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《__县“十三五”规划基本思路》。三是按照《__县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。
第二阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年5月—2015年7月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、***策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和***策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。
第三阶段：《纲要（草案）》起草完善阶段（2015年7月—2016年2月）。根据县委建议，完成规划《纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十三五”总体规划《纲要（草案）》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十三五”总体规划《纲要（草案）》进行完善后，报县******联席会议审定后，提交县人大***会审议。
（二）专项规划编制工作安排
专项规划分重点专
项规划和一般专项规划两类。重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民***府审定，各有关部门具体负责编制，（重点专项规划清单见附件2）。编制工作分三个阶段进行：一是2015年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年5月到2015年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县***府审定。
一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划同步进行。
（三）乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。
（一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作（4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：田盛 联系电话：18347402662）。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）提高创新能力。做好“十三五”规划编制工作，要按照***府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新***策、新举措上下工夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
（三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
规划编制工作方案范文第6篇
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想
以***的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神为指导，深刻领会和准确把握***中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治***“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委“十六字方针”以及省委十三届九次、十次全会和市委三届九次全会精神，坚持“五个强化”，着力推进产业、开放、创新、区域“四个升级”，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，坚持做大总量与提高质量和效益并重，继续实施四化同步互动、三产共生演进主战略，着力保障和改善民生，认真分析国内外发展环境，准确研判发展机遇与挑战，研究制定规划体系，推动“多规合一”，强化空间管控，争创后发优势，着力解决事关全局发展的重大问题，促进经济、***治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设协调发展，使“十三五”规划成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
（二）编制原则
1．坚持继承创新。在总结、借鉴、继承我市进入新世纪以来，特别是“十二五”期间推动科学发展成功经验的基础上，创新规划思路，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索，加快推动经济社会规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”。
2．坚持开放民主。进一步提高规划工作的公开性和透明度，完善规划编制的民主参与机制。坚持开门搞规划，广开言路，问需于民，问计于民，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，提高规划的科学化和民主化水平。
3．坚持统筹兼顾。加强专项规划与总体规划、下级规划与上级规划以及专项规划之间的相互衔接，加强各级各类规划间的协调，确保各规划空间布局、发展目标、重大产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等协调一致，形成合力。
4．坚持***府引导。充分体现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥***府作用的要求，把规划重点放在加强公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等领域，精减由市场在资源配置中起决定性作用领域的规划，既要增强规划的战略性、宏观性、指导性，也要提升规划的权威性、严肃性和约束力。
二、规划编制改革创新重点
按照发挥市场在资源配置中的决定性作用、坚定不移落实主体功能区战略、促进经济社会与资源环境协调发展的要求，结合推动“多规合一”，加大改革创新力度，推进全市经济社会发展规划编制在以下方面改革创新。
（一）合理确定规划目标。紧扣与全国同步建成小康社会的目标要求，在经济发展、结构优化、公共服务、资源环境、社会治理等方面合理设置指标体系。尤其要体现***府职能转变的要求，进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等约束性指标，合理引导由市场起决定性作用的预期性指标。要合理确定经济增长速度和规模，避免层层加码，盲目攀比。按照空间的主体功能定位设置不同指标体系，增加城镇化、空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标，为相关规划、配套***策的制定提供依据。
（二）优化空间布局和结构。科学谋划总体布局。按照主体功能区战略的要求，在国土空间分析评价基础上，结合行***边界和自然边界，将市域划分为城镇、农业、生态三类空间，通过三类空间的合理布局，形成统领全市发展全局的规划蓝***、布局总***。合理确定三类空间比例。按照区域资源环境承载能力和未来发展方向，根据不同主体功能定位要求，合理确定三类空间的适度规模和比例结构。城镇空间占比，要按照重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减；农业空间占比，在农产品主产区应高于50%；生态空间占比，在重点生态功能区应高于50%。要优化吉泰走廊的空间布局尤其是产业布局，发挥吉泰走廊的示范引领作用。
（三）引导布局产业发展方向。加强对产业发展方向的引导。按照主体功能定位的要求，从区域的比较优势出发，明确产业转型发展的总体方向和主要任务。强化对产业布局的引导和约束。按照三类空间的功能特点，引导和约束产业布局，改变以往分散开发、无序布点的弊端，把***府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来。二、三产业发展，要集中布局在城镇空间，促进产城融合。第一产业发展，在农业空间要着重专业化、规模化、生态化发展，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业；在生态空间可适度发展特色农业生产和生态旅游业，促进一产接二连三，融合发展。
（四）积极稳妥推进新型城镇化。明确城镇化发展方向，推进四化同步互动、三次产业融合发展。合理预测城镇化速度和人口规模，把握未来经济走势和人口流动格局，科学提出城镇化发展的总体思路，研究提出城镇、农业、生态三类空间人口布局引导的方向和路径。优化城镇空间组织模式。在区域城镇化布局的大背景下，强化各地在区域分工中的功能作用，融入区域总体布局框架。以人为核心推动城镇发展。改变热衷城镇扩张和城镇建设的倾向，更多注重为农村人口转移和流动务工人员的本地化创造条件。要促进产城融合，将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分，扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向，在集聚经济过程中，同步集聚并吸纳人口。
（五）强化生态环境和基本农田保护。按照主体功能定位，突出生态环境保护的主要任务。重点开发区要强调预防与治理并重，杜绝以牺牲资源环境为代价实现短期增长。农产品主产区要把农地的污染治理作为突出任务，加大土壤环境监测，从源头上保障食品安全。重点生态功能区要把保护生态环境作为首要任务，保障全市和区域生态安全。按照全市三类空间面临的突出问题，强化生态环境保护的针对性。环境治理，在城镇空间要着重加强生产、生活污水和垃圾的无害化处理，在农业空间重点是面源污染的控制和土壤污染的治理，在生态空间主要是减轻生产生活对生态环境的压力。生态修复工程，主要是集中在生态空间，在农产品主产区着重于农业生态系统的维护和改善。对于一些区域的矿产资源开发，要按照点上开发、面上保护的要求，在资源开发的同时，加强生态环境的修复，减少对生态环境的破坏。强化基本农田刚性约束，实施最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田红线，确保基本农田总量不减少、用途不改变。
（六）合理配置公共服务资源。按照人口流动趋势，合理配置公共服务资源。统筹考虑重点开发区未来经济增长趋势和集聚人口潜力，以及农产品主产区、重点生态功能区人口向外转移的趋势，合理配置公共服务资源，使公共服务资源的配置与未来人口集聚规模相适应，避免简单地按照人口递增的趋势规划公共服务设施和能力。要发挥城镇的中心辐射功能，提高公共服务资源的配置效率。切实做好中心城市、县城和若干重点城镇的公共服务资源配置，既要提高为城镇居住人口的服务水平，又要增强对周边农业、生态空间内居民的服务功能。
（七）增强交通等基础设施支撑引导能力。推动多种交通方式协调发展。倡导交通导向型城镇发展和区域开发模式，研究提出建设规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通系统方案。科学合理规划和建设城乡公交系统。因地制宜布局交通等基础设施。同时，进一步提升城镇市***基础设施水平，研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾处理等基础设施的建设重点。结合村庄布局和农村生产生活需求，因地制宜提出农村基础设施建设思路与要求。
三、主要任务和工作分工
以总结“十二五”成效、谋划“十三五”重大项目，开展“十三五”重大课题研究为基础，加强协调组织，统筹推进全市国民经济和社会发展规划纲要、专项规划和各县（市、区）国民经济和社会发展规划纲要的编制工作，形成全市“十三五”规划体系。
（一）认真做好“十二五”规划执行情况评估。各地、各部门做好对本地、本部门“十二五”规划实施情况的评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十三五”规划提供依据；同时，认真总结“十二五”规划编制工作经验，改进“十三五”规划编制工作。市“十二五”规划纲要评估工作由市***负责，各专项规划评估工作由市直有关单位负责。
（二）组织开展重点项目前期研究。围绕交通、能源、水利、环保、生态、市***、教育、科技、文化等领域，尽早启动重点项目的前期研究工作，研究提出关系全局、影响深远的重点项目储备库，为重点项目建设奠定基础，为规划实施提供支撑。“十三五”重点项目前期研究工作由市***牵头负责，市直有关单位、各县（市、区）***府配合。
（三）组织开展重大课题研究。结合我市经济社会发展实际，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路目标、结构调整、空间布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、强化社会管理、重点领域改革等筛选一批重大课题开展调查研究，为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。重大课题分委托课题和指定课题两类。涉及全局性、综合性和战略性的课题由市***委托高等院校、科研机构、咨询机构、有关职能部门完成；专题性、应用性和对策性课题指定市直有关部门完成。
（四）研究起草“十三五”规划基本思路。在前期重大课题研究的基础上，研判我市“十三五”期间经济社会发展的背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十三五”期间空间布局，以及经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，为编制总体规划和专项规划提供重要参考和依据。规划思路由市***负责起草，市直有关部门、各县（市、区）***府配合。
（五）研究提出市委关于编制“十三五”规划的建议。根据省委关于编制全省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，结合我市实际，市委研究提出《关于制定市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议》。
（六）编制全市“十三五”总体规划纲要。按照国家、省要求，在形成规划基本思路的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十三五”期间发展的战略重点、发展措施、空间布局等，并作出相应的***策安排。市“十三五”规划纲要草案由市***牵头负责编制，报市委、市***府审定，报市人大审议。
（七）编制重点专项规划。围绕重大基础设施建设、重大产业布局、公共服务均等化、生态建设与环境保护等重点任务，编制一批市级“十三五”专项规划。重点专项规划是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排***府投资的依据。重点专项规划由市直有关部门牵头负责起草，报市***府审定。
（八）编制各县（市、区）“十三五”总体规划纲要。各县（市、区）“十三五”规划纲要的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、相关区域发展规划相衔接。各县（市、区）“十三五”规划纲要由各地负责编制，报同级***、***府审定，报同级人大审议。
四、工作进度安排
（一）总体规划纲要
参照国家和省总体安排，全市“十三五”总体规划纲要编制工作分为前期研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。
1．前期研究阶段（2015年3月至6月底前）
（1）确定“十三五”规划重大研究课题。市***拟定并报经市委、市***府审定后确定“十三五”规划重大研究课题。（2015年3月前）
（2）落实重大课题研究单位。市***主动加强与高等院校、科研机构、咨询机构、有关职能部门的联系，衔接落实委托课题研究单位，签订研究课题委托协议书。（2015年3月前）
（3）组织开展重大课题研究。组织委托课题研究单位、市直有关部门开展重大课题研究，形成重大课题研究成果。（2015年3月启动，2015年6月底前提交研究成果）
（4）提出重大事项。市直有关部门和各县（市、区）研究提出希望纳入省、市“十三五”规划基本思路的重点内容。（2015年5月底前完成）
（5）起草规划思路。市直有关部门从本部门实际出发，研究提出行业“十三五”规划基本思路，由市***汇总提出全市“十三五”规划纲要基本思路，为市委起草规划建议提供参考。（2015年7月底前完成）
2．规划起草阶段（2015年3月至9月底前）
（1）组建起草班子。以市***为主要力量、适当抽调市直有关部门业务骨干，组成市“十三五”规划纲要起草小组（以下简称“起草小组”），实行集中办公。（2015年3月底前）
（2）开展规划调研。规划起草小组到各县（市、区）和市直有关部门就“十三五”规划重大思路、目标任务、重大项目等开展调研。（2015年4月启动，2015年6月底前完成）
（3）开展开门纳谏。通过电视台、井冈山报、***府门户网站、***务微博等新闻媒体开展全市“十三五”规划建言献策活动，集思广益，广泛征求社会各界对“十三五”规划编制的意见和建议。（2015年4月启动，2015年8月底前完成）
（4）组织学习培训。邀请省内外专家到我市开展“十三五”规划编制工作讲座；组织规划编制单位外出横向交流、考察，广泛学习各方经验。（2015年8月底前）
（5）研究论证重大工程项目。根据经济社会发展实际需要，结合项目建设条件，研究提出一批拟在“十三五”期间主要由***府组织实施或协调推进的重大建设项目。（2015年6月底前启动，2015年9月底前完成）
（6）起草市“十三五”规划纲要。起草小组根据调研成果，结合规划纲要基本思路起草市“十三五”规划纲要，形成规划纲要初稿。（2015年7月底前启动，2015年9月底前完成初稿）
3．修改完善阶段（2015年9月至2015年11月底前）
（1）征求各地各部门和科研院所意见。组织召开由县（市、区）***府、市直部门负责同志和有关专家参加的纲要草案征求意见会，听取各方面的意见建议。（2015年10月前）
（2）征询人大代表、***协委员意见。召开相关座谈会，广泛征求各阶层人大代表、各界别***协委员意见。（2015年9月至10月）
（3）起草市委规划建议。组织起草《市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提交市委审议。（2015年10月前）
（4）修改完善规划纲要。按照市委规划建议，充分吸纳各方面意见，经与国家和省规划纲要衔接后，起草小组对规划纲要初稿进行修改完善。（2015年11月底前）
4．审议报批阶段（2015年11月至2016年全市“两会”召开前）
（1）2016年全市“两会”前，市***府、市委分别审议并通过“十三五”规划纲要草案，形成送审稿；
（2）2016年全市“两会”期间，将“十三五”规划纲要草案送审稿提交市人民代表大会审议。
（3）2016年上半年，将人大审定的“十三五”规划纲要印发各地各部门贯彻实施。
（二）重点专项规划
重点专项规划的编制，应尽可能与市“十三五”规划纲要编制工作同步并略有超前。2015年3月中旬前，重点专项规划编制单位制定规划编制工作方案，2015年3月底前，完成专项规划编制提纲。2015年6月底前，完成重点专项规划草案，并报送市***。市***就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市、区）***府进行衔接协调。2015年9月底前，各编制单位对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市***会同市直有关部门上报市***府审定。
（三）各县（市、区）“十三五”总体规划纲要
各县（市、区）“十三五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十三五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各县（市、区）***（经发局）要在“十三五”规划纲要经本级***府审定前，就规划纲要草案中的重大产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市***及有关行业主管部门进行衔接。各县（市、区）规划纲要经同级人大审议批准后，送市***备案。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市***府成立市“十三五”规划编制工作领导小组，由***府领导任组长，市直有关部门领导为成员。领导小组办公室设在市***。县（市、区）***府也要成立相应的工作机构。市直有关部门、各县（市、区）***府也要相应制定“十三五”规划编制工作实施方案，落实工作机构、工作人员，组织配备知识结构合理、业务水平高、责任心强的规划编制队伍。市县两级“十三五”总体规划和专项规划编制以及课题研究等工作所需经费，由同级财***予以保障，纳入部门年度财***预算。
规划编制工作方案范文第7篇
__年6月8日-11日
了解__县“十二五”期间经济社会发展情况，听取编制__县“十三五”经济社会发展规划的思路设想、意见和建议。
课题组专家一行6人
（一）召开座谈会
课题组成员分成两组分别召开座谈会：
1、综合口和***法口调研座谈会
时间：__年6月8日下午3:00—6:00
地点：县行***大楼1248会议室
参会名单：县***府办、财***局、人保局、审计局、统计局、地税局、国税局、人民银行、金融办、司法局、法制办、行***服务中心主要负责人；县委***法委、公安局、检察院、法院分管领导。
2、城建口和商贸口调研座谈会
时间：__年6月8日下午3:00—6:00
地点：县***1201会议室
参会名单：国土局、城建局、房管局、环保局、城司、商务局、烟草公司、供销社、商业行业办、工商局、恩江镇、佐龙乡、古县镇、瑶田镇、坑田镇主要负责人。
3、工交口调研座谈会
时间：__年6月9日上午8：30—12:00
地点：县行***大楼1248会议室
参会名单：工业园、工信委、交通局、公路局、质监局、安监局、邮***局、供电公司、电信局、移动公司、藤田镇、陶唐乡、石马镇、县电子商务产业办、县碳酸钙产业办、县循环经济产业办、县食品医药产业办、县电子信息产业办、电子商务办、龙天勇有色金属、源
丰金属、广源化工、科越科技、南方水泥、鹰鹏水泥、航盛电子、忠明电子、源生狼和、美媛业、绿海油脂、万山茶油主要负责人。 4、社会口调研座谈会
时间：__年6月9日上午8:30—12:00
地点：县***1201会议室
参会名单：科技局、教体局、文广新局、卫生局、计生委、食药监局、旅游局、民***局、残联、龙冈畲族乡、上固乡、君埠乡、沙溪镇、潭头乡、三坊乡、中村乡、上溪乡主要负责人。
5、农口调研座谈会
时间：__年6月9日下午3:00—6:00
地点：县行***大楼1248会议室
参会名单：农业局、林业局、水利局、扶贫办、新村办、农开办、气象局、蔬菜局、粮食局、鹿冈乡、沿陂镇、七都乡、八江乡、潭城乡、官山林场、李山林场、罗铺垦殖场主要负责人；鹿冈乡光明家庭合作农场、钟光平家庭农场、灵华山有机白茶基地负责人。
座谈会内容：各单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》，结合工作实际，总结“十二五”规划执行情况，提出“十三五”发展思路、目标、主要措施和拟实施的重点项目，乡镇要重点介绍本区域农业产业化发展、新型城镇化、美丽乡村建设以及四大统筹区域发展的情况和设想，并对编制全县“十三五”规划提出意见和建议。
（二）实地考察
路线：
6月10日上午7：30县城出发 龙冈畲族乡上固乡沙溪镇藤田镇。（具体考察点由乡镇安排，每个乡镇考察时间20—30分钟）
6月10日下午3：00县城出发 生物医药产业园源生狼和桥南建材市场__县天然气公司航盛电子广源化工抚吉高速入口源丰金属龙天勇现代农业示范园惠丰设施农业。(每个考察点10-15分钟)
6月11日上午8：00县城出发 鹿冈乡沿陂镇罗铺垦殖场佐龙乡。（具体考察点由乡镇安排，每个乡镇考察时间20—30分钟）
1.请各单位参会人员做好发言准备，《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》明确的单位必须提交书面材料。
2.请各相关单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》收集整理好相关资料送县***，有电子版的同时发送电子稿。
3.请各相关单位做好实地考察现场安排工作，准备好相关书面介绍材料，并委派熟悉情况的分管同志陪同考察调研。
规划编制工作方案范文第8篇
一、指导思想
坚持贯彻执行***的十和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“******同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。
二、基本原则
（一）坚持科学发展。以XX市经济社会发展状况为依据,确定我市安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全市安全生产“十三五”规划。
（二）坚持继承创新。在我市现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕***确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。
（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级***府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。
三、主要内容及分工
《XX市安全生产“十三五”规划》既是XX市国民经济和社会发展“十三五”规划的重点专项规划，也是关于全市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。
（一）《XX市安全生产“十三五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由市安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由市公安局、市交通运输局、市规划建设局等市安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及市安监局直接监管行业的规划，由市安监局有关科室和局属单位编写相关内容。
（二）各县（区）安全生产“十三五”规划按当地***府的要求，分别由各县（区）安委会办公室组织编制，同级***府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。
四、工作安排
全市安全生产“十三五”规划编制工作大致分为五个阶段：
（一）调查研究和文本起草阶段（2014年10月～2015年12月）。
1.进行全市安全生产“十三五”规划总体框架的调查研究和初步设计。
2.相关行业、市安监局相关科室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。
3.在总体框架设计基础上，提出全市安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。
（二）衔接协调阶段（2016年1月～3月）。
完成与全省安全生产“十三五”规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。
（三）公开咨询阶段（2016年4月）。
通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。
（四）专家论证阶段（2016年5月）。
1.组织评审委员会对规划文本（草案）进行论证和评审。
2.根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。
（五）审批阶段（2016年6月～8月）。
XX市安全生产“十三五”发展规划文本报市***府审核后。
五、组织领导
（一）成立全市安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，负责协调规划编制工作中的重要事项。
组长：
副组长：
领导小组办公室设在市安监局综合科，具体负责规划编制的统筹、协调、组织、编写等工作。
（二）邀请市***、有关高等院校、科研机构、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。
规划编制工作方案范文第9篇
一、指导思想
以***的十精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。
二、基本原则
（一）***府主导与社会参与相结合。规划编制工作在***府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。
（二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。
（三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。
（四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、***策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。
（五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。
三、主要任务
全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。
（一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。
（二）专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。
1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）；
2.卫生计生人才发展专项规划（局***策法规与人事股负责）；
3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）；
4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）；
5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）；
6.医疗机构设置专项规划（局医***医管股负责）；
7.基层卫生事业发展专项规划（局医***医管股负责）
8.妇幼健康服务专项规划（局公共卫生股负责）；
9.卫生计生监督***工作专项规划（局医***医管股负责）；
10.中藏医药事业发展专项规划（局医***医管股负责）；
11.出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育综合股负责）；
12．卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
13.人口健康信息化建设专项规划（局计划生育综合股负责）；
14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。
四、工作安排
（一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县***府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月-2015年1月）。由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。
第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段（2015年1月-2015年8月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及***策措施，形成规划纲要的基本框架。
第三阶段：正式规划形成阶段（2015年9月-2015年12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。
（二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是2015年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2015年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是2015年4月到2015年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。
（四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于2015年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。
五、工作措施
编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。
（一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的***策措施。
（三）落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进入“十三五”规划项目库，作为“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。
规划编制工作方案范文第10篇
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实***的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持科学发展观，统筹城乡发展，根据社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”总体要求，按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，以建设规划为先导，以产业规划为基础，以完善城乡基础设施为重点，以改善农村人居环境为突破口，扎实稳步地推进新农村和小城镇规划，实现城乡经济社会与环境协调发展。
二、规划编制原则
（一）科学规划，适度超前。要突出规划的科学性、前瞻性、预见性，正确处理村镇现状、近期建设和长远发展的关系，正确处理村镇与哈东开发的关系，立足当前，着眼长远，保证规划高标准，建设高质量。
（二）因地制宜，突出特色。要立足实际，以人为本，突出乡镇及各村产业特色，构建自然和谐、格调新颖、形式多样、各具特色的新型村镇。对城子村、石人沟村等具有一定历史文化资源的村屯规划要从保护角度出发，服从服务于风景区的规划，并与之相协调和配套。
（三）实事求是，循序渐进。村镇规划编制建设，既要严格标准、积极实施，又要结合实际、尊重民意，因势利导，典型引路，以点带面，逐步推进。
三、目标任务及完成时序
目前，我区团结镇和民主乡总体规划已编制完成，团结镇红利村、团结村和民主乡友谊村、民主村、五星村、新国村、新发村、胜利村、光明村等9个村的村屯建设规划已编完成。团结镇8个村和民主乡的3个村的村屯规划尚未编制。因区划调整，永源镇、巨源镇总体规划尚未编制，永源镇、巨源镇18个村村屯建设规划尚未编制。基于这一基本情况，我区20*要完成的乡镇规划目标任务是：
1、哈东地区总体规划。综合评价哈东地区发展条件，将天恒山风景区规划、阿什湖风景区规划、哈东国际工贸区规划等规划并纳其中，明确哈东发展定位及操作实施程序，综合安排各类城市建设用地，尽快启动实施哈东开发。哈东地区规划要指导乡镇及村屯规划的编制。
2、乡镇总体规划。参照编制完成的哈东地区总体规划，重新修订团结镇、民主乡总体规划，确定团结镇、民主乡的性质和发展方向，完成城镇设计，布置基础设施和主要公共建筑，重点完善团结镇小城镇试点镇建设规划；立即制定永源镇、巨源镇总体规划，明确在*区区域发展中的定位，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局。三镇一乡的总体规划要预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平，并指导村屯规划的编制工作。
3、村屯规划。在编制完成的乡镇总体规划指导下，开展村屯规划编制工作。在哈东规划控制区内的村，对现有居民点与生产基地进行布局调整。其他村要确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村屯中的职能分工；要根据现代农业建设的需要，提出调整村庄布局的建议。对新农村建设示范村，要按相对较高的标准编制规划，真正发挥典型示范的作用。
4、农村集体经济组织性质的实业公司和“城中村”规划。此类共有8家。对已纳入城市总体规划用地范围内的，要按城市规划编制的标准，由相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划，报城市规划部门审批；凡城市详细规划暂未覆盖的区域，村屯的布局选点和规划设计应先由城市规划部门提出具体意见，并在城市规划部门的指导下编制村屯建设规划。
我区规划编制工作分为两个阶段进行：
第一阶段，进行哈东地区总体规划和团结镇、永源镇、巨源镇和民主乡总体规划编制工作，将哈东地区总体规划与三镇一乡总体规划统一编制，通盘考虑，此阶段全部规划编制工作在20*年6月底前完成时间。
第二阶段，以编制完成的哈东地区总体规划和乡镇总体规划为依据，编制全区38个村的村屯建设规划。此阶段在20*年上半年完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立主管区长为组长的规划编制工作协调推进组，成员单位为市规划局*分局、市国土资源局*分局、区城建局、区发改局、区财***局、区城管局、区农林局、区水务局、区环保局、区教育局、区卫生局、哈东开发各推进组、区计划生育局、区统计局、区劳动和社会保障局、区交通局、团结镇、永源镇、巨源镇和民主乡。领导小组下设办公室，办公室设在区城建局，负责组织协调日常工作。
（二）落实规划经费。要切实多渠道落实资金，保障规划编制经费。按照中央提出的“各级***府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和村庄治理试点”的要求，报请市***府给予部分资金支持，并通过区***府出一点、乡镇出一点、村出一点来解决规划经费问题。
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