在全球范围内,游戏业界对游戏产品采取分级系统制度早已是一种业界惯例和国际标准,其出发点都是基于对未成年人在使用游戏文化产品时进行保护。
为什么要对游戏产品采取分级制度?
采取分级制度,可以使未成年人及其父母明确知晓各种产品的适用年龄和主要内容提示,协助其选择适合自身的产品。如果没有分级制度,那么会出现两种情况:一种是青少年市场被成人化。未成年人能够没有限制地接触到所有文化产品,适用于成年人的产品将会对未成年人产生巨大的思想影响和行为影响。在我国,由于对媒体没有采用分级制度,青少年可以在电影院观看到各种电影产品。暑假里,当几乎满场的孩子们都在观看美国大片中出现的某些暴力和***画面时,其情景令人堪忧。另一种情况是成年人市场产品被青少年化。由于特别强调对未成年人的保护,对产品中所有不适用于青少年的内容全部禁止或者修改,于是就会出现诸如游戏格斗中没有血液或者血液是绿色的非现实情况。这样的保护性修改有可能会误导青少年应获取的正常生活常识与社会常识,同时也无法满足成年人文化市场的消费体验需求。因此,分级制度的实施对于消费市场的细化、保护和培育功能显而易见,充分体现了***府和产业界对社会的高度责任感及人文关怀。
制定分级制度的目的并非替代已有法律法规,而是依据现有法律法规,出台具体措施以实现保护未成年人健康游戏的权利。在具体执行过程中,也并非放宽标准以给大开方便之门,而是针对未成年人的标准严格限制当前无所顾忌的游戏运营商们,净化游戏市场,将市场中已有的不适合青少年的游戏明确划分出来,帮助家长选择合适的游戏给子女,尽量保护孩子们接触不到不适合其年龄的游戏,从而打造一个有益于产业发展和人们对于现代传媒体验需求的文化环境。
韩国的游戏分级体系
目前,世界上现有的主要的游戏产品分级系统都是根据游戏产品内容对使用者年龄进行分级的系统。具体的主要系统有北美的ESRB机构及其分级系统、欧洲大部分国家采用的PEGI分级系统、韩国的GRB系统和日本的CERO系统。其中,欧、美、日的分级系统主要针对的是游戏机游戏和单机游戏,而且体系之间也有很大差异。而韩国与我国的游戏业很相似,网络游戏占据游戏市场主要份额,所以尤其值得研究和考量。
分级机构
韩国的游戏等级委员会是被***府领导的、负责对所有在韩国境内生产和发行的游戏产品进行分级的机构。同时监督各种非法的游戏网页、街机游戏和性质的游戏,以保护公众免受诸如、过分暴力和过分暴露等负面影响。其分级产品包括电脑单机游戏、电脑网络游戏、手机游戏、街机、视频游戏、开放市场游戏等。其核心价值理念是秉承公众和产业界对其所期望的透明性、公正性、服务性和值得信赖性,以保证充满动力的游戏环境和协助培育游戏产业,使其成为韩国未来经济增长的引擎。
委员会座落在首尔西大门附近的金桥大厦内,分别占据了大楼的1、2、9层。在94名员工中,有6名包括司机、秘书、前台接待在内的员工是由GRB提供工资和福利,其余88名员工的工资与福利都由***府承担。这88名员工又分为两类,其中42人是***府编制内的正式员工,剩余的46人是由GRB雇用的非编制内的合同制员工。
2006年10月25日,分级委员会的9名成员被文化、体育及旅游部指定。2006年10月30日,***正式成立游戏等级委员会,正式实施《游戏等级委员会管理条例》和《分级标准》。经过一年的发展,到2007年12月14日,委员会成员增加到15人。2009年2月9日,现任委员会***李秀根被委任为第二届***。
委员会的60-70%的经费由***府支持,剩余经费由委员会自筹,通常通过对申请分级的产品进行收费获取,类似中国的事业单位性质。委员会设有一名***府任命的***,下设GRB相关部门:行***管理事务部、分级***策服务部、分级会议管理部、分级***。分级***又包括***游戏监管中心和非法游戏监测处。除此之外,委员会还拥有***的分级委员会、道德委员会、再次分级建议委员会、技术服务特别委员会和专业的游戏前期评测组。
分级委员会由15名成员组成。他们是由文化、旅游和运动部指定的来自社会不同领域的专家。每周三和周五都会举行3-4个小时的分级会议。所有专家都会被邀请参加每次会议,而且必须最少有8人以上出席会议,否则会议会被取消。目前,类似App store和Google Store这样的开放市场的游戏分级只需要3名专家参与。关于游戏级别的认定,需要所有专家的投票,其中50%的专家如果认可某一特定级别,则级别成立。每位专家无论参加会议与否,每个月都会得到GRB支付的900000韩元;如果参加会议,会获得另外支付的出席会议费150000韩元。每位专家可以最多任期两届,每届3年。
再次分级建议委员会由GRB***任命的25位成员组成。平均每个月开一次会议,约有5-7名成员参会。
技术服务特别委员会是GRB在外邀请的教授组成,每个月两次会议,5位教授参会。
道德委员会是由一些非***府组织的成员组成,比如青少年保护协会的成员,每3个月开一次会议。
非法游戏检测处会在全国各地范围内、尤其是在人口密集的地区派出专员,协助当地警察和检举人对游戏内容进行分级跟踪调查、对游戏发行进行监管和执行相关法律条文。非法游戏检测处和相关机构合作,对所有游戏发行商进行实时监测。
***游戏监管中心对所有已分级的***游戏的发行途径进行核查,以防止出现非法游戏。同时也从非法游戏报告中心获取非法游戏名单来源。
韩国对非法游戏有两个检举中心:非法游戏检举中心和非法货币交换检举中心。非法游戏报告中心将对所有没有分级或者错误分级的游戏进行登记注册。一旦接到报告,中心就展开调查,随后会给出相应的答复。被检举者可能会受到行***监督、或者更深入的调查或者被关闭相应网站。非法货币交换报告中心由游戏等级委员会和韩国游戏产业协会共同组建,主要关闭非法货币交换网站,以保持健康的游戏环境。
委员会不定期地通过开放性沟通渠道对外公布其会议和会议摘要。每个月都会与游戏产业相关记者进行合作,加强媒体交流和提高公众对分级***策的意识。同时每两个月会出版有关游戏分级***策趋势和游戏产业相关社会事件分析的期刊。每年还会与媒体合作,公开发表年轻大学生中充满创意和进取性的内容。
分级依据、流程、标准
2006年4月28日,韩国宣布《游戏产业促进法》。2006年10月29日,韩国正式通过《游戏产业促进法》。法律总则里对游戏、类游戏、游戏产业、游戏制造业、游戏发行业、游戏供应业等概念进行了明确解释。对于部长应制定的有关促进游戏产业的计划书明确规定了应包含的内容。该法律第四章第16款到24款,对GRB的成立、根本任务、分级委员会的人员结构、财***来源、分级、拒绝分级、再次分级等较具体事宜进行了相关法律条文规定。2008年1月8日,经过修改的《分级标准》被实施。2009年9月24日,《开放市场分级系统》实施。
1.分级成果
从成立之日到2011年3月31日,韩国游戏等级委员会已经对17899部游戏进行了分级(不包括退回给厂商拒绝分级的游戏)。适合全年龄的电脑游戏是韩国游戏产业界的主流产品。
2.分级程序
委员会在网上提供了网上分级服务系统,所有分级申请者都可以在网上查看从开始注册到最后分级结果公布的整个过程。
一旦收到材料齐全的分级申请,包括***的分级申请表、游戏制造商或者发行商的经营证、游戏特别内容的说明、包含主要场景和游戏文档的视频、游戏程序或者游戏机、分级费用,游戏前期评测组就开始前期相关游戏内容检测并向游戏分级委员会呈交检测结果以供参考。分级委员会每周三和周五开会分级,参会成员***地完成个人分级意见,然后进行投票,形成最终分级。最后的分级核查确认需要15天时间。然后颁发分级证书和分级确认号码。
韩国的游戏等级委员会除了有自己的年龄分级系统外,对游戏内容更改方面的监察也非常出色。如果游戏已经被分级后,厂商对游戏内容进行了修改,必须在修改后24小时内向GRB上交书面报告和存有相关修改内容的存储设备。GRB对修改内容检查后,如果游戏仍然适用于之前的分级,那么厂商会得到一个“维持原来分级的通知”。如果内容修改程度很大,已经不适合原有分级,那么厂商会得到“重新分级通知”。在厂商递交修改内容后,GRB会在7天内作出是否需要重新定级的通知决定。
3.分级标准
韩国游戏分级系统通常拥有五个级别:全年龄级别、12岁及以上年龄级别、15岁及以上年龄级别、18岁及以上年龄级别和测试级别。游戏厂商在游戏产品正式发行运营前30天内,可以进行有关其产品稳定性、客户满意度等多方面的前期公开测试,因此可以使用“测试级别”标志。街机游戏只有全年龄段和18岁以上两个级别。由于越来越多低龄玩家出现,韩国会在明年推出7岁及以上年龄级别标志。
游戏内容不能包含任何对已分级级别年龄段内的成员有可能造成伤害的内容。分级人员永远要考虑年龄段内最小年龄的成员。比如:一个游戏可能并不包含对12岁孩子有可能造成伤害或者有问题的内容,但是它可能会吓到12岁的孩子,那么这个游戏就会被分级为15岁或者15岁以上。
所有的游戏如果含有有可能带来负面影响的内容,都必须明确显示相关内容标识。在韩国所有的街机游戏机、电脑、视频游戏机的正面;***游戏屏幕的右上方(每小时超过3秒的显示);手机游戏的开始画面上(超过3秒)都必须明确显示分级标志和内容标识。
相关标识如下:
1.暴力标识。在游戏PK中,涉及到攻击性很强的冲突的画面需要明确标识。比如一些血液场面,真实的血液画面、血块、武器以及对人类受伤和死亡场面的详细描述等。
2.惊恐标识。出现恐怖效果画面。
3.不恰当言语标识。使用不恰当言语(比如***的、有争议的社会性信息、辱骂性语言等)。
4.烟酒及标识。出现酒精饮料***像、烟草产品形象及非法使用的画面。
5.犯罪/或者***信息标识。出现犯罪场面、或者***信息。
6.标识。出现或者下注(投机性质)或者模拟的内容。
7.性标识。出现对的直接描述画面,包括完全的。
世界上大多数国家都对游戏产品采取分级制度,并且很多游戏分级制度是从电影分级制度过渡而来。分级是落实对未成年人的保护。制定分级制度来保护青少年免受成人内容的不良干扰,使得成人和儿童各有游戏可玩已是急需解决的问题。中国游戏产品内容分级可以从由厂商自己自律性分级开始,到成立全国性的业界机构制定自律性的标准并统一评级流程,之后再根据实际效果决定是否过渡到***府***主导或者仍由业界主导的强制性分级制度。分级系统设计伊始就需要为它未来的架构留下随着行业发展而自我更新的空间。亚洲的游戏产业界正在考虑是否需要建立一个统一的亚洲分级系统,以保障分级游戏产品以最少的费用和时间在亚洲区域内的流通。这是中国推进游戏分级的一个好的契机。
采用分级制度,只是整个游戏产业的一个小环节。中国的游戏产业需要更多考虑的是如何构建一个健康的、有益于人们身心发展的、符合现代社会文化消费需求的游戏文化大环境,使社会和产业各环节都能获得大的收益。