学文网初春的广东清远，阳光清冷，仍有阵阵寒意。清新名将基地的足球场上，参加全国青少年校园足球冬令营上200多名小球员正身着短裤单衣，挥汗如雨。此次冬令营将近两年的“希望之星”汇聚在一起，因此，参与的小球员们都是从5000余名孩子中选的尖子。从为期一周的比赛交流看，这些孩子确实都具备了一定的足球基础，踢得有模有样。
体教配合跨越障碍
校园足球由体育部门和***门合作共管，涉及两个系统，难免会出现龃龉与障碍，由此，更需要两个部门通过交流与配合达成默契、形成合力。
2010年，全国青少年校园足球工作座谈会在大连召开。这次会议初步改变了体育部门“剃头挑子一头热”的局面，并提出诸如师资紧缺、经费紧张等实际问题。但是***门表示想做但对做什么一脸茫然，体育部门则不清楚该如何合作。双方分工合作机制不清直接制约了校园足球活动的开展。
国家体育总局青少年体育司副司长张智说，前不久召开的全国校园足球领导小组工作会议决定，由国家体育总局副局长蔡振华和***副部长郝平共同担任组长。更重要的是，此次会议明确了校园足球各相关单位，包括***、体育总局、地方教育和体育部门、中国足协、地方足协等的职责任务。
深入开展校园足球，体育部门显示出了足够的诚意。张智说：“为了打通小学、初中、高中、大学四级足球联赛，我们把能拿出来的资源都拿出来了。比如运动员等级评定，有些***门组织的体育比赛以前我们是不承认的，而现在我们会请一些专家来评估，只要达到我们的标准，校园足球联赛运动员就可以参加评级，”
他表示，比赛注册系统也要打通，比如全国中学生运动会和城运会完全可以合二为一，考虑到竞技水平参差不齐，可以分成甲组、乙组。青少年的比赛本来就少，为什么要互相排斥呢?我们应该给孩子们提供更多机会。
张智说，希望***门也能拿出一些配套***策，特别是跨越障碍性的***策，
“毕竟，人才是国家的，而不是某个部门的，不能制造壁垒。”
规划评估百年大计
此次冬令营，组织者特意打乱了分组，不同城市和年龄段的小球员在陌生教练的带领下临时组成了一支支新队伍。这种办法虽然考察了小球员的适应能力，却也让很多球员显得无所适从，表现大打折扣。
一名走下赛场的小球员气鼓鼓地说：“教练让我踢后卫，可我平时是踢前锋的，还总让我们开大脚，特别扭。”
在比赛中，各队教练的战术安排可谓五花八门，小球员的技术水平也参差不齐。张智说：“我们现在连一个统一的教学大纲都没有，基层教练的指导方式可谓‘八仙过海’。我们将在今年上半年组织专家制定一个5―8年甚至10年的中长期规划，与之相匹配的是教材的统一和大纲的出炉。”
现在提起中国足球，总愿意与日韩足球相比。张智说：“日本足球为什么能搞上去，因为它有一个50年的规划，而且能彻头彻尾地执行，所以日本无论什么级别的球队都具有统一的技战术风格。”。
长效机制是确保校园足球长远发展的关键。张智说：“一旦制定了规划，就必须坚决执行。如果这两年重视，过两年就不重视了；这两年投两个亿，过两年就剩两千万了。那还有什么意义?因此我们的规划一定要有预见性，或者说设定出来的东西尽量能量化。”
张智表示，随着规划的制定，还要把评估机制建立起来，真正进入体系化。
资金不足制约发展
自2009年开始，国家体育总局每年从体育公益金中拿出4000万元用于开展校园足球，看似数额巨大，实际分配给49个布局城市、3个试点县、5个省级校园足球单位、31个省级校园足球布局城市的近4000所学校，每个学校只是杯水车薪。
记者走访了不少基层教练，他们表示，除了装备之外，每年学校能分到3000--5000元不等，连一名教练一年的工资都不够。
如今，经费对于校园足球已经是个严重的制约，必须要在投入机制上有所突破，通过其他渠道解决。
张智说，郝平副部长表态说，***将考虑也对校园足球进行投入，这将改变体育部门一家投钱的局面，另外希望各级***府也都能投入。
“大连工作会议上暴露的一个问题是，省级***府的积极性没有调动。我们考虑让省级***府抓布点城市以外的校园足球，由此调动它们的积极性。”中国足协足协青少部主任孙哲东介绍说，目前，江苏、浙江、河北、甘肃和陕西5省已经开始发展省一级校园足球的布局城市，投入达到几百万元。
张智表示，现在国家体育总局的4000万元大概可以带动1亿资金投入到校园足球中，今后，希望这4000万不再是一个布局经费，而是能起到引导、评估、培训、奖惩的作用。“校园足球的教育功能非常重要，布局城市的***府有义务进行投入。有了各级***府的支持，‘盘子’才能够真正做大。”基层教练困守清贫
“我们现在一个月交200元训练费给教练，作为家长，我们没有一点怨气。”说这话的，是来自上海的沈海滨老人，他的外孙陈申吉虽然才上5年级，但凭借良好的足球技艺，已经在沪上小有名气。
陈申吉的教练朱洪林已经在平凉路第四小学带队十余年，每个月的收入仅有1900元，这在平均工资和消费都较高的上海简直难以想象。
来自合肥的家长童花说：“我们小孩的足球教练一个月只有1500块钱，人家也是年轻人，也在为生活打拼，这点钱够干什么?”待遇差，造成了基层教练的大量流失。童花说：“教练的流动性大，好教练更是可遇而不可求。”
“教练太不容易了，应该让他们的收入高一些。”这几乎是所有球员家长的共同心声。
在校园足球的开展中，师资缺乏已经成为严重的障碍。河南临颍县有100多所学校开展校园足球，却没有一个专业的教练，为此，教育系统准备了30多个老师资格，特招足球专业的大学毕业生，但是一个都没招来。
来自武汉的基层教练李涛表示，现在很多校园足球老师的工资偏低，对年轻人缺少吸引力。来自沈阳的教练李涛则说：“现在对于基层教练也缺少评价体系，即使搞不好，也没有人监督。”
虽然辛苦清贫、不受重视，但是众多基层教练却没有放弃自己所热爱的这项事业。谢涛说：“冬天的时候，天还没亮，我就带着学生们便出现在学校操场上。如果不是有一股热情，我们肯定无法坚持下来。”
在基层教练中，非足球专业的体育老师占据了大部分。对此，来自马来西亚的国际足联讲师叶任强说：“这会给校园足球开展带来一定难度，至少要走一段弯路。”
叶任强说，青少年足球需要最好的教练，但这些教练往往收入很低，不少人不愿接这个工作。他认为日本的做法就很值得中国借鉴，“有很多足球志愿者在从事草根足球的工作，一些专业教练经常到学校里帮忙，解决了基层教练数量和质量不足的问题。”
张智表示，要解决基层教练的问题。要多方面人手：首先，要大力培养现有的体育
老师；第二，让社会体育指导员加入进来；第三，委托体育院校培养足球专业的学生；第四，鼓励青少年俱乐部培养专业教练，与学校形成对口。张智说：“现在其实有不少的足球人才处于闲置状态，我们主张校园足球开门办学，欢迎足球人到校园中指点。在培训主体上，***门也要加^进来。”
张智说，国家体育总局已经起草了一个关于进一步促进全国青少年足球活动开展的指导意见，尚需与***门商讨细化。
固有观念必须改变
校园足球有着脆弱的“生态环境”，校长、家长、班主任，只要有一方打消了让孩子踢球的念头，足球盼陕乐将就此离孩子远去。
李涛教练说：“我们武汉就有这样的例子，校长换了，足球就此退出校园，校园足球还缺上体制上的保障。”很多老师也不太赞成学生踢球，如果孩子因为踢球耽误了学习，会影响到班主任的考核，而考核的结果与他们的收入直接挂钩。
家长的态度更让教练心忧，在一些足球传统学校，很难招来踢球的孩子。谢涛教练对此很不解：“家长可以掏钱让孩子学英语，但免费学足球就不学。”李涛说：“家长认为踢球容易受伤，还影响学习，支持孩子踢球的家长不多，我们也没办法。”
来自武汉的家长段先生说：“我从女儿一年级时就鼓励她踢球，我觉得可以锻炼身体、磨练意志，更重要的是，可以让孩子得到快乐。”
但类似段先生这样的家长只是少数，毕竟中国足球的口碑不好，成材率低，脱离学校教育，出路窄，加之计划生育***策，家长们更不敢让自己的孩子冒险。
基层教练建议，从小学到大学，要给踢球的孩子一个畅通的升学渠道，“希望高中和大学都能特招一些踢球的孩子，小孩一边踢球，一遍读书，最终还能进大学深造，只有这样，家长才能看到希望。”
在这方面，仍需要***门的大力支持。张智说：“我们为什么和***门合作?就是一定不能让这些孩子脱离教育。足球踢到最后，是要靠智慧来踢，而不是仅仅靠技术和体能。为什么有的球员到一定阶段之后再也上不去了，因为脑子不行，对很多战术无法理解。我们也认识到这些问题，所以在开展校园足球时始终强调它的教育功能。开展校园足球不是为了培养几个足球人才，足球人口基数大了，出人才就自然而然了。”
张智最后说：“我们要把更多精力放在打基础上，扎扎实实地推进工作。搞校园足球，光有场面是不行的。”