学文网未来科技城管委会管理上最大的特色是“没有领导”。
调研手记：
经过多年的探索发展，我国创投行业也同国外市场一样呈现出明显的区域集聚特征。通过整合创投上下游资源，一些原本并不突出的区域，通过后期运营建设，也成为了创业投资聚集地。
坐落于杭州余杭区的未来科技城的梦想小镇，便是通过特色小镇建设，吸引了大批创业企业和投资机构。
对于这样从“无”到“有”的管理经验，梦想小镇所属的未来科技城管委会认为，最大的经验是要会“讲故事”、最大的管理特色是“没有领导”，管委会只是“店小二”，要“相信自己不懂、相信市场懂”。在这样的理念下，“信市场”、“重人才”、“共同成长”的种种措施反而营造了良好的生态环境。
多年以前，杭州绕城西线以外还是一片农田、湿地。2010年，浙江海外高层次人才创新园（下称海创园）在杭州市中心西侧正式启动。第二年，海创园与北京、天津、武汉等地的人才基地一起，被列为全国四大未来科技城。
短短几年间，未来科技城落户了以阿里巴巴、美国安进公司、中国移动等6000余个优质项目。
在“大众创业、万众创新”的战略号召下，2014年10月未来科技城的仓前区域开工建设“梦想小镇”，到2015年3月建成一期项目，耗时仅仅5个多月。
梦想小镇一期共计17万平方米，由互联网村和天使村两部分组成，互联网村重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办互联网相关领域的企业。天使村着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。
以科技城开放、包容、创新、服务的***务生态系统为支撑，以阿里巴巴总部所在地和金融资源集聚发展的产业生态系统为驱动，通过“苗圃+孵化器+加速器”孵化链条，截至目前，梦想小镇已有两家美国硅谷平台落户，集聚创业项目881个，创业人才8400名，累计入驻金融机构578家，集聚管理资本1280亿元。。
创投“国十条”提出，在全面创新改革试验区域、双创示范基地、国家高新区、国家自主创新示范区、产业（技术）创新中心、科技企业孵化器、众创空间等，开放项目（企业）资源，充分利用***府项目资源优势，搭建创业投资与企业信息共享平台，打通创业资本和项目之间的通道。
从无到有，梦想小镇如何吸引众多创业者与投资机构？入驻小镇的大多是市场机制企业主体，***府在建设与管理中应该扮演怎样的角色？如何利用***府项目资源优势做好服务？
由《财经国家周刊》、t望智库和中国创投委组成的“创业创新+创投协同发展”专题调研组，与未来科技城管委会主任陈夏林、副主任周坚等主要管理团队成员以及入驻投资机构进行了深入交流。
《财经国家周刊》：产业基础方面来看，杭州绕城西线原本是农田，从创设海创园到未来科技城、梦想小镇成立，管委会怎样说服金融机构入驻？
陈夏林：与全国其他几个未来科技城不一样，未来科技城起步时并不具备产业、人才等方面的优势，更像是命题作文，但浙江省的特点就在于能够服务市场、发掘市场机会，义乌小商品城、海宁皮革城等这些特色区域，都是“无中生有”。
未来科技城刚开始建时，很多银行过来转一圈就走了，认为是一片农田，没什么好投的。但余杭区争取到了全省第一批金融创新示范区试点，专门成立了未来科技城金融发展中心、创业服务投资中心，到2013年，已经有5家银行二级支行注册，同时一大批金融机构愿意入驻。
梦想小镇初始定位是金融机构的中后台，其中天使村规划三年引进240家金融机构，吸引800亿资金规模，结果一年半时间引进了500多家机构，吸引1200亿资金。
这也给我们的启发，浙江民营企业发达、民间资本充沛，但是一定要有“故事”，人家才会来，现在梦想小镇的很多创业者都是从外地专门过来落户。
《财经国家周刊》：从“无”到“有”，未来科技城有什么典型的“故事”？
陈夏林：梦想小镇选址仓前，也是因为它拥有800余年历史，还是国学大师章太炎的故乡，是个“有故事”的古镇。梦想小镇运用嵌入式开l理念，在保留原有自然风貌的基础上，整合现有的山水自然景观和人文历史景观，打造一个开放共享的社交空间，和马云等大佬做邻居、共同创业，鼓舞着无数创业者前来。
《财经国家周刊》：有了“故事”之后，管委会怎样保证“故事”落实？核心管理思路是什么？
陈夏林：可以说管委会管理方面上最大的特色就是“没有领导”。未来科技城刚开始建设时，经常有人会问未来科技城主导产业是什么？我们相信自己不懂但相信市场懂，对于产业，只列出负面清单，不要高污染、高能耗产业。
实质上，大型企业、上市公司都是自己成长起来的，而不是靠***府帮出来的，所以***府可以是引导者、组织者，但是千万不能做包办者。管委会在管理方面主动将“三只手”管好：将***府的手收回去，让市场的手、创业的手放出来。
《财经国家周刊》：从动工到建成、再到吸引千亿资金，梦想小镇的成长速度非常快，管委会的管理如何能跟上小镇发展的速度？
周坚：传统的管理机构的服务模式是先有***策然后让创业者申报，是一种领导思路，***府层面更注重招商引资，多是出台产业***策。
但梦想小镇的运作模式、***策不是坐在办公室想出来的，而是在运营中我们逐步发现创业者、投资机构的一个个痛点。管委会始终与创业者共同游泳，而不是在岸上评论，针对创业、针对人才，管委会思考每分钱怎么花，怎么能帮到创业者，共同成长。不论是搭建平台、引入资本，目的都是为了能让一批原来***府发现不了的种子，进行培育。
《财经国家周刊》：目前全国各地都在推动创业、创投聚集地建设，外界也很关心，投入较大、风险较高的创业、创投小镇建设如何实现盈利？
周坚：很多地区视角与我们不一一样，他们关心规划权、财权、高配干部等问题，对于***策引导基金扶持创业投资的第一反应是如果“亏损”要担责任怎么办。
而我们认为，培育“创新创业+创业投资”，形成人才聚集后，能够拉动周边土地价值上升。另一方面，企业发展壮大必然带来税收收入。更为核心的是，一开始只是“苗圃+孵化器+加速器”，后期可能带动产业园、产业集群的形成，构筑不断良性循环的生态圈。
《财经国家周刊》：开园以来，梦想小镇吸引了上海苏河汇、深圳紫金港创客及美国500Startups等创业孵化平台落户，对于孵化器采用怎样的管理方式？
周坚：首先我们会考察孵化器背后有什么资源、有多大资金支持、现在有多少个项目，是什么样的项目，进行初步筛选，入驻前还需要签署协议，我们给予三年免租金优惠，期间会考核，如果三年达不成目标就需要退出。在这种机制激励下，每家孵化器都铆足了劲，不断推出好活动、找来好项目，而不是沦为“二房东”。
《财经国家周刊》：“大众创业、万众创新”带动了创新创业热潮，你认为当前的创新创业形势有哪些新特点？
周坚：随着中国经济发展，新兴产业崛起，很多创业者不再是以前刚毕业只有idea，相反很多人都是企业高端专业人才，已经有失败或成功经验，这一点在梦想小镇中体现的非常明显。
随着创业者群体的新变化，对于创业投资也提出了更高的要求，更需要***府层面充分发挥资源优势。
《财经国家周刊》：在这种创新创业新形势下，也意味着创业项目越来越“高、精、尖”，作为管理层或难以理解的项目，如何破解？
周坚：有一个案例是，杭州龙旗科技是一家由美国资深量化基金经理创办的高科技资产管理公司，刚来园区洽谈的时候，我们也不太懂，条件也没能谈妥，对方就走了。我们立即向领导请示，领导“放权”让我们自己定夺，在仔细考量龙旗科技团队的人才优势后，我们赶到火车站把他们追了回来。
对于“高、精、尖”的产业，管理者无法全部掌握，所以更需要以“人才为中心”。未来科技城始终坚持“人才是第一资源”的核心理念，截至目前，已累计引进海外高层次人才近2200名，其中国家“国千计划”106名，“省千计划”140名。梦想小镇启动以后，同样重视优化升级人才战略，已经形成了“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”为代表的创业新四***。
《财经国家周刊》：对于入驻“天使村”的创业投资机构，管委会为其“募、投、管、退”各环节提供了哪些创新服务？
周坚：例如扶持“募”方面，根据资金募集规模给予相应的奖励，同时通过***府引导基金撬动社会资本参与。对于创业投资机构最为苦恼的退出问题，我们出台了扶持***策，对于创业投资收益部分，Y合税收给予一定比例的财***奖励。目前，管委会还在与浙江省股权交易中心探索建立“海创园国际人才板”，使创投企业可以借助这个平台退出投资。
实际上，梦想小镇建设之初，在发展互联网产业的同时，就将金融产业也作为主打产业，尤其注重以创业投资带动项目入驻、孵化，积极构筑首尾衔接、能进能退的创投链条。
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