学文网2006年9月29日，西安地铁建设正式开工。
从1994年提出城市快速轨道线网规划到现在，西安人民的地铁梦终于要实现了。目前二号线和一号线相继动工，总长度为182.5公里，覆盖城市中心和主要发展区域。那么，在未来西安的发展进程中，地铁将扮演怎样的角色？产生哪些价值呢？
张宝通：“西安地铁修晚了！”
以2002年为界，全国已开工建设地铁的就有天津、大连、深圳、南京等10多个城市。而正式提出希望建设地铁的还有成都、杭州、沈阳、哈尔滨、青岛、苏州等。西安正是这个时候赶上了中国地铁建设的第三次高潮。
西安建设地铁的理由不容质疑：现在西安是国家唯一的一个有3个部级产业基地的城市，其中很大的瓶颈问题是交通。此外，从发展经济的角度来看，也是必需的。2006年西安旅游人次达到了2400万，城市交通压力非常大。由此可见，西安在发展过程中需要强大的交通支撑能力。
将来交通压力更大。西安第四次城市修编中指出，至2010年，西安市人口将达到1000万，按照规划今后渭河要成为城中河，关中大都市圈的打造也将对城市的交通带来压力。800万的人口造成的城市拥堵问题。在西安市核心区的常住人口密度高达4万人／平方公里以上。西安市机动车保有量近50万辆，现仍以日均300辆以上的速度不断增长。平均每小时进出城区的车辆为1.5万辆，受明城墙的限制，东西、南北方向进出主通道仅有4条，平均车速10公里到15公里。全市186条公交线路，有100余条和东西、南北轴线相关联，造成城区交通严重拥堵。
“诚然，修建地铁直接的作用是缓解了城市交通压力，但是更重大的意义在于为西安的城市规模扩大撑开了骨架。”陕西省社会科学院专家学者张宝通如是说。
“据2007年的中国统计年鉴上显示，中国已经不是世界国土的‘老三’了，而是仅仅以6.3万平方公里逊于美国。也就是说中国的土地资源可利用的和其他西方发达国家是没有办法比的，所以他们的城市模式并不适合于中国的特点。基于中国人均可利用土地资源少、人口众多的特点，具有中国特色的城市发展模式只能是向空中和地下发展，也就是建高楼，向上拓展空间；修建地铁，开发地下空间。”
张宝通举例说：“香港，一个弹丸之地，却解决了近千万人的居住问题，而且交通问题也解决得很好，绿化生态也有地方搞了。相对于人均耕地面积只占到世界的40%，中国如果盲目地照搬西方发达国家的城市模式，进行大规模的城镇化建设，农业面积肯定就会大大缩减。我们因为搞城市建设征用农田的事情，在国内屡见不鲜，甚至习以为常。那么绿化哪里去搞？紧跟着生态问题就来了。所以西安建造地铁刻不容缓。”
“800万人口的超大城市，西安修建地铁是修晚了。”张宝通补充说。
张仲良：“不能头疼治头，脚疼治脚。”
随着2006年9月29日地铁2号线的正式动工，拉开了西安市地铁建设的序幕。万众瞩目之下，西安市的地铁规划成了人们热议的话题。
作为陕西省决策咨询委员会的特邀委员，曾经在陕西省高速公路管理局任局长的张仲良认为：“整个地铁线路建设还是落后的。西安不能犯老毛病，‘头疼治头，脚疼治脚’。”
他曾在2007年10月15日的决策建议中提出，西安现在的地铁规划远远不能适应西安社会经济发展和人民生活水平提高的要求，也将影响西安建设西部“龙头”城市和国际大都市的进程。只有加快西安地铁的建设和地下空间开发利用的步伐，才能解决已经显现出来的交通拥堵、环境污染、土地资源节约和用地紧张、古城保护、扩张西安的城市骨架等问题。这也是做大做强“大西安”、建西部强省的一项具有战略意义的重大工程。
而张仲良所说的“规划落后”正指的是2004年西安编制并在近期修改的“西安地铁网规划”，他认为这个规划范围已经不能适应西安城市空间扩展发展的需要，应将范围扩展到西安都市区和关中城市群。所以应该尽快编制西安都市区以西安为中心的轨道（地铁、轻轨、城际铁路）交通网规划，扩大地铁“势力范围”。
张仲良在建议中还指出，这个规划应以“十”字加“环”加“辐射”的格局规划编制。西安地铁应规划地铁环线，其线位在二环与三环之间的空间布设和“十”字和辐射线连接。西安规划的地铁1号线向东延至兵马俑，向西延至西安咸阳国际机场；2号线向北延至汉阳陵、泾河工业园区。在1号线和2号线交会处建中央车站。利用原有支线、专线铁路经改建成轻轨和城际铁路，或者新规划建设新的线路。
这也正是另一个备受争议的问题：是否需要建设环线？
据西安市地铁建设指挥中心的工作人员赵柯介绍，西安没有按照环线建设是有道理的。首先规划的制定是通过专家们几年时间研究论证的，也是经国家***通过的。另外，环线道路并不是最高效的方式。西安有着自己特殊的情况，不能照搬北京的模式。相反，我们倒是可以参照一下有着百年地铁历史的伦敦，它的线路也没有环线。其实没有固定的模式，只要适合就好。另外关于城际间是否采用地铁和轻轨结合的方式还正在调研考察阶段，毕竟，比起地铁来，轻轨要廉价的多。
另外一个就是地下空间的开发利用。地下空间包括地铁、地下快速路、地下停车场、地下通道、地下管廊、地下商城、地下公共卫生设施等。
张仲良表示，地下空间的开发要统筹考虑、有序进行。“西安地下空间开发，近期需要实施的是环城路（一环）和主要出入城道路。以环城路地下通过的形式解决十字路的交通问题，即建设环城地下快速路。
“要加大省、市对西安地铁和地下空间开发建设的财***投入，地铁建设和运营有其经营性的一面，但更重要的是公共产品、公益性的一面。资金来源除银行贷款和社会投入外，更主要的是加大省、市财***的投入，保证地铁建设的顺利实施。”
地铁提升城市价值空间
百度搜索“西安地铁”，有142万篇相关报道。网民的反映大多关注到有关市民生活的方方面面，比如地铁修建完成的时间、站点的设置、票价的高低，甚至沿线的放假攀升等等。
张宝通在接受媒体采访时说：“我们衡量距离的方式是时间，当地铁速度缩短了时间，城市的距离就越来越近，城市的规模也因此可以发展得越来越大。”
“西安的城市规模和它的人口拥有量不成比例。相对来说，西安多数人生活在二环以内。地铁的修建将极大地扩大西安人的生活圈。对于西安周边县区的发展都会起到积极推动的作用。”
“地铁不仅具有运量大、速度快、安全、准时，而且有节省能源、不污染环境等优点，更可以在建筑群密集而不便于发展地面和高架轨道交通的地区发展。”
与此同时，城市快速轨道交通建成后，可以减少地面道路修建的规模，减轻老城的交通压力，改善人居环境，有利于保护历史文化名城的环境风貌和整体形象。另外，还可以减少地面的人流、车流，特别是减少汽车尾气排放造成的污染。
“地铁只是解决交通问题的一种途径，但不仅仅只是解决交通拥挤问题，它可以拉大城市架构，扩大城市区域，带动城市周边发展，城市发展的显著特征不是城中而是城市周边，相信地铁一旦建成，西安周边将会吸引更多投资，将工业转移城外是一个关键性有利无弊的措施。一方面体现古城特色，保护历史资源，一方面扩大城市辐射，带动经济。所以说，找出路不如先修路！”
地铁不仅仅是一种快捷的现代交通工具，它还带动着新的城市生活区的形成。地铁的开通将会改变人们的生活方式、消费方式。崭新的地铁生活会带来一种蕴含着无限商机的“地铁经济”，从而带旺一个个片区，增加物业升值的空间。
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