整合资源篇1
“快乐中国”品牌的开发方式
2005年,湖南卫视被公认为“中国电视生态中最具活力的部分”,其品牌开发方式也成为业界和学界研究的重大课题。湖南电视台副台长刘向群曾指出,湖南卫视紧紧围绕“快乐中国”的品牌理念,开创了一条“竞争为轴,品牌为王”的品牌开发之路。
以竞争为主轴。21世纪的中国电视市场,其竞争强度更为激烈,竞争内容更为丰富。从频道落地到电视剧场,从广告商到节目资源,从节目主持人到频道受众,竞争充斥着当今的电视业界。竞争的白热化,造成了竞争对象的不确定性,既有中央电视台的专业频道,又有同级卫星频道;既有电视剧的资源垄断,又有节目资源的可复制性;既有受众的自主选择性,又有广告商的产品与频道的吻合性。
目前,我国大多数电视频道都围绕既定的市场目标――全国收视率指标和广告创收指标来展开各项工作。湖南卫视没有停留在这个层面上,湖南卫视人认定影响力比收视率更重要。媒体影响力是媒体通过自身独特的方式,左右社会大众观念和行为的作用力,是受众对媒体的注意力在程度和质量上的反映。影响力不仅能产生强大的社会效益,使媒体成为左右视听的舆论领袖,同时也可以大幅度提升媒体的广告价值,为湖南卫视带来丰厚的经济回报。在这样的指导思想下,无论办节目还是办活动,都必须以影响力作为终极目标,以影响力提高收视率。当湖南卫视具备足够影响力的时候,就适时改变营销方式,改经验营销、收视率营销为影响力营销、营销影响力。要通过广告经营,充分实现电视品牌自身影响力的商业价值,并充分依托自身影响力,将广告营销推向更高的层次、更大的领域。2005年,湖南卫视全国收视份额达到3.2%,相当于全国其他省级卫视平均收视份额的10倍。与此相对应,湖南卫视单频道创收在这三年中年均增长50%,2005年实现广告经营收入6.5亿元,年新增1.47亿元,涨幅达到29.2%。用百度引擎检索国内各个电视媒体的曝光量,我们可以发现,湖南卫视的品牌提及率最高,是其他省级卫视平均提及率的27倍。
以品牌为统帅。质量是品牌创立、发展的根本,观众选择传媒产品,总是以上乘质量的节目为选择对象。强势品牌,无不是以其过硬的质量称雄传媒市场的。在湖南卫视的运作过程中,品牌战略类似于一个强力磁场,为了锻造“最具活力的中国电视娱乐频道”品牌,频道内容、结构、资源、组织机构乃至员工个人,都被给予及时调整以适应这个磁场。在品牌运作方面,专门成立了企划推广部门,负责全频道的品牌企划、推广、维护;成立产业拓展部门,负责频道衍生产品的经营开发,并与广告部密切配合进行品牌营销。2005年在国内电视界影响巨大的两个节目――《超级女声》和《大长今》,就是按照品牌化思路进行运作的。
此外,针对广告创收的重要性,湖南卫视对“快乐中国”品牌的广告创收进行了革新。2006年湖南卫视着手于改变以广告创收为主的单一经营模式,走上多元化经营、规模化拓展、外向型输出的国际路线;在传统的广告结构中重点开发大客户,从快速消费品广告转向金融、航空、保险等高含金量的广告品类,实现广告价值从量的增长到质的上升,从而实现品牌升级和产业升级,达到了应有的效益规模。
面对已取得的成绩,本着“快乐中国”的品牌理念,湖南卫视对2007年的频道品牌建设方向做出了新规划:坚持和树立科学发展观,以“超女”为契机,以创新为动力,以人才为保障,以新娱乐经济为布局重点,扩张优势、调整结构、升级品牌、拓展市场。依托内容制作与新媒体、新经济产业,打造一个跨媒体、跨行业、跨地域、业内具有超级强势品牌的卫视旗舰。由此可见,湖南卫视“快乐中国”的品牌理念始终与频道创新、频道竞争力紧密联系在一起,成就了湖南卫视强大的品牌效应。
“快乐中国”品牌开发的新特点
湖南卫视人抓住品牌竞争时代的新特点,在贯彻执行“竞争为轴,品牌为王”的“快乐中国”品牌开发之路时,呈现出自己的鲜明特色:资源整合与资源独享。
首先,资源整合是“快乐中国”品牌强大的重要手段。
资源是形成“马太效应”的核心,是驱动“马太效应”的内驱力,资源尤其是独占性资源的掌控对于奠定电视频道在未来几年内的竞争优势至关重要,那些资源掌控好、节目创新能力强、基础实力雄厚的电视频道将成为少数在全国有影响力的频道。在这种情况下,电视频道自身的经济实力、品牌实力、节目制作和编播实力、媒介营销实力等因素将决定着我国电视格局未来发展的走向。因此,切合实际的资源整合是电视频道品牌不断强大的重要手段。
合理进行资源整合运作成为湖南卫视“快乐中国”品牌成功的关键一环,其最显著的案例就是“超级女声”的横空出世。2004年,湖南卫视在“快乐中国”品牌理念的指导下,锁定年轻、锁定娱乐,它看准了由湖南娱乐频道制作的电视歌唱大赛节目“超级女声”,并明确分析出其巨大的生命力和将产生的影响力,经过内部的协商、运作,“超级女声”的阵地从湖南娱乐频道转到了湖南卫视。接着,湖南卫视把“超女”品牌作为频道的核心竞争力进行战略聚焦,总编室、广告部及节目部门整合运作,动用了频道内各栏目、频道宣传片、字幕以及互联网、平面媒体等几乎所有可能动用的媒体资源,不遗余力地宣传炒作,进行全方位立体传播。“超级女声”之所以诞生,是因为其“适销对路”;之所以火爆,来源于其良好的产品创新、营销创新和资源整合能力;之所以这样能够持久不衰,得益于其富有远见的品牌战略。
其次,资源独享是“快乐中国”品牌开发的强大后盾。
所谓资源独享,即独家资源的占有和使用。在品牌竞争时代,资源独享意味着垄断,意味着行业巨头。对社会开放性资源的争夺,业内学者称之为“没有边界的竞争”。随着竞争的加剧,电影、电视剧、明星、大型活动和赛事等社会开放性资源获得的门槛越来越高,频道能否成为份额竞争“淘汰赛”之后的全国性频道,其成败关键就在于对这些资源的掌控状况。
全盘探索社会开放性资源,湖南卫视打出了“垄断牌”。因为垄断是可怕的,除非你是垄断者。当媒体品牌达到一定的高度,拥有了雄厚的资金、实力,就有可能实现在资源上的最大占有率,其关键在于对独特内容的独占性,如对优质电视剧的买断、独播,对创新性节目形态申请知识产权保护等。只有独占这样的资源,才不会被竞争对手轻易复制和超越,才能对受众产生长久的吸引力。
首先是精心运用频道自身资源。在受众和客户的电视消费心理越来越成熟的今天,作为电视内容产品的提供商,湖南卫视更加致力于新节目的设计与开发,在设计和开发中,充分体现国际化创新设计理念和领先的研发成果。湖南卫视紧紧围绕“快乐中国”的品牌理念,精心挖掘,运用自身各个频道的各种资源,设计、开发出“国球大典”、“超级女声”、“闪亮新主播”、“名声大震”等创新栏目,不断为观众提供原创性节目或活动,提供独特的内容或形式。运用这种独有的频道资源创造性地设计、开发出的电视产品,受到受众极大的欢迎,产生了大而强的影响力;而且,这种独特的产品内容和形式,即便是别人能轻易模仿,也不会让别人轻易超越。
其次是倾力享用社会开放性资源。目前,社会开放性内容资源以电视剧产品最为成熟,最具代表性。西方传媒学者克顿指出,作为大众最喜欢的节目类型之一,电视剧被80%的中国观众列为经常收看的节目类型,平均每位观众每天收看电视剧的时间近1小时,约为收视时间的1/3;作为重要的广告依托,电视剧以较小比例的支出,每年为各级电视媒体带来70%左右的广告收入!电视剧经营,已成为中国电视节目营销与广告营销中不能忽略的核心问题之一。专家分析,第一轮电视剧竞争以播出电视剧量的多与少为核心;第二轮电视剧竞争比的是剧目质的优劣;如今的电视剧市场竞争已经进入了第三轮,即电视剧的有与无将成为媒体竞争中是否胜出的关键。以韩国古代宫廷剧《大长今》的成功播出为标志,自2005年始,湖南卫视走上了独播剧之路。笔者认为,有关资料提供的下列数据可以证明独播剧的巨大效应:《大长今》被公认为2005年度最受欢迎的电视剧,从9月1日至10月15日,该剧平均收视达到4.1%,收视份额稳获同时段全国第一名,创造了中国电视后晚间时段的收视高峰。同时,该剧首播进行特价招商,为频道带来了5000万元以上的广告收入,第二次重播又创收4000万元,堪称中国成功打造独播剧场的经典之作。之后,湖南卫视再接再厉,TVB大剧《金枝欲孽》的独家播出,老剧《青青河边草》和《阿信》的经典再现,琼瑶剧《一帘幽梦》的重新开拍,红色青春偶像剧《恰同学少年》的精心打造,都体现了湖南卫视对资源独享的大手腕、大气魄。
除了首播剧、独播剧资源的争夺外,大型赛事、活动承办权、重大新闻事件的转播权都是新一轮竞争的焦点。“宋楚瑜回乡46小时”的独家全程报道,“2006年度中国十佳劳伦斯冠***奖”的独家承办等,都可看作是湖南卫视对传媒热点资源的独享性运用,都凸显出湖南卫视“快乐中国”品牌开发的独特性。
参考文献:
1.刘向群、王旭波:《湖南卫视的品牌营运历程》,人民网《媒介方法》,2006(2)。
2.陈兵:《电视品牌建构》,中国传媒大学出版社,2005年。
整合资源篇2
省***区幼儿园是一所全日制省级一类幼儿园,作为部队幼儿园,部队资源是幼儿园工作的一个不可忽视的组成部分,科学地结合部队资源来促进幼儿园科研工作的发展,是我园开展工作的优势之一,同时充分利用社会教育资源促进幼儿发展也是必不可少的重要举措。
1 挖掘部队资源,丰富园所内涵
部队作为幼儿园教育的主力教育资源,我园主张带孩子走进部队。根据园所规定,教师要有计划、有目的得带领幼儿走进部队,了解部队,感受***人,让教育真正走进部队,让幼儿走进部队。十一期间,我们幼儿园组级了一次幼儿进***营的活动,幼儿积极的参加了这次活动。孩子们在老师的带领下尝试和***人交往、对话,他们还见到了叔叔真正的生活环境,还观看了***人叔叔表演的特技。在活动中,幼儿和部队官兵亲切互动,通过这种互动,让孩子们了解***人的家乡,从小就对我们的国土有清晰的概念。
在十一***观摩的主题活动中,我园利用部队的网络,***视频、声音资源,让幼儿观看历年***现场,帮助他们通过不同方式了解我国的***队风貌。随着高科技网络化时代的来临,以多媒体和互联网为代表的当代信息技术正以惊人的速度改变着人们的生存方式和学习方式。我园也通过局域网实现了网络资源共享,并积极运用于教学实践中。
2 科学管理,规范化治园
科学的管理和健全的规章制度是顺利实施幼儿园教学目标、完成各项工作任务、不断提高育人质量与效益的根本保证。为此,我园群策群力,充分发挥每位教职工的积极性和创造性,共同健全了多项规章制度。
我园先后制定、完善了园长负责制、岗位目标责任制、教职工聘任制、考核评定制、奖励激励制等多项规章制度,各类人员实行定岗、定员、定责,做到了分工明确,责任到人,目标落实,检查到位,及时表扬奖励,增强了大家的竞争意识,调动工作人员积极性。用评价体系监督管理。建立了全园各类人员工作评价标准,通过自评与互评、学期评与年度评等形式,激发了敦职工在评中干、干中进。
除此之外,我园还认真实施“阅读丰知”工程,在以“打好基础,发展个性,培养能力,构建健康人格”为教育目标,在“学会做人,学会学习,学会生活,学会发展”思想指导下,树立大局观,把促进全面发展渗透到一日生活的各个环节之中,精心营造宽松协调的教育氛围,专心创设和谐互动的教育环境。合理地安排和组织幼儿日常生活,引导将理论学习和实践创新相结合,精心设计活动,努力创设激发观察、操作和探索的环境,促进幼儿能力的提高,注重幼儿的个性发展,让幼儿在各种活动中当主角,引导主动发展。
3 吸收地方幼儿园特色,打造温馨园所
在教育教学过程中,我园积极创设与之相适应的环境,通过积极引导,让幼儿在丰富多样的环境中得到发展,体现园所文化的实质。
内部环境体现幼儿是幼儿园环境的主人,我们始终将区域活动作为园所文化建设的重要内容,让活动区成为小小社区。
活动区为幼儿活动提供了开放的、更为贴近生活的、能够自由选择的环境,走进我们幼儿园的教室,就象进入一个小小社区。在其中,为幼儿提供的多种不同性质的活动同时进行着,孩子们有的在相对单独较安静的区域里进行阅读、绘画等活动,也有的在与伙伴进行合作性、操作性更强的角色游戏、建构等活动。使幼儿的兴趣、需要、社会交往等能力在区域中得到满足和发展。
让墙面成为幼儿汲取知识,体现成功的阵地。也就是通过墙壁等一些平面晨示一些与主题有关连的参考资料、,或孩子、家长的作品等等,所有这些都是由家长及幼儿共同制作或搜集,再由老师和幼儿共同整理创设,让幼儿从中获取动手的乐趣,展示所学,从而激发家庭与幼儿园之间、师生、生生之间以及幼儿与环境之间的交流和互动,最大限度地为主题活动服务。
活动室里处处皆是手工作品,活动室是幼儿在园的温馨家居室,是对幼儿浸透教育的最佳场所,幼儿的手工作品包括纸质手***、坦克等***事用品。在卫生间里,绿色植物垂落墙面,墙上“来也匆匆去也冲冲”提醒孩子们用完卫生间及时冲水;保温桶前贴着排队接水的***片,一句“多喝水才健康”让孩子们既懂得了集体规则又知道了喝水的益处。
4 部队资源互动,激感
根据发展心理学和社会心理学有关与儿童行为发展的研究,幼儿进入社会交往的频率高低对儿童的学业进步、个性发展及自我概念的建立等都有非常积极的影响。部队教育资源包括对幼儿发展造成影响的物质方面和精神方面的所有内容:部队文化及氛围、***人和幼儿之间的沟通与交流、***人对幼儿的具体指导等。
整合资源篇3
当一家公司进行收购或兼并时对外所提多为“整合”,而很少谈及收购与被收购、兼并与被兼并,避开收购或兼并的字眼原因在于“整合”的说法更容易让被兼并方、被收购方人员在心理上接受,也更有利于兼并或收购后的企业稳定发展,无论采用何种说辞,但其商业运作的本质是没有改变的,目的也并没有因为措辞的改变而发生变化。时下,但凡人们提到兼并与收购,总会想起“强强联合、优势互补、合作共赢、做大做强”的词汇,华丽的词语让人们认为这种商业做法带来的都是利,而且是双方的利,事实果真如此吗?答案是否定的,实际情况并非如此,可以肯定的是,企业进行兼并收购的出发点都是好的,但因为其目的不同往往会导致结果产生偏差,也可以见到众多企业的“整合”多停留在“整”的层面上,而难以到“合”的高度,往往会出现“面合里不合”的局面,这样也就不能实现真正的“融合”,也就难以达到1+1>2的结果,由此可见,要通过整合实现双赢,搞清楚整合的动机至关重要。
通过研究多行业资源整合的案例可以看到,企业间之所以进行资源整合会基于以下几个方面的考虑。
延伸产业链,贯通渠道,链条与渠道两头抓,增强市场控制力。
当前,涉农企业的产销链主要由以下几个环节构成:农药中间体及原药生产、制剂生产、全国总或总经销、省市级总或总经销、县乡级销售(批零兼做)、村级零售、合作社或基地大户,体现在这一链条中的整合包含了制造环节和销售环节两个方面,有企业就尝试了向上和向下两个方向的延伸,力***通过延伸产业链,增强市场控制力。这其中制剂生产企业的并购最为活跃,他们多是通过“上抓原药下抓渠道”来强化企业“软肋”,经过多年发展也取得了一定的成效。
近几年,出现在制造环节的并购较为常见,已经有多家大型农化制剂企业通过并购原药生产企业实现了产业链的上延。例如,诺普信公司通过参股国内大型原药企业常隆化工,得以进***原药领域,提升了公司在农药行业内的核心竞争力和地位,实现了原药与制剂的互补,此举具有战略意义。
行业集中度提高是市场发展趋势,这一趋势不但体现在制造环节,在销售环节也悄然发生着改变。当前,作为渠道一端的生产资源日益丰富,已经涌现出了一批大型的农化制剂生产和销售企业,但只见其“大”未见其“强”,“产”“销”往往难以两旺,作为龙头企业的市场占有率仍较低。究其原因,一方面是受困于当前的农资产销格局,另一方面就是因为销售渠道不畅,很多企业坦言,面对巨大的市场是“老虎吃天无从下嘴”,这样严重限制了企业的增长。
制造型企业对销售渠道的掌控力度较弱,导致***策难以执行,渠道堵塞产品销售不畅,在渠道竞争中面临巨大压力,要突破这个节点就要打通渠道,增强对渠道的掌控力度。
一些实力较强的企业进行了尝试,一批生产企业或是全国性的贸易型公司通过兼并、收购、入股的形式参与到区域性销售型企业的经营中。从近期出现的几宗并购案中可以看到,所收购的销售型企业多为本区域内较优质的企业,有着良好的客户资源、产品资源、管理团队及销售团队,收购方通过兼并收购实现了对渠道的更好的掌控,一方面保证了收购方企业产品销量的稳定,另一方面,良好的产品资源和技术资源通过整合有利于全程方案式营销模式的推广,也可增强对终端经销商及用户的掌控力度。
渠道链条的延伸不仅仅体现在全国性经营的公司,在个别区域市场也已经能看到渠道整合的案例,比如一些有实力的市县级经销商通过收购或参股的形式参与到零售店的经营中,逐步增强对渠道的掌控力度,进而形成加盟店、连锁店与直营店。
有企业曾提出“渠道”变“管道”的设想,其出发点也是要加强对渠道的掌控力,将竞争对手排挤在“管道”之外而失去竞争力,但他们会面临着一根“管道”不能满足众多用户“喝水”的问题,而且过细的“管道”还会限制水的流动,在“管道”无法变粗的情况下,有企业就想到了多渠道运作,认为多一条管道就会多一份希望,他们寄希望于并购建立多条“管道”,解决了不同用户“喝水”的问题,从而实现市场占有率的增加。
产业链延伸和多渠道共存的目的是实现规模效益,提升竞争力,增强控制力,使其他企业无法与之抗衡,并通过渠道的延伸与整合改变厂商博弈的格局,更有助于销售***策的执行,确保企业稳定发展。
异业并购实现多元化发展,确保企业具备持续盈利能力。
近几年,跨行业和跨领域的并购异常活跃,这其中涉及到涉农企业之间的跨领域并购和外行业企业与涉农企业之间的跨行业并购。其中比较引人注意的当属农化企业与生物技术企业之间展开的并购,如媒体曾报道过德国拜耳收购美国生物技术公司AgraQuest、瑞士先正达收购Pasteuria生物科学公司、德国巴斯夫收购Becker Underwood公司等,做为主要以农用化学品为主营业务的跨国大型公司收购生物技术企业,也是看好了生物技术企业的潜力和传统化学农药的未来走势,通过收购这些企业就可以形成“传统化学农药+新型生物制剂”结合的模式,做到两条腿走路,顺应了市场的发展规律,也为企业发展注入了活力。
当前,国内农化企业上边要遭受原药企业及跨国农化企业的打压、中间要面对同行间的恶性竞争、下边还要应对需求日益增长的经销商和摇摆不定的销售渠道,承受着巨大的生存压力,为了摆脱这个局面,便有企业通过并购的方式进入肥料、种子或农机器械领域。时下国内已出现了农化企业与种子企业联姻的案例,如新安化工对鑫丰种业的股权收购。
农药品种主要分为杀菌剂、杀虫剂、除草剂、植物调节剂四大类,有部分企业销售品种单一,往往只涉足其中一类或几类产品的销售。近几年伴随着极端天气的出现、强势竞争对手的不断涌现、虫害轻发等因素让杀虫剂生产企业销量急剧下滑,与杀虫剂市场疲软相对应的是除草剂及杀菌剂市场仍保持了较好的增长势头,有企业就尝试横跨行业内的“菌虫草”三大领域,丰富产品线,确保销售额的稳定和公司的平稳运行。基于这个原因的资源整合在一些县级经销商中已经展开。例如,河北省南部某县四家经销商,分别擅长农药、化肥、种子的销售,在单独销售中都遇到了难以突破的瓶颈,他们通过组建新公司的形式对四家经销商的原有资源进行了整合,新公司将农药、化肥、种子进行组合销售,捆绑推广,可以为农户提供更完整可行的全程作物管理方案,经过近四年的运作,公司日益壮大。
同时,也出现了跨行业并购的案例,如医药领域的华邦制药并购农药化工类企业北京颖泰嘉和,最终实现了医药与农药的双“药”齐辉。
异业或跨领域的并购往往是基于保持企业持续盈利能力,确保企业稳定发展的考虑,是建立在对企业未来成长预期的基础上的,被并购方获得强大资金支持后往往会表现良好的增长势头,良好的并购往往能够使双方企业受益。
遭遇发展瓶颈,实现突破的有力措施。
时下,处在产销链条中间的省市级经销商遇到了前所未有的挑战,他们需要与生产企业站在同一起跑线上展开竞争,当与生产企业共同面对下游县乡级经销商时便会遇到成本、资金、产品资源、推广、管理等多方面的问题,在激烈的竞争中往往处于劣势。
众多省市级经销商经过多年发展,公司已经初具规模,当发展到一定程度再寻求大的发展时难度就会增大,中小型企业具有的共性问题开始逐一暴露出来,面对市场竞争时会显得力不从心。他们必须面对资金匮乏压力大融资难、自主创新能力不足、人力资源费用高、人才流失严重、运营成本高、投入产出比降低的现实问题,能看到的是经销商规模在扩大,但是利润未见增加,企业经营者付出的精力也是较以前增加很多,一些企业的经营已经举步维艰,有的企业已经连续多年走“下坡路”。
随着农资经营形式的转变,众多省市县级经销商谋求转型,纷纷朝着服务商的方向实施转型,要做好农化服务,有很多的事情要做,要实现这一转型,对人员、产品线、营销理念、技术经验的要求很高,很多企业在转型的过程中因为条件不具备而遇到障碍陷入尴尬的境地。
汇源果汁总裁朱新礼曾提出“卖猪论”,将企业比作猪,把猪养大了就可以卖了。行业内也有一些创业者具有相同的思维,他们会选择企业达到一个高点后出手以获取利益。
在行业整合的大趋势下,面对“瓶颈”久攻不破,一部分企业的管理者萌生退意,主动寻求被大型企业并购,若选择在企业的高点退出,这样的收购则可以确保原股东的利益,并可依托收购方资金、产品、品牌、管理、团队的优势突破瓶颈,迎来更大的发展,这样也加快了收购方企业实现从制造商到服务商的身份转换,更有利于农化服务品牌的打造。
恶意并购,扼杀竞争对手的手段。
纵观其他行业的案例不难看出,并购也可以成为收购方扼杀竞争对手的手段。大家所熟知的南孚电池、大宝、中华、美加净、小护士、苏泊尔、统一润滑油及农业机械领域的佳木斯联合收割机厂都已被外资企业全额收购或是取得了品牌经营权,这些企业和品牌被收购或经营后逐渐淡出了人们的视野,一些品牌的市场份额远不如当年。
当前,本土企业的品牌化道路已经举步维艰,国外企业通过收购消除或控制了本土企业竞争对手的威胁,提高了自身的竞争优势,为自主品牌的发展创造了条件,更是将企业原有资源利用起来,更好的为自主品牌的推广铺平道路,国内品牌将失去话语权,原品牌的通路,渠道被占用,良好的国内品牌成为了国外品牌发展的垫脚石,一些国内企业沦为国外企业的加工厂或制造车间。
这种恶意并购多出现在外企对中国企业的并购案中,一些外资企业为了巩固主要业务板块的领先地位,防止被本土品牌蚕食,从而将本土品牌收入囊中,并购或合资本土企业是惯用的方法。国内品牌被收购后品牌影响力减弱,一方面是竞争的策略,一方面是因为品牌操作方式的不当导致一些优秀的品牌无疾而终。可以看到的是,外资花大价钱并购的目的在于渠道资源、管理团队和销售团队资源、信息资源、设备资源及国内***策的利好,在农化行业应用这种并购方式的企业尚且不多,可以预见的是,在不远的明天,外资企业也会通过这种整合方式进***国内农化市场。
改变竞争格局,以退为进,实施渠道拦截应对恶性竞争。
当前国内农药生产企业在新化合物的研发上难有优势,在失去研发优势后,国内众多企业开始精于营销,力***在渠道上建立起优势,他们一改往日与外资企业“敌对”的格局,选择了与其牵手,通过对优质渠道资源的掌控来应对跨国农化企业和其他公司的竞争。
当前,行业内已出现了多家“中洋结合”模式操作的企业,国内企业更注重产品资源的整合和产品的优化配置,通过产品资源整合所带动的就是渠道的整合,会形成更有利于企业发展的优势渠道。
农药制剂企业选择与跨国公司合作全国总部分产品,这种选择也昭示了双方的关系逐渐从竞争走向竞合,一批企业也接受了“为竞争而合作,靠合作来竞争”的竞合理念。一方需要完善的销售网络资源,一方需要先进的营销理念和技术服务,正是基于双方的需求互补,使得双方走到了一起。
整合资源篇4
现将我市矿产资源整合工作情况汇报如下:
一、主要做法
(一)进一步加强领导,认真制定工作方案
市***府对整顿和规范矿产资源开发秩序及矿产资源整合工作高度重视,将此项工作纳入了我市国土资源管理年活动。为了进一步加强领导,市***府调整了市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组,由常务副市长同志亲自担任组长。同志多次听取整规办的情况汇报,并于今年四月份主持召开了领导小组会议,听取了市整规办关于全市整顿和规范矿产资源开发秩序及资源整合工作情况汇报,总结了第一阶段工作情况,指出了存在的问题,提出了今年工作的具体意见,对整规和整合工作进行了再动员、再部署,会议讨论通过了《市矿产资源整合工作实施方案》,并以文件下发。
(二)加大宣传力度,增进整合共识
以“”世界地球日为契机,以国土资源管理年为载体,我市继续大张旗鼓地开展了全面整顿和规范矿业秩序及矿产资源整合宣传工作。市国土资源局在广场举办了大型宣传咨询活动,市***府常务副市长同志亲临现场散发传单。县(市、区)国土资源局与有关单位也分别举行了相应的宣传活动。市举办了有奖知识竞答,有乡镇干部和矿山企业管理人员参加的国土资源管理年暨地球日知识竞赛,整规办人员进矿山宣讲等宣传活动,并组织学习《省采石取土管理办法》。活动期间,全市共印发整顿和规范矿产资源开发秩序知识问答等宣传材料余份,张贴宣传标语余条。市整规办最近又先后两次召开矿、矿矿产资源整合座谈会,将上级有关整合精神对各矿山再次进行宣传,使各矿山业主认识到整合工作的必要性和重要性,认识到通过整合带来的正面效果,即防止无序竞争,稳定矿产品市场价格,增强矿山企业抗风险能力,提高了资源利用率,又能使矿山企业做大做强,提高经济效益。通过宣传,进一步提高了各部门、乡(镇)、矿山企业对整合工作的认识。
(三)深入调研,科学规划,精心编制重点矿种整合实施方案
为扎实深入调研,推进矿产资源的整合工作,市国土资源局组织整规工作人员赴市考察学习整顿和规范矿产资源开发秩序及矿产资源整合工作经验,为稳步推进我市整规工作打下了较好的基础。
市委托大队地勘院编制完成了《资源整合实施方案》和《资源整合实施方案》,并召开相关部门和拟整合矿山企业座谈会,充分征求意见,共同探讨整合方案和整合过程中可能出现的问题的解决办法,现将报市***府审批。整合方案实施后,矿将由原来的家整合为一家,矿由原来的家整合为家。、两级***府领导和国土资源部门与公司进行了多次接触,对该项目组调研给予了大力支持,并表示热烈欢迎公司参与资源整合和开发。目前该项目组正在对矿的资源整合进行可行性论证。
(四)采取有力措施,保障资源整合工作,稳步推进
在推进资源整合过程中,除加强领导、搞好宣传、编好方案外,我们还采取了以下措施:
1、明确部门职责。对国土、工商、安监、环保、公安、监察等部门在资源整合中的职责进行了明确分工,要求相关部门各负其责,密切配合,齐心协力,共同推进资源整合工作。
2、争取必要的行***手段,推进整合。
①在整合期间,对整合矿区及毗邻暂停设置采矿权;②对无偿取得采矿权的企业应整合而不肯整合的,一律不予延续;③对应整合而不肯整合的矿山发生重大安全事故、环保事故和越界越层开采,一律予以关闭、吊销相关证照;④各县(市、区)在权限内可以制定优惠***策,鼓励矿山整合。
3、规范操作、稳步推进。在资源整合工作中各相关部门要严格依法依规操作,切实保护参与整合矿业权人的合法权益。
二、存在的主要问题
(一)资源整合效果不理想
我市的重点矿和矿其布局渐趋合理,生产规模也能达到最低开采规模甚至达到中型矿山生产规模,企业重组后,由于难以延伸其产业链,不能提高产品附加值,只能作为原矿供应,与资源整合的目的尚远。
(二)整合矿山之间利益关系难以协调
矿整合上家整合为一家,其家矿几年前组成利益联合体,但一直未在工商部门注册登记,且家硅石整合矿山之一的矿存在矿山承包的关系,直接涉及到承包人的利益,给整合工作带来相当大的难度,矿从规模、年生产量均已超过规定的生产量要求,生产正常,整合难度较大。
三、下步工作打算
(一)进一步加大宣传力度,营造良好氛围
通过宣传活动,加强依法开采、矿山安全生产、矿山环境保护以及资源整合的重要性必要性,进一步统一思想,推进矿山整合工作进行。
(二)尽快批复实施方案
督促市尽快呈报两个重点矿区的资源整合实施方案,市国土局会同相关部门审查后报市***府批复执行。
整合资源篇5
一、城建档案整合存在的问题
1、管理部门之间权责不清首先,由于我国城建档案管理体系所涉及的单位众多,加上各单位之间职能和权限划分不明确,极易引发各级部门之间档案管理权限方面的矛盾。其次,城建档案产生于城市建设的各个领域,并由不同单位对其进行保管,且既有集中管理,又有分散管理,加上不同单位职工素质、档案保存条件和执行监督能力均存在较大差异,因此极易造成城建档案的缺失和损毁,破坏城建档案资源的成套性。
2、缺乏社会导向,档案信息资源利用率低我国城建档案工作在资源整合的过程中,涉及各类企事业单位。部分城市规划档案、建设施工档案、设计档案和管理档案都分别保管于不同单位,由于其内容杂、距离远、公开程度不同和保管方式不一等原因,导致城建档案缺乏社会导向,档案信息资源交流闭塞,城建档案信息资源不能完全被社会共享,造成城市建设过程中大量的人力、物力浪费,档案信息资源的利用率极低。
3、法律法规的执行力和监督力不强近年来,随着我国城市化进程的不断加快,城建档案工作越来越受到社会各级部门的重视,与此同时,我国的城建档案管理法规也不断健全和完善。例如中央颁布了《城市建设档案管理规定》,部分地方也颁布了城建档案管理办法等,都对城建档案管理的各个环节做了不同程度的规定。尽管如此,但是针对法律法规而产生的城建档案管理的执行力和监督力却不强,从而导致城建档案的真实性、完整性和准确性都不高。
二、城建档案信息资源整合的对策
1、结合城建工作实际,开展城建档案信息资源整合我国城建档案信息资源涉及范围广、档案类型多、管理结构复杂,因此在建构整合模型时,要充分考虑实施的理念模式,以突出重点、找准角度和循序渐进为原则展开。有关城建档案信息资源整合的实施模式主要涵盖从局部整合到整体整合、从初步整合到完全整合、从横向整合到纵向整合再到立体整合以及以实体整合为辅,信息整合为主等四种实施模式。在具体的城建工作当中,我们应以实际为基础进行统筹规划,实现不同专业、不同类型以及不同服务目标的城建档案信息资源整合共享服务。
2、合理整合城建档案信息资源,明确信息来源要实现城建档案信息资源的整合,首先要有丰富的信息资源储备,为此,要注重对各类信息资源的搜集和整合,确保各类信息资源的可持续性,不断为城建档案信息增添新的信息元素,做到城市建设发展到哪,档案信息资源的整合工作就开展到哪,最终为我国城建档案资源整合工作奠定良好的资源基础。
3、立足用户需求,实现城建信息资源的整合城建档案信息的整合是一项艰巨而复杂的系统性工程,在存放和管理过程中面临各种问题。为此,应努力搭建领导组织结构模型,全面了解城建档案用户的利用需求,为用户提供提前的定制服务,全面构建城建档案信息资源管理系统,促进城建档案集中式管理策略的实现,实现信息服务产品对用户输出,最终实现城建档案信息资源的整合目标。
整合资源篇6
关键词:区域资源;整合;镇江市
Abstract:Withthedevelopmentoftheglobaleconomicintegration,contactsamongregionsbecomemoreandmoreintense.ThedevelopmentofZhenjiangcityhasmanyproblemssuchaseachregiongoingitsownwayininternalresourceexploitation,insufficientcityattraction,dispersedindustrialisomorphandweakcompetitivepower.TostrengthenZhenjiang’soverallcompetitivepower,makeitsuniquequalityprominentandchangeitstroughpositionintheeconomicplateinthesouthernpartofJiangsuprovince,thecityshouldtakethedevelopmentstrategyofregionalintegrationandcross-development,sothatitcanovertaketheneighboringcities,entertheShanghaieconomiccircleandrealizeitslogicalroleofdivisionandcooperationintheeconomicbeltalongtheYangtzeRiver.
Keywords:regionalresources;integration;Zhenjiang
镇江市位于我国经济最发达的长江三角洲地区所辖市(县)之间,依托相似的长江水利资源,但它存在着内部资源使用各自为***等现象,在苏南地区位于经济的波谷地带,整体竞争力稍弱。在全球经济一体化的背景下,为了赶超周边城市的发展,融入上海经济圈,参与长江经济带的分工与协作,镇江市提升城市化水平和综合竞争力的关键是实现市域内部资源合理分工、有机协调和整合发展。同时,南京都市圈和苏锡常都市圈的集聚辐射,连接镇江和扬州的润扬大桥的建立,为镇江市域资源整合,实施跨越式发展战略提供了空间。
镇江在苏南城市中的经济实力明显弱于其他城市,特别是地区生产总值,远远落后于无锡、苏州,城市经济增长活力不足(见表1)。同时,由于位置关系决定的距离衰减定律的影响,镇江市与上海的联系明显在苏南地区处于低谷,也因此影响了区域综合竞争力(见表2)。
目前,镇江市已经处于工业化中期向后期过渡的阶段,工业化水平相对较高。但是,从镇江市域内部的产业结构来看,依托长江水利资源,自上游到下游分别密集了化工、造纸等大用水量、大运输量工业企业,企业自备码头较多,可供开发的岸线资源所剩无几,资源开发缺少有序合理的规划,在很大程度上造成了资源的浪费,影响了市域综合竞争力的提高。
一、区域资源整合的内涵与意义
1.区域资源整合的内涵
广义上,区域资源整合是指为了改变区域内部资源开发各自为***、重复建设和无序竞争的状况,按照系统论的观点和有机协调的原则,由***府宏观指导,对区域内部资源共同优化开发使用的模式。
内涵上,区域资源整合则是指在社会劳动地域分工、生产力社会化、生产组织区域化、地区经济专业化的基础上,根据比较成本的理论,***府、企业、个人等主体按照区内各地自然、经济、社会诸要素组合的不同特点,运用系统的、整体的、互动的研究视角,以市场为媒介,统筹规划,正确处理经济、人口、资源和环境保护的关系,以充分利用各地的优势,调整社会劳动地域分工,优化生产结构,促进资源效益最大化的区域耦合发展模式。
2.区域资源整合的意义
这里的区域是指市域内部,作为一个系统,在统一的行***区划领导下、实现区域内部资源整合发展具有得天独厚的条件,它可以沟通分割的行***区域,充分发挥各地的特色,将分散的局部优势变为叠加的综合优势,形成一种大于部分生产力之和的新生产力[1],即协作生产力,它能创造最佳的总体功能,使各地区的资源、产业、企业或行业沿着共同的方向发展。市域内部资源整合发展具有如下优势:
①实现了资源的集约利用和可持续发展。通常情况下,市域内部发展依托的资源优势相近,容易形成资源开发利用的无序竞争和简单重复建设,造成资源、土地的浪费和低效率使用,按照系统论的观点,从整个市域的立场出发,综合考虑资源的开发利用,是实现地区公平和资源可持续利用、形成区域产业“拳头”优势[2]的关键。
②增强了大区域竞争优势。市域范围内,城市综合竞争力是其经济实力、科技教育素质、城市建设和社会保障等方面的综合体现。随着市域内部资源的协调发展,地区间的经济、社会、人才、信息等交流和联系的增强,将形成集聚发展而带来整体效益的成倍增长。
③提高了企业之间的协作和本地化效应[3]17。市域内部资源的整合开发,形成了地域内日益精细的专业化分工和专业化市场。它们利用相关产业在空间上自发聚集的特性,形成了企业之间的联合与协作,通过规模发展形成地区产业集群。企业在地理空间上的相互靠近,形成了信息反馈回路,降低了运输成本和交易成本[3]17,优化了环境禀赋,促进了技术创新和城市生产交易沿专业化的方向不断发展和壮大,创造了有别于其他地区的优势,即产业本地化效应,这是地区发展优势扩大、专业化程度提高的重点。
④创新了发展理念,增强了开放度和经济活力。城市的发展需要创新的开敞空间,市域内部资源的整合加强了区域之间的联系、地区发展的经济开放度和发展活力,有序的竞争激活了创新的动力,有助于技术知识“传染”[4]的加剧,后进地区可以利用先进企业技术创新的经验、技术等信息的溢出效应,通过模仿和学习缩小差距,降低创新投资成本,增强经济的弹性和活力。
二、市域资源整合的内容、原则和机制
1.市域资源整合的内容
市域内部资源整合的主要内容有自然资源的开发使用、产业内容的协调和产业布局的优化、城镇空间的融合、文化旅游资源的升华以及为市域资源整合提供保证的基础设施和社会服务设施的衔接。影响整合的因素有资源、产业、市场和***府,其中资源是基础,产业是契机,***府和市场是动力,基础设施是保证。
2.市域资源整合的原则
①时序开发和地域开发相结合的原则。***府通过宏观调控做好整合发展规划,在时间和空间上形成连续的链条机制。保证近期发展的同时,注重远期优势的培育,通过平面、空间、时间三维耦合实现地域空间耦合优化布局。
②网络与节点协调建设的原则。资源整合的载体是网络连接、园区和物流体系,即资源的开发。以整合为目标,实现资源开发使用的网络化和产业发展的园区化以及园区分布均匀化;同时,根据各地的优势,在中心城市和专业化市场内部搭建配套的配送平台,建设现代化的物流体系,为市域内部资源整合发展提供流通渠道。
③优势互补的原则。市域内部资源整合的重要原则之一是在地域分工专业化的基础上实现优势互补,着重发挥各地专业化的优势,做到强强联合。通过整合协调,实现区域的综合优势大于部分优势的简单相加。
④可持续发展的原则。在资源的开发利用方面要树立可持续发展的理念,兼顾代内和代际公平,实现经济、社会、环境、生态效益的协调发展。
3.市域资源整合的机制
在市域资源整合过程中,以大市域为出发点,消除行***区划的分割,在各个地区都已具备一定专业化水平的基础上,为了实现整个地区总体实力的增强,***府必须对市域资源整合进行宏观调控,在产业、基础设施等方面为区域整合提供***策保证。与此同时,由于区域合作的基础是经济合作,根据比较成本利益原则,市场在***府的宏观调控下实现资源的最优化配制,其作用是自发的,也是自下而上的。
在区域整合过程中***府和市场的共同作用下,最根本的整合手段是产业的整合发展,利用产业的协调、分工,强化各地的专业化度和本地化效应,突出本地的优势,做到强强联合,以实现资源的合理配置和最优化使用。在***策、产业整合的过程中,基础设施和社会设施在大区域范围内衔接是区域资源整合的重要保障;在市域资源整合过程中,道路的轨道化和快速连接化是为资源的整体开发提供保证。
三、镇江市域资源整合的目标和对策
新的背景下,镇江市应以沿江开发为契机,结合江苏省沿江经济带的开发背景,以市域整合的理念开发自然资源和人文资源,实现资源有机协调、产业结构合理、空间布局优化、城镇体系有序、基础和社会设施接轨的经济社会共同体,实现在长江三角洲和苏南城市群中的合理分工以及自然和人文资源的可持续发展。
1.自然岸线资源按时段和岸段结合开发
镇江市域范围内的自然优势是沿江岸线资源,但当前的上下游岸线资源使用各自为***、重复建设严重,应建立市域范围内的港务区管委会,对岸线资源实行统一管理,可以定位为华东地区最大的煤炭中转港,与区域外的南京、南通和张家港合理分工。近远期分工方面,近期发展重点为整合市区内部的港口资源,远期逐步开发高桥和扬中的港区,使市域范围内上、中、下游分工协作,错位竞争;近期建设集装箱公共港区、造船、化工、造纸园区,远期发展企业进园区,共同促进上下游之间岸线资源的合理开发使用和资源的耦合优化。
2.人文资源整体塑造
①产业的整合协调。镇江市域内部的各个县市都具有鲜明特色的发展优势,市域内部的产业进行合理的分工协作时要体现以人为本的原则,实现产业载体化和园区化,在市域范围建设各地的特色生产空间,发展“一区四基地”,一区即现代商务、贸易、信息、服务中心的市区,四基地为“大港港口型工业基地”、“扬中电气生产基地”、“丹阳汽配摩具基地”、“句容丘陵特色农产品生产基地”。
根据镇江市城市化发展规划,市域范围内将呈“开”字形结构发展。主轴线为沿江发展带,上下游岸线资源分时段、分河段、分性质整合协调利用,发展大进大出的重化工业;次轴线为沿镇江到沪宁高速公路段,发展高新技术及新材料加工业,沿句容到丹阳的公路发展传统轻工业加工制造业,沿京杭运河发展特色船舶工业及机械加工业,形成各地特色企业的集聚带。
一区:发展现代化的***治、经济、文化、娱乐、信息、服务中心,着力提高镇江市的品位和形象。利用润扬大桥沟通苏南、苏北的有利条件,在润扬大桥南麓构建现代化物流业,为市域内部资源整合发展提供流通渠道。
大港港口型工业基地:依托镇江市良好的深水岸线资源,发展以港口运输为依托、规模经济为主体的重化工、造纸等大型基础工业。
扬中电气生产基地:主要发展电器设备生产,利用现有的技术、经验、市场及品牌优势,建设电器设备生产基地,近期目标在上海设置研发总部,远期规划是实现产、学、研一体化。
丹阳汽配摩具基地:利用现有优势,沿江四镇共同发展为世界工具中心,中国汽配、摩配之城以及机械制造、包装基地。
句容丘陵特色农产品生产基地:发展传统的服装、玩具、自行车配件等轻工业和劳动密集型产业,同时,利用丘陵山地的优势,进行特色农产品深加工,加强宣传,成为南京市和镇江市的“菜篮子”,以农业发展带动整个地区经济实力的提高。
②文化——旅游资源融合升华。镇江市为国家历史文化名城,文化底蕴深厚,***事要塞的地理位置十分突出,三国起源、金山寺、茅山道教等,文化资源相对丰富,但由于规模较小,未能形成大的影响,品牌效应不突出。因此,镇江要整合旅游资源,增加旅游的配套设施和特色旅游纪念品的开发,以举办特色文化节为主题,加强整个地区旅游产品的宣传力度。
市区发展包括:以长江路商业街和沿江风貌串连焦山、金山和北固山。三山要形成各自的风格,焦山以自然风貌和文化景观组合为特点,金山以寺庙和传说为主题,北固山以历史人物为主题;恢复历史文化遗产——三国旧址、碑林等建筑,使其成为历史文化教育旅游点;同时,大力发展市区餐饮、购物、特色旅游纪念品等服务业和旅游设施配套业。
市域发展包括:句容以茅山文化节为契机,突出宗教文化特色;扬中通过江中岛式风光现代化特色的民居建筑以及岛上民间的特色工艺品,形成长江下游的休闲旅游胜地;丹阳市由于人间仙侣“董永——七仙女”的故事脍炙人口、源远流长,因此可形成特色民间传说旅游文化。
③整合城镇空间。对市区实施“一疏散,三集中”战略,“一疏散”就是适应城市向南纵深发展的需要,疏散中心城区人口。“三集中”包括:第一,工业向工业园区集中。利用欧美尤其是德国在中国内陆没有大型重工业投资的优势条件,建设欧美或德国工业园,同时,逐步完善园区内的基础设施和服务功能。第二,大学向学府路集中。采取逐步置换等办法建设学府路“大学城”,集中发挥镇江市高校较多的优势,加速科技成果向现实生产力的转化。第三,科技向科技园集中。加快建设软件科技园,逐步建立“镇江软件产业基地技术增值服务平台”,给产业建设提供技术支撑,打造国际化的知名软件品牌。
④构建整合保证——网络体系。网络体系构建的基础设施和社会设施一体化是保证区域联系和区域整合的重要前提,是产业、资源整合发展的关键。根据镇江市的发展实际和“双百”城市目标,应建立以市区为中心的“快速干道交通”,这是区域内部整合发展的保证。
镇江市域范围内的交通方式包括水运、陆运和铁运三种,区域内部的交通均实现了公路连接,在规划中应重点建设以市区为中心的半小时城市圈,加快市区对辖市的辐射,依托中心城市综合职能的提高,保证城市之间人流、物流、资金流和信息流的联系畅通,增强区域的凝聚力和综合竞争力。
四、结语
随着全球一体化的进程,区域之间的联系日趋紧密,为了增强市域内部的综合竞争力,区域资源整合发展要在生产力社会化、生产组织区域化、地区经济专业化的基础上,根据比较成本的理论,***府、企业等主体按照区内各地自然、经济、社会诸要素组合的不同特点,运用系统的、整体的、互动的研究视角,以市场为媒介,统筹规划,正确处理经济发展与人口增长、资源开发和环境保护的关系,共同促进资源的合理开发利用。
镇江市应该在新的区域整合发展理念的背景下,在***府、市场共同作用下,以产业整合为契机,以基础设施和社会设施衔接为保证,最终实现自然和人文资源的整合、协调、耦合优化和可持续发展。
参考文献:
[1]张万清.区域合作与经济网络[M].北京:经济科学出版社,1987:7-19.
[2]陈闽齐.苏锡常都市圈空间整合构想[J].现代城市研究,2001(3):51-54.
整合资源篇7
【关键词】金融保险 资源整合
现如今的保险业务都处于起步、发展中,有太平洋保险、英大保险、平安保险等,所涉及的业务也是非常的广泛并且杂,因此,为了更加有效地使集团金融保险业务资源得到更好的整合,能够发挥出最大的资源潜能在现如今是一个现实和长远意义的崭新课题。
一、我国金融保险在资源整合方面要考虑的问题
目前,对于金融保险的研究还仅限于公司经营模式、内部控制、保险控股公司在制度设计以及营运管理、组织等经营模式方面还停留在计划经济体制模式下,属于粗放式、低层次阶段,与那些专业控股公司之间都尚未实现资源有效的配置,导致了各个公司称成为了“信息孤岛”,不仅没有发挥协调效应,反而带来了许许多多更加深层次的问题,很值得我们去反思。
金融保险公司如何构筑并有效的发挥集团优势呢?对实现品牌及推广等于战略的制定、人才的复合、知识与信息的共享、产品的组合研发、技术平台度搭建看、客户资源的有效管理及渠道营销等问题。如何去实现集团内专业知识的充分发挥。如何使公司内的客户资源整合在一起?使之有效的管理,而这些所出现的问题都是公司发展要研究和解决的重要问题。
二、金融保险整合资源的途径
(一)优化配置资源,充分发挥平台载体功能
金融保险产品的多样化和金融保险的创新使金融保险机构之间的混乱在业务界越来越模糊。我们从功能的角度分析,金融保险行业之间的划分是动态的、相对的,金融保险机构之间的形式、金融保险所涉及的业务范围品之间的划分是可变的。但金融保险业务的基本功能是相对稳定的。各种各样的金融保险产品之间又是存在着竞争性和替代性,借助于保险公司这个平台,使金融要素资源得到优化配置,使效能发挥的更好。
(二)制定以客户为中心的统一战略规划管理
在金融保险业经营发展的趋势下,集团公司必定会将所有面向消费群众的服务、产品在同一的组织中进行管理与整合,在集团内部实现知识、人力、数据、决策、信息和品牌等资源统一管理与分享,对成本的有效控制和李瑞的合理分配。在金融保险业务内部之间实现市场营销渠道和客户资源的有效配置,并广泛运用营销手段进行销售。在现代,金融发展的趋势是信用证券化和金融工程化,通过资源整合理念,把金融产品、金融服务,是秩序和产品、组合服务、组合营销等方式成为金融保险业的竞争之优势。
保险业务的整合运用了整体营销的两大要素:整体营销是指集团内部之间所有的资源统筹到一起,对客户实行统一的资源管理,集团战略,就是让公司分别去开发产品、设计产品、在进行产品的推销,顾客所需要的产品我们就针对他提出的要求去进行改善。因而使整个市场体系达到完善,真正做到了统筹兼顾。整体营销在营销机制方面,还必须去寻找产品(product)、推广(promotion)、价格(price)、配销通路(place)等四p策略。和顾客建立坚强的贸易关系,使公司资源整合方面得到高度艺术化和产品智能化。
(三)健全“分页监管基础上的监管协调”机制
面对着中国的金融监管制度,我们究竟是应采取分布管理呢还是整合管理呢。我想这是一个很值得思考的问题。分业管理,及证券、保险、银行等分别有不同的***府管理机构:三大监管机构之间是与中国银行等不么事呢建立完善实质长效的协调机构。中国从1987年开始就成立了保监会,到2003年时就成立了银监会,金融保险分业管理多年,效果很好。现在的金融市场已经走向综合经营,针对内部的综合经营与外部协调融洽,为金融保险企业走向资源整合做出了很大的贡献,而他又是必须要存在的部门。
现在强调监管机制的重要性,就在于一是便利于市场的健康发展。目前市场出现了各种各样的集团经营模式,所谓是鱼龙混杂呀,而我们只有在监管机构的基础上才能进行综合管理,让市场呈良性发展,
使市场的资源得到更好的利用;二是有利于***策改革的稳定发展,保监会与银监会相继成立,从技术改革到收益分析都做到了他成立的意义。
三、金融保险资源整合的必要性和所面临的挑战
(一)金融保险资源整合的必要性
金融保险资源整合是在国际金融行业发展下的必然趋势。目前国内市场的一些金融机构,大都是一些跨行企业所经营的集团,而对比下来,国内的一些保险公司产品的单一性让他在在这个竞争的市场中处于劣势状态。而我们为了提高企业之间的竞争力,金融保险业的资源整合就成了发展之前的一个关键部分,导致了它的必然性。
一方面,金融保险业的资源整合,他满足了客户的自身雪球,也使保险公司通过资源整合的庞大金融体系,共同分享了信息量,利己利彼,使企业得到了良好的发展。专业化低成本的后勤管理模式满足了企业利润的要求,而资源整合不仅就节约了企业的交易成本,把风险分散开了,获得了协同效应的良好形势,在激烈的市场竞争中,金融保险业的发展也在转型中,提高效率,节约成本,使企业内部资源和客户资源得到共享,从而通过资源整合来提高我国保险业的竞争力,将会成为未来发展的必然趋势。
另一方面,市场的供求会决定我们的资源将是会如何整合如何转型。随着经济水平的发展,当今的消费者对现代的金融服务业要求很大,所需要新奥德产品也是多样性,有银行、证券、保险等新兴产品,因此旧时代的保险业务产品将会无法满足现代客户的多方位需求,而现代社会的发展模式也在改变成有以产品为中心导向的时代已经过去,现在的主流是以客户导向为模式的转变。
(二)资源整合所面临的挑战
保险本身就是一个风险极大的投资业务,正所谓是高收益高风险,业务之间的分散像保险、证券、银行等业务之间比较分散化,现在法律没有说他们不能整合在一起进行集中地管理,等到他组合到一起了还会得到法律的保护,这对面临着资源整合的保险业将会是一个极大的优势,但是跨行之间的整合也将会是对金融业面临的一个极大的挑战,将会是给金融业都来新的课题。资金的流动性管理就是一个浩大的工程,整合不善甚至会使企业破产,还有产品的投资都必须做好分类管理,使金融行业在稳定的环境下良好的发展。
四、结束语
金融保险业的资源整合是必然的,他在现代社会的发展中它将会越来越完善,虽然也面临着许许多多的问题,但随着市场结构的变化,保险业的发展将会给人带来改革,因为只有资源得到整合,它的才能实现自身的价值,将保险业的发展带到一个更高层次。
参考文献
整合资源篇8
一、充分认识加强资源整合,推进农村***员干部现代远程教育工作的重要意义
农村***员干部现代远程教育是以计算机、多媒体和现代通信技术手段等为主要手段,对广大农村***员干部和群众进行点播式、直播式和交互式教育的一种新型教育培训体系,具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势和特点,是一项举全社会力量共同推进社会主义新农村建设的系统工程,是建设学习型社会、提高全民素质的重要途径。完成这一艰巨的***治任务,需要各级、各部门和社会有关方面的共同参与、合力推动。充分整合利用各种相关资源,是开展农村***员干部现代远程教育的基本原则和重要手段,是坚持以科学发展观为指导,科学管理和利用各方资源、建设节约型社会的必然要求。共同建设好、利用好农村***员干部现代远程教育系统,充分发挥好农村***员干部现代远程教育的作用,既是各有关部门和单位业务工作的重要组成部分,也是各有关部门、单位服务社会主义新农村建设的具体体现。全县各级、各有关部门和单位一定要充分认识加强资源整合工作的重要性和必要性,切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。
二、明确资源整合的指导思想、目标和原则
(一)资源整合的指导思想
加强资源整合,推进农村***员干部现代远程教育工作,要以***理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照加强***的执***能力建设和先进性建设的要求,充分整合各方资源,进一步建设好、管理好、使用好农村***员干部现代远程教育系统,为推进***的基层组织建设、新农村建设与和谐社会建设提供组织保证和人才支持。
(二)工作目标
发挥全县各级各部门和社会各方面的资源优势,通过多种形式和途径,把相关的各类人力资源、物力资源、财力资源、信息资源、舆论资源等统一纳入农村***员干部现代远程教育体系,加强统筹协调,实现资源共享、互惠互利,努力把农村***员干部现代远程教育系统建设成为开放式、多功能、广覆盖、高质量的教育培训体系,使之成为推动我县农村经济建设、***治建设、文化建设、社会建设和***的建设的综合性平台。
(三)基本原则
1、统筹协调,分工协作。按照"充分整合资源,避免重复建设"的要求,加强统筹和协调,发挥各有关职能部门和社会各方面的资源优势,形成上下联动、多方配合、齐抓共管的工作格局。
2、责任共担,成果共享。立足实现"双赢",通过建立工作制度、合作机制和实现项目带动等,在促进农村***员干部现代远程教育工作健康发展的同时,促进各相关部门工作的开展,为社会各方面提供支持和服务。
3、不求所有,但求所用。不拘泥于形式,广开资源整合的思路,最大限度地用足、用活与农村***员干部现代远程教育工作相关的各类资源。
4、积极探索,勇于创新。认真研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索资源整合的内在规律,创新资源整合的方式方法。
三、把握重点,努力使各类资源形成合力
开展农村***员干部现代远程教育,是一项覆盖范围广、教育对象多、需要多方面共同参与的系统工程。要充分发挥各有关单位、部门的优势,重点整合基础设施、人力、教学、财力、舆论等方面的资源,使之形成有效合力,积极推动农村***员干部现代远程教育工作的深入开展。
(一)整合基础设施资源,为农村***员干部现代远程教育提供硬件支撑。依托县网通公司宽带网络、平台设施等基础设施资源,建设远程教学资源库、农村***员干部现代远程教育辅助教学网站等工作平台,实现与中央、省、市教学资源库及辅助教学中心网站的互联互通,逐步拓展、完善全县现代远程教育系统的功能。搞好全县新农村信息服务站和服务点建设,作为农村***员干部现代远程教育的补充和延伸。充分利用***员电化教育系统多年发展积累的设备、平台、基地等资源,整合全县各级***组织已有的活动阵地和***校、教育、科技、农业、文化、卫生、计生、共青团等部门、单位和系统的基础设施资源,为现代远程教育工作提供支持和服务。积极调动和发挥企业、个体经济大户及各类专业协会参与现代远程教育的积极性,为现代远程教育基础设施建设提供补充。通过有效整合基础设施资源,避免重复建设和投资,实现共建共享,使之成为全县各级、各部门推进***的农村工作、服务社会主义新农村建设的共同平台。
(二)整合人力资源,为农村***员干部现代远程教育提供人才支持。依托全县各乡镇、村基层***组织组建管理人员队伍,依托县***员干部现代远程教育领导协调小组成员单位及相关部门组建教学辅导队伍,依托县网通公司组建技术维护服务队伍,依托广播电视、***员电教及领导协调小组成员单位组建课件制作队伍;同时加强对"四支"队伍的教育培训,努力建立起高素质的远程教育管理队伍。积极整合全县电子信息、广播电视、计算机工程、课件制作等相关领域的技术力量,注重发挥大学生志愿者、大学生村干部、驻村工作队员及农村各类实用人才的作用,为现代远程教育工作提供人才支持和服务。
(三)整合教学资源,为农村***员干部现代远程教育提供教学服务。采取分类承包与目标责任相结合的办法,充分发挥广播电视、***员电教、县***员干部现代远程教育领导协调小组成员单位及相关部门教学资源建设的主渠道作用,积极开发整合教学资源。积极整合各部门涉农网络信息资源,把各类涉农信息、实用技术和相关资料传递到基层。加大协调力度,实现其他相关资源库与现代远程教育资源库的互联互通,发挥好现有资源的作用。采取合作开发、有偿购买等多种方式,对教学资源建设进行有效补充。充分发挥全县有关单位、部门优势,采取行***手段与市场运作相结合的方式,整合开发教学资源,形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络和机制。除按时完成上级下达的教学资源建设任务外,积极开发富有地方特色、符合安阳县实际的"乡土教材",为农村***员干部现代远程教育提供内容丰富、形式新颖、数量充足、通俗易懂、调用灵活的教学资源。
(四)整合财力资源,为农村***员干部现代远程教育提供经费保障。坚持"财***投入为主,***费适当补贴,争取各方支持"的原则,多渠道筹措现代远程教育经费。在基础设施建设和运行维护方面,终端接收站点建设经费除省、市财***补贴外,剩余部分由县财***负担;终端接收站点年上网通信经费,由省委组织部从省委管理的***费中支出;工作平台及网络建设和运行经费由网通公司负责解决。在骨干队伍培训方面,管理人员培训费用由县、乡财***共同负担;教学人员培训费用由县领导协调小组成员单位及其他相关单位负责解决;技术服务人员培训费用由县网通公司负责解决。在教学资源建设方面,远程教育教学开发、教学资源库管理、辅助教学网站的制作、管理费用,加大县财***投入力度,并积极探索市场手段,采取协议播放、企业赞助、社会融资等多种形式,逐步建立多元化的经费投入机制。在站点运行维护方面,积极探索保障正常经费的有效渠道,经济条件比较好的村站点运行维护经费,原则上自行安排解决;贫困村站点运行维护费用,乡镇财***要加大资金扶持力度;同时,采取部门帮扶、企业赞助等形式补充站点运行维护经费,尤其要鼓励和引导基层组织探索建立终端接收站点自我积累、自我发展、自我服务的有效机制,但决不能增加农民负担。县级现代远程教育工作机构办公经费,由县财***列入年度预算;乡级现代远程教育工作机构办公费用,乡级***门要列入年度预算。要采取协议播放、企业赞助、社会融资等多种方式,逐步建立多元化的经费投入机制。同时,积极探索吸收各类社会资金参与现代远程教育的有效途径。
(五)整合舆论资源,为农村***员干部现代远程教育营造良好氛围。县广播电台、电视台等主流新闻媒体要充分发挥自身优势,加大现代远程教育宣传力度,形成强大的舆论氛围。县远程教育领导协调小组各成员单位和乡镇、村要采取多种方式开展现代远程教育宣传,引导社会各界和广大干部群众关心和支持现代远程教育工作。要积极宣传推介现代远程教育的成功典型,展示现代远程教育成果,提高广大***员干部和群众的参与热情,增强搞好现代远程教育工作的信心。
五、强化领导,确保资源整合工作落到实处
(一)切实加强组织领导。加强资源整合,推进农村***员干部现代远程教育工作,是一项庞大的系统工程,也是一项艰巨的***治任务。各乡镇***、***府和县直各有关单位***组织要从战略和全局的高度,切实把此项工作摆上议事日程,加强对资源整合工作的领导。县***员干部现代远程教育领导协调小组要强化对资源整合工作的宏观管理和指导协调,将其作为一项长期性任务和经常性工作,经常听取汇报,研究资源整合的措施,提出资源整合的意见。各领导协调小组成员单位和相关部门要树立***治意识、大局意识、责任意识和主体意识,充分认识做好农村***员干部现代远程教育工作既是一项***治任务,也是促进本单位、本部门工作的难得机遇,自觉将其作为本单位、本部门工作的重要组成部分狠抓落实,逐步构建起"远教搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享"的工作格局,共同把这项工作做好。
(二)健全目标责任机制。资源整合工作涉及方方面面、众多领域,必须明确职责、齐抓共管。县委组织部在资源整合工作中承担牵头抓总、统筹规划、组织协调、督查考评的职责,要充分发挥职能作用,把各项任务分解落实到有关部门和单位,形成资源整合的合力。各领导协调小组成员单位和相关部门要统筹规划和安排好本部门、本单位的资源整合工作,认真落实领导协调小组及其办公室下达的各项任务,紧密结合本部门、本单位的职能优势和特点,采取有利措施,共同推进现代远程教育工作。县领导协调小组办公室在资源整合中承担着具体组织实施职责,要在领导协调小组的领导下,定期研究和安排资源整合工作;要强化督查,督促有关部门和单位完成所承担的任务;要加强调研和工作交流,及时发现和解决资源整合工作中存在的问题。
整合资源篇9
关键词:IT资源整合;云计算;虚拟化
中***分类号:F407.67 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2011) 21-0000-01
Thoughts on Integration of Enterprises’IT Resources
Liang Hailing
(China Tobacco Guangxi Industrial Co.,Ltd,Nanning 530001,China)
Abstract:This paper has analyzed the present occupation situation of Enterprises′IT Resource and problems,combined with the cloud computing and put forward the idea about the integration of enterprises’IT resources.
Keywords:Integration of IT resource;Cloud computing;Virtualization
随着信息化的发展,企业的各种应用不断堆积,越来越多软硬件的投入,成为企业信息化进程的一大屏障。如何提高企业IT资源的利用率,减少硬件设备的电源能耗;降低各数据库及应用系统对服务器资源的占有,保障应用系统运行的连续性和安全性,是企业IT资源整合所要解决的问题。
以广西中烟为例,目前公司的IT资源基本是以项目为中心的模式来进行架构,这种模式在应用数量和规模不大的时期是具有较好安全性和管理优势的。但随着公司各种应用不断增多,在短短的几年时间内,由原来的不超过10应用发展到如今的几十个应用,而服务器设备也由单纯的PC服务器发展成小型机和PC服务器共存,数量也应用的增加而增加,基本上每个核心的应用都相应配备双机和***的存储。这种***、分散型的基础架构导致了新的问题出现:(1)有的应用业务量大,基础资源利用率高,当资源不足时只有考虑系统扩容,而扩容的效果如何与本身设备的扩展性有很大关系,并且一般周期比较长,无法满足现行业务需求变化大,提供快捷、灵活服务的要求。(2)有的应用业务量不大,基础资源利用率低,浪费了大量的富余资源。在一定程度上占用了相当部分的采购成本、机房空间和电力资源。(3)上百台不同类型的设备,以项目为中心的分散基础架构模式,给公司的IT管理、维护带了极大的打挑战。(4)对于核心应用,在部署时都会对其冗余备份进行考虑;而一般应用则由于成本的原因,只做单机运行,这对系统来说,也存在着宕机的风险。(5)数据分布在大量的服务器或者存储上,分散地管理数据的备份、恢复,灾备环境都变得更加复杂,特别是对于异地容灾中心的建设要求变得更高。随着云概念的出现,打造企业自己的私有云,是企业未来解决上述问题的值得探索和现实可行的方法和思路。
一、云计算与虚拟化
(一)云计算是一种计算模式:把IT资源、数据、应用作为服务通过网络提供给用户。即基础架构服务(LaaS)、平台服务(PaaS)和应用服务(SaaS)。它是融入虚拟化的技术手段,对IT资源统一和管理,能提供良好弹性资源分配、灵活的自动分配体系。
(二)简单地理解私有云是一种基于企业内部局域网的云计算模式。它部署在企业内部局域网的防火墙内,为企业单独使用,能对数据、安全性和服务质量的提供最有效控制。
(三)虚拟化技术的根本目的就是通过有效管理虚拟资源和物理资源之间的映射关系来达到充分共享物理资源的目的,实现资源从独占到共享的转变,保证在业务不中断的条件下进行系统维护工作。有利于进一步实现整合、简化IT基础架构、提高IT资源的整体利用率,降低管理成本等等。
二、企业IT资源整合思路
(一)基础架构整合。搭建动态的,具有充分扩展性和高效能的硬件基础架构平台是整个企业么私有云的重要基础。根据企业实际情况,通过新购部分硬件平台设备,结合原有系统设备进行整合,就是要通过虚拟化手段将多种异构设备作为一个整体来进行管理。(1)服务器整合。服务器整合可将多个分散服务器上的工作负荷或应用集中到少量的物理服务器上。通过将服务器虚拟化,把服务器所拥有的物理资源通过虚拟化技术映射成虚拟资源。这样,就可以在同一台物理计算机上运行多个***的操作系统及相互***的应用。服务器所拥有的资源(如CPU、内存、磁盘和网络资源等)可以被这些应用环境(或***的操作系统)共享。配合负载均衡管理技术(如Workload Management等),可以让服务器在满足不同类型的工作负载的服务水平的同时,充分利用服务器的物理资源。在服务器的物理整合过程中,不但可以减少物理服务器的数量,而且应用实例的合并还可以减少操作系统的数量。大大降低硬件成本与运营开支。(2)存储整合。存储整合即统一规划企业的存储架构。在满足需求并兼顾未来的发展,考虑将原来分散在各自***的应用架构中的存储系统整合起来,形成规模更大、扩展性更好的存储池中,并根据不同重要等级和实时需求建立相应的存储池,进而根据数据整合或应用整合的需要将数据迁移到相应的存储空间。从而达到提高资源利用率、简化管理降低整体拥有成本的目的,满足企业不断的发展需要。
(二)软件平台整合。根据实际情况,考虑通过将企业集团化管理中不同层级或位于不同物理地点的小型的数据中心集中到一个更大的数据中心,以此来改善基础架构和系统管理的复杂度。将各类相同基础平台的应用整合到一起,降低硬件平台的复杂度。这样不但可以更方便地进行全局管理,同时也能实现更高级别冗余的计算环境。
(三)加强平台安全保护。企业将其IT资源整合并建设了自己的云平台,通过云平台进行统一管理和调度,那么一旦云管理平台瘫痪,资源管理信息丢失,将导致资源部署和调配机制失灵,所有应用发生混乱,所对业务造成的影响和最终导致的结果要比原来各业务系统独占资源所发生故障严重得多。如何规避资源整合后在私有云管理平台下故障扩散快和后果严重的风险,除了在整合部署正式环境前做好充分的测试外,还应考虑通过加强对私有云平台的冗余布置和互备保护,将资源管理信息随时备份和保留可人工直接调配的预防性操作环境,以便在故障灾难发生时快速完整的应急恢复。同时,将必要的常规操作转变为固化的定制操作规程,并依照PDCA的机制不断完善,以此来提高操作的准确性和快捷性,减少由于人为原因造成一系列失误。
三、小结
在未来的IT发展中,通过整合将会实现IT资源了性能和规模的巨大飞跃,将给企业信息化带来全新的体验。在云管理平台技术的支撑下,信息化服务企业集团化管理,“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的信息化建设目标将一步步实现。但是我们也应该清楚地认识到,只有结合企业自身的实际情况和云平台可实现的功能程度、效果进行分析和规划,在实践的过程中不断地发展和完善,才能使之为企业信息化发展的发挥出最大的效用和价值。
参考文献:
[1]Jonathan Wu,于东凯等.全新企业级数据中心发展之路-IT优化.2008
整合资源篇10
关键词:公共财***;城市公共资源;城市公共资源整合
城市化既是经济发展的产物,同时又是经济发展不可或缺的条件。而我国城市化的进程带有浓重的转轨经济色彩,改革开放以来城市人口增加基于以下三个主要因素:城市人口的自然增长,经济发展引致城市人口的迅速增加,以及随着计划经济时期被人为控制在各行***区划的人口的解禁而增加的流动人口。
城市化速度的加快使本来隐性的城市公共资源短缺很快显现出来,20世纪90年代中期至今,城市公共资源短缺的集中爆发从大城市逐渐蔓延到中小城市,并且集中表现在以下几个方面,如水务问题、公共交通、垃圾处理、供暖问题、城市管网建设等。各城市在极度被动的状态下开始了“兵来将挡、水来土堰”的城市公共资源供给的攻坚战,但***府很快就发现这是个无底洞,***府的投入永远无法满足城市化带来的公共资源需求膨胀,***府开始寻求其他的途径提供公共资源。在这方面实践走在了理论的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作体制)模式。在国外比较著名的是英国撒切尔时期进行的私有化改革,在国内较早对这一领域进行探索的是天则经济研究所的公用事业研究。由于转轨经济的特殊性,在我国可参照的经验不多,更无可直接引用的案例,天则的公用事业研究也是边理论边实践,至今已有一些正待检验的案例。因此,可以说在我国城市公共资源的供给从理论到实践尚无比较成熟理论体系和可操作性规范。本文尝试从公共财***的视角分析城市公共资源整合的目标与原则,而这恰恰是进行城市公共资源整合所要解决的首要问题。本文包括如下三部分内容:城市公共资源内涵(本文所讨论概念的界定);城市公共资源管理研究的范围界定;城市公共资源整合的目标与原则。
一、城市公共资源的内涵
(一)城市公共资源的界定
城市公共资源是指自然生成或自然存在的资源以及由***府作为供给主体,被全体人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和发展中不可或缺的物品。它能为人类提供生存、发展、享受的物质与条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。
(二)公共资源的特点
城市公共资源属全体人员共同享有,一个物品是公共资源,必须有以下特点:
1.公共资源具有公共物品的特性。公共物品是相对于私人物品而言的。与私人物品相比,公共物品具有非排他性和非竞争性的所有权不属于某个人,而是属于部分成员和全体成员所有。它同时存在多个使用者,每一个使用者不存在竞争性,具有公共性质。
(1)公共资源的非排他性。一个使用者使用公共资源不会引起另一个使用者的效用减少。公共资源是一定区域内全体人员赖以生存的基础,是区域经济可持续发展的根本。
(2)公共资源的外部性。一旦公共资源遭到破坏时,对其他使用者来说会产生一种额外支出,例如,同使用一条河流的上下游两用户,上游企业排放污水必然会影响到下游居民正常生活。
2.公共资源具有稀缺性。在工业化社会以前,各种资源丰富,人们认为公共资源是取之不尽用之不竭的,然而随着工业化带来的经济飞速发展,科技的不断进步以及人口的剧增,人们才认识到了公共资源的稀缺也在日益增加。
3.公共资源具有整体性。这就决定了一旦某项公共资源受到破坏,将影响到公共资源的整体价值。如城市的环境污染、水资源短缺等会降低城市的整体价值。
4.公共资源价值具有一定的公益性。评价公共资源价值不仅偏重于其经济价值的评价,更重要的是偏重于对其公共资源的社会价值的评价,即公益性的评价。
城市公共资源具体包括:
1.城市中的自然资源。如空气、水、土地、森林、草地、湿地、矿产、海洋等资源。
2.城市中的社会资源。主要包括:一是有形资产。可经营资源、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等;二是无形资产。依附于有形资产的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产的使用权、经营权、冠名权等相关权益。本文所讨论的公共资源问题主要集中在城市中的社会资源。
二、城市公共资源管理研究范围界定
通过上述公共资源的内涵分析,以及考察现代市场经济国家对城市公共资源管理的沿革,我们将城市公共资源管理的研究对象作如下界定:
(一)城市公共资源的提供
城市公共资源的提供主要针对上述分类中的公用事业部分而言。和其他转轨国家一样,我国公用事业也带有较为明显的计划经济的痕迹,因此我们在理论上首先应根据公共财***理论明确哪些是纯公共品,是由***府必须无偿提供的;哪些是准公共品必须由***府有偿提供的;哪些应该由市场提供的;哪些是暂时无法分清的。
(二)城市公共资源建设的融资模式研究
主要研究内容包括:全部由财***投资的公共资源;财***与市场共同出资的公共资源;由市场融资建设的公共资源。具体融资形式体现在:财***融资,包括财***预算、国债、***策收费等;银行贷款;企业和项目直接融资等。其中近年来表现尤其活跃的是企业和项目直接融资,涌现出很多重要的做法,包括:企业发行“准市***债券”;以信托为工具的“准市***债券”(如国内第一个成功的案例是上海外环隧道项目);保险资金的进入。2003年底,***常务会议原则通过《投资体制改革方案》,提出鼓励和促进保险资金间接投资基础设施。这些投融资模式应进行操作程序的规范、操作方法的完善,并逐渐将其一般化。
(三)城市公共资源的经营模式研究
在城市公共资源中有相当一部分是有偿提供的,这是一笔只要城市存在就永远不会枯竭的收入,现在由于经营城市公共资源的大都是国有企业,国有经济效率低是经济学人所共知的,因此现在经营城市公共资源的国有企业大都亏损。而私营经济的目标是利润最大化,在公众利益与其经济目标发生冲突的时候,难免会发生损害公共利益的事情,伦敦机场由于私有化而一度出现滞留旅客无法登机的混乱局面就是先例。城市公共资源经营模式研究从理论到操作细节的设计,以及适用的条件都应有事先的充分准备,而且需要通过区域试验不断积累经验,最终形成法律规范。
(四)城市公共资源的监管、评价体系研究
城市公共资源的监管、评价体系是城市公共资源正常有序运营的保障,监管、评价体系的不健全是转轨经济的又一特点,因此监管、评价体系的研究与城市公共资源运营模式研究同等重要。
三、城市公共资源整合的目标与原则
(一)城市公共资源整合的目标
通过城市公共资源的理论研究,以及对具体城市公共资源提供与管理的现状和背景分析,在借鉴国外和国内先进经验基础上,提出具体城市公共资源整合目标:理顺***府对城市公共资源管理的责任、地位和作用;规范市场进入公共资源领域的规制及程序;完善城市公共资源监管体系;建立城市公共资源管理评价体系。
(二)城市公共资源整合的原則
1.以公共财***的理念为城市公共资源整合的基本理论指导
城市公共资源主要解决城市公共品的提供以及外部性的纠正,因此对现有城市公共资源进行整合的理论基础应是公共财***理论,以公共财***理论为基础,对具体城市的公共资源供给现状进行分析,确立***府对城市公共资源管理的责任、地位和作用,确定市场进入城市公共资源领域范围。
2.以经济环境、人文环境和制度环境的区域性特征为城市公共资源整合的基本出发点
城市公共资源管理带有较强的地域特征,不同地区的自然情况、经济发展、文化传统以及制度基础对城市公共资源的管理有较大的影响力,特别是在城市公共资源的经营模式上,在尝试改革之前应做本土化的可行性论证和细节推敲。