学文网近年来，封闭而神秘的朝鲜因“健康异常说”、“权力继承争斗说”、“货币改革失败说”等传闻不断引发外界猜想，特别是“天安舰事件”发生后，朝鲜方面发生的一丝一毫异动都被外界放大成朝鲜国内即将发生混乱的信号。尽管目前还无法准确测算出朝鲜发生巨变的可能性，但一个不争的事实是，朝鲜巨变所产生的难民问题势必成为国际***治的焦点，而朝鲜的邻国中国和韩国则首当其冲。
韩国许多学者目前已提出应着手准备朝鲜巨变时的应对策略，其中就包括无法控制民众时，韩国该如何应对越境及穿过***事分界线的朝鲜难民。韩国《新东亚》月刊日前刊发韩国朝鲜大学教授韩关寿的文章，详细解读了朝鲜居民在巨变情况下的外逃规模及路径。值得中国关注的是，该文预测越境逃往中国的难民人数约有47万，为各国之首。
3%朝鲜人坚决外逃？
韩关寿曾长期在美韩联合司令部从事情报分析工作，他参考1950年朝鲜战争及1990年德国统一时的先例，并从朝鲜人口构成及地理特点入手，对朝鲜难民数量进行研判。根据研究，截至1990年10月正式统一，东德逃往西德的人数达43万，占东德总人口的2.6%，而当时东西德经济差距并不大。就当前朝韩经济差距看，朝鲜发生巨变时产生的难民比率要高于德国统一前夕。
至于朝鲜战争期间产生的难民，大致可分为两部分。1950年6月25日战争爆发后的头一个月，产生第一波难民潮，主要是汉城（今首尔）等地的韩国居民向南逃难。1950年底到1951年初，以美***为首的“联合国***”在中国人民志愿***和朝鲜人民***共同打击下重新退回到“三八线”以南，在此过程中产生第二波难民潮，主要是不愿留在北方的朝鲜难民，据统计约有89万人逃往韩国，约为朝鲜战前总人口（950万）的9%。这些人多是因躲避美***空袭或两***直接交战而选择逃往相对安全的韩国。
预测外逃人数，还需考虑朝鲜国内情况。朝鲜对居民实施成分调查，以便从源头上将可能危害体制稳定的人群隔离开来。据韩国国家情报院掌握的信息，以成分调查为依据，朝鲜将所有公民分成3个阶层51个类别，这种类别区分决定了公民在上学、就业、衣食住行等方面的差异。在3个阶层中，“核心阶层”（又称“支配层”）594万人（占总人口28%）、“动摇阶层”（又称“基本阶层”）954万人（45%）、“敌对阶层”（又称“复杂层”）573万人（27%）。
“敌对阶层”因不能从朝鲜现行体制中受益，所以是最有逃跑意向的人。除老弱病残及其家庭外，“敌对阶层”约有350万人。但考虑到朝方对逃跑路径实施严密管制等情况，并非所有人都敢铤而走险。
综合韩国国家情报院历年来对朝鲜“脱北者”的问卷调查，预测朝鲜国内约有70万人（占350万“敌对阶层”人士的20%）坚决要“脱北”。数年前，朝鲜向联合国粮食计划署提交的现有人口数为2300万，除近600万的朝鲜“核心阶层”不会在巨变时逃跑，70万的坚定逃跑者占到总人口的3%。
“后方地区”居民多逃往中国
朝鲜难民的逃跑路径，则不是都通过边境或“***事分界线”逃跑，因为朝鲜70%是山地，平均海拔440米，山与山间修有公路、铁路才能成行。所以朝鲜人要想逃往中国东北或“***事分界线”南边的韩国，只能利用连接南北的公路和铁路。
朝鲜西部、中部和东部都有贯通的公路、铁路。西部有首尔至新义州的1号公路、1953年停战后修建的平壤至开城的平开高速公路，铁路有首尔至新义州的京义线。中部有京畿道议***府至谷山的3号公路、议***府至旧邑里的43号公路，铁路有首尔至元山的京元线。东部有江陵至元山的7号公路、麟蹄至新高山的31号公路，铁路有东海线。
根据朝韩协议，西部1号公路、京义线铁路，东部7号公路均已连通。在发生巨变时，朝鲜居民很可能会利用以上公路及铁路逃离，而想由这些路径逃离的人须是相邻近的居民。所以，住在***事分界线附近的朝鲜黄海北道居民，会越过***事分界线南下，而不会选择经平壤、过慈江道和鸭绿江逃往中国。据韩国国家情报院调查，现在经鸭绿江逃往中国的人也多是居住在朝中边境的朝鲜平安北道、两江道、慈江道和咸镜北道的居民。
根据朝鲜的地形，朝鲜居民可通过陆路和海路逃离。陆路包括逃往朝中、朝俄边境，越过***事分界线进入韩国。海路包括经海上逃向日本和韩国，首选经海上逃往日本的朝鲜人仅限于过去几十年被送回朝鲜的在日朝鲜侨民及其亲属，而选择乘船逃往韩国的人很可能是居住于朝鲜东、西海岸的居民。
朝鲜人选择去中俄还是韩国，还取决于朝鲜的地形。横贯东西的平元高速公路（平壤至元山）将朝鲜分成南北两部分，朝鲜在1953年停战后为维持***事应对态势，将平元高速公路以南称为“前方地区”，以北称为“后方地区”。“前方地区”所部署的***队多过居民，“后方地区”多建设工业设施。所以，平元高速公路以北的居民多逃往中国，以南的居民多越过“***事分界线”逃往韩国。
47万难民带来的压力
据韩关寿推测，若将居住于平元高速公路以北的朝鲜六道一市“敌对阶层”暂定为可能越境逃往中国的难民，人数约有47万人。其中咸境南道10.5万人，咸境北道7.8万人，两江道2.4万人，慈江道4.3万人，平安南道10.7万人，平安北道8.5万人，南浦市2.8万人。
根据巨变影响程度，在朝鲜管制力较弱时，约有9万朝鲜人逃离，管制力失效时剩下的38万人会逃离。居住在朝俄交界处的咸境北道稳城、先锋郡的“敌对阶层”9000人则可能选择逃往俄罗斯，在朝鲜管制力较弱时约有1800人逃离，管制力失效时剩下的7200人逃离。
越过***事分界线逃往韩国的朝鲜人则主要产生于居住在平元高速公路以南的三道一市的“敌对阶层”，约有20万人，分布情况是黄海南道7.8万人，黄海北道5.9万人，江原道5万人，开城市1.3万人。在朝鲜管制力较弱阶段，因不能确认***事分界线铁丝网是否开放，所以仅有很少人敢逃跑，管制力失效阶段，大部分会越过***事分界线。
海上脱逃的朝鲜难民规模主要看其渔船运送能力。朝鲜现有各种渔船约1700艘（黄海1000艘、日本海700艘）。考虑到朝鲜***府的监督能力，“脱北”难民可使用的渔船只有30%左右，按90%的最大开动率，一艘30吨级渔船搭载是平时1～3倍的乘客（约30名）计算，朝鲜难民总共可用的渔船约460艘，能通过海上脱逃的难民约有1，84万名。在管制力较弱阶段将有3700人（日本海1500人、黄海2200人）脱逃，完全失去控制力时剩余的1.47万人（日本海6100人、黄海8600人）脱逃。预计有1.1万名难民利用270艘渔船从黄海逃往中国或韩国，约有7600人利用190艘渔船从日本海脱逃韩国或日本。
综合以上估算，朝鲜发生巨变时，70万难民中有47万逃往中国，9000名逃往俄罗斯，3600人逃往日本，越过陆上***事分界线逃往韩国的有20万人，通过海上逃往韩国的有1.5万人。对中国和韩国来说，这种规模的难民涌入，无疑是个灾难。
据日本《朝日新闻》报道，朝鲜治安部门从今年4月初开始，每晚6时以后挨家挨户对户口登记人员的情况进行调查，这可能是为调查是否有“脱北者”。如果有不在家的人员，并且家人还说不清原因，就会被捕接受调查。据称目前被捕人员已超过1000人。还有报道称，平壤市从5月17日起面向17岁以上的居民发放新一代身份证，如果在指定期限内不完成新一代身份证申领手续，就会被处罚。这也可能是为了调查“脱北者”。不过也有一些消息源称，此次调查并不是为查“脱北者”，而是定期的人口调查。
但不管是哪种情况，中国***府都应该提前准备好周密的预案。鉴于中国多年来并无多少大规模接收难民的经验，若2～3个月内迅速涌入47万朝鲜难民，其压力之大可想而知。韩关寿建议韩国***府将管理难民提升至国家危机管理层面，并在早期预警、难民收容设施、粮食等生活必需品筹措等方面提前做预案，中国也应该早做如此准备。
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