学文网环境监察篇1
【关键词】环境监测 环境监察 相辅相成
各级环境监察和环境监测机构是环保部门对环境进行监管的实施构，其能力的强弱和职能协调的好坏直接关系到区域环境质量的优劣、直接关系到人民群众的环境权益。在日常工作中，两者相辅相成，密不可分，环境监察是环境监测的耳目和哨兵，环境监测是环境监察的尺子，两者只有相互支持密切配合，才能有效地对环境实施统一监督和管理。而目前的现状是两者在日常工作中有配合但缺交流，有合作但无反馈，不能做到步调一致。协调好环境监测和环境监察的关系，成为目前迫切需要解决的问题。
一、环境监测与环境监察的内涵及关系
（1）环境监测的内涵。所谓环境监测，是指利用现代化的科技手段测定环境中的污染因子，并分析其对环境的影响和危害程度，为***府相关部门的环境管理和监督提供科学的依据。具体来讲，环境监测主要有四方面的职能：一是监测和分析辖区环境质量，掌握污染物及其污染源的时空分布状况和特征，对环境污染的发展趋势做出科学合理的预测；二是评价和监督污染防治效果，确定环境污染的主要成分与构成结构；三是通过调查环境污染源，分析和预测其危害程度，为污染仲裁提供准确数据；四是通过监测数据，建立和验证环境污染模式，为环境质量的现状和影响评价提供方法和手段。
（2）环境监察的内涵。所谓环境监察，是指以国家的相关环境保护法律法规为依据，以国家环保行***机关的相关职责为内容，依照一定的程序和方式，依法对辖区贯彻环保法律法规的执行情况进行检查和监督。环境监察突出“现场”、“处理”两大内容，即环境监察是对环境现场进行***的活动不仅是对环境进行有效的监督和管理，更重要的是对污染现场进行处理。
（3）环境监测与环境监察的关系。环境监测与环境监察都是依照环保行***主管部门的委托从事环境行***行为，它们之间相互依存，相互配合，相互制约。环境监测既为环境监察提供环境质量信息，同时又是衡量环境监察效果的标准。环境监察依赖于环境监测的技术支持，同时又是衡量环境监测数据价值的重要标尺。
监察的具体行为都依赖于环境监测工作。举例而言，对排污许可证中污染量的确定需要监测部门开展总量监测；对企业排污费的核定也需要监测部门监测排污量；对污染事故和污染纠纷的处理更需要监测部门提供现场监测报告，为仲裁提供权威科学的依据。而且环境监测数据的准确性、及时性和有效性在一定程度上决定了环境监察行为的成败。因此离开环境监测，环境监察将无的放矢，成为形式；而另一方面，离开环境监察，环境监测无法体现自身价值，监测数据将无用武之地。
二、环境监测和环境监察的现状
目前，环境监察与环境监测两大部门在开展具体工作中配合度还远远不够，相互间缺乏沟通交流，往往形成单打独斗的局面，使环境监测流于形式，也使环境监察工作处于被动，影响了整体的工作效率和执行力。日常工作中经常出现环境监测只为了监测任务而监测，手中拥有大量数据，却大多用于业务主管部门单纯的数据上报，本地环境管理对监测数据的利用率却不高。而***门往往在出现时要求专项监测，监测数据取得后，对的调处情况没有向监测部门反馈。
三、环境监测与环境监察协调运行的几点建议
环境监测和***门是环保工作前行的两个轮子，只有密切配合，联动前行才能确保环保工作的高效平稳运作。为协调好环境监测和环境监察的关系，笔者提出以下建议。
（1）信息共享，整体联动。将环境监测和环境监察的职责有机结合，使其在环境管理与***工作中，协调统一，互相配合，形成合力，以提高工作效能和快速反应能力。建立可行的环境监测与监察联动机制，必须分工明确，工作职责上不能交叉，各司其职，但又不能脱节，这样才能在具体工作中相互协作、相互配合。
（2）互为基础，协调发展。环境监察工作要以环境监测工作为基础，充分利用环境监测技术资源，发挥监测工作技术优势，及时把握环境监测工作的新动态、新技术，适时调整环境监察工作思路，全面落实环保法律法规和***策，使监察和监测工作形成合力并不断相互推进。
（3）打破常规，共同应急。对于常规性监察工作，环境***门可根据辖区环境的基本情况，形成年度监测计划，委托监测部门开展监测。对于突发环境事故，监察和监测部门的应急性工作程序尤为重要。监测部门依托***门建立的企业风险源调查成果建立应急监测预案，准备好应急监测的仪器试剂等。***门要充分利用监测部门的专业知识协商做好事故处理，采样工作。
（4）各取所需，相互协作。在具体工作中，两部门要实现监测和监察成果共享，监测部门要主动提供环境质量监测结果（地表水质量、环境空气质量等）和污染源监督监测数据，***门要主动提供污染企业基本情况等基础数据、企业排污申报情况、和日常监管情况等，两部门充分利用上述成相互协作，推进工作。对***门而言，一是可根据监督监测情况有重点的对企业开展监管，特别对监测超标的企业，严格监管，查找超标排放原因，督促企业整改；二是可利用环境质量报告有针对性地开展专项行动。如针对地表水环境质量下降可开展沿河企业的污染整治，空气质量下降可开展蓝天工程、扬尘治理等行动；三是通过及时了解环境质量变化情况，评价专项行动效果，有的放矢的开展监管，实实在在的来改善环境质量。对监测部门而言，一是要充分利用***门所拥有的企业污染排放基本台帐信息，如排污申报情况等，建立起重污染企业监测信息台帐；二是可以及时结合环境和日常监察结果调整监测重点，对重要以及监管中发现问题的企业要及时介入，加大监测频次，开展突击监测，获取第一手证据，有力地支持***门的管理需要；三是要对环境监管工作进行最终的评判，通过管理来发现问题，采取措施来改善问题，最终的效果要求监测部门来衡量评判。
参考文献：
[1]潘建芳：环境监察工作的有关思考[J].今日科苑，2009.
[2]冯薇薇：关于环境监察工作的几点思考[J].中国高新技术企业，2009.
环境监察篇2
*年，我省各级环保部门按照省的统一部署，紧紧围绕环保中心工作，深入开展环保专项行动，扎实推进污染减排工作，努力保障环境安全，解决了一大批关系群众切身利益的突出环境问题，有效遏制了环境违法行为和环境突发事件高发的态势，有力保障了我省污染减排两项指标的持续下降，为建设资源节约型、环境友好型社会发挥了重要保障作用。
一、主要成效
（一）突出环境问题得到有效整治。
一是饮用水源安全得到进一步保障。取缔关闭二级饮用水源保护区内*年以来新建、扩建项目364个，整改二级饮用水源保护区内未达标排放的企业99个，共清理二级饮用水源保护区内的装卸垃圾、油类等码头14个；协助事发地***府妥善处理环境污染事故24宗，排除了环境安全隐患对饮用水源地的威胁。
二是重点环境问题得到有效解决。目前，顺德均安天连工业区、肇庆四会南江工业园、揭阳电镀工业区和吴川废旧塑料加工业等4个重点环境问题已达到了整改目标，初步消除了污染隐患，拟予摘牌；清远清城区乐排河、大燕河流域、东莞造纸企业、阳江岗列那格电镀城和淡水河流域等重点环境问题的整改取得了较大成效；韶关大宝山矿区、澄海莲花山钨矿等比较复杂的重点环境问题也取得了阶段性成果。紫金县的亿龙五金加工厂、大鑫电镀厂等9家企业已完成整改，拟予摘牌；另外韶关钢铁厂等3家企业污染整治也取得了较大进展。
三是重点行业污染势头得到有效遏制。全省共检查化工、电镀、造纸、制革、漂染等企业13.6万家，集中整治造纸企业327家和涉铅企业47家，关停企业3900家，限期治理或整改企业7600多家，削减COD7700多吨，削减SO26000多吨；共办理14家上市企业和804家申请著名商标企业的环保核查，对33家企业不予通过环保核查；向金融管理部门共移交269家企业环保信息，银行据此拒绝向7家企业限贷人民币3.15亿元、美金1356.86万元，有力遏制了重点行业污染的上升势头。
（二）环境***力度显著增强。
*年，全省共出动***人员48.5万人次，检查企业20.7万多家，查处违法案件9500多宗，罚没金额1.93亿元，关停企业近3900家，限期治理或整改7600多家，查处了一批典型环境违法案件，特别是查处了两起社会影响大、情节恶劣的重大环境违法案件。一是中央电视台《焦点访谈》栏目曝光的广州番禺绿由工业弃置废物回收处理有限公司擅自倾倒印染污泥的违法问题；二是开平市依利安达电子有限公司在执行建设项目“三同时”制度和危险废物处理方面存在的13个违法行为，依法对其作出了190万元罚款的行***处罚决定，引起了强烈的社会反响。
（三）一批群众关心的环境热点难点问题得到妥善解决。
一是案件得到妥善处理。全省受理案件102741宗，已处理环境案件93430件，处理率为90.94％，其中承接国家局、省局转办重要案件以及领导批示件共309件，处理率达100％。
二是突发环境污染事故得到及时有效处置。全省共发生环境突发事件24宗，比2006年下降了53.8%，且危害程度和事故等级大幅降低。按照国家总局新颁布的《突发环境事件分级标准》划分，没有一宗事件列入等级。在处理环境突发事件中，我省各地及早发现，及时处理，迅速启动应急预案，统一指挥，分工协调，使污染事件得到了及时控制，确保了社会稳定。
（四）环境***稽查工作取得新突破。
一是加强排污征收稽查。针对第一季度排污费比去年同期下降19.22％的问题，先后对排污费同比下降的11个地级以上市进行稽查，有效遏制了排污费下降的趋势，促进了排污费依法全面足额征收，全省排污费解缴入库金额为103,841万元。
二是加大***稽查力度。重点检查了限期改正、限期治理、停产整治、取缔关闭以及停建、停产等处罚措施的落实情况，对罚没金额少于50万的市进行稽查，全省申请法院强制执行865宗，移送案件143宗，追究污染企业责任人34名；佛山市环保局将丹灶镇违法倾倒危废物的3名当事人移交检察院，追究刑事责任。
（五）环境监察能力建设取得新进展。
深入开展环境***“规范年”活动，积极推进环境监察体系建设改革，同时加强环境***队伍思想、作风、组织、业务和制度“五大建设”，认真组织实施中央财***国控重点污染源***监控系统和环境***标准化建设项目，为全省环境监察系统购置110台***车辆和一大批***取证设备。我省环境监察系统技术装备整体建设水平迈上了一个新台阶。
二、存在问题
尽管今年我省环境***工作取得了很好的成绩，但应该清醒地认识到，当前环境***工作面临的形势依然非常严峻，环境违法排污行为依然较为普遍，偷排行为屡禁不止，突发环境事件时有发生，群众和投诉呈上升趋势，影响群众健康的环境污染问题仍未得到根本解决。主要原因有：
一是部分地方***府和企业科学发展观尚未真正落实，“重经济发展、轻环境保护”的思想还很严重，限制、阻挠环境***的现象时有发生，甚至出台有悖于环保法律法规的“土***策”，免征或减征排污费，降低环保门槛招商引资，有的还为企业挂免检保护牌限制环境***。
二是现行环保法律法规还不完善，“守法成本高，违法成本低”的状况没有从根本上改变。
三是环保***手段有限，对恶意偷排、长期超标排放等连续违法行为和屡罚屡犯的企事业单位缺乏有力制裁措施。
四是***力度不够。有的地方环境***部门不查不处，失职渎职；有的查而不处，敷衍了事；有的处而不果，不敢碰硬。*年，罚没金额不足100万的地级以上市有：湛江、潮州、韶关、梅州、河源、汕尾、云浮等7个市；罚没金额为零的县（区）有：深圳市盐田区，汕头市南澳县，韶关市南雄市、始兴县、***源县，河源市龙川县、紫金县，阳江市阳西县、海陵岛试验区，湛江市遂溪县，茂名市茂南区，清远市连山壮族瑶族自治县、阳山县等13个县（区）（见附件一）。全省排污费同比减幅从大到小排序依次为：东莞、深圳、中山、珠海、广州、韶关、江门、湛江（见附件二）。
五是环境***能力不足。目前我省环境监察人员不到*人，难以对全省10万多家污染企业进行有效监管，***装备有待进一步加强。
三、2008年工作要求
（一）继续加大环境***工作力度。以污染减排和维护环境安全为中心，加大环境***工作力度，严厉打击危害群众权益的环境违法行为，对环境违法行为原则上按照最高上限金额进行处罚，切实解决危害群众权益的环境热点难点问题，对全省十大突出的环境问题实行动态管理，有效解决重点环境问题，加强对重点污染行业的监管，加大对危险废物处理处置违法行为的查处力度，确保环境安全。
（二）加强排污申报核定和排污费征收工作。认真贯彻落实《排污申报登记管理规定》和《广东省排污费征收使用管理办法》，继续加强排污申报和排污费征收工作，加大对未缴入库的排污费的追缴力度，及时追缴环境违法企业的排污费。
（三）进一步完善稽查工作机制。建立完善环境监察稽查机制，全面推进***和排污费征收稽查工作，组织对重点地区、重点行业企业进行专项稽查。切实做好环境***后督察工作。对环保专项行动开展以来查处的环境违法案件行***处罚执行情况进行全面清理，重点检查责令限期治理、停产整治、取缔关闭等处罚措施的落实情况。
（四）加大案件处理力度。畅通公众举报渠道，加强环境工作，抓好群众来信来访的受理、转办、督查、落实工作，特别是大案、要案、难案的处理和跟踪督办，维护群众的环境权益和社会稳定。
环境监察篇3
一、指导思想
深入贯彻《***关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔*〕39号）精神，以《全国生态环境保护纲要》和《河北生态省建设规划纲要》为指导，按照开展生态环境监察试点工作的要求，以建设生态文明，使人民在良好生态环境中生产生活为目标，以控制不合理的资源开发建设活动为重点，围绕自然保护区、重要生态功能保护区、农村环境保护等重点领域，坚持“立足监督、联合***、各负其责”的原则，扎实开展生态环境监察试点工作，深入探索生态环境监察工作体制、机制和方法，强化环境保护部门统一监督管理的职责，着力查处生态环境破坏行为及违法案件，使生态环境恶化趋势得到有效遏制，生态环境质量得到逐步改善。
二、工作目标
加快地方生态环境保护和生态环境监察法制建设，完善生态环境保护管理体系和***策体系，建立环保部门统一监管，各有关部门密切配合的生态监察***机制。
建立生态环境监察***专业队伍，探索生态环境监察的有效途径和方法，完善生态环境监察的工作制度和***程序，提高环境***装备水平，增强生态环境***能力。
加大生态环境现场***力度，依法查处生态环境违法案件，集中解决生态环境中存在的突出问题，有效遏制人为因素造成的生态环境破坏趋势。建成一批示范区域和示范工程，促进重点地区生态环境质量的好转，为建设生态省打下良好基础。
三、主要内容
（一）试点工作时间和范围。
自现在起至2009年12月，在全省范围内开展生态环境监察试点工作。
张家口市和遵化市、围场满族蒙古族自治县、昌黎县4个第一批全国生态环境监察试点地区，要按照充实试点内容的要求，完善补充生态环境监察试点工作实施方案和各项规章制度，全方位开展生态环境监察工作，在机制创新、目标责任制考核、生态环境监察示范单位创建等方面有新的举措。其他设区市和平山县等24个县（市、区，名单附后）作为生态环境监察重点试点地区，要以资源开发建设、生态功能保护区、非污染性建设项目和农村生态环境为重点，全面开展生态环境监察试点工作。其他县（市、区）作为生态环境监察一般试点地区，要将矿山、自然保护区的生态环境监察工作作为重点，纳入环境监察日常工作范围。
（二）实施步骤。
1准备阶段（*年7月底前）。各试点地区成立生态环境监察试点工作领导小组，认真编制试点工作方案，并由当地***府颁布实施。各设区市试点方案报送国家环境保护部和省环保局备案，各试点县（市、区）的试点方案报省环保局备案。各试点地区要对本地生态环境监察试点工作进行动员部署，为全面实施做好各项准备工作。
2实施阶段（*年8月至2009年7月）。全面开展以资源开发和建设（包括草原、湿地、矿山、土地资源等）、生态功能保护区（包括饮用水水源地、海岸地区、生态示范区等）和自然保护区、风景名胜区、旅游景区、森林公园、地质公园、文物保护单位等各类特别保护区以及非污染性建设项目（包括水利水电、交通建设、生态建设等）、农村生态环境（小城镇建设、畜禽养殖、秸秆禁烧、生活垃圾收集、运输和无害化处理）为重点的全省区域性生态环境监察试点工作。各试点地区要组织联合***监察，每季度对试点情况进行汇总和分析，采取会议、考察、研讨等方式进行工作交流，提高生态环境监察水平和能力。建立生态环境监察专职队伍，完善工作体制、机制和方法，推动地方生态环境管理与监察法规制定工作。
3验收阶段（2009年8月至12月）。2009年8月底前各试点地区进行自查和验收。9月至12月，国家、省将对市、县试点地区检查验收，总结经验，并对成绩突出单位进行表彰。
（三）主要工作内容。
1严格控制不合理的资源开发活动，努力遏制生态系统功能退化趋势。试点区域内所有资源开发、区域性开发和非污染性建设项目、海岸工程和滩涂开发项目要严格执行环境影响评价制度，并按环评要求编制生态恢复方案，开展环境治理和落实建设项目环境保护设施“三同时”制度工作，确保不发生新的生态破坏和污染事件。在生态功能保护区和自然保护区等各类特别保护区内，严禁新上产生污染、破坏动植物资源或影响自然景观的开发建设项目，防止产生工业污染、生活污染、农业面源污染及其他人为生态破坏。
2加强农业农村生态环境监察，有效促进农村生态环境持续改善。严格环境准入，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业***策的项目在农村地区立项，防止工业和城市污染向农村转移。大力推进农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染治理，开征规模化畜禽养殖排污费，加大限期治理力度，实现畜禽养殖达标排放；合理施用农药化肥，基本控制因过量施用造成的面源污染；加大农作物秸秆综合利用力度，有效控制农作物秸秆露天焚烧现象。
3加大生态环境监察***力度，全面贯彻落实各项法律制度。试点地区要采取日常检查、专项检查、部门联合***检查等多种形式，对重点区域、行业和单位加强监督检查，依法查处生态环境违法案件。加强新建项目施工期间的现场监督检查，对生态环境影响较大的重点建设项目竣工验收时必须出具生态环境监察报告。加强自然保护区环境监管，严厉打击违法采矿等破坏生态的行为。认真开展尾矿库专项整治行动，对“危库”、“险库”、“病库”要挂牌督办，切实消除环境安全隐患。加强生物多样性保护和生物安全管理，防止物种流失和外来物种入侵。加强农村饮用水水源保护区的监测和监管，依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区；制订农村饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,严防养殖业污染水源；严禁向江河湖海排放超标的污水，确保人民群众饮水安全。对直排海洋的陆源污染源排污口进行规范化整治，实现达标排放。
4创新生态环境***理念，建立完善生态监察工作制度。在农村饮用水水源地、自然保护区、矿产资源开发区，优先建立和开展生态补偿制度和矿山生态环境恢复风险抵押保证金等制度。完善“区域限批、流域限批、行业限批”***策，建立和完善案件移送制度、制度、区域流域协作机制和工作报告制度。各试点地区环保部门要充分发挥统一监管职能，对发现的无处理权限的生态破坏案件，要及时移交有关主管部门依法处理，并全程跟踪监督。将生态环境破坏案件纳入各级环保部门的内容，鼓励公众参与，接受单位、集体和个人的举报，并按照工作程序进行处理。实行生态环境报告制度，各试点地区每季度将工作开展情况以简报形式报省环保局。各设区市环保部门每年年底提交阶段性报告，试点工作结束后提交总结报告。
四、主要措施
（一）加强组织领导。省成立区域生态环境监察试点工作领导小组，由孙瑞彬副省长任组长（成员名单附后），领导小组办公室设在省环保局，负责日常工作。各试点地区要成立***府主管领导任组长，有关部门负责同志为成员的区域生态环境监察试点工作领导小组，将任务逐级分解落实。强化各级***府对生态环境质量统一负责的职能，将生态环境建设与保护指标作为各级***府任期目标的重要内容。
（二）密切协调配合。建立完善部门联席会议制度、信息通报制度、联合监督检查制度、案件移交移送制度，充分发挥部门联动优势，联合开展生态环境污染防治，共同解决生态环境的重点和难点问题。各级环保部门要充分发挥统一监管的职能，加强与有关部门的协调、配合，形成生态环境保护分工合作、协力推进的工作局面。
环境监察篇4
一、抓好学习，提升综合能力
严格执行“环境监察***证”、“行******证”的培训考核制度，根据省厅培训计划，及时合理安排环境监察人员参加培训，做到监察人员人人持证上岗。大队按计划上报培训人员，定期组织学习《环境保护法》、《省大气颗粒物污染防治管理办法》、《大气污染防治行动计划》、《省纺织印染废水排放标准》、《危险化学品环境管理登记办法》等环保法律法规和标准。大队负责组织专题学习。全年组织外出学习2-3次，主要学习在环境监察大队队伍建设、环保联动***机制、环境受理办理等方面的先进经验。
二、强化作风建设，树好队伍形象
积极参加局部署的作风建设活动，严格按规定时间、规定动作认真完成。主动为企业服务，对新建建设项目积极组织现场监察。与环境监察人员签订廉***责任状，定期开展“环保岗位廉***风险点”排查活动，进一步提高监察人员的岗位廉***风险意识，实现岗位廉***监督的有效预防。
三、突出重点，规范现场监察
做好重点环境风险企业环境安全标准化建设，力争5家通过验收。督促企业对环境安全隐患定期排查，督促企业定期对应急预案进行修编并组织演练。加大对辖区内重点排污企业的现场排查和监察，确保企业环保设施的正常运行，各项污染物达标排放（企业名单附后）。国控重点污染源***监控仪器安装率达100%，数据传输率达95%，有效传输率大于80%，并及时在重点污染源信息系统中公开相关信息。
四、全面申报，依法、足额征收排污费
严格按照排污费征收管理制度和程序，加强排污企业的申报审核工作，对排污企业的申报数据认真核查，严格按月或按季进行核定、征收，做到依法、足额征收排污费。定期对国控污染源排污单位排污费征收情况进行稽查。
五、从严***，严厉打击各种环境违法行为
对影响群众健康的突出环境问题实行挂牌督办，限期整治。组织开展对医药制造企业、重金属企业、危险废物等专项***检查。安排专人接听环保热线反映的环保热点问题，坚持做到快速查处，及时反馈。加大环境案件办理和调处工作力度，切实维护群众环境权益。做好中、高考期间噪声环境控制和监察工作；做好夏秋两季的秸秆“双禁”工作；配合生态科做好规模化畜禽养殖环境污染的监察工作；加强环境***后督查工作，严厉打击非法排污行为。
环境监察篇5
近年来,邳州市环境监察工作按照市委、市***府的统一部署，在环保局的正确领导下，坚持环境监察工作为我市的“三先”目标服务、为环保事业服务、为经济发展和人民群众服务的宗旨，认真贯彻执行环保法律法规，严格***、热情服务，廉洁奉公，依法行***，为保护邳州的蓝天碧水，保护人民群众的工作和生活环境做出了应有的贡献。
一、求真务实，严格***，认真查处污染环境的违法行为
我们把坚决清理取缔“十五小”企业和其它不符合产业***策的严重污染企业放在环境监察工作的首位。2004年，全市共清理取缔“十五小”企业19家，立案查处严重污染企业40家，查处的重点主要是针对我市工业建设项目中的小造纸、小炼焦、小炼钢、小电镀和污染严重的小化工企业。
在现场***工作中，我们结合自身工作的特点，严格从源头控制污染企业的产生，发现新上建设项目，及早介入，率先了解其生产工艺，对工艺中存在严重污染问题又无力落实“三同时”制度的新建项目，及时予以制止，这样，既控制了新建项目带来的污染隐患，又最大限度地减少了盲目投资者的经济损失。
二、认真做好环境处理工作，积极解决群众关心的热点和难点问题，切实维护群众合法的环境权益
随着生活水平的不断提高，人们的环境意识和环保法制意识也随之增长。2004年，我们共处理环境问题125件，其中，我市群众还在全省环保系统首创自制光碟反映环境污染问题的先例。对于群众反映的环境污染问题，我们按照工作无小事的原则，从解决污染双方的矛盾入手，坚持事无巨细，做到事事有落实，件件有回复，环境案件处理率达到100%，连续多年被我市评为工作先进单位。
三、坚持以人为本，科学管理，为我市经济和社会的健康发展保驾护航
在环境监察工作中，我们率先引入提前介入的概念，率先引入***就是服务、零距离服务的概念，率先引入一站式***、全程式服务的概念，最大限度地保障***成果，最大限度地保障投资者避免因为重复投资或者投资方向失误所造成的损失。
从企业新建项目立项开始，我们就把***和服务贯穿其中。首先，帮助企业理清投资方向，分析项目投资的可行性，防止重复投资和上马国家禁止的落后淘汰工艺；其次，为企业提供污染治理技术和污染治理信息，帮助企业落实“三同时”措施，使企业在污染治理方面实现以较少的投资取得最好的治理效果；第三，主动帮助企业办理建设项目审批手续，指导企业进行排污申报，指导企业建立污染治理台帐，并且不收取任何成本费、服务费。这样，把***溶入于服务之中，把环保理念溶入于服务之中，实现了管理与服务的有机结合，环境宣传与服务的有机结合，最终实现了环境监察成果的最大化。
今年以来，我市相继吹响了四城同建和建设大而强、富而美东陇海第三大市的战斗号角，在新形势下，环境监察工作更加任重而道远。我们将紧紧围绕市委市***府的中心任务，在市环保局的正确领导下，以开拓的精神，昂扬的姿态，***思想，轻装上阵，全面深化环境监察工作改革，全面溶入我市经济和社会发展中去，以适应我市经济和社会快速发展的要求。下一步，环境监察工作将要在职能和观念上实现两个方面的转变：
一、实现环境监察工作从管理型***、收费型***到服务型***的转变
我们要在继续强化提前介入管理的概念、***就是服务、零距离服务的概念、一站式***、全程式服务的概念，力争把污染消灭在萌芽状态的基础上，从壮大我市的工业经济实力入手，提高服务意识，强化服务职能，保障我市工业经济的健康发展，从根本上提高我市改善环境、治理污染的能力，切实发挥环境作为生产力的作用。
二、实现环境监察工作从点源管理到面源管理、宏观管理的转变
过去，污染企业分布广、污染特点各异，环境监察工作成本投入大，***效果不理想，随着我市工业经济向规模化、集约化方向发展，一些小的供热型污染将被集中供热所取代，同时，随着城市集中排水管网初具规模，城市污水处理场投入使用，工业园区建设步伐加快，新上工业项目统一集中到工业园区，实现了污染的集中治理，客观形势要求我们要加强面源污染、宏观污染防治方面的研究，转变管理观念，提高管理水平，提高应对污染特点变化的能力，加强宏观污染管理，节约***成本，提高环境监察工作效能。
环境监察篇6
一年来，在局领导和大队的带领下，本人紧紧围绕工作重点，开展各项业务工作，圆满地完成了本职工作，现将主要工作汇报如下：
在思想上，认真学习***的十八大精神，积极参加局里组织的各种***治学习及教育宣传活动，严格要求自己，真正做到人民服务的根本宗旨。
在工作上，围绕建设项目环境管理、排污费申报和现场***工作为中心，认真学习相关环保法律、法规，不断充实自己，提高自身理论水平和专业知识，做到依法办事，较好的完成各项工作任务。
1、切实做好建设项目环境管理工作，在我县范围内开展建设项目环保***大检查行动，严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为，督促项目单位落实环境保护设施和措施和已建成单位申请验收。
2、积极参与对企业污染源及其污染防治设施运行现场监察。并做好排污申报工作。参加全县环境安全检查专项行动。
3、高考中考期间，根据统一安排，对各建筑施工场地、娱乐场所发放噪声管制公告，为考生营造良好的考试环境。
4、积极筹备省环境监察标准化达标验收资料准备工作。
5、参加省***培训，取得了环境监察证。积极参加州环境监察业务知识竞赛。
在作风上，能团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，任劳任怨。在生活中始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，严格要求自己，坚持个人利益服从集体利益。
这一年工作当中，虽然取得一些成绩，但还存在一些不足的地方。在今后工作中，严格要求自己，刻苦的学习，努力提高***治理论水平和业务知识水平，提升个人修养素质，更好、更快的完成工作任务。
环境监察篇7
关键词：环境监察***；困境；出路
中***分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）11-036-01
环境是人类进行生产和生活的场所，但随着人类社会经济的发展和人民生活水平的提高，生存环境受到了严重破坏，人类也意识到长期违背规律的生产和生活破坏了生态环境，因此，环境保护作为一项基本国策被***府重视。要做好环境保护工作就需依靠环境行******， 而环境监察***则是一种具体、直接的环境行******行为，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
近年来，国家将环境监理机构统一更名为环境监察机构，充分说明了对环境监督管理的重视，环境监察在环境保护工作中发挥的作用越来越重要。但是，一直以来，环境监察***力所不逮、***缺位或失范被认为是环境违法违规案件、环境高发频发的重要诱因。因而，在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，有必要分析当前环境监察工作中所面临的现实困境，并尝试提出相关对策和建议，为生态环境保护体制改革提供参考，规范和约束环境监察***，提升***府环境监察***能力。
一、环境监察***面临的现实困境
1、地方***府不当干预
当前，畸形的***绩观使一些地方***府违背科学发展、以牺牲环境质量为代价换取经济增长的现象还时有发生。环境监察***的最大阻力往往来自于地方***府对环境***的直接干预，这是基层环境***人员工作中面临的最难以解决的问题。由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，一些地方领导以行***命令和指示直接干预环境监察工作，对于秉公***的监察人员，采取“挪位置”、“摘帽子”等手段，环境监察人员也面临“顶得住的站不住、站得住的顶不住”境地。
2、环境监察***职责界定不清
环境监察***的职责界定不清、管理权限界定不明，往往会出现以下问题：一是对于涉及业务广的行业和部门，环境***人员有时会监督***不到位、不及时，一旦出现污染事故，环境监察人员无疑会遭到问责；二是对于发生了企业违法排污或因安全生产事故处置不当而诱发环境污染事件等其他次生环境污染事件，环境监察人员无论事先是否已经对此做过处理或处罚，往往都会因此而受牵连或成为替罪羊。基层环境监察机构在***过程中总处于***权限不足、权限不明、甚至无法可依的境况，这些都严重阻碍环境监察***的力度、广度以及法律的威慑力。
3、环境***门缺乏有效手段
在***人员遵照现有的环境保护法律法规监督管理过程中，常常面临着对非法排污行为处罚力度不够、责任不清、可操作性不强的情况。而且，环境***门尚缺乏有效的手段对环境违法行为予以直接强制执行，对非法排污等行为难以彻底清查与处理，对环境违法行为不能构成震慑力。
4、环境***人员违纪违法现象依然存在
在一些地方，还存在着环境***人员对环境违法行为不追究、***犯法和失职渎职的现象。有的基层环境监察***人员***不严，责任心不强，甚至与企业勾结，权钱交易。
5、环境监察机构的能力不能适应当前工作需要
由于机构职责未理顺，全国环境监察机构在***设备和人员投入等能力建设方面差别较大。总体来看，能力得到了一定提高，但就当前与日俱增的环境***数量及愈来愈艰巨的环境***任务而言，仍然需要大幅度地提升其能力。
二、环境监察***走出困境的出路
如何走出环境监察***的困境？笔者认为可以在以下方面寻突破。
1、完善顶层设计，构建系统的环境监察***制度体系
一方面，要厘清现有制度体系中核心概念的内涵与外延，对“属地责任”“统一监督管理”“按日计罚”“保护优先”等概念做出明确的界定，才能准确理解***府、环保职能机构、***人员的法定职责和履行程序，使新法真正发挥基础性、综合性法律的统领作用。另一方面，以新法为基准，制定或修订土壤环境保护、水污染防治、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的法律法规，消除新旧法之间的冲突，弥补现有监察***体系的制度漏洞。
2、加强***队伍建设，强化环境监察***能力保障
提高环境监察***队伍素质是环境保护部门***力度的关键所在，需要加大环境监察***队伍建设，提高***人员***治和业务素质。新时期，在基层环境监察***工作量大、人员紧缺的情况下，要用活和提高现有***人员素质，建立鼓励学习钻研激励机制，培养一批环境监察***骨干设立专项资金建立课题， 通过课题研讨，培养一批***中坚力量，以点带面、以强带弱，提升环境监察***队伍素质。另外，开展***比武、现场***交流等也可充分锻炼和提升***人员的***水平。
3、不断创新环境监管方式方法
加强对移动***、网格化管理、精细化管理等环境监管新手段的学习交流，推进环保与公安联勤联动***。开展生态环境监察的区域联合***、跨地区交叉***，不断创新与改进***机制，提升环境监察***效能。
环境监察篇8
一、总体思路
全面贯彻***的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，认真落实省、市环保工作会议精神和县委、县***府决策部署，紧紧围绕全县中心工作，落实工作责任，全面加强环境监管***工作，严肃查处环境违法行为，推进环境监察***系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，为实现生态环境质量总体改善和环境安全提供坚实的***保障。
二、工作内容
（一）认真做好中央环保督察交办环境问题的整改工作
按照中央第七督察组对我省开展巡视“回头看”反馈意见有关问题整改的要求，对我县的10个案件对照整改措施，逐一落实,于2017年12月底前完成整改。
（二）落实重点环境监管***工作
1.推进实施《工业污染源全面达标排放计划》。按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）要求，抓好工作落实。组织开展县境内钢铁、煤炭、污水集中处理等重点行业企业污染物排放情况排查评估工作，实现对县境内上述行业企业全面排查。
从4月起开展排查；从7月1日起，对重点企业无证排污行为集中开展***检查，对于无证排污的企业依法查处，责令停止排污，对拒不执行的，移送公安机关。将重点行业中未安装***监控的企业列入重点监控范围，加大随机抽查频次。
2.推进建立全国统一的重点污染源***监控系统。落实重点排污单位污染源自动监控管理的主体责任，充分发挥重点污染源自动监控系统“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的环境监管***哨兵作用。列出清单，督促具备安装条件的涉气、污水集中处理等企业依法依规安装和运行污染源***监控设备并与环保部门联网，自动监控数据传输有效率达到90%以上。组织对自动监控设备安装、运行、联网、数据质量等进行监督检查，继续严厉打击监控数据弄虚作假行为。依据省环保厅公布的***数据涉嫌超标企业名单，及时核实并依法处理，结果向社会公开。
（三）深入开展《环境保护法》实施年活动
用足、用好《环境保护法》赋予的***手段，敢于碰硬、勇于***，严厉打击违法行为，切实担负起***监管主体责任。
1.持续保持环境***高压态势。继续严厉打击环境违法违规行为，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用防治污染设施，超标排污、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，以及污染源***监控、污染防治设施运营维护等领域弄虚作假行为。对违法违规建设项目，一律按照修订的《环境影响评价法》从严查处，并追究项目业主单位违法建设的主体责任。
2.贯彻执行新“两高”司法解释。做好最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》宣传工作，采取面授、研讨等多种方式，对全县重点排污单位，进行专题解读培训，并在实际***工作中全面加以应用。
3.强化环境行******与刑事司法的衔接配合。认真落实环境保护部、***、最高人民检察院联合印发的《环境保护行******与刑事司法衔接工作办法》（环环监〔2017〕17号），积极协调公安、检察机关进一步健全行******与刑事司法衔接机制，努力形成打击环境违法犯罪行为合力。
4.持续推进《环境保护法》及四个配套办法的执行。加大督查力度，对于符合适用按日计罚、停产限产、查封扣押、行***拘留等四个配套办法规定，加大处罚力度，力争有适用四个配套办法的案件，行***处罚和适用配套办法案件数量较2016年大幅提升。
5.建立案件信息上报制度。按照省、市环保部门安排部署，开展信息上报工作，每月3日前上报上月违法案件查处情况、四个配套办法执行情况、查办典型案件情况、以及上级督办重点环境问题整改进展情况等。
6.加大环境监管信息公开力度。在县***府网站设立“环境违法曝光台”等信息公开专栏，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，及时公开行***处罚、超标企业名单及处理、挂牌督办等各类监管***信息。
7、做好环境稽查的准备工作。一是按照年度环境监察工作计划，做好执行工作；二是做好工业污染源现场环境监察工作；三是做好生态和农村环境监察工作；四是做好环境违法行为查处工作；五是做好环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作；六是做好排污费征收工作；七是做好环境信息公开工作；八是做好环保法及配套办法应用工作。并准备以上工作的相关资料，迎接市环保局的稽查。
（四）开展专项***检查
1.开展自然保护区专项***检查。对连古城自然保护区内破坏资源和环境的活动进行检查，重点检查连古城自然保护区的核心区和缓冲区是否存在违规建设项目、生产设施及旅游和生产经营活动。连古城自然保护区实验区内开展的建设活动，是否进行环境影响评价并依法履行报批手续。
2.开展重点涉水企业污染专项***检查。加大对重点涉水排污企业的环境监管力度，严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为，推动水环境质量改善。针对涉重金属、危险废物等环境风险隐患突出的重点行业进行全面排查，督促企业落实防范环境风险主体责任，切实消除环境污染隐患。
3.开展地下水环境保护专项***检查。按照《关于印发<落实***关于地下水污染防治有关问题会议纪要的工作方案>的通知》要求，组织开展地下水环境保护***专项行动。在日常双随机检查中，将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、化工生产及工业园区作为重点排污单位或特殊监管对象加强监管，严肃查处利用渗井（旱井）、渗坑等排放、倾倒含有毒有害污染物的废水等违法行为。
4.开展建设项目***检查。加强工业园区环境监管，开展建设项目专项***检查，组织对区域内各类建设项目环境问题进行排查整改，重点排查建设项目执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度情况，依法查处未批先建、违反环保“三同时”制度等环境违法行为。
5.开展核与辐射专项***检查。对全县核与辐射进行全面检查，检查核技术应用单位及输变电、光电通信类企业遵守环境保护相关法律法规的情况。重点对县医院、中医院、协和医院、城关卫生院、18家乡镇卫生院射线装置和运输公司行李包安全监测射线装置以及***、电力局、移动公司分公司、联通公司、电信公司的电磁辐射设施装置进行检查。
6.开展医疗废物专项***检查。进一步加强医疗废物的环境监管，组织对全县的医疗废物产生单位进行检查，重点检查医疗废物产生单位执行环评和“三同时”情况，医疗废物贮存、利用、处置情况以及关于危险废物规范化管理的八项制度的执行情况。
（五）提升环境监察***基础性工作
1.全面落实“双随机”制度。按照《县环保局污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》（民环发〔2016〕103号）要求，合理确定随机抽查比例和频次，将严格规范公开***、严惩违法行为作为落实“双随机”制度的核心，依法严肃查处违法行为，并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果。对重点监控企业的现场抽查实现“全覆盖”。
2.推进重点排污单位信息公开。督促列入重点排污单位名录的企业在6月底前按照《企事业单位环境信息公开办法》的要求公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息，对拒不公开或者不如实公开的依法处罚并予以公告。
3.做好环境投诉的受理查处。结合工作实际，建立健全分类处理环境投诉请求法定途径清单，明确各类问题的处理途径、受理部门、法律法规依据，引导群众依法有效维护自身权益。对首次受理的事项(包括上级转来事项)及时告知、答复，引导群众依法有序。按照环保部环境信息管理系统建设要求，进一步规范网上受理和办信工作程序，落实信、访、网、电等全部事项“网上受理、网下办理、网上回复”新要求，实现信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。积极做好环境矛盾纠纷排查及化解工作，建立工作台账，落实销号制度。定期研究分析环境工作形势，加强科学决策和源头预防，提高环境工作的预见性和针对性。
4.继续做好排污费日收管理工作。规范排污费征收，加大欠缴排污费的清缴工作，配合财***、发改、税务等部门做好费改税前期工作。
（六）推进环境监察***能力建设
1.规范环境监察***行为。按照法定程序规范行使环境监察***职权，切实履行***职责，并依照法定职权开展***工作。对在检查中发现的问题，严格按照环境保护法律法规进行处理。每次***检查必须制作现场检查文书，所有文书必须建档保存；按照***办公厅《关于印发推行行******公示制度***全过程记录制度重大***决定法制审核制度试点工作方案的通知》（〔2017〕14号）要求，推进***全过程记录；逐步建立健全辖区内环境监管“一企一档”数据信息库；完善更新企业档案信息管理系统。加强“环境行***处罚裁量辅助决策系统”的应用，按时将处罚情况录入环保部“12369网站环境行***处罚案件办理信息系统”，及时向社会公开处罚信息和整改落实情况，将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。
2.开展环境***大练兵。根据省、市环保部门安排部署，认真开展环境***大练兵，要将大练兵活动和监管***的实践结合起来，善于发现和培养优秀***人员，推荐参与市、省环保部门组织的预赛和决赛。
3.配合做好垂改相关工作。积极配合做好省以下环保机构监测监察***垂直管理制度改革相关工作。加强***机构标准化建设和队伍规范化管理，强化人员培训和能力建设，确保队伍稳定、能力不降、平稳过渡。
4.实现环境监察***队伍统一着装。按照环保部、***制定印发的环境监察***人员着装相关规范要求，推进环境***人员统一着装。2017年7月起，积极争取财***支持，稳步推进***人员统一着装工作，力争12月底完成环境***人员统一着装工作。
三、工作要求
（一）强化组织领导。进一步提高对当前形势和环境***工作的认识，确保县委县***府环境保护重大决策部署落地见效，确保完成全县环境监察***工作任务。
（二）强化协调联动。建立***监管信息协调机制，对上级环保部门已实施检查的企业及抽查对象，在同一月内原则上不再对同一***对象、同一事项实施检查，避免重复检查，多头***。对重点企业检查存在阻力或困难时，要及时向县***府或市环保局报告。
环境监察篇9
关键词：建设项目；环境管理；监察；不足；对策
中***分类号：B82文献标识码： A
环境管理是城市发展中重要的组成部分, 为了创造一个健康的生活环境,需要加强对环境的管理工作。随着经济的快速发展，建设项目数量明显上升，环境监管任务十分繁重。项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生，有些环境影响不可逆转，有些环保措施难以补救。而环境保护主管部门监管力量不足，难以对建设项目进行“三同时”监督检查和日常检查，使得建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行***监管向行***监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。
一、环境监理的作用
1、设计阶段的环境监理
设计阶段的环境监理，首先要解决环评文件与施工设计文件脱节的问题。在建设项目实施环境监理过程中，发现建设项目施工设计与环评文件经常存在不相符现象，这种不一致表现在项目用地范围或总平面布置变更、项目生产工艺或规模变化以及污染处理工艺及环保设施改变等多个方面，因此在项目施工设计阶段环境监理的早期介入是非常必要的。环境监理单位要在研读项目环评文件的基础上作为建设单位代表参与到项目施工设计中，对施工设计与环评文件及其批复不相符的内容，可提出由建设单位、环评单位、施工设计单位分别编制“变更通知单”予以确认，并要求建设单位组织环评单位对项目环保变更进行补充编制环评说明或环评报告，经环境行***主管部门确认或审批后，作为项目施工阶段环境监理工作的依据。
2、施工阶段的环境监理
建设项目施工阶段环境监理是根据环评文件技术要求指导施工单位落实各项环保措施、确保环保“三同时”有效执行的具体实施阶段，也是防止施工期环境污染对施工过程进行环境管理的主要阶段。环境监理单位要根据建设项目特性，发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的技术业务优势，派遣专业环境监理人员入驻现场，代表建设单位督查各项环保工程建设，监理施工单位文明施工，预防施工期发生环境污染事件，杜绝因违法施工而引起的公众投诉。
3、试运行阶段的环境监理
项目试运行阶段环境监理主要是监督检查项目试运行期间的环保设施运行、污染物排放以及生态恢复情况，整理项目建设相关环保资料，协助建设单位做好项目环保专项验收准备。
二、建设项目环境管理和环境监察中的不足
1、地方***府忽视建设施工项目环境管理
目前普遍我国地方存在的现象就是，地方***府为了追求片面的经济发展，而忽视了对建设施工项目的环境管理，产生这一现象的主要原因是因为有一部分的地方******领导以及企业法人对环境保护的认识还停留在表面，过分的热衷于招商引资，追求片面经济效益。而各地方***府为了完成招商引资任务，并取得一定的***绩，往往很少会对环保工作给予过多的重视，甚至还会忽视建设施工项目中的环境管理，这也就造成了环保部门***难、建设施工项目环评执行难以及三同时跟踪难的现象。
2、 专业人员匮乏
建设项目环境监理是一项专业性很强的工作，不仅要求相关的从业人员具备较强的环保方面专业知识，同时还要具备一定的行业知识和工程建设方面的知识[2]。现在从事环境监理工作的人员大多是从以往纯粹的环保专业人员转变过来，他们往往具备较强的环境专业知识，对环保法律法规、环保要求等方面理解和把握能力较强，但是对于不同行业的特点、产污环节及可能造成污染的节点的了解和掌握则不如该行业从业人员那么丰富。另外，对于工程建设方面的知识则更加缺乏，这样就造成建设项目施工期环境监理过程中对一些重要的工程没有敏感性，对环保设施的施工质量控制不严。
3、 相关单位环境保护意识淡薄
首先从工程的建设方来说，由于建设项目施工期环境监理工作尚未纳入国家的强制性规定，目前很少有工程建设方主动要求开展施工期环境监理工作，绝大部分建设方的环境监理工作都是因环保主管部门的要求而采取的被动行为。造成这种情况的原因一方面是因为建设方的环保意识不强，另一方面是在施工期引入环境监理会增加项目的整体费用。
其次，就施工单位来说，在施工阶段，大部分施工人员的环保意识淡薄，在传统观念的影响下，“重质量、赶进度、轻环保”的思想比较严重。往往是环境监理单位虽然制定一系列的施工期环境管理制度，但是由于缺乏相应的约束机制和考核体系，相关的环保管理制度很难得到真正的落实，无法达到施工期环保达标的要求。
三、建设项目环境管理和环境监察中的对策
1、加强法律法规的制定
完善或根据环境保护工作的进展改进相关的环境保护法规，加紧制定环境监理法规，在法律形式上明确在建设项目开展环境监理的要求，增强环境监理工作的法制权威。
2、加强基础建设，全面提升环境监察***能力和自动化监控水平
要全面提升环境监察***能力和手段，以适应新时期环境现场***工作的需要。“加强环保队伍和能力建设，健全环境监察、检测和应急体系”。国家的重视会保证完成环境监察标准化建设。要建立环保系统的污染事故和生态破坏等突发事件的应急队伍，开发、建设环境污染事故应急处理的能力和手段。污染源自动监控系统建设要全面形成能力，占污染负荷65% 以上的重点污染源要实现污染排放连续***监控，其他污染源要实现多种形式的总量监控、污染治理设施运转情况监控。污染源自动监控系统要与城市大气自动监测系统有机结合，为环境保护部宏观决策提供可靠的依据
3、加强队伍建设，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境监察队伍
要继续坚持环境监察人员的***治素质和业务素质要求，严格按照公务员管理，实行公开考试、录用制度，对不符合条件的要坚决清退。要坚持持证上岗制度，要按照《干部教育培训工作条例( 试行) 》的规定进一步加强岗位培训工作，逐步实行材、统一课程设置、统一试题，规范环境监察培训工作，进一步提高培训质量。按照环境监察人员每五年接受一次培训的要求，要对现有在职环境监察人员完成一轮培训，凡未经公开招考进入环境监察队伍和未经环境监察培训合格的，一律不得发给环境监察***证件。要切实加强***风廉***建设和行风建设，进一步完善环境监察***务公开制度，全面推行排污收费***务公开制度。对于环境监察队伍中的***犯法、徇私枉法，***不力、严重渎职的行为，要坚决处理，绝不姑息迁就。
4、加大环境监察***力度
以“ 有法必依，***必严，违者必纠”为原则，加大环境监察***力度，利用报纸、电视、网络等平台增加违法行为的曝光率， 及时公示各类***案件的查处情况，做到透明化、公开化、制度化。加大***和舆论宣传力度，引导公众参与环境监察工作，更好地发挥社会力量监督企业排污。
综上所述，环境问题日益严重, 制约着人们的生活质量和社会经济的可持续发展, 因此就需要对其产生足够的重视。环境监察作为环境保护很重要的一个方面, 需要不断的创新和发展, 适应时展的要求。
参考文献：
[1] 孙长胜,吴晶.施工过程中的影响环境因素分析及处理措施[J]. 山西建筑. 2011(03)
环境监察篇10
[关键词]环境监察；制度体系；创新
中***分类号：S6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0384-01
一、环境监察制度创新的必要性
环境监察形势的不断发展促进了我国环境法制建设的不断加强，形成了从法律、行***法规到部门规章及地方性法规的较为完善的环境监察法律体系。然而，由于原国家环保总局升级为环保部、环境监理处改为环境监察局以及区域环境督察中心和环境应急中心的建立，我国环境***监督的体制、名称、职能、任务和工作内容已经有了重大变化和改进，环境保护的工作形势促成了***观念、手段和管理模式的更新。上述社会形势的变化使现有环境监察工作制度产生了数量多、内容重叠或者制度内容更新滞后问题；甚至在环境监管理念已经转变的前提下，部分法律制度尚处空白等问题，因此有必要对环境监察工作制度进行整理和完善。从整体工作任务层面看，现有法律体系和法律要求的相继修订对环境监察***工作的要求有所变化；现有环境***运行机制对环境***人员的素质、能力和***规范也提出了更加严格、更高水平的要求；环境保护新形势、新任务也要求原有环境监察工作的管理办法、工作制度和工作程序的不断调整和完善。从另一角度说，环境监察工作制度是正制定中的《环境监察工作办法》的配套制度，其修订将推动《环境监察工作办法》的完善和执行，建立起与现行环境监察各项工作相配套的制度体系。环境监察工作制度是环境***工作的依据和保障。因此，为提高现代环境监察***工作效率，删除一些过时的工作制度，新增一些适应新形势需要的工作制度具有极强的必要性和紧迫性。
二、环境监察工作制度体系创新中遇到的问题
国民经济高速发展下，我国的环境监察工作随之有了更大的挑战，在实际工作中遇到了一些困难。必须加强对实际问题的解决能力，加大***力度，对违法违纪的企业进行严肃处理，实现监督督促作用，保证监察工作的有效性。目前，我国环境监察工作存在的问题包括以下几个方面：①环境监察队伍整体素质低，专业水平和自身的知识结构单一，监察设备陈旧、落后，难以适应快速发展的经济形势。②缺乏规范统一的环境监察制度，监察职能不明确，***力度不够，监管不到位。③群众缺乏环保意识，对环境保护不重视，日常生活中的行为习惯对环境造成极大影响。
随着可持续发展的理念在各行各业深入落实，我国的环境监察工作应加强自身队伍建设，提高监察人员的业务水平和综合素质，深入落实监管制度，加大监管力度，加强监察工作的创新性，改善我国环境质量，使经济发展与环境保护协调统一，实现社会生产的可持续发展。
三、新形势下完善环境监察工作机制体系的创新途径
1、提升环境监察机制监管人员的***能力
加强环境监察人员的***能力，是保证环境监察***工作开展的重要因素。目前，我国大多数环境监察队伍规模较小，监察人员的整体素质和专业能力有限，必须建立完善的环境监察机制，使监察人员在***过程中有法可依，有据可循；加强对监察人员的培训力度，提高监察队伍的综合水平，提高监察质量，强化责任意识和质量意识，使监察人员保持统一的思想，提高环境监察工作水平。
2、加强环境监察制度建设
环境监察制度是开展环境监察工作的前提和基础，必须建立科学规范的制度依据，结合先进的管理手段，对影响环境的因素进行监督和制约，充分发挥环境***门的作用，加强环境保护建设。
加强环境监察机制创新性，提高监察工作各个环节的规范性，提高监察工作的***力度，根据新时期企业发展特点，创新***方式，保证监察工作开展的科学性，提高***效率。
3、抓住环境监察工作的中心，统筹全局
环境监察工作的内容较多，必须加强环境监管方式的创新性，使监管方式适应快速发展的经济形势，提高监管质量和监管效果。环境监管人员应结合实际工作，加强监管工作各项环节的建设，提高工作细节的规范性和科学性。加强节能减排和环保意识的宣传，通过网络、电视、报纸等新闻媒体，加强人们对于环境保护的重视程度，使环境保护融入到日常生活动，减少生活行为对环境的影响和破坏。同时，加强对相关企业的教育和引导，提高企业的环保意识，采用先进的节能环保产品，降低企业污染物的排放量，加强环境保护建设。
4、理顺环境监察机制结构，明确内部工作人员的责任
环境监察工作开展的好与坏在一定程度上取决于监管人员，其在环境监察中发挥着不可估量的作用。理顺环境监察机制结构，使监察责任明确到人，这样就能够保证监管人员各司其职，建立一个团结，统一目标的监管队伍，从而更好的促进环境监管工作机制的建设，有利于环 境保护建设，是推动我国经济不断增长的关键举措。
四、环境监察工作制度新体系的设立与规划
研究环境监察的工作发展历程，会发现它在我国环境监管的不同时期有着不同重要的作用。由于我国环保事业的快速发展，环境监察的大部分工作已经面临由征收排污费为主转变为全方位的现场检查和监督，范围增加了农村环境保护，环境监管工作应该与时俱进，随时代的脚步，顺应时势，努力发展新形势下环境监察工作制度体系的创新。
为了实现环境监察的各项工作职能，提高现代环境监察***工作效率是制定环境监察工作制度的最终目的。机制创新是完备现行环境监察制度的重要途径，要统一协调，努力形成***机构依法***、单位进行自我调节、各部门密切配合、社会广泛参与的环境***机制。为了更好地促进我国的环境监察***工作，须增加必要的工作制度，整理现有的环境监察制度，以更新完善环境监察工作制度体系。
环境监察工作制度的创新必须搞好长期规划：①在环境监察法律、法规文件中，应制定一些工作制度，行使环境监察工作职能，这些制度称为目前工作制度，完备的法律基础和内容体系是目前工作制度所必要的，也保证了环境监察工作的顺利开展。②在环境监察工作的不断发展中应该快速完善环境监察工作制度，这些制度称为中期工作制度，可以丰富环境监察的内容，保障环境监察工作的顺利开展。③从长远的眼光来看，应该加大理论研究力度，从环境监察工作的理念上转变，结合实践探讨得到研究成果，通过法律形式建立一些适应新形势下的环境监察制度。这些制度称为远期工作制度，是环境监察工作创新的关键一步。
三个时期共同组成了新形势下环境监察工作制度体系的创新。通过了解现有的法律法规和有关的环境***规章制度，依据环境监察工作制度体系的系统性、规范性以及科学发展观点和创新机制，考虑到环境监察工作的现代化要求和工作职责现状，笔者认为，当前环境监察工作制度体系的创新着重要体现以下两点：①根据环境监察的真正需要，整理各种制度类别，并添加更多适应新形势环境监察工作的制度，强化环境监察的***；②构建工作制度体系的新框架，可分为内部制度和外部制度，内部制度包括人员和内部工作的管理，外部制度包括日常的巡查工作、***处理、外部协调等各个方面。清晰的制度体系减少了制度的重复和内容的交叉，对提高工作效率有很大的帮助。
参考文献