学文网“千年古县”、中国十大发展潜力城市、中国建设工程防水之乡----项城市，是中国最大的手工鞋生产基地、中国最大的味精生产基地，作为上世纪90年代引领改革开放浪潮，率先发展，跻身当时河南省县域经济发展十八罗汉之一资历较老的内陆城市。项城市的发展在新世纪初曾经遭遇瓶颈。近年来，该市立足自身发展实际，提出打造实力、魅力、活力、绿色、平安、和谐“六个项城”， 着力破解发展瓶颈，优化投资环境，承接产业转移，争做中原经济区建设生力***的发展思路和目标。
破解难题顺应民意
在经济全球化的进程中，提高竞争优势成为决定城市未来发展的关键性因素，而创造新的繁荣正在成为城市发展大主题下的主要目标。基于这种认识，项城市提出了“坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，持续探索走好以新型城镇化为引领的‘三化’协调科学发展的路子。”
“一手抓新型工业化。大手笔推动产业集聚区建设，通过建设燃气发电项目、莲花生态工业园等一批重点工业项目，使产业集聚区尽快成为经济发展的新引擎。一手抓新型城镇化。高标准定位、高水平启动城南新区建设，把城南新区打造成项城市区域经济发展的增长极。”项城市委书记黄真伟上任伊始就清晰提出破解发展难题的有效思路。
2011年下半年以来，一系列顺应经济社会发展规律、顺应百姓期盼的创新措施开始实施。为解决“标准怎么定”、“钱从哪里来”的问题，该市提出“高标准是最大节约，低标准是最大浪费”的理念；为破解资金难题，该市提出“向思路要钱，向市场要钱，向实干要钱”的理念；为强化项目推进责任并理顺配合部门关系，该市明确提出每个项目牵头部门就是领导部门。
“现在如果再不加快转变发展方式，将会出现资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以持续的局面。发展方式不转不行，转得慢了也不行，必须痛下决心真转快转了！”饱含忧患意识的河南省委经济工作会议提出的发展思路，切合了当今社会发展的实际，与项城市的发展理念不谋而合。
好的发展理念怎样去落实呢？黄真伟就如何提高执行力提出了三点意见，他说：“一是不找借口。从责任上讲，我们就是‘执行者’，这是***和人民赋予我们的责任。当我们不尽职尽责的时候，实际上就等于放弃了自己所执掌的权力。如果一个领导者，特别是主要领导者缺乏责任意识，就会导致一个单位或一个部门形成坏风气，就会使人民群众受难遭殃。二是敢于碰硬。项城市项目推进、招商引资、城市建设、产业集聚区提升等重点难点工作之所以能够迅速取得突破性进展，无一不是大家直面困难、敢于啃硬骨头的结果。领导干部要有知难而进、迎难而上的‘拼命三郎’精神，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在处理问题的过程中。三是身先士卒。转变作风，增强执行力，要从我们自身做起。领导干部要俯下身，沉住气，干实事，求实效，上级做给下级看，一级带着一级干。”
破解发展难题顺民意，提高执行力有抓手，项城市正在“三化”协调科学发展的道路上阔步前进。
产业集群效应提升
2011年11月15日，总投资7.2亿元的五个工业项目入驻项城市产业集聚区，这是新型工业化建设的一个缩影，黄真伟称其是践行“工业强基求突破”发展战略的一次重大行动。
项城市委、市***府立足把产业集聚区打造成招商引资的主窗口、振兴经济的硬抓手和展示实力的前沿阵地，促使招商引资高歌猛进，各项社会事业迅速发展。正是坚持以科学规划引领、以重大项目支撑、以高质量服务保障，项城市产业集聚区基础设施建设步伐有序推进，项目承载功能不断增强，产业集聚效应日益凸显。
为规范产业集聚区管理模式，该市采取了项目落地一周办结制、为企业发展提供优质环境、引导企业注重科技研发投入等一系列贴心服务，突出强化产业培育、服务功能提升、节约发展和统筹综合协调。以食品、医药为主导产业，以纺织服装、皮革深加工为辅助产业，着力破解瓶颈，优化投资环境，承接产业转移。管理水平提高了，带来了企业的高速入驻，间接提升了企业的创新能力和核心竞争力。如今，项城市产业集聚区已形成“三园鼎立”的理想架构，以莲花味精为龙头的食品产业园，以新帅克股份、蓝天药业、圣凡制药为主导的医药产业园，以鹏宸制衣、鹏霖水洗、三项欧帕斯一批外资服装企业为旗舰的纺织服装产业园等集聚效应日益明显。上海六合堂药业新上国内最先进的中药、软胶囊等16个品种，其中有6个部级新药，2个国家专利产品和填补国内空白的高科技生物制剂产品及功能性保健品；莲花酶制剂生产的生物酶制剂，填补了国内空白，打破了国际市场对我国在这一领域的垄断。
总规划面积19.6平方公里的项城市产业集聚区产业集聚效应凸显，新老入驻企业78家，其中规模以上企业45家，实现人均地区生产总值6.78万元，人均工业增加值5.8万元，现代服务业增加值占地区生产总值的13.4%，实现税收3.0068亿元，年度出口1.036亿美元，累计吸收外商直接投资2.6亿美元，多项指标位居周口市前列。2013年7月14日，河南省委书记郭庚茂莅临项城市产业集聚区，对该市的产业集聚效应给予了充分肯定。
一场新型城镇化***
2014年元旦前夕，位于城南新区的欧蓓莎国际商城建设工地现场，项城市委书记黄真伟来到这里现场办公。项城欧蓓莎国际商城总投资20亿元，总规划用地500亩，建筑面积50万平方米，建成后将成为立足项城、辐射周边的超大规模一站式城市商贸综合体，将开创项城商贸业新格局，引领全市商业全面升级。
早在2012年，项城市曾邀请我国知名的规划、建筑、景观、旅游等方面的专家，对市内重点城建项目进行规划评审，这次由规划评审专家委员会主任、厦门大学建筑学院院长龙元主持的评审会，对项城市村镇体系规划和项城市城市总体规划进行高质量编制，对城区局部景观进行了规划设计。此次参加评审的项目包括城南新区控制性详细规划、城南新区星级酒店、会所及湖滨路住宅小区修建性详细规划，中心广场升级改造工程，驸马沟景观带、***和广场景观设计暨道路环境提升规划，漯阜铁路火车站广场工程，天安大道工程、学府花苑修建性详细规划等。
当时，项城市城市规划区面积222.6平方公里，中心城区规划面积为70平方公里，其中城南新区14平方公里、行***新区8平方公里、产业集聚区16平方公里、文化旅游区24平方公里和旧城区8平方公里。
黄真伟说，城市规划是对人民高度负责的一种态度，通过评审，进一步提升项城市城市规划设计建设的水平、层次和品位，进一步完善城市功能，提升城市的整体形象，使城市的影响力、辐射力更强。
而今的项城已经发生了质的变化，该市把推进新型城镇化作为“一发动全身”的战略举措，完成了城市总体规划、城南新区控制性详细规划的编制、评审工作；启动了城区水系景观规划、老铁路线生态慢生活圈等多个专业规划的编制工作；完成了市域村镇体系规划的报批工作。城南新区建设全面提速，投资4.6亿元的天安大道建成通车，南环路西通工程基本结束，迎宾大道贯通工程全面启动，新火车站及广场提前高标准完成，投资20亿元的欧蓓莎国际商城、投资4.6亿元的天湖国际住宅小区、投资3.5亿元的香格里拉大酒店、投资3亿元的第一人民医院新址等一批重大项目，正在加快推进。城市品位高标准提升，中心广场升级改造、富民路北通和北平路、梧桐路建设工程正在积极推进，驸马沟改造一期工程基本竣工。对***和广场和南环路绿色走廊集中绿化，完成了城区8条道路的绿化提升任务，新增、改造绿地90万平方米。
日新月异的项城正在进行一场城镇化***。
非常“5+2”合力谋变
“欧蓓莎国际商城项目只是全市在城市组团和新型城镇化发展‘合力团’通过招商引资催生的一个经济增长点。项城市五个合力团就是项城经济发展的五大战区，五个团组团作战，五团握指成拳、抱团发力，并肩作战，形成‘全***抓经济、重点上项目’的工作新格局。”黄真伟如是说。
项城市人民***府市长刘昌宇介绍说：“项城市‘5+2’模式中，‘5’是五大重点工作合力团，即城市组团和新型城镇化发展合力团、产业集聚区和新型工业化发展合力团、农业农村工作和社会稳定合力团、“三违”整治合力团和文化产业发展合力团。‘2’指的是两个领导小组：项目联审联批领导小组、项目推进和奖惩兑现领导小组。”
2013年8月，为建立健全项城市四大班子成员分包重点工作推进机制，项城将全市重点工作归纳梳理为五大板块，打破部门之间的界限，成立城市组团和新型城镇化发展、产业集聚区和新型工业化发展、农业农村发展和社会稳定、“三违”整治、文化产业发展五个重点工作合力团，由市委书记、市长、市委副书记、市人大主任、市***协***分别担任上述五个合力团“团长”；同时成立项目联审联批、项目推进和奖惩兑现两个领导小组，建立相应工作机制，通过各部门分工协作凝聚发展合力，推动全市重点工作高效有序开展。
为在城市组团发展、产业集聚区建设、产城融合互动、“三化”协调发展等方面抢占高地，项城市围绕搞好四大班子“公转”、“自转”，实现“全市一盘棋、合力抓发展”， 合力团的组建打破了分工上的限制，把市四大班子打造成了一个整体，形成了“5+2”的全新模式。项城市委***、宣传部部长常青说，非常“5+2”非常给力。
“三违”整治合力团为规范城市建设，出台“三违”整治工作程序流程***、案件流程表，排查出1800多处违法建筑，全部按照***策进行了处理。文化产业发展合力团着手将文化艺术中心、文化生态园区等4个建设项目与云南桦林桐辉文化古城旅游开发公司合作，总投资35亿元在南顿文化旅游产业园区建设项城古城。
“新样板”、“商业航母”、“国字号”等一系列由合力团领衔主演的“光影片段”，所呈现出的是项城当地干部群众干事创业的激情，而这种激情来源于该市正在火热开展中的领导干部“组团竞赛”。
新年伊始，项城市170多个项目拉开磅礴阵势，各项工作扎实推进，合力发展，呈现出遍地开花的喜人态势。
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