学文网立委选举篇1
台湾***权轮替逐渐成为常态，国、民两***轮流执***已是不可避免的大趋势。但长期以来，台湾的“立法院”一直呈现“蓝大于绿”或“国强民弱”的格局，即一直是多数***，为少数***。但明年举行的“立法院”选举则可能出现新的变局：在同属泛蓝的亲民***确定***参选之后，加上其他小***的投入参选，在“立法院”的选情变得异常困难，面临席次不过半、甚至沦为少数***的可能。一旦成真，这将是台湾继***权轮替之后，立法机构首次出现“******轮替”，这对台湾未来***局与两岸关系发展将产生重大影响。
在“立法院”选情艰困
台湾“立法院”长期呈现“蓝大于绿”或“国大于民”的格局。台湾实行民主***治之前，台湾“立法院”完全由掌控。上世纪90年代初“立法院”全面改选后，虽然在“立法院”的席位不断增加，但一直是少数***，不能起主导作用，“立法院长”也一直由籍人士担当。
可是，在明年新一届“立委”选举中，的选情异常艰困。据台湾学者估算，以得票率超过对方7%作为蓝绿优势选区的判断标准，在28个选区处于优势地位；在20个选区处于优势地位；另有25个选区蓝绿胜负差距在7%以内，属于蓝绿竞争激烈选区。
上届“立法院”选举在国亲合作、亲民***参选人以身份参加选举的情况下，获得大胜。在113席“立委”中，获得81席，其中区域“立委”57席，原住民选区“立委”4席，不分区“立委” 20席，占了总席位的3/4，创历史新高。但重新执***三年来，形势发生了逆转，在大大小小的十多次选举中“输多赢少”，尤其是在总计14席“立委”补选中，仅获得3席，获得11席，呈现严重的“国衰民兴”、“国退民进”态势。
目前，北部多个曾是的优势选区已变为蓝绿势均力敌的地区或蓝营劣势选区，预计在北部选区可能会减少3席左右，若加上亲民***的分食，可能减少更多。中部地区也从“蓝优绿弱”转变为“蓝绿平分秋色”的局面。目前仅在少数几个选区占优势，其余均为竞争激烈、甚至处于劣势的选区，这意味着在台中市“立委”选举中将面临席次大幅减少、甚至不过半的危险。在南部地区，更是呈现全面劣势状态。上届选举，在南部获得13席，也意外获得8席，甚至在绿营一些所谓的大票仓获胜，但如今形势大不同，在南部的选票流失严重，支持率重新大幅回升，绿营预计将拿下21席的17席左右，将剩下3席左右。这样算来，在北、中、南地区合计将减少十席以上。
亲民***搅局让不过半
可能性增大
在上届“立委”选举中，泛蓝实现了大团结，获得大胜。但在新一届“立委”选举即将到来之际，泛蓝阵营出现了***，亲民***在宋楚瑜的主导下单独参选，喊出“‘立法院’三***不过半，人民才有伴”的口号，加上其他小***（新***、红***、人民最大***等）及无***团结联盟的参选，形成“两大多小”的******参选竞争格局，对的选情造成很大冲击。
目前，亲民***的区域“立委”与不分区“立委”如何布局还不明朗。亲民***开始号称要计划推举30人参选区域“立委”，后来又调整为10人以上，但目前提到的可能人选仅包括媒体人黎建南、台北市议员黄珊珊等少数。这些候选人，基本上都是在的优势选区参选，属于蓝营的内部竞争，对的选情影响不大，但对的选情会产生影响：由于泛蓝阵营的选票分流，让本来不具优势的候选人渔翁得利，直接威胁到在“立法院”的席次能否过半。另外，施明德领导的红***、许荣淑领导的人民最大***、“泛蓝二代联盟”及无***联盟等均积极投入“立委”选战，对的冲击不容小视。
不分区“立委”，即以******得票数多少计算的******分配席次的“立委”， 目前亲民***将作家张晓风与李敖分列为第一名与第二名。俩人均是七十岁以上的老人，是否最后出马还不确定。但不论将谁列在不分区名单，若亲民***的得票数超过5%，即有可能分得2～3席的******席次。上一届“立委”选举在泛蓝大团结的情况下，得票率达51.23%，得票数为501万张，获得不分区“立委”34席中的20席；得票率为36.91%，得票数为361万张，获得其中的14席。在明年的“立委”选举中，得票率与得票数下降已成定局，只是下降的程度不易确定。根据上届经验，差不多26万张选票可分配一席不分区“立委”。如果国、民两***的得票数与得票率接近，在总计34席不分区“立委”中，与各获16席左右，亲民***获得2席，这样一举就减少了4席，则增加2席，让在“立法院”席次不过半的可能性进一步增大。
不排除成为“立法院”
第一大***的可能
在“立法院”选举中，如果出现席次不过半的情况，“立法院”格局可能出现下列三种情况。一是国、民两***均不过半，仍是相对多数***，仍属议会第一大***；二是国、民两***均不过半，但的席次超过，成为相对多数***或议会第一大***；三是国、民两***席次相等。
或要在“立委”选举中席次过半，即要获得57席以上，目前国、民两***均存在这种可能性。但若其他小***获得数席，则存在多种过半的可能性：如果其他小***获得3席，56席即可成为“议会”最大***或多数***；若获得5席，则只要获得55席即可成最大***或多数***。就目前台湾***治结构与“立法院”的***治生态观察，在下届“立法院”选举中即使席次不过半，但维持第一大***的可能性仍然较高，当然也不能排除成为第一大***的可能性。上届“立委”选举，仅获得27席，但在此后三年来的14次“立委”补选中，一举获得11席，几乎是的四倍，显示出在新形势下“立委”选举的实力不容忽视。
不同的选举结果对未来台湾
***局的影响不同
明年年初的“立委”与“总统”合并选举，目前看来，可以得出确定结论的是：第一，不论是“立委”选举还是“总统”选举，泛蓝或在气势与实力上均不如上届，总体呈现衰落之势。第二，“蓝消绿长”与“国退民进”的态势仍会继续，不论选举结果如何，在“立委”与“总统”选举中的票数均会减少，“立委”席次也会有较大幅度下降。第三，“总统”选举呈现五五波格局，竞争激烈，连任困难重重。第四，泛蓝阵营出现***。
其不确定性在于：第一，“总统”选举存在一定变数。在微弱领先的情况下不排除因偶然因素败选的可能性。第二，“立委”选举结果出现多种可能：席次过半，成为第一大***；席次过半，成为第一大***；上文提及的各******席次均不过半的多种结果（亲民***主张与期待的结果）。第三，从两项选举的不同组合看则有四种可能或结果。
一是“总统”选举获胜，蔡英文败北；“立委”选举获胜（获得过半席次或不过半仍为“立法院”最大***），即“蓝营双胜”，继续维持“全面执***”。二是“总统”选举蔡英文获胜，败北；“立委”选举获胜，实现“全面执***”。三是“总统”选举获胜，蔡英文败北； “立委”选举获胜，“不完全执***”。四是“总统”选举蔡英文获胜，败北； “立委”选举获胜，“不完全执***”。
立委选举篇2
各位***员、同志们：
现在，我就XX***选举成立大会筹备工作情况，向各位***员作如下报告。
XX***选举成立大会的筹备工作在XX月开始，为了做好筹备工作，保证大会的如期召开，先后召开了多次会议，讨论、研究、部署召开大会的有关工作，并成立了大会筹备组。经过紧张而有序的工作，在思想上、组织上、材料上以及会务等方面都做了认真、细致、充分的准备，主要做了以下几方面的工作：
第一、认真抓好***员的思想教育。组织广大***员学***的精神及***章有关知识，提高对成立XX***重要意义的认识，切实加强舆论宣传工作。同时，加强***的组织建设，对辖区各单位的***建情况进行调查摸底，加强了对辖区各单位组建成立***组织的工作指导，实现组织覆盖，健全***的生活，做好组织准备。
第三、始终坚持民主集中制，对***委员选举工作进行总体部署，对产生***委员的候选人的原则、方法和程序作了具体安排。在候选人酝酿提名过程中，严格按照自下而上，上、下结合的方式，确定了***委员候选人预备人选xx名。对候选人预备人选条件、构成比例和差额比例进行了认真审查。经上级批准，XX***设委员XX名，其
中，书记XX名，委员XX名，提出候选人XX名，差额比例20%。在此基础上，为了适应***的实际工作需要，提高整体工作水平，在酝酿***组成人员候选人预备人选过程中还注意了年龄、文化和专业知识的合理性和工作的连续性。经研究决定并报送市委批复。本届***委员候选人预备人选具有广泛的代表性，而且体现了先进性，他们在***员中享有较高的威信，有较强的***性原则和议事参***能力。
立委选举篇3
一、领导重视，精心组织
为做好村务监督委员会选举工作，乡******府高度重视，成立了以***书记黄纯太同志任组长，组织、纪检、民***等部门领导任成员的选举工作指导小组，各村（社区）成立选举工作委员会，并根据我乡实际情况制定了村务监督委员会选举工作方案，同时对全乡11个行***村（社区）派出11名选举工作指导员，到村（社区）具体指导选举工作。
二、加强培训
为切实抓好村务监督委员会选举工作，XX年8月20日我乡召开了由全体乡机关干部、各村两委干部参加的村务监督委员会选举工作动员及培训会，会上***书记黄纯太同志作了动员讲话，安排部署选举工作，并对参会人员进行了业务培训，为我乡村务监督委员会顺利选举提供了保障。
三、严把候选人关
我乡为确保各村监督委员会的质量，对原各村上报的50名村务监督委员会候选人员进行严格把关，对一些不符合要求的候选人给予坚决取消，通过各村村民代表进一步审核，确定了44名候选人资格，乡***根据实际需要，要求相关村及时增补了候选人，并及时向群众进行公示。确保了候选 人的质量。
四、严把选举关
各村在乡选举工作指导组的指导下，精心组织会议（村民代表会议），严格按选举程序进行选举，全乡设选举大会会场11个，设投票箱11个，各村根据本身实际设立监票人、计票人、唱票人若干名，会上参会代表讨论通过选举办法等相关内容。各村村民代表积极参与，全乡村民代表参与率达90%以上。
五、加强督查
立委选举篇4
一、选举前，严格相关程序，使村民选举权利不受侵犯
在村委会选举之前严格相关程序，使村委会换届选举活动逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道，是保证村民选举权利不受到侵害的有效途径。具体来说，要做好以下一些工作：
(一)做好选举动员和宣传工作。村委会选举前进行的动员和宣传，其目的在于端正和提高各级干部群众对村民委员会换届选举的认识，最大限度地调动广大村民参加选举的积极性，保障村民依法行使民利，确保换届选举工作的顺利进行。在这个阶段，县市、乡镇***府应从相关选举工作的组织、纪监、人大、民***等部门选抽工作干部进驻农村，实行包村、包组、包户，通过各种形式，做好选举动员和宣传工作，指导选举前期准备工作。
(二)及时成立选举工作领导机构。在村民委员会换届选举之前，县、乡两级要成立由***、人大、***府及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构，村上要成立由村民会议推选组成的村民选举委员会，以保证选举工作在***的领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。在推选村民选举委员会的过程中注意避免出现以下一些问题：由乡镇组织直接指定村选举委员会成员；由村***组织直接或间接确定村民选举委员会成员；由原村委会指定或自任选举委员会成员；参加推选的村民人数太少；不经过村民同意减少村选举委员会成员；等等。
(三)严格依法进行选民登记工作。选民登记，是确认村民是否享有选举权利的法定程序。村民只有在进行选民登记后，才能参加村委会的各种选举活动。按照法律法规规定：年满18周岁的村民，除依照法律被剥夺***治权利的人、无法表达自己意愿的精神病患者和痴呆人员外，不分民族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，都要在选举前登记，列人选民名单。
(四)做好提名确定候选人工作。提名确定村民委员会成员候选人是村委会选举的关键环节。一般来说，村民委员会成员候选人应具备以下条件：遵守宪法、法规和国家***策；办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信；热心为村民服务，维护村民的合法权益；有一定的文化素质和工作能力，身体健康，能带领群众发展生产，共同致富。
通过上述环节的努力，能大大提高村委会选举的制度化、规范化和程序化水平，这对于规范村委会选举行为，防止村委会选举违法事件的发生，保障村民选举权利，无疑具有十分重要的意义。
二、选举中：加大组织、监督力度，不让村民选举权利受到侵害
在村委会选举中坚持公平、公正、公开的原则，加大选举组织和监督工作的力度，是保证村民选举权利不受侵害的重要举措。
所谓公平，是指对待选民要公平，对待候选人也要公平，凡法律法规规定的东西，不能随意改动，不能因为个别人的特殊情况，而把法律法规规定的东西弃之一边。在选举中，不能对候选人实行不平等待遇，不能随意调整或变更候选人。根据提名结果确定候选人时，要注意尊重被提名人的意见。科学确定待选职务。对候选人要鼓励公平竞争，在竞选时，不允许他们发表违背国家法律、法规、***策和攻击、诋毁、侮辱他人的言论，以不正当手段竞选村委会成员。所谓公正，是指在村委会选举中对待选民要公正，对待候选人也要公正。认真贯彻一个选民在一次选举中只有一次投票权制度，不允许任何选民有超越其他选民的特权，除委托投票外，不能一个选民填写两张以上的选票，一次投票权的载体就是一张选票，多投无效。在选举中，要实行候选人回避制度，凡先期进入村民选举委员会后被推选为候选人的，要退出村民选举委员会；候选人及其直系亲属不能担任选举大会或投票站的工作人员，不得接受委托投票和选票。投票结束后，选票要当众开箱，不允许脱离群众的监督，不允许票箱脱离群众的视线，防止出现争议和不规范行为，导致选举失败。所谓公开，是指在村委会选举中，除选民秘密投票外，其他一切环节和步骤都要公开进行，在具体的操作环节上做到七个公开：即村民选举委员会成员公开，选举日公开，选民名单公开，候选人名单公开，选举地点和投票时间公开，选举工作人员公开，选举结果公开。公开的形式之一是在选举的各个环节上向选民公告，把有关内容告示村民。还可利用广播、电视、报刊、宣传提纲、黑板报、村务公开栏等形式进行公开。
公平、公正、公开既是村委会选举必须坚持的原则，它同时也是一种选人用人机制。建立公平、公正、公开的选人用人机制，保证村民群众的选人用人权，让群众***地按照自己的意志选择村委会干部，是民主选举的本质要求,实践表明，村委会选举搞得成功与否，主要看能不能选出绝大多数村民认可、满意的好带头人，真正能带领群众致富的好班子。而要达到这样的选举效果，除了前面讲到的加强宣传引导、严格选举程序和规章外，关键是要加强村委会选举中的组织、监督的作用，切实保证村民的民主选举权利。
首先，精心组织投票选举。一般说来，选举村民委员会，由村民选举委员会主持召开选举大会。个别边远、分散、交通不便的村可以设立投票站，但是每个投票站和流动票箱要分别南选举委员会成员和监票人负责，并在规定时间内完成投票。投票站的票箱和流动票箱在投票结束后，立即密封，集中到选举大会会场开箱计票。选举大会和投票站设立发票处，选民凭选民证和委托书领取选票，到秘密写票处填写选票，然后投票。选民如果是文盲或因残疾不能书写选票的，要委托他信任的人，人必须按照被人的意愿填写选票。选民在选举日外出，不能到场直接投票，在选举日前到村民选举委员会领取委托书，委托除候选人以外的本村选民代为投票。村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得主持选举大会，不得提任监票人、计票人。选举时，要设立秘密写票处，避免选举工作人员干扰选民划票和选民之间的互相干扰，以保证选民在无任何干扰的情况下***行使自己的选举权利，不让个别人左右选举。
其次，当场宣布选举结果，及时进行新旧村委会班子进行T作交接。村委会组织法规定， “村委会选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布”。这样规定的目的，主要是为了增强选举工作的透明度，方便村民监督，真正体现村民当家作主的原则。经过多年的选举实践，村委会选举的公开计票工作已全面展开。这要求在投票结束后，集中所有票箱，由唱票人、计票人、监票人当时当众开箱公开验票、唱票、计票、当场公布选举结果，并由监票人、计票
人、唱票人和村民选举委员会主任进行记录、签字，将选举结果上报备案，并及时颁发当选证书，确认选举结果。在村委会换届选举后，新旧班子应当在一定的期限内进行权力交接，以便新当选的村委会依法履行职责，正常开展工作。
再次，采用多种监督手段，确保选举的公正有效性。程序上的公正是保障村民民主选举权利的有效途径，但必要的监督措施也是保证村委会选举工作顺利进行的关键环节。可以通过建立健全选举观察员制度、选举督察制度等来加强对村委会选举的监督，从而保证村民的民主选举权利。所谓选举观察员制度，就是在村委会选举过程中，由******机关干部、农村干部和乡村知名人士组成选举观察团，专门负责监督村委会选举的全过程，尤其是选举日当天的投票、唱票和计票过程。当然，候选人之间也可以互相选派自己的观察员，监督投票、唱票和计票工作。选举督察制度，主要是指各级人大对村委会选举的检查和督促。按照有关法律法规规定，各级人大都有保证村民自治在本行***区顺利实施的义务。据此，各级地方人民代表大会和县级以上地方各级人大常务会在本行***区域内有权监督村民选举，维护村民的合法权益。这种由人大牵头组成的督察团，主要是对村委会选举运作程序进行巡回检查，着重检查各项工作制度的是否落实，工作人员的是否到位，是否有举报材料，是否有选举违法情况，等等。
三、选举后；完善纠错救济机制，使村民选举受侵害行为得到及时纠正
由于部分乡村干部对基层民主缺乏正确的认识、法制观念淡薄，以及农村利益对乡村干部的驱动，导致村民选举权利经常受到侵害。又由于保障基层民利的法律法规不够完善，特别是纠错救济机制不健全，结果导致一些村委会选举中的违法行为得不到及时的处理，村民的民主选举权利得不到有效的保障。为此，要进一步采取有效措施，尤其是要完善各种纠错救济机制，切实保障村民的民主选举权利。
(一)村民自主救济。自主救济，即在村民自治体内寻求的救济。这种救济方式主要通过以下两种途径来实现：一是通过村选举委员会加以解决。村选举委员会是组织选举、处理选举事务和解决选举纠纷的选举主持机构，因此处理选举争议是它的基本职责之一。加之它由村干部和村民代表组成，具有较高的权威性，具备处理选举争议的基本能力。二是通过村人民调解委员会处理村委会选举纠纷。根据《人民调解委员会组织条例》，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织。所以一些影响较小、情节轻微的选举纠纷就可以纳入民间纠纷调解的范畴，这样，人民调解委员会就可以根据村民自治章程、村规民约等，解决一些选举纠纷，从而将许多因选举争议引起的农村矛盾消灭在最基层。村民自主救济是一种切实有效的解决纠纷的方式，尤其是对于选举中矛盾并不尖锐的争议，效果比较好。当然，自主救济也只适用于争议比较小的选举纠纷，如果遇到一些比较严重侵犯村民选举权利的行为，村委会和选举委员会则无法提供救济，也没有能力提供救济。这时，就需要更高层次的救济方式，直至进入司法程序。同时，现有法律法规也没有对村民选举委员会以及人民调解委员会等村民自治组织的救济功能和职责作出明确规定。这在实践中就弱化了它们处理村民选举纠纷的能力和作用，导致村民选举权利救济的成本加大，甚至导致一些权利得不到应有的救济。
(二)行***救济。这里的行***救济主要是指行***机关为选举权利受到侵害的村民提供的救济。根据村民委员会组织法第15条的规定：“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨碍村民行使选举权和被选举权的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民***府或者县级人民代表大会常务委员会和人民***府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。”对此，各地村民委员会选举办法也有同样的、更为详细的规定。在村民选举权利救济的现实实践中，按照救济的内容不同，主要有两种情况。一是行***机关，主要是县、乡***府及其民***部门以作为的方式来实现对村民选举权利的救济。一方面，它们可以通过自我纠错的方式来保障村民选举权利。比如，非法指定选举委员会、非法指定、撤换村民委员会成员以及制定一些有损村民选举权利的规章制度等，都可以通过行***机关自己的纠错行为使村民权利得到保障。另一方面，可以通过行***复议、行***处分等途径展开救济。行***复议救济主要是针对行***机关及其工作人员侵害村民选举权利的违法行***行为，村民认为自己的选举权利受到行***机关及其工作人员的侵害，都可以提起行***复议救济。如行***机关指派、直接罢免村委会成员、不依法发放当选证书、不及时处理与选举有关的争议和纠纷等等。行***处分是指行***机关对村委会选举工作指导小组成员和乡镇人民***府及其工作人员侵害村民选举权的行为实施的处分行为，它属于内部行***行为，是对行***机关及其工作人员的内部制约。二是各级***府及其民***部门作为行***仲裁机关对侵害村民选举权利的行为进行救济。村民会采取书信、电话、上访等方式，就自己合法权利受到侵害向各级行***机关反映情况、进行申诉、提出意见和建议等，要求行***机关依法处理，维护自身合法权利。这时，有关行***部门要积极深入基层做好调查，了解情况，做好救济工作。救济工作建设在有关部门设立村委会选举仲裁机构，以专门处理村委会选举中出现的争议和纠纷。这个机构可以是临时的，也可以是常设的，其人员构成应该包括***、***府、人大、民***等机关的工作人员及其有关专业技术人员，以体现仲裁机构的权威性。
立委选举篇5
一、指导思想
以***的十七大精神为指针，以提高社区建设整体水平，构建和谐社区为目的，以改善民生、保障民权、维护民利为目标，以加强社区队伍建设，提高社区成员共建意识和民主参与程度为重点，以健全社区工作体制，强化社区运行机制，构建社区工作载体为核心，从加强社会主义民主***治制度和基层群众自治制度建设入手，为维护和保持全县稳定、构建和谐法库，全面建设小康社会做出积极的贡献。
二、换届范围和主要任务
法库镇吉祥、石桥、团结、边门、正阳、晓东、河南和东门8个社区，经济开发区南门、周地沟、马家店、西阎、陶屯、西门、石岗子7个社区，为本届社区换届选举范围。
主要任务：
（一）选举产生社区成员代表大会。7个城镇社区代表大会的代表由本社区居民和驻社区单位推选，推选的代表中，低保户和低保边缘户代表不得高于代表总数的10%，驻社区单位代表由本单位推选产生1-2名。社区成员代表总数一般不应低于50名。各级人大代表和***协委员应成为社区成员代表。农村社区每个社区选举产生代表不少于30人。
（二）选举产生社区居民委员会。从本届换届选举工作开始，社区基层群众自治组织一律改称社区居民委员会。根据我县目前社区的实际，法库镇城镇7个社区居民委员会成员中，选举主任7名，副主任若干名，委员43名，当选后发给本届当选证书，28名社区干事，由法库镇组织考核，合格后发给本届聘书。经济开发区的7个社区和法库镇东门社区各选举主任1名，要按照原村委会成员指数，选举产生成员3-5人，以1500口人为界定。提倡社区***组织书记和社区居民委员会主任通过法定程序实行“一肩挑”。
（三）推荐产生社区协商议事委员会。城镇社区协商议事委员会由社区成员代表大会推荐产生，成员一般由11—19人组成，设主任、副主任和委员。居住在本社区的各级人大代表和***协委员应推荐为社区协商议事委员会成员，推荐社区内有一定影响的、热心社区建设的机关和企事业单位领导进入协商议事委员会。
（四）建立健全各种组织机构。要充分利用换届选举的契机，合理划分居民小区，完成社区居民委员会内设工作岗位，分工负责各项工作。
三、工作步骤
这次社区居民委员会换届选举工作，从现在起至6月底结束，分五个阶段。
（一）准备工作阶段（4月10日前）。重点包括制定选举工作方案、成立组织、抽调人员、组织培训。法库镇7个城镇社区居民委员会的换届选举委员会由上届社区成员代表大会选举产生；8个农村社区的选举委员会由上届村民代表会议或村民会议选举产生，每个社区换届选举委员会由7—9人组成。
（二）推选社区代表和选民登记阶段（4月11日—4月16日）。法库镇7个社区的社区成员代表大会的代表由社区居民和驻社区单位推选产生，居民代表一般20—40户产生1名或每个小区产生2—3名。经济开发区7个社区和法库镇东门社区，代表主要由各小组选举产生，可吸收驻社区单位少数代表。选民名单应在选举日的15日前公布。居民对公布的选民名单有异议的，可在选民名单公布后5日内向选举委员会提出，选举委员会应在5日内做出解释或调整。
（三）确定候选人阶段（4月16日—5月5日）。法库镇7个城镇社区居民委员会候选人应按组织推荐和公开招选方式进行，正式候选人人数应比应选名额主任、副主任和委员分别多1人，正式选举时不另选他人，要将推荐的候选人名单提交社区代表会议讨论后公布；经济开发区的社区和法库镇东门社区候选人由选民直接选举产生，选民不得委托他人提名候选人，不设流动票箱，不计算参选人数，按照得票多少顺序将候选人名单张榜公布，选举时间、地点和正式候选人名单要在选举日的5日前张榜公布。
（四）投票选举阶段（5月6日—5月10日）。正式投票要采取无记名投票的方式，差额选举，在没有其他候选人情况下，可以实行等额，要设立秘密写票处，推选出唱票、计票和监票人，宣布有关选举规则和注意事项，特别是在选票上标有记号的一律按作废票处理。投票结束后，换届选举委员会应当众开箱计票，选举时代表或选民参加过半数选举有效。候选人获得参加投票过半数的赞成票，始得当选。获得过半数票的候选人的人数超过应选名额时,以得票多的当选.当选人数不足应选名额时,组织另行选举。经济开发区社区和法库镇东门社区直接选举的选区，经过两次投票,当选人数未达到3人的,进行第三次选举，候选人得票过半数始得当选，未当选以得票多数为暂成员职务,在一年内进行补选。投票选举要经选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并报法库镇人民***府、经济开发区管委会备案。
（五）总结立制阶段（5月10日—5月25日）。新一届社区居民委员会成立后，应将各种选举资料归档。法库镇人民***府、经济开发区管委会要进行检查验收，对不合格的要限期进行整改或重新组织选举。新产生的社区居民委员会应及时召开会议，明确内部分工，建立健全各项规章制度。
四、相关要求
（一）建立组织机构。县***府成立社区居民委员会换届选举领导小组，组长由县委***、常务副县长房东辉担任，副组长由经济开发区管委会***工委书记、管委会主任马立伟、民***局局长李国泰、法库镇***书记高士龙担任。领导小组下设办公室，办公室设在法库县民***局***权科，办公室主任由民***局副局长宋宝良担任，法库镇人民***府、经济开发区管委会要加强组织领导，统一部署，统一组织，成立社区居民委员会换届选举工作领导小组，明确分工，落实责任，加强指导，扎实做好换届选举工作。各社区要成立换届选举委员会，具体组织实施换届选举工作。
立委选举篇6
第一条为健全***的民主集中制，完善***内选举制度，根据《中国共产程》，制定本条例。
第二条本条例所称的***的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位***的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
第三条***的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级***组织批准。延长期限一般不超过一年。
第四条***的基层组织设立的委员会由***员大会选举产生。***员人数在五百名以上或所辖***组织驻地分散的，经上级***组织批准，可以召开***员代表大会进行选举。
第五条正式***员有表决权、选举权、被选举权。受处分的***员在期间没有表决权、选举权和被选举权；预备***员没有表决权、选举权和被选举权。
第六条选举应尊重和保障***员的民利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
第二章代表的选举
第七条***员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表***员的意志。
代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的***组织按照有利于***员了解和直接参与***内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级***组织批准。
代表名额的分配根据***员人数和代表具有广泛性的原则确定。
第八条代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。
第九条代表候选人由选举单位组织全体***员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交***员大会或***员代表大会进行选举。
第十条上届***的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。
代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。
代表资格审查小组应向***员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
第三章委员会的选举
第十一条***的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。
第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。
第十三条***的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数***员的意见确定，在***员大会上进行选举。
第十四条***的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生:
召开***员大会的，由上届***的委员会根据所辖多数***组织的意见提出候选人，报上级***组织审查同意后，提交***员大会进行选举。
召开***员代表大会的，由上届***的委员会根据所辖多数***组织的意见提出候选人，报上级***组织审查同意后，提请大会***团讨论通过，由大会***团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交***员代表大会进行选举。
第十五条委员会委员在任期内出缺，开***员大会或***员代表大会补选。
上级***的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级***组织的负责人。
第十六条***的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级***组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
不设委员会的***支部书记、副书记的产生，由全体***员充分酝酿，提出候选人，报上级***组织审查同意后，在***员大会上进行选举。
第十七条经批准设立常务委员会的***的基层委员会的***候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出，报上级***组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
第十八条选出的委员，报上级***组织备案；***、书记、副书记，报上级***组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级***的委员会通过后，报上级***组织批准。
第四章选举的实施
第十九条.进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
第二十条召开***员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的***支部进行选举，由上届支部书记主持。
召开***员代表大会进行选举，由大会***团主持。大会***团成员由上届***的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。
委员会第一次全体会议选举***、书记、副书记，召开***员代表大会的，由大会***团指定一名新选出的委员主持；召开***员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。
第二十一条选举前，选举单位的***组织或大会***团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。
***员大会或***员代表大会选举的监票人由全体***员或各代表团(组)从不是候选人的***员或代表中推选，经***员大会或***员代表大会表决通过。
委员会选举的监票人从不是书记、副书记、***候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。
第二十三条选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。
第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。
选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志写作。因故未出席会议的***员或***员代表不能委托他人代为投票。
第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。
第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。
第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。
每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。
第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如近票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。
当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
第五章监督和处分
第三十条本条例由上级***的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。
第三十一条在选举中，凡有违章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关***组织、***员批评教育，直至给予组织处理。
第六章附则
第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经***员大会或***员代表大会讨论通过后执行。
立委选举篇7
第一条为健全***的民主集中制，完善***内选举制度，根据《中国共产程》，制定本条例。
第二条本条例所称的***的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位***的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
第三条***的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级***组织批准。延长期限一般不超过一年。
第四条***的基层组织设立的委员会由***员大会选举产生。***员人数在500名以上或所辖***组织驻地分散的，经上级***组织批准，可以召开***员代表大会进行选举。
第五条正式***员有表决权、选举权、被选举权。受处分的***员在期间没有表决权、选举权和被选举权；预备***员没有表决权、选举权和被选举权。
第六条选举应尊重和保障***员的民利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
第二章代表的选举
第七条***员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表***员的意志。
代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集代表大会的***组织按照有利于***员了解和直接参与***内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级***组织批准。
代表名额的分配根据***员人数和代表具有广泛性的原则确定。
第八条代表候选人数应多于应选人数的20%。
第九条代表候选人由选举单位组织全体***员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交***员大会或***员代表大会进行选举。
第十条上届***的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。
代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。
代表资格审查小组应向***员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
第三章委员会的选举
第十一条***的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。
第十二条委员候选人的差额为应选人数的20%。
第十三条***的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数***员的意见确定，在***员大会上进行选举。
第十四条***的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：
召开***员大会的，由上届***的委员会根据所辖多数***组织的意见提出候选人，报上级***组织审查同意后，提交***员大会进行选举。
召开***员代表大会的，由上届***的委员会根据所辖多数***组织的意见提出候选人，报上级***组织审查同意后，提请大会***团讨论通过，由大会***团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交***员代表大会进行选举。
第十五条委员会委员在任期内出缺，开***员大会或***员代表大会补选。
上级***的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级***组织的负责人。
第十六条***的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级***组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
不设委员会的***支部书记、副书记的产生，由全体***员充分酝酿，提出候选人，报上级***组织审查同意后，在***员大会上进行选举。
第十七条经批准设立常务委员会的***的基层委员会的***候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级***组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
第十八条选出的委员，报上级***组织备案；***、书记、副书记，报上级***组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级***的委员会通过后，报上级***组织批准。
第四章选举的实施
第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
第二十条召开***员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的***支部进行选举，由上届支部书记主持。
召开***员代表大会进行选举，由大会***团主持。大会***团成员由上届***的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。
委员会第一次全体会议选举***、书记、副书记，召开***员代表大会的，由大会***团指定一名新选出的委员主持；召开***员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。
第二十一条选举前，选举单位的***组织或大会***团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。
***员大会或***员代表大会选举的监票人由全体***员或各代表团(组)从不是候选人的***员或代表中推选，经***员大会或***员代表大会表决通过。
委员会选举的监票人从不是书记、副书记、***候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。
第二十三条选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。
第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。
选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志写作。因故未出席会议的***员或***员代表不能委托他人代为投票。
第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。
第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。
第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。
每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。
第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。
当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
第五章监督和处分
第三十条本条例由上级***的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。
第三十一条在选举中，凡有违章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关***组织、***员批评教育，直至给予组织处理。
第六章附则
第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经***员大会或***员代表大会讨论通过后执行。
第三十三条中国人民***的基层组织的选举，由中央***根据本条例的精神制定相应的规定。
立委选举篇8
关键词：村委会选举;村民委员会选举法；法律对策
一、村委会选举存在的问题
1.村民委员会选举法缺位，导致村委会选举无法可依。村民自治的核心内容在于民主选举村委会成员，然而我国立法部门目前却没有制定村民委员会选举法，导致村委会选举在实践中处于无法可依的状态。尽管《村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）第14条规定，具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定，实践中许多省、自治区、直辖市也制定了本区域的《村民委员会选举办法》，但毕竟立法高度不够，难以保证我国村委会选举在法制上的统一性。况且各省、自治区、直辖市人大***会主持制定村委会选举办法的人员专业素质参差不一，导致立法的质量良莠不齐，甚至背离了村民自治的初衷。
2.基层***府参与选举过程中的超越职权问题。《地方各级人民代表大会和***府组织法》第8条和第9条分别规定了县级以上人大15项职权、县级人大常务委员会13项职权和乡级人大的13项职权。第59条和第61条分别规定了县、乡镇***府的7项职权。按照依法行***的原则，县乡***府并无组织、领导村委会选举的权利。《村组法》第4条规定：乡、民族乡、镇的人民***府对村民委会的工作给予指导、支持和帮助。此处所讲的指导清晰地指向村委会的工作，而非指导全体村民、村民大会和村民代表大会。然而实践中，很多人以为此处的指导包括对村委会选举的指导，因此许多地方性法规将村委会选举纳入地方***府的工作。例如《江苏省村委会选举办法》第4条规定：村民委员会换届选举工作由省人民***府统一部署，市、县、区、乡镇人民***府组织实施，日常工作由地方各级人民***府民***部门承担。这明显违反了公权力“法未授权皆禁止”的行***法原则。
3.村民选举中普遍存在的贿赂、胁迫和弄虚作假等问题。由于村委会负责人具有很大的权利寻租空间，故一些村民为赢得选举不惜铤而走险。笔者走访发现，某些村民利用自己的经济优势，在选举过程中承诺，谁选自己便给谁50元钱,有些人承诺谁投自己的票，便可到自家开的饭店免费吃喝三天,等等。这种行为导致选举成为裸的“烧钱”比赛。另外，某些村庄黑社会团伙或者比较迷信暴力的某些村民利用自己的威势，对选民进行威胁，迫使对方投自己的票。此外还有在选票统计中弄虚作假，骗取多数票的现象。
由于我国《刑法》规定的破坏选举罪仅适用于人大代表选举而不适用于村委会选举，根据罪刑法定原则，村委会选举过程中有贿赂、胁迫、弄虚作假的并不算犯罪。因而，一些人利用法律盲区，肆无忌惮地践踏选举规则。[1]
二、完善村民委员会选举的法律对策
1.制定《中华人民共和国村民委员会选举法》，使选举活动有法可依。村委会选举是我国9亿农民的大事，然而目前规范村委会选举的法律惟有《村组法》涉及村委会选举，且仅有6条，共500字，对9亿村民行使民利显然形成重大障碍，兹事体大，笔者建议尽快制定《村民委员会选举法》。俟《村委员会选举法》出台后，省、自治区、直辖市应当尽快制定与《村民委员会选举法》配套的实施细则，各村根据该法，实施细则的精神制定本村《村委会选举办法》，最终形成规范的立法体系。
2.加强县乡***府对选举工作人员进行培训的职能，弱化其对村委会选举的干预职能。公共选择理论认为，民主所发挥的功能是让创造它的团体和个人能在制度里扮演角色。[2]村民是中国社会中最具自主性和***性的阶层，其完全可以凭一己之力选出自己的领导组织。由于缺乏选举传统，目前村民对选举技术并非十分熟谙，这就需要县乡***府工作人员对其进行系统培训，以为群众喜闻乐见的形式使村民了解民主***治的价值、含义、渊源及其历史，民主与选举的关系，选举的历史和具体操作技术，使广大村民如同了解乡村红白喜事那样熟知选举的全部过程以及程序。
在选举过程中，县乡***府切不可委派、指定或授意，而应将重点放在人员培训方面。在培训中克服重原则轻细节、重习惯轻规范的弊病。爱因斯坦说过：“涉及公平正义的事情，是没有大小之分的。”因此，培训工作一定做到事无巨细，精益求精。[3]
3.建立选举争端解决机制，公正及时地处理选举过程中及选举后出现的争议和问题。由于乡村利益的冲突性质，村内利益多元化以及选举技术粗糙等原因，村民选举过程中引发的争议可谓层出不穷。这就需要一个***、中立的专门机构对此问题作出裁决。然而现实中，由于村民选举法的缺位，村民选举中缺乏这样的救济机制。笔者认为，在目前因无法可依，法院对村民选举过程中的争议不受理的情况下，应在县、乡级***府建立村委会选举仲裁委员会作为选举争议处理的机构。仲裁委员会由县、乡人民代表大会***或***团成员组成。同时建立回避制度，即仲裁成员与仲裁事项或当事人有利害关系的，当事人有权申请其回避，县、乡人大负责人亦可依职权对其作出回避决定。当事人不服乡级村民选举仲裁委员会裁决的，应在规定时限内，向县级仲裁委申诉。县级仲裁委作出的裁决为最终裁决。
4.明确村民选举中的法律责任。由于我国村民选举的法律制度不健全，农村村委会选举中广泛存在以贿赂、威胁、舞弊等形式进行竞选的行为。[4]此外选举机构操纵选举，***府机构罢免民选村委会成员等情况也屡见不鲜。尽管选举实践中存在一些阴暗面，然而我国现成的制度法中却无相应的法律责任对其进行规制。笔者认为，在村委会选举法未出台的情况下，应通过地方性法规，县、乡自定***策、村规民约等形式来弥补立法上的缺位，以增强对选举中违规行为的约束力。
首先应对县、乡指导选举的机构和工作人员进行规范，规定存在以下行为的由上一级主管机关予以纠正，并视情节对直接责任人给予批评教育或行***纪律处分：拖延村民委员会选举超过规定时限的；擅自调整、变更村民委员会候选人的；未经村民会议通过，罢免村民委员会成员的；指定、委派、撤换、调离村民委员会成员的。其次对有下列行为的，各级人民***府及其有关部门应当依法予以制止、纠正：违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：以违反国家法律、法规和***策的许诺竞争候选人、拉拢选民的；对控告、检举选举中的违法行为或者提出罢免要求的村民进行压制、报复的；用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、毁坏选票或者票箱等手段破坏选举工作或者妨碍选民依法行使选举权的；以其他不正当方式阻碍选举工作正常进行的。
5.在村委会选举中，应贯彻“尊重多数、保护少数”的原则，防止出现村民范围内的“多数人暴***”现象。民主绝不是简单的少数服从多数，真正的民主是全体成员的民主，是体现人权原则的民主。因此在民主决策过程中，不仅应尊重大多数的选择，而且应保护少数人的利益，不放弃、不抛弃，否则仅以少数服从多数为圭臬，选举便会沦为多数人的暴***。
在我国农村，受宗教、宗族、家族、地域等因素的影响，村民内的全体村民往往分为若干利益集团，较大的利益集团往往利用其优势地位长期占据村民领导地位。以村民中的姓氏因素为例，如河北怀来县B镇的一个人口近4000人的村庄中，共包括15个姓氏，其中刘、丁、梁、高为排前四位大姓。在调查过程中我们获悉，自1949年新***权建立以来，该村******负责人皆莫能外地出自这四大姓。这种情况绝非偶然，这是一个非常普遍的问题。由于村委会成员对选民负责，而投自己赞成票的选民基本上为本家族的成员，这样就形成了家族内一人掌权，全族均沾利益的局面。[5]族内村民在土地承包、商业店铺出租、参***入伍、低保户、无保护的审批、征地款补偿、宅基地申请等方面获得优势，而小姓家族因无缘染指权利，其利益得不到保护。这样，民主便成为一部分的民主，少数人被边缘化，不仅不能够与多数人共享民主***治的优点，而且成为民主的牺牲品。
因此，在村委会选举中，必须采取措施保护居少数地位的村民的利益。笔者认为，在村规民约中应按宗教、姓氏、地理分布（如若干自然村组成的行***村）规定村委会成员名额与各类群体所占比例，从而保证少数人在村委会中亦能占一席之地。此外，应在县乡人大部门成立村务仲裁委员会，平衡村内多数人与少数人的利益冲突。在多数与少数的利益中出现“非此即彼”的死结，而多数人已作出决策的情况下，提供保护少数人利益的折中方案。保护少数的机制，不仅能够关注现实民生，而且有助于启蒙全体村民的民主意识和法治意识。
作者单位：河北建筑工程学院
参考文献：
[1]吴毅.新规则是如何演绎的――一个村庄委员会换届选举的解读[J].社会科学,1999(4):201.
[2]蔡定剑.公民素质与选举改革调查[J].北京:战略与管理,2003(2):43.
[3]范渝.村委会选举制度的演进及特点[J].北京:中国农村观察,2001(115):51.
立委选举篇9
一、村委会换届选举工作的指导思想和目标要求
这次村委会换届的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义民主***治道路，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，精心组织，周密部署，坚持加强***的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机统一，健全以村***支部为核心的充满活力的村民自治机制，努力达到***治坚强、结构优化、作风转变、人员精干，与村***支部形成合力的目标要求。
二、村民委员会换届时间、工作步骤和方式
这次村委会换届选举从**年12月11日开始，至**年3月3日结束。为了保证**县村委会换届选举工作依法有序的进行，整个换届选举工作分为以下三个阶段实施：
（一）准备动员阶段（**年12月11日至1月20日）
1、成立领导机构。各乡（镇）成立换届选举工作领导小组，其成员由同级***、人大、***府和有关部门负责人组成。乡（镇）***书记担任村民委员会换届选举工作领导小组组长，履行村民委员会换届选举第一责任人职责。乡（镇）领导干部要分片负责各村换届选举工作。各行***村成立村民选举委员会，在乡（镇）换届选举工作领导小组的指导下，村民选举委员会直接组织实施本村村民委员会换届选举工作。其成员由5至9人组成，经村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会候选人须报乡(镇)***、***府备案。村***支部领导班子成员要按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员，村***支部书记或副书记主持村民选举委员会工作。
2、宣传发动。各乡（镇）、行***村层层召开动员会。学习、传达有关文件和会议精神，部署工作任务，明确工作目标。要充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地宣传***的十七大精神，宣传建设社会主义新农村对村民委员会成员提出的新要求，宣传有关村民委员会选举的方针***策、法律法规，特别是注重宣传村民选举委员会成员推选程序，村民委员会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序等，做到家喻户晓、人人明白。以提高广大村民对村委会换届选举意义的认识，增强选民的民主与法制意识，激发选民自觉投入选举工作的积极性和责任感。
3、调查摸底。各乡（镇）换届选举领导小组要组织专门人员对村委会进行任期考核，全面掌握村委会任期履职情况。要开展村委会换届调查摸底工作，对各行***村分析排队，根据实际情况，实行分类指导，本着先易后难的原则，对个别选举条件不成熟的村，经县换届选举领导小组批准，可暂缓进行换届。
4、审计审查。组织农经、审计、纪检等部门对村民委员会任期内的财务以及在建工程等进行审计审查。审计审查结果要张榜公布，接受群众监督。实行一般审计审查与重点审计审查相结合，对财务管理规范、村务公开及时透明、群众反映较好的村进行一般审计审查；对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见大的村进行重点审计审查。经审计审查发现问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。
5、制定实施方案。各乡（镇）、行***村要按照“两办法”、有关***策规定和本《实施方案》要求，结合当地实际，制定换届选举工作实施方案和操作规则，明确选举的指导思想、选举日期和选举的方法步骤等，经***研究后组织实施。法规、***策和实施方案尚未作出明确规定的，应按照村民自治原则，由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见办理。
6、培训业务骨干。地区负责培训县换届选举骨干；县上负责培训下派工作队、乡(镇)分管领导、村民选举委员会主任及有关人员。乡(镇)要对指导换届选举工作的驻村工作组和村民选举委员会成员全部进行培训，使他们熟悉“两办法”以及有关***策规定，掌握选举的方法、程序，提高他们指导换届选举的能力和水平。
7、试点先行。要采取以点带面，整体推进的村委会换届选举工作方式。各乡（镇）要选择不同类型的一至两个行***村先行试点，在试点成功的基础上总结经验，以指导面上工作的开展。
（二）组织投票选举阶段（**年1月21至**年2月25日）
1、选民登记（时间一般为5天）。坚持以户籍所在地为基础，结合居住地、工作地及二轮土地承包的实际情况进行选民登记，做到不错登、漏登、重登。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布。对“无法表达自己愿意的精神病患者和痴呆人员”和“外出无法联系，在选举日又未能回村参加选举的”村民经村民选举委员会确定，不列入选民名单。
2、制定选举办法和提名方式。各村应在不违反法律法规的前提下，结合本村实际，制订选举办法，确定提名方式，并按得票多少顺序予以公布。
3、酝酿提名候选人。候选人条件：（1）拥护中国***的领导，遵守宪法、法律、法规和国家***策，坚决维护祖国统一和民族团结，反对民族***主义和非法宗教活动。（2）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益，积极完成国家任务。（3）具有强烈的发展和服务意识，有文化、懂经营、会管理、身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，建设社会主义新农村。（4）坚持***教分离原则，宗教人士不得作为村民委员会成员候选人。
村民委员会职数结构：村民委员会主任、副主任和委员由3至7人单数组成，具体职数按村民人口数和经济发展情况，由村民会议或村民代表会议确定。每个村“两委”班子中要有1名妇女成员、1名年龄在30岁以下的成员，注重通过村民委员会换届提高村“两委”班子成员的知识结构。多民族居住的村，村民委员会成员应当由不同民族的成员组成。全面推行村***支部书记通过换届选举兼任村民委员会主任，村***支部、村民委员会成员交叉任职并兼任村民小组长。
村委会成员候选人提名程序：（1）由村换届选举委员会结合本地实际，提出村委会成员候选人资格条件，并经村民选举委员会提交***员大会和村民会议或村民代表会议讨论通过后，予以公布。（2）村选举委员会引导村民按候选人的资格条件和村委会职数结构提名候选人。选举村委会，由本村有选举权的村民直接提名，也可召开村民会议或村民小组会议提名，按得票多少确定正式候选人。每一选民不得同时提名同一候选人两项以上的职务。（3）初步候选人名单确定后，于选举日10日前张榜公布，正式候选人名单应当按照得票多少的顺序于选举日5日前张榜公布。正式候选人产生后，村民选举委员会应按照平等、客观、公开的原则，向村民介绍正式候选人的情况。可以在选举日前召开村民会议或村民代表会议，让候选人发表治村演说，回答选民有关村***建设、发展经济、维护稳定等问题，对违法违纪违规许诺的，村民选举委员会应当取消其候选人资格。在选举日必须停止对候选人的介绍。
4、组织投票选举。（1）精心组织选民到选举大会现场参加投票，确保选举大会符合法定人数。（2）认真做好选举办法、程序的讲解和选票发放工作，减少废票。（3）严格控制委托票的数量和流动票箱的使用范围。选民因文盲、残疾等原因确实不能填写选票，或者选民在选举期间外出的，由本人申请，经村民选举委员会同意，可以委托除候选人以外的选民，代为填写选票和投票，但要从严掌握。（4）选举会场应设立秘密写票处，保证选民不受干扰地按照自己的意愿***填写选票。（5）依法产生选举大会的工作人员。唱票人、计票人、监票人等都应在选举大会上推选产生。村民委员会成员候选人及其直系亲属，不得成为选举大会的工作人员。（6）选举大会要做到公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，并由乡镇领导向新当选的村民委员会成员颁发由县民***局统一印制的当选证书。
选举方式：根据“两办法”的有关规定，村委会换届选举采取差额和无记名投票的方式。主任、副主任候选人应比应选名额多1名。委员候选人应比应选名额多1—3名。可以一次性直接投票选举主任、副主任和委员，也可以先选主任、副主任，后选委员。
投票方式：选举日正式确定以后，由村民选举委员会主持召开全体村民参加选举大会集中投票。对个别边远、分散、交通不便的村可以设立投票站。对老弱病残和其它原因不便参加投票的选民，由3名以上选举工作人员带流动票箱登门接受投票（候选人不得担任选举工作人员）。选民因故不能参加投票的，可以以书面形式委托候选人之外的选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人，受委托人不得违背选民本人的意愿。在投票选举中要保证选民自由地表达自己的意愿，充分行使民利。
5、公布选举结果。设投票站选举的，在投票结束后，应按公告规定的截止时间，将若干票箱密封后集中到中心投票站，在监票人的监督下，将所有选票混合在一起计票，并当场公布选举结果，于当日或次日公告，并填写选举结果报告单。对当选的村委会成员，由村民选举委员会分别报乡（镇）村委会选举工作领导机构和县民***局。
6、建立健全村委会下属组织。换届选举结束后，村民委员会要在村***支部领导下，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，建立下属委员会，组织推选产生村民小组长和村民代表。各工作委员会的主任及村民小组长可由村委会成员兼任。新一届村委会班子要及时分工，制定村委会三年任职目标，健全完善民主决策、民主管理、民主监督各项制度，修订完善村规民约，经村民代表会议讨论通过，并在村务公开栏内公布或印发到户。
要做好新老班子交接工作。上一届村民委员会应当在新一届村民委员会选举结果公布后及时向新一届村民委员会移交各项村务及印章。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇负责监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，可以提讼。
（三）培训教育、总结验收阶段。（**年2月26日至3月3日）
村民委员会换届选举结束后，要按照分级培训的原则，及时对村民委员会成员分类进行培训。新当选的村民委员会主任由地区***校负责培训，新当选的村民委员会其他成员由县***校负责培训，重点学习***治理论、法律法规和有关***对农村工作的***策等。
村民委会换届选举工作结束后，县上将进行一次全面的检查验收，检查验收要采取村自查、乡（镇）普查的办法进行，最后由县委、地区和自治区抽查验收。对组织工作严密，选举程序规范，各级干部和广大群众比较满意，没有出现案件的，要给予表彰；对组织不严，不按法律法规、文件规定操作，工作中有重大差错，群众意见较大的必须依法纠正。
村委会换届选举工作结束后，各乡（镇）、行***村要认真总结换届选举工作中的经验和做法，对换届选举的主要文件、资料（选举领导小组组成名单、选民登记表、候选人名单及其简况、正式选举结果等），要按照有关规定立卷归档，妥善保管。并将换届选举工作进展情况和工作总结，及时向县委组织部和民***局上报。
三、保障措施和具体要求
这次换届选举是在贯彻落实***的十七大精神，加快推进社会主义新农村建设的新形势下进行的，是全县农村基层民主***治建设的一件大事；是扩大基层民主，加强村级领导班子建设，促进农村持续发展、稳定的重要步骤。各乡（镇）要高度重视，按照县委、县***府的总体部署，集中时间，集中精力，集中力量，认真扎实地搞好第七届村民委员会换届工作。
1、村民委员会换届选举工作涉及面广，工作量大，法律性和***策性很强，必须加强组织领导和具体指导，扎扎实实做好各项工作。各乡（镇）***、***府要加强领导，乡镇***书记要切实履行村民委员会换届选举第一责任人的职责；乡（镇）领导干部要分片负责各村换届选举工作，建立由***、人大、***府及有关部门参加的村民委员会换届选举工作领导小组，指导和监督选举工作，形成***领导、人大监督、***府实施，各有关部门密切配合的工作机制和运行机制。
2、要坚持依法办事，充分尊重民意。各乡（镇）、行***村***支部在指导村委会选举过程中，对选民登记、候选人提名、设立秘密写票处、当众唱票计票、当场公布选举结果等具体程序的操作上，一定要严格按照“两办法”的有关规定办事，处理好依法办事、尊重民意和加强领导三者之间的关系。加强领导是关键，尊重民意是基础，依法办事是保证。做到既要加强领导，又要依法办事；既要尊重民意，又不放任自流，自觉把三者有机地统一起来，真正把那些办事公道，有群众威信，有一定的文化素质和工作能力，能带领群众发展生产，共同致富的人选进村委会。
3、村***支部要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心和主导作用。要教育***员讲***治、顾大局、守纪律，在选举的各个方面充分发挥先锋模范作用，分片做好联系群众工作。要发挥好共青团、妇代会联系、宣传群众的作用。要建立换届选举工作日报制度，及时解决换届选举中出现的问题。乡（镇）***、村***支部和驻村工作指导组要做好落选人员的思想工作，关心爱护离任村干部。
4、纪检、公安、司法、等部门要各司其职、密切支持配合村民委员会换届选举工作。帮助选民消除家族、部落、地域、宗教派别的不良影响，按照自己的真实意愿投票，真正把那些***治坚强、公道正派、依法办事、具有带领群众共同致富本领、真心实意为群众服务的人才选进村民委员会。对有违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予***纪、***纪处分。绝不允许宗教干预村民委员会换届选举工作。对破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要迅速依法查处。尤其注意防止贿选，对群众举报的贿选行为要及时调查，经核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，当选资格无效。新闻媒体要严肃宣传工作纪律，把握正确的舆论导向，坚持正面宣传，对出现的问题不炒作。
立委选举篇10
一、高度重视、加强领导。以新时代中国特色社会主义思想和***的精神为指导，以相关法律、法规和文件为依据，以提高社区干部素质为核心，以增强社区居民民主意识、法制观念和扩大居民民主参与为重点，加快建设富裕小康社会，努力建设一支与日俱增、素质优良、结构合理、群众拥护的社区干部队伍，推进城市基层组织建设和民主***治建设，加强和巩固***在城市的工作基础和执***基础。
1、精心组织，建立健全社区居委会换届选举组织机构，确保社区换届工作的顺利开展。街道***、办事处高度重视，为切实做好此次换届选举工作，街道及时成立了换届选举指导小组及其办公室，负责选举工作实施方案的指定，日程表的制订，建立了办事处领导包片制度，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分片抓的领导格局。成立了选举指导队伍，及时督促检查、指导社区开展工作，并协助解决遇到的问题。
2、周密安排。街道***、办事处制定了《城东街道办事处社区居民委员会第七次换届选举工作实施方案》，对社区居委会的选举工作做了动员和具体部署。尔后，各社区召开会议，成立换届选举委员会，抽调精兵强将具体负责选举工作的实施，从而确保了换届选举工作在街道***、办事处的领导下有条不紊的进行。
3、加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围。加强换届业务培训，确保本次换届选举依法实施。动员会后，我办利用社区宣传栏对换届选举进行广泛而深入的宣传，以保证地区居民的知情权、参与权、选举权。1月8日组织了社区选委会主任学习《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，逐条释义，分步讲解，及时回答了工作人员的相关问题，将选举过程分为建立选举机构、选举前所需做的工作、选举日选举大会议程安排、选举后所需做的工作四个部分进行了详细分解，确保换届的整个过程合法合理。为了将培训工作引向深入，社区对其选委会成员及选举日工作人员进行了强化培训。培训内容主要包括《社区居民委员会选举规程》，细致的培训工作保证了参与社区换届选举的工作人员，人人通法律、个个知过程，既能掌握全局过程，又能逐步落实工作，保证了我办社区选举的绝对合法性。
二、具体实施
1、推选社区居民选举委员会。推选产生选举委员会。推选主任1人，副主任1人，委员5人。选举委员会产生后，选举委员会主持本社区居民委员会的换届选举工作。
2、认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准，做到不错、不漏、不重。
3、推选居民代表，提名候选人。居民代表的产生由社区具有选举权利的居民，在规定时间内，共推选出代表50人。并与1月14日进行张榜公布选。候选人的提名通过召开居民代表会议提名，居民代表组织提名，共产生主任候选人2名，副主任候选人2名，委员7人，并于月1月29日张榜公布。
4、依法进行民主选举。我社区居委会选举采取居民代表选举制。投票选举时，设立中心会场，召开选举大会，设立秘密写票处，无记名投票，公开唱票、计票。居民选举委员会确定选举有效后，当场公布选举结果。<>
5、颁发当选证书。当选的社区居民委员会成员由街道办事处换届选举指导小组颁发由街道办和区民***局统一盖章的当选证书。<>
6、社区居民选举委员会选举结果报街道办事处备案。街道办事处汇总整理后报区民***局社区办备案