学文网残联综合科工作计划篇1
一、业务工作
(一)常规工作
1、财经财务工作。认真执行“收支两务线”管理，严格遵守国家财经纪律，建立健全财务管理制度，明确财务人员工作职责。严格按规定使用财***专项资金和残疾人就业保障金，专项资金专款专用。严格执行***府采购制度，上半年由***府采购中心统一采购投影仪、数码相机、复印机、电脑、办公用沙发、书柜、座椅、档案柜，金额52320元。综合楼新增装修工程项目资金支出报县审计局审计5.9万元。规范对账、薄、报表等财务资料的管理，按时报送各种财务资料。
2、人事人才工作。重视人事人才工作，积极实施公务员、专业技术人员继续教育培训。认真开展年度考核活动，2008年度考核1人优秀、4人称职、3人合格。
3、统计工作。配备专(兼)职统计人员，明确分管领导。按时报关各种统计报表及部门负责的综合统计资料，积极完成各项统计调查任务。健全统计台账，规范统计台账、报表的管理。
4、档案工作。配备专(兼)职档案管理人员，确保档案安全。
5、督查督办工作。督查工作机构健全，成立督查工作领导小组，明确督查工作分管领导，按要求配备专(兼)职督察员。扎实组织开展督查工作，严格按时限认真做好领导批示性、交办事项的工作，按时上报督查材料2篇。
6、信息工作。信息工作机构健全，明确信息工作分管领导，按要求配备专(兼)职信息员，严格重、特大信息报送制度。
7、工作。建立工作制度，坚持领导接待日制度，机构健全，配齐人员。做好来信来访登记、记录完备，文书、档案规范。按《条例》规定，做好残疾人来信来访工作，上半年残疾人来信来访9件，办结9件，办结率为100%。按时按要求上报月报表、季度报表，做好零报告、上报信息等有关工作。
8、保密工作。保密工作机构健全，成立保密工作领导小组，制定年度保密工作计划，并上报县委保密委备案。开展形式多样、效果实在的宣传教育活动，普及保密法律知识。加强对计算机及网络等的保密安全检查，及时查处失泄密事件。征订《保密工作》1份。
9、史志工作。成立了《中共××县委执***纪要》、《××年鉴》编撰领导小组，明确分管领导，指定撰稿员1名。按时、按要求报送2008年《××县委年鉴》、《××年鉴》稿件，积极配合做好《中共××地方史》及第二轮《××县志》的资料征集工作。
10、社会主义新农村建设。将残疾人事业融入新农村建设工作，成立领导机构，明确责任人，并制定工作规划，围绕大局开展残疾人各项工作，为农村贫困残疾人实施民居地震安全工程危房改造项目，改善残疾人居住环境。定期深入挂钩点水田乡三家坡村指导工作，帮助解决一些实际困难。
11、其他工作。高度重视艾滋病防治工作，认真开展城乡环境卫生整治工作和爱国卫生运动。高度重视安全生产工作。职工中无违反人口和计划生育***策。完成县委、县***府交办的工作。
(二)部门工作
1、年初，县***府组织召开了全县残疾人工作会议，总结2008年度残疾人工作、安排部署2009年工作任务，与各乡镇签订了《2009年残疾人工作目标管理责任书》。上半年召开残联理事会议、残疾人工作会议、干部职工***风廉***学习会议等共19次，cbr项目crc工作会议4次。与康复员签订《2009年社区康复工作目标管理责任书》，对康复员的工作实行绩效管理;对县残联全体干部职工严格按照《红河州残疾人工作目标责任制》、《××县2009年综合目标管理考核办法》进行任务分解细化、责任到人，做到层层落实、规范管理。
2、残疾人康复工作。坚持开展“视觉第一中国行动”白内障复明工程，州下达任务200例，完成80例。4月下旬，在残疾人综合服务中心二楼会议室举办了为期6天的cbr项目智力残疾康复培训班1期。县残联全体干部职工、各乡镇康复员共20人参加了培训班，邀请云南省聋儿康复学校启智部郑兰老师授课。安装假肢2例，超额完成1例;上半年，组织有关领导、专家、医师一行历时6天，深入到全县11个乡镇、社区，对各乡镇康复员调查上报本年度的康复对象147人进行初期筛查、评估与打分工作，初步符合康复条件的残疾人119名;送药上门完成精神康复患者免费服药147人，超额完成127人。
3、残疾人教育、就业工作。共收到助学申请40份，其中：小学22人、中学14人、高中12人、大学3人，共需补助资金25000元。残联紧紧围绕“就地就业，安置为主”的原则，千方百计拓宽残疾人就业渠道，鼓励残疾人自主创业，累计集中就业176人、分散就业33人、按比例就业71人。
4、残疾人适用技术培训。全县各乡镇组织25名残疾人参加各类种养殖的技术培训，让有劳动能力的残疾人掌握种养殖技术，为他们脱贫致富创造条件。组织我县1名盲人参加州残联举办的第八期初级保健按摩师培训暨第三期盲用电脑、第三期盲文培训班，为今后的就业打下坚实的基础。
5、残疾人扶贫工作。一是在春节期间，县残联积极开展春节慰问活动，共慰问贫困残疾家庭177户(其中：州、县领导走访慰问19户),发放慰问金17000元,送去慰问品棉被135床、食用油41桶、大米610斤。“助残日”期间到州特校教育学校慰问××籍残疾学生23名，为他们送去了6900元的慰问金和价值667元的学习用具。二是认真做好贫困残疾人危房改造工程。2月份安排残疾人农村民居地震安全工程40户，每户补助资金1.1万元，共投入资金44万元，现已完成19户。三是为45户贫困残疾人家庭提供康复扶贫贷款46000元，帮助发展种植、养殖业。五是开展残疾人救济。以生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭为重点，做好困难残疾人的救助工作。
6、残疾人宣传工作。一是制作残联工作简报14期。二是为做好我县第十次全国“爱耳日”宣传教育活动，节日期间，组织红河州第一人民医院、县人民医院、武警医院及文澜镇等部门共27人在××县城天马路九龙农贸市场旁开展以“正确使用助听器”为主题的第十次全国“爱耳日”宣传教育活动。活动以悬挂横幅标语、举办现场咨询、摆放宣传展板、发放宣传资料等形式,营造浓厚的“爱耳日”宣传活动氛围。向公众宣传助听器使用、维护及保养知识，树立“关爱听力，正确使用助听器”的健康意识，并提供量血压、免费义诊、听力检测等服务，受到群众的好评，收到了预期效果。此次活动共发放助听器验配使用、关爱耳朵、关注健康等宣传资料5000余份，开展爱耳知识咨询170人、义诊175人次。三是积极开展全国“助残日”活动。“关爱残疾孩子，发展特殊教育”是今年全国助残日活动的主题。借残疾朋友集中到县残联换发第二代残疾人证之机，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等法律法规***策，认真了解残疾学生就读情况、残疾少年儿童入学情况，对符合入学条件但未入学的适龄儿童做好入学动员。各乡镇残联围绕“助残日”活动主题开展形式多样的街头宣传活动，张贴宣传标语500余条，发放宣传资料12000余份，解答群众咨询460人次。
7、残疾人体育工作。我县肢残游泳运动员杨沅润今年5月在英国世界公开赛、英国残奥世界杯上，获得2金的好成绩，5月郑春花在全国轮椅击剑锦标赛上获女子花剑团体第一名、重剑a级第三名。两位运动员为我县再次增添光彩。2009年11月1-8日，云南省第九届残疾人运动会暨云南省第三届特殊奥林匹克运动会将在昆明体育训练基地举行。5月下旬在全县范围内组织开展残疾人运动员报名推荐工作，全县推荐报名残疾人运动员22名，6月下旬将接受州残联、州体育局、红河学院的领导、教练的选拔，确定参赛人员。
8、换发第二代《残疾人证》，是本年度残联中心工作的重中之重。根据州残联《关于转发中国残联云南省残联制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》(红残发[2009]2号)精神，我县第二代残疾人证换发工作已于2009年5月5日正式启动,经过县、乡(镇)、村委会(社区)三级全体残疾人工作者和红河州第一人民医院、红河州传染病医院、县人民医院医师的共同努力,全县换发证工作取得了阶段性进展。截止6月30日,共完成申请换发第二代残疾人证评残4815人(含新申请办证)，通过初审录入计算机的2930人，现已发证1320本。目前，申请评残的人数逐渐减少，但仍络绎不绝，重度残疾人换发证工作放在下一阶段进行。
9、维权工作。认真做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传教育，做好残疾人法律援助，全力为残疾人排忧解难，县残联积极配合司法局等部门开展残疾人法律援助和无障碍法律服务工作6件。上半年接待来信来访9件次，分别是县残联领导下访2件(次)、化解矛盾纠纷2件(次)，接待残疾群众来访4件(次)、办结残疾群众网上1件(次)、回复率100%，办结率100%。做到案件，件件有回音，事事有结果，年内无集体越级上访事件。积极配合建设部门做好我县无障碍设施建设、监督和管理工作。办公室有专人负责文秘档案工作，文件上报及时、准确、规范;请示一事一报，逐级上报;办公室职责明确，各项规章制度、档案资料健全。
10、推行阳光***府“四项制度”。为切实做到重大事项让残疾群众知道，重大决策让残疾群众参与，是加强残联自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，我会高度重视，迅速召开动员会，积极制定实施方案、实施细则和工作计划。严格按照县残联重要事项公示制度实施细则，分别在××电视台、***府公开信息网公示县残联关于换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的通知。确定1名专人负责“96128”***务信息查询和***务信息网查询系统，落实查询制度，保证线路畅通。
11、认真做好年度专项经费使用计划和经费预决算。建立健全财务规章制度，管好、用好残疾人事业经费及专项经费，做到帐目清晰、帐表相符、数字准确、报送及时。按照“四位一体”的要求,逐步完善残疾人综合服务中心的内部设施,配备了相应的办公设备和残疾人康复训练器材，为残疾人提供了学习培训、康复指导、劳动就业、用品用具供应等多功能、全方位的综合服务。
二、***的建设
(一)领导班子建设
县残联理事会设理事长1名、副理事长1名、理事1名。***支部共有***员6名，设支部书记1名，书记由理事长兼任。******班子团结务实，能坚持民主集中制原则，重大问题坚持集体讨论决定。制定年度工作计划，工作做到年初布置，年中检查，年底总结。年初召开了全县残疾人工作会议，签订2009年残疾人工作目标责任制。召开半年工作总结会议，上半年各乡镇残联认真总结并上报了书面总结。坚持部门挂钩联系基层及困难户工作制度，年内到持钩联系点调研工作，帮助解决实际困难2次。县残联坚持春节期间开展走访慰问工作，给残疾人送去慰问金和节日慰问品。为水田乡三家坡村订阅《农民文摘》等刊物，并坚持慰问该村残疾人家庭4户。
(二)干部队伍建设
按县委要求召开了理事会班子民主生活会。邀请县纪委派出第五纪工委领导到会指导。抓好本部门干部的民主评议以及测评工作，进行德、能、勤、绩、廉考核。认真实施《公务员法》，严格按《云南省公务员八条禁令》的要求规范干部职工行为。上半年全会干部职工深入11个乡镇对贫困残疾人进行贫困帮扶活动。
(三)基层组织建设
认真履行***组织建设职责，完善***建目标管理制度，支部与***员签订了目标责任书，坚持组织活动制度，***员模范作用能正常发挥。积极开展***员干部教育培训工作，突出抓好十七大精神的学习培训，做好***员干部思想教育和十七大的学习宣传工作，积极参加县直机关工委组织的基层***务干部业务培训。干部职工能坚持每月学习一次，教育培训做到有计划、有落实、有培训记录。按要求开展***员电化教育工作，每月至少播放一部电教片。残联***支部有***员6名，其中在职在岗***员6名，无流动***员。七•一***节前，组织全体***员与个旧市残联***支部联合到省一大会址开展***88周年纪念活动。认真做好***建工作的各种材料和信息的上报。按时、按要求上交***费。实行***务公开，按照《关于在全县基层***组织推行***务公开的实施意见》要求，认真做好各项***务公开工作。
(四)***风廉***建设
年初领导班子认真学习《××县***风廉***建设责任书》、《县直机关工委***风廉***建设责任书》，研究、安排布置工作任务，研究一次***风廉***建设和反腐败工作2次。加强机关作风建设，切实解决关系群众利益的实际问题，******班子成员深入基层调查研究24天。领导班子坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论，民主决策。按规定召开民主生活会，把落实廉洁自律情况作为民主生活会的一项重要内容。反腐倡廉教育工作做到有计划、有落实、有总结;建立健全领导班子主要负责人讲***课制度;坚持开展一次***风廉***教育月活动;积极开展丰富多彩的廉***文化创建活动;年内统一安排组织干部职工学习******纪条规和法律法规2次。建立健全宣传教育长效机制，做好反腐倡廉宣传教育主要任务分解和落实。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从***若干准则等规定。严格执行***员领导干部报告个人有事项、收受礼品金上交和收入申报等制度。坚决清理纠正领导干部廉洁从***方面存在的突出问题。******领导未出现立案查处、诫勉谈话、申报收入不实现象，***员、干部未参与。实行***风廉***建设责任制专项工作记录制度;半年***风廉***建设责任制工作自查报告按时报送县纪委***风室。建立健全效能建设工作制度，制定工作方案，积极推进效能监察工作。坚持贯彻落实“五制五办”，发展环境得到进一步优化。
(五)人大、***协、统战、群团工作
重视人大和***协工作，自觉接受监督。3月31日，我会收到由***府办公室督办信息科交县残联承办的《××县第十五届人大二次会议第121号建议》。收到建议后，县残联领导非常重视，召开了会议，并明确分管领导抓好督促落实。办公室按照县人大代表提的建议、提案办理程序及要求进行登记、办理工作。6月5日，县残联理事长李晴、副理事长杨炳忠与县人大代表张清等同志进行了面商，并作了答复：失地农民保障金不属于县残联的工作范围。我们建议县***府从财***资金中适当提高失地农民中的残疾人失地农民保障金的补助。县残联办公室建议答复送达后，通过与代表见面、打电话的方式进一步征求代表对答复件的意见、建议，代表们对我们的答复表示理解、认可。
积极支持统战、民族、宗教和群团工作。加强***对工会工作的领导，工会工作列入支部重要议事日程，按要求划拨工会经费5000元，组织全体职工参加工会，100%组织符合参加职工医疗互助的职工参加第六期职工医疗互助活动。春节、五一节期间分别座谈慰问干部职工8人。五月下旬组织全体干部职工到州医院进行体检活动。培养、选送的青年肢残运动员杨沅润在在英国世界公开赛、英国残奥世界杯上，获得2金的好成绩。
我会有女职工6名，以“三八”节为契机，组织女职工开展游泳、跳绳、乒乓球等活动，有专人负责妇女工作。“六•一”儿童节期间，结合残疾人工作特点，组织职工到建水州特殊教育学校慰问××籍残疾学生23名，为他们送去6900元慰问金和价值667元的学习用具，为残疾学生解决实际困难。认真做好维权、工作，积极向***、***府推荐妇女干部，宣传贯彻妇女儿童发展《两个规划》，为妇女儿童创造有利的发展环境。肢残女运动员郑春花在全国轮椅击剑锦标赛上获1金1银。积极参与社会治安综合治理、普法依法治县、禁毒防区、***风廉***建设、计划生育、民族团结等工作。我会现有职工均为55岁以下职工，无离退休职工。但对50岁以上干部给予工作和生活方面的适当照顾，适当减轻其工作量，鼓励做好传帮带。
三、宣传文化工作
(一)综合理论工作
我会领导重视宣传工作和精神文明建设工作，为做好综合理论工作，我会配备了专人负责和专项宣传工作经费。向《××宣传》报送宣传思想及精神文明建设工作简报7篇。积极参加县委宣传部举办的培训2期，通过培训进一步提高宣传骨干和通讯员的新闻写作能力，加大县残联的对外宣传力度。
(二)精神文明建设
积极组织开展“我们的节日”主题文化活动，组织全体干部职工开展了“我们的节日•端午节”主题的歌咏活动，全会干部职工积极参与，通过开展活动引导干部职工感受传统文化魅力，增强爱国主义情感。为认真贯彻***的十七大精神，全面落实科学发展观，大力弘扬中华民族的优良传统，我会分阶段积极组织开展“六讲六弘扬”主题教育活动，为推进××新发展做出贡献。
(三)新闻宣传工作
重视和加强对宣传工作，在××县电视台播出残疾人工作新闻3条，上报、印发残联简报、专报共18期，制作悬挂各类宣传标语4条。全面完成***报***刊征订工作任务。
四、民主法制和社会稳定
(一)民主法制建设
认真制定年度普法工作计划。认真完成普法教材征订任务，积极组织干部职工参加普法培训。
(二)社会治安综合治理
结合残联自身工作特点，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，建立健全工作制度，全面完成目标任务。******班子把综治维稳工作列入重要议事日程，年内研究综治维稳工作不少于2次;做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。制作悬挂宣传标语，积极开展内容丰富、形式多样的综治维稳宣传工作，认真开展综治维稳宣传月活动。定期开展对本单位矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷有记录、有报表、有明确的调处责任人、调处时限。加强单位内部和住宅区住户的教育管理，开展禁毒宣传。
(三)社会稳定
严格落实维稳领导责任制，严密防范和严厉打击敌对势力、“×××”组织及其他活动;有效防范和抵御境外民族***劣活动和宗教渗透破坏活动，未发生“×××”、“门徒会”人员公开传练等非法活动。建立健全信息网络和信息反馈制度，对各种影响社会稳定的信息情况要及时上报，节假日、重大庆典活动有领导值班。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，落实稳定工作领导责任制。切实加强对全县广大残疾人的教育管理，大力为残疾人办好事、办实事，积极引导广大残疾人充分发挥“自尊、自信、自强、自立”的精神，努力拼搏体现自身价值，在残疾人中大力开展反工作，据了解，上半年没有残疾人和残疾人工作者加入任何组织。
残联综合科工作计划篇2
志愿者助残队伍不时扩大，残疾人参与社会活动的环境更加和谐。社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动。人道主义思想得到进一步弘扬。乡村道路无障碍建设得到较大改善，为残疾人平等参与社会活动发明了条件。新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围。各级法院和司法行***部门广泛开展法律援助和法律服务，全社会保证残疾人合法权益的意识不时增强。
市、县（市、区）和乡（镇、街道）都建立了残疾人组织，为残疾人服务的综合能力明显增强。残联组织建设不时完善。县级残联配备了专职理事长。残疾人综合服务设施建设得到加强，市和县残联有***的办公用房。
262名贫困残疾学生得到资助，残疾人状况进一步改善。5500名残疾人得到不同水平的康复。残疾儿童少年入学率提高到70%2700名残疾人接受了职业培训，残疾人就业率稳步上升，扶持2200名特困残疾人脱贫，为95户贫困残疾人家庭实施了危房改造。
不时提高自身思想道德和科学文化素质，残疾人素质进一步提高。广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神。积极参与社会活动，残疾人获各类文化体育活动奖项23个。
有效改善了广大残疾人的基本生活，残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成。为残疾人与全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是受经济社会发展水平制约和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体状况与经济社会发展水平还有较大差距：相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保证；残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难；改善残疾人参与社会活动的环境和条件的长效机制尚未形成；实现残疾人小康生活的任务尤为繁重艰巨。各级***府和各有关部门要以高度的***治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。
二、十一五”残疾人事业发展的总目标和指导原则
要坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，十一五”时期残疾人事业的发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和实现小市有大作为的宏伟目标，以保证残疾人基本生活为重点，加强康复、教育、就业、维权等工作，进一步改善残疾人平等参与社会活动的物质条件和社会环境。
（一）总目标
残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
大力实施重点工程，全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。使7600名残疾人得到不同水平的康复。
保证其基本生活。扶助农村贫困残疾人脱贫，进一步将残疾人纳入社会保证体系。实施危房改造工程，改善农村贫困残疾人居住条件。
积极开展残疾儿童学前教育，基本普及残疾儿童少年义务教育。发展残疾人职业教育，切实保证残疾人接受教育的权利。
就业规模进一步扩大，有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训。就业水平进一步提高。
体育活动得到普及。残疾人文化生活水平进一步提高。
权益保证状况继续改善。残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强。
为残疾人服务的能力进一步增强。残疾人组织体系进一步完善。
（二）指导原则
统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局。
将残疾人工作纳入公共服务体系，坚持***府主导的工作模式。全市各级***府要加强对残疾人事业的领导。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要各司其职，密切协作，形成残疾人事业发展的长效机制。各级财***要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。
充分开发社会资源，坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想。广泛动员社会力量，建议和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
围绕提高为残疾人综合服务的能力，依照“求真务实、继续推进”工作方针。扎扎实实为残疾人办实事。
依法促进残疾人事业发展。完善维护残疾人权益的***策法规。
造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。提高残疾人工作者的素质。积极参与社会活动。
三、十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施
（一）康复
任务指标
提高康复服务能力，加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养。乡村和收入较高地区农村残疾人普遍得到康复服务，收入较低地区农村70％以上的残疾人得到康复服务。
使7600名残疾人得到不同水平的康复，实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术3500例，为各类残疾人供应辅助器具1000件。
减少残疾发生。开展残疾预防。
主要措施
1以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托。整合社会资源，发挥各级各类医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利性企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用。大力开展社区康复服务工作，建立康复员队伍，完善康复设施，将康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。
2坚持***府主导。充分利用社会资金，组织实施白内障复明手术。有条件的县（市、区）设立白内障复明手术定点医院，不具备条件的县（市、区）组派医疗队实施白内障复明手术。对贫困低视力患者实施救治。
3健全和规范聋儿康复网络。加强市聋儿语训部的管理、指导。逐步规范各类儿语训机构建设。聋指导社区和家庭开展康复训练，办好聋儿家长学校。对贫困聋儿实施康复救助，做好听力语言康复教师职称评定工作。
4完善精神病防治工作机制。推行“社会化、综合性、开放式”工作模式。对3000名重症精神病患者进行康复***，对贫困患者实施医疗救助。加强重点人群心理行为问题干预，遏制精神疾病患病率、致残率、死亡率上升趋势。大力开展社区精神病防治康复工作，努力提高康复效果。
5依托医疗机构开展对贫困肢体残疾儿童和麻风畸残患者实施矫治手术。
6发挥社区和家庭的作用。开展智力残疾康复综合服务。调动智力残疾人亲友的积极性，对智力残疾儿童进行生活自理和认知能力与语言交流等训练，对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练。积极发明条件，建设集教育、康复、娱乐、劳动为一体的智力残疾人和重度残疾人的养护机构，提供系统、终身康复服务。对贫困智力残疾儿童实施康复救助。开展早期干预，切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作，减少智力残疾发生。
7进一步完善残疾人用品用具供应网络建设。为各类有需求的残疾人提供更加便利的服务。对贫困残疾人实施普及型假肢、矫形器等辅助器具的救助。
8充分利用各种新闻媒体开展残疾人康复工作公益宣传。提高残疾人自我康复意识。结合“爱眼日”爱耳日”精神卫生日”防治碘缺乏病日”防治麻风病日”等开展宣传教育活动。建议早期干预和早期康复训练，减轻和控制残疾水平。
（二）教育
任务指标
大力普及、巩固和发展残疾儿童少年义务教育。适龄视力、听力、智力等残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到或接近当地普通少年儿童义务教育水平。已基本普及九年义务教育的农村地区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到并巩固在85%以上。
大力发展残疾人职业教育。采取多种形式。
满足残疾人的特殊需求。努力构建残疾人终身教育体系。各级要积极动员和组织残疾人参与函授、广播电视、自学考试。
重视0至3岁残疾儿童的发现和康复***。农村残疾儿童学前1年受教育率有较大提高。努力发展残疾儿童学前教育。乡村适龄残疾儿童基本能接受学前3年教育。
大力加强特殊教育师资队伍建设。特殊教育学校教师基本具备专科学历。
主要措施
1加强对特殊教育工作的领导。认真研究制定有关***策措施，切实解决重点、难点问题。
2搞好残疾儿童少年的摸底调查工作。制定科学的扶残助学和特殊教育发展规划，逐步形成学前教育、义务教育相互衔接、协调发展的特殊教育体系。
3统筹规划特殊教育学校建设。市和县开办一个残疾幼儿教育特训班或语训康复班；市要建一所九年义务特殊教育学校。
4加强特殊教育师资人才队伍建设。
5以社会普通职业教育机构为主。开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。
6继续将残疾人教育纳入国民教育体系。将残疾儿童少年接受义务教育列入***府优惠***策范围，同等条件下，接受高级中等以上教育的贫困残疾学生优先享受国家资助***策。
7以基层残疾人协会和社区、村委会为单位。基本扫除残疾人青壮年文盲。积极推广汉语双拼盲文和中国手语。采用先进的教育手段和现代化多媒体教学教具，对各类残疾人进行各种技能和能力培养，提高残疾人特别是盲、聋哑、弱智三类残疾人文化科学知识、法律意识和综合素质，提高参与社会竞争的能力。
（三）就业与社会保障
任务指标
完善残疾人就业的法规和***策体系。
有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率逐步稳定。城镇新增残疾人就业400名。
残疾人就业服务需求得到基本满足。残疾人就业服务机构服务能力显著提高。
登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。
促进城镇残疾职工参与社会安全，完善残疾人社会保证***策。将贫困残疾人纳入社会保证体系。依照分类救助的原则，适当提高符合条件的残疾人社会保证水平。
主要措施
1认真做好按比例安排残疾人就业服务工作。严格保证金管理，确保专款专用。将按比例安排残疾人就业纳入劳动保证监察和劳动用工年审制度，加强监督检查，确保依法开展按比例安排残疾人就业工作。
2加强残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构在劳动保证部门指导下。为残疾人个体开业、集体从业和按比例就业提供职业指导和培训服务。加强服务机构人员的业务培训，规范职业指导工作，提高服务质量和服务效率。加强服务机构基础设施建设。建立和完善残疾人就业信息系统，形成覆盖市、县（市、区）街办的残疾人就业信息网络。组织开展残疾人失业登记工作，将残疾人纳入各级劳动保证部门的失业登记范围。
3拓展残疾人就业渠道。大力开发社区公益岗位和建立社区盲人按摩站点安排残疾人就业。从劳动保证部门已开发的下岗失业人员守业项目中选择适合残疾人守业的项目。扶持贫困残疾人个体就业。
4加强残疾人职业培训。以市场需求为导向。建设专门示范性培训基地与社会各类培训机构互补的残疾人培训网络。动员社会力量招募志愿者，为残疾人职业培训提供技术服务和师资援助。为残疾人职业培训和职业技能鉴定提供优惠***策和经费扶持，对贫困残疾人减免培训费和鉴定费。
5加强盲人按摩行业管理。制定盲人按摩行业管理方法。培训盲人保健按摩师。加强对在职盲人按摩人员的继续教育。
6切实将残疾人纳入社会保证体系。鼓励并组织个体就业残疾人参与社会安全。对符合条件的贫困残疾人及时给予社会救助，适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保证水平。
（四）扶贫
任务指标
扶持8000名贫困残疾人基本解决温饱；初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。
协助1000名适合参与生产劳动的农村贫困残疾人接受实用技术培训。
扶持200户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。
主要措施
1要将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划。同步实施。要针对残疾人特点采取有效措施，加大***策扶持力度。
2加强科技扶贫。各级科研机构、技术人员要与残疾人农户建立科技承包责任制。
3积极发展“基地加农户”和订单农业。有市场前景，适合残疾人特点的农产品生产、加工，为他提供系列化服务，带动残疾人脱贫。
4积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷。做到扶持资金、扶持项目、干部“帮、包、带”三到户，提供有效的产前、产中、产后配套服务。
5加强实用技术培训与推广。利用各类职业技术培训机构。掌握脱贫致富技能；基层残联和残疾人服务社做好各类培训的组织协调工作，适时组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。
6建立定点帮扶制度。要具体协助和指导残疾人扶贫开发工作。落实扶贫项目，检查资金使用。积极开展结对子，一帮一，众帮一”等活动，协助贫困残疾人脱贫致富。
7继续实施好中央专项公益金项目。通过各种渠道筹集资金，对农村无房户和危房户进行住房改造，改善其居住条件。
8完善残疾人服务社职能。增强服务意识，提高服务水平。
9加强康复扶贫贷款项目管理。量化绩效考核，最大水平地保证残疾人受益。
（五）文化体育
任务指标
普遍、深入开展残疾人文化活动。倡议、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务。
培养优秀艺术人才。发展残疾人特殊艺术。
增强残疾人体质。落实国家《全民健身计划纲要》组织残疾人开展体育健身活动。
不时提高残疾人竞技运动水平和比赛成绩。积极选派运动员参与国内外重大残疾人体育赛事。
主要措施
1各级残联综合服务设施要有开展文化、体育活动的专门场所。活跃基层残疾人文体生活。残疾人相对集中的社区、企事业单位和特教学校，定期组织开展残疾人美术、书画、摄影、演出等多种形式的文化娱乐活动。
2建立全市残疾人文化艺术人才库。
3公共文化、体育设施和机构普遍对残疾人开放并提供优惠服务。公共***书馆和阅览室为残疾人提供***书借阅服务。
4要加强对残疾人体育事业的领导。体育主管部门要加强工作指导和扶持。为国家及省选送优秀残疾人运动员、教练员。所有公共体育活动场所应向残疾人免费开放。
5有条件的地区应视情组织残疾人运动会或体育健身活动。
鼓励协助残疾人就近参与体育健身活动。加强特教学校体育师资培训，要建立残疾人体育社区示范点。抓好特教学校（特教班）校园体育活动。发挥乡镇文化站作用，指导农村残疾人因地制宜开展康复健身体育活动。
（六）社会环境
任务指标
加大残疾人事业的宣传力度。弘扬人道主义思想。
培养提高社会助残意识。将扶助残疾人工作纳入各地的精神文明建设之中。
主要措施
1新闻、出版和教育行***部门要动员支持新闻媒体正面报道和反映残疾人情况。营造关爱他人、扶助弱者的良好社会环境。
2建议理解、尊重、关心、协助残疾人的社会风尚。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。组织好“全国助残日”国际残疾人日”活动。广泛深入开展“志愿者助残”红领巾助残”文化助残”科技助残”和“法律助残”等扶残助残活动。发现、培养、宣传新的助残先进典型、残疾人自强模范和残疾人事业先进工作者。
3残疾人相对集中的社区、单位和特教学校。开展丰富多彩的残疾人事业宣传活动。通过演讲会、专题讲座、展览、黑板报等形式。
（七）维权
任务指标
进一步改善残疾人权益保证状况。建立残疾人维权工作机制。
加大***和法制宣传力度，加强残疾人事业法制建设。建立残疾人法律援助机制。
研究制定相关***策，针对残疾人权益保证的需求和面临的突出问题。维护残疾人权益。加大对侵害残疾人合法权益重大恶性案件的查处力度。
增强社会公众无障碍意识。全面推进乡村无障碍设施建设。
主要措施
1加强残疾人事业的法制宣传教育。提高广大残疾人的法律意识，增强残疾人法律工作者的维权能力。
2加大残疾人保证法***力度。积极配合有关方面开展残疾人保证法及相关法规执行情况的检查和监督。
3建立以各级法院的司法救助、各级司法行***部门的法律服务和法律援助为主导。加强各级残联法律援助工作站建设，疏通援助渠道，解决残疾人的实际困难。
4对因企业转制、国家征用土地、乡村拆迁等造成残疾人生活困难、权益受损等突出问题。
5建立工作机制。加强残疾人工作。解残疾人需求，解决残疾人问题，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。
6严格执行关于无障碍建设的相关法律、法规和设计规范。加大对已建无障碍设施的维护和管理力度，加强无障碍环境建设的宣传。
（八）信息化建设
任务指标
构建覆盖市、县两级残联的电子***务网络平台。建立健全残疾人事业信息化工作管理体系。
整合残疾人事业信息资源，建立和完善全市残联综合业务数据和信息管理系统。加强互联网网站建设与信息服务。
加强基层统计管理。完善残疾人事业统计指标体系。
主要措施
1加强信息化组织领导。提高残联系统信息技术应用的整体水平。
2加强信息网络建设。逐步实现市、县（区）残联局域网的连接。建立全市统一的业务应用平台和数据管理系统。并与省网互通。推动残联系统公众信息网建设，增强网站服务、宣传功能，为广大残疾人提供方便快捷的网络信息服务。
3完善残疾人事业统计指标体系。建立基层统计台账。加强全市残联统计工作，建立健全统计管理制度，培养一批熟练掌握计算机操作的专业人员。市、县级残联配备专（兼）职统计人员，逐步实现市、县二级残联统计台账信息化管理。
4提高统计业务水平。开展专项业务统计课题研究，提高统计数据的科学性、准确性。
5积极建议信息无障碍环境。配合相关部门研制信息无障碍技术产品及其它计算机辅助设备，建立信息无障碍交流平台。
（九）组织建设
任务指标
全面履行职能。完善组织机构。
提高干部素质。加强队伍建设。
密切联系残疾人。健全、完善各类残疾人专门协会组织。
组织志愿者扶残助残。动员社会力量支持残疾人工作。
提高为残疾人服务的能力。加强综合服务设施建设。
主要措施
1完善残疾人工作组织体系。抓好县级残联规范化建设。选聘残疾人专职委员。
2加强残联队伍建设。大力推进干部培训工作。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人干部队伍。制定干部教育培训规划，指导教育培训工作的开展。
3健全专门协会组织。县级以上残联要建立健全专门协会。至少安排一处固定活动场所，配备专（兼）职人员。发挥乡村辐射作用，加强分类指导，依照以基层为重点的原则，探讨专门协会依托社区残疾人协会和乡镇残联开展工作的思路。
4充分发挥志愿者联络站作用。建立志愿者助残长效机制。继续实施“百万青年志愿者助残行动”壮大助残志愿者队伍，为残疾人提供志愿服务。
5完成全国第二次残疾人抽样调查任务。做好残疾人证的换发和管理工作。
残联综合科工作计划篇3
残疾人事业十二五发展规划
市残疾人事业“十二五”发展规划（20xx年—2015年）
为加快我市残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，切实推进我市“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”及“全国残疾人工作示范城市”两个创建工作。根据中共中央﹑***《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[]7号）精神，中共四川省委﹑四川省人民***府《关于进一步促进我省残疾人事业发展的实施意见》，以及《市发展和改革局关于提供“十二五”规划基础资料》的通知要求﹙邛发改函〔〕39号﹚，特制定本规划。一、指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以“全域”为导向，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平等﹑充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、基本原则﹙一﹚以人为本，全面发展。按照市委﹑市***府关于统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求，将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全市残疾人事业的发展现状﹑发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇﹑发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。﹙二﹚按照“***府主导﹑部门协同﹑社会参与”原则，健全残疾人工作领导体制﹑***府目标管理机制﹑残工委工作协调机制﹑残疾人事业纳入大局机制﹑部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。﹙三﹚统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先﹑优惠﹑优质***策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划﹑统一部署，各施其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。﹙四﹚全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”服务。三、总体目标﹙一﹚力争到2015年末，建立覆盖全市﹑城市一体﹑硬件一流﹑功能多样﹑服务周到﹑管理规范的残疾人公共服务体系，实现城乡残疾人“病有所医﹑住有所居﹑老有所养﹑劳有所得﹑学有所教”。残疾人社会保险“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，逐步缩小残健之间﹑城乡残疾人之间﹑不同类别的残疾人之间的差距。﹙二﹚建立健全残疾人社会保障和服务的***策制度框架，形成完善规范长效操作性强推广价值高的残疾人服务体系标准，使全市残疾人服务工作，有标准可依﹑有规范可循。推动残疾人工作再上新台阶，力争我市“残疾人服务体系标准化建设”﹑“残疾人工作示范城市”，达到“三圈层领先﹑创一流”水平。四、工作内容﹙一﹚康复 1．主要任务﹙1﹚力争用五年时间到2015年末，完成全市4.5万残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务方案录入信息化服务平台。﹙2﹚新建社区康复站14个。选拔培养具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员26人。50%以上的乡镇开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇医疗卫生机构设立康复科（室）、开展残疾人康复服务工作；50%以上的村（社区）配备社区康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到60%；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%。﹙3﹚残疾人办证率达到80 %。围绕实现 “人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。26个镇乡全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中：机构康复训练率达到30%。康复训练与服务建档率达到100%。﹙4﹚进一步完善市残疾人综合服务中心康复服务功能。在临邛镇建立“阳光家园-康复工场”1个，全市范围培育打造康复示范村（社区）26个。对有康复训练需要的智力残疾儿童康复训练率达到60%，其中机构康复训练率达到30%；康复训练与服务建档率达到100%。﹙5﹚充分发挥市出生缺陷干预工作委员会中残联的作用，加大三级预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年开展残疾儿童家长定期培训四期。﹙6﹚配合市卫生、民***、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、辅助器具适配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。对全市符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。﹙7﹚巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，具备 手术指征并有康复需求的白内障患者95%以上达到手术复明，超额完成市残联下达的配用助视器及家长培训任务，开展盲人定向行走训练。﹙8﹚认真开展“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”的创建工作，达到精神病患者检出率6‰、监护率95%以上、显好率80%以上，社会参与率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全市精神病患者都能得到医疗救助。有康复训练需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中，机构康复训练率达到30%。使肢体残疾人得到基本康复服务，康复训练与服务建档率达到100%。 2．主要措施﹙1﹚完善“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”创建实施方案。协助临邛镇做好残疾人“阳光家园—康复工场”场地选址，人员培训、经费筹措、设施建设等前期筹备工作，落实好14个新建社区康复站申报、审查，搭建形成能覆盖全市的康复服务体系基本框架。﹙2﹚扎实做好定期业务培训，以市残疾人康复中心为示范，镇乡社区康复站为基础，针对各乡镇不同类别残疾人的康复需求，邀请省市残联从事康复的专家教授，对乡镇残联专干、康复员，定期开展全面系统的业务培训。从起，社区康复站人员培训每年四期，专干业务培训（以会代训）4期/年，随着康复服务的不断延伸，不断提高康复服务能力和服务质量。﹙3﹚扎实开展康复需求调查和康复训练服务。结合“五个宣传日”活动，通过《今日》、《电视台》多层次全方位宣传残疾人康复事业，巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，以争创“全国精神病防治无障碍市”、“全国辅助器具无障碍市”为奋斗目标，将全市残疾人康复工作推向新高。﹙4﹚定期督查，强化目标管理和绩效考核。进一步明确科室人员岗位职责，细化市、市目标责任到人，目标工作做到有计划、有方案、有总结、有档案可查。建立乡镇残联康复工作目标逐月台账评分制，力争将两个创建工作纳入镇村干部年度绩效考核范围，逐步缩小大小镇之间、残疾人服务多少之间及服务质量优劣的差距。﹙5﹚完善***策保障体系，加大康复经费的投入，将康复专项经费纳入地方财***残保金预算，逐年投入康复经费180万元。﹙二﹚教育 1．主要任务﹙1﹚基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力语言和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达97%以上。﹙2﹚开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1人次。﹙3﹚开展残疾学生学习救助，保证残疾学生不因贫因残辍学。 2．主要措施﹙1﹚市***府残疾人工作委员会统筹全市特殊教育工作。市委、市***府将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，重点扶持。﹙2﹚***门要整合教育资源，科学规划特殊教育学校布局。在普通中、小学校推行随班就读和设立特教班；把市聋哑学校办成一所集聋教、盲教和培智教育为一体的综合性特教中心。﹙3﹚***门要不断改善特殊教育学校的办学条件，提高教学质量；教育、人事部门将残联系统主办、社会力量开办的特殊教育机构教师职称评定纳入教育系统教师职称评定范围。﹙4﹚***门统计义务教育对象时要将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。﹙5﹚教育、残联等部门要做好残疾儿童学前教育后进入义务教育阶段的的入学转介工作。﹙6﹚教育、民***、残联等部门要保障符合国家录取标准的残疾考生100%接受高级中等以上教育。﹙7﹚财***、民***、残联等部门要积极开展自强助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙8﹚特殊教育的学前教育、残疾人非学历职业技能培训由***门安排专项经费，并逐年加大投入。﹙9﹚各级***府要鼓励和扶持社会力量开办特殊教育机构。﹙三﹚培训与就业 1．主要任务﹙1﹚完善残疾人就业法规、***策体系建设。﹙2﹚促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。﹙3﹚全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业600人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。﹙4﹚加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力。﹙5﹚登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。 2．主要措施﹙1﹚.各级***府要进一步加强对残疾人就业工作的领导，全面推行按比例安置残疾人就业，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。﹙2﹚市***府法制办依据***颁布的残疾人就业法规，适时组织起草我市具体实施办法。﹙3﹚各级***府要加强残疾人就业服务机构建设，配套完善就业服务机构设施。劳动保障部门及公共就业服务机构要将残疾人就业纳入公共就业服务的范围。﹙4﹚劳动保障、财***、残联等部门要认真组织实施对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对残疾大中专学生见习给予生活补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对职介机构介绍残疾人就业给予职介补贴，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残疾人予以资金扶持。﹙5﹚民***、国税、地税部门要将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工计算范围，鼓励社会力量兴办福利企业，加强对福利企业的规范管理。﹙6﹚各级***府要开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神、智力残疾人实现就业创造条件。﹙7﹚各级***府要采取购买公益性岗位、非公益性岗位、优先租赁场所等形式安置残疾人社区就业。﹙8﹚劳动保障、残联等部门要进一步开展残疾人失业登记、就业能力评估、职业技能培训、职业介绍等工作。﹙9﹚工商、公安、劳动保障、卫生、残联等部门要加强对盲人按摩行业的管理，规范盲人按摩场所；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职称评审工作。﹙四﹚扶贫救助 1、主要任务﹙1﹚完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。﹙2﹚完善残疾人最低生活保障制度，适当提高特困残疾人和重度残疾人家庭“低保”补助标准。﹙3﹚扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。﹙4﹚对贫困残疾人实施医疗救助,每年资助2700名贫困残疾人和残疾少儿参加城乡基本医疗保险。﹙5﹚扶持农村贫困残疾人进行危房改造；对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。 2．主要措施﹙1﹚各级***府要将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。﹙2﹚民***部门要将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，并适当提高补助标准；对贫困残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残、孤残、老残等贫困残疾人家庭的生活保障水平，在实施***府“安身工程”时，要优先扶持农村贫困残疾人实施危房改造。﹙3﹚财***、民***、残联等部门要对贫困残疾学生和残疾人家庭子女实施好自强助学金、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙4﹚卫生部门要积极开展贫困残疾人医疗救助工作。﹙5﹚残联要积极开展“广厦行动—助残安居”工程，加大对非低保户贫困残疾人住房的改造力度。﹙6﹚房管部门要对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。﹙7﹚劳动保障部门要确保残疾职工和农村失地残疾人参加社会保险。﹙8﹚残联切实开展特困残疾人家庭生活专项补助，智力、精神及重度残疾人居家安养服务，扶持农村贫困残疾人发展种养殖业和家庭手工业，开展贫困残疾人免费职业技能培训，帮助农村贫困残疾人和残疾儿童参加城乡贫困残疾人基本医疗保险。﹙9﹚农业、扶贫部门在农村扶贫开发项目、实用技术培训、扶贫资金安排上优先安排残疾人，并认真落实康复扶贫贷款项目。﹙五﹚托养 1．主要任务﹙1﹚建立以集中托养机构为示范，社区日间照料服务为主体﹑居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。﹙2﹚发挥各级公共资源，满足各类残疾人的托养需求。﹙3﹚引导社会资源开展托养机构建设和托养服务。﹙4﹚建立全市残疾人托养管理﹑指导和示范机构。 2、主要措施（1）以公办、公助民办、民办等形式，为精神、智力和重度残疾人提供生活照料、家庭护理、职业康复等服务。（2）整合现有福利﹑教育﹑卫生和社区服务设施的托养内容，完善敬老院﹑福利院残疾人集中托养功能，开展残疾人托养、康复托养等托养服务。（3）鼓励个人、社会团体和经济实体出资修建综合性、专业化的托养服务机构，为各类残疾人提供全日制托养、日间照料或家居护理服务。（4）建立市级残疾人托养服务中心，指导和管理全市残疾人托养服务机构。﹙六﹚维权 1.主要任务﹙1﹚建立残疾人维权工作机制，进一步改善残疾人权益保障状况。﹙2﹚加强残疾人事业法制建设，建立健全残疾人法律救助机制。﹙3﹚广泛开展残疾人法律服务和法律援助。﹙4﹚加大对残疾人法律法规的宣传教育，将《残疾人保障法》纳入我市“五五”普法规划。 2.主要措施（1）落实残疾人按比例就业的规定和残疾人教育条例实施细则。（2）加大对全市残疾人优待和优惠***策的落实监督及检查力度，做到检查经常化、规范化、制度化，切实保证法律、法规的贯彻落实，将残疾人事业纳入法制化轨道。（3）建立市、乡镇残疾人法律援助站，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务和法律援助，切实维护残疾人的合法权益。（4）乡镇、村及社区扶助残疾人措施，要切实落实到村、到户、到人。（5）加强法制宣传，增强残疾人法律意识，提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。（6）认真贯彻《信访条例》，建立相应的工作机制，听取残疾人意见，了解残疾人需求，协调解决残疾人困难，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。（七）文化体育 1.主要任务﹙1﹚深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识，培育有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。﹙2﹚加大媒体宣传力度，丰富宣传内容，推动信息交流无障碍工作。﹙3﹚进一步促进公共文化机构满足残疾人的文化需求，普遍对残疾人开放并提供有效的服务，开展特殊文化活动。﹙4﹚落实国家《全民健身计划纲要》，组织残疾人开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。﹙5﹚进一步做好残疾人体育人才的选拔，开展经常性的培训。 2.主要措施（1）高度重视残疾人宣传文化工作，把开展扶弱助残活动列入全市精神文明建设总体规划，在全社会大力宣传人道主义和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造出残疾人平等参与社会生活的社会环境，把开展扶残助残活动纳入建设社会主义和谐社会建设的大局中。（2）充分发挥电视宣传的龙头作用，巩固广播、报刊阵地，丰富宣传内容。（3）社会公共文化设施要对残疾人优惠、开放并提供相关服务，积极鼓励残疾人参加各种群众性文化娱乐活动，促进残疾人的交流。（4）市、乡镇文化部门要加强对残疾人特殊艺术的规划、指导，重视人才培养，广泛开展残疾人各类艺术创作，全面繁荣残疾人文化艺术。（5）加强组织领导，促进残疾人体育事业的发展。市级有关部门和各乡、镇人民***府***府要关心、重视和扶持残疾人体育事业的发展，为残疾人参加体育活动创造条件。制定规划，管理、指导、协调全市残疾人体育工作，推动残疾人体育事业发展。（6）积极为省、市输送优秀运动员及优秀艺术人才。公共体育活动场所应免费向残疾人开放。﹙八﹚基础设施建设 1．主要任务﹙1﹚加强和推进残疾人综合服务中心设施等基础设施建设。﹙2﹚全面推进“七位一体”的残疾人综合服务设施。 2．主要措施进一步完善残疾人综合服务设施，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文体活动等“七位一体”的综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套。﹙九﹚无障碍设施 1.主要任务﹙1﹚全面推进无障碍设施建设。﹙2﹚加强无障碍知识培训和宣传力度。﹙3﹚推进公共设施无障碍、居住环境无障碍﹑家庭生活无障碍建设。 2.主要措施（1）由***府牵头组织成立市无障碍建设领导小组，研究、制定出台《市无障碍设施建设管理办法》，科学界定职责，实现规范管理。（2）新建或改建社区住宅、公共设施时，主管部门、业主及有关专业技术人员、工程设计人员、施工人员要提高无障碍意识，认真听取残疾人无障碍设施建设领导机构的意见。（3）有关部门要依据法规、规定，对占用、损坏无障碍设施的行为进行严肃处理，确保已建成的无障碍设施正常使用。（十）组织建设 1.主要任务﹙1﹚以市、乡镇、村（社区）为重点，建立和完善适应残疾人事业发展的规范化服务型组织体系，不断巩固和完善“横向到边、纵向到底，机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。﹙2﹚充分发挥残疾人组织的作用，健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人。﹙3﹚加强市残疾人联合会“七位一体”综合服务设施建设，创造为残疾人服务的良好条件。 2.主要措施（1）制定实施全市残联系统干部队伍培训规划，努力提高队伍的***治素质和业务素质，造就一支恪守“人道、廉洁﹑服务﹑奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。（2）加强对残疾人干部队伍的培养和培训力度，建立优秀残疾人人才数据库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。（3）活跃专门协会的工作，健全专门协会组织；建立完善工作制度，围绕残疾人事业发展大局开展适合本类别残疾人特点的各项活动，推进残疾人素质教育，更好地发挥专门协会“代表、服务、维权”的职能。适当安排专门协会活动经费。﹙4﹚建立健全以村（社区）居民委员会为核心、村（社区）残疾人协会为纽带、村（社区）服务机构为基础的村（社区）残疾人工作机制，积极开展为全市残疾人提供生活保障、教育、康复、文化体育、权益维护等各种帮扶服务。（5）建立健全残疾人社会保障和服务的基础情况和基础数据，完善残疾人服务档案，整合各种公共信息资源，为全市残疾人提供全面优质的“量体裁衣”式个性化服务。（十一） 信息化建设 1、主要任务（1）依托市***务外网，完善市残联内部办公局域网建设，构建与上级残联和市***府各部门横向信息交换平台。（2）构建覆盖全市残联系统的电子***务网络平台。（3）做好残疾人事业信息报送和基础数据统计管理工作。（4）依托市***府公众信息网站，市残联逐步完善公众信息网建设，提高网站“信息公开、***办事和公众参与”的服务能力，积极推进网站信息无障碍。 2、主要措施（1）进一步发挥《市残疾人基础信息管理系统》作用，增强高端、中端、低端平台的服务功能。（2）市***府信息办牵头在全市各级职能部门信息化管理系统中实现残疾人数据的全覆盖和相关数据的共享。（3）加强统计管理、规范统计渠道，建立健全基层统计台帐，推进统计数据电子化。（4）加强残联系统干部职工信息技术普及和专业技术培训，实现全市所有残疾人工作业务数据、***务信息的网上传输。（5）推动全市残联系统信息网站建设，开辟就业信息平台，建立全市残疾人就业保障金征收网上查询系统。残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级各部门义不容辞的责任。市级各部门要采取有力措施，抓住残疾人事业的发展潜力、发展机遇，确保完成本规划规定的各项任务，努力推进全市残疾人事业与经济社会协调发展。
残联综合科工作计划篇4
一、指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，狠抓重点项目的实施，强化组织体系的建设，增强服务能力，大力改善残疾人状况，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力推动残疾人事业与全县经济社会协调发展。
二、主要目标
将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，重度残疾人的低保标准提高20%。
发展残疾人扶贫基地，扶持5000名贫困残疾人改善生活状况，依托项目对500户贫困残疾人危房进行改造，改善居住环境；
城乡残疾人参加基本养老、基本医疗保险，参保率达到95%以上；
帮助500名城镇残疾人就业，400名农村残疾人稳定从业；
加大特殊教育工作力度，资助500名贫困残疾学生就学。残疾儿童少年入学率达到90%以上；强化社会康复服务体系建设，完善工作网络，扩大康复服务面。康复服务中心要尽快建立。围绕实现“人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复民生项目，对有康复需求的残疾人康复率达到60%以上；基层残疾人组织全面规范达标，全县残疾人工作力量得到切实加强；
三、落实措施
（一）大力实施康复项目，全面补偿残疾人残障功能。
1．推进康复服务体系建设。要将残疾人康复工作纳入卫生工作规划，纳入县、乡、村卫生服务体系，建立和完善以专门康复机构为骨干、乡镇卫生院为基础、家庭为依托的康复服务网络；兴办残疾人康复机构，加强县医院和中医院康复医学科室建设；乡镇卫生院配备康复设施，建立康复队伍，开展康复活动，提高康复工作水平。加强县残疾人康复中心建设，力争“十二五”末，建立规范标准的县残疾人康复中心。从拓展康复项目、配备康复设施、增加人员编制、强化人员培训入手，不断提高残疾人康复中心的服务水平，使其成为全县残疾人康复技术资源中心。同时要加强康复人员培训工作，建设一支良好的康复工作队伍。
2．加大康复项目实施力度。积极组织实施公益金康复项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目以及国内外康复援助项目，为500名白内障患者实施复明手术、为50名聋儿配发助听器、为10名精神病患者提供免费医疗救助，为15名肢体残疾儿童提供免费肢体矫治手术和术后康复训练，依托康复机构和学前教育机构，积极开展学前残疾儿童早期干预和康复。
3．加强辅助器具供应工作。加强县辅助器具服务机构建设，实施贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复项目、长江新里程计划项目和残疾人家庭无障碍设施改造项目，为残疾人提供辅助器具500件，为100名残疾人装配假肢、矫形器，为50名低视力患者配发助视器，推进辅助器具服务进社区、进家庭，扩大覆盖面，提高使用率，要加大资金投入，使有需求的残疾人都能够使用上适合自己的辅助器具。
4．全面加强残疾预防工作。建立健全产前筛查诊断网络，广泛开展新生儿缺陷筛查，建立早发现、早报告、早干预制度，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免***和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好全国助残日等主题宣传教育活动，重点做好新婚育龄夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、咨询和医学检查。
（二）大力推进扶贫解困，全面改善残疾人生活状况。
1．纳入扶贫开发总体规划。将贫困残疾人作为重点扶持群体优先纳入扶贫对象，纳入整村推进和连片整流域扶贫规划及基本农田、基础设施、环境改造和公共服务等建设项目给予援助。重点要围绕残疾人衣、食、住、行等基本生活所需，着力解决残疾人家庭住房、人畜饮水、通电、通路、通广播电视等方面的困难和问题。
2．落实各项扶持***策。全面落实《县扶助残疾人规定》（***办发[2012]153号），特别要做好对残疾人的各项特惠***策与低保、扶贫开发等扶持***策的有效衔接，兑现各项优惠扶持***策，扩大残疾人社会保障覆盖面，切实改善残疾人生活状况。
3．积极开展残疾人扶贫工作。将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。实施“扶贫带动”战略，加强残疾人扶贫基地建设，带动更多的残疾人脱贫致富。依靠科技、项目、产业、信息带动5000名贫困残疾人脱贫致富。对500户农村贫困残疾人实施危房改造，切实改善残疾人居住条件。
4．加大农村残疾人培训力度。强化残疾人职业培训工作。劳动保障部门要将残疾人的职业培训纳入培训规划，统一部署和组织，要以市场需求为向导，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励制度，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。帮助1000名残疾人掌握一定的劳动技能，靠技能走上脱贫致富之路。
5．深入开展帮扶残疾人工作。把帮扶残疾人与全县干部职工“结对帮扶”、创先争优活动相结合，有序组织各部门、各单位及广大干部职工结对帮扶贫困残疾人，把帮扶残疾人常态化，强化帮扶工作组织管理，改善帮扶工作机制，提高帮扶工作实效，每年帮扶贫困残疾人200名以上。
（三）大力构筑保障体系，全面扩大残疾人救助范围。
1．扩大贫困残疾人最低生活保障覆盖面。对符合低保条件的城乡贫困残疾人家庭应保尽保，对纳入城市低保的重度残疾人本人在原来基础上按保障标准的20%上浮低保金；特困残疾人家庭生活保障覆盖率达到100%，残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。
2．加大特困残疾人救助力度。统筹解决城乡低收入特困残疾人家庭困难，针对重度残疾人、一户多残、老残一体、流浪残疾人等特困残疾人群体，制定临时救助或定期定量救助办法。对城乡流浪乞讨生活无着落的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置，并制定监护措施。制定贫困残疾学生及残疾人子女救助办法。
3．支持残疾人参加社会保险。鼓励和支持残疾人积极参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险，按规定给予补贴。各类企业按规定对残疾职工给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围。
4．提高残疾人社会福利水平。对重度残疾人适配基本型辅助器具给予全额或部分补助，对残疾人家居环境无障碍建设和改造，以及对日间照料、护理、居家服务给予***府补贴。将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平。对孤残儿童实施养育、康复、教育、就业等相配套的综合利***策。落实残疾人个人所得税减免***策。
（四）大力开展技能培训，全面促进残疾人劳动就业。
1．建立残疾人就业长效机制。全面落实《残疾人就业条例》、《省分散按比例安排残疾人就业办法》和《省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法推进残疾人就业工作。
2．促进残疾人多形式就业。敦促机关、团体和企事业单位按比例安排残疾人就业，逐步建立残疾人按比例就业制度，按比例安排残疾人就业30名；实施残疾人就业援助工程，落实***府公益性岗位安排残疾人就业的***策规定，落实高校毕业生就业扶持和集中安置残疾人就业单位保护***策，不断扩大残疾人集中就业规模，实现残疾人集中就业10名；大力扶持残疾人自主创业，以社区便民服务、公益岗位和家庭服务等多种形式，进一步提高残疾人个体就业水平，帮助100名残疾人从事个体经营。对盲人就业在***策、场地、税收等方面给予优惠照顾，扶持10名盲人从事按摩服务业。开展职业康复项目，促进智力和精神残疾人辅就业。征收残疾人就业保障金突破200万元；
3．加强残疾人职业培训。引导职业教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化技能训练和职业素质培养，培训残疾人1000人。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。
4．加强残疾人就业服务机构建设。加强残疾人就业服务机构规范化建设。推进残疾人就业信息网建设，提高就业信息工作水平，健全残疾人就业信息网络。全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。劳动保障部门要加强对残疾人服务机构的指导和支持。
（五）大力发展特殊教育，全面提高残疾人文化素质。
1、***门要将特殊教育纳入“十二五”教育规划，统一实施。
2、全面推进随班就读，在普通中、小学校设立特教班，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率，采取多种形式，扫除残疾青壮年文盲；鼓励残疾人自学成才。
3、认真落实优惠***策，建立健全残疾学生就学保障机制，使全县义务教育阶段的残疾学生和贫困残疾人家庭子女全部享受“两免一补”***策；接受高级中等以上教育的贫困残疾学生享受国家有关费用减免和优先得到助学金、教育贷款和各类扶残助学项目资金。
4、加大特殊教育学校建设力度，加强特殊教育师资人才队伍建设，为特殊教育发展提供师资保障；加强盲文、手语推广工作，组织开展盲文、手语特殊教育培训。
5、广泛开展扶残助学活动，组织实施国家公益金助学等各类扶残助学项目；建立扶残助学长效机制，多渠道筹集助学基金，扩大对大、中、小贫困残疾学生辅助面，资助贫困残疾学生和残疾人子女500名，提高残疾学生的入学率。
（六）大力推进维权工作，全面维护残疾人基本权益。
1．全面落实助残法规***策。在进一步完善保障残疾人权益***策体系的基础上，重点抓好各项扶残助残法规***策的贯彻落实，通过组织人大***检查、***府专项督查、***协工作视察、残工委定期检查等，全面落实各项扶残助残法规***策，切实维护残疾人基本权益。
2．加大残疾人法律救助力度。形成以司法部门法律援助为主导、残联和社会力量提供的法律救助和服务为补充的残疾人法律救助服务体系。建立残疾人法律救助工作站，为所有有法律服务需求的贫困残疾人提供优质、便捷、高效的法律救助和服务。
3．全面推进无障碍建设。严格执行有关法律法规和行业规定，加快无障碍建设。新建、改建、扩建项目严格按照国家规范建设无障碍设施，加快推进现有道路、公共建筑、公共交通、居住小区、公共场所等无障碍设施的改造。在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音文字提示、信息屏幕报等系统。
4．完善残疾人工作长效机制。健全残疾人事项督查督办与突发应急处置机制，畅通残疾人渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将残疾人反映的突出问题解决在基层，使残疾人办结率达到100%。加快制定实施针对不同类别残疾人特殊需求的特惠扶助***策，着力解决残疾人在医疗、康复、教育、就业、住房等方面的普遍性利益诉求。加大侵害残疾人权益的案件协调督办力度，切实维护残疾人权益及社会和谐稳定。
（七）大力开展宣传文体工作，不断满足残疾人精神需求。
1．倡导扶残助残的社会风尚。将扶残助残活动纳入精神文明建设，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的助残活动，进一步营造全社会都来关心残疾人的良好氛围。
2．加强残疾人事业社会宣传。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传残疾人事业。报刊、广播电视、网络每年开设专题专栏1期，每年刊播残疾人事业宣传稿件40篇以上，坚持经常性报道残疾人工作动态，反映残疾人关心的热点问题。
3．积极为残疾人提供文化服务。社会公共文化设施要对残疾人免费开放并提供特殊服务，增加适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，促进残健交流。积极开展“文化进社区”、“文化进乡村”活动，为基层残疾人提供文化服务。县***书馆要设立盲文及盲人有声读物阅览室，不断增加盲文***书和有声读物种类、数量，为盲人提供送书上门等服务。
4．发展残疾人特殊艺术。加强对残疾人特殊艺术的指导和扶持，发掘、创编残疾人艺术作品，培养优秀艺术人才，推荐到省、市参加残疾人艺术汇演。
5．开展残疾人体育活动。把残疾人体育纳入全县体育发展规划。新建、改建公共体育场馆要规划建设无障碍设施，为残疾人参加体育锻炼和比赛提供便利。公共体育设施要逐步向残疾人免费开放，并为残疾人参加体育活动提供服务。建立优秀残疾人运动员人才库，积极组织参加国内外重大残疾人体育比赛。
（八）大力加强组织建设，全面夯实残疾人工作基础。
1．加强基层残联组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设条标准，紧扣专职委员选配、误工补助落实、办公条件改善、工作制度建立、服务任务明确等重点环节，进一步提高基层残疾人组织服务能力和水平。加强乡镇残联班子建设，乡镇残联和社区残协残疾人专职委员全部纳入公益性岗位，全县所有村残协残疾人专职委员全部纳入最低生活保障，并且采取多种补贴形式，逐年提高专职委员津贴，推动基层残疾人组织全面规范达标。
2．加强残疾人工作者业务培训。制定实施全县残联系统工作人员培训计划，以提高专职委员业务能力和服务水平为重点，开展多层次、多渠道、多形式的分级分类培训。同时，要全面推行专职委员公开招聘、合同管理、绩效考核制度，建立动态管理机制和激励机制，努力提高残疾人工作者的综合服务能力。
3．发挥残疾人专门协会作用。健全专门协会组织，全面落实人员、经费和场地，树立示范专门协会4个，选拔优秀残疾人或残疾人亲友负责专门协会工作，举办协会***培训班，实现规范化运行，确保协会工作广泛深入开展，更好地发挥职能作用，密切联系残疾人，代表残疾人利益，反映残疾人需求，活跃残疾人生活。
4．加强残疾人证管理。坚持评定标准，严格评定程序，减免办证费用，认真做好残疾人证核发工作，使更多的残疾人能够享受到优惠***策。残联要结合第二代残疾人证发放工作，认真做好残疾人基本情况摸底调查工作，逐步建立和完善全县残疾人状况基础数据库，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供决策依据。
5．壮大助残志愿者队伍。积极组织社会各界爱心人士加入助残志愿者队伍，有序组织助残志愿者结对帮扶贫困残疾人，促进志愿者助残活动常态化。
6．发挥典型示范作用。广泛开展自强活动，弘扬四自精神，培育自强典型，表彰奖励自强模范和助残先进，鼓励和帮助残疾人积极参与社会活动，充分发挥残疾人在残疾人事业发展中的主体作用。
（九）大力加强基础设施建设，全面提升残疾人服务水平。
1.发挥残疾人综合设施服务作用。县残疾人综合服务设施要开拓服务领域，完善服务功能，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑法律救助﹑文体活动等综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套，切实为残疾人提供优质服务。
2．扩大残疾人服务设施建设规模。积极争取县级康复中心建设项目，结合医疗机构改革和社会福利院、乡镇敬老院、五保家园建设等，建立残疾人康复中心，切实扩大残疾人服务设施建设规模。
3．加强残疾人工作信息化建设。不断完善残联公众信息网，丰富信息内容，加强社会宣传，促进***务公开，为残疾人提供方便快捷的网络信息服务。建立残联综合业务数据管理平台，与社会保障和公共服务管理信息平台实现数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。加强残疾人工作信息化队伍建设，加大基层信息专业技术人才培养。
（十）大力构筑科技支撑，全面加快残疾人事业发展。
1．树立科学发展残疾人事业的思想。要以科学发展观为统揽，坚持以人为本，树立残疾人事业与经济社会各项事业持续、协调、健康发展的思想，把科学发展、率先发展、持续发展的理念融入到具体的残疾人工作中，坚持与时俱进，开拓创新，坚持社会化工作方法，充分利用科学技术提升残疾人工作效率，加快残疾人事业发展。
2.推行残疾人事业网络化管理。加强基层残疾人工作业务台帐建设，全面推行计算机管理，网络报送，提高残疾人事业统计数据的准确性和实效性。加强对残疾人事业各类统计数据资源的综合分析，推进相关统计指标纳入全县社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，定期做好培训工作。
3.做好残疾人状况监测工作。加强全县残疾人状况监测工作，稳定工作队伍，落实保障资金，提高数据质量，加强分析利用，推进残疾人抽样调查的制度化、规范化。
4．完善县残联门户网站。完善县残联门户网站，科学设置网站版面，残疾人法规***策，交流残疾人工作经验，推介残疾人服务信息，反映残疾人热点问题，为残疾人融入社会、社会了解残疾人搭建互动平台，实现残疾人事业信息化、网络化发展目标。
四、保障措施
1．加强组织领导。将贯彻落实《省残疾人事业“十二五”发展规划》纳入全县经济社会发展的大局，从***策上倾斜、资金上保障、项目上支持、精神上鼓励，定期召开会议研究残疾人工作，主要领导要经常性调研残疾人工作，倾听残疾人诉求，主持决策残疾人事业重大事项；分管领导要亲自组织实施残疾人事业发展规划，协调解决实施过程中遇到的困难问题，督促抓好各项措施全面落实。
2．加强协作配合。要进一步加强县***府残工委建设，各成员单位要将各自工作任务纳入本系统、本部门年度工作目标责任制考核范围，靠实责任，强化督查，抓好落实。各乡镇人民***府要发挥在残疾人工作中的基础性作用，将各项目标任务纳入总体规划，统筹兼顾，确保残疾人工作扎实推进，取得实效。
3．加大经费投入。建立残疾人事业经费投入增长机制。残疾人社会保障和公共服务等经费采取县财***预算安排、社会捐助、个人与单位负担等多渠道筹集。县财***在保障残疾人工作正常经费的同时，安排一定的残疾人康复经费，解决残疾人扶贫工作经费、专职委员津贴、法律援助资金，配套残疾人危房改造、扶残助学等项目资金。要定期开展扶残助残专项募捐，补充残疾人救助资金。要加大残疾人就业保障金征收工作力度，支持残疾人就业和培训工作。形成残疾人事业发展资金投入多元化的格局，全力保障残疾人两个体系建设顺利推进。
4．强化宣传教育。宣传部门及各类媒体要采取多种方式，大力宣传加快残疾人事业发展的***策法规，宣传加快推进残疾人两个体系建设的重要意义、目标任务、典型经验和工作成效，大力弘扬人道主义思想和中华民族扶残助残的传统美德，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业发展，开展形式多样的扶残助残活动，为全面实施《省“十二五”残疾人事业发展规划》营造良好的社会环境和舆论氛围。
五、评估体系
1．成立评估领导小组。为确保《省残疾人事业“十二五”发展规划》顺利实施，由县残工委牵头，县***府分管领导负责，邀请有关部门和优秀残疾人代表参与，组成县“残疾人事业十二五发展规划”评估工作领导小组，加大督促检查和目标责任制管理，确保“十二五”规划既定目标圆满完成。
残联综合科工作计划篇5
我国现有残疾人约8296万，大多数残疾人通过康复***和康复训练，能恢复或部分恢复功能。专业康复机构建设对于有效实现残疾人康复目标具有重要作用。我国***府历来重视残疾人康复工作，陆续制定颁布了促进残疾人康复医疗机构发展的***策、法律与规划，残疾人综合性康复医疗机构的建设有了很大进展。早在上世纪80年代，***同志就努力筹建中国康复研究中心，该中心于1988年10月28日落成，是中国大陆最大的现代化残疾人综合性康复医疗机构。“八五”以来，各地残联艰苦创业，因陋就简地兴办了一些康复机构。2002年8月***转批了《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，对康复机构建设提出进一步要求。去年***批准的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年～2010年）》提出“积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设”，“完善中国康复研究中心和省、市（地）级康复中心的功能与条件”。本文就省级康复中心建设问题提供了有益的思考。特此编发，以引起各地残联对于康复机构建设的关注。
随着国民经济和社会发展总体水平的提高及残疾人康复需求的增长，历经10多年的努力，省级残联康复中心的建设有了很大进展，取得了可喜成绩，主要表现在：缓解了社会为残疾人提供康复服务的压力，满足了残疾人的康复服务部分需求;初步建立了残联系统的康复服务业务平台。省级残联康复中心是各地省级残联直属事业单位，承担残疾人康复训练、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复研究和残疾预防工作的综合性康复机构与技术资源中心，对残疾人进行医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复等项工作。
省级残联康复中心的建设发展现存问题
（一） 建设发展不平衡
省级残联康复中心的建设发展很不平衡，突出表现在对外协作薄弱，与卫生、教育、民***等相关部门的联系和合作不够。2006年11月22日中国残联下发了《残疾人康复中心建设标准》，明确规定残联康复中心是为残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性的康复机构。早在1991年7月31日，卫生部、民***部、中国残联共同制定并颁发了《康复医学事业“八五”规划要点》，该规划要点对于康复医疗机构的建设做了明确规定。关于康复医疗机构的定位问题规定：“康复医疗机构是指使用综合的康复评价(诊断)和***方法，对患者施行康复措施，使其尽量减少身心功能障碍，以利于重返社会的一种新型的医疗机构。由于康复医疗对象的情况不同，为他们服务的康复医疗组织形式、人员配备、器械设施等方面也有差异。但是，凡称为康复医疗机构者(包括医院康复科、室)，一般需要配备有经过系统训练的康复医师以及其他专业人员，并要有与其任务相适应的房屋和设备。”关于康复医疗机构的建设问题，该《规划要点》规定：“康复医疗机构的建设，既要按照康复医学的特点，又要紧密结合我国国情。康复医疗机构的内部结构，侧重点应放在康复评价、运动***、作业***，以及语言***等方面的建设。”关于康复医疗机构的开业问题，该《规划要点》规定：“设立康复医疗机构时，要按照***府颁布的《医疗机构管理条例》、《医院分级管理标准》的有关规定，进行登记注册和认可，名实不符者，不得称为康复医疗机构；对不具备条件者，不予注册认可。今后新设康复医疗机构都要申请评审，经认可才能开业。”。依照此规划要点的规定，省级残联康复中心中还有11个中心未取得卫生主管部门的开业许可，没有医疗机构执业许可证。还有，1994年9月1日***令第149号施行了《医疗机构管理条例》，第二章第八条规定“设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。医疗机构基本标准由***卫生行***部门制定”。卫生部制定的《医疗机构基本标准（试行）》第一部分“医院基本标准”里有康复医院的标准，此标准中床位的规定为“住院床位总数20张以上”。而省级残联康复中心中有6个中心的住院床位为0，还有1个中心的建筑面积居然为0。
（二） 专业技术人才匮乏
省级残联康复中心的人才队伍建设缺乏一支专业的康复技术人才梯队，尤其是缺乏高层次人才。根据卫生部制定的《医疗机构基本标准（试行）》第一部分“医院基本标准”里[康复医院] 标准中人员的规定要求：“康复***人数不低于卫生技术人员数的三分之一；每床至少配备0.7名卫生技术人员；每床至少配备0.25名护士；至少有1名具有主治医师以上职称的医师。”依此标准计算，省级残联康复中心卫生技术人员总数应不少于1534名，而现实数为595名，离《标准》中要求差939名；护士总数应不少于548名，而现实数为161名，离《标准》中要求差387名；从康复人员的专业、学历和职称结构看，康复***专业人数少，为161名，仅占27.06%，低于卫生技术人员数的三分之一；高学历和高职称人数比例低，高级职称只占8.06%，研究生和本科学历仅占17.47%。很多康复***专业人员是由其他专业转岗而来，没有经过系统的培训，造成康复技术力量薄弱，影响各项康复***项目的开展，业务发展缓慢。而康复高级人才的缺乏直接影响了人才梯队建设，并且制约了康复技术水平的提高。
（三）康复服务业务开展单一，康复技术含量不高
省级残联康复中心多是在残疾人综合服务设施的基础上建立的，开展的康复业务大多为残疾人辅助器具、聋儿康复、社区指导与人员培训，康复服务业务开展单一，康复技术含量不高。而康复应包括“医学康复”、“教育康复”、“职业康复”、“社会康复”四个领域的内容，其中“医学康复”是基础和出发点，是实现康复目标的根本保证，但大多数残联康复中心没有开展医学康复业务，为残疾人服务的宗旨体现不够，离《残疾人康复中心建设标准》的要求还有较大的差距，这与康复人才培养的滞后、康复专业人才的缺乏是密切相关的。
加强省级残联康复中心的建设发展
（一）加强康复专业人才的培养，提高从业人员的素质
康复实践中十分强调康复团队工作，并作为康复医学的一大特色，要求康复医师、康复***师、假肢制作与矫形师、心理医师、社会工作者等密切配合。必须针对这种康复工作的特殊性，加强各类康复技术人才的培养与引进，采取进修培训、学术交流、康复研究等方式，提高工作人员的整体素质。调动康复技术人才的积极性，营造尊重知识与爱护人才的环境氛围，激励其最大限度地发挥潜力，并鼓励在新的学术领域进行探索。同时要加强对外交流，学习先进的知识和经验，了解新信息，掌握新技术，建立人才培养计划与适合康复专业技术人才成长的用人机制。从实际出发，精简行***后勤人员，提高专业技术人员的数量和质量，加强统一管理，增强业务活力。
（二）拓展业务领域，提升康复服务质量
《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人。”所以要针对视力、听力、言语、肢体、智力、精神这六类残疾人开展康复业务，鉴于残联系统中聋儿康复业务和用品用具供应业务已自成服务体系，那么，各省级残联康复中心就要以开展肢体康复业务为主。为了使更多的残疾人能得到康复服务，还要拓展康复业务领域，因地制宜逐步开展如弱智儿童、孤独症、低视力等康复业务。还可以根据市场需求，结合自身特点，在加大宣传力度的前提下，开展特色化、专科化，以副养主的康复业务，如老年病及慢性病。要合理设置业务领域、业务布局、工作流程，在残联康复中心内部建立协调运作的业务管理机制，不断提升康复服务质量。
（三）明确定位，以医学康复为重点，坚持全面康复原则
省级残联康复中心是各地康复事业的示范窗口和技术资源中心。示范窗口是指康复中心要具有最好的康复服务功能，有导向性、借鉴性和指导性。省级残联康复中心作为一个专业从事康复服务的机构，要以医学康复为重点，向社会展示真正的现代意义的康复内涵,成为向社会提供参观、学习、观摩、培训的康复医学教育基地。并且要坚持全面康复的原则，服务于广大的残疾人，发挥自己的特色和优势, 使之发展成为当地一流的康复服务机构，在竞争中求得生存与发展。技术资源中心应具有康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复研究的功能。省级残联康复中心负责指导全省范围内的残疾人社区康复训练与服务，针对基层开展康复知识普及、技术人才培训和康复研究工作。不仅要组织开展康复服务，还要组织力量进行康复技术资源的开发，加强实用康复技术的课题研究，注重科研成果的转化和利用，推广适合当地需要的实用康复技术,提升残联康复中心在康复医学界的学术地位和核心竞争能力，使其建设持续发展。
（四）建立可持续发展的***策支持体系
在《残疾人事业发展纲要与配套实施方案》中提出，建设与发展残疾人康复机构是确保《残疾人事业发展纲要》中康复总目标得以实现的重要措施之一，为此应把省级残联康复中心的建设置于具体的康复实施方案中予以具体规定，使之有载体得以落实。只有抓好机构的建设，建立了服务网络，才能完成《残疾人事业发展纲要与配套实施方案》中所提出的康复任务，才能使残疾人得到有效的康复服务。有了《残疾人事业发展纲要与配套实施方案》的***策指导，各省在制定当地残疾人事业发展纲要及实施方案需充分考量本省残疾人康复机构的发展建设，省级残联康复中心的建设才能得以发展。针对现阶段大部分残联康复中心没有医疗机构执业许可证、康复***专业人员没有执业资格证、机构名称不统一、各康复中心间建设的标准存在较大差距的现实问题，应该参照卫生部的相关文件，用具有前瞻性、科学性和实用性及可持续发展的眼光看待省级残联康复中心的建设与发展，并且要尽快建立健全残疾人康复医疗机构的规范管理体系，加大督导力度。只有建立强有力的***策支持体系和建设与发展长效机制，才能使省级残联康复中心有序健康发展。
（本文作者系中国康复研究中心工作人员）
背景资料：
残联综合科工作计划篇6
新医改形势下，康复医疗服务体系建设被视为公立医院体制改革的突破口。康复医疗以***为核心而非以药物为核心的***方式，亦被看作对中国“以药补医”现状的有利还击。
2011年，原卫生部在全国14个省46个试点城市（城区）启动康复医疗服务体系建设试点工作，要求各试点地区建立三级康复医疗服务网络，逐步在综合医院康复医学科、康复医院和社区卫生服务机构实现分层级、分阶段康复。2013年末，为期两年的试点结束，立足于疾病急性期早期康复介入的大型综合医院康复医学科，在这一时期取得了不错的建设成效。
在三级康复医疗服务网络中，康复医院和二级综合医院康复医学科主要为疾病稳定期患者提供专科化、专业化的康复***。然而，截至目前，康复医院作为接收综合医院康复患者的出口通道尚未打通。很多稳定期的康复患者在大医院长期压床，一定程度上加剧了住院难。
康复医疗服务体系建设在不同阶段重点不同，国际物理医学与康复医学学会***励建安在接受《中国医院院长》记者采访时，观点鲜明地表示，现阶段，中国应重点发展三级康复医疗服务网络的薄弱环节，即康复医院，打通综合医院患者下转通道。三五年后，待到康复医院发展较为完备时，再将发展重心移至社区康复，解决康复医院患者的出口问题。
2013年9月，***下发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（下称“40号文”），鼓励社会资本投资发展康复医院，这无疑是推动康复医院发展的又一重磅***策。康复医疗犹如一座刚被发掘的金矿，嗅觉敏锐的资本蠢蠢欲动，中国或将迎来康复医院的建设发展潮。
求解康复医院
当前中国的医疗服务体系严重缺乏康复专科医院。2009年调查显示，全国有300余家康复医院，但按照2012年版《康复医院基本标准》，绝大部分医院不符合要求。近几年，随着社会康复意识的苏醒和相关鼓励***策的出台，康复医院的数量有所增加，但据励建安估算，仍仅数以百计。
过去30年里，全国范围内的“明星”康复医院屈指可数。业内有一句俗语：“北有中康，南有工伤”。前者落成于1988年，后者于2002年正式开业。两家医院几乎是所有新近建设康复医院的学习参照。
为中国康复医院详细归类并非易事，因为康复医院的归属复杂。譬如前述中国康复研究中心，是中国残疾人联合会直属事业单位，广东工伤康复中心则隶属于广东省劳动和社会保障厅。
在近年涌现的一批康复医院排头兵中，卫生系统转型康复医院的代表有上海市第一康复医院；新建康复医院的代表有无锡同仁国际康复医院；民营康复医院中，湖南省湘雅博爱康复医院和北京和睦家康复医院较为抢眼；残联系统中，隶属上海市残疾人联合会的上海阳光康复中心和由四川省残疾人联合会直接管理的四川省八一康复中心，均赢得了不错的口碑。还有一类康复医院找到了卫生系统和残联系统的最佳结合点，如无锡市康复医院。
为尽快弥补三级康复医疗服务网络的漏洞，哪一类康复医院建立模式更适合现阶段复制？答案不尽相同。
在中南大学湘雅医院院长孙虹看来，对蓄势进入的社会资本来说，湘雅博爱康复医院的PPP模式无疑是一个不错的选择。“从公立医院的动力来讲，全国大型三甲公立医院都面临患者压床的难题。从社会资本的收益来讲，社会资本与公立医院合作，恰能弥补民营医院公信力不足、人才短缺和技术薄弱等短板。”湘雅博爱康复医院执行院长周江林表示。
作为康复领域的专家，励建安认为，未来新增康复医院的最主要来源应为二级综合医院转型。在三甲综合医院的虹吸效应愈演愈烈的情势下，二级综合医院的生存状况早已堪忧。正如广东省工伤康复中心主任唐丹所说：“康复医院是中国医疗服务体系的短板。新建康复医院投入太大，将相对过剩的医疗资源转型为康复医院是明智的决策，既弥补了康复医院短缺的问题，又给经营不佳的综合医院指明了出路。”
唐丹强调，综合医院若想转型成功，首先要理念转变，其次是专业和人才的转变，第三是运作模式的转变，最后整个区域的相关***策也要随之转变。
无锡市康复医院院长***英杰主导了北塘区人民医院从一家二级综合医院转型为无锡市康复医院。作为医院转型的亲历者，***英杰对此深表赞同，“转型医院有一定的人才基础，只要找准自己的服务定位，就可以走得很远。”
上海市第一康复医院院长吴晓童认为，鼓励二级综合医院转型是对现有医疗资源的充分合理利用。“很多地区的区域卫生规划并不合理，既然已有现成的‘吃不饱’的二级综合医院，就没必要再新建康复医院。”吴晓童强调。
然而，孙虹对***府主导的转型方式持保留意见。他认为，对于经营不善的公立综合医院，可选择由社会资本接管，至于未来是继续开展综合诊疗，还是只提供康复医疗服务，应由社会资本自行决定。“二级综合医院转型为康复医院后，优秀的综合医疗服务人才必然流失，若再没有高水平的管理者，转型后只会消耗***府资源。”孙虹强调，无论是改制、重组或是转型，二级综合医院的命运都应该由市场决定，而非***府。
提及康复医疗服务体系的建设，中国残疾人联合会（下称“残联”）扮演着不可忽视的角色。试点之初，残联康复部和原卫生部便展开了合作。2013年2月，两部门共同了《关于共同推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作的通知》，在试点的基础上全面合作。
残联下属的康复中心约60%具有康复医疗的能力，同时挂牌医院，如中国康复研究中心。中国残联康复部主任尤红对此表示：“残联系统的康复医疗体系并不完善，存在技术人才和管理人才匮乏、医疗服务能力欠缺等问题。因此，我们不要求所有的康复中心都建成医疗机构。它们可以和医疗机构合作，充分利用卫生系统的资源为残疾人提供康复医疗服务。”
譬如，无锡市康复医院同时挂牌为无锡市残疾人康复中心。无锡市残联投资1000万元用于医院购买设备，以购买服务的方式开展康复项目。“将残疾人康复中心的物理地点放到医疗机构，将残联的资金和设备与卫生系统的人员和技术相结合。”励建安对两个部门的合作颇为赞许。
冲破发展桎梏
与其他专科不同，康复医学是一个***的医学体系。40号文将发展康复医疗提到了一个较高地位，康复医疗在中国的发展前景显露无遗。
首先，目前中国卫生经费的投入主要还集中在临床医疗。而对于北欧等发达国家来说，对康复医疗的投入已超过了对疾病急性期的投入。
其次，伴随着疾病谱的改变，中国正处于健康需求多元化的阶段。一方面，由于不良生活习惯造成的心脑血管疾病的康复未来需求量巨大；另一方面，事故致残率居高不下；再有，百姓对生活品质的要求提升。
此外，周江林认为，康复医学科是最易产业化的学科，可以形成巨大的产业链。
前景广阔，需求巨大。全国有8300万残疾人和2.7亿慢病患者需要康复服务。如此大的康复需求尚未能推动康复医学快速发展，源于诸多现实原因的桎梏，比如康复意识薄弱；受支付***策的影响，康复医疗报销水平低；康复服务能力有限。
励建安表示，要进一步推动康复医院的建设与发展，需要以下配套工作的跟进。
一、扩大医保覆盖面积。目前只有9项医疗康复纳入医保，国家卫生计生委表示，2014年增加医保的康复覆盖范围是其重点工作之一。
二、逐步理顺价格体系。目前康复医疗服务的收费价格极不合理。以北京市康复医疗服务收费标准举例，一对一运动功能训练每次每人仅20元，其他大部分人工服务的收费更是仅在5元到20元之间。对于如此低廉的收费，业内有句戏谑的说法：“用白菜的价格买白粉的服务。”
然而，上述两项工作涉及其他相关部门，非卫生行***部门一家之力可为。就卫生行***部门能力范围之内的工作而言，励建安指出，下述4项工作是今年的工作重点：推进康复医疗机构质量认证，提高康复医疗服务的质量和品质；全面推进康复医疗服务体系建设；制定康复医疗早期介入的规定；推进康复医学能力建设。
其中，励建安着重强调了康复医疗机构质量认证的重要性，“任何机构大规模发展都可能带来负面结果，若不严格控制质量，造成滥开康复医院的局面，事故发生率将大幅增加，导致败坏康复医学的名声。”
就支付***策而言，周江林认为，在当前的社会保障体制下，基本医疗保险扩面结束，社会保险不堪重负，康复医疗寄希望于从医保池子中分羹实属不易。放眼国际，康复医疗发展超前的国家，康复医疗有单独的筹资渠道，更有立法保障。
周江林指出，康复包含基本公共卫生服务，应由***府财***买单。2013年“两会”期间，湖南省代表团提出加快《残疾预防和残疾人康复条例》的出台。2013年7月，***法制办将其纳入立法计划，相关***策估计将于2014年或2015年出台。
周江林预测，中国康复医疗的支付体系一定会发生***性的变化。美国康复医疗按疗效和价值付费，而中国现在普遍还按项目付费。从2013年7月起，湘雅博爱康复医院已开始试点按价值付费，包括脑卒中、脑血管、脑瘤术后、脑外伤、脊椎损伤和关节置换在内的5种疾病，急性期后的一个疗程18000元包干，患者自付10%，平均***天数不少于25天，药占比不超过30%，***不受项目限制。
警惕迷途
面对即将蓬勃发展的康复医疗市场，举办康复医院的先行者们喜忧参半，一方面喜见康复医疗事业的发展，另一方面担忧快速发展导致局面失控。
***英杰直陈担忧：“社会资本投资康复医院不要急功近利。康复医疗服务的定价不是很合理，不要为求快速发展而败坏了康复的品牌。”
残联康复部一处处长秦新梅也对投资康复医院给出了建议。投资康复医院首先要对现有的康复医疗资源有大致了解，然后明确自己的定位与规模。“投资具有公益性质的事业不能急于盈利，同时还要考虑医务人员的积极性问题。”
以前是患者荒，现在是康复热。在平均住院日的压力下，大医院主动寻求与康复医院合作，患者术后稳定便转至康复医院，对康复医院的需求日渐激发。相较于德国有300家拥有200张床位的康复医院，对于中国的一定区域来说，设置多少康复床位较为合理？
“***府鼓励发展康复医院，但要避免一窝蜂，一定要合理规划。***府应站在整个医疗服务链之上，按照分级医疗的要求，合理规划康复医院的数量。按照综合医院床位配置康复床位，每8～10张综合医院床位配一张康复医院床位。”周江林表示，***府部门要做好顶层设计，发挥应有的调控作用。
***英杰认为，一个区域的康复床位应是三级综合医院总床位的1/4左右。以无锡市为例，无锡几家三级医院的总床位数约15000张，则全市拥有3700张康复床位较为合理。
三级康复医疗服务网络中，大型综合医院康复医学科立足于疾病急性期的早期康复介入，与相关临床专科互相配合，提供及时有效、高水平的康复***；康复医院和二级综合医院康复医学科将主要为疾病稳定期患者提供专科化、专业化的康复***；社区卫生服务机构和乡镇卫生院将以为疾病恢复期患者提供基本康复服务为主。
广东工伤康复中心、湘雅博爱康复医院、无锡同仁国际康复医院等医院已被评为三级康复医院。三级康复医院主要定位于急性后期康复，应承担疑难重症康复患者的救治任务。
周江林坦言，三级康复医院在定位上，与大型综合医院康复科有一定的冲突和竞争。
关于大型综合医院是否有必要设立康复医学科床位，业内一直存有争议。“从理念上来讲，综合医院康复科应不设立床位，而是履行早期康复干预的职责。而一旦康复科有床位，在科室利益的导向下，会对三级诊疗体系构成冲突。”中南大学湘雅医院康复科没有单独设立床位，孙虹笑言，医院将康复科床位放到了湘雅博爱康复医院。
残联综合科工作计划篇7
关键词：专业实习；实习基地；模式；理念；创新
一、专业实习是社会工作专业教育的一个重要环节
广东省《关于加强社会建设的决议》中提出“2015年每10000人中要有5名社工”的要求 。即社工总人数达到5万人。高校培养的社会工作人才应成为这支队伍的中坚力量。但是，由于各种主客观原因，在现阶段各高校社工专业培养的人才质量参差不齐存在很多问题，远未达到专业化和职业化水平化，不能胜任工作岗位。社会工作是一门应用性很强的学科，社会工作专业人才除了必须具备一般社会科学和社会工作专业的理论和知识之外，还必须树立社会工作的价值理念和掌握社会工作的方法技能。综合分析存在问题，主要原因是实务工作能力差，社会工作实习是教育性取向的，是社会工作专业人才培养的一个必要手段。专业实习是提升社会工作专业学生实务工作能力的重要环节。提高学生的实务工作能力水平已成为摆在高校面前的重大任务。
二、广州大学与广州市残联合作办学开创了社会工作专业实习的新模式
广州市残疾人联合会成立于1989年，广州市残联下属有广州市残疾人康复中心、市残疾人职业培训中心、盲人按摩指导中心、广州市残疾人安养院、广州市残疾人展能中心、利康家属资源中心等多家服务机构，广州市残联成立至今，一直致力于残疾人服务事业的扩大与提高，致力于残疾人社会工作的探索与实践。广州大学是广州市属高校中唯一一所有社会工作本科专业的高等学校，早在2002年广州大学就开始招生行***管理——社会工作方向学生。2004年经国家***批准广州大学社会工作专业正式招生。
2002年9月社会工作方向班同学入学后，为加强学生的专业实践能力，系里就多次组织学生到残联属下的广州市残疾人展能中心等服务机构实习，在中心工作人员、中心聘请的香港社工实习督导的指导下，协助开展工作，组织策划丰富多彩的残疾人康复促进活动。市残联领导在与实习生们接触的过程中，深切感到社工专业学生服务残疾人事业发展的创造性与专业性，为残疾人服务工作带来许多帮助、启发和促进，因此，双方感到进行合作的必要性和迫切性。双方经过深入交换意见，决定共建教学实习基地，以加强社会工作人才培养者与实际工作者的更紧密的合作，通过每年定期派社会工作专业的学生来市残联直属单位实习锻炼、参与服务实践，市残联提供督导和康复、教育、劳动就业等残疾人服务所需的知识和经验，培养和塑造既懂社会工作专业理论知识，又了解残疾人特殊需求，具有较高综合素质和广州特色的残疾人服务领域的专业社会工作者和新型复合型人才——残疾人社会工作者。在此基础上，双方提出了合作办学的意向，经多次协商最终达成共识——合作办学。
2004年5月13日，广州大学与广州市残联合作办学举行签约仪式。这是为了适应社会的需要和满足广大残疾人的需要，把残疾人事业高等学历教育化而进行的一次有益探索。广州大学和广州市残联就该合作办学项目正式签署了协议，在全国范围开创了合作办学的新模式。此次合作办学是在双方的协商下决定用定向培养的方式，合作培养社会工作专业（残疾人工作方向）全日制本科生38名，学制四年，毕业时授予法学学士学位。并于2004年7月开始在全省招生。广州市残联将在四年后安排该专业毕业生在广州市残联、市各类社区及社会福利机构任职外，还将每年向该专业拨6万元培养经费和一定数额的科研经费，并负责安排该专业学生完成800小时以上的社会实习。希望通过这种新的合作办学方式，能培养出从事残疾人工作的复合型高级专业人才，以提高残疾人事业的专业化水平。
三、双赢：优秀实习基地有利于培养复合型高级专门人才
从2004年9月正式招生到2008年7月38名残联班同学顺利毕业，经过广州大学的老师和广州市残联老师的共同培养，通过四年的双轨制教育（理论教育、实务工作教育），培养出了具有系统社会工作专业理论知识、熟练的专业应用技能、较高的专业素质和职业能力，能够从事残疾人权益保障工作、残疾人福利***策研究、社区残疾人管理、社区残疾人事业发展规划及社区残疾人服务等方面工作的复合型高级专门人才。2008年后，虽然没有继续合作办专业社会工作学位班，但是，每年广州大学都会将广州市残联作为一个重要的实习学生到残联专业实习，同时，广州市残联也高度重视这些工作，选派优秀的专业人员对实习学生进行督导培训，得到同行和师生的好评，近几年，每年都有数位毕业生进入广州市残联属下的机构工作，实现教学单位与实习机构的双赢。广州市残联实习基地已建设成为广州大学优秀的校级实习基地。总结近10年合作办学经验主要有以下几个特点：
（一）优秀实习地有利于高级专门人才的培养。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。 针对广州市残联实习基地优势，在教学计划制定时就有意识地开设中国手语、残疾人社会工作等课程 。为保证教学质量，学校专门聘请广州市残联的专业手语老师来班上课，学生通过学习均取得了手语初级合格证书。成为具有残疾人工作理论的高级专门人才。2008年，一批具有残疾人专业服务理论知识的复合型高级专业人才，正式走上了残疾人社会工作岗位，提高了残疾人事业的专业化水平。经过几年实践的检验，该批毕业生目前在残联属下的机构中多个重要岗位担任业务和管理的骨干。
（二）优秀实习基地有利于培养学生的实践能力。实践教学环节是培养学生实践能力和创新能力的主要途径。高校社会工作专业的学生普遍存在着社会工作实务生疏与实际经验缺乏的不足。稳定的校外教学实践基地不仅按计划完成了800学时的专业实践而且还可以实习单位举办的各种专业活动，特别是广州市残联实习基地，作为全国残疾人工作的先进城市，经常举办各种残疾人工作理论研讨会和大型残疾人甚至象全国残疾人篮球运动会这样部级的大型活动的组织工作，学生们在参与中不仅学习了专业管理知识、培养了实践能力，更深入地了解了残联的实际工作内容和方法，为今后快速适应新工作奠定了坚实的基础。
（三）优秀实习基地有利于提高教师的实践能力。
由于在我国社会工作专业起步较晚，只有十几年的历史，由于作为二级学科，到现在社会工作专业还没有博士点，只有为数不多的硕士点，因此，经过社会工作专业系统培训的教师很少，绝大多数高校社会工作专业教师是从社会学或其他相关专业转到社会工作专业的教学岗位的，创新人才培养需要真实的科研创新和创新环境。目前企事业单位对高校培养创新人才的要求较高，除理论知识不足外，实务经验更是缺乏。全国有社会工作专业的高校都缺少足够的实践条件，缺少具备实际工作经历的双师（社会工作师、教师）型教师，在创新人才特别是创新型社会工作师的培养上存在较大困难。优秀的实习基地可以为教师提供学习实务知识的场地和指导，高校教师有机会到社会工作服务机构开展教学实习，边教理论边学习充实教师自己的实践经验，实现优势资源共享，构建以教学、科研、培训为一体的创新人才培养平台。
四、创新社会工作专业实习的新模式
没有实务工作能力就不是一名合格的社工，解决学生实务工作能力差的问题必须在本科教学阶段加强专业实习教学，而创新专业实习模式是解决这一问题的关键。
（一）高度重视社会工作专业实习工作。高校的各级教学管理部门必须清楚地意识到实习对社会工作专业教学的重要性。它关乎到区别于其他的自身独特的理想和信念。社会工作专业能否得到持续、稳定、健康的发展，是与学校各级教学的高度重视分不开的，特别在***策的制订上，需要学校的保障作用，形成一个有利于专业实习的氛围。
（二）及时调整教学计划。各高校现有课程设置不合理。现行的专业和课程设置都是按照教学大纲制定至少4年不变，不能及时根据社会工作开展的需要对专业实习教学进行调整，特别是对社会工作专业教育的实务教育要求很难得以保证，课程无法适应专业教育的要求，必须改革。
在社会工作专业实习教育的开展过程中，长期以来教师和教学管理部门在教学管理上处于一种传统思维的状态中，对专业的实践教学环节重视不够，让学生只是单一地接受理论知识，而缺乏实务工作能力，缺乏实践经验，毕业后就只能成为一名纸上谈兵的“将***”。培养出来的大学生普遍地存在知识面较窄，这样必然导致无法更新知识和掌握必要的技能。所以，高校必须创新社会工作专业实习的教学模式，开展自由开放的专业实习的教学组织方法，给学生提供优秀的实习基地，培养学生的实务工作能力和技巧。
（三）创新专业实习的新模式。学校的教育成果要体现着人才培养的质量和水平上。而学校人才的培养最终要落实到课程与教学过程中。因此，高校要根据社会工作专业的特点，结合自己的培养目标，根据社会工作专业发展的综合化趋势、根据社会对社会工作专业人才创新能力的要求，进行课程调整与改革，拓宽学科专业，加强综合学科专业的建设，增强课程的综合性；发挥教师和学生的主体意识，探讨新型人才的培养模式，培养高素质的人才，以提高教育质量。
创新社会工作专业实习的教学模式最重要的是要积极探索具有行业特点的、能够体现终身教育思想的人才培养模式及教学模式。新的人才培养模式，应该适应社会工作开展的需求和对人才培养目标的要求，包括现实的和发展的需求和要求。而且，构建具有社会工作专业特点的人才培养模式及教学模式，特别要重视适应培养社会工作专业实务的一线人才的需要。增强高校教育对于各种新的需求变化的适应性，为行业提供更加有效的教育培训服务。
探索符合社会工作专业要求和具有社会工作专业特点的教育质量评价标准和评价体系是今后应解决的问题。要弄清楚培养出来的人在素质和能力方面具体有哪些优势，培养出来的人才有什么特点。从课程体系、教学内容到教学模式，再到评价标准与评价方式，都需要在实践中进行探索、完善。对教育质量标准进行可能的调整。
总之，创新社会工作专业实习模式是社会工作专业开展的必然之路，重视专业实习教育有其哲学、教育学和心理学的理论基础， 只有创新社会工作专业实习模式，才能提高教学质量，提升学生的素质，为社会培养具有专业精神和实务工作能力的合格的社会工作专业人才。
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残联综合科工作计划篇8
一、我市残疾人事业“十五”计划完成情况
“十五”期间，在市委、市***府的正确领导和上级残联的指导下，健全“以残联为主力，各部门密切配合，社会广泛参与”的工作机制，认真实施残疾人事业发展系列工程，全面完成和超额完成各项任务指标。
（一）康复工作扎实有效。
建立了社会化工作体系，落实了康复经费。建立残疾人康复机构和开办特殊儿童早期训练教育班，招收23名0—6岁的特殊儿童分别开办脑瘫、智障两个早期训练班，并取得了较好的效果，得到家长认可。康复领域不断扩大，建立了康复救助制度，从1998年起，在市“光明行动”领导小组的重视下，发动香港社团和热心家乡公益事业的慈善家，共捐资460万元，使2769名白内障患者重见光明。贫困残疾人康复难问题逐步得到有效解决，使5334名残疾人得到不同程度的康复。
（二）残疾人就业环境有了较大的改善。
全面推进按比例就业工作，在全省率先实行委托地税部门征收残疾人就业保障金，为残疾人就业工作搭建平台。全市共建立残疾人庇护工场3个，盲人按摩企业5家，安排24名盲人就业，其中，市残联开办3个残疾人庇护工场，为以弱智人士为主的残疾人提供劳动技能培训和就业平台，先后有23名残疾人参加庇护工场的手工技能训练和辅助就业，全市培训城镇及农村残疾人共8396人，安排残疾人就业1628人，其中按比例安排就业857人。
（三）特殊教育体系逐步拓展。
全市建成特殊教育学校1所、特殊儿童早期训练教育中心1所，招收聋哑学生612人，普通小学随班就读残疾人学生46人。五年来，有8名残疾学生考入省农工商职业技术学院、培英成人中专等专业学校、江门市远程教育班，残疾儿童义务教育入学率达96%。
（四）宣传文体工作蓬勃发展。
开展了“中国世纪万里行”、“全国助残日”等大型助残活动，营造了尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。积极宣传扶残助残的先进事迹和残疾人自强不息、顽强拼搏的典型事例，大大地提高了残疾人的社会地位，增强了各镇（街道、农场，下同）、各部门做好助残工作的自觉性，群众的助残意识也大大增强。五年间，全市有1178个单位共16.8万人次自觉参加了助残活动,3000多人次开展红领巾助残活动,共收到助残募捐善款1,760,517元。高度重视文体工作，并取得优异成绩。文艺方面，2001年参加江门市文艺汇演获团体二等奖，其中《男儿当自强》获舞蹈类第二名，《峰回路转》获小品类第二名；2005年参加省第六届残疾人汇演《渔风》获三等奖。体育方面，2002年至2005年期间参加全国羽毛球选拔赛，许素梨和汕头市李实获肢体女子双打第一名，冯春荣和东莞市张小红获第三名；参加省第四、五届残运会获男子跳远金牌，聋人女子200米、100米银牌2枚；聋人男子1500米、100米跑铜牌2枚；肢体女子羽毛球单打银牌1枚、铜牌1枚；聋人男子单打银牌1枚，聋人女子乒乓球双打银牌1枚；参加省青少年田径、游泳比赛获得聋人男子跳远、三级跳金牌2枚，100米跑金牌1枚，聋人女子跳远金牌1枚，100米、200米跑铜牌各1枚；聋人男子50米、100米仰泳铜牌各1枚；聋人男子五项全能铜牌1枚。2002年至2005年期间参加江门市第三届残运会获团体总分第一，其中金牌21枚、银牌10枚、铜牌10枚并获组织奖；参加江门市残疾人乒乓球锦标赛获女子单打金牌1枚、男子单打铜牌1枚、聋人男子篮球赛铜牌1枚。参加江门市残疾人乒乓球、羽毛球锦标赛获团体第一名（金牌5.5枚、银牌2枚、铜牌3枚）和道德风尚奖等优异成绩。
（五）组织基础建设进一步夯实。
市、镇两级残联均已理顺管理关系，已整合的36个社区均已建立社区残疾人协会并配备专（兼）职委员。基层残疾人组织逐步完善，残疾人专门协会活动日趋活跃，建成了处于全省先进行列的残疾人综合服务设施，为残疾人服务的能力进一步加强。认真贯彻《广东省无障碍设施建设管理规定》，有力促进我市无障碍设施建设全面、系统、规范化发展。
（六）扶贫工作卓有成效。
“扶残济困”工程纳入市委、市***府“十项民心工程”，制定和落实《**市扶助残疾人规定》，为残疾人提供实实在在的优惠与扶助。认真落实城乡最低生活保障制度。五年来,争取各种款项724.9万元，帮助全市享受最低生活保障和困难残疾人共9715人次解决生活问题。积极探索残疾人社会保障制度，取得明显成效。建立医疗保险救助制度，全市93名贫困重度残疾人受惠；将精神病列入市基本医疗保险特定病种门诊***待遇范围；推进重度残疾人专项困难补助。积极为残疾人解决实际问题，及时化解了社会性矛盾。五年来处理来信66件（含***府热线2件），来访253人次。
（七）残疾人工作者队伍建设不断加强。
建立起一支***治、业务素质过硬的残疾人工作者队伍。十五期间我市残联被评为江门市残疾人工作先进单位；江门市分散按比例安排残疾人就业工作先进市；江门市残疾人康复工作进行单位；江门市和广东省残疾人扶贫工作先进单位。2001年11月，残联理事长何镜泉、办公室主任甄国仕被评为江门市残疾人工作者标兵。综合股股长李媚喜《“光明行动”使我市白内障患者受益不浅》荣获首届江门市残疾人好新闻电视类三等奖。广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参***议***。
五年来，我市残疾人事业虽取得了长足的进步，但同时也存在一些突出问题。主要是：地区发展不平衡，且差距有扩大的趋势；康复难现象仍然存在，特别是农村，受各种客观条件的制约，康复工作难以开展；就业问题较为突出，由于残疾人的劳动技能未能完全适应用工单位的要求，“招工难”与“就业难”的局面并存；特殊教育发展滞后，资源不足，师资水平有待进一步提高等。总而言之，加快残疾人事业发展的任务仍然艰巨。
二、“十一五”期间市残疾人事业发展的指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想。
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体战略目标之中，完善有效促进残疾人事业全面、协调、可持续发展的工作机制，加快发展残疾人事业，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，创造残疾人平等参与教育、工作和生活的条件，使残疾人“平等、参与、共享”目标在***治、经济、社会、文化等方面进一步得到体现，为我市社会主义现代建设、构建和谐社会作出积极贡献。
（二）总体目标。
──残疾人生活状况得到大大改善，总体生活水平不断提高。
──将贫困残疾人全部纳入社会保障范围，残疾人社会保障体系逐步完善，贫困残疾人得到及时扶助。
──通过实施重点工程，全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，使5000多名残疾人获得不同程度的康复服务，建成白内障无障碍市。
──基本普及残疾儿童少年义务教育，大力发展残疾人儿童幼儿教育以及残疾人高级中等和职业教育，积极扶持残疾人接受高等教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
──有劳动能力和就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业层次进一步提高。
──残疾人文化生活更加丰富，残疾人群众体育逐步普及。
──进一步加强残疾人事业的法制建设，加快无障碍环境建设，残疾人各项权益得到有效保障，社会环境更加文明进步，扶残助残活动更加广泛深入。
──残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
──残疾人综合素质普遍提高，社会参与面进一步扩大。
（三）工作原则。
──按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加速发展，使残疾人事业与社会经济协调发展。
──以***府为主导，充分发挥市***府残疾人工作委员会综合协调作用；将残疾人事业发展经费纳入预算，并根据经济社会发展需要逐步加大投入。
──坚持社会化工作方式，充分开发社会资源，广泛动员社会力量支持和参与残疾人事业。
──坚持以人为本，求真务实，切实为残疾人办实事。
──积极开展对外交流合作，发展残疾人事业。
──发挥残疾人组织和残疾人的积极作用，努力造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的工作者队伍，激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神。
三、“十一五”期间市残疾人事业发展的主要任务和工作措施
（一）康复。
1.主要任务。
（1）加快我市残疾人康复保障体系的建立，从制度上保障残疾人享有康复权利。
（2）进一步扩大康复服务受益面，到2010年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
（3）不断加强残疾人康复事业基础建设（包括社会化康复服务体系建设和康复人才培养），进一步形成残疾人康复事业可持续发展的条件与机制。
（4）实施一批重点康复工程，市、镇两级***府要把创建白内障无障碍市活动列入残疾人事业发展规划纲要。完成白内障复明手术4500—5000例，每年发动海外侨胞捐款，免费为500—600例本市户籍贫困白内障患者复明手术；每年自费手术者约400例，参加农村合作医疗的白内障手术者，每例补助500元，单位和其他的按规定报销和自筹解决。为50例低视力者配用助视器，为25名盲人进行定向行走训练，新收语训聋儿50名，培养智力残疾儿童家长60名，完成肢体残疾儿童矫治手术2名，为80名肢体残疾人（包括25名肢体残疾儿童）进行康复训练，在全市开展精神病***康复工作，供应残疾人辅助用具1500件，装配假肢22例，装配矫型器8例。
（5）开展残疾预防，做好卫生规划和防盲治盲工作规划，明确目标，制订措施，保障经费落实，减少残疾发生。
2.工作措施。
（1）积极推动城镇残疾人参加基本医疗保险，农村残疾人参加新型农村合作医疗，使残疾人与健全人同样享受社会医疗保障；逐步将部分残疾病种的家庭病床医疗费用纳入社保支付范围，减轻贫困残疾人康复医疗费用的负担；进一步完善残疾人康复与医疗救助制度，确保符合条件的贫困残疾人得到救助。
（2）继续实施视力残疾康复、肢体残疾康复、智力残疾康复、听力语言残疾康复、精神残疾康复、辅助器具服务等重点工程，为有康复需求的残疾人直接提供康复服务。
（3）加强市、镇两级康复中心和其他骨干康复服务机构的建设，扩展社区康复服务网络，加强康复专业人才队伍建设，组织康复从业人员接受相关专业培训，参加资格认证，持证上岗。
（4）加强早期干预和早期康复训练，有效减轻和控制残疾程度。全市建立残疾儿童首报登记制度，全面掌握0—14岁的残疾儿童状况，为开展残疾儿童早期干预和早期康复训练提供科学依据。扩建市特殊儿童早期训练教育中心，以医疗、康复、教育相结合的科学手段，开展聋儿听力语言训练和脑瘫儿童、智障儿童、低视力儿童康复训练，树立亮点工程。建立市级工伤保险定点医疗康复机构，对因工致伤的职工进行抢救性医疗康复和职业康复，减少残疾发生。
（5）广泛开展康复知识宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识；有效减轻和控制残疾程度。
（6）加强聋儿康复机构规范化建设；设立家长培训班；指导社区、家庭开展康复训练，普及康复知识和预防知识；推广人工耳蜗植入技术；拓宽听力语言康复服务范围。
（7）积极筹集资金，开展精防工作。建立以***府投入为主的多渠道、多方位、多层次的筹资模式，争取市***府把精神病康复经费列入财***预算，每年按全市人口平均0.5元标准进行筹集，发动社会善长仁翁捐款、有关部门支持一点、动员患者家属出一点，筹集资金用于精神病康复救助。在全市全面推行精神医疗机构与社区一体化的工作模式，开展“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作；推动精神病康复托养机构建设；创办精神病防治康复工（农）疗站。
（二）教育。
1.主要任务。
（1）基本普及残疾儿童少年义务教育，使接受普通教育的残疾儿童少年义务教育入学率基本达到健全儿童少年同等水平，接受特殊教育的视力、听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达97%以上。
（2）拓展残疾儿童学前教育、高中阶段以上特殊教育，形成学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育相链接的残疾人特殊教育体系。
（3）有就业能力和就业愿望的残疾人普遍得到职业教育或培训。
（4）保障符合国家录取标准的残疾考生接受高级中等以上教育。
2.工作措施。
（1）市、镇两级***府和教育行***部门要切实将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，同步实施；坚持“特教特办”原则，市教育行***主管部门要建立特殊教育的督导检查制度，切实将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。
（2）全面推行随班就读制度。现有特殊教育学校要逐步增设高中班以及职业技能培训班。
（3）将残疾人教育纳入国民教育体系，建立健全助学金制度，将残疾儿童接受义务教育列入***府优惠***策范围，对接受高中阶段以上教育的贫困残疾学生，优先提供助学金和教育贷款。
（4）以社会普通职业教育机构为主，充分发挥残疾人职业教育机构的作用，普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训；坚持城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。
（5）继续依托中央广播电视大学残疾人教育学院江门教学点发展残疾人远程教育事业，提高残疾人参与社会的竞争能力。
（6）加强特殊教育师资人才队伍建设，参加继续教育，提高特殊教育师资人才队伍的质量和数量。推广盲文、手语，为盲人、聋人接受义务教育和高等教育创造条件，提高特殊教育水平；建立健全特殊教育师资资格评定制度，落实特殊教育教师特教津贴。
（7）建立特殊教育投入的保障机制，将每年特殊教育发展经费列入市财***预算，确保“三个增长“，不断改善办学条件，提高办学水平，促进特殊教育事业的发展。
（三）就业与社会保障。
1.主要任务。
（1）稳定、拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人就业率稳步提高。
（2）加强全市残疾人就业服务机构规范建设，完善残疾人就业服务体系，进一步提高残疾人就业的服务质量。登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。
（3）加强盲人按摩人员培训，提高技术素质，规范盲人按摩行业管理，促进该行业健康发展。培养、培训盲人按摩人员25名，其中医疗按摩人员5名，保健按摩人员20名，开展盲人计算机操作技能培训，培训人员15名。
（4）依法将残疾职工纳入社会保障体系，全市在岗残疾职工纳入社会保险率达100%，扩大自谋职业残疾人社会保险覆盖面，进一步完善残疾人社会保障措施，逐步提高符合条件残疾人的社会保障水平。
2.工作措施。
（1）继续推进残疾人按比例就业，加大残疾人按比例就业的行******力度。进一步规范残疾人就业保障金的征收，严格管理，确保专款专用。
（2）鼓励社会依法兴办福利企业，集中安排残疾人就业；完善优惠***策和措施，扶持福利企业稳定、健康发展；在有条件的地方开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神病康复者、智残疾人实现就业创造条件；制定和完善优惠***策，鼓励、扶持残疾人自谋职业、自主创业和自愿组织起来就业。
（3）加强各级残疾人就业服务机构建设，综合管理本地区残疾人劳动就业服务工作，在劳动保障部门的指导下，拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，提高服务质量和效率；根据劳动力市场需求，为残疾人就业提供全方位服务；依托劳动市场信息网络，搭建残疾人就业信息网，拓宽残疾人就业信息渠道，促进残疾人就业。
（4）建立残疾人职业培训机构，以劳动力市场需求为导向，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力；对在各类培训机构中接受职业培训的贫困残疾人给予培训生活补贴。建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励机制，积极参加江门市第二届残疾人职业技能竞赛，为广东省第四届残疾人职业技能竞赛选择人才。
（5）充分发挥残疾人职业培训机构作用，大力培训盲人保健按摩师，加强对在职盲人按摩人员的职业道德教育和职业技能教育，提高盲人按摩人员的综合素质和竞争力；加强对盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场，促进盲人按摩行业健康发展。积极开展盲人计算机职业技能培训，全方位为盲人创造从业机会。对盲人个体开业给予***策扶持。
（6）依法维护残疾人的社会保障权益，完善对残疾人就业权益的监督和检查机制，确保残疾职工依法参加各项社会保险；鼓励并组织自谋职业和自主创业的残疾人参加社会保险；对无劳动能力的城镇贫困重度残疾人参加社会保险给予扶持；帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。
（7）认真执行城乡居民最低生活保障***策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；落实贫困重度残疾人的专项补助，保证其基本生活需求；适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。
（8）鼓励社会力量兴办重度残疾人托管（托养）机构，市、镇两级***府通过定额补贴等方式，资助贫困家庭的重度残疾人托管（托养）机构。
（四）扶贫。
1.主要任务。
（1）重点解决低收入者及其家庭的贫困问题，稳定、提高经济收入。
（2）扶持农村贫困残疾人危房改造。
2.工作措施。
（1）市、镇两级***府和有关部门要切实将全市扶助贫困残疾人工作纳入扶贫开发计划之中，统筹安排，同步实施，针对残疾人特点采取有效措施，加大***策扶持力度。
（2）结合实际，针对残疾人扶贫需要，制定和完善扶贫贷款***策，对适合残疾人脱贫的项目给予信贷支持。
（3）兴办残疾人农村种养培训基地，组织农村残疾人进行实用技术培训，掌握脱贫致富的一技之长。
（4）将残疾人危房改造工作纳入全市农村安居工程计划。安排资金帮助贫困残疾人改善住房条件，努力为贫困残疾人解决住房困难问题。
（五）文化教育。
1.主要任务。
（1）倡导、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务，普遍、深入开展群众文化活动。
（2）发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才。
（3）落实国家《全民健身计划》，组织残疾人广泛开展体育健身活动，增强残疾人体质。
（4）举办残疾人体育赛事，贯彻《奥运争光计划》，提高残疾人竞技运动水平，为上级输送体育人才。
2.工作措施。
（1）市、镇两级***府和市文化、体育部门，要采取措施，鼓励、支持公共文化、体育设施管理机构建设，普遍对残疾人开放并提供便利服务，为残疾人参加群众性文化、体育活动创造条件。公共***书馆要为残疾人提供***书借阅服务，逐步开辟盲文及盲人有声读物场所。
（2）城市社区、农村乡镇的残疾人组织和特殊教育学校、福利企业事业单位要根据各类残疾人的特点，开展残健融洽、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。
（3）发展残疾人特殊艺术。组建残疾人业余艺术团（队），培养特殊艺术人才；定期组织全市残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术汇演，提高残疾人艺术水平，展示残疾人特殊艺术才华。
（4）提高残疾人竞技体育水平。市体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，加强市残疾人体育培训基地建设，大力选拔、培养残疾人优秀体育人才。
（5）积极参加江门市第四届及第五届残疾人运动会，选拔、培养优秀残疾人运动员参加省第五届和第六届残疾人运动会。
（六）社会环境。
1.主要任务。
（1）弘扬人道主义思想，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，加大发展残疾人事业的宣传力度。
（2）推动物质环境和信息、交流无障碍建设，在公众传播媒介中积极推进“字幕工程”，办好残疾人专题节目。
（3）宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，培育社会助残意识。
2.工作措施。
（1）宣传、新闻、出版和教育行***部门要采取有效措施，鼓励和支持新闻媒体采用不同形式，报道反映残疾人生活，宣传残疾人事业，宣传现代文明社会的残疾人观；把开展扶残助残纳入精神文明建设工作范畴；创建“文明城市”、“文明社区”“文明村镇”要有扶残助残的具体要求；在中、小学思想道德教育课程中，增加人道主义、自强与助残等内容，培育爱心，营造关爱他人、扶助弱者的良好舆论环境。
（2）完善市残疾人事业公众信息网，宣传残疾人事业，为残疾人提供服务；市电视台要积极推进新闻节目加配字幕，在条件允许的情况下，开办手语节目；市广播电台要开设残疾人专题节目。
（3）加强市残疾人事业新闻宣传促进会建设，广泛动员公共媒体宣传残疾人事业的成就和优秀残疾人、残疾人工作者的先进事迹，宣传社会各界扶残助残取得的成效，鼓励更多的单位和个人支持残疾人事业，关心、帮助残疾人。
（4）继续组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱眼日”“爱耳日”、“精神卫生日”“防治碘缺乏日”、“防治麻风病日”等活动，广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”和“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的扶残助残活动。
（5）认真贯彻《广东省无障碍设施管理规定》，推动城市道路和建筑物无障碍，凡新建和改建的道路交通、建筑物应实行无障碍设施建设，各主要交通路口装置盲人音响导向。
（七）社区工作。
1.主要任务。
（1）建立健全规范化社区残疾人工作网络。
（2）全面开展社区残疾人工作各项业务。
2.工作措施。
（1）市、镇两级***府要将残疾人工作列入社区建设总体规划，同步实施，并纳入社区达标检查内容。
（2）全面建立社区残疾人协会，配备社区残疾人协会专职委员，落实残协专职委员编制和经费，专职委员逐渐向由残疾人或直系亲属担任过渡。
（3）坚持资源共享原则，整合社会资源，设立残疾人活动场所，配置适宜残疾人使用的设备、器具。
（4）社区残疾人协会在社区居委会指导下，开展社区残疾人状况调查，根据残疾人的需求，切实做好各项服务工作：落实最低生活保障，保障残疾人基本生活；开展以家庭康复训练为依托的社区康复；在社区服务网点为残疾人就业提供机会；组织志愿者为残疾人提供生活、就医、家***、子女教育等帮扶服务，帮助解决实际困难；鼓励、组织残疾人参加社区群众文体活动，以及开展自我教育。
（八）法律维权。
1.主要任务。
（1）建立残疾人维权工作机制，采取有力措施，使残疾人权益保障状况进一步得到提高。
（2）加强残疾人事业法制建设，加大***和法制宣传力度，建立残疾人法律援助机制。
2.工作措施。
（1）市、镇两级***府有关部门要切实履行职责，采取有效措施，解决残疾人面临的突出困难与问题，维护和保障残疾人康复、教育、就业、社会保障及参与社会生活的各项合法权益；加大对重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度。
（2）积极制定和适时修订残疾人优惠***策及扶助规定。
（3）继续将《残疾人保障法》纳入普法规划，深入开展法制宣传教育，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，增强残疾人的法律工作者的维权能力。
（4）加强《残疾人保障法》***力度，各有关部门积极配合市人大、***协开展《残疾人保障法》及相关法规执行情况的检查、视察、依法维护残疾人权益。
（5）市司法部门要推进完善残疾人法律服务和法律援助，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务，解决残疾人的实际困难，维护残疾人的合法权益。
（6）认真贯彻***颁布的《条例》，加强残疾人工作，听取残疾人意见，了解残疾人需求，解决残疾人问题，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。
（九）信息化建设。
1.主要任务。
建立健全残疾人事业信息化工作管理体系，利用信息化推进残疾人事业现代化和可持续发展，重点在于加强信息化网络和残疾人工作基础信息数据库建设。
2.工作措施。
（1）加强残联机关办公自动化建设，构建覆盖全市残联系统的电子***务网络平台，实现业务数据、***务信息的网上传输。同时，建立与***府及横向业务部门之间的网络联系。
（2）加强信息队伍建设，开展多层次技术培训，提高残联系统运用现代化办公手段的整体水平；根据信息工作的需要，针对管理人员的特点，开展多层次的计算机知识普及教育和培训工作；将熟练掌握计算机操作作为对市、镇两级残联干部培训的内容之一。
（3）根据残疾人事业的发展需要，建立和完善全市残联综合业务数据和信息管理系统，加强基层统计管理，提高统计数据的科学性和准确性。
（4）利用残联系统内部信息资源，建立全市残联内部综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享，为领导决策和开展业务工作提供服务。
（5）进一步推动残联系统公众信息网建设，制定建设指标和目录，促进***务公开，丰富信息内容，加大宣传力度，努力为残疾人提供方便快捷的网上服务。
（十）组织建设。
1.主要任务。
（1）完善组织机构，全面履行职能。
（2）提高干部队伍素质，增强服务能力。
（3）加强市、镇两级残联领导班子建设，培养、选拔优秀残疾人干部。
（4）健全、完善残疾人各专门协会组织，密切联系残疾人。
（5）动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者助残。
（6）加强综合服务设施建设，创造为残疾人服务的条件。
2.工作措施。
（1）进一步加强基层残疾人组织建设，完善机构，健全机制，加强力量，提高效能。建立健全社区居民委员会、村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。
（2）采取多种形式培养、培训残疾人工作者，认真贯彻落实《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》和“十一五”全国残联系统干部教育培训规划，提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，加大市残联残疾人干部配备工作力度，力争市残联配备有残疾人干部，增强残联的代表性；建立残疾人干部教育培训长效机制，造就思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。
（3）建立健全各级、各类残疾人专门协会组织，确保协会经费、场地、人员的落实，发挥“代表、服务、维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。
（4）会同有关部门按社区人口的8%组建志愿者队伍，指导志愿者协会开展扶残助残活动；指导社区各居民协会、社团开展对口帮扶残疾人组织活动。
残联综合科工作计划篇9
一、落实“执行力提升年”要求，着力提升工作质量和作风建设情况
深入开展计划财务处作风纪律整顿活动，结合市残联计划财务处工作实际，在计划财务处深入开展“执行力提升年”主题实践活动，从而使整顿活动紧贴计划财务处工作实际，紧扣助推市残联发展的主题。进一步强化“用制度管人管事管资金”的工作理念，不断创新工作机制，切实做到围绕“效益”提“效率”，提升“效率”促“效益”。重点围绕规范业务运作规程、加强资金管理、加强机关队伍建设、提升机关工作效率等方面，健全制度，规范运作，共出台的各类制度、办法、规程多个，使计划财务处工作运行的每个环节都有制约、有监督，确保了工作运转高效、有序、公开、透明。
二、围绕服务基层，主动发挥职能，办实事
推行优质服务，打造阳光财务。为实现规范、公开、透明，方便群众办理事项，计划财务处进一步简化办事流程，缩短办事时限，在全体干部职工中大力开展微笑服务、高效服务、满意服务和超前服务，用饱满的热情、和蔼的态度对待每一位前来办事者，做到对群众服务热心、接待诚心、释疑耐心、工作细心，彻底杜绝了门难进、事难办、话难听、脸难看的陋习。这些实事不仅使计划财务处的工作更加贴近基层，贴近残疾人，也体现了残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的良好职业道德。
三、提升干部队伍素质，强化处室作风
为切实解决目前我处干部思想纪律作风方面存在的突出问题，达到转变思想观念，严明组织纪律，改进工作作风，提高办事效率，推动工作落实的目的。在认真学习的基础上，组织我处干部进行了集中讨论，全体职工围绕如何转变观念、提升境界，提速增效，怎样实践“三个代表”重要思想，创先争优，争做人民满意公务员等内容进行深刻反思和讨论，在此基础上，个人结合实际写出心得体会，使职工真正受到教育，在全体人员大会上，每位职工都进行了发言，找出存在的问题，并寻求解决的办法，真正开展批评与自我批评。
四、整改措施和明年工作思考
1、加强***治理论学习，不断提高自身的***治素质。我处今后要多组织***治理论方面的学习和研究，加强对马列主义、思想、***理论、***“三个代表”的重要思想等科学理论深刻的学习与探讨，用科学理论武装自己，坚定***治信念。进一步增强纪律观念和纪律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实改变工作作风和工作方法，真正做到为人民服务。
2、要积极开拓进取，提高工作水平。我们每个职工都要加强自己在专业方面的学习和研究，提高自身业务水平，提升自己的工作能力，在工作中注重实际，通过对实际问题的深刻研究，开拓新方法、创建新局面，进而提高工作效率。
3、加强自我改造、自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦学习科学理论和专业知识。在平时的工作中多方面学习和研究，多想多问，完善工作方法，努力将我处的工作做好、做实。
4、在整改的基础上建立了制度管人、管事、管权的长效机制，首先是全体职工的学习教育机制；我们注重加强学习教育的计划，拓展教育内容，并将学习教育和工作实际相结合，运用理论指导工作。同时丰富学习教育的形式和注重利用典型案例进行指导。通过学习教育，不断提高全体干部职工的整体素质，既而提高我局的整体工作能力和工作水平。其次建立了职工监督管理机制。建立了严格的工作生活制度，并制定了定时扎实开展民主生活评议的决定，我们始终坚持实事求是、民主公开和相互平等原则，开展严肃认真的批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，及时解决领导和职工在纪律作风方面的问题，同时深入开展谈心谈话活动，通过广泛深入地开展谈心，可以沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，融洽感情，形成共识，增进团结。再次建立了密切联系群众的机制。我们确定通过深系群众了解情况，解决问题，兴办实事及深入开展“执行力提升年”等活动，深入基层，了解群众关心的、急待解决的问题，增进干群关系，切实改变工作作风。最后，建立了员工激励机制。通过争先评优等活动，充分发挥广大职工创新工作的积极性和主动性。并且加快推进机关干部人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，进一步树立正确的用人导向，进而激发职工的工作热情和活力。
从总体上看，2014年计划财务处作风纪律基本达到了预期目的，归纳起来，取得的成效主要表现在三个方面：一是大局意识有了进一步增强。通过整顿，广大干部职工的***治意识、全局意识和责任意识都得到了增强，摆正了个人与组织、局部与全局的关系。二是服务水平有了进一步提高。通过整顿，处室工作作风有了明显转高，增强了服务意识，提高了财务工作水平。三是约束机制有了进一步完善。在作风纪律整顿期间，我处针对存在的突出的问题，结合实际情况，建立完善了各项规章制度，形成了作风建设的长效机制。
2014年市残联计划财务处虽然在机关作风纪律工作中取得了一定成效，但与市残联的要求还有一定差距。主要表现在：深入、系统学习不够，综合素质有待提高；工作作风不够扎实，在立足职能提高服务水平方面不到位；创造性的工作做得不够，在助推市残联发展方面还有所欠缺；廉洁勤***不够严格，思想防线有待加固；工作方法有些简单，灵活性、艺术性有待提高等等。针对上述问题，我们要深刻反省，努力改进，明年将着力做好以下几个方面：
一要加强***治业务学习，努力提高计划财务处干部职工的整体素质和驾驭能力。要把学习作为第一需要、第一任务，坚持不懈地抓紧抓好。要制订学习计划，落实学习措施，严格考核考勤制度，保证时间到位、精力到位、措施到位。要从班子成员做起，积极参与市残联组织的各项学习活动，为干部职工做好表率。要在干中学，互相学，努力提高领导水平和办事艺术，逐步适应发展需要。
残联综合科工作计划篇10
（一）重要意义。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。发展残疾人事业，有利于全面落实科学发展观，体现社会主义制度的优越性，加快推进和谐社会建设步伐；有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义；有利于调动广大残疾人的积极性、主动性和创造性，充分发挥残疾人在经济社会发展中的重要作用。
（二）总体要求。我区共有残疾人3.3万人，占全区总人口的6.8%。促进残疾人事业发展，改善残疾人生存、发展状况，已成为我们全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项十分重要的任务。当前和今后一个时期，全区残疾人事业要坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，按照***府主导、社会参与，国家扶持、市场推动的原则，立足基层、面向群众的原则、坚持普惠加特惠、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则，大力推进残疾人“两个体系”建设，着力营造残疾人平等参与的社会环境，逐步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使广大残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
二、完善残疾人社会保障措施
（三）做好残疾人生活救助工作。按照重点保障和特殊扶助的要求，加快建立针对残疾人特殊困难和需求的社会保障***策措施。进一步完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养等生活救助***策，确保符合条件的贫困残疾人享受城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇。按照“分类施保、分类救助”的原则，逐步提高城乡重度残疾人、一户多残、老残一体和农村残疾人中的五保户、特困户、贫困户的低保标准和救助标准。将无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人（抚养人），以及法定赡养人（抚养人）无赡养（抚养）能力的残疾人和一、二级重度贫困残疾人纳入“五保”供养范畴，特别要安置和照顾好伤残***人。及时救助和妥善安置流浪乞讨残疾人。
（四）完善残疾人社会保险***策。通过劳动监察和残疾人按比例就业年审等措施，确保城镇残疾职工参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。落实城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴***策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。对实施新型农村社会养老保险***策的重度残疾人个人缴费部分，按其缴纳最低标准的保险费给予全额补贴，所需资金由省级财***负担。
（五）发展残疾人社会福利事业。完善残疾人社会福利***策，扩大残疾人社会福利范围，提高残疾人社会福利水平。区***府按照公益金使用宗旨，每年在公益金受益额中安排20%作为残疾人事业专项经费。同时，倡导和鼓励社会力量、筹措社会资金支持参与残疾人公益事业。
（六）健全贫困残疾人家庭住房保障机制。实施农村贫困残疾人危房改造工程，通过***府补贴等方式改善贫困残疾人家庭居住条件。农民安居工程要优先解决农村贫困残疾人住房问题。农村贫困残疾人建房，减免相关规费。对城镇符合保障条件的残疾人，无房户的残疾人家庭按保障面积发放租赁补贴；有住房的住房困难残疾人家庭按现有住房人均建筑面积与保障面积的差额计发补贴。享受廉租住房保障的残疾人家庭，实行年度复核和动态管理制度。对经济适用房、安居工程等项目要优先照顾贫困残疾人家庭。因城镇建设需要拆迁残疾人房屋的，在安置时要方便残疾人生活，并适当提高临时安置和搬迁补助费。
（七）提高残疾人基本医疗保障水平。落实残疾人医疗保障的有关***府补贴***策，将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和城乡医疗救助范围，对城镇非从业居民（18周岁以上）参加城镇居民基本医疗保险的重度残疾人（持有二级以上《中华人民共和国残疾人证》），个人缴纳100元，财***补助100元；对丧失生活自理能力的残疾人，由***府全额给予补助。对参加城镇居民基本医疗保险的重度残疾（持有二级以上《中华人民共和国残疾人证》）的中小学阶段的学生、少年儿童实行个人缴纳10元，财***补助50元的优惠***策；对城镇居民连续参保，且五年内未享受医疗保险待遇的，首次发生应由基本医疗保险统筹基金支付的医疗费用，基金报销比例提高3个百分点，每增加一年提高1个百分点，最高不超过10个百分点。对农村重度贫困残疾人（持有二级以上《中华人民共和国残疾人证》）参加新型农村合作医疗个人缴费部分由区财***予以资助，在同病种报销中适当增加残疾人的报销比例。城乡医疗救助要将贫困残疾人作为重点救助对象，在基本医疗保险或合作医疗补助后，再纳入医疗救助范围予以救助。残疾人持《残疾人证》就医，社区卫生服务中心（站）、街办卫生院免收挂号费，区级以上医院免收普通挂号费。
三、健全残疾人社会服务体系
（八）提高残疾人康复服务水平。把残疾人康复工作纳入***府基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，将白内障复明，肢体残疾人矫治手术，假肢、矫形器装配，精神病患者***、住院，脑瘫、智力残疾和孤独症儿童康复训练及聋儿验配助听器等项目纳入各类医疗保险范围，并将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定九项医疗康复训练项目纳入基本医疗保障范围，分别由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险（城镇医保）、新型农村合作医疗（新合疗）基金按规定比例给予支付，并适当提高费用报销比例。将残疾人康复经费列入财***专项预算，并根据财***收入情况逐步增加。加强康复机构和康复网络建设。“十二五”期间，要建成区级残疾人康复中心，二级以上医院要设立康复科，社区卫生服务中心、街办卫生院和村要设立康复站。鼓励社会康复机构和民办机构参与康复服务，提高康复服务质量和水平。将残疾人社区康复工作纳入社区建设规划，列入社区医疗卫生中心服务内容，使残疾人就近就便得到康复服务。加强康复人员培训，将残疾人康复从业人员纳入***府教育和医疗人员培训计划。
（九）建立健全残疾预防体系。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施，建立残疾报告制度，有效控制残疾的发生和发展。
（十）扩大残疾人教育覆盖面。把残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享受教育的权利。将民办义务教育特殊教育机构纳入免费体系，保障残疾人学生和残疾人家庭子女免费接收义务教育，逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。对接受高中及大、中专教育的特困残疾学生提供助学救助，各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。加快发展残疾儿童学前康复教育和中、小学阶段的特殊教育，大力发展残疾人职业技术教育和高等教育，努力满足残疾人的教育需求。对企事业单位、社会团体和公民个人等社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构，按有关规定给予特殊的***策支持和倾斜。加快特教学校建设步伐，“十二五”期间，建立一所特殊教育学校或在普通学校设立培智班。落实特殊教育学校教师特殊岗位津贴***策，对特殊教育教师在职称评定方面给予倾斜。
（十一）强化残疾人职业技能培训。加大残疾人职业技能培训工作力度，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训。人社、教育、扶贫等部门和社会各类培训机构开展的实用技术和技能培训要优先安排残疾人参加，并减免培训费。
（十二）促进残疾人就业。禁止在就业中歧视残疾人，按比例安排残疾人就业，机关、团体、企事业单位和其他经济组织，都应按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，达不到安置比例的必须按差额缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收采取******机关、团体、事业单位由财***代扣，企业单位和其他经济组织由地税代收。新开发的公益性岗位要安排一定数量的残疾人就业。对当年毕业的高校残疾毕业生，在毕业后三个月未实现就业的，本人提出申请，由***府在公益性岗位中给予安置，并为其代缴社会保险费。鼓励、扶持和兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅工场等福利性单位，集中安置残疾人就业，依法落实各项税收优惠***策，并在生产、经营、技术、资金、场地等方面给予扶持。加强对盲人按摩机构的管理，建立扶持残疾人自主创业，完善资金扶持、税费减免，贷款贴息、社会保险补贴等残疾人就业创业保护***策措施。创建残疾人劳动力市场，为残疾人就业提供各种免费服务。
（十三）开展残疾人托养服务。成立区残疾人托养服务机构，建立残疾人托养服务院所，制定扶持残疾人托养优惠***策，为享受最低生活保障的重度肢体残疾人、智力、精神残疾人和老年残疾人等提供生活照料、康复训练、技能培训、文化娱乐、体育健身等公益性、综合。2015年底建成区级残疾人托养服务机构。
（十四）加强残疾人服务网络建设。通过***府优先立项、加大资金投入和民营、民办公助、***府补贴、***府购买服务等多种形式，兴办不同类别、不同层次的残疾人康复医疗、特殊教育、寄养机构和设施。建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要的内容的残疾人服务体系。加快区级残疾人综合服务中心建设，并要健全机构、完善功能，为残疾人提供便捷、优惠、周到的服务。各街道办事处要逐步建立残疾人服务站，开展社区残疾人“温馨家园”活动，为残疾人提供生活照料、医疗康复、技能培养、文化娱乐等综合。
四、完善残疾人事业发展环境
（十五）加快无障碍设施建设和改造。严格落实有关无障碍设施的法律法规，加快城市道路、建筑物无障碍改造，对新建、改建公共设施的设计、工程验收，要由规划、城建、残联共同审核无障碍设施。教育、交通、残联等部门和单位要认真执行特教学校、旅客车站、等区域的无障碍设备，公共停车区要优先设置残疾人专用停车泊位，各公共场所及停车泊位要有明显的无障碍设施标志。严格执行《建设工程质量管理条例》，对不符合无障碍强制性规范的建筑物和设施，不得参加各类评奖。
（十六）繁荣残疾人文化体育事业。逐步在区级以上公共***书馆设立盲人有声读物***书室。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才，鼓励支持残疾人参加国内、国际文化艺术比赛和演出。大力开展残疾人群众性体育健身活动。建立残疾人优秀运动员的选拔、培养机制，提高竞技体育水平。积极参加国内外残疾人体育赛事，对在国际国内大赛中取得优异成绩的运动员及其教练员给予表彰和奖励。
（十七）增强全社会扶残助残意识。大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，积极开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等主题活动和“红领巾助残”、“青年志愿者助残”、的“一帮一送温暖”、“干部与残疾人贫困户结对子”等扶残助残活动，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。***门要结合中小学德育等课程，开展人道主义、自强与助残教育。宣传、文化等部门要积极宣传残疾人事业，宣传残疾人自强模范和扶助先进事迹。
（十八）提高残疾人自身素质。加强对残疾人思想教育，通过树立典型，示范带动，在残疾人群体中树立自尊、自信、自强、自立精神。相关部门和各街道办事处特别是社区、基层企事业单位，要加强对残疾人的教育，引导广大残疾人适应时代要求，积极面对现实，依靠自己，自食其力，自主创业，以实际行动融入社会，参与发展，共享发展成果。
（十九）切实保障残疾人合法权益。认真贯彻执行《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，依法保障残疾人合法权益，人大、***协要积极开展残疾人事业法律、法规的***检查和专项调研，区残工委每年要定期组织有关职能部门进行残疾人法律、法规落实情况的专项检查，充分保障残疾人的平等权益，尊重残疾人对残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，提高残疾人依法维权的意识和能力。区司法局要落实对残疾人的司法救助措施，法律援助中心和各类法律服务机构，要为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和法律服务。劳动***门要依法加大对侵害残疾人劳动权益的违法案件的处罚力度，切实维护残疾人合法权益。
（二十）认真做好残疾人各项优惠***策的落实。文化馆、***书馆、博物馆、旅游景区、体育场馆等公共场所和设施，对残疾人免费开放，并设立明显标识。残疾人搭乘公共交通给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车。鼓励和支持电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。
五、加强对残疾人工作的领导
（二十一）健全残疾人工作机构。残疾人联合会是***和***府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是残疾人工作主管部门。区残联要切实履行职能，切实维护好残疾人的合法权益，积极为残疾人服务，加强基层残疾人组织建设，建立健全以区残联为主导，办事处残联为骨干，村（社区）残疾人协会为基础的残疾人组织网络，做好基层残疾人专职委员的选聘工作。
（二十二）加强残联干部队伍建设。区委要加强残联干部双管工作，在配备、调整残联领导班子时，应征求上一级残联***组的意见，残联领导班子中应配备一名残疾人领导干部。要选拔优秀残疾人充实各级残联干部队伍，适当提高残联机关干部队伍中残疾人干部比例。加强残联后备干部队伍建设，加大残联干部培养、使用和交流力度。在***治上、工作上、生活上关心爱护残疾人工作者，造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作队伍。
（二十三）健全残疾人工作领导体制。加强对残疾人工作的领导，将残疾人工作摆上重要议事日程，做到思想上重视、工作上支持、***策上保障。要进一步完善***领导、***府负责的残疾人工作领导体制，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，每年坚持为残疾人办几件实事，并向社会公布，接受公众监督。
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