学文网健康扶贫工作措施例1
基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）
中***分类号：C913.7 文献标识码：A
原标题：健康扶贫实施中的措施、保障
收录日期：2017年2月8日
一、贫困的定义
贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”
贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。
二、健康扶贫的涵义
由上述困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。“健康扶贫”是扶贫的广义范畴。在我国，“健康扶贫”的口号最早提出于2002年，是基金会联合中国红十字基金会在中央统战部、卫生部、文化部等国家******部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因生病而致贫困和因生病而返贫的现象。因此，在我国，“健康扶贫”的涵义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。
三、健康扶贫的必要性和重要意义
中国是一个人口庞大的发展中国家，各地区的经济发展水平参差不齐。根据***扶贫办档案立卡的数据显示，目前我国约7，000万的贫困人口中，因病致贫、返贫的人约占42.4%。此外，根据我国832个贫困县的相关数据显示，这些贫困地区的医疗卫生床位数人均数、执业医师人均占有数，都远远低于全国平均水平。由此可见，我国的健康扶贫工作十分紧迫，道路长远。
从宏观上讲，健康扶贫工作对于我国实现小康社会具有深远的影响。2015年11月，同志在召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出：对于扶贫，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗和大病保险***策要对贫困人口的倾斜。这次会议的召开，明确了健康扶贫的工作方向，对于我国到2020年让农村贫困人口摆脱贫困，实现“健康小康”的目标具有重要意义。另外，通过我国计生委及扶贫办的长期深入调研，于2016年6月21日了《关于实施健康扶贫工程指导意见》，该指导意见凝聚了各级******机关和广大干部群众真知灼见，补齐了“推进健康中国建设”的短板，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。
从微观上讲，我国的“健康扶贫工程”是以“维护居民健康”为中心，以“坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平”为目标的惠民工程，可以使基层人民群众尤其是广大农村的贫困群众受益，是一项造福于民的善举。“健康扶贫工程”可以在一定程度上缓解人民群众看病难的压力，避免“病来如山倒”的现象以及给患病带来的一系列不好的连锁效应，从侧面看，健康扶贫工程的实施能够使家庭或个人缓解甚至摆脱“贫弱交加”的境况。
四、实施健康扶贫的措施保障
实施健康扶贫系统工程是我国“十三五”期间打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措。我国扶贫开发纲要明确提出：“到2020年实现农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”。那么，针对我国健康贫困地区医疗卫生事业发展的重点及难点问题，我们应该怎么做？
（一）明确和加强健康扶贫的组织实施策略。对于健康扶贫的组织实施，我们一定要明确扶贫办及其他相关部门为实施健康扶贫工程的首要部门，明确两者之间的关系和职责分工；明确以中央作为统筹部门，省（直辖市）、市、县主抓落实的工作体制和实施方案；明确健康扶贫的路线***、时间表。此外，要层层落实责任，强调县一级***府要担负起主体责任，要做好***策衔接、人力调配、项目确定、资金统筹以及实施推进等工作，要切实将实施健康扶贫作为一项重要举措，想尽一切办法打赢这场攻坚战。
（二）将国家投入***策落实到位。《关于实施健康扶贫工程指导意见》中明确指出：要落实中央和省级财***扶贫的投入责任。因此，国家应继续加强对贫困地区与健康卫生相关的财***转移支付力度，加强人员配置力度以及其他相关***策实施力度，建立健全东西部健康扶贫框架，应将省、市两级卫生财***资金统筹整合并逐步向贫困地区倾斜，应继续加大对健康贫困地区医疗卫生事业的支持力度，不断推动健康扶贫横纵深方向的健康发展。
（三）制定严格的考评制度。将健康扶贫工作列为领导责任制并将其列入地方***府目标考核管理项目，国家卫计委、***扶贫办公室应按期对各地的健康扶贫工作进行考核评估。而地方负责领导应在健康扶贫年度中制定具体的任务完成方案，对职责分工、任务要求、任务目标、任务完成情况、任务完成效果和不足以及下一年度改进措施等方面作出书面说明，并向国家扶贫办及卫计委汇报，国家卫计委及扶贫办针对工作完成情况对相关领导及部门作出评价和相关奖惩措施。
（四）调动社会力量参与全民健康扶贫。调动全社会力量参与健康扶贫工程，引导企业、社会组织、慈善机构充分发挥其具有组织性、协调性的作用，发挥公民个人积极参与的作用，从而能够整合社会资本、人才技术等资源。此外，国家应相应地按照相关规定落实扶贫***策中关于税费减免***策及其他一些优惠措施，从而进一步拉动社会力量参与健康扶贫工作中来。
（五）加强人才培养及队伍建设。首先，应培养能够吃得苦、住得下、扎得根的乡土人才。在本地选拔具有高学历或者愿意留在本地工作的医疗人才，根据不同情况、不同特点、不同专业制定不同的培训计划，通过培训取得医师执业资格后上岗工作，从而更好地为本地群众提供医疗服务；其次，应通过对口帮扶方式实现提高现有人才的专业水平。各省市三级医院应采取对口帮扶的办法，向贫困地区派遣1名（副）院长，3～5名技g骨干，定期到实地帮助培训贫困地区的医疗人才，对现有的人员医护能力进行提升；最后，应提高贫困地区医疗卫生人才的报酬及待遇，用适当的待遇招引人才。本地***府应出台相关优惠***策，同时从工资待遇、津贴补贴、住房购买等方面给予倾斜，充分保证有感情、愿意奉献的专业人才在贫困地区扎下根来，为贫困地区打赢脱困攻坚战打下良好的基础。
（六）继续摸索新的健康扶贫形式及途径。通过深化改革的力量继续推进健康扶贫工程。在不断发展的过程中一定会遇到不少困难，针对重点难点问题，制定与当地健康扶贫工作相适宜的扶贫形式及途径，同时，提高配套资金、人才、技术等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶贫的实际效果。
五、实施健康扶贫的重要任务
我国当下的医疗保障体系是人类迄今为止覆盖人数最多的一种医疗保障体系，但由于其分母之大就显得我国医疗体系力量的单薄与乏力。国家卫生计生委王培安说：“健康脱贫简单说有四个目标：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病；第二，要让他们看得好病；第三，要让他们看得上病；第四，让他们少生病。”由此可见，要达到这些要求，我们必须以提高贫困人口受益水平为着力点，整合现有的医疗资源、人才技术资源、资金项目资源，逐步加大对健康贫困地区的管理及支持力度，采取更加符合该贫困地区情况且行之有效的措施，从而保障健康贫困人员享有基本的医疗卫生服务。
（一）继续加强贫困人口参加医疗保险的工作力度。继续强化贫困人口登记工作，扩大贫困人口参加医疗保障范围，确保全部贫困人口都能得到基本的医疗保障，切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。由省、市、县三级财***共同出资，制定医疗费用分担比例，对参加基本医保的贫困人口的个人部分推行补助***策。降低、减免一些特定贫困人群的全部或部分***费用。***府应根据当地实际情况积极探索能否为贫困人口购买健康保险。
（二）继续完善医疗救助制度及大病保险制度。***府采取调整财***投入分配比例的办法，逐步加大对医疗救助力度，增强医疗救助能力，提高医疗救助的“兜底”能力，预防城乡居民发生“灾难性医疗支出”。区分基本医保制度延伸之外的大病二次报销、大病保险等制度，做好不同性质保障制度之间的衔接。继续探索其他可持续的医疗救助机制，实现基本医疗保障制度水平与其他健康保障风险防控能力同步提高。提高疾病保险经办机制整体工作效率，做到实时实地处理。逐渐扩大救助病种范围，努力实现救治病种的全覆盖。
（三）实施健康扶贫中的“精准”。要精准识别和确认健康扶贫的扶持对象，以基层***府为组织单位，对健康贫困人口进行普查并建立贫困人口信息档案，根据扶贫安排，在确定贫困患者的基层医疗救助医院后，对其进行健康检查，由医生制定具有针对性的诊疗方案，实施救治后定档存储以备后用。对基层医院解决不了的疑难病人，要按照分级诊疗的要求，及时转入上一级医院，实行动态管理。
（四）开展对贫困地区和人群的疾病预防，实施健康干预。贫困地区一般都有一个共同点：对疾病的视而不见。国家应针对贫困地区进行健康知识的宣传及普及，应下大力度改善贫困地区居民的居住环境，在国家产业扶持中，要坚决取缔污染企业，防治慢性、传染性、地方性、职业性疾病的发生，应定期对贫困人群提供免费体检的机会以帮助人们对疾病的早发现、早***，对当地人群的日常饮食习惯及生活习惯进行干预、改善其健康状况。
（五）依法打击在健康扶贫中的违法行为。严厉打击在健康扶贫工作中国家公职人员利用职权之便谋取不正当利益的行为及渎职行为，严厉打击非法哄抬药品及医疗产品物价的行为，警惕扶贫工作成为捐赠买卖。
健康扶贫工作措施例2
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《扶贫论述摘编》、关于扶贫重要讲话和视察重要讲话精神，严格落实“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”五条要求，紧密结合卫生健康领域实际，以实际行动和实质成效全力做好健康扶贫领域“回头看”排查问题整改工作，坚决打赢健康扶贫攻坚战。
二、认领问题及整改措施
问题1:有的地方和部门责任压力传导得还不够到位。
整改措施：
一是下发通知要求各医疗单位组织医护人员认真学习关于扶贫工作的重要论述、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和对重要讲话指示精神，把贯彻落实好重要讲话指示精神作为打赢打好健康扶贫攻坚战的强大思想武器和根本遵循，不断增强卫生健康系统干部职工做好健康扶贫工作的责任感和紧迫感。二是聚焦基本医疗有保障方面存在的不稳定风险隐患，紧盯薄弱点、难点和关键点，对健康扶贫重点任务进行挂牌督战，并制定相关的工作方案，同时强化督导检查，严肃责任追究，进一步推进全区基本医疗高质量脱贫攻坚。
责任领导：、
责任科室：行***办公室、健康扶贫办
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：个别部门之间协同配合不够，工作上联动发力还有欠缺。
整改措施：
一是认真落实健康扶贫专责组双组长工作要求和健康扶贫专责组成员单位工作职责，加强同医保、民***等部门的沟通衔接，根据工作需要适时召开专责组工作会议，通报工作进展，组织联合督查，形成分工协作、相互配合的工作机制和工作合力，进一步落实落细健康扶贫相关***策措施。二是认真落实《2020年全区重点健康扶贫任务挂牌督战方案》，将挂牌督战工作与冲刺清零后续行动有机结合，统筹推进。区卫健局对区属各医疗机构挂牌督战问题整改落实情况进行月调度。各医疗机构建立本单位挂牌督战问题清单、任务台账，逐一销号落实，确保如期完成挂牌督战任务。
责任领导：
责任科室：健康扶贫办、医***股
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：有的专业部门专业力量配备不足，责任机制还不健全。
整改措施：
一是加强对基层医疗机构健康扶贫工作的指导力度，强化专业队伍建设，指导基层医疗卫生机构着力做好相关工作，全面推进健康扶贫***策措施、工作任务、工作责任精准落实。区卫健局及时跟踪了解健康扶贫***策落实情况，切实做到底子清、情况明、措施准。二是组建市、区家庭医生签约专家服务团队，建立区级家庭医生签约服务质量促进微信群，定期开展签约服务质量监测评估，推进家庭医生签约服务提质增效。
责任领导：、
责任科室：健康扶贫办公室、疾妇股、行***办公室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
问题4:个别地方对***策理解认识有偏差，对***策操作执行欠规范。
整改措施：
下发通知要求基层各医疗机构，认真组织学习***扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，国家卫生健康委等部委《关于解决基本医疗有保障突出问题的指导意见》、省卫生健康委等部门《关于解决基本医疗有保障突出问题的工作方案》等文件，紧盯基本医疗有保障工作标准，结合脱贫攻坚“回头看”，按照“三看”（一看***策是否符合国家要求和区实际、是否顺应基层期待、是否见到成效，二看***策宣传解释是否到位、培训指导是否到位、贯彻落实是否到位，三看***策制定是否完善、是否精准、配套办法是否齐全）要求，对健康扶贫***策文件组织开展系统解读宣讲，确保健康扶贫的各项***策在执行当中不偏不移、准确无误。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题5:补齐基础设施和公共服务短板难度大任务重。虽然总体上基本解决了“两不愁三保障”主要领域突出问题，但还是低标准低水平的，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、出行难等仍然是贫困地区的短板。
整改措施：
一是在已消除基本医疗“空白点”的基础上，聚焦基本医疗有保障方面存在的不稳定隐患，紧盯薄弱点、难点和关键点，组织开展基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零后续行动，巩固提升基本医疗有保障冲刺清零成果。二是对区镇村三级医疗机构人员业务能力培训、镇村一体化与村医待遇落实、基层医疗服务能力提升、远程会诊与电子健康卡应用、家庭医生签约服务管理等健康扶贫重点任务实行挂牌督战，并制定和下发方案，同时强化健康扶贫责任落实、***策落实、工作落实，着力补短板、强弱项，持续推进基本医疗高质量脱贫攻坚。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
问题6:有的脱贫户的脱贫质量不够高、比较脆弱，因大病、因残、因学、因产业失败、因就业不稳等原因，存在返贫风险。
整改措施：
一是认真扎实开展基本医疗有保障冲刺清零后续行动，持续改善基层医疗机构设备设施，加强合格医生配备培训，提高基层医疗机构服务能力。二是加强贫困人口疾病分类救治工作，认真落实国家30种大病集中救治措施，确保大病集中救治率100%；加强慢病签约服务工作，提升慢性“四病”规范化管理率，贫困人口家庭医生签约服务做到应签尽签；抓好重点传染病、地方病综合防控，提高疾病救治能力。三是强化健康扶贫***策宣传，确保群众知道去哪里看病、如何报销、得了慢病谁来管、如何管，提高贫困群众自我保健意识，引导群众合理有序就医。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题7:个别劝返复学学生存在厌学、不安心学习的情况，需要加大因人工作力度。
整改措施：
配合教育、残联等部门做好残疾学生鉴定，组织开展青少年心理健康教育，进一步巩固控辍保学成效，
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题8:有的村医诊疗水平需尽快提高，基层医疗服务能力较弱，需要加快提升县乡村医疗服务能力。
整改措施：
一是加强村医业务培训，围绕基本医疗、基本公共卫生、中医适宜技术和健康扶贫***策等重点内容和新聘村医等重点人员，完成年度基层卫生人才能力提升培训项目工作和2020年村医集中进修培训任务，切实提高村医履职能力，增强村卫生室常见病、多发病初级诊疗及常见急诊早期抢救转诊等能力。二是加强镇级医疗机构能力提升培训。以镇级分级诊疗病种、中医适宜技术及基本公共卫生服务为重点内容，指导督促镇卫生院医务人员参加远程培训，并以培训考核、跟踪考核为抓手，确保培训质量和成效。三是加快医联体建设，通过专科（技术）联盟形式指导帮扶镇级医院提升服务能力。以紧密型区域医共体及慢性病医防融合新模式建设试点为突破，推动镇卫生院临床诊疗能力提升。
责任领导：
责任科室：医***股、疾妇股
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
三、保障措施
健康扶贫工作措施例3
目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三架马车”并进的大扶贫格局已经建立，社会扶贫越来越成为扶贫开发中最有潜力和活力的部分，是加大扶贫攻坚力度、推动扶贫事业发展的重要力量。多年扶贫经验告诉我们，要想顺利推进健康扶贫工程，必须引导和动员社会力量共同参与、共同建设。由国家计生委、扶贫办等15个部门联合的《关于实施健康扶贫工程的指导意见》指出：要充分调动社会力量，保障健康扶贫工程各项工作任务落到实处。
社会力量是扶贫开发的“生力***”，在健康扶贫事业中发挥着重要作用
重视社会力量在扶贫开发中的积极作用，是我国扶贫开发进程中总结的宝贵经验。健康扶贫任务艰巨，需要动员全社会的力量来完成。目前，我国扶贫开发已经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。健康扶贫作为精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，同样面临着重重困难，任务十分繁重，仅依靠***府力量并不现实。动员社会力量参与健康扶贫，是整合力量共克难关的需要。
动员社会力量参与健康扶贫，是改善贫困地区健康水平的需要。健康是个体生存发展基础，是全体人民共同的追求。然而在大部分贫困地区，人们的健康状况却极不乐观。动员社会力量参与健康扶贫，是聚全社会之力保障人民健康的重大举措，是***府健康中国建设的重要补充。当前，社会力量不仅为农村医疗建设提供了大量物质援助，还有一些具有医疗专业优势的民营医院、民营组织个人积极投身于农村医疗扶贫中，为健康扶贫作出了重要贡献。
动员社会力量参与健康扶贫，是打好防止因病致贫、因病返贫攻坚战的需要。在我国，因病致贫、因病返贫占贫困户总数逾四成，是农村人口贫困的主因，也是农村扶贫脱贫的一个难点。健康扶贫是全***、全社会共同的责任，要打好防止因病致贫、因病返贫这场攻坚战，必须坚持在***府的引导下充分发挥社会力量的作用，将社会力量在物资、专业、人才方面的优势全部发挥出来，整合***府、市场、社会合力攻克健康扶贫难关。
社会力量是扶贫开发的“生力***”，在健康扶贫事业中发挥着重要作用。在参与健康扶贫方面，社会力量积极帮助贫困地区改善医疗卫生条件，宣传健康生活理念，在地方性病防治和贫困家庭大病救治、妇女儿童医疗保健等方面都发挥了积极作用。很多医疗协会、学会等社会组织以及具有医疗救治专业优势的人才，也纷纷投入到健康扶贫中，为贫困地区送医、送药、送温暖。我们应该充分发挥社会力量在健康扶贫中的积极作用，引导和动员更多具有慈善精神的企业、社会组织和个人参与到健康扶贫当中。
社会力量参与健康扶贫的独特优势
社会力量可以汇集多方人力、物力、财力，为健康扶贫提供多元支持。自2008年汶川地震之后，社会公益力量呈现出爆炸式的增长发展，社会公益组织数目不断增多，企业参与扶贫的数量和力度也不断加大，公民参与扶贫开发的意愿更加强烈。这些社会力量主体在资金、技术、专业等方面具有突出优势，可以为健康扶贫提供重要物质支持、技术支持和人才支持。此外，企业、社会组织在“造血式”扶贫上也具有明显优势，可以为贫困人口提供更多脱贫致富的机会，让那些摆脱疾病困扰的家庭有能力自己实现脱贫致富。
社会力量参与健康扶贫的方式多样，形式灵活。社会力量具有较强的创新能力，参与健康扶贫的形式也是多种多样。除了最常见的慈善筹款外，社会力量积极参与农村医疗卫生建设，完善基础设施建设，提供医疗设备与技术援助。此外，还有一大批具有医学专业知识的人才热心农村医疗事业，愿意扎根农村，为患疾乡民提供医疗服务。“互联网+”给健康扶贫带来了新的改变，利用互联网募捐平台拓宽了健康扶贫工程渠道。企业、社会组织、个人参与健康扶贫还具有“船小好调头”的优势，能根据贫困地区、贫困人口的切实需求调整自己的援助策略，将扶贫工作扶到点上、扶到根上。
社会力量参与健康扶贫针对性更强，更具有人性关怀。社会力量能针对因病致贫返贫者的病因病情给予救助，采取具体的应对措施。此外，社会力量参与健康扶贫更具有人文、情感情怀，“精神扶贫”优势明显。社会力量在为贫困家庭提供物质援助的同时，还给予他们精神上的支撑，帮助他们纾解心理上的伤痛，通过鼓励与支持，激发他们的内生动力，帮助贫困者树立战胜疾病、战胜贫困的勇气和信心。
进一步引导和动员社会力量参与健康扶贫的基本路径
社会力量作为***府、市场、社会“三位一体”大格局中的重要组成部分，在减少贫困人口和推动贫困地区发展等方面做出了重要贡献。健康扶贫时间紧、任务重，必须坚持多元主体共同推进，进一步引导和动员社会力量积极参与，携手打好健康扶贫的硬仗。
***府应加大宣传动员力度，培育社会力量参与健康扶贫的责任意识。开展健康扶贫系列宣传活动，宣传健康扶贫工程及各项***策措施取得的进展和成效，促进公众对健康扶贫的认识，提高社会各界对健康扶贫的认同感。积极宣扬“我为人人，人人为我”的公益理念，发扬友善互助的优良传统，引导公众形成正确的健康扶贫理念，自觉将扶贫助困作为自己的社会责任。积极宣传企业、社会组织、个人深入贫困地区为群众解除病痛的事迹，树立道德榜样，营造良好舆论氛围。
***府部门要做好健康扶贫的基础工作，为社会力量参于健康扶贫提供基础保证。为保证社会力量的扶贫热情和力量可以“扶到点上”、“扶到根上”，***府首先要把基础工作做好。切实推进贫困人口基础数据核实工作，掌握农村医疗卫生服务现状，找准贫困人口患病种类和服务体系建设的薄弱环节；切实做好建档立卡工作，精确到户、精准到人，准确掌握因病致贫返贫人口的家庭状况和病因、病种等基本情况。只有做好这些基础工作，才能提高健康扶贫的精准度，有效引导社会力量将扶贫资源投入到健康扶贫最需要的地方，提高健康扶贫的针对性。
完善对接平台建设，实现救助资源与救治需求的精准对接。脱贫需求与社会资源的对接低效，是制约社会力量参与健康扶贫的重要原因之一。许多有意愿参与健康扶贫的社会力量苦于不知晓参与的路径和需要救助对象情况，导致扶贫资源不能发挥其价值。***府应该积极建立社会力量参与健康扶贫的对接信息平台，明确社会力量参与健康扶贫的渠道，加深社会力量对因病致贫返贫家庭发展需求的了解，同时也让需要帮助的人们了解社会的救助资源和项目，实现健康扶贫资源和需要救助对象的精准对接，让因病致贫返贫群众及时得到有效帮助。此外，要建立社会动员的网络平台，组建专门的社会扶贫网站，更加直观、快捷、有效地动员社会力量参与扶贫。
完善保障机制建设，为社会力量参与健康扶贫提供制度保障。社会力量如何参与健康扶贫、如何保障其自身合法权益、如何有效使用扶贫资源都需要完善的制度来作为保障，因此，在制度建设上要进一步的优化和完善。改善社会力量参与扶贫的法治环境，完善《慈善法》，使得社会力量的公益行为在法治的环境下进行。支持、引导社会力量参与健康扶贫，出台相关法律法规保障其合法权益，降低社会力量参与健康扶贫的准入门槛，对参与健康扶贫主体的权利和义务作出明确规定。加强对社会扶贫组织的监督管理，引导社会力量规范化发展，激发社会力量的参与活力。
健康扶贫工作措施例4
一、攻坚克难，我区健康扶贫工作取得突出进展
一年来，在区委、区***府的正确领导下，全区健康扶贫工作持续深入推进，重病兜底保障一批、慢病签约管理一批、大病集中救治一批“三个一批”等健康扶贫核心***策全面落实。自去年7月1日全区按贫困人口人均200元、区财***筹资3285.44万元，建立疾病补充保险以来，健康扶贫***策得到有效完善，全区贫困人口慢病定额内免费用药，超额85%核销，累计纳入9613人，占贫困人员总数的6.8%，累计报销16269人次，报销金额280.81万元；贫困人口大额补充医疗保险住院兜底90%报销，累计报销1785人次，报销金额1052.82万元。
一年来，各乡镇各部门围绕实现健康扶贫工作目标，积极紧密配合，完善制度设计，强化***策宣传，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险“四位一体”保障体系全面建成，农村贫困患者看病负担得到有效缓解，就医流程更加便捷，贫困群众看病就医的获得感不断增强；多方整合资金，争取省***府债券资金3095万元，市级补助资金112万元，区财***配套资金155万元，加快农村医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建170个村卫生室，全区村卫生室普遍达到标准化，群众就医更加便捷；卫生计生部门积极担当作为，与相关部门协力推行医疗保障提升行动、住院就诊减负行动、医保结算便捷行动、公共卫生强化行动、服务体系建设行动健康扶贫“五大行动”，各级医疗机构克服困难，认真贯彻“先诊疗、后付费”，围绕提升医疗服务质量、家庭医生签约服务等活动，将健康扶贫工作向纵深推进，不断增进群众健康幸福感。市委、市***府对我区健康扶贫工作进行了充分肯定，5月份在我区南化塘镇召开了全市健康扶贫“风险防控会”，把我区“四位一体”一站式结算方式和慢病村级发药点建设作为亮点进行展示，全市推广经验。
这些成绩和经验的取得，得益于区委、区***府的坚强领导和科学决策，得益于扶贫、卫计、财***、人社、民***、承保公司等相关部门的合力攻坚，得益于各乡镇******府的高度重视和扎实推进，也得益于广大基层干部群众、基层卫生计生人员的广泛参与和真抓实干。在此，我谨代表区健康扶贫领导小组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区健康扶贫工作还存在不少问题和困难。一是今年上级下达健康扶贫核心指标与去年要求标准高，实施难度大，出列压力大；二是资助贫困户参保、实施民***救助、实现核心指标以及保证区域内医疗机构正常运行等筹资压力大；三是健康扶贫综合运行机制还有待进一步完善，健康***策宣传不够，疾病管理一户一策实施不到位，病人住院费用控制不力，非贫困户医疗保障落差大等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，提前研判，及早化解，确保各项健康扶贫***策全面落实。
二、精准施策，扎实推动健康扶贫***策落地见效
（一）精准落实健康扶贫新***。今年6月中旬，省***府出台了健康扶贫新***策，为落实新的***策要求，6月底十堰市人民***府办公室印发了《关于完善全市农村贫困人口基本医疗有保障有关***策实施细则》（十***办[2018]74号）文件，主要目标要求，总结归纳为985，即：贫困人口住院报销90%，31种慢性病门诊报销85%，年度个人实际负担医疗费用不超过5000元。自9月1日全市医保信息系统统一调整规则，正式启动新一轮健康扶贫***策，确保贫困户在县（区）域公立医疗机构及市级定点医院住院全部达到90%报销，全年住院合规自负费用累计超过5000元的，以后住院所有费用由补充保险兜底报销。区人社局、卫计局要深入做好新***策的宣传和解释工作，对7月1日至8月31日之间的住院病例进行追补，今年脱贫出列的乡镇和村要依照国家和省考核要求对上半年住院病例进行追补。区人保公司要积极做好追补人员的信息统计和整理。
（二）精准落实补充保险筹资。经过市级前期组织调研和测算，要求今年按照贫困人口每人300元的标准来筹集资金购买补充医疗保险，比2017年提高100元标准，继续按照市级统筹、分县（区）核算的方式运行。今年筹资标准高、任务重，我们要按照去年的筹资方式，继续由区***门负责具体筹集，同时2017年度节余的1900万资金也滚存至今年，要求该项工作务必于9月30日前完成。按照目前的兜底保障优惠***策，人均300元的测算指标非常保守，资金穿底的可能性很大，因此实施过程中，卫计、医保、人保等部门要加强监测，及时研判每月资金使用情况，如果出现资金不足的情况，要及时报告，进行追加筹资。
（三）精准落实医保参保。省定的硬性考核标准明确提出要保证经当地扶贫部门认定的建档立卡贫困户100%参加城乡居民医保，这是最基本的保障。2019年的城乡居民医保缴费已经开始，民***部门要积极做好低保、五保及“三无”人员等人群的全额资助参保工作，区扶贫办要和人社医保部门、***门以及税务部门协商迅速制定对一般贫困户参保的补偿标准，各乡镇***府要提前谋划，做好动员和参保缴费工作。在宣传过程中，要注重宣传精准扶贫对象必须在本区内参加居民医保，把“在其他县区或者外地参保不能享受四位一体兜底保障优待***策”的相关规定宣传到户户皆知，确保所有贫困户应保尽保。
（四）精准落实部门任务。一是加强医疗机构与贫困患者的住院管理。人社医保部门要制订贫困人员就医管理办法，对医院费用管控提出要求，对患者转诊、入院指征、出院进行规范，对住院率、住院时长进行任务分解和目标控制，落实医院各项控费规定，对患者实行有效管控和正向引导，杜绝“小病大养”及“赖床”等现象，遏制医疗费用不合理增长。除省市规定的规定动作按程序核销外，对异地就医、住院分娩、外伤、急救和其他特殊病例，医保、卫计和人保公司要进一步明确报销规则。大家认识到，医疗控费的管理是健康扶贫***策实施的关键，对医疗机构和患者管理的力度，直接决定资金使用的效益和数量，如果管理不善，后期将出现资金不足的情况。对资金过度使用，要追究相关部门管理上的责任。二是加强贫困人员的慢病定补管理。今年慢病管理实现两个变化，其一，是从线下转向线上，将全部实现刷卡取药；其二，是从按比例报销转向定补。承保公司要根据上年的数据，提出合理的建议，合理制定补助限额，使定补额度满足绝大多数患者的需求，少数超额的由乡镇扶贫专员逐级审核报销。卫计部门、承保公司要大力推进贫困人口慢病的精准识别、申报确认工作，同时要认真研究迅速采取措施，解决取药率不高的问题，确保慢病筛查纳入率不低于总贫困人口的6%以上，做到应纳尽纳、因需尽偿，纳入对象的领药率达到95%以上。同时要加大对村级发药点工作的监督和规范管理，无发放点的村卫生院要主动联系贫困户领药或者由家庭签约医师团队送药上门。三是履行牵头部门责任，统筹做好各项工作。区卫计局要充分发挥牵头作用，定期召开健康扶贫联席会，加强信息沟通互换，协商解决工作中发现的问题，积极推动健康扶贫相关***策落实。要继续巩固“先诊疗、后付费”制度，区域内除起付线外一律不得预收任何费用。要妥善做好健康扶贫体检工作，对在家的贫困患者争取做到应检尽检。同时各部门要制订个性化的***策，解决非贫困户医疗保障不足的问题，避免引起新的社会矛盾。特别要强调的是，区卫计局要抓好承保公司的协议监管，要求中标的承保公司切实履行协议，全面落实协议规定，强化对医疗机构服务监管，加强资金使用监测，确保贫困群众真正得到实惠。
三、履职担当，不折不扣落实健康扶贫责任目标
健康扶贫是***中央、***赋予我们的一项重要***治任务。今年我区将有5个乡镇整体脱贫、18个村脱贫出列在即，2020年全部脱贫，时间紧迫，责任重大，任务艰巨。我们要切实把扶贫职责扛在肩上，把扶贫工作在手上，以最强的组织领导、最严的工作要求、最实的工作作风，保障健康扶贫工作任务目标全面实现。
一是强化组织领导。认真落实区***府主导、各部门抓落实的健康扶贫工作机制，区健康扶贫领导小组要切实承担主体责任，建立健全健康扶贫责任制，结合地区实际和部门分工，制定具体实施方案，做好资金安排、推进实施、兜底保障等工作。要坚持抓好健康扶贫重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事，确保健康扶贫工作取得实效。
二是强化履职尽责。实施健康扶贫是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大。各乡镇、各部门，尤其是卫计系统，要充分发挥自身职能，各司其责，密切配合，齐心协力，加快实施健康扶贫，切实保障贫困群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病。各乡镇***府要做好2019年城乡居民医保基金收缴的宣传动员工作，广泛宣传健康扶贫相关***策，建立本乡镇辖区因病致贫、因病返贫人员电子台帐，实施动态管理；扶贫办要充分发挥总牵头、总协调作用，协调各方力量，统筹安排扶贫攻坚相关事宜，及时研究、解决扶贫推进过程中出现的新情况、新问题；财***局要做好健康扶贫资金的整合、资金计划的审核、资金落实、拨付和监管工作，确保健康扶贫资金足额保障；人社局、民***局、承保保险公司要围绕落实医保、大病保险、医疗救助基金、补充保险“四重保障”，进一步提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口就医费用负担；残联、民***局要做好残疾人、重度精神病人、智障人员的救助和医疗社会保障工作；税务局要做好2019年医保基金的收缴工作；卫计局要挖掘行业潜力、发挥行业优势，创造性、前瞻性地开展健康扶贫工作，围绕提升医疗服务水平、家庭医生签约服务、重大疾病集中救治、一站式结算、健康扶贫***策宣传等重点工作，力度再加大、措施再强化、责任再压实，将健康扶贫工作向深入推进，助推全区精准脱贫、过硬脱贫。各相关部门要切实加强统筹协调，建立工作协调机制，共同研究、共同协商、共同部署、共同检查考核，相互配合、齐心协力打好健康扶贫工程“组合拳”。
健康扶贫工作措施例5
为深入贯彻落实***中央、***和省、市、区委、***府脱贫攻坚的战略部署，推进精准扶贫工程，按照省卫计委《关于印发湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案的通知》和省、市、区健康扶贫工作文件及会议精神，我院全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“的工作要求，认真实施医疗救助，有效减轻了患者负担，推动了健康扶贫工程的深入。现将我院健康扶贫工作开展情况汇报如下：
一、
着力强化组织宣传
为强化健康扶贫工作的组织领导，确保各项工作的落实，我院成立了以院长为顾问，***书记为组长，相关职能部门负责人为成员的医院健康扶贫工作领导小组，定期召开会议研究健康扶贫工作。同时明确了健康扶贫工作的分管领导，明确了相关部门的责任，形成了******一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门各负其责的层层负责的良好局面。同时积极营氛围，印发健康扶贫宣传资料，并设立“贫困人口专用住院报帐办理窗口，设专人负责住院办理和报送救助资料，为落实各项健康扶贫工作打下了基础。
二、
大力落实扶贫***策
一是大力实行医疗费用减免措施。自2016年1月以来，我院对农村贫困人口、五保病人、低保对象、贫困残疾人的所有疾病的(包括9种大病)住院患者，出院结算后，医疗费用自费部分实行**%的减免，之后再报大病救助和民***救助以及各种保险救助，此种减免，比***策“一减免”中经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予**%的减免比例还要高。2016年1月至2017年9月，共为1***名贫困住院患者(冠心病和尿毒症居多，期中大病***人)减免医疗费用***万元。目有我院有在院贫困户有***人。
二是认真执行“先诊疗、后付费”一站式结算服务。今年9月，我院正式实施贫困户患者“先诊疗、后付费”服务，对苏仙区建档立卡贫困人员，不收任何的住院押金，签定“先诊疗后付费”的协议书后，即可享受“先诊疗后付费”诊疗，出院后只需结清经各种救助后的自费部分，极大减轻了患者的垫资压力和经济负担。为落实好一站式结算服务，我院还积极提请区扶贫办牵头，召集相关部门9月15日在我院召开了推进“先诊疗、后付费”服务推进会。
“先诊疗、后付费”服务自9月实施以来，已有***名贫困户享受了此项服务。其实在正式实施“先诊疗、后付费”一站式结算服务之前，我院就对实在垫付不了住院费用的贫困户，开放救治绿色通道，先救治，后付费，据统计，仅2017年，我院就对300余名贫困户开放了先救治，后付费绿色通道。
三是按照“保基本、兜底线”的原则，合理诊疗。针对每一个贫困住院患者，进一步细化诊疗措施，制定个性化诊疗方案，严格***路径，缩短***时间，控制医疗费用，并强化质理管理，
提高***效果。
三、
深入实施惠民措施
一是大力开展慈善医疗卡慈善助医活动。从2010年开始，我院便开展了慈善助医活动，每年一次性向区慈善总会捐款***万元用于慈善医疗卡慈善助医活动。7年来共计捐款
***万元。
二是大力开展义诊咨询活动。每月至少2次组织专家走进社区、偏僻乡村尤其是贫困村、敬老院等开展义诊咨询活动。今年1—8月份共组织14次，其中由院领导带队到了良田镇大山口村、飞天山两江口瑶族村等贫困村义诊咨询。上半年免费发放药品共计2万元，免费做心电***和测血糖600余次，免除费用3万余元。
三是免费为白内障患者手术。2011年以来，每年免费收治白内障患者300多人次，7年来共计免除费用400多万元。
四是对特殊困难群体实行费用减免措施对一些特殊困难群体实行费用减免措施，每年共计减免200余万元。
郴州市第四人民医院
医院健康扶贫工作情况汇报
今天上午，区卫计局公卫科史少飞科长带领一督导检查组，来祖庵镇检查村卫生室健康扶贫工作及村卫生室建设情况，我院副院长黄三元陪同史科长一组来到大庵村卫生室，了解其健康扶贫工作落实情况。
史科长询问大庵村卫生室建设情况，在了解到卫生室建设达标后，查看了各室卫生情况。史科长指出：现在是特殊时期，在健康扶贫这件事上，大家要高度重视，在每个细节上都要下功夫，特别是整洁的环境要保持好、乡医的形象要维护好。
史科长在检查大庵村卫生室健康扶贫资料中指出：部分资料填写不完整，要求及时填写。
随后，史科长在黄院长和大庵村乡医带领下，来到贫困户家里了解贫困户人员情况及健康扶贫资料上墙情况。
下午，石露萍院长召集乡医召开了健康扶贫会议，就最近督导组下乡检查扶贫工作出现的问题和乡医共同学习。石院长指出：督导组检查出的问题大家有责改之，无责加冕，并就我院扶贫人员下乡检查出的问题积极整改。
近期，我院持续为贫困人员免费血、尿等相关项目的检查，现已检查260余人，检查还在继续中。
通过我们卫计人员不断的完善和努力，相信所有的贫困人员都能健康有保障，生活有动力!
医院健康扶贫工作情况汇报
宿迁是全省低收入人口发生率最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市，全市现有农村建档立卡低收入人口**.*万人，占全省低收入人口总数的**.*%，六个省定集中连片贫困地区，我市就有成子湖、西南岗、涟沭结合部“三大片区”。自新一轮扶贫开发启动以来，我市按照国家、省关于健康扶贫工作的总体部署以及《江苏省健康扶贫工程实施意见》要求，围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、更好防病”，多措并举，精准识别、精准施策，不断织牢低收入群众健康网底。经过3年的努力，全市因病致贫农户由2016年初的72***户减至2018年底的43***户，相关做法得到了省、市领导的充分肯定，并作为两家工作先进市之一，在全省健康扶贫现场会上作典型交流。现将有关情况汇报如下：
一、健全机制，高位推进，把健康扶贫牢牢抓在手上
一是建立体系抓推进。市委、市***府主要领导亲自担任扶贫工作领导小组组长，直接领导推进健康扶贫工作。市委、市***府分管领导每季度主持召开专题会议，听取“先诊疗后付费”、慢性病救助等健康扶贫重点工作进展情况汇报，及时会办、交办存在问题。市卫计委领导班子利用每周例会契机，专门听取全市面上工作进展情况汇报，推动任务落实。
二是明确任务抓推进。结合宿迁实际，市卫计委、市扶贫办等***个部门联合出台了《宿迁市健康扶贫工程实施方案》，对“十三五”期间健康扶贫工作进行安排部署。今年5月，市卫计委与市扶贫办、市人社局等部门联合印发了《2018年宿迁市健康扶贫工作要点和任务分工》，在全面落实省定任务的基础上，将14项内容增至18项。为进一步压实卫计部门的牵头推进责任，市卫计委于8月23日、30日分别印发了《关于进一步做好精准健康扶贫工作的通知》、《关于建立健康扶贫工作进展情况定期报告制度的通知》，对系统推进健康扶贫***策落实进行了具体部署。
三是纳入考核抓推进。认真落实脱贫攻坚工作领导责任制，对健康扶贫工程重点任务逐项分解，明确部门分工和主体责任，推动***策落实。充分发挥考核“指挥棒”作用，将健康扶贫列为脱贫攻坚责任制考核的重要内容，按比例折算纳入全市高质量发展综合考核的“总盘子”，并组建专项考核组对三县五区年度健康扶贫工作进行集中考评。
四是加强督查抓推进。先后出台《宿迁市健康扶贫工作考核办法》、《关于定期开展健康扶贫工作督导的通知》，通过采取“季报告、季督查、季反馈”的形式，对各地健康扶贫成效、重点任务和***策落实情况进行督导。全年共开展健康扶贫专项督查3次，对有关县区及单位工作中发现的问题及时交办、督办，限期整改。
二、聚焦主业，压实主责，让低收入群众方便看病
一是全域推行“先诊疗后付费”。出台《关于推行建档立卡低收入人口“先诊疗后付费”工作的通知》等系列文件，明确全市所有一级及以上医院全面实施建档立卡低收入农户住院“先诊疗后付费”，全面实现“一站式”结算服务。实行资金预付***策，在2017年专门预拨周转金**.*万元的基础上，2018年我市全面实行医保预付金制定，人社部门共为68家市区定点医院垫付资金3***万元。编印宿迁市“先诊疗后付费”***策宣传单***万余册，定向发放给所有低收入农户。加强院内宣传，全市一级以上医院均在挂号处、收费处等醒目位置悬挂宣传标语，开辟专门窗口，收费员、医务人员***策知晓率达**%。截至2018年底，全市共有**.*万人次享受了“先诊疗后付费”***策。
二是做实做细签约体检服务。将**.*万建档立卡低收入常住人口纳入家庭医生签约服务范围，创新服务模式，实行三级签约、三师共管。科学设计6类“个性包”套餐方便群众选择，明确服务包费用由医保基金报销**%，建档立卡低收入人口报销**%。市洋河新区专门安排**.*万元，用于补助低收入人口中重点人群签约的家庭医生，带动群众受益2900余人次。在做好65岁以上老年人免费体检的同时，各县区将低收入农户健康管理费纳入财***预算，按照每人100-**元标准，为辖区内常住建档立卡低收入人口开展免费体检。
三是自主减免医疗费用支出。实施20种大病专项救治，对儿童白血病、***癌、肺癌等20种疾病的患者，由各县区有计划地组织救治，全市共救治**.*万人次，减免费用1**.*万元。在全市各级医疗机构设置“扶贫病床”800余张，优先收治低收入患者。泗阳县对低收入群众实施免挂号费、免诊疗费、免专家会诊费，减医药费、仪器检测费**%的“三免两减”优惠。市洋河新区部分医院对建档立卡低收入患者住院费用经医保报销后的自费费用按照5%-**%给予减免。宿城区在蔡集、中扬、屠园等乡镇试点特困户住院“0付费”模式，特困患者在乡镇医院住院医保合规范围内的个人自付费用全部减免，目前已救助1***人次，减免费用**.*万元。
四是不断丰富对口帮扶形式。认真落实对口支援要求，各县区分别与省、市级签订疾控机构对口帮扶协议。完善医疗帮扶新机制，引导二级及以上医院采取收购、控股、参股、技术合作等形式，实现143家乡镇医院医共体全覆盖。在全国率先出台《关于开展区域护理联合体建设的指导意见》，明确二级以上医院通过专科护士定期指导、传帮带等形式，加大对基层医疗卫生机构护理支持力度，不断提升基层护理服务能力。目前，全市33家二级以上医院与82家基层医院建立了帮带关系。
五是着力提升公卫服务水平。将产前筛查纳入***府为民办实事项目，产前筛查、产前诊断、终止妊娠费用按每人**元、**元、**元的标准给予补偿。截至2018年底，全市已完成筛查**.*万例，其中高危4807例，确诊77例，相关做法得到国家卫计委高度肯定。在充分调研论证的基础上，编印下发《宿迁市农村区域性医疗卫生中心建设导则》，全面启动前期工作。开展新一轮村居卫生机构提升工程，2018年共完成***个村居卫生机构提档升级，***个创成省级示范。新建改建乡镇妇幼健康规范化门诊80家，建成数字化计免门诊119家。落实地方病防控工作责任制，顺利开展饮用水水碘、水砷等监测工作。加强慢性病干预和严重精神障碍患者管理，累计管理高血压患者**.*万人、糖尿病**.*万人，在管严重精神病患者**.*万人。
六是深入基层上门服务群众。在全市启动“助你健康，携手同行”健康大讲堂进基层活动，组织专业人员开展“进村居(社区)、进校园、进企业、进家庭;送合理膳食、送疾病防治、送健康保健知识”为内容的“四进三送”主题活动450余场次，指导**.*万低收入群众养成健康生活方式，进一步织牢因病致贫上游防线。以“健康扶贫村村行，千万行动惠民生”为主题，每年在全市部署开展为期一个月的健康扶贫义诊活动。全市各级医院共派出医护人员4***人次，深入1***个村居，义诊群众**.*万人次，免费开展医学检查7***人次，赠送药品40余万元。
三、优化保障，凝聚合力，让低收入群众看得起病
健康扶贫工作措施例6
【正文】
怀宁县腊树镇卫生院汪兵从大学毕业到现在，一直坚守乡村23年，成为全镇3.6万人的健康信息“活档案”。1997年，汪兵从皖南医学院毕业后选择了扎守乡村，无论严寒酷暑，只要群众有需要他总是随叫随到，甘当村民健康的“守护人”。过去好多山村没有通公路，汪兵为村民看病全靠步行，来回要半天时间。“既然选择了这行，再苦再累也要把它干好，村民的需要，就是我的使命。”汪兵说。23年来，腊树镇蜿蜒的山路间，汪兵走村串户，用平凡的坚守换来村民的健康。春秋轮换二十多年，人生最美丽的青春和汗水早已融入了这片热土，没有轰轰烈烈的事迹，但充实的每一天在平凡中更凸显真实和朴实。
健康扶贫工作措施例7
（一）深入调查研究，全面摸清各种医疗保障***策。针对基本医疗保险、大病保险、民***医疗救助、财***兜底等医疗保障制度多部门分散管理，保障***策、保障对象、保障水平、保障信息等未对接、共享，各种医疗保障制度各自为***，保障混乱，群众不满意等问题，我县组织相关部门的专业人员，深入各乡镇村、各部门，认真调研，为实现精准、有序、全面救治救助，制定统筹优化健康扶贫***策和措施提供了可靠依据。
（二）统筹扶贫***策，全力实施“四个一”工程。坚持以问题为导向，狠抓各项健康扶贫措施的落实。一是出台 “一份文件”。即《桑植县提高城乡居民医疗保障水平促进健康扶贫工作实施意见（试行）》（桑***办发〔2017〕20号），建立了基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、民***大病住院、民***补充医疗、财***兜底六重医疗保障，落实健康扶贫工程的“三提高、两补贴、一减免、一兜底”规定措施，实现从缴费住院“城乡医保一张卡”到“医疗结算一站式”新医保服务模式。二是建好“一个平台” ，即阳光医疗信息平台。为保证“一份文件” （桑***办发〔2017〕20号）五重医疗保障制度实施有序、全面、精准实施，实现扶贫办信息、五重医疗保障***策与医保系统数据的对接、共享，开发出“阳光医疗信息平台”，为实施健康扶贫医疗救治救助 “一站式”结算服务奠定基础。三是用好“一张卡”。即社会保障卡。参保缴费、就医结算、银行金融等均可在社会保障卡上完成。四是开辟医保新“一站式”结算。我县将涉及医保的各项***策集中到医疗机构的“先诊疗后付费”窗口，实行住院报销一次性结算，真正实现了人民群众不跑路、部门***策不重叠的精准、快捷医疗保障目标。
2017年累计救助7037名建档立卡贫困患者，资金支出6765万元，其中医保基金支出4899万元、大病保险支出275万元、特惠保36万元、民***救助958万元、财***兜底597万元。我县籍农村贫困患者住院实际报销比例87.66%，人均住院费用负担仅为497元(救助前为1418元)，县级及县级以上人均住院费用负担为1023元(救助前费用负担为2839元)。2017年为建档立卡贫困人口减免住院起付费716万元；提高报销比例10%，为患者减轻医药费用负担 万元；扶贫统筹资金和民***资金为建档立卡户补贴1071.8万元缴纳个人参合基金，扶贫统筹资金补贴625.356万元缴纳扶贫特惠保（两补贴）,明显有效缓解了贫困人口“因病致贫、因病返贫”现象。
（三）扩大救治范围，稳妥推进“三个一批”行动计划根据《 湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》《张家界市健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》精神，结合我县实际，出台了我县健康扶贫工程行动相关计划实施方案。一是出台《桑植县农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，自2017年11月份启动至年底，已救治6人（直肠癌1人、终末肾病5人），住院费用10.4万元，其中保内费用9.3万元，报销费用9.3万元（提高大病保障水平），减免0.55万元（一减免），实际报销比例94.6%。根据我县实际，除对省里规定的4类9种疾病患者实施定点集中外，还扩大了大病集中救治病种。出台《桑植县2017年重点民生实事项目“重型精神疾病患者救治救助工程”》、《桑植县尘肺病农民基本医疗救治救助实施方案》、《关于做好高血压等五种疾病门诊***基本药物免费的通知》。将尘肺病、肺结核病、艾滋病、重症精神病、高血压病、糖尿病等六种疾病患者纳入了大病集中救治和门诊基本药物免费***范畴。二是出台《桑植县家庭医生签约服务实施方案》。2017年10月份正式启动家庭医生签约服务，以乡镇为单位，组建家庭签约服务团队23支，常住居民签约率32.51%，重点人群签约率65.13%，建档立卡贫困人口实现了全覆盖。三是重病兜底保障一批。建档立卡贫困人口重病住院后，出院经一站式结算神谕的合规费用按10万以内全部兜底保障，2017年财***共支出兜底资金522万余元（一兜底）。
（四）开通绿色通道，全面实施“先诊疗后付费”措施。出台了《桑植县住院患者县域内“先诊疗后付费”和“一站式结算”工作实施方案》。与县医保局签订协议的医疗机构开展农村贫困人口入院“先诊疗”和出院结算缴纳自负费用的绿色通道，极大地减轻患者就医垫付医疗费用的经济负担。大病县域内首诊比例达90%以上，县域内救治比例为83.4%，患者及时就医率明显上升。
（五）开展深度贫困县民***重点救助工作，切实减轻健档立卡贫困户就医负担。2018年，我县被列为全省11个深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作试点县之一。根据《湖南省人民***府办公室转发省民***厅等部门关于在全省深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作试点的通知》(湘***办发〔2017〕75号)文件精神，结合《桑植县提高城乡居民医疗保障水平促进健康扶贫工作实施意见(试行)》(桑***办发〔2017〕20号)文件精神，我县出台了《桑植县人民***府办公室关于印发<桑植县农村建档立卡贫困人口医疗救助工作试点方案>的通知》（桑***办发〔2018〕3号）文件。从今年1月1日起，对农村建档立卡贫困人口中患大病需住院***和43种特殊病种(含长期慢性病、重大疾病、罕见病)需长期门诊***服药的患者实施重点救治，并已将我县农村建档立卡贫困人口医疗救助试点工作的相关***策纳入医疗结算一站式管理。
二、存在的问题
我县自开展健康扶贫工程以来，在县脱贫攻坚指挥领导小组的统一指挥下，健康扶贫工程在我县初步实现了“农村贫困人口大病得到及时救治、就医费用负担大幅减低、就医条件、医疗机构服务能力和可及性显著提升”等目的。但与国家对健康扶贫工程要求相比，还存在一些后续需继续跟进和努力的地方。
（一）基层基础医疗设施落后。阵地建设：乡镇业务用房面积，按照2020年达到规划床位数面积的仅占57%。2017年共建村级卫生室240所，在建157所，有26所还未开工。乡镇和村级医疗设备添置，大部分靠上级部门配送或捐赠。
（二）基层医疗机构服务能力不足。医务人员总量不足、医学文凭及业务水平不高、医学专技人员储备缺乏、人才队伍梯队建设有待加强。县级医疗机构综合服务能力不强、无优势专科。
健康扶贫工作措施例8
大家下午好!现将我院开展健康扶贫的工作情况汇报如下：
一、基本现状
XX镇位于XX县东北部，全镇辖16个行***村，总人口35214人，设一家乡镇卫生院，16个村卫生室。全镇精准识别建档立卡贫困人口2031户，6015人。 其中因病致贫共 1514 人，占贫困总人口的 25 %。
二、主要措施及成效
(一)加强领导，强化责任。为保证我院健康扶贫工作有效落实，根据上级精神，结合我镇实际，我们迅速组建了由院长为组长，副院长及各科室主任为成员的健康扶贫领导小组，为工作开展提供强有力的组织保障。科学制定实施方案。由院长牵头，会同医疗、医技、公卫等科室组成医疗救护小组、健康体检小组、家庭医生签约服务小组等积极开展健康扶贫工作，确保健康扶贫工作落到实处。
(二)加强宣传，营造良好的健康扶贫工作氛围。我们采取手机微信群，***府网站，手机报等发送健康扶贫信息500多条，粘贴宣传栏100份、发放宣传册2300余份，发动宣传车4次，电子显示屏全天候滚动播放健康扶贫***策；开展下乡义诊26次，耐心解答群众关心的热点问题，合理引导贫困群众科学就医、理性就医，在全镇营造了一个理解、支持健康扶贫工作的良好舆论氛围。
(三)提升卫生服务能力
1、卫生院严格按湖北省“四化”标准（建设标准化，业务规范化，管理科学化，运行信息化）建设和管理。确保贫困人员患者有地方看病，贫困人员在镇卫生院就诊率达90%。
2、扎实开展基本公共卫生服务工作。我院组建家庭医生服务团队3个。精准扶贫对象建档6015人，建档率100%，精准扶贫家庭医生签约服务6015人，签约率100%。高血压管理人数756人，管理率94%，糖尿病管理人数 147人，管理率92%，严重精神障碍患者人数198人，管理率100%。做好疾病预防控制工作，加强健康教育和宣传，培养群众良好的卫生习惯，提高健康素养水平。尽可能让老百姓少生病，不生病。村卫生室已建成9座，在建7座。
3、落实基本药物制度。我院及全镇村卫生室基药全覆盖，严格执行基药零差率销售。减轻贫困人口用药负担。
（四）全面落实健康扶贫工作措施
一是落实免费体检服务，建立健康档案。XX镇***府印发《XX镇建档立卡贫困户健康体检工作方案》20余份，下发到各驻村工作队、村两委，压实工作责任，全力配合卫生院做好体检工作。卫生院组织内科、外科、化验、心电***、B超等人员，对全镇精准扶贫对象开展了一个月的免费体检活动，共免费体检 1238人次。并建立健康档案。针对没有参加体检人员，卫生院通过入户、入校、重要假节日、电话预约等形式进行体检，力求免费体检率达100%。
二是推行“一站式”服务，落实先诊疗后付费住院***。
在收费室开通健康扶贫服务“一站式”服务窗口，粘贴健康扶贫服务诊疗结算流程，及“一站式”结算须知。贫困人口在我院就医时，持社保卡办理入院手续，签订先诊疗后付费协议，享受“先诊疗后付费”，出院按“四位一体”“一票式”结算，只结清个人自付部分。2019年1--4月，全镇共收治精准扶贫对象患者 865 人，总金额 423.7万元，四位一体报销 396.7万元，报销比例达93.6 %。其中我院共救治精准扶贫对象患者264人，总金额45.5万元，四位一体报销 42.8万元，报销比例达94%。全镇慢病已申定320人，待审定72人，收集资料89人。
（五）做好健康扶贫“三个一批”行动计划的实施和落地工作。
1、大病集中救治一批472人。其中对23种大病（先天性心脏病，白血病，食道癌，胃癌，结肠癌，直肠癌，终末期肾病等）患者建立专项救治台账，并进行销号管理。全镇患23种大病共 110人。
2、慢性病签约服务管理一批627人，对慢性病人员进行家庭医生签约服务，积极开展健康评估、康复指导、健康教育、指导用药等个性服务，建立疾病预防的第一道防线。
3、重病兜底保障一批564人。
4、实行健康扶贫动态管理。卫生院抽出专人完善健康扶贫管理信息系统，动态监测“三个一批”行动计划和因病致贫情况，实时更新数据。
健康扶贫工作措施例9
（一）总体要求。深入贯彻落实省州县委全会精神，以2018年认定的33+10个贫困村、全县的建档立卡贫困人口为重点，进一步健全医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，提升卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，切实解决贫困群众看病就医问题，提高人口健康素质。
（二）总体目标。巩固县级综合医院二甲创建成果，推进县级专业公卫机构创等达标工作，提升22个乡镇标准化乡镇卫生院服务能力，确保33+10个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医；确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险贫；确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持***医疗费用个人支付占比均控制在5%以内。对重特大疾病患者，进一步加大兜底救助力度并实施总额控制，确保其年度个人住院费用累计支出控制在当年贫困线以内。2018年12月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。
二、主要工作任务
（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动（牵头单位：县卫计局，责任单位：县人力资源社会保障局、财***局、民***局、扶贫移民局、残联、红十字会、县人民医院、县中藏医院、县疾控中心、县妇幼计生中心、各乡镇卫生院）
1.完善贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持。完善健康扶贫动态管理系统建设，对全县贫困人口中的患病人口逐户分类建档，实现贫困人口精准识别和就医信息精准管理。进一步落实先诊疗后结算制度，优先落实贫困人口“十免四补助”医疗扶持***策，即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒***、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物***包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术***包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对1000名0--6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合***救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症***补助。
2.在办理基本医保参保缴费时对贫困人口参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，所需经费由县级财***纳入公共预算统筹安排，确保贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100%。贫困孕产妇应在县域内医疗机构住院分娩（危急重症孕产妇确需转诊救治的除外），统筹使用城乡居民基本医保、农村孕产妇住院分娩补助、大病保险、民***医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩全免费，超出限价控费标准的部分，由、县级财***统筹兜底解决。
3.巩固"两保、三救助、三基金"医保扶持成效。全面落实对全县贫困人口的医保扶持***策，贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内***策范围内住院费用全报销、民***医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障，统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，确保贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持***医疗费用个人支付占比均控制在5%以内。强化基本医保支付主体作用，改进大病保险服务水平，提高保障程度，大病保险支付比例应达到50%以上。将贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，对患重特大疾病需要长期门诊***，导致自付费用较高的，给予门诊救助。将贫困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围。2018年，在中央和省财***对城乡居民基本医保新增的补助资金中，根据农村户籍参保人数和一定人均标准落实专项经费，按精准识别认定的建档立卡贫困人口分配，专项用于对建档立卡贫困人口的倾斜支付。卫生扶救助基金申请标准为本县区域内的建档立卡户按要求在县域内住院及依规转诊住院的，享有现有医疗保障后，个人支付达到500元的实施救助。补助标准为每户每年500-5000元。爱心基金救助申请的标准为符合93种疾病的建档立卡户，在基本医保、大病保险、医疗救助、及相关医疗保险报销后，对个人支付部分按照40%的比列进行救助，最高额每人不超过2万元。乡镇卫生院负责收集相关基金申请资料，并核实后由村委会及乡***府签字盖章，上交至我局汇总申报。
4.完善分级诊疗制度和医疗费用控制***策。要进一步完善分级诊疗制度，落实首诊责任，规范双向转诊，严格执行贫困患者县域外转诊备案，重点监管“大处方、大检查、过度医疗”等不规范医疗行为。县乡两级医疗机构要严格执行医疗控费***策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门诊患者串换升格住院***、压床***、挂床住院等不合理医疗和连规行为，产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。贫困患者县域内就诊率达到95%以上。严格执行贫困人口医疗费用公示制度，广泛接受患者和社会各界监督，公示覆盖率达到100%。
5.实现家庭医生签约服务全覆盖，全县贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%。按照“无病防病、有病管理”原则，通过与居民建立稳定的契约服务关系，使居民获得涵盖常见病、多发病的中医诊治、合理用药、就医指导和转诊预约的基本医疗服务和综合、连续、便捷、个性化的健康管理服务（包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药“治未病”服务、远程健康监测等），增强居民对基层医疗机构及医务人员的信任感，引导居民形成以家庭医生首诊为基础的分级诊疗就医格局。
(二）大力实施贫因人群公共卫生保障行动（牵头单位：县卫计局，责任单位：县财***局、发展改革委、扶贫移民局、县人民医院、县中藏医院、县妇幼计生中心、各乡镇卫生院）
1.精准实施贫困人口免费健康体检及基本公共卫生服务。对全县所有建档立卡贫困人口中7至64周岁人群在脱贫攻坚期内开展一次免费健康体检，做到健康体检覆盖率达100%。2018年对重点人群实施精准健康教育、健康管理，贫困村的0至6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高业压患者、2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者、包虫病8类重点人群的健康管理水平力争达到或超过全省平均水平。
2.降低我县传染病发病率。强化我县预防接种工作，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度，通过对口支援方式开展麻疹风疹二联***苗查漏补种。乡镇适龄儿童免***规划***苗报告接种率达到95%以上。加强传染病的监测，做到年安排、季评佑、月分析、日监测。强化***情分析研判和风险评佑。对传染病高发的乡镇进行重点督导，督促落实早发现、早诊断、早报告、早***、早隔离防控措施。
3、加强艾滋病、结核病、麻风病、包虫病等重大疾病防治，最大限度发现艾滋病感染者和病人，全年艾滋病检测量不少于辖区常住人口的8%.提高结核病患者成功***完成率。强化包虫病患者规范***，管理率达到85%以上。加强卫生监测工作，实现饮用水卫生监测全覆盖。
4.加强慢性病综合防控。完成健康管理员培训20名。开展针对性除治知识宣传，指导基层医疗卫生机构做好类风湿性关节炎、慢性阻塞性肺病、高原心脏病患者管理工作。
5.强化健康生活方式养成。对标"四好村"创建，在全县全覆盖实施全民健康生活方式行动，推进形成“******主导、部门落实、人人负责”的工作机制。广泛开展"五进五讲"活动（进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进广播电视、讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免***策、讲自我保健），健康教育宣传品进村入户率达100%，健康教育村级活动开展率达100%，力争实现户户有一个健康明白人，村村有健康教育阵地和健康管理员，引导贫困群众“养成好习惯、形成好风气”。
6、加强卫生细胞建设。深入开展新时期爱国卫生运动，对标城乡提升、全域旅游两大战略和“四好村”创建，积极开展卫生城镇创建工作。2018年力争创建省级卫生乡镇及卫生院分别不少于2个和8个。
(三）大力实施医疗能力提升行动（牵头单位:县卫计局，责任单位：县发展改革委、财***局、人力资源社会保障局、县人民医院、县中藏医院、县妇幼计生中心、各乡镇卫生院）
1.强化县、乡、村三级医疗卫生机构能力提升。继续加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，重点加强县域内发病率排名前十位、近3年县外转诊率排名前五位疾病病种对应科室的临床专科建设，确保县级医院对常见病、多发病的诊断***率达95%。进一步加大贫困地区乡村卫生机构基挑设族建设、实用技术推广、人才培养等措施力度，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。
2.聚焦县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和33+10个计划退出贫困村卫生室建设。按照每个乡建设一所达标卫生院和每个村建设一所达标卫生室的要求，加快目前还未达标的乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设。由县扶贫移民局牵头实施卫生室建设，县卫计局配备脱贫村卫生室打造提升的科室制度牌、藏药盒、药柜、桌椅板凳、听诊器、血压计、体温计、检查床等设施设备，着手做好药品储备工作，待村民活动中心建设完成后，责任辖区乡镇卫生院将逐一展开打造提升工作。
3.促进优质医疗资源下沉。通过城乡对口支援“传帮带”、实施医院托管、集中***、远程医疗、巡回医疗和义诊活动，促进优质医疗资源下沉，不断提高医疗服务公平性、可及性。
4、推进医疗联合体建设。结合实际，推进县域医疗服务共同体，跨区域专科联盟建设，促进优质医疗资源持续下沉，促进和推动基层医疗机构发展，推进提升基本医疗服务能力、公共卫生服务能力、人口计生服务能力，着力增强群众的幸福感和获得感。
5.强化县医院医疗体系建设。提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务数量和质量。县级医院远程会诊量占院外会诊总量的50%。
6.严格执行巡回医疗制度，县级医疗卫生机构每年至少分别开展4次，乡级每月至少开展1次巡回医疗活动。依托对口支援专家定期开展义诊活动，巡诊、义诊活动要覆盖所有贫困乡镇。
7.大力实施“三大行动”。全县开展基层医疗机构技术大练兵行功、设备使用率提升行动和健康管理全覆盖行动。通过远程培训、临床实践、技能竞赛和完善激励配套措施，全面提高乡（镇）卫生人员医学理论知识水平和基本诊疗技术。全面提高设备使用率，着力开展全民预防保健服务，落实基本公共卫生服务项目，强化健康生活方式养成，完善以慢性病发病、患病、死亡及危险因素监测为主要数据的电子健康档案，逐步提升群众健康水平。
(四）大力实施卫生人才培植行动（牵头单位：县卫计局，责任单位：教育局、人力资源社会保障局、财***局、县发展改革局、县委编办、县人民医院、县中藏医院、县妇幼计生中心、各乡镇卫生院）
1.推进人才增量提质。通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道。
2.开展大培训带动大提高。按照分级分类、各级负责的原则，以岗位培训、继续教育、规范化培训、进修学习等为主要形式，加强全县医务人员培训力度，县、乡、村三级医务人员3年轮训一遍。
3、人才招引。按照《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》（川人社[2017]24号）精神和州内人才招聘***策规定，采取公开考核、考试招聘方式，主动招才引智，引进高层次急需紧缺人才。
4.医疗卫生对口支援。实施贫困地区对口支援“传帮带”工程，建立稳定结对关系、精准对接需求、合理选派人员，推动实施师带徒、服务质量审查、远程教学、专项培训等“九大帮扶行动”，打造一支愿承担、有能力、可支撑的本土医疗卫生队伍建设。
5、人才稳定工程。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主阵地，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部人才要优先提拔重用。
6.推进“乡村一体化”管理。着力解决村医人数不足、能力不高问题，积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的乡镇卫生院和村工生室的人员队伍一体化管理。鼓励乡镇卫生院在核定的编制和岗位空缺内，公开招聘符合条件的乡村医生。鼓励乡镇卫生院具备资格的在编在岗卫技人员，选派到村卫生室服务。根据省上文明规定，要求脱贫村有合格村医，我局组织工作人员实地查验，今年脱贫的33+10个脱贫村卫生室无村医的由乡镇卫生院包村医生兼职村医工作，要求村医每月到贫困村坐诊7-10天，确保“乡到村”柔性流动服务工作顺利开展并建立台账，经确定的包村医生不准擅自更换。同时脱贫村有村医的，要求乡镇卫生院组织开展村医培训工作，督促村医建立工作台账，并落实一名乡镇医务人员具体对口帮扶。
确保到2019年129个贫困村均有合格村医。建立乡村卫生计生人员一体化绩效考核机制。一体化改革数和“村医应聘”数力争提高到59%、40%。
(五）大力实施生育秩序整治行动（牵头单位：县卫计局，责任单位：财***局、各乡******府）
1.强化计划生育目标管理。进一步加强生育秩序整治计划生育目标管理责任制，逐极签订计划生育目标管理责任书，加强督查考核，严格落实"一票否决"制度，将"一票否决"执行情况报上级卫生计生部门备案。
2.落实“包村包户”责任制和专业技术人员一对一联系制度。实行乡村干部计划生育包村包户责任制，组织发放计划生育入户宣传品和免费发放***药具，每月到所包村了解群众婚、孕、育信息和计划生育工作情况，每季度组织所包村已婚育龄妇女参加计划生育"三查"服务，及时动员已达到***策规定生育数量上限的群众落实长效节育措施、不符合***策怀孕对象落实补救措施。2018年内包村包户责任制落实率达100%。在实行包村包户责任制地区，组织乡镇卫生院、妇幼保健和计划生育技术服务机构专业技术人员，为已达到***策规定生育数量上限、未落实长效节育措施的已婚育龄妇女提供一对一指导服务。指导育龄妇女落实安全、有效、适宜的***节育措施。2018年内专业技术人员一对一联系制度落实率达92%。包村包户干部和一对一联系专业技术人员要记录工作日志，上级主管部门定期检查。
3.落实卫生计生系统领导干部联系制度。县卫计局班子成员及相关科室负责人分别联系2户已达到***策规定生育数量上限的家庭，做好计划生育***策法规和生殖保健知识的宣传，督促联系对象落实长效节育措施，力争联系对象不出现透法生育行为。
4.落实***节育措施。统筹组织县、乡医疗和妇幼保健计划生育服务机构力量，通过定点服务、巡回服务等多种方式，全面落实计划生育技术服务制度，大力推行***节育措施知情选择。提高***药具发放及时性和有效性。在生育秩序整治重点县实施长效节育措施奖励制。2018年，已达到生育***策规定数量上限的育龄妇女长效节措施落实率不低于75%。
5.加强计划生育基层基础。注重进村入户、面对面宣传，加大计划生育***力度。加强计划生育队伍建设，加强妇幼保健计划生育机构建设，配齐配强工作人员。全面落实村级计划生育干部报酬待遇，确保不低于村主要负责人的80%。
三、保障措施
健康扶贫工作措施例10
我村隶属于卧牛河镇，辖区面积XX平方公里，现有耕地面积XXX亩，共有X个村民小组，X个自然屯，建档立卡贫困人口XX户XX人、低保户XX户 XX人、五保户XX户 XX人、残疾户XX户XX人。通过三年的攻坚，共计脱贫XX户XX人，其中，2014年脱贫XX户XX人、2016年脱贫XX户XX人。2017年动态调整后，保留X户X人。红卫村新识别贫困户X户XX人（因病X户X人、因学X户X人、缺土地X户X人、自身发展动力不足、危房X户X人），贫困户目前还剩余X户XX人，贫困户发生率降到XX%。2018年，按照全市“123459”脱贫攻坚工作思路和措施举措，预计脱贫X户X人。
1、教育扶贫
红卫村共有建档立卡户XX户XX人，其中学生XX人（学前教育X人，义务教育XX人，高中阶段X人，大学阶段X人），已针对学生就读落实了有针对性的教育帮扶措施。
2.贫困状况。
现有建档立卡贫困户XX户XX人。截止2017年底，累计脱贫XX户XX人，剩余未脱贫XX户XX人，贫困人口发生率XX%。
二、指导思想
深入贯彻在***的报告中关于扶贫开发和实施乡村振兴战略思想，全面落实《内蒙古自治区***、自治区人民***府贯彻落实〈中共中央、***关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》精神，依据扎兰屯市委、市***府文件要求，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，紧扣“六个精准”，突出“五个一批”，开展“十大行动”，实现帮扶措施与脱贫需求有机结合，最终实现全村贫困户稳定增收、脱贫致富、达到小康的任务目标。
三、工作目标
2018至2020年为脱贫攻坚工作巩固提高期，本年度具体计划如下：
1.到2018年12月，全村建档立卡贫困人口XX户XX人确保全面实现稳定脱贫；
2.到2018年12月，全村建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到或超过XXX元，贫困户生产生活条件明显改善，扶贫对象自我发展能力显著增强；
3.到2018年12月，全村稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；
4.兼顾期内返贫、新增贫困人口；
5.重点关注“因病致贫”“因残致贫”等重点贫困对象，加大社会帮扶力度；
6.与帮扶单位（扎兰屯市疾控中心）、包村工作组（卧牛河镇农经站）建立联动机制；
7.与帮扶单位建立协助配合机制；
8.与龙头企业、三到村三到户项目投入企业建立务工合作机制；
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