学文网督导现阶段工作计划第1篇
关键词：督导制；PDCA循环；园林工程；质量控制体系
中***分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）21-0001-03
1 引言
随着社会的发展和人们对生态环境的要求越来越高，园林的建设出现了空前的发展趋势，城市公园、广场绿地、景观大道、花园小区如雨后春笋一般出现在各地城市当中。优秀的园林作品不仅能调节人类的生活，还能改善自然环境，发挥着生态、审美、游憩三大功效。理想的人居环境在很大程度上依赖于园林工程建设的质量，而园林工程的特征，决定了它不能够像其它产品一样在工厂车间生产好再运送到施工现场，而只能在施工现场，按照设计***纸和文件现场组织生产。同时园林工程项目施工周期较长，涉及的工序复杂，各专业穿插、交叉作业的情况普遍，给工程施工质量的控制带来了很大的挑战。因此，建立一套科学的园林工程施工质量控制体系，能够扭转工程质量事故多发的被动局面，提高工程质量使园林工程质量管理更健康地发展。
2 我国园林工程施工质量控制的现状及存在的问题
2.1 施工与设计不协调
目前在国内园林工程项目的建设中，设计与施工是分开招标，设计单位在完成方案设计和施工***制作之后，提供***纸给建设单位用来进行施工招标，由中标的施工单位对设计方案进行施工。由于设计单位并不参与直接施工，因此将构思理念变成现实作品，很大程度上取决于施工方的技艺水平[1]。而施工人员水平高低不一，很多时候不能够完全理解设计***的内容，或者对设计擅自修改，实施之后才同设计方进行交涉，导致施工出来的效果与设计理念大相径庭。在园林项目建设过程中，应成立一种景观督导机构，督导人员由设计经验与施工经验均丰富的专家充当，受聘于建设方，拥有一定的现场调配权力，专门从事项目建设过程中设计与施工的指导工作，对项目的全程起着监管的作用[2]，以解决施工与设计脱节的问题。
2.2 施工管理方法不统一
现行的园林工程施工管理方法很多，在行业里并没有形成一套统一的施工管理方法。近年在园林工程施工管理方法的研究中，将PDCA循环法引入到园林工程质量控制中，取得了较好的效果。PDCA循环由Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（处理）这4个单词的首字母构成，按照这样的顺序进行质量管理过程的把控，并且循环不止地进行下去的科学程序，是管理过程控制的一个通用的模型。PDCA循环可以简化的管理程序，缩短管理链条，使园林工程项目的管理更加简便，易掌控，从根本上控制施工的质量[3，4]。
3 督导制和PDCA循环结合在园林工程质量控制中应用的可行性分析
园林工程施工质量控制可分为施工前准备阶段、施工中执行阶段、施工后检查验收3个阶段[5]。在园林工程施工质量控制中引入督导制，在施工前的准备阶段，督导人参与施工***纸会审和设计交底，共同提出最佳的施工方案，以期达到最佳的效果。在进场材料设备质量控制方面，督导人同施工方共同选择进场材料和设备，选定符合设计要求的材料和设备；施工中的执行阶段，准确地把设计意***转达给施工单位，并结合现场的具体情况，及时的设计变更方案，保证施工的顺利进行；施工后的检查验收阶段，督导人督导施工人员做好收尾工作，以及和施工人员认真核对合同、***纸等文件，工程承包范围内工作量的完成情况，参与施工企业的自检等。
园林工程施工质量控制是一个不断变化向前的循环，这与PDCA循环运行的特点保持一致[6]，具体表现在：计划（P）阶段，是一个分析问题、制订相应的质量目标计划和为达到目标的具体措施与方法的阶段，属于园林工程施工质量控制中的施工前的准备阶段；执行（D）阶段，是一个按照制订的质量目标计划和具体施工措施、方法去付诸实施的阶段，属于园林工程施工质量控制中的施工中执行阶段。检查（C）阶段，对照计划去检查执行的情况和效果，以便及时发现计划实施过程中的经验和问题，属于园林工程施工质量控制中的施工后检查验收阶段；处理（A）阶段，又叫总结阶段，就是根据检查的结果采取措施以巩固成绩、吸取教训，以利于下一个工程或下一个工序进行，属于园林工程施工质量控制中的施工后检查验收阶段。
综上所述，督导制和PDCA循环符合园林工程施工质量控制的运行规律。将督导制和PDCA循环引入到园林工程质量控制中，通过各阶段的施工程序运用PDCA循环进行控制，同时引入督导制，通过设计经验与施工经验均丰富的督导人的监督和指导，使综合性强，工艺工序复杂的园林工程施工过程得到全面有效的控制，所以督导制和PDCA循环结合在园林工程质量控制中应用是可行的。
4 督导制下PDCA循环的园林工程质量控制体系的构建
督导制下PDCA循环的园林工程质量控制体系可分为以下3个方面。
4.1 施工前准备阶段质量控制
施工前准备阶段也是P阶段，是在园林工程第一道工序开始前对施工作业各方面的准备计划的阶段。施工前准备阶段的质量控制是园林工程施工中必经但是又容易轻视的一个过程，包含以下5点。
4.1.1 组织准备质量控制
园林工程涉及范围广，是一个相对复杂的综合工程，做好施工前的组织准备工作是园林工程施工质量控制的关键，从最初组建项目经理部时审查项目管理人员的资质，从而控制整个项目管理人员的质量，到选用设计经验与施工经验均丰富的专家为督导人，以及施工人员的资质等。
4.1.2 技术准备的质量控制
施工技术准备是指在正式开展施工作业活动前进行的技术准备工作。主要包括：熟悉施工***纸，组织设计交底和***纸审查；进行工程项目检查验收的项目划分和编号；审核相关质量文件，细化施工技术方案和施工人员、机具的配置方案，编制施工作业技术指导书，绘制各种施工详***，进行必要的技术交底和技术培训等。督导人协助施工管理人员做好施工技术的准备工作。
4.1.3 现场准备的质量控制
施工单位合理科学规划使用好施工用地，保证现场的道路畅通、材料合理堆放、充分的给水和供电设施以及正确的机器设备安装布置；还要制定施工场地质量管理制度，并做好施工现场的质量检查记录。
4.1.4 材料设备质量控制
根据工程的施工方案和合同清单，建立项目材料设备明细，提前做好材料设备预定计划。督导人同施工方人员共同寻找合适的材料和设备。尤其在园林苗木的选择方面，督导人需要对苗木的品种、规格、树形、根系以及其适应性等方面进行严格把关，选择符合实际要求的，质量好且观赏效果佳的苗木[7]。
4.1.5 建立有效的激励机制
通过建立有效的激励机制，定期地对在质量考核中表现优秀的组织或个人进行物质奖励或职位晋升，这一方面可以激发或保持其对质量控制管理工作的积极性，另一方面还可带动或影响其他人员以更大激情投入到质量控制管理工作当中，从而在工程的建设过程中形成质量控制管理工作的良性竞争氛围，有利于提高工程的整体质量[8]。
4.2 施工中的执行阶段质量控制
施工中的执行阶段即D阶段，施工质量在此阶段形成，是整个园林工程施工质量控制的核心，包括以下6点。
4.2.1 技术交底质量控制
技术交底是参与施工的技术人员和工人熟悉和了解所做项目工程特点、设计意***、施工程序、施工方法、质量标准及安全措施的一项技术性很强的工作，督导人参与技术交底，准确地把设计意***转达给施工的技术人员和施工人员，并对施工中将要面临的难点进行现场解答，从而达到目的。
4.2.2 工程测量质量控制
园林工程施工测量是园林工程施工中的重要环节。测量成果准确直接关系到园林的总体布局。园林工程施工测量是把设计***上园林工程的平面位置和高程，准确地标定于实地。施工测量贯穿于整个施工过程中，包括场地平整、建筑定位，地形营造和园路面层的铺装等一系列过程，通过遵循“先整体后局部，先控制测量，后碎部测量”的原则，进行测量放样，最终依据测量放样的成果，通过施工使***纸上的作品变成景观实物[9]。
4.2.3 特殊过程的质量控制
园林工程殊过程是指施工过程或工序的施工质量不易或不能通过其后的检查和试验而得到充分的验证，或者万一发生质量事故难以挽救的施工工程。特殊过程的质量控制是施工阶段质量控制的重中之重。对在项目质量计划中界定的特殊过程，督导人协助工程管理人员准确地设置质量控制点，抓住影响工序施工质量的主要因素进行强化控制。
4.2.4 施工工序质量控制
园林施工过程是由一系列相互联系和制约的工序构成，工序是人、材料、机械设备、施工方法和环境因素对工程质量综合起作用的过程，所以对园林施工过程的控制，必须以工序质量控制为基础和核心。主要包括对工序施工条件质量控制和工序施工效果质量控制。
4.2.5 设计变更的质量控制
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。设计变更是指设计单位对原施工***纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。有些时候，督导人现场提出设计变更方案，保证施工的顺利且快速地进行。
4.2.6 成品保护质量控制
成品保护是指在项目施工过程中，施工单位必须负责对已完成的部分采取保护措施予以保护，以免因成品缺乏保护或保护不善而造成污染，影响工程的实体质量。加强成品保护首先要加强教育，提高全体员工的成品保护意识，同时要合理安排施工顺序，采取有效的保护措施。
4.3 施工后的验收总结阶段质量控制
施工后的验收总结阶段包括C阶段和A阶段。由于园林工程的竣工验收工作是指由建设单位组织的，由施工单位、质量监督部门等各部门共同参与所进行的工程质量验收的过程，所以本文的施工后的验收总结阶段的质量控制主要针对施工单位在在施工竣工后及竣工验收前这段时间的质量控制，主要包括以下几个4点。
4.3.1 收尾工作质量控制
园林工程施工完成后，督导人协助施工管理人员监督施工队继续对场地进行清理，认真核对合同、***纸等文件，以及工程承包范围内工作量的完成情况。督导人查漏补缺，如有发现立即组织人进行补救，保证园林产品的质量，同时需要安排养护工人进行管理。
4.3.2 竣工资料整理
竣工资料是在质量保证资料的基础上编制而成的资料，它真实反映了工程施工的全过程及工程的内在质量。竣工资料的收集整理是非常繁琐的过程，但鉴于其在整个项目评定中的重要性，收集整理中要求与工程进度同步，并且准确、齐全、真实、规范[10]。
4.3.3 竣工自检的质量控制
由施工单位到施工现场进行自评自检，对检测有质量缺陷的工程提出整改，在整改后再次检测直至达到合同及设计文件的要求，再向监理单位申请验收。
4.3.4 施工项目质量总结
施工企业召开项目质量总结大会，通过对完成的园林工程施工项目的全过程的回顾和系统的思考，认真总结经验教训。对成功的经验加以肯定，使之成为标准和样板进行推广。尤其是对新工艺、新材料等的运用，即使某次施工达到预期目标也仍然需要在多次PDCA循环过程中研究改进和完善直到技术纯熟。质量总结能避免以往的错误再次发生，肯定成功的经验，是整个工程质量控制的核心。
5 结语
督导制下PDCA循环的园林工程施工质量控制体系，通过在施工前准备阶段、施工中的执行阶段和施工后的验收总结阶段运用督导制和PDCA循环来进行质量控制。现阶段我国园林工程行业正处于发展的关键时期，不仅要对督导制下PDCA循环的园林工程施工质量控制进行构建，还要加强督导制下PDCA循环的园林工程质量控制体系在园林工程施工质量控制中的应用研究，进而有效地提升我国园林工程行业的水平。
参考文献：
[1]姜瑞涛. PDCA循环在A项目管理中的应用研究[D].北京：对外经济贸易大学，2012.
[2]张 坚，罗 睿.ISO质量管理体系在园林工程中的实践―PDCA循环在园林工程施工阶段的运用[J].广东园林，2006（3）：58.
[3]张学***.浅谈园林景观设计与施工如何互动[J].山东林业科技，2007（4）：48.
[4]伍胜建.园林设计与施工协调管理模式研究初探[D].长沙：中南林业科技大学，2014.
[5]冯 宇.上海环球金融中心工程项目案例分析[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2008.
[6]谢 丹.基于PDCA循环的园林工程施工质量控制研究[D].长沙：中南林业科技大学，2015.
[7]吕国梁.生态节约型园林工程苗木质量评价体系研究[J].中南林业科技大学学报，2015，35（8）：107.
[8]关虹霞.建设工程质量管理绩效评价研究[D].大庆：东北石油大学，2012.
督导现阶段工作计划第2篇
关键词：审计全覆盖；***府审计；财***审计
一、审计监督全覆盖工作的现状
（一）财***审计的发展历程
2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议上***在***府工作报告首次了提出资金运用要和审计工作同步即“财***资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。对于大型工程或者项目的资金使用的流向以及其流向的真伪性和资金使用的合规性，审计机关均应负有监督责任。在十八次全国性的报告中，“加强对***府全口径预算决算的审查和监督。”“财***审计全口径”标志着我国对审计工作的进一步重视程度。处于经济高速发展的今天，审计监督职能的重要性也随之凸显而出。在***第26次常务会议上，***发表重要讲话，对公共资金审计作为一个“守护者”在国家的日常事务处理中起到的免***保护功能给予认可，同时提出“审计监督全覆盖”这样更高的目标。
（二）审计监督工作现状不足
1.审计监督工作的覆盖率较低
从专项资金审计覆盖情况。专项资金审计覆盖面较小。以2016年本溪市专项资金审计覆盖率为例，在市局110个高补贴专项资金和市级预算安排的提取，与农业相关的有58项专项资金，其中24个不参与或开展专项的审计工作，其覆盖率为58%；涉及特殊教育基金或基金的有23项，有近20项未涉及。
从经济责任审计的角度看，审计覆盖范围并不全面，重点部门和单位领导的在任期间监督并没有完全覆盖，内容依然主要是财***审计、财***收入以及资金使用状况的真实性审计以及法律审计。对领导干部特别是县（区）长的共有财产的配置的合理性，合法性并不涉及；对一些部门，即掌握对公共财产管理权限的下属机构的监督范围并不宽泛。这些都是全面的审计监督应注意的方面。
2.审计工作重复性大
在国家重点转移支付审计监管中，存在着重复审计的现象。地方审计局根据地方***、地方***府安排的专项资金进行监督并在时间间隔很短甚至存在重叠。
地方财***收支审计的也存在重复审计的现象。有时在同一个部门在一年中反复进行审查，同一级的财***预算执行会进行一次审查，上级审计机关财***决算或经济责任会再审查一次，审计署下的体系改革审计调研还会审核一次。由此表明，审计机构在审计计划安排上缺乏统筹部署和具体的针对。
3.审计领域中的盲区的存在
国家审计部门在“十二五”审计规划中还指出，开展副省级市干部的在职期间经济责任审计试点工作，寻找摸索省、自治区和直辖市******领导干部经济责任审计的新方法新道路，然而这项工作并没有得到实质性的发展。2016年10月22日审计署仅对4名省部级******领导干部进行了经济责任审计试点。吉林、河北、陕西等18个省（区）对县级以上领导干部的经济责任审计尚未形成制度。同时，审计机关的主要领导仅268名接受了审计。
二、分析审计工作开展现状下的原因
（一）审计工作管理模式过于陈旧
***府审计管理流程分为三个阶段：审计计划阶段-审计实施阶段-审计报告阶段。其中审计计划阶段又包括四步：确立审计计划目标-安排审计工作内容-考虑审计工作重点-规划工作时间。
然而在传统的***府审计工作计划阶段安排的审计工作内容往往是围绕着财***计这一工作重点来开展。这种“窄口径”式的审计工作，是不利于将审计工作内容做到全面覆盖的。
（二）审计资源短缺
***府审计内容一般分为准备阶段、实施阶段和结束阶段三个阶段。准备阶段包括：编制审核计划，确定审核对象，组织审计力量，制定审核工作实施计划。实施阶段包括：发出审计通知书，执行审核计划，提交审核报告，征求接受审核单位的意见。最后结束阶段包括：审核审计报告并定稿，发表审计意见书以及审计决定，并进行跟踪审计，对审计行***复议进行受理。
想要使监督范围达到全面覆盖的效果将不可避免地带来审计任务和工作量的增加。而目前的审计机构普遍反映了较大的任务量，时间的紧迫，以及员工相对短缺，一线工作人员经常超负荷工作。
（三）审核对象的协助和协调能力不高
因为审计工作者和被审计对象之间存在根本立场的差异，以及各自对审计工作存在这不尽相同理解的。审计工作者就需要通过沟通使审计对象对审计工作的目的达成共识。然而一些审计人员的沟通能力却有待提高，在工作开展中并没有让审计对象认识到：审计不是为了查找并评判他人的错误为根本目标，而是为了协助审计对象严格遵照国家财经法规，提高资金的使用效率和自身管理水平，完善内部管理制度，形成有效的内部控制。因此审计对象在配合审计监督工作开展时，对审计工作的认识不足，同时伴随有强烈的抵触心理，拒绝提供必要的信息进行审计。
（四）审计人员缺乏专业知识
审计任务的冗杂繁重已然使得审计工作者经常忙于自身工作，从而使得在干具体工作时才去学习相关的知识，死记硬背，内在学习积极性不高，缺乏相应理论的高度、理论体系不系统、综合分析能力较弱，等项目结束了，没有回头进一步分析和研究并总结审计结果的不足，进一步提高收集宝贵的经验。
三、审计全覆盖的路径探索
（一）明确***府审计的覆盖意识
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计机关应当形成并丰富能与审计监督全覆盖相配合的体制架构，全面的考虑，合理的规划，以结果为导向，贯彻***与***府对同一实例的责任，统一接受审计监督。要学会运用审计工作监督的职能，通过全面审计实现，找出我国在的关键决策部署过程中存在的漏洞以及重大违法违纪线索，维护金融秩序和经济法律，促进廉***建设；反映出宏观经济运行中的突出矛盾和风险，维护国家经济平稳运行；归纳出经济运行的良好实践和经验总结，注重从制度层面分析，促进改革和体制改革的深化和更新。
（二）提高审计工作沟通协调能力
充分施展审计工作人员的交流能力以及协同能力为目标，我们应做到以下四点：第一，有足够的专业知识和过硬的业务水平以及经验。第二，积极提高自身在审计工作实施中的沟通和表达能力。第三，必须学会倾听并征询接受审核方的意见。最后，必须全程跟踪审核项目不同阶段。项目审核的实施必须事先把握住被审计的单位的实际情况，从前期摸底，制定审核计划，确定审核关键目标，到现錾蠛撕秃笮的处理工作，要注意的顺序，注重方式，积极、迅速、高效和接受审核对象交流，顺利完成监督工作。
（三）财***财务收支审计要当作工作重点推进
首先，我们必须充分发挥财务审计的作用，财***资本在社会资本中有着举足轻重的地位，对其社会资本运作有很大的控制和影响。构建新型财务审计工作模式，推进***府在预算管理、财务资源全面监管全面考核职能的发挥。其次，在开展审计监督工作时，要以提高人民生活水平作为工作的重点，加强社会保障、“三农”、审计监督等民生教育专项资金的考核，努力保证确保共有财产的合理安排，加强保卫广大民众的根本利益。”对于资金的利用情况进行跟踪监督，财务审计以预算的执行状况以及专款专用的资金审计为关键点，尤其是对社会公共设施和公益项目的大型投资的审计，对企业、金融、保险等行业的竞争性项目投资进行绩效审计，以确保金融基金的投资效益。
（四）建立科学合理的审计计划
计划是审计工作的起源点，有利于实现全面覆盖的监督。审计部门在进行规划时，必须做出全面安排，以防止一些审计盲目行为以及盲区的出现，一些重点审计区应做到年度审计，一些非重点审计领域，以确保五年内起码审计一次。除此以外要避免重复审计工作，在规划中应与实际相联系，把重点审计内容和国家治理结合起来，制定可持续发展计划。“全覆盖”目标的提出也同时不可避免的对审计监督工作造成了相应的压力。我们应在既讲策略、又讲能力的新形势下推动动态审计工作，并以此为基础促进审计工作人员适度轮换，相互充分交流，扩展自身知识面。强有力的推动审计工作，进一步创新管理模式使得审计监督全覆盖得到有序地推进。
参考文献：
[1]宫莹.国家审计进入全覆盖时代[N].中国会计报，2014（11）：07002.
[2]陆晓晖，汪照全.美国审计署***策审计做法[J].审计月刊，2015（09）
督导现阶段工作计划第3篇
一、督查内容
（一）计划生育行******行为规范情况。
包括：行******主体资格是否合法规范，行******人员是否具有***资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行******程序和文书是否规范。
（二）计划生育行******相关制度的建立和落实情况。
包括：各地行******公示制度、行***裁量权基准制度、重大***决定法制审核制度、行******全过程记录制度、行******责任制和责任追究制度、行******案卷评查制度等建立和落实情况。
（三）群众权益保障和便民服务情况。
包括：在实施全面两孩***策，完善计划生育服务管理改革中各地出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题；
（四）行******案件处理和督查情况。
包括：反映突出的计划生育（包括母婴保健）行******问题的处理情况；重大案件督查督办情况。
二、实施步骤
（一）自查和清理阶段。
各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行******工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对计划生育行******工作的意见和建议。
（二）督导检查阶段。
自查清理阶段结束后，我委将结合各地工作基础以及收集到的相关案件线索，组织联合督查组，选择部分区（县）进行督导检查。
（三）总结阶段。
我委根据自查和督导检查情况，对专项督查情况进行总结并进行通报。
三、工作要求
（一）各地要充分认识开展计划生育行******专项督查工作的重要意义，从行******工作中存在的突出问题入手，认真开展自查工作，及时上报工作进展和信息，确保工作取得实效。
督导现阶段工作计划第4篇
（一）财***审计的发展历程
2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议上******在***府工作报告首次了提出资金运用要和审计工作同步即“财***资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。对于大型工程或者项目的资金使用的流向以及其流向的真伪性和资金使用的合规性，审计机关均应负有监督责任。在十八次全国性的报告中，“加强对***府全口径预算决算的审查和监督。”“财***审计全口径”标志着我国对审计工作的进一步重视程度。处于经济高速发展的今天，审计监督职能的重要性也随之凸显而出。在***第26次常务会议上，******发表重要讲话，对公共资金审计作为一个“守护者”在国家的日常事务处理中起到的免***保护功能给予认可，同时提出“审计监督全覆盖”这样更高的目标。
（二）审计监督工作现状不足
1.审计监督工作的覆盖率较低
从专项资金审计覆盖情况。专项资金审计覆盖面较小。以2016年本溪市专项资金审计覆盖率为例，在市局110个高补贴专项资金和市级预算安排的提取，与农业相关的有58项专项资金，其中24个不参与或开展专项的审计工作，其覆盖率为58%；涉及特殊教育基金或基金的有23项，有近20项未涉及。
从经济责任审计的角度看，审计覆盖范围并不全面，重点部门和单位领导的在任期间监督并没有完全覆盖，内容依然主要是财***审计、财***收入以及资金使用状况的真实性审计以及法律审计。对领导干部特别是县（区）长的共有财产的配置的合理性，合法性并不涉及；对一些部门，即掌握对公共财产管理权限的下属机构的监督范围并不宽泛。这些都是全面的审计监督应注意的方面。
2.审计工作重复性大
在国家重点转移支付审计监管中，存在着重复审计的现象。地方审计局根据地方***、地方***府安排的专项资金进行监督并在时间间隔很短甚至存在重叠。
地方财***收支审计的也存在重复审计的现象。有时在同一个部门在一年中反复进行审查，同一级的财***预算执行会进行一次审查，上级审计机关财***决算或经济责任会再审查一次，审计署下的体系改革审计调研还会审核一次。由此表明，审计机构在审计计划安排上缺乏统筹部署和具体的针对。
3.审计领域中的盲区的存在
国家审计部门在“十二五”审计规划中还指出，开展副省级市干部的在职期间经济责任审计试点工作，寻找摸索省、自治区和直辖市******领导干部经济责任审计的新方法新道路，然而这项工作并没有得到实质性的发展。2016年10月22日审计署仅对4名省部级******领导干部进行了经济责任审计试点。吉林、河北、陕西等18个省（区）对县级以上领导干部的经济责任审计尚未形成制度。同时，审计机关的主要领导仅268名接受了审计。
二、分析审计工作开展现状下的原因
（一）审计工作管理模式过于陈旧
***府审计管理流程分为三个阶段：审计计划阶段-审计实施阶段-审计报告阶段。其中审计计划阶段又包括四步：确立审计计划目标-安排审计工作内容-考虑审计工作重点-规划工作时间。
然而在传统的***府审计工作计划阶段安排的审计工作内容往往是围绕着财***??计这一工作重点来开展。这种“窄口径”式的审计工作，是不利于将审计工作内容做到全面覆盖的。
（二）审计资源短缺
***府审计内容一般分为准备阶段、实施阶段和结束阶段三个阶段。准备阶段包括：编制审核计划，确定审核对象，组织审计力量，制定审核工作实施计划。实施阶段包括：发出审计通知书，执行审核计划，提交审核报告，征求接受审核单位的意见。最后结束阶段包括：审核审计报告并定稿，发表审计意见书以及审计决定，并进行跟踪审计，对审计行***复议进行受理。
想要使监督范围达到全面覆盖的效果将不可避免地带来审计任务和工作量的增加。而目前的审计机构普遍反映了较大的任务量，时间的紧迫，以及员工相对短缺，一线工作人员经常超负荷工作。
（三）审核对象的协助和协调能力不高
因为审计工作者和被审计对象之间存在根本立场的差异，以及各自对审计工作存在这不尽相同理解的。审计工作者就需要通过沟通使审计对象对审计工作的目的达成共识。然而一些审计人员的沟通能力却有待提高，在工作开展中并没有让审计对象认识到：审计不是为了查找并评判他人的错误为根本目标，而是为了协助审计对象严格遵照国家财经法规，提高资金的使用效率和自身管理水平，完善内部管理制度，形成有效的内部控制。因此审计对象在配合审计监督工作开展时，对审计工作的认识不足，同时伴随有强烈的抵触心理，拒绝提供必要的信息进行审计。
（四）审计人员缺乏专业知识
审计任务的冗杂繁重已然使得审计工作者经常忙于自身工作，从而使得在干具体工作时才去学习相关的知识，死记硬背，内在学习积极性不高，缺乏相应理论的高度、理论体系不系统、综合分析能力较弱，等项目结束了，没有回头进一步分析和研究并总结审计结果的不足，进一步提高收集宝贵的经验。
三、审计全覆盖的路径探索
（一）明确***府审计的覆盖意识
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计机关应当形成并丰富能与审计监督全覆盖相配合的体制架构，全面的考虑，合理的规划，以结果为导向，贯彻***与***府对同一实例的责任，统一接受审计监督。要学会运用审计工作监督的职能，通过全面审计实现，找出我国在的关键决策部署过程中存在的漏洞以及重大违法违纪线索，维护金融秩序和经济法律，促进廉***建设；反映出宏观经济运行中的突出矛盾和风险，维护国家经济平稳运行；归纳出经济运行的良好实践和经验总结，注重从制度层面分析，促进改革和体制改革的深化和更新。
（二）提高审计工作沟通协调能力
充分施展审计工作人员的交流能力以及协同能力为目标，我们应做到以下四点：第一，有足够的专业知识和过硬的业务水平以及经验。第二，积极提高自身在审计工作实施中的沟通和表达能力。第三，必须学会倾听并征询接受审核方的意见。最后，必须全程跟踪审核项目不同阶段。项目审核的实施必须事先把握住被审计的单位的实际情况，从前期摸底，制定审核计划，确定审核关键目标，到现?錾蠛撕秃笮?的处理工作，要注意的顺序，注重方式，积极、迅速、高效和接受审核对象交流，顺利完成监督工作。
（三）财***财务收支审计要当作工作重点推进
首先，我们必须充分发挥财务审计的作用，财***资本在社会资本中有着举足轻重的地位，对其社会资本运作有很大的控制和影响。构建新型财务审计工作模式，推进***府在预算管理、财务资源全面监管全面考核职能的发挥。其次，在开展审计监督工作时，要以提高人民生活水平作为工作的重点，加强社会保障、“三农”、审计监督等民生教育专项资金的考核，努力保证确保共有财产的合理安排，加强保卫广大民众的根本利益。”对于资金的利用情况进行跟踪监督，财务审计以预算的执行状况以及专款专用的资金审计为关键点，尤其是对社会公共设施和公益项目的大型投资的审计，对企业、金融、保险等行业的竞争性项目投资进行绩效审计，以确保金融基金的投资效益。
督导现阶段工作计划第5篇
财务监督的分类
按照不同的监督主体，财务监督分为内部监督和外部监督。前者指企业外部有关机构对企业实施的监督。按照不同的监督内容，财务监督分为财务状况监督、财务成果监督和财经法纪监督，前者指以财务收支活动为内容的监督，主要检查财务处理是否符合规定、财务状况的优劣及其原因;次者指对财务活动成果是否达到预期目标为内容的监督;后者指以国家法令制度和财经纪律遵守情况为内容的监督。
按照不同的监督阶段，财务监督分为事前监督、事中监督和事后监督。前者指对财务活动实施前的准备阶段进行的监督，主要检查财务计划是否符合有关***策、法规的规定和提高经济效益的要求;次者指对正在进行的财务活动实施的监督，即检查财务活动的开展是否符合有关法规、制度的规定以及财务计划的执行情况，并针对存在的问题予以制止或纠正;后者在财务活动完成后对其结果的监督，即检查财产的安全完整，财务成果的真实与否和财务计划目标的完成情况。实施财务监督，以国家有关的法令条例例和企业的规章制度、财务计划为依据。
财务监督的工作阶段
1、准备阶段。主要工作包括确定检查对象、内容和任务，组织检查人员，安排检查时间。
2、实施阶段。主要工作包括搜集资料、了解情况、检查取证。
3、总结阶段。主要工作包括整理检查资料、编写检查报告。
进行财务监督，普遍采用调查询问有关人员，审阅财务文件，核对账簿、报表，统计分析财务数据等方法。
财务事前监督的加强措施
第一，更新观念，提高认识。
更新观念，提高认识是做好事前财务监督工作的前提。在我们审计工作中还发现有拍脑袋决策、凭经验决策的个别企业管理者。他们对财务事前监督的作用认识不足，把财务监督看成是对自己的监督和控制，对财务监督持抵触情绪。在这种情况下，企业的领导要解决思想认识问题，要改变过去那种认为财务工作仅仅是经济信息的加工和反映的观念，充分认识事前财务监督的重要性和必要性，真正使事前财务监督在企业经营决策和其它方面发挥其应有的作用。
第二，加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质。
加强财务队伍建设，提高财务人员业务素质是做好事前财务监督工作的保证。俗话说，打铁先要自身硬，财务人员要有过硬的本领，才能适应事前财务监督对财务人员的高要求，事事都是似是而非，就根本起不到监督作用。作为财务人员，仅仅具备会计专业知识是不够的，还应具备有经济学、企业管理学、统计学、工程技术信息管理等方面的知识。要掌握各种管理技能，了解各类企业的管理现状，善于分析和总结先进的管理经验。财务工作不但只是报账、算账，还要参与企业的经济活动，发挥监督和控制作用。要做到这一点，就要不断地加强学习，更新知识，提高业务水平。
第三，建立和完善事前财务监督制度。
建立和完善事前财务监督制度是开展事前财务监督工作的依据。是财务事前监督管理制度化的重要措施，事前财务监督制度应当成为企业领导执行和财务人员实施事前财务监督的有效依据。
第四，设置财务总监。
设置财务总监是具体实施事前财务监督的手段之一。财务总监的工作重心不但在于重大财务决策、H常的财务活动、重大的经营决策，而且还在于企业财务风险控制和经营风险控制。财务总监这一职位要由业务强、素质高的人员担任，能了解和反映真实情况，清正廉洁、严于律己、不谋私利，忠诚和倾心于事前财务监督工作。
经济越发展， 财务监督越重要，实践证明，实现事前财务监督是必要的而且是可能的。只要我们从制度上不断完善，就一定能够使事前财务监督发挥出更加有效的作用。一个具有事前财务监督制度和机制的企业必将是一个逢勃发展的企业，一个重视企业事前财务监督的企业领导也将是一个成熟的、有远见的、优秀的企业家。
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督导现阶段工作计划第6篇
一、注重学习，加强自身建设。督导组坚持把搞好自身学习放在第一位，力求先知、先学、先掌握，做到先学一步、多学一点、学深一点。除参加厅教育办组织的集中学习外，还积极参加所在支部组织的集中学习、讨论和主题实践活动，带头发言、谈体会认识，带头在支部内讲***课，同时能利用业余时间抓好自学。目前，督导组同志已完成学习时数超过56个小时，完成读书笔记4-6万字，联系实际撰写心得体会5篇，学习活动参与率达100%，做到学习一课不缺。在学习中坚持做到“五个努力”，即努力吃透中央、省委和厅***组决策精神，努力把握厅先进性领导小组各项工作部署，努力提高自身的理论水平、***策水平和工作能力，努力增强督导工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性，努力将认真履行督导职责的过程，作为虚心学习、积极服务、不断提高的过程。
二、把握方向，突出工作重点。督导组根据中央、省委、厅***组关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及一系列精神，坚持标准，坚持质量，注意方式方法，把握工作方向，抓好各项工作的落实，确保先进性教育活动不走过场、收到实效。在督导过程中把握五个重点：一是重点督导做好准备工作，与派驻单位共同研究教育方案、实施计划和主题实践活动；二是重点督导开好局起好步，开好动员大会，提出督导意见和要求；三是重点督导学习动员全过程，参加派驻单位重点讨论，查阅考勤登记、讨论记录、笔记内容等；四是重点督导派驻单位领导带好头指导支部书记发挥作用；五是重点督导进度落实，做到与厅同步。同时，根据厅教育办不同阶段的工作部署，做到“三个抓”：即抓领导带头起表率、抓规范动作保质量、抓边学边改求实效，真正引导派驻单位的***组织和广大***员增强理想信念，坚定***性观念，发扬优良传统，解决实际问题，达到提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目标要求。
三、积极参与，开展分类指导。厅机关动员大会后，督导组就先行一步，针对不同单位情况，开展分类指导，深入派驻单位了解情况，为开展督导工作摸实情、打基础，同时积极为派驻单位开展先进性教育活动出主意，想办法，共同研究制定切实可行的实施方案、工作计划和学习制度，探讨确定主题实践活动内容等。经常与派驻单位教育办联系，面对面开展指导，对难点、重点细心给予解答。在教育活动动员会和转段动员会上，督导组就各阶段的工作重点、把握的关键环节进行强调和部署，每一个阶段、每一个环节都要到派驻单位现场督导，分别组织召开派驻单位领导小组、领导班子、支部书记等不同层次的座谈会，传达上级精神，加强沟通交流，及时发现问题，帮助总结经验，指出不足，督促整改补课，确保质量，不走过场。既紧紧依靠派驻单位***开展工作，又做到指导不越权，到位不越位，虚心听情况，坦诚提意见，真诚解难题。
四、深入调研，广泛征求意见。督导组深入各派驻单位，通过召开座谈会、设立意见箱、走访***内外群众、发放调查问卷、开展谈心活动、电话访谈等多种方式，进一步进行思想宣传和发动，征求广大***员群众对先进性教育活动的意见和建议，并根据征求到的意见和建议，及进制定督导工作计划，调整和创新工作方法，提高督导工作的实效性。到目前为止，先后参加直属单位动员大会4次，参加***及支部座谈会9次，上门个别走访交换情况十多次，涉及到领导班子、中层干部、一般***员、普通群众等不同层面的座谈对象百余人次。在全面掌握各单位先进性教育开展进展情况的基础上，提出了学习动员阶段的“八点要求”、分析评议阶段的“一抓手、三目标、五标准、七环节”的工作要求和建议。
五、严格把关，加大督导力度。督导组能切实履行好督促、检查、指导的工作职责，把好“三个关”，一是把好质量关。对直属单位的先进性教育活动实施方案和阶段性工作计划进行认真审核，并提出修改意见，保证各单位的先进性教育活动能按照中央、省委和厅***组的统一部署和总体要求推进；二是把好进度关，对直属单位开展先进性教育活动的情况做到心中有数，使各单位的先进性教育活动都能跟厅机关的步调和节奏，不拖厅机关的后腿；三是把好正式启动和转段关。要求派驻单位每一个支部都全面完成学习动员阶段任务才能转段，对各支部对照计划进行检查，全部合格才能转段。所有支部正式启动和转段报告、各单位领导小组提出正式启动和转段报告并经过书面批准后才能启动和转段。
督导现阶段工作计划第7篇
一、注重学习，加强自身建设。督导组坚持把搞好自身学习放在第一位，力求先知、先学、先掌握，做到先学一步、多学一点、学深一点。除参加厅教育办组织的集中学习外，还积极参加所在支部组织的集中学习、讨论和主题实践活动，带头发言、谈体会认识，带头在支部内讲***课，同时能利用业余时间抓好自学。目前，督导组同志已完成学习时数超过56个小时，完成读书笔记4-6万字，联系实际撰写心得体会5篇，学习活动参与率达100%，做到学习一课不缺。在学习中坚持做到“五个努力”，即努力吃透中央、省委和厅***组决策精神，努力把握厅先进性领导小组各项工作部署，努力提高自身的理论水平、***策水平和工作能力，努力增强督导工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性，努力将认真履行督导职责的过程，作为虚心学习、积极服务、不断提高的过程。
二、把握方向，突出工作重点。督导组根据中央、省委、厅***组关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及一系列精神，坚持标准，坚持质量，注意方式方法，把握工作方向，抓好各项工作的落实，确保先进性教育活动不走过场、收到实效。在督导过程中把握五个重点：一是重点督导做好准备工作，与派驻单位共同研究教育方案、实施计划和主题实践活动；二是重点督导开好局起好步，开好动员大会，提出督导意见和要求；三是重点督导学习动员全过程，参加派驻单位重点讨论，查阅考勤登记、讨论记录、笔记内容等；四是重点督导派驻单位领导带好头指导支部书记发挥作用；五是重点督导进度落实，做到与厅同步。同时，根据厅教育办不同阶段的工作部署，做到“三个抓”：即抓领导带头起表率、抓规范动作保质量、抓边学边改求实效，真正引导派驻单位的***组织和广大***员增强理想信念，坚定***性观念，发扬优良传统，解决实际问题，达到提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目标要求。
三、积极参与，开展分类指导。厅机关动员大会后，督导组就先行一步，针对不同单位情况，开展分类指导，深入派驻单位了解情况，为开展督导工作摸实情、打基础，同时积极为派驻单位开展先进性教育活动出主意，想办法，共同研究制定切实可行的实施方案、工作计划和学习制度，探讨确定主题实践活动内容等。经常与派驻单位教育办联系，面对面开展指导，对难点、重点细心给予解答。在教育活动动员会和转段动员会上，督导组就各阶段的工作重点、把握的关键环节进行强调和部署，每一个阶段、每一个环节都要到派驻单位现场督导，分别组织召开派驻单位领导小组、领导班子、支部书记等不同层次的座谈会，传达上级精神，加强沟通交流，及时发现问题，帮助总结经验，指出不足，督促整改补课，确保质量，不走过场。既紧紧依靠派驻单位***开展工作，又做到指导不越权，到位不越位，虚心听情况，坦诚提意见，真诚解难题。
四、深入调研，广泛征求意见。督导组深入各派驻单位，通过召开座谈会、设立意见箱、走访***内外群众、发放调查问卷、开展谈心活动、电话访谈等多种方式，进一步进行思想宣传和发动，征求广大***员群众对先进性教育活动的意见和建议，并根据征求到的意见和建议，及进制定督导工作计划，调整和创新工作方法，提高督导工作的实效性。到目前为止，先后参加直属单位动员大会4次，参加***及支部座谈会9次，上门个别走访交换情况十多次，涉及到领导班子、中层干部、一般***员、普通群众等不同层面的座谈对象百余人次。在全面掌握各单位先进性教育开展进展情况的基础上，提出了学习动员阶段的“八点要求”、分析评议阶段的“一抓手、三目标、五标准、七环节”的工作要求和建议。
五、严格把关，加大督导力度。督导组能切实履行好督促、检查、指导的工作职责，把好“三个关”，一是把好质量关。对直属单位的先进性教育活动实施方案和阶段性工作计划进行认真审核，并提出修改意见，保证各单位的先进性教育活动能按照中央、省委和厅***组的统一部署和总体要求推进；二是把好进度关，对直属单位开展先进性教育活动的情况做到心中有数，使各单位的先进性教育活动都能跟厅机关的步调和节奏，不拖厅机关的后腿；三是把好正式启动和转段关。要求派驻单位每一个支部都全面完成学习动员阶段任务才能转段，对各支部对照计划进行检查，全部合格才能转段。所有支部正式启动和转段报告、各单位领导小组提出正式启动和转段报告并经过书面批准后才能启动和转段。