学文网水土保持方案编制范文第1篇
【关键词】水土保持；方案；编制
在施工过程中需要对水土工程方面做好预防工作，并实施有效的处理方法。这使得编制和实施方案更加重要，其对附近的居民生活、工程施工、环境美化有很大的现实意义。
1 水土保持的内容
水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还包括利用水土资源、绿化美化环境等[1]。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容；维护和提高土地生产力涉及到植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容；绿化美化环境则涉及到植树造林，慎重使用复垦措施等内容。
2 方案编制的目的与意义
水土保持方案的编制，旨在通过对工程建设区域的自然环境、社会经济情况、水土流失特点的调查，分析研究工程的规模、性质、施工方法等对生态环境的影响，并对可能造成的水土流失总量及其危害进行预测，本着“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针[2]，从水土保持的角度论证主体工程的合理性，全面、系统、准确地分析工程建设对生态环境及水土保持设施的影响，并对可能产生的水土流失提出经济上合理、客观上可行的防治对策和措施，达到“防治责任明确 、设计深度对应、投资编制规范、实施措施得力”的要求[3]，使工程项目在生产过程中按着科学的治理方案进行施工，对水土流失重点区域进行重点防治 ，进而有效控制所产生的新增水土流失，同时为主体工程设计、实施及水土保持部门监督、监测及验收等工作提供科学依据。
方案的编制和实施对周边居民生活、工程的安全生产、环境美化等诸方面都具有重要意义和作用。
3 水土保持方案编制的原则
水保方案的编制，通过对主体工程的分析与评价，从水土保持、生态环境、保护自然景观的角度出发，论证其主体工程设计是否存在不合理性，从而提出如减少破坏地貌植被和占压地貌植被等要求的优化方案。方案编制应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求；水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投产使用。
3.1 坚持以“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针[4]，遵循“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”的原则[5]，根据工程实际情况，把生产的动态管理和基础建设管理结合起来，进行总体布局、分区控制，提出切实可行的防治措施。
3.2 坚持方案设计与地方发展规划、土地利用规划以及水土保持规划相一致的原则[6]。方案编制要做到生产建设与保护水土资源相结合，通过实施水土保持措施，保护项目区及周边自然生态环境 。
3.3 水土保持措施应与主体工程建设协调一致，满足工程建成使用与水土保持两方面的需求。水土保持措施要体现工程措施与植物措施相结合，骨干工程与一般工程相结合，治理、管理与利用、开发相结合的原则。
3.4 坚持从实际出发的原则。工程建设中各项水保措施的规划布设要从实际出发，因地制宜，因害设防，力求定性合理，定量准确，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性。
3.5 设计的治理措施应在防治水土流失的同时，注重提高经济效益和开展综合利用，突出生态效益优先的原则。
4 方案编制的重要内容
4.1 具体的工程情况
在水土保持工程中要涉及到多个方面的内容，其中最为关键的要属于本工程任务、总体布置、占地数量、水土防治等多各方面的因素。编制人员在制定工程概况内容时应结合工程总体等多个方面对工程做好规划，并建立起暂时性的筹划管理方案，对整个工程做好规划工作，这就需要工程设计中配备相应的统计表格，以针对性的制度设计方案 。在整个水土保持方案的编制过程中需要对整个工程的施工顺序、开挖方式等进行科学的规划，这是保证该项工程顺利实施的基础。
4.2 对发生水土流失可能性的预测
4.2.1 预测范围
在预测过程中需要结合工程施工的具体情况，将水土流失控制区域划定为工程主体施工区，以及整个施工过程可能对地表土壤造成的影响，这样可以有针对性地制定措施来维护水土安全。在土石方量的开挖、运输、弃渣堆放等过程中也会带来一定的负面影响，这些都是需要积极考虑的问题。在预测阶段，还应该针对工程可能造成新的水土流失这一方面做出正确的判断，通常需要考虑以下三个方面：
（1）施工过程中给地表造成的破坏作用，以及土壤抗侵蚀能力的降低，从而加剧了水土流失的程度；
（2）对施工进行必要回填处理，这样能够在降雨时对水土流失进行严格的控制；
（3）针对施工场地进行结构调整，做好相应抗破坏处理，以保证土壤的稳定性得到加强，尤其是在雨季后防止出现水土流失，并结合水土流失类型及水土流失防治责任做好必要的预防措施。
4.2.2 预测内容
在编制水土方案时需要针对一些突况做好预测，这样能够防止在水土出现异常时做好及时的补充调整。预测的内容主要涉及原地貌、土地及植被破坏等情况。在经济上要针对水土破坏造成的面积与经济损失做好统计；规划出水土保持的具体面积大小；出现的问题可能给水土流失造成的影响等等。
4.2.3 预测方法
（1）面积预测：主要是损坏水土保持过程中涉及到的面积，并对相关的设施数量做好预测，可运用实地调查和***面量测等不同的方式，对各种形式的工程单元占地类型、损坏地貌程度进行分析后做出与水土保持相关的预算。
（2）破坏预测：主要是针对原地貌、损坏土地等情况，结合工程的设计资料与现场资料情况，针对扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积做出测量。
（3）水土预测：通常是针对出现水土流失量进行估算，尤其是在施工过程中出现的水土流失总量与原地貌水土流失总量之间的差值估算情况，这些最终获得的数据值可作为方案编制的依据。
4.2.4 预测结果分析
对经过测量、预算得到的数据科学分析，主要是参照工程地形情况对水土流失量做出规划，并采取必要的维护措施，以为施工过程创造良好的防治效果，并有效降低施工时给近沟道、道路造成的损坏；将给周围居民造成的不利影响降低；将施工占地进行恢复与保护功能发挥到最大点。
4.3 制定预防目标与防治措施
4.3.1 防治目标
编制水土保持方案后能够保证项目工程得到有效地维护，合理地控制水土流失的问题，使生态环境得到有效地控制，这对环境是十分有利的。防治目标的确定必须从工程实际出发，使防护作用与提高生态效益、经济效益相结合。
4.3.2 防治措施
在积极构建防治措施体系过程中需要参照必要的系统原理，对整体和局部的具体情况做好处理，尽可能达到方案投资少、效益好、可操作性强的效果，这样不但能够科学控制水土流失带来的影响；使方案发挥出最大的经济效益，实现工程项目的绿化防护；在施工过程中能够将项目建设与水土流失相互协调，建立起点线面统一的防护体系，以达到将水土流失控制在最小的范围内。
参考文献：
[1] GB50434-2008.开发建设项目水土流失防治标准[S].北京:中国计划出版社,2008．
[2]赵永***.开发建设项目水土保持方案编制技术[M].北京：中国大地出版社．
[3]胡玉平,王慧觉.高速公路建设项目水土流失预测方法研究[J].交通环保,2003,25(5)．
[4]周天佑,卿太明.四川省开发建设项目水土流失量预测方法[J].四川水利,2004(3)：57-59．
[5]关君蔚.水土保持原理[M].北京:中国林业出版社,2005年．
水土保持方案编制范文第2篇
【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策
水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。
1 水土保持方案编制中的现状问题
笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。
2 优化水土保持方案编制质量的策略
依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。
2.1 增强水土流失预测方法的科学性
为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。
2.2 提高水土保持方案编制人员素质
针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。
3 结语
总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。
参考文献：
[1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.
[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.
[3]何黎明.水土保持方案编制常见问题分析[J].中国高新技术企业，2014，31：150-151.
水土保持方案编制范文第3篇
【关键词】:水土保持;方案;编制
中***分类号:S157文献标识码: A文章编号:1003-8809(2010)-07-0001-01
在施工过程中需要对水土工程方面做好预防工作,并实施有效的处理方法。这使得编制和实施方案更加重要,其能给附近的居民生活、工程生产、环境美化有着很大的现实意义。
1坚持正确的编制理念与原则
(1)在设计方案过程中应该保持科学的发展规划、土地利用规划等等,这样才能保证水土保持工作得到有效的实施。在编制方案过程中需要对生产建设与保护水土资源进行管制,并结合必要的施水土保持措施对项目实施的周边环境进行保护。(2)在编制方案时应该按照“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的原则来对具体的措施进行调整,并结合工程是施工方案来对水土保持工作进行合理分配调整,这样才能保证防治措施具有可行性。(3)制定的水土保持方案应该和实际的工程保持高度的协调性,这样才能达到工程建成使用与水土保持等双方面的标准需要。且实施的水土保持措施应该和相关的植物种植相结合,这才是解决水土问题的关键所在。(4)方案的设计与编制不能仅仅局限于环境这一角度,最为实际的是要考虑经济效益,学会综合运用水土资源的同时发挥出应有的经济作用,生态经济相结合才是根本所在。(5)坚持实事求是的观念原则,这是工程实施的指导思想。在工程建设中需要几何各项实际情况进行,如:地理位置、温度因素、施工技术等等,这样才能保证施工方案的合理性,让整个水土保持方案具有更好的针对性、可行性。
2方案编制过程中的重要内容
2.1具体的工程情况
在水土保持工程中需要设计到多个方面的内容,其中最为关键的要属于本工程任务、总体布置、占地数量、水土防治等多各方面的因素。编制人员在制定工程概况内容时需要结合工程总体等多个方面对工程做好规划,并建立起暂时性的筹划管理方案,对整个工程做好规划工作,这就需要工程设计中配备相应的统计表格,以针对性的制度设计方案。在整个水土保持方案的编制过程中需要对整个工程的施工顺序、开挖方式等进行科学的规划,这才是保证该项工程顺利实施的基础。
2.2对发生水土流失可能性的预测
2.2.1预测范围
在预测过程中需要结合工程施工的具体情况,将水土流失控制区域划定为工程主体施工区,以及整个施工过程可能对地表土壤造成的影响,这样可以针对性的制定措施来维护水土安全。在土石方量的开挖、运输、弃渣堆放等过程中也会带来一定的负面影响,这些都是需要积极考虑的问题。在预测阶段,还应该针对工程可能造成新的土壤流失这一方面做出正确的判断,通常需要考虑到的方面包括了以下三点:(1)开展建筑过程中给地表造成的破坏作用,以及给土壤造成的抗侵蚀能力降低,从而加剧了水土流失的范围;(2)对施工进行必要回填处理,这样能够在降雨时对水土流失进行严格的控制;(3)针对施工场地进行结构调整,做好相应抗破坏处理,这样可以保证土壤的稳定性得到加强,尤其是在雨季后防止出现水土流失,并结合水土流失类型及水土流失防治责任做好必要的预防措施。
2.2.2 预测内容
在编制水土方案时需要针对一些突况做好预测,这样能够防止在水土出现异常时做好及时的补充调整,而预测的内容主要涉及到了原地貌、土地及植被破坏等情况。在经济上要针对水土破坏造成的面积与经济损失做好统计;以及规划出水土保持的具体面积大小;以及出现问题是能给水土流失造成的危害等等。
2.2.3预测方法
(1)面积预测:主要是损坏水土保持过程中涉及到的面积,并对相关的设施数量做好极端,主要运用实地调查和***面量测等不同的方式,对各种形式的工程单元占地类型、损坏地貌程度进行分析后做出水土保持相关的预算。(2)破坏预测:主要是针对原地貌、损坏土地等情况,结合工程的设计资料与现场资料情况,针对扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积做出测量。(3)水土预测:通常是针对出现水土流失量进行估算,尤其是在建设过程中出现的水土流失总量与原地貌水土流失总量之间的差值估算情况,这些最终获得的数据值能够给方案编制提供依据。
2.2.4 预测结果综合分析
对经过测量、预算而得到的数据科学分析,主要是参照工程地形情况对水土流失量做出规划,并采取必要的维护措施,这样可以为施工过程创造良好的防治效果,并有效降低施工时给近沟道、道路造成的损坏,将给周围居民造成的不利影响降低最低。并将施工占地进行恢复与保护功能发挥到最大点。
2.3 制定预防目标与防治措施
2.3.1防治目标
编制水土保持方案后能够保证项目工程得到有效的维护,合理地控制了水土流失的问题,使得生态环境得到了有效的控制,这些对于环境而言是十分有利的。防治目标的确定必须要从工程实际出发,实施防护作用与提高生态效益、经济效益相相互结合。
2.3.2防治措施
在积极构建防治措施体系过程中需要参照必要的系统原理,对整体和局部的具体情况做好处理,尽可能达到方案投资少、效益好、可操作性强的效果,这样不但能够科学控制水土流失带来的影响,也能发挥出最大的经济效益,实现工程项目的绿化防护。在施工过程中还能够将项目建设与水土流失互相协调,建立起点线面统一的防护体系,这样才能将水土流失控制在最小范围内。
参考文献
[1]关君蔚.水土保持原理[M].北京:中国林业出版社,2005年.
[2]水利技术标准汇编水土保持卷[M].北京:中国水利水电出版社,2002年.
[3]GB50433-2008.开发建设项目水土保持技术规范[S].
水土保持方案编制范文第4篇
关键词：水土保持；方案编制；水体损失；土地保育
水土保持方案编制应考虑的问题，究竟是一些什么问题呢？由于人们对水土保持概念理解的偏差，在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定，仅仅限制在使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。
要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。
1水土保持概念的内涵与外延
由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，根据一些学术专著，它的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。
当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外因力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。
由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源，绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林，慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。
2问题根源的解析
前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。
2.1仅把“保持”理解为“保护”
保持含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护，甚至与土壤侵蚀控制等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。
2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽视植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业，37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化，变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间
上的巨大浪费。因此，强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。
2.1.2对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施，或乱用植物措施，或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不在乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。
乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争，只知道植物对土壤的改良，不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系，对各树种不进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质，降低土壤肥力，造成植物侵蚀。
没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展
早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分停留在这一概念上，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如有人把入渗作为一种水体保护措施，但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。
因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。
3对今后方案编制工作的建议
水土保持方案编制范文第5篇
关键词:水库工程；水土流失；编制方案；投资估算
中***分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城乡基础设施建设得到了进一步的发展，水库项目作为水利基础设施的重要部分，担负着防洪、发电、灌溉和供水等重要任务，在改善城乡生态环境、促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。但水库工程在建设过程中的弃土弃渣、填筑和开挖等施工活动容易加剧水土流失，在一定程度上阻碍了生态环境的可持续发展。据相关数据显示，我国每年因建设工程而产生的弃土弃渣达到96亿t、造成约为312万hm2的水土流失面积，并且水土流失量也达到了9亿t，这些数据充分说明了建设项目造成的水土流失状况是十分严峻的。水土保持方案的编制是开展水土保持工作的重要技术指导文件，是预防水土流失和保护生态环境的重要举措。因此，环境监管部门必须采取必要的措施，提高水土保持方案的编制质量，最大限度减缓工程建设中引起的新增水土流失。
1项目概况
某水库本工程是以灌溉、供水为主等综合效益的水利工程。项目建设由枢纽工程区、施工生产生活区、道路工程区、料场区、渣场区、灌溉及人饮供水系统区和水库淹没区等组成。项目建设区占地面积96.32hm2，其中施工区面积52.82hm2，淹没区面积43.50hm2。
水库淹没总面积43.50hm2，水库淹没区列入项目建设占地，属本项目水土流失防治责任范围，建设单位要做好库岸的防护工作，本项目不再对该区进行预测和布置措施。
2主体工程水土保持分析评价
2.1主体工程方案的制约因素分析与评价
从水土保持角度评价，首先坝址、料场、渣场附近没有易发泥石流，崩塌滑坡危险等不良地质环境;同时也无全国水土保持监测网络中的水土保持监测点、生态脆弱区、重点试验区，没有占用全国确定的水土保持长期定位观测站。
2.2主体工程设计的水土保持工程分析与评价
通过对主体工程设计的水土保持工程的分析与评价来看:主体工程在此阶段只对建设区提出相应的水土保持要求，没有考虑具体的水土保持措施，因此本《方案》将结合现场实际调查结果，在分析预测各建设区建设过程中可能产生的水土流失危害基础上，补充、完善项目建设的水土流失防治措施。
但在施工建设过程中注意与周边环境相协调，因此本项目建设是可行的。
3水土流失防治责任范围及防治分区
本项目水土流失防治责任范围总面积103.82hm2，其中项目工程建设区面积96.32hm2、直接影响区面积7.50hm2。项目区水土流失防治分区划分为6个一级区，包括枢纽工程区、施工生产生活区、道路工程区、料场区、渣场区和灌溉及人饮供水系统区以及相应的23个二级区。
4 水土保持防治措施设计
4.1 大坝工程区
(1)工程措施：在放水隧洞出口开挖面上侧新增浆砌石排水沟拦截山体来水。
(2)植物措施： 在大坝周边混合栽植小叶女贞和小叶黄杨形成绿篱，栽植刺槐形成防护林，在开挖地表撒播三叶草和大翼豆混合草籽恢复植被。
(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。
4.2 施工生产生活区
(1)工程措施：对施工结束后能恢复成耕地的临时占地进行土地整治，而材料加工场邻近河岸，设计浆砌石挡土墙对场地土石回填渣进行拦挡。
(2)植物措施：对施工结束后的临时占地种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。
(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。
4.3 道路工程区
(1)工程措施：对施工结束后道路临时占地可进行植被恢复的区域进行土地整治，对易造成严重水土流失的边坡路段设计浆砌石挡土墙进行拦挡。
(2)植物措施：对施工结束后的道路临时占地考虑种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。
(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。
4.4 灌溉渠系区
(1)植物措施：对渠系两侧空闲地考虑种植管理粗放、生长迅速的草种进行植被恢复，绿化植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。
(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。
4.5 料场区
(1)工程措施：对施工结束后料场占地进行植被恢复的土地整治。
(2)植物措施： 对施工结束后形成的开采空地和剥离面采取乔木、攀援植物和撒草相结合的绿化方式，乔木选择刺槐，攀援植物选择爬山虎，撒草选择三叶草和大翼豆混合草籽。
(3)临时措施：新增土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。
4.6 渣场区
(1)工程措施：对弃渣结束后渣场占地进行的土地整治，同时在进行弃渣前修建排水沟排弃上游来水，修建挡渣墙拦挡弃渣。
(2)植物措施：对弃渣结束后渣体表面种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。
(3)临时措施：新增土工布的临时覆盖。
4.7 移民安置区
受主体设计报告设计深度的限制，该区主体设计只估算了相应投资，未对其进行具体的设计，需由具有相关资质的部门进行具体的设计和施工，因此方案只能定性的补充一些治理措施和估算相应水保投资以满足整个防治体系的要求， 为下阶段的设计和施工单位作为参考，具体的水土保持治理措施需根据下阶段设计进行针对性的布设。
4.8 水库淹没区
该区主体设计报告中由于侧重点不同， 只对淹没区的淹没人口、淹没专项设施进行统计。该区水土流失主要是由于大量水体的聚集，改变了岸坡的地质结构而诱发滑坡、崩塌等产生而造成，具有不确定性，方案不考虑具体治理措施，但由于该区属于水土流失防治责任范围，业主要不定期进行巡查，发现滑坡、崩塌等水土流失要及时治理。
5水土流失预测
经预测，本项目建设将扰动原地表面积52.82hm2，损坏水土保持设施面积52.82hm2。本项目施工准备期水土流失面积为10.6hm2，可能造成水土流失总量为207.15t，新增水土流失量为185.83t;施工期水土流失面积为48.94hm2，可能造成水土流失总量为6903.73t，新增水土流失量为5789.70t;自然恢复期水土流失面积为14.49hm2，若未对工程水土流失进行治理，则在自然恢复期内可能造成的水土流失量为387.89t，自然恢复期新增水土流失量为173.81t;本项目可能造成的水土流失总量为7498.77t，新增水土流失6149.33t。
主要的水土流失区域为大坝枢纽区、料场区、渣场、道路区、生产生活区和灌溉渠系区;主要的水土流失时段为施工期;水土流失危害最为严重的区域为施工生产生活区、料场区、弃渣场区和道路工程区。
6防治目标及防治措施布设
本项目方案设计水平年时的目标值为试运行期目标值，方案确定的防治目标:拦渣率95%，扰动土地整治率95%，水土流失总治理度97%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。根据不同防治分区、不同措施种类的典型设计推算，水土保持措施工程量为:
1)枢纽工程防治区:①工程措施:综合护坡750m2、挡土墙105m、土地整治0.57hm2;②植物措施:狗牙根(黑麦草)0.57hm2;③临时措施:表土剥离3890m3，临时土袋拦挡690m、临时排水沟750m、沉沙池1座。
2)施工生产生活防治区:①工程措施:土地整治1.13hm2;②植物措施:狗牙根(黑麦草)1.13hm2;③临时措施:表土剥离1130m3、临时土袋拦挡270m、临时排水沟420m、沉沙池2座。
3)道路工程防治区:①工程措施:综合护坡2130m2、挡土墙280m、排水沟320m、土地整治1.07hm2、沉沙池4座;②植物措施:种植金银花2222株、狗牙根(黑麦草)0.27hm2;③临时措施:表土剥离2883m3、临时土袋拦挡2883m。
4)料场防治区:①工程措施:土地整治3.54hm2;②植物措施:种植金银花7304株、狗牙根(黑麦草)0.22hm2;临时措施:表土剥离1300m3，临时土袋拦挡1300m。
5)渣场防治区:①工程措施:挡渣墙730m、截水沟1615m、土地整治5.26hm2、沉沙池5座;②植物措施:种植金银花5786株、刺槐14000株。
6)灌溉及人饮供水系统防治区:①工程措施:综合护坡27160m2、土地整治6.48hm2;②植物措施:种植金银花3960株、狗牙根(黑麦草)5.15hm2;③临时措施:表土剥离23570m3，临时土袋拦挡23570m。
7水土保持监测
根据项目防治责任范围、重点防治区域的划分和水土流失特征，确定该项目水土保持监测的重点地段为枢纽工程区、施工生产生活区、料场区、弃渣场区和道路工程区;灌溉及人饮供水系统区呈线性分布，范围大，作为一般监测地段进行巡查监测。
8投资估算及效益分析
本项目水土保持总投资为796.89万元，其中主体工程已列入水土保持工程投资28.20万元，本方案新增水土保持投资768.69万元。水土保持总投资中，水土保持工程建设投资770.48万元，水土保持设施补偿费26.41万元。水土保持工程建设投资中，工程措施391.77万元，植物措施61.42万元，临时措施70.85万元，***费用2012.82万元(其中水土保持方案编制费68.00万元，水土保持监理费15万元，水土保持监测费84.00万元)，基本预备费43.61万元。本《方案》实施后，扰动土地整治率98.64%，水土流失总治理度97.51%，土壤流失控制比1.27，拦渣率98%，林草植被恢复率99.32%，林草覆盖率35.46%，可以实现设计水平年的防治目标。
9结语
通过探讨水库建设工程水土保持方案的编制工作，笔者总结出以下几点建议：①水土保持方案编制机构及人员需要提高自身的综合能力，综合考虑各种因素，制定出符合实际的方案，以确保前期水土保持方案的编制质量；②在水库项目主体工程施工时，施工人员应按设计同步开展挡土墙和截排水设施建设，并及时调运土石方，严禁乱堆乱弃;土石方集中开挖时期尽量避开雨季；③项目的建设应从水土保持角度出发，无限制工程建设的制约因素，确保在保护生态环境的同时建设项目可以获得较好的经济效益。
参考文献
[1] 周玉萍.开发建设项目水土保持方案编制问题探讨[J].山西水土保持科技.2012年第02期
水土保持方案编制范文第6篇
【关键词】水土保持；方案编制；问题；质量；客观因素
通过二十多年来的努力，我国开发建设项目水土保持方案编制已经进入了一个全新的阶段，各项法律法规、技术规范日趋完善。但随着经济建设的快速发展，开发建设项目的建设类型也具有多样化，开发建设项目的水土流失形成因素、类型、危害等也具有不确定性，致使开发建设项目水土保持方案在编制过程中会出现一系列的难点和问题。笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。
1 参与水土保持方案编制的单位或人员应注意的问题
1.1做好前期准备工作
前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。
编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形***，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。
前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。
1.2着手方案的具体编制
方案要按照《规范》中的规定编制，另外，还应注意以下4点：
1.2.1 5项控制性数据
5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。
1.2.2主体设计的水土保持工程界定及分析与评价
水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。因此，对主体设计中的水土保持工程必须要界定出来，并做出分析与评价。水土保持工程的界定可参考《水利部水土保持监测中心文件》（水保监[2008]8号），并对主体工程设计的水土保持工程做出分析与评价，如果这些措施不能满足水土保持要求，则应在方案中做必要的补充。
1.2.3典型设计
水土保持措施典型设计是用来估算可行性研究阶段水土保持投资和指导下阶段初步设计的，要根据水土保持措施类型和布局，选择有代表性的断面或部位，根据有关技术规范或标准，做好典型设计。水土保持工程措施主要有截（排）水沟、挡土墙、浆砌石护坡等，植物措施典型设计应包括种子种苗规格、栽培技术、养护等内容。典型设计一定要有代表性，在方案报告书中最好不要出现典型设计不典型的情况。但这里需要说明的一点，也可以说是刚参加工作的人员比较容易犯的一个错误：喜欢按照成册定版的方案章节顺序编写，先写文字部分，然后完善相关符***。这是个不太好的习惯，因为文字只是对方案所做的措施的补充说明，不能本末倒置。正确的做法是先做***，在***上明确了工程各部位做什么措施后，对每项措施进行详细的典型设计，统计工程量，再进行文字部分的工作。当然如项目概况等部分的文字部分是可以和做***同时进行的，这个在编制人员的工作计划和工作分工里面要注意协调。
1.2.4编制方案应注意的一些技巧
（1）定性与定量相结合
除前述5项控制性数据必须做定量叙述以外，其他方面均以定性描述为主。由于受到主体工程基本资料的限制，很多问题在方案编制阶段只能做定性描述，而无法定量界定。以灰色系统理论为指导，研究开发建设项目水土流失及其防治，得出的灰色结论通常是比较符合实际的。方案编制阶段不可能也没必要将所有的问题都搞得非常明白。因此，该定性的就要定性，该定量的才定量。
（2）详细与简要相结合
水土保持方案中项目概况及防治措施布局，是水土保持方案中最需要详细叙述的部分。项目组成是构成整个水土保持方案的基础，而措施布局则是方案的核心。除此之外，如项目区概况、与水土保持关系不大的主体工程施工组织设计、水土流失预测等内容的描述可以简明扼要。
（3）忌重复、保一致
水土保持方案中的部分文字或数字等内容重复会带来许多麻烦，这是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重复、保一致是水土保持方案编制的重要技巧之一。工程占地、土石方数量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围等数字应尽可能地避免重复。而保一致则是***、文、表一致，即文字叙述的内容或数据应与表格中或***件中的内容相一致。
（4）合理布设防治措施
水土保持措施的布局是否合理会直接影响到方案的质量。水土保持各项防治措施要结合主体工程中的水土保持工程，并联系实际情况，做出合理的布局、设计。各项措施也并非布设越多就越好，而应以防治目标为基准，防治效果没必要超越防治目标太多。另外，植物措施设计时，一定要注意植物品种的选择，最好以乡土植物为主，同时搭配各种水土保持效果好的、美观、大方的园林植物或草种。
2 影响水土保持方案编制质量的客观因素
2.1《规范》中的一些规定太宽泛
《规范》是编制水土保持方案的一个规定性文件，然而其中有些规定并不十分明确。这就使得我们方案编制人员有时候无法找到确切的规定，以至于影响到方案的编制质量。例如，《规范》中“3.1.2开发建设项目水土保持设计文件应符合下列规定：……2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件……”，这里所规定的“较大变化”就使得很多的方案编制单位和人员不知所措。
2.2水土流失预测问题
根据《规范》，水土流失量预测方法主要有类比法、采用数学模型法（采用试验所得的公式）和试验法（通过试验、观测等方法）。对于水土流失的观测数据，应当进行排频分析，求出多年平均值，以此作为预测水土流失的依据，但由于水土保持基础资料短缺而无法进行频率分析。目前许多编制单位并非监测单位，因而采用数学模型和实地测试法对于编制单位来说难度很大，可操作性差。故此绝大多数方案编制时都采用类比法，然而使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，要弄清楚原始数据和近期的水土流失因子，并确定较为适宜的调整侵蚀系数是很难的。由于影响水土流失的因素很多，在资料系列短缺甚至没有实测资料的情况下，预测的水土流失量的准确性值得商榷。
3 结语
水土保持方案编制范文第7篇
关键词：水土保持；方案编制；水土问题
前言
近些年来由于我们国家“先污染后治理”的发展***策，使得我国的环境日益恶化。随着科技的发展与技术的进步，国家逐渐重视环境的保护。水土问题也是环境保护的内容之一。由于水土保持方案编制刚刚受到推广，技术的不成熟和民众重视程度不高使得水土保持方案编制中存在许多问题。本文将对其进行浅显的分析。
一、什么是水土保持方案编制
由于水土保持方案是近几年新发展起来的行业，所以很多人并不是很了解到底什么是水土保持编制，对它的含义很模糊。其实，水土保持方案的含义是指由于自然因素或者人类活动造成水土流失所采取的预防和治理措施的方案。这就是它的含义。
二、研究水土保持方案的意义
许多人由于对水土保持方案的不了解，对为什么研究水土保持方案中存在的问题也是充满疑问。很多人都认为这是一项劳民伤财的工程，对普通百姓没有太大的意义。其实这些想法都是错误的。之所以要研究水土保持方案编制中存在的问题是因为，水土保持方案其实一种具有法律约束力的立项必备的技术文件，它能够对建设项目进行水土流失影响评价，并预测可能造成的水土流失，提出水土流失防治方案，并估算投资。
三、水土保持方案编制中存在的问题
上面已经让大家了解到了研究水土保持方案编制的重大意义。现在就应该让大家了解一下水土保持方案编制中存在的问题了。其实水土保持方案编制并不是一帆风顺的，这其中存在着许多问题，下面就让我们具体分析一下。
1、***府重视程度不高
我们大家应该知道，一个***策的实施或者是一项新项目的展开是需要***府的支持的。如果***府的重视程度不高，则这项***策或项目实施起来的难度要大大提高。相反，如果***府的重视程度很高的话，那么这项***策或者项目的开展相对来说要容易很多。但是很不幸的是，水土保持方案这个本应该收到***府重视的项目，却没有得到高度的重视。由于***府的重视程度不高，使得水土保持方案编制的工作寸步难行。
2、控制性数据把握不准
水土保持方案编制并不像大家所想象的那么简单，随便设计便可以实行。它的每一步设计要求都是非常精确的。尤其是涉及到数据的问题要求的精确度是非常高的。在这里本文想要跟大家探讨一下关于控制性数据的问题。提到“控制性”这三个字想必大家已经知道它的重要性了。控制性数据是所有水土保持方案编制数据中的核心。如果控制性数据掌握不准确的话，那么接下来的工作便是寸步难行。遗憾的是由于技术不到位的问题，水土保持方案编制所掌握的控制性数据并不准确。
3、主体工程重点不突出
每一项工程都有他核心的部分，其余的部分都是围绕着中心工程进行开展的。如果中心工程不突出，则各个分工程实施起来便没了中心。大家你做你的、我做我的，各自为各自的目标而努力，各自为各自的利益而努力。缺少一个共同的目标，这就使得各个工程像无头苍蝇一样乱飞，最终结果可想而知。不得不提的是，水土保持方案编制中并没有主体工程，也就是说水土保持方案编制的主体工程不突出，这也给工程的实施带来了许多困难。
4、没有典型的水土保持方案编制设计
中国讲究照本宣科。意思就是凡事都得有凭有据，凡事也都得实现制定以下计划，然后按照计划实行。不能盲目的乱做。这句话的含义运用到水土保持方案编制就是水土保持方案编制需要有一定的设计方案。如果设计方案不典型、不突出，没有创新点。那么水土保持方案编制永远都会停步不前，不会取得大的突破与进展。然而，水土保持方案编制真实情况中就真的没有典型的设计。
5、实施过程中任意改变原水土保持方案
有方案如果不按照方案实行后果可能是好的，也可能是坏的。没有具体去实行，谁也不能说的很有把握。但是先斩后奏结果不一定都是好的水土保持方案编制工程不同于其它的过程。稍有差池结果可能大相径庭。水土保持方案编制的过程可以用一句古语来描述：失之毫厘谬以千里。但是相关人员在执行的时候却缺少了必要的遵从态度。任意改变原有的水土保持方案编制。这使得取得的成效大打折扣。
四、为什么水土保持方案中会存在一些问题
很多人不明白为什么水土保持方案编制中会存在着这么多的问题。其实产生这一现象的原因主要有两个：首先，人的思想意识程度不同，所领悟到的东西也就不同。其实这就话的意思不难理解，举个简单的例子大家就会豁然开朗。比如说你不能要求一个食不果腹的人去考虑天下兴亡匹夫有责的问题。这两件事情的道理是一样的。此外，没有过硬的技术理论支持。理论技术方面的欠缺使得我国水土保持方案编制与其它国家相比还有一定的差距。
结语：
水土保持方案编制虽然存在着许多问题，但是这并不代表我国水土保持方案编制工程会一直被别的国家远远落下。水土保持方案编制的发展不是一朝一夕能够实现的，它需要相关人士不断的努力和艰苦奋斗，一步一个脚印。最终我们国家的水土保持方案编制会克服所有的困难，得到逐渐的完善。
参考文献
[1]赵永***.开发建设项目水土保持方案编制技术[M].北京：中国大地出版社， 2009.
[2]焦居仁，姜德文，蔡建勤，等.开发建设项目水土保持[M].北京：中国法制出版社， 2009.
[3]曾大林.用新理念提升开发建设项目水土保持工作[J].中国水土保持， 2009（6）： 5～7.
水土保持方案编制范文第8篇
［关键词］生产建设项目;水土保持方案;工作方式;分阶段
自水土保持法实施以来，全国共有54万多个生产建设项目实施了水土保持方案，落实了水土保持措施，减少因开发建设可能产生的人为水土流失面积22万km2［1－2］，水土保持方案对防治生产建设项目产生的水土流失发挥了重要作用。水土保持监测验收是验证生产建设项目是否按规定实施水土保持措施的重要途径［3－4］，在监测验收过程中我们发现，部分项目主体已有水土保持措施落实较好，而方案新增水土保持措施则与工程实际存在差异，这有悖于通过编制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主体工程可行性研究报告与水土保持方案在编制衔接上的脱节，是水土保持方案新增措施不能顺利实施的主要原因，建议调整目前水土保持方案编制工作方式，分可行性研究和初步设计两个阶段开展相应工作，以保证水土保持方案设计内容在建设工程中能够顺利实施，发挥应有的作用。
1现行水土保持方案编制工作流程
根据现行技术标准明确的编制思路，水土保持方案与主体工程可行性研究报告同步开展工作，根据主体工程建设区域、设计方案、施工组织设计及投资估算等内容，开展水土保持限制性因素、主体工程设计等各项评价，并根据评价结果及主体工程投资估算情况完成主体工程设计中水土保持措施界定、水土保持分区、措施设计、水土保持监测及水土保持投资估算等章节。水土保持方案编制完成后由水行***主管部门进行技术审查，工程开工前，取得水土保持方案相关批复，工程完工后，依据批复的水土保持方案进行水土保持工程专项验收。根据《关于印发全国投资项目***审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号)，除水利基建项目初设文件审批需提供水土保持方案及批复文件外，其他类型项目在可行性研究及初步设计审批阶段，均不再需要提供水土保持方案相关材料。生产建设项目主体工程与水土保持方案工作流程见***1。
2存在的不足与问题
2．1水土保持方案设计内容未能纳入主体工程可行性研究报告。近年来，随着国家“放管服”改革深入推进以及相关法律法规的调整，生产建设项目前期工作流程进一步简化，水土保持方案由原先项目审批的前置条件，调整为项目开工建设的必要条件。以审批制项目为例，水土保持方案审批阶段后移，可能会使水土保持方案设计的措施和投资，不能计入投资主管部门审查的项目主体工程可行性研究报告中，导致水土保持方案设计的措施无法实施。同时，主体工程可行性研究报告与水土保持方案报告批复的顺序也成了业主经常提及的问题［6－7］。根据主体工程项目审查与水土保持方案批复的时间节点不同，主要存在以下两种情况。2．1．1水土保持方案获得批复时间早于主体工程项目审查。当水土保持方案在主体工程可行性研究报告上报审批前完成批复时，主体工程水土保持章节可将批复的水土保持方案设计内容纳入主体工程可行性研究报告，这样，经过行业专家审查的水土保持方案设计措施可以被主体工程可行性研究报告采用，投资主管部门审查后，水土保持措施可以得到批复的资金支持，水土保持方案实施具有相应保障。然而，当主体工程审查过程中对项目调整、核减时，就会使水土保持方案中的主体工程内容，与审查报批的主体工程可行性研究阶段设计内容不一致，导致方案中的部分水土保持措施失去针对性。如果主体工程调整较大，则可能发生水土保持方案变更。另外，如果投资主管部门核减可行性研究报告中的水土保持投资，将影响水土保持措施的实施。2．1．2水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查。当水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查时，水土保持方案中的描述与可研批复后的主体工程一致，水土保持方案各项措施依据主体工程情况进行设计，措施针对性较强。然而，进行主体工程技术审查时，水土保持措施是可行性研究报告中的水土保持章节内容，投资主管部门批复的水土保持工程内容是水土保持章节中的措施及相应投资。若水土保持方案编制单位与主体工程设计单位沟通不及时，或者同时进行报告编制时，水土保持方案中的设计内容可能会与主体工程报告中水土保持相关设计不一致。以水利水电工程类项目为例，初步设计编制规程在总则中要求初步设计报告应以批准的可行性研究报告为依据，而水土保持设计部分要求简述水土保持方案主要内容和结论性意见，复核水土保持方案的相关内容并说明调整原因，即初步设计报告中的水土保持章节内容，与可行性研究报告水土保持批复内容以及水土保持方案批复内容有关。如果可行性研究报告中的水土保持内容与水土保持方案关联性不强，则项目初步设计阶段的水土保持章节将很难编写。2．2水土保持方案编报审批流程存在不足。水土保持方案是在对主体工程分析评价的基础上开展的，编制过程中，当编制人员对主体工程设计有否定意见时，如何开展下一步工作，后续章节如何编写，现行规范中没有明确规定。水土保持方案编制单位为了完成水土保持方案报告编制任务，只能与主体工程设计人员进行沟通，主体工程设计人员调整完成后，才能继续进行下一步工作。当方案编制单位否定主体工程设计，且双方无法达成一致意见时，如何进行下一步工作是一个需要思考的问题。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)中规定:“对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证”。新的技术标准《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)实施后，删除了这一内容。实际工作中，当遇到上述情况时，由于技术标准中缺少处置方法，方案编制单位为了按时完成报告编制任务，可能会规避一些存在的问题，从而为工程建设埋下水土流失防治不利的隐患。2．3审批时间差影响水土保持方案落实。水土保持方案章节中，项目水土保持评价是后续章节编写的基础，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)的要求，主体工程设计方案初步确定并完成投资估算后，本章节才具备完成条件，进而完成后续的水土保持设计及投资估算章节，而主体工程可行性研究报告此时已基本具备了上报条件。以国家***限额以上***府投资地方水利项目审批为例，项目自受理至取得审批文件，规定时限为20个工作日。水土保持方案通过对主体工程进行水土保持分析评价，补充设计水土保持措施，完成送审稿编制并上报，普通水土保持方案的编写周期为2～3个月。水利部审批流程表明，水土保持方案自编制完成到取得行***许可，需14～24个工作日。因此，项目取得审批文件的时间有可能早于水土保持方案取得行***许可，致使水土保持方案设计的措施无法补充到可研报告中，最终导致水土保持方案内容与主体工程水土保持设计内容关联性不强。实际项目的投资变化见表1。2．4水土保持方案审批后移影响水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)规定:建设类项目监测时段分为施工准备期、施工期和试运行期。建设生产类项目监测时段可分为建设期和生产运行期两个阶段。要求掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。在施工准备期之前应进行现场查勘和调查，并应根据相关技术标准和水土保持方案编制《生产建设项目水土保持监测实施方案》。因此，水土保持监测单位必须在施工准备期前开始项目的水土保持监测工作。水土保持方案审批后移，当建设单位依据批复的水土保持方案进行水土保持监测单位招标，选定监测单位并签订合同时，项目可能已经开工，水土保持监测工作已滞后于相关规范的要求。施工准备期间的水土流失情况、规范中要求的地表组成物质监测记录表、植被(扰动前)监测记录表等数据只能通过调查获得，监测结果的准确性会受到影响。
3调整水土保持方案编制工作方式的建议
3．1分阶段完成水土保持方案编制工作。3．1．1项目可行性研究阶段。从专业角度对项目选址选线、平面布置、主体工程设计及土石方平衡等进行水土保持可行性分析，重点研究项目建设是否满足水土保持法及其他法律规范的要求，是否存在水土保持制约性因素，并给出明确结论。建议包括以下六部分内容:①项目及项目区概况;②工程建设是否存在水土保持限制性因素;③分析主体工程设计方案是否满足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隐患;④划定水土流失防治责任范围，预测工程建设可能产生水土流失的区域及水土流失危害;⑤水土保持监测;⑥依据同类项目水土保持措施投资比例及相关数据资料，初步确定工程建设需要完成的水土保持措施类型并估算投资。本阶段工作内容以分析评价、水土流失防治责任范围划定以及水土流失预测为主。由于可研阶段主体工程设计内容变化及调整的可能性较大，本阶段水土保持方案不宜作详细深入设计。报告可根据以往同类项目实施情况，初步确定水土保持工程规模及措施的类型，根据项目难易程度以及不同项目水土保持措施投资比例，匡算水土保持投资。水土保持可行性评价报告审查通过后应取得行***许可文件。调整后的优势体现在:主体工程占地范围及设计方案初步确定后，可研阶段的水土保持方案工作内容具备了完成条件，报告开展工作的时间可早于现行报告。同时，由于简化了现行方案的措施设计及投资估算部分的内容，可研阶段水土保持方案工作周期可大幅缩短，报告具备了早于可行性研究报告审批的条件。3．1．2项目初步设计阶段。本阶段可根据可行性研究报告批复内容，完成水土保持设计方案。由于主体工程各项设计已具备相应深度，初步设计阶段进行水土保持设计，可减少因可研阶段主体工程设计方案调整而引起的水土保持设计调整甚至是水土保持方案变更的工作量，使水土保持方案设计的措施与主体工程结合更加紧密。行业主管部门可根据项目复杂程度，确定本阶段水土保持工作方式。①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土回覆、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计，生产建设单位无须再编制专门的水土保持设计方案。项目验收时，也是依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计专篇，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。分阶段编制水土保持方案工作流程见***2。3．2水土保持可行性评价报告增加编制中止机制。项目可行性研究阶段，当方案编制单位对主体工程设计方案持否定意见，而水土保持方案编制人员在规定期限内无法说服主体工程设计人员做出相应调整时，水土保持专项评价报告只需完成项目概况、水土保持限制性因素分析以及主体工程设计的水土保持分析三部分内容，给出结论后上报，不再需要完成水土流失预测、水土保持监测、水土保持措施和投资估算等相关内容。水行***主管部门对水土保持分析评价报告的结论进行审查，做出相应批复，要求主体工程设计单位做出设计调整或者水土保持方案编制单位修改评价结论，再继续开展下一步工作。当项目建设无水土保持限制性因素，主体工程设计充分考虑了项目建设的水土流失防治，措施设计合理，措施体系完整，防治效果达到相关规范要求时，水土保持专项评价报告可不作水土保持措施设计及投资估算。水土保持可行性评价报告增加中止机制后详细工作流程见***3。报告编制的中止机制，可以使工程水土保持分析更客观，从而更好地预防工程建设可能存在的水土流失安全隐患。3．3建立多部门协同工作机制。水土保持可行性评价报告审查结束后，主体工程设计单位将相关措施的具体设计按可行性研究深度补充到相关水土保持章节中再进行上报审批，投资主管部门对可行性研究报告审查时需附水土保持分析评价报告审查意见，根据水行***主管部门的审查结果，对可行性研究报告中的水土保持设计内容以及投资进行审查。与现行的工作方式相比优势体现在:投资审批部门面对的项目可研报告中的水土保持章节，是经过水行***主管部门技术评审后的成熟方案，而不是单纯水土保持章节编写人员的设计成果。可研报告上报投资主管部门审批时附水土保持专家评审意见，可以帮助投资主管部门进行决策，确保项目必需的水土保持投资能够投资到位，投资审核的结果会更符合工程实际。
4结语
实施分阶段编制水土保持方案:一是明确了项目建设各个阶段水土保持专业需要完成的工作内容，解决了“是可行性研究报告先批复还是水土保持方案先批复的问题”，使水土保持方案设计的内容能更好地落实到项目建设中。二是可行性研究阶段，水行***主管部门及专家参与项目决策。在工程前期，以管理者角度对工程建设提出合理建议，充分利用管理和技术优势，使水行***主管部门及行业专家的合理建议能及时补充到可行性研究报告中，实现水土保持专业人员尽早介入项目建设，充分发挥行业主管部门和专家对项目的指导作用，满足《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》中“水行***主管部门要提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题”的有关要求。三是初步设计阶段，根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持工作，可以使水土保持措施设计更加合理，做到投资有来源，验收有依据，使水土保持专业的工作能更好地为项目建设服务。四是有利于水土保持监测单位按规范要求开展工作。生产建设单位可以根据可行性研究阶段水土保持可行性评价报告中确定的水土流失防治责任范围、工程建设内容及规模，尽早开展水土保持监测单位的招标工作，使水土保持监测工作能够按照规范要求顺利实施。五是完善评价结论，增加编制中止机制，方便水土保持从业人员开展工作，提高行业话语权，防止为设计而设计以及掩盖水土流失安全隐患的情况发生。
［参考文献］
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水土保持方案编制范文第9篇
关键词:公路建设项目；水土保持；方案编制
中***分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
众所周知，公路建设具有线路长、跨度大、占地面积大和建设周期长等特点，在建设中的弃土弃渣、路基填筑与开挖等工程活动不仅会加剧水土流失，而且也会阻碍生态环境的可持续发展。而水土保持方案作为开发项目的必备条件，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。因此，为使公路沿线水土流失得到有效防控，就必须做好水土保持方案的编制工作。本文就公路建设项目水土保持方案编制中土石方平衡、弃渣场选址及防护进行相关分析。
1 土石方平衡分析
实践表明，土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、方案比选、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设和水土保持投资等多个方面。但目前公路建设项目主体设计中有关土石方的工程量计算，普遍存在深度不够，考虑因素较少，缺乏统筹性。土石方统计仅考虑主线路基的工程量，未考虑路基与其他各项目之间土石方的相互利用，从而使得挖填平衡过于理想化，给水保方案编制过程中的土石方平衡工作带来一定困难。为此，水保方案编制人员应注意以下几个方面的问题。
1.1 土石方量换算
土石方平衡表包括挖填方总量、挖方量、填方量、利用方量、调出方量、调入方量、借方量、弃方量。通常公路建设项目的土石方量计算方法是:挖方按天然密实体积(以下简称“自然方”)计算，填方按压(夯)实后的体积(以下简称“实方”)计算，石方爆破按自然方计算，借方作填方时按实方计算，并称其为计价方；而水保监［2008］8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。表1给出了土石方的松实系数。
表1 土石方松实系数
从上表得知，在进行土石方平衡计算时不应直接采取设计计算出的挖、填数量，必须全部折算成自然方，否则看数字是平衡，实际上相差很大。因此，在摘取主体设计资料中的土石方数据时，编制人员应了解其是否采用了计价方的规则进行计量，若不是则应换算成实际的土石方量。换算时，应按照上表1的换算系数进行换算。
1.2土石方量计算
1.2.1复核土石方量组成
公路项目土石方工程应由主线工程、桥涵工程、路线交叉工程、隧道工程、绿化工程、附属工程、施工生产区及生活区、施工便道、料渣区和渣场区组成，现有大部分水土保持方案在编制中只考虑主线工程的土石方量，存在缺项漏项，导致土石方计算不准确，因此在计算土石方时应根据各项目特点，仔细分析主体工程土石方量的组成，要复核是否每个部分的土石方量都计算到位，对于查实确有漏项的，应结合工程实际进行土石方量的补充计算。
1.2.2明确不能忽视的几个数据
在水土保持方案审查过程中，经常会提出一些如剥离表土、钻渣、泥浆等问题，虽然其土石方量并不大，但也应该引起编制人员的足够重视，否则会影响整个报告书的质量。因此，建议在土石方平衡小节中，应结合工程实际，明确以下几个方面的问题:
(1)从实际出发，明确表土剥离(包括水域淤泥清理)的范围、厚度、数量、堆放场地及其后期利用方向。
(2)明确桥梁施工过程中可能产生的钻渣、泥浆数量及其后期处理方案。
(3)明确建筑物拆除所产生的建筑垃圾数量及处理方案。有关研究表明，沿线拆迁产生建筑拆除物的60%～80%为拆迁房屋的门、窗以及木材、完整的砖块、瓦片、钢筋、混凝土预制块等，这部分一般由附近村民回收综合利用；剩余废弃砖混、砂石土、瓦砾等建筑垃圾一般占总量的20%～40%，通常与工程其余弃渣一并处置或运至城市垃圾站处理。
（4）公路施工中，对天然路基不满足要求的，需要进行软基处理，若采用换填法将产生部分淤泥质软土，这部分土方应考虑其工程量及对应的处理方式。
1.3 完善土石方流向方案
在补充临时工程土石方量和复核主体工程土石方量的基础上，结合施工工序、现状地理情况等实际情况，分析土石方内部调运利用的可行性。 如将隧道弃渣或路基开挖余方调运至施工便道回填是不可操作的，因为施工便道在施工准备期就已经铺筑完成，其先于道路主体工程施工，施工时序无法衔接。方案编制人员应在充分了解了公路工程中各项工程之间的施工时序性，首先在施工时序可以衔接的工程之间进行土石方调配；其次通过在拟建道路沿线合理设置临时堆土场进行中转，完善土石方调配；再通过与周边工程协调，完善土石方调配；最后再考虑选择弃渣场处理多余土石方。水保方案报告书中应给出土石方平衡表及其流向框***。
表2土石方平衡表
2 弃渣场的选址和防护
2.1 弃渣场的选址
公路建设项目施工路线长, 弃渣场数量多, 建设单位常常为方便运输而就近选择弃渣场,作为水保方案编制人员,应对弃渣场场址进行实地勘察, 从水土保持角度上分析其是否满足相关要求, 筛选掉不合理的弃渣场。
选择场址时应注意以下几个方面: 1、需考虑地质状况是否可行, 是否会因弃渣诱发各种地质灾害；2、尽量利用荒地, 少占用耕地；3、尽量选择山谷或凹地, 不得已情况下才考虑选择冲沟、河岸及河漫滩；4、场址选在山谷时, 以口小肚大的形状为最佳；场址选在河滩时, 应避开河岸的冲刷段。
***1某弃渣场平面***
2.2 弃渣场防护措施
弃渣场的防护措施主要有: 拦渣工程、护坡工程、防洪排水工程、临时防护工程等。根据先挡后弃原则, 渣场在堆渣前需先布置好挡拦措施。
（1）拦渣工程
根据弃渣堆放的位置与地形特点, 拦渣工程可分为以下三种类型:①拦渣坝。在沟道中堆置弃渣的, 应修建拦渣坝。②挡渣墙。渣体易发生滑塌, 或堆渣在坡顶及坡面时, 应修建挡渣墙。③拦渣堤。弃渣堆置于沟道旁的, 应按防洪治导线设置拦渣堤。
***2某弃渣场挡渣墙断面***
（2）防洪排水工程。
弃渣场的防洪排水措施主要有: 拦洪坝、排洪渠(沟)、排洪涵洞、防洪堤、护岸等。
弃渣场在堆渣前需先布置截、排水沟, 以防止降雨对场内弃渣的冲刷。若弃渣场建在路边, 可考虑利用公路的边沟作为渣场的排洪沟。
（3）护坡工程。根据渣场边坡的高度和坡度等不同条件, 护坡工程可分为以下几种形式:
①渣场边坡高度大于4m、坡度大于1: 1. 5的, 应采取削坡开级。②对边坡坡度小于1: 1. 5的土质或沙质坡面, 可采取植物护坡。③对高陡边坡, 或坡脚遭受水流淘刷的, 应采用工程护坡。④对条件较复杂的不稳定边坡, 应采用综合护坡。
***3 某弃渣场防护典型横断面***
（4）临时防护工程。
各弃渣场应在弃渣之前保存表土, 用于弃渣结束后恢复植被。在弃渣场施工和堆渣前, 先剥离20～30cm的表层土, 根据施工进度分期进行。表土剥离后集中存放在渣场的一个角落处,周围以袋装石渣进行临时挡护, 并采用一定保肥措施。施工结束后回填覆盖在渣场表面, 并复垦或绿化。
3 结语
公路建设项目水土保持方案的编制对建设单位开展水土保持工作、优化主体设计起着重要的指导作用，其中土石方平衡分析和弃土弃渣场的选址和防护更为重中之重，因此，我们要把公路建设项目水土保持方案落实到实践中去，要求编制人员加强沟通学习，立足实践，确保水土保持方案的科学性、客观性和准确性，以加强公路建设项目水土流失防治工作。
参考文献
[1] 林恩标.公路建设项目水土保持方案编制探讨[J].亚热带水土保持,2007年01期
水土保持方案编制范文第10篇
关键词:水电建设项目：土石方平衡：难点：解决方案
中***分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
l前言
目前，土石方计算方面普遍存在计算结果不准确、考虑因素少、详略不易和调配不合理等现象，导致弃方数量、堆放场地选择、方案比选和水土流失预测等难点问题无法得到有效解决，这不仅会危害到建设项目周边生态环境及原因的水环境系统，而且容易造成人为的滑坡、泥石流等地质灾害，严重威胁到人员的生命及财产安全。因此，建设单位有必要加强水电站项目水土保持方案编制中土石方平衡的研究力度，制定出合理的方案解决编制工作中的难点问题，最大避免减缓水土流失带来的危害。
2土石方平衡表常规样式分析
按照《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)(以下简称规范)的规定及水利部水土保持监测中心文件“关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知”(水保监[2008]8号)(以下简称8号文)的释义，报告书中土石方平衡表应属于土石方平衡分析表，即通过获取主体工程必需开挖的方量、必需填筑的量、挖方量中拟利用于填筑的量这三类数据，来分析整个工程到底需要多少借方和弃方。之所以强调挖方与填方的“必需”，是因为“挖填土石方总量”是编制报告书还是报告表的指标之一，是水土保持方案分级审批的指标之一，也是确定工程水土保持监测单位资质等级的指标之一。按照规范规定，土石方平衡分析表应按挖方、填方、调入方(数量和来源)、调出方(数量和去向)、借方(数量和来源)、弃方(数量和去向)进行统计。8号文推荐的表格样式见表l。
表1土石方平衡表样式1 单位：万m3
经与规范提法比对，表中“开挖、回填、调入、调出、外借、废弃”等名词在规范中分别为“挖方、填方、调入方、调出方、外借方、弃方”，结合水电工程土石方调运特性，表中“分区或分段”采用工程“部位”更为恰当，将表1样式改为表2样式更适用于水电工程。
表2土石方平衡表样式2 单位：万m3
表2中挖方量应理解为不管是否需要填筑都要开挖的量，这是与借方的本质区别，借方是由于填筑、或作为土石料才进行开采或采取其它方式取得量。各工程部位挖方只能有三个去向：一是用于本部位填方，二是调出到其它部位填方或其他利用，三是弃方。
填方量应理解为满足工程主体设计功能必须要填筑的量，这是与弃方的本质区别，弃方是不能满足填筑材料或作为土石料质量要求，只能废弃的挖方量和质量满足填筑要求，但数量上超过填筑量需求必须废弃的挖方量。各工程部位填方只会有三种来源：一是从本部位挖方直接回填，二是从其它部位调入，三是外借。
利用方对各部位来讲包含两个方面：一是本部位内部的土石方利用，这个数据在表中隐含于填方一栏的量中；二是部位与其它部位之间的土石方利用，这个数据在“调入方”与“调出方”两栏中相对应出现。若某部位有调入方，则必然有其它部位的调出方与之相应，整个工程各部位合计的调入方与调出方应是相等的。
有了以上基础数据，就可以进行借方量与弃方量分析。显然应当存在这样的关系，即挖方量-被利用量(本部位利用量+调出方)=弃方量，填方量-利用量(本部位利用量+调入方)=借方量。将这个关系整理一下，为：挖方量-本部位利用量-调出方=弃方量，填方量-本部位利用量-调入方=借方量，综合起来为：挖方量-调出方-弃方量=填方量-调入方-借方量=本部位利用量，调整可得：挖方量+调入方+借方量=填方量+调出方+弃方量，与8号文的检验式一致。
借方量有了之后，借方来源通常有以下途径：自设料场开采、其它工程弃方、相同业主的其它工程已设置的料场开采、工程区附近已有合法经营料场购买、购买工业废弃物(如粉煤灰)等。
弃方量有了之后，弃方去向通常有以下途径：自设渣场、其它工程填筑、其它工程渣场等。
经以上分析后，土石方平衡表的形式即是在横向上体现挖方、填方、调入方、调出方、借方、弃方，纵向上体现工程所有“必需”开挖或回填的部位。表2在土石方调配关系较复杂时，对调配关系和数量的表达会较困难，此时还可采用一种变通的表格样式，见表3。
表3 ±石方平衡表样式3单位：万m3
3水电站项目土石方平衡几种特殊情况处理
3.1关于剥离表土
当前从主体工程专业得到的土石方数据中，主体工程区、料场无用层剥离和公路路基挖方量已经包含了剥离表土的量：对于不进行基础开挖而采用镇压、夯实等方式处理基础的临时道路、施工生产生活设施，我们也可以不进行剥离表土这项工作；但对于渣场占用的有土壤层的土地，则应进行表土剥离，这个量虽不属于工程建设必需的挖方量，但属于从水土保持角度要求必须要进行的挖方量。因此，应根据情况将剥离表土量在土石方平衡表中体现。剥离表土的体现较理想的方法是在各工程部位分别计列，这种情况下若渣场需进行表土剥离，则应增加一行“渣场剥离表土”作为工程部位。若工程部位划分过细，难以做到按部位计列剥离表土，也可单独增加“剥离表土”一行予以计列，建议采用后者。
3.2关于混凝土骨料
混凝土骨料是否计入填方量也是一个值得探讨的问题。把混凝土骨料作为填方首先从概念上让人不容易接受，其次将工程混凝土需求量还原成用自然方表示的骨料方量也较困难，所以有观点认为混凝土骨料用量不计入填方量。这对于混凝土用量不大，骨料采用外购方式解决的工程来讲，这样处理也无可厚非。但对于混凝土用量很大，从渣场回采的方量主要就是供应混凝土骨料，及由于骨料需求量大需要开采自设料场的水电工程，若不将混凝土骨料量计入填方量，则在表中既不能完全表达土石方利用量，也不能完整表达借方量。因此，当混凝土骨料涉及到利用方或自设料场时，应将混凝土骨料用量作为填方处理。
3.3关于渣场回采
规范提出的土石方平衡表样式对于仅有部位与部位之间直接调配利用的工程来讲是比较容易采用的，但对于通常有从渣场回采这一过程的水电工程，由于工程挖方首先都弃至渣场，需要利用时再从渣场回采，则比较难以体现这一利用量。因为按照土石方平衡表的格式，利用方的表现形式只有本部位直接回填(隐含在填方中)和部位之间的调配方(调入方或调出方)，渣场不能算作工程部位，作为调入方的来源或调出方的去向都不是很恰当。但是，如果不反映这个过程，则所有这些量都成了弃渣量，不能如实反映工程对挖方的利用率。解决这些矛盾的方案有4个：一是将回采渣场作为调入的来源和调出的去向，这样相当于将回采渣场作为临时转存场，将弃方划分为总弃渣量、回采量和最终弃渣量三列(见表4)，在采用“挖方量+调入方+借方量=填方量+调出方+弃方量”进行验算时，由于回采利用方在调出方中已经体现，所以弃方量采用最终弃渣量参与验算，这种方式可以做到调入方与调出方合计的相等，但调入方的来源和调出方的去向都不是工程部位而是回采渣场，尤其是调出的去向是渣场在逻辑上不够合理；二是调入方的来源仍是回采渣场，调出方则不体现这些数据，仍将弃方划分为总弃渣量、回采量和最终弃渣量三列，在采用“挖方量+调入方+借方量=填方量+调出方+弃方量”进行验算时，由于调入方在该表中首先是作为弃方处理的，在调出方中没有体现，所以弃方量采用总弃渣量参与验算，这种方式回避了调出方去向为渣场的困境，但调入方与调出方的合计不相等：第三种方案是“调入方、调出方”按表3样式只列直接调配的部位，先不考虑回采，把回采量都作为弃渣处理，“弃方”按表4样式划分为总弃渣量、回采量和最终弃渣量三列，此时调入方、调出方都无回采量，可做到相等，数据按总弃渣量达到平衡，但按“填方量-利用量=借方量”来核算时，利用量已不仅仅是“本部位利用量+调入方”，而是“本部位利用量+调入方+回采量”；第四种方案是忽略回采的过程，把回采量当作是从其它部位直接调入的，对来源众多已无法明细的调入方的来源，采用“各部位”来概括，对调出方的去向也尽可能明确，无法明确的就采用一个概括性名词代替，这种方式可以解决前述三种方法的问题，但弃方只出现最终弃渣量，不能反映渣场可能出现的最大堆渣量，而渣场防护需考虑最大堆渣量时的状况布设水土保持工程措施与临时措施。从以上分析来看，对于存在渣场回采这一过程的水电工程，难以按规范提出的表格样式完美表达土石方调运过程与数量平衡，应结合工程具体情况采用相对较适合的表样式。
表4土石方平衡表样式5单位：万m3
3.4关于围堰拆除
对于需要拆除的围堰，填筑量属于临时填筑量，与大坝填筑、场地平整填筑等永久填筑相比，这部分量最终将成为弃渣。若这部分量不计入填方量，只在弃方中体现，平衡起来就比较容易。但这种方式不能表达土石方在施工过程中临时利用的过程，也忽略了围堰填筑量。这个量若要计入填方量，同时又要计入弃渣量，就会产生重复计列，使表中的数据不能平衡。因此，较理想的处理方式是将这部分量在填方量中用括号内数据表示，在填方合计时不计入这部分量，在调入方一栏中指明土石方来源，在最终弃渣量中计列这个量。对于不完全拆除的围堰，拆除部分作为临时填筑量作如上处理，不拆除部分计入填方量中。
3.5关于料场无用层剥离
对8号文中提出的“渣场、料场不参与土石方平衡”，通过前面的分析可知，应将其理解为“渣场、料场不作为工程部位参与平衡”。但这句话所要表述的，是指渣场堆渣量和料场开采量(有用料量)不作为工程部位的填方量和挖方量。对于料场无用层剥离量，是属于料场开采过程中必须伴生的废弃量，属施工附加量，故应将这部分量计入工程挖方量中。料场无用层视开采对象而定，人工骨料场的开采对象为符合要求的岩石，无用层可能包含表层耕植土、下层土石混合物及无用岩层；天然砂砾石料场的开采对象为质量和粒径符合要求的天然砂砾石，则无用层主要为表层耕植土和筛分弃料；防渗土料场的开采对象主要为粘土，无用层剥离主要为表层耕植土。
4 结语
综上所述，开发建设项目水土保持是与土石方量密切相关的，土石方计算直接影响到建设项目的生态效益及经济效益。因此，项目施工人员应加强对土石方平衡的认识，通过分析土石方平衡表样式，进一步掌握工程开挖、填筑和调运利用土石方特性，并工程所需借方的数量和来源以及弃方的数量和去向，才能有效解决好水土保持方案编制中土石方平衡存在的工作难点，从而确保周边生态环境的得到有效的保护。
参考文献
[1] 朱广茂;黄锐兴.城市开发建设项目水土保持土石方平衡细化的探讨[J].城市建设理论研究.2011年第23期
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