学文网年会场地篇1
场地选择是会议活动筹备工作中十分重要的环节,会议场地的好坏直接影响到企业的形象,那么签订会议活动场地租赁合同需要注意什么呢?以下是为大家整理的会议活动场地租赁合同范文，欢迎参考阅读。
会议活动场地租赁合同范文1甲方：_______________
联系地址：___________
乙方：_______________
联系地址： __________
就本协议第一条所指的地面活动(“有关活动”)之相关事宜，甲乙双方经友好协商达成以下协议：
一、有关活动
(1)活动名称______________________________
(2)举办时间和地点
________年________月________日
二、甲方的责任
(1)由________年_____月_____日，甲方将校内的体育馆演出场地租与乙方，作为本次活动广州赛区的其中一个准决赛会场。如因校内主管部门需占用同一场地，则甲方须于_____年_____月_____日前通知乙方，并双方友好协商解决。逾期通知，则视为甲方违约。
(2)甲方负责活动当天的场地保安工作;
(3)甲方允许乙方/或乙方邀请的其它人于活动时间内在活动现场的舞台上进行表演;
(4)甲方负责提供场地的灯光及音响系统予乙方使用，并提供活动所需的电力，同时须派出专业的控制人员协助乙方;
(5)甲方负责提供***的vip化妆间及公用化妆间各一个;
(6)甲方将提供一个***的储物室供乙方存放活动物料;
(7)甲方将于校内人流密集的地点提供两个面积不大于2米×4米的空间供乙方作为活动咨询点使用;
(8)甲方将容许乙方的舞台及灯光音响等相关活动设备提早于活动前一晚(即_____年_____月_____日)进场进行安装及调试的工作，以确保活动的顺利进行;
(9)在乙方的相关物料进场并进行安装调试时，甲方须提供场地的电力工程人员在场协助;
(10)甲方不得向任何第三者或公众透露本协议的内容和在履行本协议过程中得到的有关乙方的任何保密性商业信息。
三、乙方的责任
(1)乙方应及时提供其委托甲方就有关活动向有关部门报批手续的授权委托书以及有关活动的具体方案;
(2)乙方应按照有关国家机关批准的有关活动内容举办有关活动。如因为超越有关国家机关批准的有关活动范围引起的有关活动被取消，乙方将负全部责任;
(3)乙方邀请的第三方搭建或执行公司，应积极配合甲方的协调工作;并确保搭建工作的安全，如产生不良隐患应及时排除解决;并对此工作承担相应的责任。
(4)乙方不得向任何第三者或公众透露本协议的内容和在履行本协议过程中得到的有关甲方的任何保密性商业信息。
四、费用和支付
(1)乙方总共应支付人民币__________元整(rmb_______________)，作为甲方提供本协议第二条所指服务的费用;
(2)乙方应在_____月_____日前，向甲方支付现金人民币__________元整(rmb_______________)作为预付费用，甲方应在收到款项后提供相应的收据;
(3)乙方将在整个现场活动结束后的_____个工作日内将剩余费用(即人民币__________佰元整(rmb_____)，以现金的方式支付予甲方。甲方应在收到款项后提供相应的收据;
(4)除本协议规定之外，甲乙双方同意按照本协议的规定各自承担由于其各自履行本协议规定的义务和责任而发生的所有费用，包括但不限于中国法律规定的有关税费和***府规费;
(5)乙方在按照本协议规定向甲方全数支付了有关费用后，对甲方不再负有任何支付义务。
五、陈述和保证
(1)该方是根据其成立地法律设立并有效存续的企业。
(2)该方有权及/或得到授权签署本协议并全面履行其在本协议中的义务。本协议在正式签署后对该方有效且具有约束力，另一方可根据本协议行使其权利和利益。
(3)该方已获得其履行本协议项下义务所必需条件以及采取履行本协议的一切其他行动。
(4)本协议的签署将不会导致该方违反对该方有约束力的合约及适用法律。
六、违约责任
(1)当任何一方违反其在本协议下所承担的责任和义务时，或任何一方在本协议所作的声明和保证为不真实或不正确的，违反或责任一方应赔偿另一方由此而蒙受的一切损失。
(2)违反本协议的一方应赔偿对方的全部经济损失，包括但不限于合理的律师费。
七、终止条款
(1)本协议自双方盖章或授权代表签字之日起生效，至双方履行完毕其在本协议下的义务为止。
(2)除非本协议另有规定，如任何一方发生以下任一情况，另一方有权书面通知该方提前终止本协议，并(但第(e)款除外)要求对方就本协议的终止所造成的一切损失承担相关的赔付责任：
(a)严重违反本协议下的任何条款;
(b)进行清盘或类似行为;
(c)于任何法律程序中被裁定为破产;
(d)有关活动未获中国***府有关部门批准，或虽经批准，但被有关部门中途下令停止举办;
(e)任何不可抗力事件(定义见下文)使其无法履行本协议下的义务连续达3个月之久。
八、不可抗力
由于地震、台风、水灾、火灾、战争、以及受影响一方对其发生和后果不能合理地防止及避免的其他不可抗力事件(“不可抗力事件”)，致使本协议的任何一方受到妨碍，不能履行或延迟履行本协议，受影响的一方应在发生不可抗力事件之后从速以电传、传真或挂号空邮信件通知另一方，并须在其后的15天内提供不可抗力事件的详情及书面证明，证明发生不可抗力事件。对于由不可抗力事件所造成的损失，任何一方均无权向另一方提出赔偿要求。
九、通知
(1) 除非经另一方事先通知更改地址，否则履行本协议过程中所有的通知均应以专人派送、特快专递、传真或挂号邮件发往下述通讯地址：
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
会议活动场地租赁合同范文2甲方：
乙方：
甲乙双方在共同遵守《中华人民共和国合同法》的前提下，本着平等互利的原则，经双方协商一致，就场地租赁事宜现达成以下一致意见，并共同遵守执行。
一、租用地点
甲方为乙方提供位于________会议室， 给乙方举行 等会议活动。
二、使用期限
三、服务费用间，按甲方会议室使用收费标准另行计取费用。
四、使用费用支付期限
乙方须在签定本协议的同时一次性付清使用服务费用。
五、乙方责任
1、不影响甲方的正常业务活动，遵守甲方制定的管理制度。
2、保持会议中安静，严禁在会议室内及公共场所大声喧哗，嘻戏打闹。
3、保持使用场地的清洁卫生，严禁在会议室范围内乱吐痰、乱扔垃圾，未经甲方同意不能在使用场地内搭设棚架。
4、不得损坏使用场地的墙体、地面、镶嵌物及其他物品等，如有损坏照价赔偿。
5、乙方参加人员未经甲方准许，不得使用会议室其它的设备、设施。
否则因此造成损坏的，照价赔偿。
6、须在签定本协议的同时向甲方付清租用服务费、其他费用，否则此协议无效。
7、需提供会议活动方案、场地布置方案、营业执照和工商许可证;
任何申报手续由甲方自理。
8、保持会议室的空气清新，严禁在会议室内或其它非吸烟区吸烟。
9、请于使用前如实提供会议内容，不得在会议室内进行非法违纪活动，如经发现即停止服务并做报警处理。
六、甲方责任
1、甲方在双方议定的租用期限内向乙方提供场地，并提供照明等使用必备条件。
2、乙方要求提供其他特别服务，甲方视具体情况尽力予以协助，并收取相关费用。
3、凡乙方放置在甲方管辖范围内的物品，甲方一律不承担保管责任。
4、参加乙方会议或活动人员的人身安全(特别是老年人)由乙方全权负责。
七、违约责任
1、任何一方如需更改使用地点及使用日期，均须提前一天书面通知对方，否则，违约方须向对方支付该场地三天的会议场使用费用作为违约金。
2、签订协议后，乙方如取消使用，甲方不退回乙方所交费用。
3、如因乙方违法行为造成甲方损失，全部由乙方承担责任。
八、争议解决方式
本协议在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，也可以由有关部门调解;协商或调解不成，由乙方所在地人民法院管辖。
九、其他
1、双方应严格执行协议，如有异议或未尽事宜双方协商解决。
本协议书未作规定的按照《中华人民共和国合同法 》规定执行。
2、本协议一式二份，具有同等法律效力，自双方盖章签字之日起生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
会议活动场地租赁合同范文3甲方：
地址：
乙方：
地址：
经双方协商一致，就使用场地事宜达成以上协议：
一、租用场地地点：
甲方为乙方提供甲方大型会议室，供乙方举办“ ”(培训班)用。
二、试用期限
20_年15日上午9:00到12:00下午1:30到5:00.
20_年3月22-23日上午9:00到12:00;下午1:30到5:00
三、使用费用支付方式
乙方在会议结束后向甲方支付场地、茶水及用餐等费用计元;甲方需开具正规发票并提供银行账号。
四、甲方责任
1、甲方在双方议定的租用期限向乙方提供场地(可供容纳人)，并提供多媒体设备等使用设备条件;
2、甲方负责提供培训期间参训人员茶水;
3、甲方负责提供培训期间参训人员午餐共计
桌，每桌十菜一汤计 元;午餐于培训当天中午 开席;费用超支需经乙方同意。
4、乙方放置在甲方管辖范围内的物品，甲方不承担保管责任，如发生物品损坏或丢失由乙方自行承担责任。
五、乙方责任、
1、乙方应保证场地内财物安全，注意防火、防盗、会议期间不影响甲方的正常办公。
2、不得损坏使用场地的墙体、地面及其他物品，如有损坏照价赔偿。
3、乙方不得使用场地从事违法行为。
六、争议解决方式：本协议在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成，可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
七、本协议自双方盖章或签字之日起生效，本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效率。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
年会场地篇2
2009年国内房地产市场十分怪异,1-3月份全国的房地产市场开始复苏,住房销售开始增长。在当时的市场,基本上是以消费者为主导,住房的销售与价格都出现了平稳的增长。但是,随着房地产市场复苏,从4月份开始房地产市场开始出现量价齐涨的态势,而且这种态势愈演愈烈。先是从北京、上海、深圳、广州等一线城市,然后逐渐蔓延到二三线城市,在这些城市,这种住房销售价升量增的局面一直持续到9月份。进入10月份,国内房地产市场又出现所谓的“价滞量跌”的态势。也就是说,2009年上半年房地产市场突然爆发出少有繁荣,但到进入9-10月份之后,这种繁荣突然又停止了。从这两个月情况来看,一方面各地的房价节节攀升,让越来越多的住房消费者远离这个市场;另一方面,住房的销售在早几个月连创新高之后,突然间又快速下降。一方面房地产的广告在各种媒体上铺天盖地,房地产的各种交易会接二连三;另一方面房地产开发商却说房子已经卖完了,他们没有房可卖。一方面房地产开发商大力叫喊房地产市场的“金九银十”,另一方面传来的信息则2009年9月销售下降,房地产的“金九”没有出现,“银十”在前半个月惨然落幕。一方面土地高价拍卖,随之相应的地方房价快速飙升;另一方面全国2009年度购置土地面积1-10月份同比下降18%等等。中国房地产市场这一系列的怪异现象,很难用传统的理论来解释了。特别是到了2009年11月及12月上旬,由于市场流传说住房优惠***策将在年底终止,不少一线城市的二手房交易又开始出现火爆的场面。销售暴增,甚至于出现一套房几十人来抢购的场面。有人说这是房地产优惠***策将改变的预期,有人说这是房地产“刚性需求”爆发,但是无论什么理由,购买住房就如购买白菜这样随意的从众现象,不仅说明当前房地产市场十分特别,也说明当前国内房地产将面临着巨大的调整。特别是随着***府部门发出要遏制房地产泡沫及高房价时,就更是山雨欲来风满楼了。
现在房地产市场关注的问题是,2009年国内的房地产市场为什么会出现这样突然的繁荣?这种繁荣能够持续吗?如果不能够持续,2010年国内房地产市场将会如何发展?特别是随着***府部门发出遏制高房价的信号,2010年的房地产***策会出现什么样的调整?这种调整对国内房地产市场会产生什么样的影响?下面笔者将对2009年房地产市场爆发态势作一点分析,分析其繁荣的原因以及这种繁荣的可持续性,并从中来判断2010年国内房地产***策变化及房地产市场发展之大势。
最近国内房地产市场发展态势
我们先来看一组数据,从国家统计局2009年12月公布的数据来看,1-11月全国房价无论是同比还是环比都在上涨,而且环比上涨趋势从年初开始就没有改变过。但是,由于中国房价统计指标体系的不科学性,实际上这些统计数据没有从根本上反映国内绝大多数城市房价到底上涨了多少,其上涨的幅度如何。因为2009年1-11月份,普通商品房的价格在上涨,但上涨幅度不是很大。如果按照这种上涨趋势同比不超过5%,环比上涨不到过1%。这样房地产市场价格上涨幅度怎么也看不出问题。但是,实际的情况是,住宅的价格的上涨很大,11月份同比上涨5.7%,环比10月份上涨1.2%,而且这只是全国的平均数字。如果以单个城市的情况来看,其涨幅度是惊人的。比如11月份广州、深圳、金华、银川、海口等城市住宅价格分别上涨为14.7%、12.6%、11.8%、10.4%、9.6%。也就是说,在国家统计局的数据后面,许多城市的房价上涨远远高于全国平均数。
我们再来看房地产开发投资增长。2009年1-10月份已经完成28439亿元,增长达18.9%,比年初整整增长了18个百分点。也就是说,2009年以来房地产开发投资增长每个月环比增长2%以上,而且中国住房销售是采取预售的方式,2009年上半年房地产开发增长比较慢就在于2008年销售下降。如果以2009年住房销售增长80%以上的水平来推测,在未来的一二年中,这种增长态势不仅不会改变,而且会出现快速增长的态势。
从房地产资金使用的情况来看,最为特别的表现为以下几个方面:2009年1-10月,房地产开发资金来源于国内银行贷款9119亿元,同比增长53.0%,与2008年同期多增加了47.0个百分点;个人住房按揭贷款6162亿元,同比增长119.7%,比2008年同期多增加142.0个百分占。2009年1-10月份进入房地产的资金达到44033亿元,同比增长43.4%,比2008年同期多增加了37个百分点。但绝大多数资金来自银行,比如银行贷款达9119亿元、预售款及其他为20218亿元。仅此两方面资金占进入房地产的资金67%,特别是住房按揭贷款快速增长早就超过了2007年水平。当大量的银行信贷进入房地产市场时,不仅可能在短期内把房价推高,制造房地产市场泡沫,而且也正在积累国内商业银行的潜在风险。
从住房的销售情况来看,2009年1-10月份住房销售面积66368万平方米,同比增长了48.4%,比2008年同期多增加了64.9个百分点,而住宅的销售面积增长更快,为60974万平方米,增幅达到50.1%;一般商品住房销售金额31529亿元,同比增长了79.2%;住宅销售金额为27766亿元,同比增长了84.3%,比2008年同期多增加了102.5个百分点;期房销售金额24332亿元,同比增长了79.8%,比2008年同期多增加了97.1个百分点。无论是住房销售面积还是住房销售金额远远超过2007年的水平(这两组数据2007年1-10月分别为44723平方米和17590亿元,分别超过了49%和79%)。而且从这些数字来看,住房销售价格的增长快于住房销售面积的增长,由此可见国内房价上涨幅度比统计数据所显示的要大。住房销售达到前所未有的繁荣,但其繁荣主要是住宅市场,住宅市场的繁荣又是建立在住房预售的基础上,其所占住宅销售的比重为90%以上。这也意味着,由于住房预售制,住房开发投资将滞后一个周期,未来国内住房开发投资会有一个较长的增长时期。
当前房地产市场为何会这样繁荣
从上述的数据来看,2009年国内房地产市场火爆早就超过了2007年房地产泡沫吹得巨大的时期。正因为2007年的房地产市场有泡沫,才会有***府出台房地产***策进行调整,有2007―2008年国内房地产市场全面调整。但是,没有想到的是,在全球经济一片衰退中,在中国经济的财******策及货币***策的全面刺激中,在全世界的房地产市场价格都在下跌时,中国的房地产市场不仅没有挤出泡沫,反之突然间价格飚升,出现了前所未有的繁荣。而且随着国内房地产市场的繁荣,房价上涨,住房销售开始放缓。但房地产市场的价升量跌并没有改变国内房地产市场价格上涨的势头,反之,有些城市这种上涨势头更为强劲。当然,从上面的几组数据中,也不难理解这种房地产繁荣的原因所在。
可以说,2009年房地产市场在1-3月份时,国内房地产市场开始复苏,但是真的没有想到,国内房地产市场在2009年4-7月份出现那种前所未有的繁荣。不过,这种繁荣是建立在银行信贷超快速扩张的基础上的。也就是说,这次房地产市场突然繁荣的原因在于:一是由于2009年住房销售快速增长主要是银行信贷推动的结果,无论是住房开发的银行贷款,还是个人按揭贷款的增长都达到历史最高水平。二是由于大量的银行信贷资金涌入,不少居民开始利用银行的金融杠杆炒作房地产,从而使得以消费为主导的房地产市场在2009年4月之后开始转变为以投资为主导的市场。而这种市场的转变,必然会在短期内把房价步步推高。当房价推高之后,它们完全有能力利用银行的信贷资金把房价维持在高位而不急于出售,这就是住房销售为什么能够在短期内突然繁荣又在短期内突然销售下降的原因所在。三是国内银行的信贷为什么会这样涌入房地产市场,关键的问题就在于商业银行用非理性激励突破第二套住房信贷***策规定,让很多投资者便利地获得银行的资金进入房地产市场。据笔者调查,随着2009年国内货币***策调整,各家商业银行为了争取更高的市场份额,采取了过于宽松的信贷激励***策,从而使得各家商业银行纷纷放松住房按揭贷款标准与限制,让大量住房投资者利用商业银行的资金涌入房地产市场。但是,实际上这些按揭贷款有许多都是违规发放的,当房价上涨时,这些贷款存在的风险不高,如果房价下跌,银行所面对的风险都会显露出现。四是2009年以来,国内股市快速好转,在2009年7月份国内股市指数上涨近一倍,而一些小盘股及题材股价格更是上涨好几倍。当国内股市形势一片大好时,肯定会有不少投资者把股市的资金转向楼市,把楼市赚的钱转身股市。如果循环,股市与楼市的价格轮番上涨。但是,股市与楼市有一个很大区别,因为股市的投资多是用自己的资金,而进入楼市可以利用银行的高杠杆。当房地产市场完全是一个投资的市场,同时又能够从银行便利获得资金以及有过高的杠杆率时,房地产市场的价格岂能不炒高?房地产高价的繁荣岂能不出现?而且以上的分析还没有考虑价格因素在内,如果考虑物价因素的变化,房地产繁荣的程度比我们看到的还要高。因为2008年同比几个月CPI达到6%以上的水平,而且2009年这几月CPI则是负增长。如果把价格因素考虑进去,2009年的住房销售价格增长将比公布的数据还要高。
2010年国内房地产走势
面对这种局面,2010年国内房地产市场走势取决于以下几个因素。
一是尽管中央经济工作会议认为要保证适度宽松货币***策的连续性,但2009年上半年是“极度宽松”而不是适度宽松。这种“极度宽松”是非常时期的应急***策,是不可持续的。从2009年7月份开始,央行就开始对上半年“过度宽松”的货币***策进行微调,下半年信贷增长开始放缓。如果2010年信贷***策回归理性,那么让大量的信贷资金进入房地产市场是不可能的。在这种情况下,进入住房市场的投资者或可能不会冒然进入,或是会把手中的住房以较高的价格卖出。2010年的信贷***策变化将成为国内房地产走势的关键。
二是2010年9月底个人住房按揭贷款余额达到4.35万亿元。2009年1-9月份个人消费性贷款达到新增1.2万亿,远远超过了2007年的水平。这是决定房地产市场繁荣及泡沫的最为核心的因素。那么,2009年个人按揭贷款为什么会增长这样快?最为根本的原因是国内商业银行对信贷员的过度激励,从而使得各商业银行都突破现有第二套住房***策的规定,违规发放个人住房按揭贷款,从而使得房地产的炒作又烽烟四起。针对这种情况,2009年6月18日央行与银监会下发了加强对住房信贷管理的59号文件。该通知不仅细化了以往的131号文件的精神,而且也制定了对商业银行的违规者严厉处罚的规定。如果该文件能够落实,2010年个人信贷增长会受到严格的限制,再加上2010年各商业银行没有那样大的信贷扩张的冲动,估计个人住房按揭贷款会有一定程度的收紧。只要个人住房按揭贷款收紧,住房的投资者不仅会逐渐退出市场而且也无法让新的投资者进入市场。如果住房的投资者逐渐地退出市场,那样想通过银行信贷杠杆短期内再来推高房价并非易事。不过,对此***策能否真正落实还得观望,中央已经意识房地产炒作的严重性,也表示要遏制房地产泡沫,但其态度仍然不太明确,担心对住房消费的冲击与影响。
三是不仅美国金融危机还在持续,而且迪拜危机又爆发。这些都是房地产泡沫破灭导致的结果。因此,尽管中国***府官员有GDP增长的短期偏好,但是他们也是不愿意让房地产泡沫炒到天上去然后破灭打击实体经济的。因此,最近***明确地表示遏制国内房地产炒作与泡沫,不希望看到高房价。同时,2009年上半年房地产市场的房价快速飙升,不少城市的房地产泡沫吹大是***府“托市”的结果。***府有能力吹大房地产泡沫,同样***府也有能力把过高的房价进行调整,否则房地产的经济问题就容易转化为***治问题及社会问题。因此,在这样的一个前提下,***府希望再把房地产泡沫吹大的机率不大(比如终止住房营业税的优惠等),房地产开发商想借此来再推房价也是不容易的,但是相应的***策如何出台及执行还有待观察。
四是美国金融危机后,全球经济出现全面的衰退,各个国家的房价都处于下降的通道,特别是美国,其房价上涨近10年也只有一倍多点,但是这次房价调整已经达到30%以上,而且这种调整还在进行。但是在中国,当全国经济全面向下调整时,国内房价则出现暴涨,不少城市暴涨到历史最高的水平。这种与经济常识、生活常识严重背离的事情尽管会一时兴风作浪,但终究会回归常识。如果一个***府不能够真正看清这一点,看到房价短期快速飙升的本质,那么其问题的严重性可能比房价快速飙升还要大。当前学界对此反思很多,有些***府官员也在反思,但绝大多数地方***府仍然把房地产的发展作为其地经济增长之动力,作为GDP增长的动力。
五是在上述的情况下,随着先是住房消费者挤出市场,再是住房投资者不愿或不敢进入市场,而房地产开发商早就赚得盘满盆满而不愿意调整价格,只要***府的***策不改变或改变幅度很小,房地产市场未来几个月将出现僵持的局面,即有价无市。至于房地产市场僵持几个月后,市场会什么样的变化,就在于***府的***策是着眼于短期还是长期发展。试想,高房价尽管短期内有业绩,但是其结果不仅会导致房地产泡沫破灭,导致金融危机或经济危机。如果这样将严重阻碍中国经济持续稳定的发展。
年会场地篇3
【本刊讯】（记者 刘文君）自从2009年1
>> 2013年全球金融市场展望 2013金融市场终结者谁 2016年金融市场展望（中） 2016年金融市场展望（上） 中国金融市场20年的独特规律 2016年金融市场展望（下） 金融市场假说：2013诺奖得主的分歧及其弥合 金融市场 锌期货首度登场上海期交所等 浅析我国金融市场的期证合作 链接:2009年国际金融市场大事记 2007年4月中国金融市场运行情况 2012年国际金融市场六大趋势 2011年上半年中国金融市场运行分析报告 2009年中国金融市场运行分析报告 2009年上半年中国金融市场运行分析报告 2008年中国金融市场运行分析报告 2008年上半年中国金融市场运行分析报告 2007年中国金融市场运行分析报告 2007年上半年中国金融市场运行分析 2006年中国金融市场运行分析报告 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 金融市场 2013年21期 金融市场 2013年21期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")
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【本刊讯】（记者 刘文君）自从2009年11月南国置业（002305，SZ）搭上房企IPO的末班车后，国内房地产企业在国内资本市场的融资、再融资、企业债以及相关的并购重组和借壳方案却一直步履艰难。
7月22日，铁岭新城（000809，SZ）正式公布了发行公司债方案的议案，该议案尚需股东大会通过和证监会批准。这一动作印证了监管层可能“放开房地产再融资”的市场传闻。
市场对房地产再融资***策的过度解读，使房企上市公司的股价一波三折，加剧了波动。
一位从事房地产咨询的人士向《财经》记者表示，“房地产再融资***策放开”的传闻，源自今年3月15日，证监会公布的《证券公司资产证券化业务管理规定》，其中指出商业物业等不动产财产可作为基础资产进行资产证券化。这种证券化产品针对的主要对象便是拥有大量商业物业的房地产公司。
“有部分房企在两个多月前就已开始着手准备此事，但是融资募集的投向将不会是住宅类项目，多数是商业物业、保障房等受***策支持的项目。”该人士表示。
不过，***口径却始终没有任何松动迹象。证监会新闻发言人多次重申，证监会对房企再融资***策的口径没有任何变化，“对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。对于房企是否存在违规的情形，证监会将依据国土资源部的意见进行认定。”
业内人士分析，房企再融资是否放开以及多大程度的放开，监管的口径非常大。
目前，房地产融资***策与2010年最严时确实有变化。
有多家房企已经向证监会递交了再融资方案，但何时获批仍不明朗。今年初，万科A（000002，SZ）公开了“B转H”方案后，万科虽积极配合，与监管层进行了多次沟通，但目前仍在审核中。一位接近监管层的人士表示，万科B转H方案的持续拖延，与监管层对房地产公司融资的态度有关。 声音 着力解决资金供求期限错配
中国人民银行行长***：面对长期投融资问题时，要通过金融市场有效解决资金供给与需求的期限错配问题。应采取措施通过发展债券市场等为投资者提供更多长期金融工具和合适的激励机制来鼓励其承担长期投资的风险，从而化解资金期限错配问题。 银行服务小微企业能力提升
银监会***尚福林：许多银行面向小微企业制定综合金融服务方案，由传统单一贷款服务向融资、结算、资产管理和咨询顾问等一体化综合金融服务转变，已具备较大的市场影响力。
由针对小微企业发展某一阶段的服务，转为针对其整个生命周期的“链式”服务。 保险业坚持市场化改革
保监会***项俊波：保险业市场化改革，该放的要坚决放开，抓紧建立市场化的定价机制、资金运用机制、准入退出机制。在商业模式方面要加大产品创新、渠道创新、管理创新力度，跟上世界保险业发展的时代步伐。 快报 肖钢带队调研银河证券
7月19日上午，证监会***肖钢带队赴中国银河证券股份有限公司做专题调研，听取证券公司对证监会工作和资本市场改革发展的意见建议。肖钢表示，证监会将就大家发言中提出的证券行业发展、债券市场、资产证券化、信息科技建设等重点课题展开研究，力争尽早推动相关工作取得成果。 银行业总资产增速创两年半最低
年会场地篇4
房地产市场"浙江现象"
近两年来，特别是今年上半年，随着浙江经济的快速发展与繁荣，浙江房地产业复苏，房地产市场快速升温――土地购置面积和房地产开发投资快速增长；房屋销售出现了卖方市场，价格涨势强劲；房屋空置率快速下降（如：杭州市的房屋空置率已由1997年的9.7％降至2001年的2.5％，空置率低过了"临界点"。）；土地交易价格出现了成倍增长；房屋租赁市场也快速升温；市场炒作现象严重，部分投资和消费者心理恐慌，出现了"追涨"购房现象；房屋二级市场异常火暴。这一房地产市场状况被业界称为"浙江现象"。通过调研发现，"浙江现象"有其规律和必然性。房地产市场升温过快是事实，但成因是客观的，与区域的经济发展状况密切相关。从目前看，房地产市场经济存在一些泡沫成份，但并不可怕，且符合市场经济规律。目前房屋相对价格较低，正处于"补长"阶段，大多数消费者比较理性，对价格上涨可以承受，不会像股市泡沫那样，对经济和市场造成严重影响。
浙江房屋销售市场温度全国最高
全国35个大中城市房地产价格调查最新资料显示，2002年上半年，全国房屋销售价格同比上涨3.6％，浙江全省房屋销售价格同比上涨10.2％，高于全国1.8倍；全国35个大中城市中，杭州和宁波的房屋销售价格同比上涨6.2％和14.2％，排在前列，并分别高于全国0.7倍和2.9倍。浙江省城市社会经济调查队对全省11个城市房地产调查的结果显示，2002年上半年，丽水、温州、台州、宁波和嘉兴等城市的房屋销售价格同比增长均超过了全省平均水平，分别为20.3％、15.5％、14.4％、14.2％和107％。杭州市虽低于全省平均数，房屋销售价格同比增长6.2％，但其房屋销售价格基数全省最高，绝对房屋销售价格增长也较高。
浙江房地产市场供需比例严重失衡
浙江全省，特别是杭州、宁波等主要城市的房地产市场出现了明显的卖方市场，市场温度较高，主要原因是供需比例严重失衡--房地产市场需求快速增长，供给增长缓慢，供需矛盾日益激化。富裕起来的浙江居民的首选消费是买房。浙江省城乡居民收入连续多年居全国前列。其中：农民人均收入已连续16年居全国首位，城镇居民人均收入已突破万元大关。这表明浙江人民生活已迈入或接近富裕水平。富裕起来的居民的消费首选是住房，居民中拥有第二套住房的概念也在逐步形成。统计资料显示，杭州市近期购房者中：以改善居住条件为目的的占61％、以投资为目的的占11％、以子女上学为目的的占11％、以其他为目的的占17％。住房消费已成为浙江新的消费热点。
***策落实金融支持市场刺激部分房屋需求提前释放。随着浙江房改的深入，配套措施相继出台，货币化分房落实到位，拆迁补贴标准增加，居民收入提高，消费者有较好的收入预期，投资、消费信心增加。金融界对房屋消费的支持力度加大，据统计杭州市房屋消费按揭贷款1999年为10亿元（人民币），2001年猛增到100亿元。固定资产投资中竣工住宅价格不断升高，加之***府采取紧缩的土地供应***策和新的交易方式，土地价格猛增，提高了房屋建筑成本，也在推动市场房价上涨。这些因素的综合作用，使部分住房需求提前释放，市场需求增幅较大。
城市品牌战略实施城市化进程加快城市人口增加。目前，浙江大多数城市的规模在扩大，有些城市还出台了户口放开、学历补贴等有效吸引人才的措施，使城市的外来人口增加。另外，由于投资和居住生活环境的改善，也促使城市人口增加。据统计，2001年杭州市，除城市区域增大外，市区人口自然增长1万人，而外来人口增长高达6万人。城市人口的增加，加大了对各种房屋的需求。
地价飞涨推高房价刺激投资和房屋消费释放。土地供应紧张并采用新的交易方式，使土地价格飞涨是推动房价上涨的主要原因之一。土地供应正转向市场化的拍卖方式，以求得公平、透明，但在供应紧张，市场不够规范、完善，没有正确的土地估价，拍卖价无封顶的情况下，造成的高额地价直接推动房价上涨。如温州市采取明标暗投的方式出让的地块，开标出价为6007万元，中标价为1.41亿元，楼面价格高达3583元/每平方米。"地价推高房价，房价反推地价。"循环上升，使部分投资和消费者心理恐慌，提前释放需求，"追涨"购买土地和住房，拉动市场需求强劲增长。
房地产市场"浙江现象"的隐患
浙江省房地产市场的全面升温过程中，非市场因素也逐渐显现。房价增长过快是当前经济运行中的一个突出问题，房价问题解决不好可能会对社会经济发展产生不利的影响。
房价过高影响消费和投资。房价快速上涨影响了家庭收入较低的普通消费者，使普通消费者难以承受，浙江省城调队对全省11个城市住房消费调查结果显示，大多数普通居民认为商品房价格较高，影响了他们的住宅消费，这也是部分居民决定未来5年内不考虑买房的主要原因。
房价快速上涨影响了投资环境。近期杭州市的一项调查显示，在杭州的消费者中，外地购房者比例在降低。房价上涨，将外地投资购房者推向了上海、苏州等房价升值空间较大的周边地区。这些地区出现的浙江购房团现象和新希望集团在上海浦东投资3亿元的高层建筑落成，就说明了高房价对投资环境不利的影响。
房价过高加大了房地产市场的风险。目前对房地产开发商来说，拥有土地开发权是最重要的。市场的导向使一些公司、企业将资金转移到房地产业，土地价格进一步上涨。最终导致房屋价格飞涨，价格转嫁、炒楼花等违规操作越来越多，房地产市场经济中泡沫成份出现。这些都预示着房地产市场的风险在积聚。目前一些楼盘一开盘就只有10％的差房可供选购，90％的房屋已进入二级市场，以更高的价格出售。这种炒作会加大房地产市场的风险，使泡沫成份增加，也影响了二级市场房价的真实性。通过炒作，部分"不法"分子得利，使真正需要购买住房的老百姓买不起或买不到房子。市场变形，风险逐步加大。
房价过高会使投资转移影响本地产业的发展。土地交易和房屋销售价格的互动助涨，房屋的增值空间不断减小，造成房地产开发业的利润降低，房地产市场的风险加大。这不但会给招商引资带来不利影响，还会导致本地投资者投资方向的转移。开发商表示，他们会把更多的资金投向投资环境好，利润高的地区。这将导致本地产业的萎缩，并影响相关产业的发展，对地区经济的发展产生不良影响。
采取有效措施确保房地产业健康发展
我国的房地产业刚刚起步，市场不够规范，监管措施也不够健全。房价上涨过快不仅会造成区域性投资转移、房地产市场萎缩，还会伤及工业、农业、商业等行业的发展，必须予以高度重视。2001年，全国房屋销售、土地交易和房屋租赁价格分别比上年上涨2.2％、1.7％和2.8％，房地产价格稳中有升。2002年上半年，全国房屋销售、土地交易和房屋租赁价格同比分别上涨3.6％、6.7％和0.6％，全国房地产市场温度适中，部分地区出现了房地产业复苏，市场快速升温现象。房地产市场"浙江现象"对全国，特别是经济发达地区，具有较好的警示和借鉴作用。
加强和完善土地一级市场的调控。国土资源使用权的转让、出让不能像一般的商品那样，通过招标、拍卖来无限制地赚钱。近期，国家通过法律、行***等手段加强了对土地供应的监管，减少了土地市场的炒作现象。但是，随着房地产业的复苏，市场的升温，土地供应的增长也较快。如浙江省2001年1月～11月房地产开发企业土地购置面积1346.7万平方米，同比增长67.7％，高于同期房地产开发投资51.5％的增长。由于土地的储备量不足，市场供应低于需求。市场升温，竞争激烈，一些地方出现了土地的商业性囤积和炒卖现象。各级***府和主管部门要严格执行《土地法》，完善土地批租制度，规范土地批租一、二级市场，调控土地市场的供应量，杜绝土地交易市场的各种违规操作现象。
加强对房地产开发和销售市场的调控防止盲目性。市场的状况会引导社会资源的配置。像浙江这样的房地产市场状况，会导致更多的社会资源配置到房地产开发业。目前，房地产市场大多在做"塔尖生意"，开发房屋的档次较高，销售的对象是高收入群体，房屋价格也较高。即使是面向普通工薪阶层开发的经济适用房，开发档次和市场价格也较高，这部分消费者难以承受，加之销售管理不严，大部分经济适用房还是被有钱人"搭穷人车"买去了，大部分普通工薪阶层的住房问题仍然没有解决，这种市场状况不会持久。中低收入阶层才是房屋消费市场的主体，其住房需求还无法或没有释放，应予以足够的重视。各级主观部门应充分考虑市场需求的多样性、层次性和阶段性，把满足中低收入阶层的住房需求作为重要的发展战咯，加强对房地产开发结构的调控，防止一拥而上，防止盲目性，确保房地产业的持续稳定发展。
采取有效措施整顿房地产市场经济秩序。一些地区的房地产市场温度较高，市场经济的泡沫成份出现，主要原因是供需比例失衡和市场炒作严重。目前，房地产市场环境和经济秩序不好，土地供应量不足、拆迁土地供应的时效性差等因素，导致了房屋开发量不足或延迟，供应增速慢于需求的增长，供需矛盾激化。房屋交易市场失控，炒作严重，大量新房直接进入二级市场，价格大幅增长，出现了一二级市场互动升温，二级市场价格失真的现象。
年会场地篇5
希腊***府2004年财***赤字是国内生产总额的5％，其中有―半的赤字来源于奥运会的举办费用。这便是辉煌过后遭遇的尴尬。几乎每届奥运会结束后，主办方都要为大量体育场馆的运营伤透脑筋，一些主办城市。甚至因此背负上沉重的经济负担。
这样的事情在中国很“普遍”。
“鸟巢”现在热得发烫
山东日照在两年前负责承办当地某次大型赛事，按照一般省市地区的体育建设标准，花了不少钱建成了“一场两馆”：一座体育场，一座体育馆，一座游泳馆。运动会隆重召开，隆重闭幕，十几天的时间。然后，大家发现，这个花了上百万甚至上千万建成的场馆，最光辉的就是这十几天。当四万人的体育场被坐满，观众们欢呼雀跃般为在场运动员加油助威的时候，有多少人想过，这个地区的总人口只有三十万?
按照常用方法计算一个城市的体育场馆使用率后，会发现这些场馆一年当中被利用起来的几率只有百分之几。这也就是说，仅靠这百分之几的场馆使用人口来计算，他们支付给体育馆的费用，连日常的灯光费用都无法抵消。
“所以，他们就派人来北京‘取经’，甚至希望我们能将这些场馆纳人学校体系，期盼有所好转。”什刹海体育馆的李科长苦笑着说。此后，李科长和同事们特地去了一趟日照，根据当地的情况推测这些场馆的利用价值，还有试***想办法如何让它们“热”起来，而不是建好之后就为了“接灰”。然而事情确实不顺利，不光是日照这―个地区，全国所有经济欠发达地区的体育场馆，很多都面临这样的问题。“为了举办一次比赛，或者为了完成体育建设指标，场馆建好了，运动会开完了，这些建筑们就一直闲置着，无人问津。”
拆了可惜，不拆更可惜，因为要维持它们的水电费，保洁费，还有人工维护的费用，就要源源不断地花费更多资金。所以很多人在北京举办奥运会之前担优过，我们的“鸟巢”和“水立方”，会不会成为下一个雅典主会场?
“我们至少不会像雅典官员那样挠头。”熊伟笑着说。自从1995年北京体育场馆协会刚成立便进入场馆管理工作的他，对北京地区的体育场馆使用还是很乐观。“不是说看现在‘鸟巢’天天爆满，光卖门票就可以解决资金问题，而是说，等‘鸟巢’的娱乐功能慢慢减退恢复平静，体育功能开始显现出来的时候，我们城市里那些将体育锻炼融到生活方式里的人们，可以经常出现在这些体育场馆里。”
在熊伟看来，现在定论“鸟巢”和“水立方”今后能达到怎样的利用程度还为时过早。因为奥运会才刚刚结束，整个“鸟巢”的热度还是“烫”的，每天光是来奥林匹克中心区参观旅游的人就络绎不绝，“鸟巢”作为体育场馆的真正功用还没有机会显示出来。
别等人砸开体育馆的门
在北京这个集合了***治，经济，娱乐，文化等诸多方面在一起的现代化城市里，大型体育场馆的运营要相对容易一些。比如光彩体育馆，这座距离北京市体育局(同时也是中国体育场馆协会所在地)最近的体育馆，早在1990年亚运会举办时便建成，那时的光彩体育馆和其他同时期建成的体育场馆一样，主要目的就是为了保证运动员的日常训练，以及日后大型运动会的召开。
在时代特点的赋予下，所有场馆在以前都算国家事业单位，由***府相关部门一手操办它的运营。亚运会闭幕后，人们才慢慢知道“体育场馆经营”这个概念。纵观从亚运会到奥运会，这18年对于中国的体育场馆管理工作，尤其是北京地区来说，就是整个行业逐渐转变的一个过程。
”亚运会是个点，北京体育场馆协会之所以会诞生，就是因为看到了体育场馆整个行业开始从计划经济朝市场经济上走，我们这个单位才出现的。”熊伟用一只手指了指自己的办公桌，“坦白讲，成熟的体育场馆管理，这个词还不能用在中国的哪―个体育场馆里，从上世纪90年代到2008年，这么多年的转变，让越来越多人愿意参与身体锻炼，体育场馆开始有需求，我们才开始着手体育场馆管理这方面的深入运作。整个很业还是个未成年人。”
不过也就是在这18年中，北京除了建成“鸟巢”，“水立方”等诸多能与国际顶级体育场馆媲美的建筑外，还拥有了6100座具有一定规模和多种功能的体育锻炼场所。如果加上最近几年为推进全民健身而修建的露天体育锻炼区域(200平米以上，具有六件及以上配套没施)在内，在北京可以找到锻炼身体的地方，可以达到12000多处。不过即便是这样，北京地区人均可锻炼面积也只有3.4平米，这个数字在日本是19平米，欧美体育大国的人均场地面积更大。
不过也正是因为有需求，新建成的体育场馆才不会在短时间内就陷入“辉煌后的尴尬”。虽然到目前为止，奥林匹克中心区各场馆的使用和相关服务的拓展还没有明确的说法，但是有一点可以肯定，就是奥运会的举办，让这些同时期建成的全新体育功能建筑可以有更多机会引入新的管理模式。在我们国家的体育管理行业还没有成年之前，融入更多可以操作起来的欧美国家的经验做法。
年会场地篇6
关键词:金融危机;高尔夫球场;经营;场次
中***分类号:G849.31文献标识码:A文章编 号:1007-3612(2010)01-0035-04
A Research on the Influence of Financial Crisis on the operatio n of Chinese Golf Course and Countermeasures
HE Mang, CHEN Yibin
(School of Tourism Management, SUN Yatsen University, Guangzh ou 510275, Guangdong China)
Abstract: In order to analyze the influence of financial crisis upon Chinese gol f course, the study obtains the operation data of golf course by questionnaires.Though comparing means, it finds that financial crisis has polarized the golf c ourse. Some golf courses on the Bohai Sea Rim and southwest region based on vill age consumption, which tour golfers play a leading role, have lost many consumer s. Urban courses in Beijing, Pearl River Delta, Yangtze River Delta, which localgolfers play a leading role, have played more rounds. The player structure, ope ration model and course level lead to the differences of polarization. It helpsto handle the crisis such as regional alliances, price discrimination, and multi line operation.
Key words: financial crisis; golf course; operation; rounds
国际金融危机造成了许多企业亏损和破产,导致消费者信心不足、出口迅速下降,外资企业 撤离,外籍来华、在华人士减少。高尔夫作为高端运动,外籍人士、民营企业主、大中型企 业高管是消费主力[1]。在金融危机对相应人群产生影响时,他们的高尔夫消费需 求可能降 低,高尔夫球场经营可能受到冲击。因此,调查金融危机爆发后我国高尔夫球场经营现状, 分析金融危机对我国高尔夫球场经营的影响,探寻高尔夫球场应对策略有着十分重要的现实 意义。
1 金融危机冲击下我国高尔夫球场的经营现状调查
相应研究认为,由美国次级贷引发的金融危机在2008年9月前后由金融领域向实体经济 转移,导致全球经济衰退,在欧洲重创冰岛,在亚洲,韩国首当其冲。[2]受国际 金融危机 影响,2008年我国的房地产市场和资本市场持续低迷,欧美、日本、东南亚等主要外贸市场 疲软,经济呈现整体下滑趋势[3]。高尔夫在我国属于奢侈消费,收入需求弹性大 于1;在理 论,由于金融危机导致居民收入下降,高尔夫消费需求将大幅减少。为了调查高尔夫球场受 金融危机影响情况,笔者在2009年10月12日至15日,利用第十届中国高尔夫俱乐部总经理联 谊会对参会俱乐部自2008年7月至2009年6月的经营情况进行了问卷调查,获得有效问卷98份 。根据专家建议,剔除了因气候、球场改造、新增球场等因素导致经营环境与上一年存在较 大差异的29份样本数据,确保了最终被试的69家俱乐部与上一年度相比,经营上未受金融危 机之外的其它因素影响。样本总量(69)占目前全国球场总量(约400家)的17.3%,被试球 场来自于我国高尔夫发达地区,分布合理,具有代表性。调查发现:
1) 我国高尔夫球场在2008年9月份之前整体经营情况良好,多数球场的来场人数比上 年同期有所增加,仅有少数球场同比下降。
2) 从2008年10月份开始,球场经营出现两极分化趋势,一部分球场的来场人次同比 大幅下滑,另一部分球场高速增长。这一转折点为2008年9月,与“次贷危机”由金融领域 转至实体经济的时间恰好一致。
3) 2008年11月至2009年2月,北方球场相继停止营业,但从2009年3-4月经营情况分 析,两极分化趋势仍然明显,14家球场连续数月增幅15%左右,另有16家球场两月连续下降 达15%。
4) 从2009年5-6月经营情况分析,两极分化趋势有所减缓,各球场与上年同期相比, 增幅和降幅都在收窄,这表明金融危机影响在逐渐减小。
金融危机导致大多数行业整体下滑,高尔夫球场来场人数减少在情理之中,但部分球场 的来场人次大幅上升出乎意料。为了深入分析金融危机对高尔夫球场经营的影响差异,本文 结合相关学者的研究,基于高尔夫球员消费行为和球场经营维度对球场采用了多种分类方式 ,通过对不同类型球场来场人次与上年同期变化的均数比较,探析金融危机导致球场经营出 现两极分化的原因。
2 不同类型球场来场人次变化的均数比较分析
高尔夫球场可以从地理区域、相对位置、投资档次、经营模式四个角度进行分类,不同 类型球场的目标球员和经营方式不同[4],受金融危机的影响可能存在差异。因此 ,本文采 用四种分类方式,分析金融危机发生以来最近一年内(2008.7―2009.6)不同类型球场来场 人次与上年同期变动幅度的均数差异(One-Way Anova过程)。
2.1 不同地理区域球场受金融危机影响的均数比较分析区域气候条件和经济发展水平决定了当地球场的有效年运营时间及球员结构;据此可将 我国高尔夫球场密集区域归纳为珠三角(广东)、长三角(上海、江苏、浙江、福建)、北 京地区(包括河北)、环渤海(辽宁、天津、山东)、西南(云南、广西、海南等)等不同 区域。依据上述区域分类方式,本文将样本数据分为五组,运用SPSS14.0软件中的One-WayAnova过程对过去一年来场人次变化比例进行多组均数比较,将差异显著(Sig
从表1 可知,除了北京与长三角之间无显著差异外,其它各组之间来场人次环比均值的差异都具显 著性。其中,珠三角地区的球场来场人次增幅最大,分别比西南区、环渤海、长三角高出15 .75、8.82、3.68个百分比。西南地区球场的来场人次降幅最大,其次是环渤海地区。
2.2 相对位置球场受金融危机影响的均数比较分析高尔夫球场与城市中心商务区(CBD)的距离(车程)影响着经营能力,通常将位于城 市中心商务区或距离CBD半小时以内车程的球场称之为都市球场;处于城郊(距离中心区1小 时以内车程)的称之为郊区球场;距离城市1小时以上的称之为乡村球场。本文将样本球场 分为都市、郊区和乡村三组进行均值比较,整理得表2。
统计结果表明,金融危机发生后,都市球场与郊区球场之间的来场人次的同比增幅均值无显 著差异,但都与乡村球场之间存在显著差异,即乡村球场的来场人次环比均值比都市球场 和郊区球场分别下降了12.7%和9.82%.
2.3 不同经营模式球场受金融危机影响的均数比较分析按照高尔夫球场是否允许访客下场以及访客所占比例,可将球场经营模式分为俱乐部式 (不接待访客)、混合式(访客比例低于70%)和旅游式(访客比例高于70%)。虽然国内许 多球场对外宣称为俱乐部制,但实际上为混合经营模式(既卖会籍,又大批量接受各类访客 ),但也有部分球场采取纯俱乐部式经营(只有会员或会员同伴嘉宾才能入场的规定);另 有部分球场因位置偏、当地无高尔夫消费能力,完全依靠外地访客旅游消费。据此,本文将 样本数据分为俱乐部式、混合式和旅游式三组进行均值比较,整理得表3。
从表3可以看出,金融危机发生 后三组不同经营模式的高尔夫球场的来场人次均值之间都存在显著差异。表现为与上年同期 相比,旅游式球场来场人次明显下降,俱乐部式经营的球场则显著上升,混合式经营球场稍 有增加。
2.4 不同档次球场受金融危机影响的均数比较分析不同档次球场针对的目标客户不同,经营模式也有差异,它们受到金融危机影响可能有 所不同。根据球场建设成本(不计土地获取成本)可把高尔夫球场分成了高端球场(总投资 8000万元人民币以上)、中高端球场(总投资8 000～3 500万元人民币)和低端球场(总投 资 3500万元人币以内)三种档次[5]。本文将样本数据分为高端、中高端和低端三组 进行均值比较,整理得表4。
从表4可以看出,金融危机发生后 ,低档球场来场人次减少,而高档球场来场人次整体增加,二者均值差异显著。中档球场的 来场人次整体变化不大,但与高档和低档球场相比,来场人次均值增幅仍在显著差异。
3 各类球场来场人次均数差异产生的原因分析
上述数据分析不难发现,西南地区和环渤海地区的球场、低端球场、郊区球场和以访客 为主的旅游式球场受到金融危机的严重冲击,来场人次与上年同期相比显著减少;珠三角、 京冀地区、长三角地区的球场,高端球场,都市球场以及俱乐部式经营球场反而受益于金融 危机,来场人次显著增加。本文分析认为,下述三大原因造成了球场经营差异。
3.1 海外球员减少造成西南和环渤海地区的球场经营下滑
我国在1984年建立高尔夫球场时,主要目的是为了改善投资环境和增加外汇,入境投资 或旅游的港、澳、台同胞以及东南亚、欧美、日本游客是我国早期(1990年以前)的高尔夫 消费主力,占到了90%以上。随着我国经济的高速发展和高尔夫运动的传播,内地高尔夫爱 好者迅速增加;2005年时国内球员已经占到了75%左右[6],但不同区域的球员结构 相差甚远 。如珠三角、北京、上海等地高尔夫球场中,当地球员比例占到了90%以上;江苏、浙江、 福建等地区的当地球员较多,但港、澳、台及外籍人士也占有一定比例;青岛、烟台、天津 、大连等环渤海地区的韩国、日本球员仍占有很高比例[7]。云南、海南的球场则 以外地球员为主,韩国、日本、东南亚及欧美是最主要的目标市场[8]。
众所周知,本轮金融危机对海外的冲击要远大于国内。其中,对欧洲、美国造成影响要 比亚洲大;在亚洲,对韩国的冲击又远大过其它国家。这些国家和地区的经济危机导致入境 进行高尔夫消费的外籍球员迅速减少。因此,以欧美、韩国、日本和东南亚及台、港、澳等 海外球员为主的西南地区和环渤海地区的高尔夫球场受到金融危机重创,来场人次大幅下滑 。
3.2 会员消费频次增加导致会员制球场的来场人次上升金融危机对国内高尔夫球员的影响主要来自以下三个方面:一是金融危机爆发前,证券 市场和房地产市场火暴,各类资产快速升值,高尔夫球员掌握着大量的社会资源,具有敏锐 的商机把握能力,大多利用了金融危机发生之前的投资机会,使得个人财富迅速增加,高端 消费能力进一步增强。二是金融危机爆发以后,投资机会不断减少,高端人士休闲时间增加 ,对于高尔夫爱好者而言,变得“更有时间去打球”。三是由于金融危机具有加剧社会贫富 分化的趋势,让少数富人更富有,大多数中产阶级受到冲击[9];因此,部分在低 端球场打 球、消费能力相对较弱的高尔夫初接触者,受金融危机影响,其收入可能减少,高尔夫消费 能力下降,打球场次减少;而购买了会籍、在高档球场打球的高尔夫球员虽然受到金融危机 冲击,但并未影响他们的高尔夫消费能力,况且会员打球不需要再缴纳入场费。
根据高尔夫球员在球场的消费方式,可将球员分为会员、嘉宾和访客三类。会员购买了 会籍后,打球费用低,只要有时间就会去球场;嘉宾的收费高于会员,需要在会员陪同下才 能下场打球;访客的收费最贵,年消费频次低,稳定性差。从个人财富和消费能力来看,会 员、嘉宾和访客依次下降。由于金融危机导致经济萧条、业务减少,会员就更有时间去打球 ,消费频次急剧增加;因此会员制经营的球场来场人次不降反升,会员人数多的球场则增幅 明显;而大多数访客可能收入下降,打球频次降低,导致以访客为主的旅游式球场来场人次 减少。
3.3 基于档次和位置的经营模式选择扩大了球场经营差异球场的经营模式主要由地理区域、相对位置及档次所决定。经济发达、当地高尔夫消费 能力强的珠三角、北京、上海等区域的都市球场,拥有大量本土高尔夫消费人群,大多采用 会员制经营以便在早期通过会籍销售一次性收回投资。而云南、海南等当地高尔夫消费能力 不足地区的球场及乡村球场,因会籍难以销售、无法招募会员,不得不依赖于外地球员的旅 游消费。同时,都市球场的档次越高,会籍价格和果岭费就越高,投资收益就更大;以球员 旅游度假消费为主的乡村球场,因难以通过会籍销售快速收回投资,为降低财务成本通常会 降低初期投资,大多成为低端球场。另外,海外球员为旅游式短期消费,不可能购买会籍, 大多以访客形式在乡村球场消费;当地球员为节省打球经济成本和时间成本,通常会购买会 籍,以会员形式在都市球场消费。
因此,在市场的自动调节下,依赖当地球员消费的都市球场通常为高端球场,采用会员 制经营模式;而依赖于外地球员度假消费为主的球场和乡村球场,大部分都是低端球场。金 融危机在对海外球员入境旅游市场产生冲击同时,国内高端球员却更有时间参与高尔夫运动 ,从而导致越高端的都市球场来场人次增长越快,低端的乡村球场则急剧下滑。
4 高尔夫球场应对金融危机的策略
综上所述,金融危机主要对我国高尔夫球场的海外市场产生巨大冲击,对国内球员的影 响较小。在高尔夫海外需求降低的前提下,刺激内需便成为高尔夫球场应对金融危机最佳策 略,即让国内高尔夫痴迷者和爱好者打球更加频繁,让高尔夫参与者快速增长。高尔夫俱乐 部经营总体上可以分为球场经营和会所经营两大类,球场经营又可分为当地球员市场和旅游 (异地)球员市场;会所经营则主要包括餐饮、会务和活动承办等。根据金融危机产生的影 响和球场经营项目和运营环节,本文认为可以通过区域联盟、差别定价和多元化经营等措施 是我国高尔夫球场应对金融危机、扩大内需、提高来场人次的主要策略。
4.1 建立球场联盟扩大旅游市场需求球场联盟可以有两种方式,一种是异地结盟,实现南方与北方球场的季节性互补;另一 种是同城联盟,增加同一区域高尔夫球场旅游吸引力。
4.1.1 建立异地联盟 高尔夫运动具有很强的季节性,从每年 的11月份开始,北方的球场相 继关闭,直至次年3月,北方球员都无法在当地打球;每年的6月至9月,南方的球场面临高 温酷暑和雷暴雨天气,不适合打球。也就是说,北方球员一年中有1/3以上时间的消费需求 得不到满足,南方球员有近1/4时间不适合打球。因此,我国有着广泛的季节性高尔夫度假 消费市场。但由于球员对异地球场不够熟悉、订场难,南来北往成本高,使得这一潜在市场 一直未能很好开发。实际上,南北不同区域的球场之间完全可以结成联盟,分别承认或给予 结盟球场会员一定优惠,创造条件更好满足异地球员“反季节”消费需求,让更多北方球员 在冬季时十分便捷的到南方打球、度假;让南方球员在夏天轻松的去其它球场消暑。只要利 用好我国气候上互补优势,将这部分市场开发出来,高尔夫消费需求就会增加25%以上,足 以弥补占全国球员25%比例的外籍人士消费的下降。
4.1.2 建立同城联盟目前我国的球场之间联系很少、彼此***,异地球员到一个城市打球 时,通常会同时选择三至四家球场消费,也就需要单独同三至四家球场预订。由于信息难以 获取,预订手续繁琐,增加了打球成本。从另一方面看,也就是高尔夫球场具有很强的聚集 效应和协同效应,同一区域的球场也具有广泛合作空间。各地球场应该联合起来,形成区域 联盟,建立合作机制,统一对外订场、共同对外宣传,以降低交易费用,增加该区域的吸引 力和整体营销能力。如目前云南和天津等地球场就已经建立了较好的合作机制,值得推广、 学习。
4.2 通过差别定价挖掘当地潜在市场在金融危机冲击下,部分来场人次下降的球场为了吸引球员,已经开始进行整体降价促 销。降价虽然增加来场人次,但不一定增加收入,并可能因来场人次过多影响会员打球,招 致会员不满,降低球场声誉。差别定价理论认为,不同消费者对同一商品的心理价位是不同 的,一套好的价格体系就应让不同球员按照自己愿意承受的最高心理价位支付。因此,各球 场应结合自身特色,运用差别定价原理,变通、灵活降价。
因球员生活习惯趋同,到达球场和下场打球的时间大多集中于上午9:00至11:00和下 午的1:00至2:00,导致上午10:00以前和下午5:00以后成为Tee Time时间,大多数球道 闲置,资源浪费严重。同时,会员不需要果岭费,对价格最不敏感,但有着十分规律的打球 时间,对下场时间的要求较为挑剔;访客的价格需求弹性非常大,也有着灵活、可调整的下 场时段。因此,高尔夫球场可通过对不同时段的差别订价,开发访客市场。如降低早上八点 以前和下午两点以后的访客果岭费,或者开发三点半后下场的半场果岭券,对不同时段果岭 券差别定价,以充分利用Tee Time时间。球场必须善于运用差别定价,在保证高端球员消费 标准不下降基础上,利用好球场空闲资源,降低访客打球成本,开发潜在的、消费能力较弱 的访客市场,增加打球场次。
4.3 采用多元经营提高会所经营收入除了打球收入外,高尔夫球场还拥有多功能的会所,能提供餐饮、会议等服务。属于高 端收入人群的高尔夫球员,具有强大的消费能力,应充分利用球员资源,通过特色餐饮、承 接会务等各类活动,增加球场收入。
4.3.1 开发高尔夫餐饮市场我国大部分球场的餐饮虽然口味好、但价格高,导致许多球员 不在球会用餐。采用高价餐饮的球场,应在继续开发特色厨艺的基础上,适当降低价格,让 更多球员运动之后留在会所用餐,增加球员消费,提高球场收入。
4.3.2 开发高尔夫会务市场高尔夫球场的会所不仅设有许多多功能会议厅,还有大量高端 会员资源可用作会务营销的渠道和平台,企业也有在时尚、高档、环境幽雅的高尔夫球场招 开高层会议的需求。但由于大多数球场管理者意识不足,球场会务资源未得到很好开发。在 金融危机冲击下,球场应积极主动的开发会务市场,让知名的大型企业董事会、团拜会、答 谢会等走进高尔夫会所。
4.3.3 承办大型活动许多国际企业巨头为回馈大客户、加强公共关系需要,经常在高尔 夫球场举行各种规模和类型的高尔夫赛事。活动主办方一致认为,该类活动对企业形象推广 和品牌提升很有作用。而目前国内举办这些活动的公司还局限于中国电信、中国移动、招商 银行、民生银行、南航、国航、茅台、通用汽车等通信、金融、航空、汽车和烟酒领域的龙 头企业。高尔夫球场应与各大公关公司联系,积极开发该类市场,实现多方共赢。
5 结束语
虽然本文对金融危机影响下高尔夫球场经营的两极分化趋势进行了分析,提出了相应的 应对策略;但由于金融危机对实体经济的冲击尚未彻底明确,应根据国际金融危机的发展趋 势,密切关注国内外高尔夫球场的经营变化,在威胁中发现机遇,促进我国高尔夫运动科学 发展。
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年会场地篇7
尽管2008年的冬天是个暖冬，但是依然挡不住金融危机带来的阵阵寒意。与一些大媒体上报道的北京奥运会结束后奥运场馆的经营者们开发旅游经济、经营奥运特许产品以及承办大型商业演出等“红红火火”的“后奥运经济”景象不同的是，实际上奥运场馆的经营却比较惨淡：与夏天时候的火爆场面相比，稀稀拉拉的游人让整个国家奥林匹克公园都显得冷清起来……
这并不只是北京奥运会存在的问题。
奥运场馆经营遭遇三大难题
经营和开发奥运场馆赛后资源，是每个奥运会举办城市都会面临的重大挑战。即使是被萨马兰奇誉为“历史上最好的奥运会”的悉尼奥运会，赛后大量场馆闲置或废弃，不得不承受巨额亏损。而2004年雅典奥运会投入30多亿欧元建设的30多个奥运场馆，赛后绝大多数无人问津，每年还要承担1亿多欧元高昂的养护成本。雅典市副市长说：“雅典奥运会的债务需要希腊未来几代人来偿还。”
记者从业内人士处了解到，国家体育馆的经营在业内还算是不错的。从2008年9月29日正式开放场馆至今（2009年2月中旬），除了接待游客之外，国家体育馆已经举办了17场大型活动，以及各式各样相对小型一点的活动。2008年10月1日-5日，“第二届中国品牌节”在这里举办，这是奥运会结束后这里举行的首次大型活动。接下来的时间，万宝龙－流金岁月、郎朗新年音乐会、华北电力大学建校五十周年庆典、芝华士－骑士风范年会、奥迪A4L新车上市、中残联集善嘉年华慈善晚会、安利中国华北西南区光荣与梦想年会、诺基亚趣味奥运会、CCTV年度经济人物评选等大型活动接连不断。
尽管如此，北京国奥五环国家体育馆经营管理有限公司（以下简称“国奥五环”）表示，运营压力依然不小。国奥五环总经理周昕昕说，奥运会的辉煌，使得国人对场馆成功运营的期待也很高。社会给了他们一定的成长空间，但留给他们的时间却很短。此外，虽然场馆建造之初设计了多项节能减排措施，现在每天的能耗依然很大，随着使用年限的增加，场馆的维护费用也将成倍增长。
除了经营成本极高之外，大型体育场馆的经营投资巨大，回收周期长，回报率低；更需要整合大量的社会资源，需要国民经济体系中众多部门的参与和支持。奥运场馆的经营并没有因为“奥运”的光环就如日冲天，反而可能因此背上沉重的枷锁――到目前为止，世界上还没有关于奥运场馆运营的成功经验和模式可供借鉴。
北京奥运会和北京残奥会已经结束半年了，而当初斥巨资修建的奥运场馆在赛后的运营和管理成了各界关注的问题。如何建立起新的商业思维和管理思维，如何建立全新的以服务为核心的商业模式，成为众多奥运场馆业主需要思考的问题。
经营模式创新
坐落在国家奥林匹克公园的三大奥运场馆――鸟巢、水立方和国家体育馆，奥运后的场馆运营竞争不可谓不激烈。况且目前来看国家体育馆的知名度还不能与鸟巢或者水立方比肩。“在这种情况下，我们唯一的选择就是开拓、创新。尽可能地开发体育馆的功能，然后比较综合分析，选定一条最符合自己的特色化道路。”周昕昕表示，与国际国内的各种演出公司、展览公司合作承接音乐会、演唱会和展览会等大型活动是目前国家体育馆运营的主攻方向。
“其实现在鸟巢、水立方也在很努力地做各种各样的工作，如果说国家体育馆做得还不错的话，那也只能说明他们在经营模式的探索上还是比较成功的。”一位不愿意透露姓名的业内人士表示。
如果走旅游经济的路子，国家体育馆必定敌不过鸟巢和水立方，何况是现在“门票经济”情况也并不太乐观；而走相关特许商品开发之路的话，因为奥运会场馆缺乏历史积淀，品牌的效应目前来看是短期的，长期效应很难创造，风险很大。因此，国家体育馆把“会展经济”作为了自己的经营思路。
在谈到国家体育馆在场馆经营的优势时，国奥五环的一位负责人说，国家体育馆是2008年奥运会中心区内三大比赛主场馆之一，同时也是“国”字头场馆中唯一由中国人全程主导设计、施工、监理、经营工作的建筑。在奥运会、残奥会期间经历的比赛项目为：体操、蹦床、手球、轮椅篮球四个大项目。中国体操、蹦床健儿在国家体育馆内共取得11枚金牌，占中国队总金牌数五分之一，因此国家体育馆被中国体操队和蹦床队称为“福地”和“金窝儿”。国家体育馆在奥运会、残奥会期间共接待了44个国家的体育代表团。国际奥委会***罗格、终身名誉***萨马兰奇，各国总统、***，国内部长级以上官员约3000名要人观看了在国家体育馆举行的比赛或现场颁奖。
在建筑设计上，国家体育馆拥有2万座席，是我国最大的室内综合体育馆，主馆层高43米，净高38米，给客户最大的想象和可利用空间。同时3000平方米的主赛场有临时伸缩座椅2000个，举办大型展览，一按电钮临时座椅就可收回，举办大型演唱会，再把这2000个座椅打开。主馆和副馆“可分可合”，能满足客户的多元化需求。
“不管是什么样的活动，只要活动主办方看中了国家体育馆这块场地，在活动的筹备和举办活动的过程中，只要是国奥五环能解决的问题，我们都会尽可能地为主办方来考虑和处理。”上述负责人表示，利用国家体育馆在开发、建设、经营、运营过程中积累的***府资源、社会资源和奥运资源，结合国家体育馆本身的优势，来为活动主办方提供服务，这才是成功的关键。
后奥运经济是服务经济
国家体育馆在商业运作模式上的探索无疑是正确的，但是我们也不难看出，实际上包括国家体育馆在内的几大奥运场馆的运营方式还是处于初级阶段，还是属于“场馆经济”、“产品经济”，而远未到达“服务经济”和“品牌经济”阶段。后奥运经济的可持续发展，不能单靠“门票经济”或者“特许商品经济”，也不能仅仅依赖商业模式上的创新，更重要的是服务管理意识以及方法的确立。
有专家认为，奥运场馆要建立起以为客户服务为核心的商业模式和管理体系，奥运场馆的溢价必须在服务过程中产生，而不单单是在出租场地的过程中，奥运经济若不与服务经济结合的话，场馆的价值就会迅速贬值甚至为零。
场地的出租只是国家体育馆商业运营的一部分，国奥五环更希望做延伸式的服务，包括保安保洁、舞台搭建、灯光舞美设计等等，都是努力的方向。他们希望做的是“一站式”的服务，让所有到国家体育馆来举办活动的主办方通过“国家体育馆”这个平台，利用国奥五环积累的资源，可以享受到自己所需要的服务。
谈判的时候双方是不同的利益体，是对手，在场地、价格、服务等方面会有一些商榷，但是一旦签了合同之后，双方就有了一个共同的目的――都是为了把活动办好，对手变成了利益共同体。“其实双方就是一个服务者和被服务者的关系，就好像顾客进酒店一样，酒店就是为你提供服务来满足你方方面面的需求的。”
但若建立起服务性的管理模式，必然要求企业整个体系在服务意识、公司战略、组织架构、操作流程、客户满意度以及人员素质、场馆营销等方面提出一系列新的要求。国奥五环也坦承，要真的做到“一站式服务”这一步，国奥五环还需要很长的一段时间，得一步一步来，这其中需要大量的人力资源和社会资源，尤其是***府的支持。
奥运场馆经营先例
洛杉矶：保留场馆品牌
1984年洛杉矶奥运会带来了两亿多美金的盈余，而洛杉矶在奥运会期间花钱扩大和改进的LAX国际机场，以及继续发挥作用的奥运会场馆，决定了洛杉矶奥运会后奥运场馆及其周边区域良好的发展态势。今天，洛杉矶的主场馆依靠NBA湖人队得天独厚的条件也充分地得到利用。1984年洛杉矶奥运会之后，洛杉矶奥运会主要场馆设施在奥运会结束以后都成为职业体育俱乐部的比赛场馆。其中最著名的就是洛杉矶纪念体育场。1984年洛杉矶奥运会结束后纪念体育场成为洛杉矶一家职业橄榄球俱乐部袭击者队（Raiders）和南加利福尼亚大学橄榄球队的主场。目前，洛杉矶纪念体育场的活动和比赛都排得很满，如果需要在洛杉矶纪念体育场举行活动或者是比赛，至少要提前一年预约。
亚特兰大：改建焕发新生机
同洛杉矶不同，亚特兰大的体育场馆是在改造、拆除、重新利用的情况下焕发了新的生机。亚特兰大奥运会的主体育场亚特兰大奥林匹克体育场赛后的改造工程量相当之大；1996年奥运会的主办方建成了市内的地铁，扩建了机场，并花了将近一个亿的资金来改变城市设施。1996年亚特兰大奥运会之后，奥运会主体育场的2/3被拆除，一些奥运比赛场地改造成职业赛事专用棒球场，成为了亚特兰大棒球队的基地和训练基地，亚特兰大奥林匹克体育场赛后每年使用82次左右，基本上没有空置期。改造、拆除、重新利用使亚特兰大的运动场馆基本上得到了合理的应用。
悉尼：人口数量是硬伤
悉尼奥运会后，悉尼奥运会的许多运动场馆都破产了。造成这种情况的原因是悉尼本身的人口数量不足,运动场馆的数量远远大于人口的需求。场馆数量和人口数量的供求关系已经不是管理和经营所能够解决的问题了。如果说有设计上的失误，那就是在2002年的时候，城市的管理者把注意力都放在原来废地的改建上面，悉尼市***府想把原来奥运村地址和一些运动场馆变成一个商业开发地，这个做法引起了当地提倡居住自然的人们的反对，后来又想把这些场馆所在地变成一个工业区，这仍然遭到了很多人士的反对。现在主办方大概每年要花三千多万欧元来维持这些场馆，就连游泳中心，即使依托澳洲高普及率的游泳运动优势，也仍需***府的变相补贴才能继续维持。
雅典：规划滞后
年会场地篇8
为保障农工基本生活、激励农工创业和支持家庭农场的生产经营，当时农场给予了必要的支持，农场预先借给农工部分生活费和生产费，秋后再扣除。此外，垦区还规定，每个在职农工配给一定数量“基本生活保障田”，用于养家糊口；家庭承包的其它土地叫“生产田”，仅收取较低的承包费。这被称为“两田制”。
那时候，农工们没有了工资更没有积蓄，创办家庭农场都是白手起家，很多人靠举债度日、维持生产。当时由于粮价低、基础差，一旦遭遇天灾，很多人难免倾家荡产。
今天看来，黑龙江农垦这场改革是中国大变革的组成部分，是百万农工、上万家庭农场，以极大的勇气和坚忍不拔的拓荒精神，扛起了这片悲壮的黑土地，创造了今天北大荒的传奇和辉煌。
时至今日，让人无法理解的是，在外部看来，北大荒是一片欣欣向荣，繁荣昌盛，为什么近年来，内部却是农场与农工的矛盾重重、量广面大，且难以调和？
梳理北大荒的历史不难发现，在国营农场艰难的时期，实行“两自理”，是把发展的重担压在了农工身上；经过30多年的发展，北大荒取得了巨大成就和惊人进步，而广大农工却没有享受到改革带来的好处。
负担沉重 增收困难
2006年起，我国全面取消农业税，标志着延续了2600年的农业税从此退出历史舞台。这是具有划时代意义的一件大事，也是惠及亿万农民的一大德***。此后，***府逐年加大对“三农”和农资综合直补等资金投入的同时，进一步加大对种粮农民的补贴力度，给广大农民带来了千载难逢的大好机遇。
出人意料的是，同样在土地上劳作的黑龙江垦区的农工们，他们的负担不旦没有减轻，反而从此变得更重了。这是为什么？
黑龙江农垦建三江管理局下属八五九农场，是以中国人民8509部队的代号命名，地跨饶河、抚远两县。该农场多名农工反映，农场土地租金年年上涨，种子化肥强买强卖，上交粮低于市场价强行收购等等，导致农民负担越来越重。
据八五九农场农工艾海英讲述，在黑龙江农垦，因为地多，种地的农户绝大多数需要从银行贷款种地，银行的贷款不是交给农户，而直接交给农场，农场先扣除地租、历史欠款甚至种子、化肥、农药等等各种费用，才将所剩无几的贷款发给农户。
艾海英介绍，这里的农工几乎家家贷款，但农户贷款拿不到手，无钱种地，因为没钱，有的不得高息贷款。就是贷到了钱，由于农场的高额收费、高额利息、粮食价格低迷、加上农场的乱摊派和乱收费，农民根本就赚不到钱，甚至一年下来，连生活费都赔了进去，有的还背负了高额债务。
为了减轻农工负担，黑龙江农垦总局2007年出台了《关于推进黑龙江垦区国有农场税费改革操作方案》，规定国有农场通过降低土地承包费的方式，落实免除农业税、农业特产税***策，降低农工社会负担。农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费也给予全部免除。
该文件还规定，农场不得通过提高“规模田”和社会化服务等方面的收费标准，变相增加农工负担。凡通过提高土地承包费或其他形式变相加重农工负担行为，一经查实，将按照中央《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追加究的暂行办法》的相关规定严肃追究有关责任人的责任。
但现实中，这些***策在农场根本就没有执行。八五九农场一位农工为《中国民商》算了一笔细账，以水稻为例：每亩水稻生产成本需要808元，地租以360元计算，加上贷款利息，实际每亩成本支出为元。以2015年水稻价格为例，亩均产950斤，收购价格1.4元，每亩水稻卖1330元，亩盈利仅45元。
“如果地租再涨，谁还愿意种地？”而这里的土地，只有种水稻还有盈利。八五九农场农工连国才介绍，如果种大豆和玉米，因为积温不够，产量和质量都不行，卖不上价。“没等种就已经赔了，每亩约亏80-200元。”
尽管可以享受国家补贴，但农工们仍觉得承包费太高。据了解，农场调整收费标准和增加收费项目，必须经农场职工代表大会讨论通过，报总局审批，并报农业部农垦局和***农业司备案。
每年年初，农场会召开职工代表大会确定租金，并以文件形式下发，但农场农工们并不认同职工代表大会的公正性。“这不是职代会，是官代会。开会之前都已经定好了，一个小小的农工反对也没用。”
地租年年涨 粮价年年跌
《中国民商》在建三江管理局下属勤得利农场、八五九农场、青龙山农场采访时，多数农工最困惑的问题是：“地租年年涨，粮价年年跌，我们怎么办？”
以勤得利农场为例，2010年以来，农场地租年年涨价。分别是2010年78元/亩，2011年猛涨至元/亩，2012年涨到172元/亩，2013年涨到元/亩；之后由于农工多次上访，2014-2015年没有涨。而今年又一次上涨。而且内外有别，场内户每亩涨10元，达到188元/亩，场外户涨30元，达到208元/亩，分别比2010年上涨2.4-2.6倍。
由于地租涨价而引发的矛盾非常突出，而且较为普遍。2013年，***农村综合改革工作小组办公室（下称***综改办）对该问题进行调查并督促黑龙江农垦总局妥善处理。
***综改办致函黑龙江农垦总局：据材料反映，黑龙江农垦农工每人有8亩水田作为身份田，亩均承包费由2008年的30元涨至2012年的40元，经营田亩均承包费由2008年的135元涨至2012年的元，部分农场甚至达到400元。按亩均350元承包费计算，涨幅己高达159%，远远超出物价指数涨幅，超出农工承受能力。
而且，农场在收取高额承包费的同时，还收取如农业阳光保险费、农业农机技术保证金、水田线路灌溉费、割晒保证金、农艺措施保证金、资源过多占有费等各种名目的费用。
鉴于农工反映问题量大面广，2013年5月，***综改办派调研组赴黑龙江进行了专题调研，指出垦区确实存在“土地承包费上涨过快”的问题。基本田承包费一年一定，需负担全部农工和农场管理人员社保支出的增长部分，与农民责任田实现零负担相比存在不均衡。规模田承包费增长速度过快，规模田承包费价格并未达到低于机动地价格20%的标准。
***综改办提议黑龙江农垦总局“完善制度，严格控制土地承包费上涨”，改变无论什么开支都摊入土地承包费的做法。对因物价指数变动等因素影响，确实需要调整土地承包费项目和标准的，要确定合理的增长幅度，严格控制土地承包费过快上涨。基本田只应负担种地农工本人的社保费用中应由企业承担部分，以实现农工基本田零负担，并确保基本田承包费相对稳定，一定3-5年不变。要督促各农场贯彻执行规模田承包费低于机动地价格20%的标准。
据了解，此后一年，农场确实没有涨地租。但去年开始，农场的地租又开始上涨。
《中国民商》查阅2016年《八五九农场文件》发现，该农场经营田承包费底价标准已经上涨到水田元/亩、旱田280元/亩。无本场户籍的承包户在此基础上每亩增加承包费10元。而且，每户承包超过300亩以上至550亩的，每亩承包费上浮5元/亩，超过550亩以上的，上浮30元/亩。
这份文件还写明了农场的其他收费事项和标准，包括高压线路费、灌溉费、水利建设维护费、道路维护费、机械作业费、水泥晒场维护费、农机存放保管费、浸种催芽费、航化作业费、生产资料费等收费项目。
“农场擅自制定收费标准，并且一年一签合同，每年收费标准都借机大幅度提高，不交费就不让种地。”《中国民商》采访的多数农工极为不满。
据知情人透露，“近几年土地对外承包大约是元，垦区耕地总面积是4500万亩，仅就土地一项，农垦总局收入就相当可观。”
开荒地演变
农场开荒地的权属问题，在农垦系统存在极大争议，也是农工与农场矛盾的导火索，已经成为一个严重社会问题。
农场职工认为，职工自筹资金开发家庭农场，国家各种文件和农垦总局文件赋予职工有20年或者年更长期的使用权，在此期限内农工不应该缴纳地租。
公开资料显示，1980年代中期，黑龙江国营农场总局（黑龙江农垦总局前身）下属的各个农场职工响应国家号召开垦荒地。当时背景是，各农场严重亏损，无力耕种土地，鼓励农场职工自筹资金进行开荒。
为此，1985年2月，农垦总局下达《关于国营农场办好职工家庭农场若干***策的暂行规定》，垦区开始全面兴办家庭农场，但是先后曾经历了几次重大反复。直到1995年“以家庭农场为基础、统分结合双层经营体制”在全垦区全面推行。
当时，黑龙江各农场为农场职工开垦的土地颁发了《职工家庭农场证，并明确指出：职工家庭是在国营农场领导，实行家庭经营，***核算，定额上交，自负盈亏的经济实体。《职工家庭农场证》表明职工家庭农场与国营农场在经济上是合同关系，双方都应守约。
上世纪90年代以后，各农场给农工新开发的土地颁发了《国有土地使用证》，而这个时期，国家和农垦总局都陆续出台系列文件支持。
在八五九农场农工于文侠印象中，当时80%以上的家庭农场都获得了农场土地管理科颁发的土地证。
1994年5月，***办公厅转发***《关于农业综合开发的若干***策》第五条明确规定：在农业综合开发中，依照谁投入、谁利用、谁受益的原则，鼓励农民自筹资金和投入劳动进行开发。第九条规定：在一定时期内使用权不变，可以继承，可以依法有偿转让。年4月，农垦总局颁布《黑龙江垦区“五荒”资源开发实施办法》（荒山、荒坡、荒土、荒滩、荒水，属于未利用地），其中规定：农场职工群众可购买、租赁、承包开发“五荒”，使用权归开发者所有。“五荒”资源使用权年限，根据资源开发项目具体特点和使用者的要求，一般不少于20年，最长可至50年。取得“五荒”资源使用者，在合同期内，土地使用权、生产经营权等受法律保护；对已租赁的或承包经营的荒地，未到约定期限，并已按合同规定开发治理的，应由原经营者继续经营，不得强行收回。
这一时期，各农场职工开垦了大量土地。八五九农场、七星农场、青龙山、新华等农场也开发大量的新开垦土地，并形成众多开发性家庭农场。
但这些荒地的权属问题，如今却成了农工频繁打官司、上访的导火索。
八五九农场农工连国才，是农垦老职工的后代。1979年，连国才随父亲连守业迁入八五九农场。1985年，农场顺应时代潮流开始改革开放，鼓励兴办开发性家庭农场，开垦农场荒地并给了很多优惠***策。连守业看到了这些***策，认识到大的时代变革即将来到，经农垦总局批准，率先在农场申办了开发性家庭农场，并办理了相关手续，开始自费开垦土地。“建三江管局依据国家相关文件及家庭农场章程，颁发给我父亲一本职工家庭农场证书。”
连国才介绍，当时签订的合同是30年，合同的内容划定了开荒地界并规定了第一年交大豆5公斤，第二年交10公斤，第三年交15公斤，第四年交公斤，第五年交25公斤为止，以后不再增加。
1996年，农场通知，要求所有开发性家庭农场在年6月底前必须到农场土地管理科办理重新登记手续，登记时需要提供原有土地证等，按照国家规定上足应缴费用，发给国有土地使用证。
如今他的父亲连守业已去世，家庭农场证书还在，但最早的合同及土地证，被农场以换证名义为由收回，至今没有补发给。
权属之争
黑龙江垦区各农场农工反映的地租问题，其核心在于开发性家庭农场所开发的国有土地使用权归属问题。
据了解，垦区家庭农场主要分为两类：一类是以承包国有农场原有耕地的方式形成规模化生产的，另一类是私人投资开发国有荒地形成规模化生产的。
七星农场农工溥义介绍称，1986年，各农场将场房和机械全部卖给个人，农场无能力开垦“国家未利用土地”，放弃开垦权。农场土地使用权是耕地，他所投资开垦的土地，是未利用土地。按***和相关法律规定，未利用土地“谁开发，谁投入，谁受益”的原则，谁就有使用权。
连国才多次向《中国民商》证明，未利用土地都是个人开垦的，而且经过派驻国土资源科批准。1996年农场土地管理科通知收回旧证换新证，结果省厅驻农垦总局国土资源局建三江分局将农工投资开荒的开发性家庭农场土地上报国土资源厅，并划到北大荒分公司土地证内。
但是由于八五九农场各职工开发的家庭农场土地证已被收走，大多数开发性农场土地又被划入上市公司土地证内，土地被分成各种性质用地，八五九农场具体的开发性家庭农场土地已无人说得清楚。
不过，八五九农场“2013年耕地承包情况”显示：2013年，八五九农场共有承包土地1169798.78亩，土地性质划分为分公司、开发性、新增面积和“五荒”等，据统计，开发性土地面积为111423亩，即农工所说的开发性家庭农场土地。
连国才多次到农场询问此事，农场的答复是，农场不再颁发土地证，只需每年签承包合同即可。连国才说，“一年一发包，就意味着开发业主的巨额投入白扔了，农田基本建设不能搞了，就意味着承包费可以年年涨。”
关于荒地产权问题，《黑龙江省拍卖“五荒”资源使用权的暂行规定》里提到，“一般不少于30年，最长可至70年。”使用的是“可”“一般”等表述方式，农垦系统可依据此***策制定实施细则。这导致农工、农场与上市公司各执一词。
2013年底，连国才等120人联名申请补发国有土地使用证，黑龙江国土资源厅驻农垦总局国土资源局建三江分局的答复是：原建三江土地管理局颁发的《国有土地使用证》仅限于农场内部使用，不能作为***府颁发土地证书的权属来源依据。
连国才拿出一份《关于推进黑龙江垦区国有农场税费改革操作方案》（黑垦局发【2007】7号），其中第二条第（二）项：完善国有农场土地承包经营制度中规定“稳定土地承包关系，适当延长土地承包期”。这是为了保证***策的稳定性和鼓励农工增加对土地的中长期投入；实行“两田制”承包经营的国有农场，农场“基本生活保障田”的承包要稳定，农场“经营田”的承包也应相对稳定。
“农场规定一年一签与国家法律、***策的规定背道而驰。”连国才认为，国有农场可以向农业职工收取一定的土地承包费，但不应该按本地户和外来户加以区别对待，从垦荒地的投入看，都是个人在投入，农场是零投入，涨价收费缺乏有效的法律依据。
上市公司“抢地”
1998年，黑龙江北大荒农垦集团总公司（下称农垦集团）成立，总公司与黑龙江农垦总局属于两块牌子、一套班子。之后，农垦总局将八五九、七星、青龙山、新华等16家农场土地划归农垦集团的子公司“北大荒”，并作为北大荒上市的核心资产。
作为“中国农业第一股”的北大荒，是黑龙江农垦系统下唯一上市平台，成为全国拥有耕地资源最多的上市公司。
北大荒旗下16家农业分公司拥有1296万亩耕地，土地承包费是北大荒最重要的收入来源之一。2002年北大荒上市时，披露的土地生产承包费为8.95亿元，而在10年后的2012年，该数字就达到20.07亿元，年间增长1.24倍。
“北大荒股份具有独特的盈利模式和发展前景。北大荒股份的核心资产是农用土地使用权。”北大荒董事长刘长友对外界坦承。
2013年，上市公司“北大荒”涉嫌非法信息披露，被证监会立案调查。北大荒2013年报披露，公司实现营业收入93.89亿元，归属于上市公司股东的净利润亏损3.77亿元。由于接连亏损，公司将于3月日起实施退市风险警示，公司股票简称由“北大荒”变更为“*ST大荒”。
公开资料显示，2013年，北大荒土地承包费用每亩仅219.3元，这与农工实际上缴的承包费不符。目前黑龙江农地租金价格普遍超过400元/亩，以此标准计算，北大荒每年收取的地租最高或可达50余亿元。
有媒体报道称，作为主要营收来源的地租收入，北大荒每年被大股东（农垦集团）截流达十几亿元，而且这部分收入始终没有写入上市公司的财务报表，北大荒历年披露的土地承包收入比实际收入至少缩水近50%，其中，2012年公司披露的土地承包收入比实际收入减少了17亿元。
对于北大荒与大股东之间的利益纠纷，八五九、七星、青龙山、新华等16个农场农工并不关心，他们最纠结的最核心的问题在于，开发性家庭农场的土地使用权，为什么就成了北大荒上市公司的。
“北大荒上市公司，乃至农垦总局在各个家庭农场开荒过程中未投入一分钱，最终拿走土地证，并高价向职工收取承包费，这于法理不容。”连国才气愤地说。
而北大荒上市公司和各农场对此说法均不认可，他们认为，当时开发性家庭农场已经享受“3年不交税，年不交租”，***策优惠期已经结束，农场收回土地使用权，按照国家规定收取地租合理合法”。
几乎所有农场的农工与连国才持同样观点，并无数次的上访维权，但都没有赢过。
2006年，青龙山农场鼓励职工开垦自家耕地范围内的泡子地、沼泽地，被改造的地块五年不收费，这也俗称“连片五荒”。于是，青龙山农场农工张桂荣整理出一百多亩地。
张桂荣后来发现，自己开发的这些荒地也都被计算了承包费。对簿公堂的结果，是农场赢了官司。张桂荣上诉到农垦中级人民法院，维持原判。
北大荒董事长刘长友也回应称：这是历史遗留造成的。当时开荒不规范，农场土地科没有按照国家法律规定颁发土地证，存在不合法的行为，当时开垦的土地大部分属于不合法的，颁发的土地证收回没有问题，对于家庭农场职工要回使用权不能支持。
北京理工大学经济学教授胡星斗长期关注农垦问题，他曾多次公开声称：仅土地承包费用一项，农垦每年便有上百亿的资金不知去处。
对于北大荒上市公司面临的各种矛盾，管理层也在寻求应对之策。刘长友对媒体表示，北大荒最大的问题是工业板块亏损，一直通过农业收入弥补工业的亏损。希望先解决工业问题，然后再着手解决农业问题。
专家表示，无论是北大荒上市公司与大股东之间的纠结，还是与农工的矛盾，其解决之道都在于尽快推进农垦体制改革，这是问题的根源。
矛盾激化 维权艰难
地租上涨、土地权属之争引发了大量社会矛盾，仅在建三江农管局，就有上千人上访维权。很多曾自费开荒的农工由于种种原因被农场收回土地而上访维权。
其中，大兴农场农工杨志国，今年3月先是因虚构事实扰乱公共秩序被建三江农垦公安局行***拘留，接着又经建三江检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕。
此前，杨志国查询大兴农场的土地证后发现，1994年，大兴农场耕地面积36万亩，到了2001年，换新的土地证，耕地面积变为了42万亩。相差的6万亩耕地，正是职工自行开垦的国家未利用土地，国土资源部门直接将这部分土地证颁给了农场。
2012年2月，因为农工上访问题，***综改办下发《关于开展国有农场税费改革专项检查的通知》。
于是，杨志国等来自6个农场的一百多位农工，2013年7月将土地承包合同、收费凭证和各农场的收费文件交到了***，向***综改办申请行***复议。
杨志国等一百多人的行为取得了成效，但也因此“得罪”了农场，杨志国目前因“涉嫌敲诈勒索罪”被羁押在建三江农垦看守所。
农工们反映，由于农场没有长期稳定的***策，使他们不敢投资搞农田基本建设，粮食增产无法保障。
八五九农场的陈鹏，开垦了3000多亩地，以前***策好的时候投资排水、修路、建房，2011年又投资多万元买了砂石料准备建一个近万平方米的水泥晒场。2012年农场利费上涨，收回开发性家庭农场，以年1000元/亩的价格公开拍卖，5年后土地和地上所有附属设施及永久设施归农场所有，并在电视台打出了广告。
迫不得已，陈鹏只能出资买下了自己一辈子辛苦开垦的土地。20多万元的砂石料，只能便宜出售，最终连5万元都没卖到。陈鹏想死的心都有。
多名上访者表示，2010年农垦上访户数量增长明显，但很少有成功的。对于垦区农工无法通过正常司法途径维护自身合法权益的状况，胡星斗称，农垦的公检法系统由农垦发放工资，这决定其公检法具有一定的行***化色彩。
历史陈欠包袱沉重
1983年之前，各个农场完全遵循着国有企业的运行模式，有盈利上交国家，亏损由国家补贴。生产队是农场最小的生产单位，农场职工被分配在各个生产队里，由农场统一发工资。到了1983年，安徽小岗村率先试行的家庭联产承包责任制已经在全国铺开，北大荒垦区农场也开始小范围尝试家庭联产承包制。
但经营不善的承包小组也比比皆是，于是出现了挂账现象。黑龙江农垦总局副巡视员刘锡荣曾在《关于黑龙江垦区家庭农场欠款挂账问题的探讨》一文中指出，垦区家庭欠款挂账由1984年的0.45亿元，上升为1988年的9.35亿元。
七星农场一位年过六旬的农工回忆，他所在的七星农场当年欠账大概有2.7亿元。七星农场农工溥义称，由于历史陈欠最后在农场改革时，都平均分摊在职工头上，每家每户少则几万元，多则十几万元，农场年年追缴。“种地的收入全都拿去缴欠款，谁还愿意给农场种地？”
八五九农场职工连国才表示，1985-1993年间，八五九农场历史欠账9亿多元，当时农场实行连队长承包，职工出勤多、干活多的要多承担连队亏损，没干活的反而没有承担历史欠账。“我父亲连守业当时开办家庭农场，分摊到70多万元欠账，直到去世欠账才免掉。”他说。
农场规定，退休时领退休金必须签陈欠还款协议，“不签不给办退休，历史陈欠要从退休金扣除”。八五九农场的于文侠说。
于文侠称，对于有欠款的农场职工，粮食即使卖掉农场也要先扣除所欠地租、历史陈欠、明年的种子化肥费用。而八五九农场多数农工都是贷款种地，如果今年的贷款不还上就会上黑名单，再申请贷款银行就不给批准。
而这种历史陈欠，在黑龙东垦区是普遍存在的现象。
多位农工告诉《中国民商》，当时各个农场给农垦总局打报告，农垦总局又向国家打报告申请减免。在1996年，国家把各农场的历史欠账全免了，但是各农场却并没有免除农工分摊的陈欠，所有陈欠必须继续缴纳。
对此，多位农场负责人表示，不会免除历史陈欠。“历史挂账国家给免除那是国家的行为，农场不免除也是符合***策。”
失败的试验
事实上，针对体制矛盾，黑龙江省***府和农垦系统一直在试***改革。1992年，中国各地农场都逐渐开始公司制改造或属地化管理。黑龙江省也曾尝试让县承担起社会职能，让农场与地方***企分开，在虎林县进行“还司法行***权于***府、还生产经营权于企业”的农场改革试点。不过，改革试验以失败告终。
虎林县境内有六个农场，农场上缴的税费占虎林县财***收入的三分之一左右。这些农场交予虎林县管理，并分十年移交，县负担的比例逐年增加10%。
然而不到三年，虎林县却已经无法负担先行合并的公检法工作人员的工资。中央派下来调查组，结果是保留黑龙江垦区的系统性，虎林试点就此停止。
2010年10月，黑龙江省人大通过了《黑龙江垦区条例》，赋予省农垦行******权，总局相当于市级***府，下属九个管理局相当于县级***府，检察院农垦分院和农垦中级人民法院享有***司法权。
检察院和法院作为黑龙江省检察院和黑龙江省高级人民法院的派出机关，接受所属机关和农垦***双重领导，人事由省人大任免和监督。每年***会下拨农垦事业管理费，不足的部分要农垦自己补。公检法机关国家会拨一些编制经费，但编制不够用，另外增加人员，就需要农场补贴。
这样一来，从立法上固定了垦区享有高度的司法权。
虎林改革试点失败后，黑龙江农垦开始尝试在企业层面，实行内部***企分开。2006年12月，黑龙江省委、省***府下发了《关于支持垦区加快发展的若干意见》，明确垦区是相对***的特殊经济社会区域，按照“人大立法授权，***府依法派出，农垦区域管理，内部***企分开”的原则，对农垦总局、分局、农场分别比照市、县、乡级***府明确为行******主体。
农垦总局、管理局、农场社会行***管理委员会对垦区行***工作实行区域管理；北大荒集团总公司、分公司、国有农场等，实行母公司管理体制，两者在职能、机构、人员、资产、财务等方面相对分开。
尽管采取了***企、社企内部分开的一些措施，但很多职能交叉，经费预算控制也难以实现。虽然是挂有公司牌子，但实际上没有按照公司制运作。
据了解，目前，垦区的教文卫等管理职能都由农场负担，初步统计这部分费用每年约七八十亿元。对当地***府而言，难堪重负。但垦区同样左右为难，基于土地的相关收入是当地最重要的收入来源，但其坐享其成却并不承担社会服务，这一职能缺位也始终是两套体系博弈中的敏感部分。
改革亟待实质举措
事实上，农垦体制改革曾被多次提及，但改革阻力重重，进展缓慢。那么，新时期农垦改革将沿着怎样的路径推进？
2015年12月1日，《中共中央***关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式，《意见》将改革方向明确为坚持社企分开，主导方向则是集团化。这是24年来中央首次出台全面指导农垦改革发展的专门文件。
黑龙江农垦***企合一的体制维持多年，又经2010年《黑龙江垦区条例》立法加以固化，目前已形成一个集区域性、经济性、社会性三种职能于一体的特殊模式，改革的阻力和困难仍不容小觑。
事实证明，被呼吁多年的农垦***企分离、社企分离，但其试行过程并不顺利。新常态智库研究院院长彭真怀认为，用国有工业经济的改革方式对农垦进行改革是行不通的，而农垦以农业作为立身之本，土地性质属于国有土地，用农村改革的办法来改革农垦也行不通。
著名经济学家厉以宁表示，农垦改革方向是正确的。把社会职能剥离出去，是农垦企业必须要做的。问题拖得越长，困难会继续增加，改革的成本也越大。但步子要稳一些，逐步移交是可行的。
厉以宁建议，深化农垦体制改革，要及早推动两个层次的体制改革，一是要推动垦区国有产权体制改革，一是推动农垦企业经营管理体制改革，这将决定垦区体制改革和发展的总体思路。
彭真怀则表示，在不精简人员的前提下，把行***管理和司法等***治职能全部剔除，对农垦按照企业的管理方式进行管理和监督，人员的重构也按照企业的管理方式进行优胜劣汰，是目前最适合农垦的改革方法。
参照以往经验，推动农垦改革，顶层机制仍需继续发力，同时也需要明确方向、路径清晰的实质举措。
年会场地篇9
改革开放以来，在***中央关于“全***全社会都来关心少年儿童健康成长”的号召下，青少年学生校外活动场所建设得到各级***、人民***府和社会各界的重视，有了长足的发展。但是，在青少年学生校外活动场所建设和管理方面，也存在不容忽视的问题，无论在数量上、布局上、规模上，都难以满足2.4亿青少年学生健康成长的需要。为了贯彻落实***关于"原有少儿活动场所严禁移作它用。同时各级***府还要尽可能设法多建设一些健康的青少年活动场所和设施"等批示的精神，全面推进素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境，经***中央、***同意，现就加强青少年学生校外活动场所建设和管理工作有关问题通知如下：
一、认真加强青少年学生校外活动场所的管理
（一）地方各级***和人民***府，中央和国家机关各有关部门近期要对青少年学生校外活动场所和设施进行一次全面检查，针对检查中存在的问题，及时进行整改。凡挤占、出租青少年学生活动场所的，必须在规定时限内予以腾退；凡挪用青少年学生活动场所的，要立即予以改正。各级***门要对需进行维修和更新设施的青少年学生活动场所优先给予经费支持，重点保障。
（二）由国家和省、自治区、直辖市有关部门命名的“爱国主义教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等场馆、设施，要低费或积极创造条件免费向青少年学生开放。全国各级***博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、******陵园等单位，要执行《中共中央办公厅、***办公厅关于转发〈中央宣传部、国家教委、民***部、文化部、国家文物局、关于加强***文物工作的意见〉的通知》（中办发［1998］2号）精神，对中小学校师生有组织的参观活动实行免费，对普通高等学校师生有组织的参观活动可实行免费或半价优惠。地方各级***和人民***府，中央和国家机关各有关部门要制定具体***策、措施，对上述活动予以保障。
（三）其他各类博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆（站）、体育场（馆）、影剧院、工人文化宫（俱乐部）等公共文化设施和企事业单位、社会团体所属的文化体育设施及校外教育设施，必须坚持公益性原则，增加向青少年学生开放的时间，节假日免费或低费向青少年学生开放。地方各级人民***府和各有关部门要在资金、税收***策等方面给予必要的支持。
（四）各级各类学校要充分利用学校内部的各种活动场所、设施和实验室、语音室、计算机室等功能教室，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活，节假日也要向学生开放。要配合社区教育活动，与所在社区的青少年活动场所建立密切联系，积极创造条件丰富青少年学生的校外文娱、体育、科技活动。
二、切实做好青少年学生校外活动场所的规划和建设工作
（五）地方各级人民***府要设法多建设健康的青少年学生校外活动场所和设施。“十五”期间，国家将对缺乏青少年学生校外活动场所的地区，特别是中西部贫困地区给予资金支持。各级人民***府要将面向青少年学生的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划。青少年学生校外活动场所作为公益性设施，所需建设投资以各级人民***府投入为主。各级人民***府计划部门要高度重视，调整投资结构，加大投资力度。各级人民***府要认真做好“十五”期间青少年宫和活动中心的建设规划，根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批青少年宫和活动中心，特别是科技、体育、文化等活动场所，大力改善青少年学生校外活动场所条件。在城市建设、旧城改建、居住区建设中必须严格按照国家有关法规和标准的规定，建设青少年学生校外活动场所，并注重内部设施和软件建设，力争到“十五”末期，全国90%以上的县（市）至少有一所青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。
（六）各级人民***府***门要高度重视，调整支出结构，加大对青少年学生校外活动场所的资金投入。中小城市人民***府***门要尽可能增加投入，用于建设青少年学生活动场所。各级***门支持青少年学生开展课外活动和维修青少年学生活动场所的经费开支，可以在地方财***对教育经费增加的一个百分点中安排。如果本地区尚未对教育经费采取增加一个百分点的***策，也要克服困难千方百计挤出资金，积极支持青少年学生活动场所建设。
除了各级人民***府的财***资金投入外，还可以从体育和福利的公益金中拿出一部分，专门用于补助青少年校外活动场所的建设和维护。请***会同国家体育总局、民***部制定经费筹集意见。
（七）要积极鼓励和支持社会力量兴办青少年学生校外活动场所和捐助各种活动设施及经费。积极发展以社区为依托、公办和民办相结合的青少年学生校外活动场所。地方各级人民***府和***有关部门要因地制宜，制定优惠***策，如减免土地出让金、免征配套费等，以引导社会资金，鼓励和支持社会力量兴办公益性的青少年学生活动场所。
三、全社会都要积极支持青少年学生活动场所建设和管理工作
（八）新闻宣传、广播影视、新闻出版、文化艺术等部门要加强对青少年学生的宣传教育工作。宣传部门要及时宣传各地加强青少年学生校外活动场所建设和管理的好经验、好做法。继续加强爱国主义教育示范基地建设，充分发挥示范基地的作用，加大宣传力度。广播影视和新闻出版部门要创作生产和发行播映更多的弘扬主旋律、有益于青少年健康成长的精神产品。充分发挥优秀影视作品在青少年学生教育中的作用。加大投入力度，认真做好儿童影视片的制作和发行放映工作。加强文化市场管理，严格审查制度，严禁播放和出售渲染凶杀、暴力和不健康内容的文化作品。要深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争。国家设立的***书馆、文化馆等公益性文化设施要为青少年学生提供免费服务。
（九）公安、***法、文化、工商等部门要认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》和《音像制品管理条例》，要切实加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。加大治理力度，坚决取缔各类非法社会文化场所。校园周围200米以内不得开办电子游艺厅。游艺娱乐场所中设置的电子游戏机，除法定节假日外，不得向未成年人提供。所有营业性舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娱乐场所和设有电子游戏机的游艺娱乐场所应当在其入口的显著位置悬挂禁止或限制未成年人进入的标志牌。对设置带有功能的电子游戏机和非法定节假日允许未成年人入内的电子游戏厅，要坚决予以取缔。对社会文化娱乐场所，要从严审批，加强日常管理和对经营管理人员的法制培训工作。
（十）税务部门要采取措施，鼓励公益性青少年学生活动场所的发展。对公益性青少年学生活动场所、单位暂免征企业所得税；社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对青少年学生校外活动场所（包括新建）的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。省级人民***府对游戏厅的营业税，一律按20%的税率征收。对账证不全、核定征税的游戏厅，相应提高税收定额。由国家税务总局制定具体实施办法。
（十一）教育、文化、科技、体育等部门要把做好引导和安排青少年学生课余生活及活动场所的建设和管理工作列入重要日程。***门要将所辖的校外教育机构和各级各类学校的活动场所、设施建设及管理作为教育督导检查的重要内容。科技部门要积极创造条件，加快青少年科技教育基地的建设，推动有条件的科研机构面向青少年学生设立开放日。要在社区和旅游景点开辟青少年科普教育阵地。有条件的国家和高等学校重点实验室要定期向青少年学生开放。体育部门要采取措施，督促所有向群众开放的公共体育场馆对大中小学生参加体育健身活动提供优惠服务。
（十二）工会、共青团、妇联和科协等群众团体要积极配合***府有关部门，共同做好青少年学生校外教育工作。工人文化宫、俱乐部等要扩大服务范围，面向青少年学生开放。青少年宫、青少年科技活动中心和妇女儿童活动中心等以青少年为主要服务对象的校外活动场所，要坚持把社会效益放在首位，积极接纳青少年学生参加各种校外活动，决不允许进行以营利为目的的经营性活动。
四、切实加强对青少年学生校外教育工作的领导
（十三）为了加强对青少年学生校外教育工作的领导，成立“全国青少年校外教育工作联席会议”，统筹协调和指导全国青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作。地方也可参照成立相应的协调机构。全国青少年学生校外教育工作由***牵头，中央和国家机关各有关部门、群众团体共同参与，做好青少年学生校外教育工作。全国青少年校外教育工作联席会议办公室设在***。
年会场地篇10
在全市人民以饱满精神和实际行动贯彻落实市第三次***代会精神、喜庆*直辖10周年、共贺*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区之际，今天，我们在环境优美、功能完善、设施先进、蓬勃发展的市少年宫召开*市青少年校外活动场所建设和管理工作会，深入贯彻落实***的十六届六中全会、市委二届十次全委会和市第三次***代会精神，总结交流青少年校外教育工作，专题研究部署2007年全市青少年校外教育工作，这对于扎实推进全市青少年校外教育事业科学发展具有十分重要的意义。在这里，我代表市校外联、代表团市委，向长期以来关心支持市青少年校外教育事业发展的各级领导和社会各届表示衷心的感谢！向辛勤工作在青少年校外教育工作第一线的同志们致以诚挚的问候！
借此机会，就我市青少年校外教育事业的科学发展谈三点意见。
一、直辖10年，全市青少年校外教育工作成果显著
直辖10年来，我市经济社会保持持续快速协调健康发展的势头，地区生产总值年均增长10.2%，财***收入增加9倍，城乡居民收入大幅度增加，基本公共服务水平显著提高，人民生活水平得到极大改善。直辖十年，成为*经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的历史时期。伴随着直辖*十年的发展，*市青少年校外教育事业取得了显著的成果。可以说，这10年也是我市青少年校外教育事业发展最快的10年。
一是狠抓建设，青少年校外活动场所建设取得重大突破。十年来，青少年校外活动场所建设发生七大变化。一是场所数量大幅增加。直辖前，全市仅有2个少年宫，直辖之初全市仅有8个老旧场所，经过十年的发展，全市共新建及配套维护青少年校外活动场所43个。二是场所建设加大投资。十年来，通过争取市财***、国家体彩、福彩资金支持、区县配套等，全市投入3.3亿元用于场所建设，场所建设速度和覆盖面大大提高。三是场所建筑总面积不断扩大。10年全市新建青少年校外活动场所建筑总面积达11.7万平方米。四是场所规模不断扩大。五是场所区县覆盖面大大提高。目前，全市青少年校外活动场所分布在37个区县，区县覆盖率从*年的22.5%上升至20*年的92%，布局日趋合理均衡。六是场所功能不断完善。新建每个场所都配置了60万元以上的科技、文化、体育、健身、素质拓展等设施设备。七是服务青少年校外教育阵地数量大量增加。10年来，通过整合社会资源，青少年教育基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、实践基地、体验基地等大量增加，基本形成了覆盖城乡、遍及各行业各领域的青少年校外教育活动阵地网络。
二是加强管理，青少年校外活动场所管理日益规范健全。十年来，采取四项措施加强全市青少年校外教育工作的管理和领导。一是成立*市青少年校外教育工作联席会议，健全市校外联***会、全体成员会和办公室主任会工作职责，定期研究协调有关青少年校外教育活动场所建设等重大问题，加强对全市青少年校外教育工作的统筹协调。二是制定《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》等一系列***策文件和工作制度，促进了全市青少年校外教育和活动场所建设管理运行的规范化。三是坚持每年举办全市青少年校外教育活动场所负责人培训班，不断提高青少年校外教育工作者队伍素质和能力。四是定期不定期地对各活动场所进行调研、督查，确保各活动场所建设的顺利推进和建成后的有序运行。
三是突出服务，青少年校外教育活动场所的作用得到较好发挥。十年来，认真贯彻中央、市委关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想***治教育的意见，积极探索和开发适合青少年特点的青少年校外活动项目，已建成并投入使用的活动场所大力开展思想道德类、艺术类、科技类、体育类和社会实践类等活动项目，服务青少年能力提升；围绕社会主义荣辱观教育、人文精神培育、公民道德建设实施纲要的贯彻落实，深入开展文艺演出、主题征文、演讲比赛等主题活动4000余次，组织学生参加全国、全市的各种比赛，获国际国内奖项3000余个，坚持利用节假日，开展“城乡少年儿童手拉手”、“心连心下乡艺术展演”、“关爱进城农民工子女”等公益活动，关心农村留守儿童、贫困儿童、残疾青少年等特殊青少年群体，坚持校外活动场所的公益性，在引导青少年健康成长中发挥了积极作用。同时，加强校外教育与校内教育及社会资源的衔接配合，逐步形成了青少年校外教育的合力。
特别是在20*年，全市青少年校外教育工作在市委和全国校外联的正确领导下，坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻中共中央办公厅、***办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[20*]4号）、中共*市委办公厅、*市人民***府办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》（渝委办发[20*]20号）等文件精神，以贴近和服务广大青少年为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，全市青少年校外教育活动场所建设、管理和育人等各项工作取得了新的进步，在推进青少年素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设、丰富青少年校外生活等方面发挥了重要的作用。市委、市人大、市***府、市***协、团中央领导和全国校外联领导多次视察*市青少年活动场所和校外教育工作，对全市青少年校外教育的发展给予肯定和鞭策。
这些成绩的取得是十分难能可贵的，我市青少年校外活动场所从无到有，从小到大，从落后到西部一流，从单一功能到设施配套、功能完善，凝聚了市委、市***府、团中央和全国校外联坚强领导、各区县******大力支持、广大校外教育工作者的辛勤努力。在此，我代表市校外联、团市委向青少年校外教育取得的突出成绩和巨大进步表示热烈的祝贺！
二、正视现实，认清我市青少年校外教育工作的新使命
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是大事多、喜事多、任务重、要求高的重要一年。我们必须从大局着眼，准确把握青少年校外教育事业发展面临的新形势，明确全市青少年校外教育工作的新使命。
和谐社会建设的新伟业赋予了青少年校外教育工作新的使命。***的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大部署。市委二届十次全委会作出了《关于构建和谐*的决定》，号召全市人民为共建共享和谐*而努力奋斗。书记在市第三次***代会上提出，要共建共享和谐*，让每一个在*生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光。大家都知道，社会和谐的基础是社会主体——人的和谐。所谓和谐，就是身心的健康成长、内外协调，与人、与自然、与社会和谐相处，而这些不是自发形成的，和谐相处的形成过程要靠教育的培养和引导。家庭是社会最基本的细胞，社会要和谐，首先是家庭要和谐；青少年是国家、民族的希望和未来，是每一个家庭的希望和未来，青少年健康成长是关系每个家庭和谐的重要因素；校外教育作为学校教育和家庭教育的有效补充，在构建学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”网络、培养青少年健康成长方面具有十分重要的、不可替代的作用。广大校外教育工作者一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，确保广大青少年健康成长、全面发展，确保***和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，充分认识和谐社会建设的新形势赋予全市青少年校外教育工作者的新使命。一是和谐社会建设要求校外教育工作在对象上要关注更广大的青少年，绝不能只关注少部分特长生、精英学生或富裕学生；二是和谐社会建设要求我们校外教育工作在内容上要全面关注青少年的身心和谐、德智体美劳全面发展，服务广大青少年成长成才的需要，不能只是重智轻德、重知识素质轻身体素质和能力、品德素质；三是和谐社会建设要求我们在方式上要主动出击，动员全社会、协调各方面，整合各类社会资源参与校外教育与家庭教育和学校教育的有效衔接，不能只是单兵作战、单打独斗。
城乡统筹发展的新蓝***对青少年校外教育工作提出了新任务。今年3月8日，***为*工作“定向导航”，要求*要加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，要在西部地区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，明确了当前和今后一个时期*必须着力抓好的四大重点任务，开启了*改革发展的新征程。市第三次***代会确立了加快建设城乡统筹发展直辖市、率先全面建成小康社会的战略思路，确定了*实现“加快”和“率先”的阶段性目标，明确了新阶段*改革发展的重大战略和重点任务。其中专门强调加强未成年人工作、关心农村留守儿童、打造劳务经济、促进农村青壮年劳动力应转尽转等。6月7日，***同意*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求*大胆创新、率先突破，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，为推动全国深化改革、促进城乡协调发展发挥示范和带动作用，这是国家首次批准在中西部地区设立试验区，也是全国唯一一个以省为单位的改革试验区。城乡统筹，应是涵盖各方面、各领域、各行业、各区域，当然也包括青少年校外教育工作也必须实现城乡统筹发展。“加快”和“率先”要求青少年校外教育也不能落后，要走在西部乃至全国前列。可以说，这既为我们提供了难得的机遇和空间，***府加大投入且倾斜农村，又给我们提出了新任务。我市青少年校外活动场所覆盖全市37个区县，组织健全、设施先进、阵地完善，在推进城乡统筹发展中应该而且能够大有作为。全市青少年校外教育工作者要充分认识到城乡统筹发展给我们带来的机遇，积极思考如何发挥校外活动阵地的作用，积极探索青少年校外教育
服务城乡统筹发展的机制和模式，将校外活动场所打造成城乡青少年学习成才一体化、就业创业一体化、组织保障一体化和维权服务一体化的平台，促进青少年校外教育工作科学发展。
培养青少年成长为“四个新一代”对校外教育工作提出了新要求。今年五月四日，***在《致中国青年群英会的信》中，对全国青少年提出了要努力成为“四个新一代”的要求。当前，随着时代的发展和我国改革开放的不断深入，青少年也发生了很多变化。青少年分层、分群、分流，流向多变、流动加剧、流速加快、流量加大，价值多元、需求多元、选择多元，青少年个性化、多样化、多元化趋势要求校外教育必须因地制宜、因人制宜，用多元化的模式、多样化的项目满足青少年个性化、多元化发展，才能受到青少年的欢迎，占领青少年的阵地，服务青少年的发展，发挥引导教育青少年的作用。否则，就可能造成资源闲置和浪费，甚至不能肩负教育引导青少年的作用。
青少年校外教育事业科学发展要求必须创新。经过直辖十年的发展，我市青少年校外教育工作取得了显著的成果。但也存在一些问题。主要是：一是青少年校外活动场所建设已初具规模，但还未形成延伸到社区、覆盖广大青少年的健全网络；二是已建成的校外活动场所大多数项目单一、功能单一，培训项目启动较好，但没有充分地释放活动指导、少儿娱乐与素质拓展等功能，没有充分发挥教育引导广大青少年的作用；三是校外活动没有很好实现与学校教育、家庭教育及社会资源的有效衔接，家庭教育、学校教育和校外教育的“三结合”网络还没有形成。在这个社会化、国际化、信息化时代，善于合作是成就一切事业的关键，校外教育概莫能外，不仅要与学校、家庭和社会合作，各活动场所之间也要加强合作，资源共享、优势互补、实现共赢发展；四是校外教育工作队伍大部分是兼职，没有形成一支专业化的校外教育工作者队伍；五是各区县******对校外教育工作重视程度不一，各地校外教育工作发展不平衡。这些问题制约了各活动场所功能的发挥，影响了我市校外教育事业的科学发展，迫切需要采取措施加以解决。特别是今年我市有33个场所正式投入使用，青少年校外活动场所的重心要从建设转向管理和服务，更需要我们正视现实，提高认识，转变思路、创新方式，推动全市青少年校外教育步入科学发展轨道。
三、把握关键，推动全市青少年校外教育工作科学发展，争创一流
科学发展观是***中央立足新时期新阶段我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，也是指导青少年校外教育事业发展的根本指南。各地青少年校外活动场所必须始终坚持以科学发展观统领和指导各项工作，切实做到遵循青少年成长成才规律，校外教育规律，坚持建功与育人并重，活动与建设并举，区域与战线并行，事业与产业并进，努力推动*青少年校外教育工作全面、协调、可持续发展。
坚持以人为本是推动青少年校外教育工作科学发展的核心。青少年校外教育的工作对象是青少年。在开展校外教育工作时，要以服务青少年成长成才为宗旨，尊重青少年的主体地位，站在青少年的角度，根据青少年的身心发展规律和兴趣爱好设计开展校外教育活动。要把青少年满意不满意、喜欢不喜欢作为检验青少年校外教育工作的标准。这样，我们的校外教育工作才能吸引广大青少年参加，我们的校外教育工作才有生命力。事实证明，哪个活动场所青少年喜欢的项目多、活动多、参与多，哪个活动场所生命力就强，才能体现社会效益、人才效益和经济效益的和谐统一。
充分发挥阵地作用是推动青少年校外教育工作科学发展的基础。青少年校外活动场所是青少年校外教育工作的基础和主阵地，是校外教育的有形依托，它与学校教育相互联系、相互补充、又相互区别，是促进青少年全面发展的素质拓展基地、实践教育课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。市少年宫、各区县青少年活动中心等校外活动场所要充分发挥教育服务功能，把青少年校外活动场所办成青少年素质教育基地、快乐生活乐园、健康成长摇篮、对外交流窗口、少先队活动阵地。要积极整合全市各类科普教育基地、法制教育基地、素质拓展基地、野营训练基地、社会实践基地、禁毒宣传基地、爱国主义教育基地等青少年社会教育阵地，共同服务青少年校外教育发展。特别要抓住寒暑假、各种节日、休息日广泛开展丰富多彩的活动，吸引广大青少年参加。据统计，一年共有170天左右的节假日和休息日，这是青少年校外活动场所发挥作用的最好时机，大家必须主动占领阵地。
丰富活动项目是推动青少年校外教育工作科学发展的关键。活动是青少年校外教育的载体和手段，是活动场所活力和作用的体现。要在创树活动品牌上下功夫，形成全市校外教育工作的品牌，通过品牌活动带动各校外活动场所发展；要在丰富活动内容上下功夫，根据学校教育的要求和青少年身心发展规律安排设计多种形式的思想品德教育活动、科技实践活动、文化艺术活动、游艺娱乐活动和生活劳动与社会实践活动；要在创新活动形式上下功夫，多开展参与式、体验式、实践式活动；要在扩大活动参与面上下功夫，不要把目光只注视到少部分精英化群体，要针对不同年龄、不同层次、不同群体的青少年多开展普及性活动，使活动场所成为青少年人人向往的成长乐园、精神家园，把活动场所建成青少年之家；要在务求活动实效上下功夫，注意加强活动的安全保护措施，突出活动的育人效果。
做好与学校教育的有机衔接是推动青少年校外教育工作科学发展的根本。校外教育作为学校教育的补充，在工作过程中要克服校外教育与校内教育脱节和同质化现象。学校教育是学生学知识、增后劲的主渠道。校外教育是学校教育的有益补充，是青少年长见识、强素质的平台，校外教育在引导青少年树立理想信念，锤炼道德品质，养成行为习惯，提高科学素质，发展兴趣爱好，增强创新精神和实践能力等方面具有十分重要的作用。要处理好校外教育与学校教育的关系，坚持统筹安排，做到有机衔接。一要做好时间上的衔接，改变学校放假、校外活动场所也放假的现象，相反，学校教育放假正是校外教育大显身手之时，二者应该相互衔接，相互补充，相得益彰。要主动争取教育行***部门把校外活动列入学生教育计划，实现校外活动的经常化和制度化，争取中小学要把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间；二要做好内容上的衔接，避免内容同构，校外活动场所要积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务，根据学校需要，及时调整校外活动内容，精心设计开发与学校教育有机结合的活动项目；三要做好方式上衔接，要适应两者相互衔接的要求，积极探索活动方式、创新活动载体，不能简单地把课堂教学的方式搬到校外教育中，把校外活动场所办成了第二个学校，学校教育的教学方式倡导“寓乐于教”，校外教育的教学方式应该做到“寓教于乐”，更多地突出使青少年在参与、体验、互动的快乐中提升素质；四要做好队伍上的衔接，克服校外教育的师资简单地从在职学校教师中聘请的现象，要努力建立一支专业化的校外教育工作者队伍；要做好对象上的衔接，针对少年、青年错时、错位开展教育，特别要开发面向青年喜闻乐见的项目，采取低偿服务、优质服务，克服“五日空”现象，提高场所利用率和效益。
常抓不懈搞建设是推动青少年校外教育工作科学发展的保障。校外活动场所的建设不是一劳永逸的，只有不断地加强校外活动场所建设，青少年校外教育工作才有源源不断的不竭动力。一要在完善基础设施上下功夫，对于已经建好并投入使用的场所，要根据发展的形势，整合资源，多方筹措资金，不断更新、充实和改善基础设施，不能搞成***府一次性投入后，就只是消耗式地使用；二要在专业队伍建设上下功夫，要建设一支懂教育、会管理、能经营的专兼职相结合的队伍，一支热爱校外教育、熟悉教育规律、了解青少年特点的专业化队伍，一支热心、支持和积极参与校外教育的由青年志愿者、离退休老同志、学生家长和文艺、体育、科技等专业工作者等各方面力量参与的校外教育志愿工作队伍；三要在机制建设上下功夫，要不断完善校外教育场所经营管理、运行服务、绩效评估、约束考核、激励表彰、文化建设的有效机制。