失去监督的权力必然产生腐败;可如今还有多少权力仍然操纵在无监督之下呢?我们的“防火墙”该不该打个补丁?
2009年4月30日,对于直属中国证监会的大券商银河证券来说,注定是一个很不平常的日子。
那一天,北京阳光明媚。蓝天如洗。银河证券的员工们大都在喜孜孜地为“五一”小长假的出行做规划。忽然,许多人都在传说一个惊人的消息:银河证券总裁肖时庆被刑事拘留。
“不可能吧?”许多银河证券内部人士的第一反应是不相信。因为不久前。还在风传肖时庆将重回中国证监会,有新的重要任命。
但这个消息很快被证实。
当大中午,银河证券控股股东――中国银河金融控股有限责任公司负责人证实,肖时庆因个人原因辞职。并接受有关部门调查。
鉴于银河证券为中国证监会直属的大券商,其地位非同一般,银河证券旗下拥有3SO万用户,所以这一价值极高的爆炸性新闻立即见诸于各大门户网站的头条位置,并被各大主流媒体所争相转登,这个消息立即震动了全中国的金融界。
为了安定人心,银河证券当即发表声明称,肖时庆因个人原因辞职,并接受有关部门调查。与银河证券业务无关。
下午,中国证监会***助理吴利***代表证监会宣布,任命李正强为银河证券***书记。汇金公司总经理谢平代表中司宣布,由胡长生代行银河证券总裁及法人代表职务。
肖时庆真的出事了。
肖时庆其人
现在,让我们来认识一下肖时庆:
肖时庆,现年45岁,管理学博士,湖南人。曾在中央财***管理干部学院任教,历任讲师、副教授,教研室主任,系主任。后调入中国证监会,先后在上市公司部、发行部、会计部工作,历任处长、副主任。2001年,担任东方证券***书记、董事长、总经理。2004年,回到中国证监会,历任上市公司监管部副主任、股改办副主任、上市公司监管部副主任(正局级)。
2007年1月,肖时庆正式调任中国银河金融控股有限责任公司***委员,银河证券***书记、纪委书记、总裁、法人代表,大权独揽。
2008年底,有消息说,证监会计划安排基金部主任李正强接替肖时庆银河证券总裁一职,肖时庆则回证监会任上市部副主任,这更是一大权在握的要害职务。
这个事故多发路段
尽管肖时庆“出事儿”是在银河证券一把手的位子上栽进去的,但舆论关注的第一落点却都集中在“肖时庆曾长期在证监会工作,官至证监会上市公司监管部副主任”上。
这事儿不禁让人想起前不久,“出事儿”时的身份是国家开发银行副行长,但舆论的第一落点却都集中在“证监会副***”这个他已卸任多年的职务上。而且这个判断也没错。
肖时庆之前,已经有7名证监会官员因腐败被捕入狱。先是发行部发审委工作处副处长王小石,后是发行部副主任刘明、上市部副处长钟志伟、上市部副主任鲁晓龙等等,不难发现,所有这些落马官员,大都集中在发行部和上市部这两个部门,而这两个部门恰恰正是权力和市场的紧密结合处,被称作“肥缺”的职务。
这两个部门是那些想要上市筹资的公司,向证监会权力寻租的咽喉要道,火力最集中的着弹点。
和肖时庆,先后都在这个阵地阵亡。
谁把谁拖下了水
有人评论说,肖时庆案是案的延续。
肖时庆在证监会工作期间,一直为时任证监会副***的所赏识,先后被擢升为副处长、处长,后来更被提拔为上市公司监管部副主任。
“肖时庆跟私交一向不错”。有证监会内部人士评论说。在肖时庆的履历中,有过两进两出的记录,如果不是出了事儿,三进证监会了。证监会处于早创时期,分管发行、基金等最为核心的部门,肖时庆就与关系融洽、往来密切。
肖时庆到底出了什么事儿?媒体们纷纷猜测。肖的问题可能主要涉及两个方面:一个是与已经进行司法审理阶段的大贪官证监会原副***于益一案有关:一个是可能涉及原银河证券北京望京西园营业部原总经理杨彦明巨贪案的赃款神秘去向有关。
肖时庆与杨彦明案有关?
如果,肖时庆案真的与杨彦明案有关。这事儿可就大了。谁都知道,杨彦明案是个无底洞呀。
前不久,中国银河证券北京望京西园营业部原总经理杨彦明案成为了考问中国法制的一桩大案。杨彦明因贪污6840多万元,并拒不交代赃款去向,而成为中国证券业被判死刑第一人。可杨彦明又为谁在坚守着这扇大门?
这个问题我们不禁要问,难道说,杨彦明坚决不开口,我们就真的没办法了吗?这是对检察机关的一场考试。6500万元,现金能装一卡车呀。它真能消失得无影无踪吗?按照物质不灭定律。这笔巨款一定还在。
在经历4次庭审后,2009年4月21日。杨彦明被北京市高级法院认定构成贪污罪和挪用公款罪,判处其死刑立即执行,同时申报最高人民检察院复核。
杨彦明生死一线。
在杨彦明担任中国银河证券有限公司营业部经理的5年间。一共有8000多万的资金在他手中消失,5年时间,检察机关只查出了2500多万公款被他挪用。
而杨彦明生活简朴,不赌不***,不奢不侈。6500万去向成谜。
从2004年4月杨彦明案发,到一审死刑。到二审发回重审、再次重审、到终审死刑,杨彦明始终不开口,不透露剩下的6500万资金去向。而且很有可能,这将随着一声***响,杨彦明案变成一个永远无解的谜。
2009年4月21日,被带上法庭的杨彦明一脸平静,他双目微闭地听完了对自己的判决。“判处死刑、立即执行”,当这八个字从法官嘴里念出来时,杨彦明脸上的神情并没有太多改变,他甚至回过头对自己坐在法庭上旁听的亲人笑了笑。
对于这个判决结果,他的亲人一脸平静。被带出法庭时,杨彦明再次回过头看了看亲人。动了动嘴唇。似乎想说什么,但最终,他把头扭了回去。
对于杨彦明案,人们几乎都在问:究竟杨彦明在为谁坚守?究竟是什么样的力量使杨彦明宁死不交?究竟是什么样的力量,使杨彦明如此视死如归,从容就戮?这股力量怎么会强大到如此程度?这股力量怎么会比死亡这种极端的力量还要强大?
让我们来认识一下杨彦明:
杨彦明,1958年生人,51岁。
杨彦明出身高干家庭。1975年高中毕业后,他曾到“大城市”铁岭插队,后考入沈阳农学院,西北农学院农经系的研究生。
1986年,杨彦明调到了农业银行总行。辗转于研究所、研究室、农行信托等部门。1998年6月,杨彦明被任命为中国长城信托投资公司北京证券交易营业部总经理。中国银河证券公司成立后,营业部先后迁址、更名为中国银河证券有限公司北京虎坊桥证券营业部、北京望京西园证券营业部,他一直担任总经理。
杨彦明真的会视死如归吗?未必。2009年3月25日重审时,杨彦明的态度终于发生了一些微妙的变化。在法庭上,他首次承认将钱给了“一些人和部门”。
他的律师钱列阳回忆,他在庭上问了杨彦明两个问题:“钱做什么用了?”杨彦明:“给人了。”律师:“给谁了?”杨彦明:“不知道。”在这种情况下,钱列阳追加了第三个问题:“一旦有相关人员出现受贿或巨额财产来源不明,被国家司法机关介入调查后,你是否愿意配合指认?”杨彦明表示可以作为证人作证。这是杨彦明第一次承认他的钱用于行贿。
如此看来,说肖时庆与杨彦明案有关。并非不可能。这样看来,此案来头不小。
肖时庆案所彰显的制度之弊
肖时庆在担任证监会上市公司监管部副主任以后。又先后在东方证券和银河证券两家证券公司担任高管。一个原来在监管部门担任要职的人,轻而易举地摇身变成被监管者。我们该不该对此利弊作些思考?
在他担任监管者时,他的手是不能直接与钱接触的。他需要摆渡人,需要中间人,才能把钱弄到手。他转型为被监管者时,钱便直接在手,可他熟知监管漏洞,也许这些漏洞是刻意留下的,他知道如何既安全又方便地弄到钱。
当他再一次华丽转身到监管者的角色时,他在转身前,又可以预留一手,让他的同谋成为被监管者,并为自己配一把金库的钥匙。
失去监督的权力必然产生腐败,可如今还有多少权力仍然操纵在无监督之下呢?
我们的防火墙该不该打个补丁?