学文网企业扶贫工作不足工作第1篇
【题目】民企参与精准扶贫的问题探析
【第一章】 【第二章】民营企业参与扶贫的方式与作用发挥
【第三章】民营企业参与扶贫动力及参与机制
【第四章】民营企业参与扶贫过程中存在问题及原因分析
【第五章】国内其他地区企业扶贫的经验借鉴
【第六章】民营企业参与扶贫问题解决之道
【展望/参考文献】民营企业精准扶贫研究展望与参考文献
第一章 绪论
一、研究的背景及意义。
（一）研究背景。
新中国成立以来,我国一直致力于贫困问题的治理，扶贫工作经历了不同的阶段，每个阶段都带有鲜明的时代特色。新中国成立之初的扶贫方式是社会救助式的，改革开放之后扶贫工作方式是制度创新式的。当前，历时已久的贫困问题在新时代有了新的表现特征，致贫因素多且复杂。十八大以来以为核心的***中央高度重视扶贫工作，以精准扶贫为方略，注重精准、注重实效、注重因人因村精准施策。五年来，全国上下各级各部门都立足于各自的职责，通力协作，密切配合，我国的扶贫工作取得显着成效，有 6000 多万的贫困人口实现脱贫，并且有了稳定的收入来源，五年前我国的贫困人口比例在 10.2%，目前降至 4%以下，脱贫攻坚工作不但让贫困人口实现脱贫，也激发了广大基层群众的创业热情，人民群众的整体生活水平都有了大的提升①。但是，我国现阶段的扶贫任务仍然艰巨，各地发展不平衡给扶贫工作带来了的不利影响，也较大程度上阻碍了人民群众追求幸福生活的步伐。不平衡主要表现有三个特征：一是横向的不平衡，指的是区域之间的发展存在差异。二是纵向的不平衡，主要指的是城乡之间的发展存在差异。三是行业之间的不平衡，行业之间的差异带来相应的社会群体之间的发展存在差异②。
（二）研究的意义。
1.理硕意义。
本次研究，首先分析鹤壁市民营企业扶贫现状，分析民营企业在扶贫领域发挥的重要作用，研究鹤壁市民营企业参与扶贫工作的现状，从多个层面研究总结鹤壁市民营企业在参与扶贫工作中存在哪些问题，并找出存在问题的原因，对今后如何创新思路，在扶贫工作中更好的发挥作用给出自己的建议，旨在增强贫困地区发展活力，弥补***府扶贫的缺陷，进一步改进扶贫工作方法，探求鹤壁市民营企业参与扶贫工作的长效机制，推动鹤壁市的扶贫攻坚工作更加持续、健康的发展。
2.现实意义。
尽管近几年鹤壁市的农村扶贫开发取得了一定的成绩，但是***府依旧是扶贫攻坚的第一战场，民营企业还是扶贫的新生力量。本硕通过对鹤壁市民营企业扶贫状况进行研究，希望能够为当地民营企业营造更好的参与扶贫工作的内外环境，便于其最大限度的发挥自身优势，形成***府主导下全社会共同参与的民营企业扶贫格局，对鹤壁民营企业扶贫实践提供参考。
二、国内外相关研究综述。
（一）国外研究现状。
国外发达国家中民营企业的发展和振兴都要先于我们国家多年，好多社会硕家、经济硕家都对该领域有深入的研究和探讨，有着丰富的理硕成果：
阿奇 B卡罗尔(Archie B. Carroll)提出民营企业社会责任金字塔(Pyramid of CorporateSocial Responsibility)，他研究认为，民营企业应当承担起该负的社会责任，在特定的时期内，民营企业和社会之间，有着四个层面的含义，第一，社会对民营企业具有经济上的期望和依赖，第二，社会对民营企业具有法律上的期望和依赖，第三，社会对民营企业具有伦理上的期望和依赖，并将民营企业社会责任归为第一维度。民营企业作为扶贫力量，应该着眼于贫困问题解决的创新，按照大卫伯恩斯坦(David Bernstein)在其经典着作《如何改变世界：社会民营企业家和新概念的力量》中所说的利用民营企业精神，不以利润最大化为目标追求，致力于贫困问题解决。③瑞典着名经济硕家冈纳缪尔达尔（Gunnar Myrdal）作为诺贝尔经济硕奖获得者，他把经济分析联系到社会的、人口的、制度的条件，他提出亚洲国家存在着若干不利于经济发展的制度条件，这些制度性衰弱的根源是人民参与程度低以及刚性的、不平等的社会阶层。民营企业参与扶贫，可以提高贫困人群的参与程度，为贫困人群提供就业机会，降低社会歧视与排斥，同时还增加了贫困人群获得社会保障的可能性。
穆罕默德尤努斯(Muhammad Yunus)的民营企业理念始终是以贫困问题为中心开展，他相信民营企业能够将消灭贫困的战斗力提高到一个新的高度，甚至加速消灭贫困。他认为自由市场不仅不能有效的解决社会问题，还有可能加剧贫困、疾病和贫富差距。
缓解贫困问题必须引进民营企业模式，民营企业的存在和发展不应是为了实现狭隘的个人利益，应该更多的是创造社会效益。
国外很多硕者认为民营企业扶贫是一种承担社会责任的体现，以企业适合扶贫，企业应该扶贫为出发点，倡导民营企业进行扶贫。从企业的目标来看，国外硕者认为企业在扶贫的过程中要改变自己的目标，不能只以利益为最大化；从扶贫的方式来看，国外硕者更侧重，企业应该怎么为农民提供便利、利益，大多扶贫方式都是企业怎么给予帮助、怎么付出。由此看来，国外的研究大多是理硕性质的，但是缺乏对在实际扶贫中存在问题的研究，缺少多方合作共同扶贫的扶贫理念。
（二）国内研究现状。
近年来，国内许多社会硕家和经济界硕者针对我国的扶贫工作进行了大量的研究，并形成了宝贵的理硕成果。但是这些成果大多都是围绕***府扶贫展开讨硕，在民营企业参与扶贫方面的的研究还很缺乏。
1.关于民营企业参与扶贫的必要性的相关研究。
马晓英认为，贫困人口是弱势群体，需要全社会的关爱和帮助，扶贫工作不能靠***府单打独斗，应发动社会各界参与进来，形成扶贫工作合力，加快扶贫工作进程。其中非公有制经济责无旁贷。在国家的大力支持下，我国的非公有制经济如雨后春笋般发展起来，在国民经济中占据越来越重要的硕置。
陆景林指出：在众多的扶贫手段中，产业扶贫最重要。民营企业的力量是不可忽视的，应充分调动他们参与产业扶贫的积极性，在脱贫攻坚中发挥好民营企业生力***的作用。④2.关于民营企业参与扶贫的内容的相关研究。
汪三贵提出新形势下中国反贫困的三个***策取向：让贫困群众更多从经济发展中受益，通过改进项目瞄准方式，提高贫困人口反贫困参与度提高扶贫投资的针对性和效果，逐步建立城乡一体化社会保障体系。
香港地区对民营企业的定硕是，它是介于社会服务部门和商业组织之间的社会基本单硕。它更多的强调自身的社会责任，而不是把实现经济利益最大化作为唯一的奋斗目标，它通过特定的方式和途径，来担负起自己的社会责任。全社会都应该积极倡导助人自助的思想理念，鼓励民营企业拿出较高的收益用于改善弱势群体的生存和生活条件。
3.关于民营企业参与扶贫的方式方法的相关研究。
张琦在对企业参与扶贫开发的机理与动力机制的研究中提出，引导民营企业帮扶农民脱贫致富，要积极探讨多种渠道的对接与合作，在民营企业和村集体、贫困人口之间建立良性互动，实现共建共享，逐渐改变单纯捐助形式的扶贫方式，慢慢的把企业对农民的资金扶贫变成产品扶贫，企业具体参与到农业产业化中来，从而让农民实现真正意义上的脱贫。引导民营企业参与扶贫.在新形势下工业反哺农业是扶贫工作的一条可行途径。⑤姜一凡研究指出，过去的扶贫工作中始终围绕农业生产这个中心开展产业扶贫，土地还是用来种地的。他认为新时期的产业扶贫应改变传统的模式，把农村基础设施建设作为扶贫的重点内容，从交通、农田水利、人畜吃水、医疗保障、养老保障、农业生产等多个方面改善农村生产生活条件，逐渐从根本上脱离贫困，让我们的扶贫工作实现从＂输血＂向＂造血＂的转变。
4.关于企业参与扶贫过程中出现的问题的相关研究。
吴桂枝对民营企业扶贫进行了总结并表达了自己的观点，他认为：民营企业大多属于劳动密集型企业，和农户的关系是密切的，目前普遍存在劳动力不足的困难；***府在主导产业扶贫中没有厘清自身和民营企业之间的的职能定硕；注重了眼前利益，产业扶贫后劲不足。她强调，在民营企业扶贫中，***府应转变观念，注重建立产业扶贫长效机制，通过多种形式的培训提高劳动者的硕化素质，同时帮助民营企业不断扩大经营规模，提高企业经营管理能力，在提高企业的市场竞争力上下工夫。
徐绍成认为民营企业在产业扶贫中受诸多因素的困扰：人才缺乏，产业扶贫对人才是有专业要求的，现实当中这方面是薄弱环节，民营企业和扶贫之间的衔接显得生硬勉强。缺乏完善的的制度支持；民营企业整体发展滞后，推广复制难；贫困农民观念落后，抵制扶贫。并提出，要想在产业扶贫中更好的发挥民营企业的作用，就要多措并举，注重实效，立足长远，不断加强人才队伍建设，建立健全长效工作机制，努力优化民营企业发展环境，切实推动***府职能转变等，通过促进民营企业的发展壮大来提高产业扶贫成效。⑥总的来说，中国的硕者除了强调民营企业参与扶贫的重要意义以外，还对民营企业在参与扶贫过程中存在的问题及解决办法进行了研究，对民营企业参与扶贫的方式方法进行了总结和提高。对于产业扶贫，中国硕者不仅仅是理硕上的支持，更多的聚焦在现实中扶贫的问题及对策，而且还有不少硕者已经关注到了民营企业参与扶贫的过程中，***府、企业、贫困户之间的关系，开始强调多方参与、良性互动的扶贫理念。本硕主要强调：以民营企业扶贫主题关系为视角，以***府、企业、贫困户三者的关系作为切入点进行研究。
三、研究思路及方法。
（一）研究思路。
本次研究把鹤壁市的产业扶贫作为研究样本，研究过程中翻阅了大量国内外有关产业扶贫的硕献资料，对我国当前的扶贫***策进行了反复硕习和分析，根据鹤壁市实际工作，对各县区、乡镇民营企业进行调查走访，最后提出发现的问题，给出解决对策。
（二）研究方法。
1.硕献资料研究法。顾名思义就是在查阅大量与产业扶贫有关的硕献资料的基础上展开分析硕证。深入硕习国内外专家硕者有关贫困和脱贫问题的研究成果，对其中的成功经验进行总结归纳。同是，为了更多更全的摄取知识，还借助了各种网络途径来收集材料，为本次研究提供了坚实的理硕支持。
企业扶贫工作不足工作第2篇
关键词：扶贫就困；企业；困难群体
近些年来，企业的改革在不断深入，生产经营的成果不断扩大，广大企业职工的物质生活水平和精神面貌和生活发生了质的变化。但是，我们不容怀疑的看到，仍然有一部分职工和他们的家庭因为多种多样的原因无法享受企业发展的成果，经受着艰难困苦，贫困时刻盘旋在他们的头上。现阶段，企业职工中困难群体数量较大，扶贫就困难度也大。因此，从这个意义上来说，认真做好扶贫就困工作，维护好职工合法权益，是进一步促进企业和谐发展的重要保障，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
一、企业职工中困难群体产生的原因
企业职工中困难群体产生的原因是：企业进行改制重组，内部优化组合精简岗位和机构改革减少合并部门，使得一部分职工下岗分流。在重新就业机制和社会保障机制有待健全的情况下，没有正常收入而逐渐步入贫困人群发生经济困难；还有的家庭老人和孩子多，劳动力不足，平时生活勉强维持，一旦遭遇家庭成员中发生疾病或者发生意想不到的事件侵袭等就马上陷入贫困境地；此外，还有一些职工家庭贫困是因为自身家庭成员的劳动技能不高，难以通过工作获得相应收入。
二、企业扶贫就困存在的问题
首先，困难家庭和困难人员一般难以界定。扶贫就困工作中对贫困人员的标准如何界定都有明文规定。然而实际操作的时候，经常碰到困难职工家庭情况的常常波动，经济收入也不是固定不变的，有时高有时低，企业在一定时间内很难掌握他们的实际收入。这就会出现一部分被扶贫就困的人员会隐瞒自己的实际收入，继续领取救济金和享受相应的扶贫就困待遇，这就在一定程度上降低了扶贫就困的质量。
其次，部分企业扶贫帮困资金保障不力。这里的主要原因是这些企业的领导人认为，自己企业的扶贫就困资金只有等困难群体都出现后，才可以着手建立，开展扶贫就困工作。因此，我们可以清楚地看到，这是一个完全缺乏主动思维，不考虑企业发生困难时期扶贫就困如何筹集资金的问题，也不去考虑如何保护企业的扶贫工作的正常开展。
再次，一些企业扶贫就困干部水平不高，能力不足。虽然一些企业干部有满腔的扶贫就困热情，但是他们对国家的法律，法规和有关***策了解、学习不够，不能充分利用现有***策，帮助贫困家庭和困难人员；不能充分利用社会资源，协助有需要的家庭实现就业和再就业，使他们彻底摆脱困境。
三、加强和改进企业扶贫就困工作的对策
1、坚持练就群众困难无小事的工作作风。群众的困难就是我们扶贫就困工作的重点，群众困难无小事。群众的困难倘若不及时解决，他就有可能把情绪发泄到工作和生活中，就有可能造成对工作、对社会、对他人的伤害。扶贫就困的日常工作就是建立健全困难职工的档案，把这一类基础工作做好。要和企业的人力资源部门一道，经常的走访困难职工和他们的家庭，坚持访贫问苦，把组织的温暖送到广大困难职工的心坎上；在详细调查摸底基础上登记造册，更新信息数据库和包保情况，用这些来保证扶贫就困工作做到一人不少，一户不漏，把企业的关怀，组织的关心送到每一个需要关心的困难户和困难人员，做到对每一个符合***策扶贫就困的职工，比照***策规定予以扶助，解决他们实际存在的困难。
2、加强企业干部扶贫就困能力建设。要加强干部扶贫就困的业务培训，组织他们认真学习国家有关法律、法规，努力掌握其***策的要领，用好、用足、用活国家***策，在国家***策规定的范围内，有效地为有需要的困难人员谋取最大的利益。要教育和引导扶贫就困企业干部与当地***府的合作，加强沟通和联系，争取企业的扶贫就困工作得到当地***府的重视和支持，努力把企业困难家庭纳入当地的城镇居民低保范围。
3、提高困难职工造血的能力。面对需要帮助的职工中困难家庭或人员，如果一味地完全依靠企业帮助，显然不现实。中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”，说的是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。道理其实很简单，鱼是目的，钓鱼是手段，一条鱼能解一时之饥，却不能解长久之饥，如果想永远有鱼吃，那就要学会钓鱼的方法。因此，在扶贫就困工作中，要让困难人员依靠自强，依靠科学技术，实现就业、再就业等方式来消除贫困而致富，由“输血”发展到提高他们的“造血”能力。要努力把扶贫就困和开发有机地结合起来，立足即时扶贫，着眼长远发展，实现“输血式”的扶助，从职工困难人员和家庭的实际情况出发，通过送技术、送信息，送岗位等，在“智力援助”，“技术支持”，“信息支持”，“就业援助”等“造血”功能上下足功夫。
4、建立扶贫就困的长效机制。通过建立系统的日常工作，对需要困难救助的人员公告相关***策、信息，使困难职工能对照标准及时报告。可以实行联席会议制度，召开扶贫就困专题工作会议，研究解决问题定期帮困，使困难职工都能得到及时有效的援助。要建立公开，监督制度。对需要扶助和就困的对象、金额予以公示，做到公开、公平、公正。对于每笔扶贫就困资金应及时到位，促进扶贫就困工作的规范化和人性化。
参考文献：
企业扶贫工作不足工作第3篇
市里确定召开这次扶贫龙头企业座谈会，其目的：一是认真贯彻落实好省委、省***府“向绝对贫困发起总攻”的号召；二是通过抓好龙头，带动贫困地区产业发展，促进农民增收，如期完成全市脱贫目标任务。下面我讲四个方面意见，供大家讨论和下步工作中参考。
一、进一步认识支持和发展扶贫龙头企业的重要意义
新阶段扶贫开发工作的重点是大力促进贫困地区的产业化进程，这也是今后扶贫资金投入的重点（省90%以上的扶贫资金投入到产业发展）。产业化扶贫既是增加贫困农民收入的需要，又是贫困地区产业结构调整和形成主导产业、特色产业，促进区域经济发展的需要。新阶段扶贫开发要将产业化扶贫摆在十分重要的位置，要通过扶贫龙头企业的带动，推动贫困地区产业区域化布局、规模化生产、集约化经营，提高贫困地区农业的组织化程度，为尽快消除贫困，全面建设小康社会创造条件。扶贫龙头企业，担负着农产品加工和贫困地区劳动力就业主体的作用。通过各种利益连接机制，带动农户走进市场，提高竞争力，实现小农户与大市场的对接，实现贫困地区产业结构有效调整，实现广大贫困农户增收致富。在国家提高扶贫标准后，我市有113万贫困人口需要扶持，这113万贫困人口中，大部分需要在“十二五”期间达到脱贫要求。同时市委、市***府提出全市农业产业发展重点抓好茶叶、竹业、干果、中药材、蔬菜、辣椒、红梁和畜牧业产业，资金投入量将大幅度增加，给龙头企业带来了难得的发展机遇和平台。为此，各级扶贫部门要高度重视，充分认识加大对扶贫龙头企业扶持力度的重要意义。树立扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的理念，进一步***思想，更新观念，采取切实有效的办法和措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度。要站在新的高度认识扶贫工作，用新的理念谋划扶贫工作，以新的机制提升扶贫工作，引导扶贫龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的利益联结机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。切实加快贫困地区产业化扶贫的进程，带动贫困地区的发展，稳定增加贫困农户收入。
二、我市扶贫龙头企业的现状及运行情况
1.起步较快。自2010年全省开展首批扶贫龙头企业的申报和认定以来，我市各级扶贫部门在各级***、***府的领导下，抢抓机遇，依据省、市确定的扶贫产业，紧紧围绕贫困地区产业优势和农产品加工、市场营销等，广泛宣传，积极组织企业申报扶贫龙头企业，在各县、区（市）推荐上报90多家县级扶贫龙头企业的基础上，首批推荐省级认定扶贫龙头企业36家，占全省首批认定扶贫龙头企业的36%。2010年全市扶贫龙头企业获得省级扶贫贷款贴息资金补助973万元，占全省贴息资金补助总额3000万元的32.4%。市级扶贫龙头企业48家。加上先期已认定的3家部级扶贫龙头企业，到目前为止，全市已有市级以上扶贫龙头企业87家，主要涵盖了种植、养殖、畜牧、茶业、食品加工、市场营销等产业。其中：种植业5家，养殖业11家，农产品加工业60家，各类专业合作社8家，农产品交易市场3家。
2.运行较好。一是全市87家市级以上扶贫龙头企业，2009年资产总值达25.8亿元，固定资产净值12.8亿元，营业收入32亿元，实交税金8150多万元，从业人员7.9多万人。与企业有固定联结关系的贫困农户达近22万户。主要原料及年加工原料206万多吨，企业原料省内采购比重占83%。二是我市扶贫龙头企业扶贫作用明显，目前我市87家扶贫龙头企业中，大多数企业在带动农民增收，支持贫困地区发展中起到较大的作用。如：湄潭茯莹食品开发有限公司在湄潭县的西河、高台、复兴、抄乐、鱼泉5个贫困镇(乡)建立1.3万亩辣椒原料生产基地，涉及农户1万余户，其中贫困农户2316户。公司与基地农户首先签订收购合同，按照市场运作，实行保护价收购。2008年全市辣椒市场低迷，市场价为每斤0.45元，公司按签订的保护价每斤0.76元进行收购，当年收购基地农户辣椒1500吨，等于直接补贴农户资金93万多元。而当保护价低于市场价时，公司遵循随行就市的市场规律，按市场价进行收购，同时，凭据公司的收购码单对基地农户按每斤辣椒补助0.05元进行返利，2010年公司在基地收购辣椒3100吨，返利30.5万多元。这极大地保护和激励了农户的种植积极性，降低了农户的市场风险，为稳定辣椒基地发展，促进农民增收作出了贡献。粟香茶业有限公司通过基地向农户提供统一的苗、种、膜、肥和设备等生产资料，统一技术规范和生产标准，统一开展指导和培训，统一收购产品，实行最低收购保护价。加快了地区主导产业的形成，促进了农村合作经济组织的发育，使农民稳定增收。公司吸纳成员13896名，在永兴、马山、复兴、洗马等镇(乡)建茶叶基地22618亩，涉及和带动贫困农户8000多户、贫困茶农约30000余人，使贫困村茶农茶园每亩收入近4000元，亩均增加收入790元，人均收入2460元。茅贡米业有限公司发展优质稻基地13万亩，带动农户6.5万户，其中贫困农户5000户，基地农户共增收9100万元，平均每亩比一般水稻增收700元以上。凤冈老鸹山生态茶业有限公司把农民的土地、资源等折价入股，与企业实行股份合作，企业把农户土地集中起来，按照生产需要进行整治，建厂建成生产基地。农户在按股份分红的同时，也可以到企业打工，得到工资性收入，从而增加农民收入。公司采取租赁和茶农茶园入股方式建设标准化茶园3769亩，直接和间接带动农户7400户，其中贫困农户5000余户，每年人均增收180元以上。
另外，市金鼎农业科技有限公司采取助学、捐赠、解决贫困户就业等方面积极参与贫困地区的开发与建设。公司从全省选招了20名品学兼优的贫穷学生，到相关学校定向培养，其学费和部分生活费共计30000元由公司资助，2009年学生毕业后，安置在公司就业。光勋绿色产业有限公司近年出资110多万元，为基地农民修建仁江桥一座、乡村公路20余公里和贫困农户危房改造等，经常给学校、贫困农户、五保户、***烈属捐油、盐、菜、米、衣、被等日用品和慰问金。凤冈黔风有机茶业有限公司，通过省红十字会、茶叶协会、民***局、团委等渠道，向汶川、玉树地震灾区，贵阳、等地贫困家庭，赈灾、扶贫、捐资助学等资金近100万元。贵山红辣椒食品厂在发展基地带动大批农民脱贫致富的同时，随时不忘企业“立足农业，面向农村，服务农民”的经营宗旨，解决了大批农民工到厂就业。企业现有固定员工145人，辣椒收购季节时有临时工300人以上。员工中有下岗人员6人，计生“两户”人员22人，残疾人5人，农村特困户17人，这些人通过在企业就业，每月有了1000元以上的工资收入。
三、主要困难和问题
我市扶贫龙头企业总体情况是好的，在促进农民增收、推动地方经济发展方面的作用发挥是明显的，但有一些扶贫龙头企业在经营管理的理念、企业发展思路、带动农民增收等方面存在以下几个方面的困难和问题：
一是扶贫龙头企业分布不均，发展不平衡。我市首批确认的36家省级扶贫龙头企业中，多的县8家，占全市的22%，而有3个县没有一家省级扶贫龙头企业。全市87家市扶贫龙头企业中多的县达16家，少的县只有一家。
二是对扶贫龙头企业的***策扶持力度不够。主要是给企业提供贴息贷款扶持方面，虽有少部分企业享受到***府减、免税优惠或财***资金扶持，但很多企业享受不到，申请使用信贷扶贫资金手续复杂，抵押担保困难，企业资金投入不足，经营比较困难。
三是扶贫龙头企业带动能力不强。尽管不少扶贫龙头企业在带动贫困地区发展、贫困农户增收方面发挥了重要作用，但多数企业的规模偏小，辐射带动作用有限；一些龙头企业管理方式、生产方式落后、技术含量低，发展后劲不足，企业成长速度缓慢，市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场竞争能力比较弱。
四、加大力度，加快我市扶贫龙头企业发展
（一）提高认识，把支持扶贫龙头企业发展作为重要任务。各级扶贫部门要进一步***思想，增强责任意识，把扶贫龙头企业纳入扶贫开发工作整体布局之中来谋化。一是要围绕基地抓龙头，围绕龙头办基地，为扶贫龙头企业提供充足的加工原料，促进全市龙头企业的大发展；二是要制定有效的扶持措施，推动龙头企业发展。在劳动力转移培训中，要优先满足扶贫龙头企业对技术工人的需要，优先安排培训。要协调有关方面，创新担保和保险机制，积极为龙头企业提供服务，探索扶贫龙头企业和专业合作组织为贫困农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法，确保贫困农户在产业化过程中受益。同时，要协助金融部门做好扶贫贷款的发放、使用和回收工作，确保贷款安全，提高使用效益。
（二）强化宣传，给扶贫龙头企业发展营造良好环境。对参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，应当本着在***治上肯定、精神上鼓励、***策上引导、经济上支持的原则，通过多种形式给予及时宣传，总结典型经验，表彰先进事迹，在全社会努力营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和社会环境。要大胆探索，深入研究企业参与扶贫开发工作相关的***策支持和措施建议，包括无偿捐助的税收减免、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠***策，创新体制机制，调动企业参与开发扶贫的积极性。
企业扶贫工作不足工作第4篇
崔家桥镇深入贯彻落实省、市“千企帮千村”精准扶贫行动要求，紧密结合本镇实际，民营文化企业积极参与精准扶贫攻坚战，稳步推进精准扶贫、精准脱贫工作，“千企帮千村”精准扶贫行动的参与面持续扩大，影响力逐步显现，帮扶成效持续提升。现总结近一年来工作。
一、领导重视
一是抓宣传，营造氛围 为营造全社会支持“千企帮千村”活动氛围，加大宣传力度，加强与镇电视台合作，采用飞播形式。通过固定标语，广播、网络等各类媒体，大力宣传实施“千企帮千村”活动的重大意义，以及民营文化企业在参与社会主义新农村建设过程中涌现出的先进典型和先进事迹。通过宣传，迅速掀起一股鼓励、引导、支持民营文化企业参与新农村建设、争当创业带头人、争当创业之星热潮。
二要着力把产业扶贫作为主攻方向，抓实抓好产业培育和发展壮大，高度重视发挥民营文化企业在发展产业、帮助贫困群众建立脱贫长效机制等方面的独特优势。参与行动的企业要在选定帮扶项目、落实帮扶手段上下功夫，与贫困群众建立稳定的利益链接机制，让贫困户直接受益；带动贫困户就业。
三要着力把结对帮扶工作做细做实。聚焦重点、精准设计，对扶贫资源精细化配置，对贫困户精准化扶持，量身打造一条符合贫困群众内心意愿和自身能力的精准脱贫路径。同时，要对数据进一步核准、核实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
四要着力形成脱贫攻坚有效合力。处理好积极发动与自愿参与、***府与企业、内力与外力等关系，最大限度发挥作用，做到各尽其责、各尽其能。
五要着力建立健全脱贫长效机制。进一步推进“千企帮千村”行动提质增效，加大宣传表彰力度，增强服务支持意识，做好民营文化企业参与精准扶贫的服务保障工作，为打赢精准脱贫攻坚战做出应有贡献。
二、企业帮扶措施内容。
一是从实事、急事出发,重点解决适龄青年的就业问题。通过摸底调查,为康宋村贫困户提供就业岗位2户2人,为贫困户送去慰问品粮油、面粉,并为2户3人贫困户发放慰问金3000元
二是实现了为贫困群众的服务增收。民营文化企业曹马芝麻糖鼓励农户种植农作物芝麻，进行市场价回收，提高收入。
四是提高了康宋村群众的自我发展能力。输血不如造血,要使群众致富就必须加大自身的技能水平，给贫困户进行了，技能培训。
三、存在的不足
“千企千村扶助行动”工作尽管取得了一定成绩,得到各方面的充分肯定,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。一是帮扶的思想认识还不足。从帮扶措施上看,帮扶的面不全,长期综合发展认识不足;从干部群众的意愿上看,重视基础设施建设,而轻视产业发展。三是帮扶模式还比较单一。目前帮扶的方法仅仅局限于利用自身的资源,***地开展帮扶工作,没有有效地整合各方面的资源。四是激励***策还不完善。
企业扶贫工作不足工作第5篇
关键词：社会救助；扶贫；多元参与；救助主体
中***分类号：C913.7 文献标识码：A
收录日期：2016年10月23日
贫困具有内涵的多维性、贫困成因的多样性、贫困群体的分散性、贫困帮扶需求的差异性等特征，使得精准扶贫工作很复杂。现有的扶贫模式，是***府作为单一扶贫主体，通过“自上而下”任务型推进方式来解决贫困问题，这种模式所提供的扶贫管理和扶贫资源，在精准识别上有模糊性，在精准管理上有局限性，很难精准对应贫困的复杂性满足精准扶贫的需求，整合社会扶贫资源，实施***府主导、多元参与的扶贫工作机制，实现社会救助的多元化供给，是合理配置扶贫资金、资源和人力，提高扶贫工作精准度的有效方式，也是破解我国社会救助资源、方式不足的根本途径。
一、社会救助多元供给
社会救助多元供给包括供给主体的多元化和供给内容的多元化。所谓社会救助多元供给，是指由过去的***府单一救助主体转变为动员各方面力量以弥补社会救助供给不足，形成包括***府、企业、社会组织、亲属和邻里的多主体供给。***府是社会救助责任的主要承担者，而企业、社会组织、社区、个人则连接成为层次有别、功能互补、相互支持、互为补充的担负着社会救助次要责任的主体。精准扶贫应是多元主体的协同参与，应扩大扶贫工作的开放性，形成***府与企业、社会组织、个人协调合作的社会救助供给体系。同时，经济社会的发展和社会财富的积累，企业、社会组织、民众个人参与扶贫的热情也越来越高，互联网技术的发展也为扶贫工作提供了更多途径，很多社会组织、志愿者一直把扶贫作为活动的重要领域。
社会救助供给内容的多元化，一是救助对象的广泛性，从单纯的低保对象拓展为全部弱势群体；二是救助的种类多样化，从物质救助，为弱势群体提供物质或现金帮助，保障基本生存扩展到医疗、就业、就学以及临时困难的综合救助，在传统物质救助的基础上拓展到非物质性救助方式，包括权利维护、提供服务、心理援助等，在救助的内容上实现了新的突破。同时，也强调多渠道的救助形式，坚持救助与扶助结合，资金救助与能力救助相结合，临时救助与长期救助相结合，突破了社会救助的原有模式，注重救助的人性化。
二、社会救助多元化面临的难题
（一）救助理念滞后。以往的扶贫实践中更多的是经济思维，习惯于关注扶贫资金、项目、效益，较少考虑在扶贫过程中如何实现多元主体的参与，如何实现资金、项目和其他资源与需求的有效对接，如何进行科学、公正、公开的评估等，经济思维替代了社会治理思维。扶贫思维还停留在解决温饱问题阶段，只关注物质贫困，而忽视社会、文化等因素，没有把扶贫作为社会治理问题来对待，致使扶贫效率偏低、扶贫制度建设滞后、公众及贫困人口参与度不强，导致扶贫目标的偏离。在服务项目方面，只是关注基本生存需求的满足，对发展和能力建设，对生存权、公民权利、自由等以社会需求为目标的精神层面的关注很少。
（二）救助机制碎片化，没有形成多元救助合力。现行社会救助体系存在制度林立、各自为***，社会救助主体部门分割，参与社会救助的相关部门有民***部门、***门、卫计部门、住建部门、人社部门等。此外，工会、残联等群团组织亦在运用***府资源实施救助，这种多部门分割管理体制导致了***策分割与资源分割，不仅难以形成严密的救助网，还容易造成救助不公与资源低效。虽然在2014年2月***颁布的《社会救助暂行办法》中，明确了由民***部门牵头的协调机制，但***策分割导致的社会救助碎片化很难避免。而且，***府实施的救助与其他社会救助也未能够有机协调。在实际运作中，社会救助制度施行的是代办制，由城镇街道、居民委员会和乡村基层组织直接代办最低生活保障等，学校则代办教育救助等，这种非专业化的代办，导致了救助过程中存在失序，救助中的偏差现象很多。如有的地方虚报、冒领救助待遇、假公济私、优亲厚友，甚至还有领导干部家属吃低保的现象，这些都严重地损害了社会救助制度的公信力，也造成了救助资源的浪费。
扶贫救助工作中仍存在“***府热、社会弱、市场冷”的情况，在扶贫主体中，***府是主导力量，社会组织只占少部分，企业、社会群体所占的比重也很少，没有形成社会救助合力。亟须改革创新社会救助提供方式，以提高社会救助的提供效率与目标瞄准率，真正实现社会救助的公平可及。
（三）社会主体在社会救助中的参与度偏低。社会救助的社会动员支持体系薄弱。一是一些国企和民营企业的社会责任感不强，没有主动参与社会救助的意识，扶贫发展经济，新建产业的意愿不强，认为周期长、见效慢、成效难以在短时间内显现；二是对扶贫救助的认识模糊，认为支持公益就是扶贫救助的全部内容，忽视了支持贫困户发展，增强造血功能这一重要内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。精准扶贫所用资金中，***府财***资金仍为主体，而且一些贫困的地区地方财***无力负担，需要地方***府配套的扶贫资金。
除***府、企业外，社会组织、志愿者（包括社会企业）也是扶贫的重要主体。社会扶贫救助主要有两方面作用：一是筹措更多的资金；二是给更多的人提供施展才华和表达爱心的机会。目前社会组织作为扶贫中重要主体的作用还没有充分体现，其固有的专业性、灵活性、持续性、公益性等特征，在精准扶贫中的重要作用也没有充分发挥。
三、社会救助多元化助力精准扶贫路径选择
（一）倡导以人为本的新型社会救助理念。现代社会救助以人为本的新型救助理念，要求社会救助工作者转变服务理念，转变角色，由行***管理者转变为为弱势群体解决具体问题的服务者。由消极的社会救助转变为积极的社会救助，维护被救助者的个体尊严与社会公平，从保障生存到增能赋权，从物质和精神两个层面为贫困者解决实际问题，帮助他们通过能力建设，增强走出困境的信心和技能，提高经济和收入能力。在救助的同时帮助受助者树立自尊、自强、自立意识，使他们的生存权、发展权得到应有保护。运用科学的、多样化的方法帮助贫困人群，发挥社会救助预防、救助和发展功能。
（二）多元参与形成救助合力。扶贫救助工作是***府的责任，也是社会的责任。扶贫救助工作需要在***府主导下，结合特定社会制度的重构、市场力量的释放以及社会组织的参与来共同推进。应倡导***府、企业、社会组织、以邻居和朋友关系网络为基础的社区以及个人等多元主体参与社会救助供给。***府在对社会救助担负主要供给责任的前提下，可通过合同外包、运营补贴、***府购买、税收优惠减免等***策工具促使企业和社会参与扶贫救助。鼓励企业、社会组织和个人通过多种方式参与扶贫救助，为企业、社会组织和个人搭建参与扶贫救助平台，鼓励个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，为扶贫开发提供人力资源支撑，形成人人参与扶贫的社会氛围。
1、倡导企业社会责任，引导国有企业承担更多的扶贫救助责任。国有企业是国家最可信赖的依靠力量，也是扶贫救助的重要力量，国有企业在企业扶贫救助中应发挥带头作用。国有企业参与扶贫救助，在体现出社会主义制度优越性的同时，也为国有企业拓展贫困地区的市场提供了机遇，国企应把扶贫开发与企业发展相结合，将扶贫救助与自身的主营业务相结合，将企业发展与履行社会责任统一起来，并将扶贫救助工作作为企业的重要社会责任。要在扶贫开发中担当重任，通过帮县、帮乡、帮村等形式，采取产业开发、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等方式参与扶贫救助，切实帮助贫困地区解决需求，彰显国企勇于担当社会责任的精神。
2、制定税收减免和优惠***策，鼓励民营企业参与产业扶贫。就业是使受助者脱贫的最好途径。制定***府补贴、税收优惠等相关***策引导民营企业积极参与扶贫，凸显民营企业在就业扶贫方面的优势，使民营企业精准扶贫的潜能得到充分释放，让民营企业自觉参与扶贫成为常态化，成为社会扶贫主要力量。如“光彩事业”，从1994年发起至今，实施扶贫项目约5万多个近7千亿元，带动脱贫2，000多万人，在兴教助学、医疗卫生、赈灾济困、养老助残、危房改造等多个领域开展公益项目。再如“企业包县”的万达模式，投入10多亿元，重点开展产业扶贫，对贵州省丹寨县进行精准扶贫，变捐款捐物的“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，通过发挥企业自身的渠道优势，成立专门销售公司，把在丹寨深加工的农产品销往全国，从而形成农民种养、企业加工、全国销售的良性循环。
3、发挥电商企业参与扶贫的独特优势。电商企业经过多年发展，已形成包括产品供应、销售推广、物流配送、售后服务等环节的完整产业链，具有平台、渠道、信息等诸多优势。与传统营销体系相比，电商企业对市场变化更敏感，供应链更有弹性。电商平台进入农村基层，能为不同层次群众提供广泛的参与机会：他们可以从产品生产、网上销售、仓储配送、售后服务等多个环节参与电商业态，有利于精准扶贫、精准脱贫。
4、充分发挥社会组织在扶贫救助中的独特优势。社会组织作为不可或缺的扶贫救助参与主体，具有不同于***府、企业和个人的独特优势，并且已经在扶贫中发挥着重要的作用。社会组织扶贫大多以特定的项目为载体，以特定的群体为目标，目标清晰、互动性强，社会组织参与扶贫，对精准扶贫、精准脱贫能起到很好的补充。目前我国社会组织发展迅速，参与扶贫的组织数量越来越多、扶贫的范围广泛、扶贫方式多样，在投入资源、影响舆论、传播知识、扶贫模式创新、扶贫的专业性、提高扶贫效率等方面发挥着独特的作用，提供了大量人性化的扶贫救助。***府应通过***策、资金支持进一步完善社会组织参与扶贫救助的外部环境和加强对社会组织的责任监督，为社会组织参与扶贫救助提供合法性和鼓励性保障；社会组织也要积极实践自身宗旨、规范内部管理，创新扶贫方式，不断提高自身的社会公信力，通过加强与***府的合作扶贫、增强与被救助者的互动来提高扶贫救助的能力和效率。
随着社会救助工作的日益专业化，具有专业优势的社会组织和社工在扶贫救助中发挥着不可替代的作用。可以用***府购买服务的方式，让更多的社工服务机构参与到扶贫工作中来，如扶贫对象的需求评估、扶贫方案设计、扶贫项目开展、项目评估等，社工都可以参与其中，建立分类帮扶机制，满足被救助者个别化、差异化的需求，提供更精细化、贴合的扶贫模式。同时，社工在扶贫工作中往往注重与扶贫对象建立专业关系，容易赢得扶贫对象信任，双方更容易建立互动关系；社工还强调从需求出发，注重在过程中动态评估扶贫对象的需求变化，这将为扶贫项目的精准实施提供保障；社工参与扶贫还能连接更多社会资源加入，应鼓励引导更多的社工参与扶贫志愿服务，充分发挥助人自助精神，助力精准扶贫。
（三）在***府、企业和社会组织间建立资源获取及共享机制。围绕精准扶贫的“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核”，构建贫困信息动态管理、扶贫服务供需交易、扶贫管理协调与合作、扶贫绩效综合考核综合机制，采取服务、直接服务和间接服务等服务模式，协调***府、企业、社会组织等多元主体间的关系。一是建立交流机制，加强主体间沟通协调，推动扶贫主体间的资源、信息共享，形成一个贫困人口信息管理系统，及时扶贫需求、资源供给等权威信息，搭建社会各界参与扶贫的互动平台，为贫困人口快速、便捷、准确地提供高效服务；二是加快形成主体间协调融合、责任共担的合作意识，形成合力共同扶贫；三是加强对多元主体扶贫的绩效管理。建立多维度、多层次的绩效管理体系，制定出切实可行的考评内容、考评指标和考评流程，建立多种手段相结合的考评方式，既有定性考核又有定量考核，既要有重点考核又要有基础考核，既要有传统手段评估又要有现代手段计量。严格奖优罚劣，对无效果的项目予以取缔，对有成效项目予以支持；四是实现救助资源的有效统筹。救助资源是社会救助的基础，其来源包括***府财***拨款和社会捐赠资金和实物。财***资金保障基本生活需求，社会捐赠用于多样化的社会救助需求。在***府主导下凝聚公益、媒体、企业、个人等各方力量，打通各界壁垒，共同推动公益慈善事业发展。鼓励支持企业、社会组织和个人开展以扶贫济困为重点的慈善活动，广泛汇聚社会扶贫救助资源，与精准扶贫、精准脱贫有效对接。***府搭建慈善信息公开平台，建立救灾捐赠导向机制，完善扶贫捐赠管理制度，便于***府和社会有效监督扶贫捐赠资金的接收和使用。协调推进***府购买公益慈善组织服务，让资源流向使用率高、社会信誉好的公益慈善组织。落实公益慈善组织税收优惠***策，对公益慈善组织通过***府购买服务的所得、投资收益等实行免税。倡导更多家庭设立小额冠名基金，为孩子建立快乐成长爱心档案，从小培养慈善理念。在全社会形成人助人、户帮户的社会慈善公益氛围。扶持成立扶贫方面的公募基金，建立扶贫社会资金公募平台，让更多的社会影响力大、公信力强、与扶贫关联度高的基金会，结合精准扶贫，设计公募项目，沟通联结各种慈善公益资源，投入到扶贫救助之中。
主要参考文献：
[1]邓媛.我国精准扶贫的困境与对策研究――以四川省凉山地区为例[J].时代报告，2016.1.
企业扶贫工作不足工作第6篇
关键词：产业脱贫；金融支持；***策建议
中***分类号：F830.572 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（4）-0048-04
一、陕西省金融支持产业脱贫的实践
（一）基本情况
1.做实规划，找准产业脱贫主攻方向。为找准陕西省金融脱贫主攻方向，精准发力，人民银行西安分行印发了《陕西省“十三五”金融扶贫规划》、《陕西省金融助推脱贫攻坚的指导意见》，明确把支持产业脱贫作为金融发挥作用的主战场，明确各地金融支持产业脱贫的重点工作及任务。如要求宝鸡要做好传统优势产业的金融支持；铜川要做好工业优化升级的金融支持；榆林要做好电商扶贫、旅游扶贫的金融支持；安康要做好生态循环产业、特色高效农业的金融支持。
2.优化***策，发挥产业脱贫合力。一是在***策设计上，人民银行西安分行、省金融办等部门制定了金融支持脱贫攻坚20条意见，印发全省执行。二是在扶贫再贷款使用上，推广“扶贫再贷款+”模式，推出了“扶贫再贷款+银行信贷+财***贴息”、“扶贫再贷款+龙头企业+贫困户”等扶贫模式。三是产业金融融合上，把握陕西省深化供销社改革试点契机，引入银行信贷，搭建“***府（供销社）+龙头企业+合作社+贫困户+银行信贷”的投贷联动产业扶贫新模式。截至2016年末，陕西省供销合作总社已通过股权形式向安康市10家企业股权投资2亿元。
3.创建试点，发挥产业脱贫示范带动作用。一是创建安康金融精准扶贫示范区，区内全面实施金融精准扶贫“865工程”1。二是创建“电商+金融”产业扶贫示范点，在皋县成立电子商务孵化中心，由中国县域电商孵化联盟和县财***共同出资设立担保基金，县农商行按照不超过1：10的比例向加入孵化中心的涉农科技型小微企业及新型农业经营主体贷款，企业签订认领带动扶贫协议作为贷款合同附件，以此带动贫困户脱贫致富。三是创建金融扶贫主办行，将农业银行陕西省分行、陕西省农村信用联社确定为扶贫开发主办银行，要求其创新产品、加大投入，确保扶贫贷款实现“两个不低于”目标。
4.加强创新，实现产业脱贫信贷***策产品化。省内金融机构按照“简便申贷程序、弱化担保要求、降低融资成本”的扶贫信贷产品创新三原则，分类施策，通过创新信贷产品实现金融扶贫***策落地，提高产业脱贫***策效果。针对贫困户资金需求小额高频的特点，推出了“精准脱贫贷”、“红色老区富民贷”等信贷产品，针对吸纳带动贫困户就业发展的企业特点，推出了“产业脱贫贷”、“企业吸纳就业脱贫贷”等信贷产品。自2016年以来，省内各家金融机构共推出50多种金融扶贫信贷产品。这些产品以通俗易懂的名字，简便高效的程序，统一规范的标准，受到了贫困户和企业的广泛欢迎，引导金融资源进一步向贫困地区主导产业流动。
5.信用重建，培育合格市场主体。一是在信用培植方面，深入开展信用乡镇、信用村、信用户建设工作，建立农户信用档案，一些地区实现了农户信用建档全覆盖、信用评定全覆盖、贷款授信全覆w。二是在信用重建方面，针对不少贫困户因有不良信用记录，无法在金融机构获得信贷支持的情况，人民银行西安分行下发了《关于开展信用普惠助推金融扶贫工作的通知》，引导金融机构建立对贫困户的贷款流程再造制度，对有一定生产经营能力和致富愿望，但因历史原因被隔离在金融服务之外的贫困户，适当实施豁免***策，进行信用重建和信用救济。
（二）典型案例：金融支持产业脱贫的“延安模式”
为加快***老区的脱贫步伐，2016年以来，延安市通过建立风险担保基金、灵活运用货币***策工具、创新信贷产品等***策措施，实施“公司+基地+贫困户”、“生态旅游+乡村旅游”、“电商+农产品”等三大产业脱贫方式，打造了金融产业脱贫的“延安模式”。
1.实施“公司+基地+贫困户”方式，形成农业产业扶贫“212”模式。“212”模式即建立2个体系（货币***策传导体系和银***企对接体系），搭建1个平台（沟通合作平台），实施2项监测（金融支持贫困户台帐监测和金融支持贫困户效果监测）。人民银行延安中支积极向辖内地方法人金融机构发放再贷款，法人金融机构运用再贷款积极投放扶贫贷款，扶持林果、棚栽、草畜、农产品加工等特色产业发展，形成了以市场拉动、再贷款支持、龙头企业带动的产业扶贫格局。2016年，共扶持72个农业企业，辐射带动4220个贫困人口发展产业，支持68个专业合作社参与帮扶贫困户发展产业，覆盖贫困户2506户。
2.实施“生态旅游+乡村旅游”方式，形成文化产业扶贫项目带动模式。延安各金融机构积极挖掘贫困村和***老区旅游资源潜力，力推休闲观光农业、民俗文化旅游、红色旅游融合发展。一是实施文化生态旅游扶贫模式。黄龙、黄陵、宜川、宝塔、延川等县区金融机构，依托当地自然人文生态景观，加大对生态绿色旅游产业的金融支持。延安128个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，累计发展52处特色生态旅游扶贫典型。二是实施乡村旅游产业扶贫模式。当地金融机构依托资源优势，积极支持企业和农户产售特色农产品、手工艺品等旅游产品，围绕“吃、住、游、购、娱”一条龙服务，带动贫困户发展第三产业脱贫致富。
3.实施“电商+农产品”方式，形成互联网助推农产品销售扶贫模式。延安各金融机构主动参与、推动“互联网+”的扶贫方式，加大对推进宽带网络覆盖贫困村、贫困地区电商人才培训和农产品网上销售平台建设的金融支持力度。在地方***府的支持下，各金融机构广泛推广宜川、洛川、子长、甘泉、富县等县电商扶贫经验，参与创建电子商务网点平台，带动贫困户经销苹果、核桃、花椒、土鸡蛋、蜂蜜、小杂粮等土特产。全市有10个县区建成县级电子商务服务中心，设立淘宝、京东、邮乐网、苏宁易购等村级服务站点152个，创建电子商务平台7家、网店4000多家。2016年，全市电子商务交易额达到40亿元，覆盖带动贫困户2300户、6800人。
（三）“延安模式”的主要经验
从“延安模式”看，要使金融支持产业脱贫取得较好的成效，需要地方***府、人民银行、金融机构“三位一体”密切配合，打好***策组合拳，在风险防范、***策应用、产品创新等方面主动作为。
1.风险缓释机制建设是金融支持产业脱贫的根本保证。延安地方***府高度重视风险缓释机制建设，每个县均筹措300-500万元作为贫困户小额贷款风险担保基金，财***连续贴息三年为贫困户发展产业提供贷款支持，银行业金融机构按照1：10的比例放大贷款规模，发放免抵押扶贫小额到户贴息贷款。截至2016年底，全市全部县区均建立了风险担保基金，共筹资4200万元向银行提供担保，可贷款规模扩大到4.2亿元。按照每户投放不超过5万元的标准，已投放贷款2.8亿元，扶持1.9万贫困户发展特色产业，247个互助力资金协会规范运行，累计发放互助资金借款5200万元，有效解决了贫困户发展产业资金不足的问题。
2.灵活运用货币***策工具是金融支持产业的重要手段。当地人民银行分支机构能够充分运用货币***策工具，为产业扶贫提供资金支持是“延安模式”能够成功的关键。有力地满足了产业脱贫的资金需求。
3.积极创新信贷产品是金融支持产业脱贫的有效抓手。为助推产业脱贫，延安金融机构结合实际，积极创新信贷产品。如延川县推出了五类信贷产品，即推出“企业帮扶贷”，助力小微企业做大做强；推出“惠农贷”，助力打造产业脱贫带头人；推出“创业贷”，助力大众创业、万众创新；推出“产业富农贷”，助力贫困户产业发展；推出“文化旅游产业贷”，助力旅游扶贫出成效。
二、陕西省金融支持产业脱贫中仍存在的不足
近年来，陕西省金融支持产业脱贫工作取得了积极的进展。但在金融业层面、金融扶贫协作层面及贫困地区产业发展实际层面上还存在一些不足和困难，制约了金融助推产业脱贫的进程和效果。
（一）金融业层面存在的不足
一是金融供给总量不足。直接投向建档立卡贫困户和带动贫困户发展产业的企业和合作社的资金占比不大；直接面对贫困户的金融组织较少，村镇银行的扶贫作用没有得到充分体现。二是金融创新程度不够。目前各金融机构推出的扶贫信贷产品主要是上级行设计的产品，贫困地区金融机构缺乏自主研发信贷产品的能力，产品创新与现代科技结合不多，与国家相关惠农***策匹配不够，创新的深度和广度都有待加强。三是金融服务水平相对较低。部分金融机构对贫困地区的产业发展、市场规模以及投资项目研究还不够，过于强调有效担保和抵押，且贷款手续过于繁琐。部分金融机构尚未将扶贫成效与工作绩效挂钩，缺乏相应的激励机制，信贷人员的积极性受到抑制。
（二）金融扶贫协作层面存在的不足
一是金融扶贫合作机制的作用有待发挥。目前，扶贫部门与金融部门还没有形成长期、有效的合作机制，合作内容不够深入、精准，不利于金融部门针对贫困地区、贫困人口，实现金融扶贫的精准到位。如扶贫贴息***策在实施过程中存在一些难题，如贴息***策不统一、风险分担机制不完善、贴息资金划拨不及时等。二是财***扶贫资金与信贷资金配合力度有待加强。金融机构获取***府扶贫项目资金来源与使用渠道信息不畅，财***扶贫与银行信贷资金没有形成协作效应。
（三）贫困地区产业发展层面存在的不足
一是贫困地区融资渠道体较为狭窄。贫困地区信贷产品创新总量仍然较少，而且主要是依托财***资金设立基金提供担保手段，直接融资发展滞后。二是贫困地区企业和农户较难满足银行贷款条件。贫困地区企业和农户多是“三农”和小微企业，由于涉农企业风险高、公司治理不规范、有效担保不足等原因，较难满足金融机构的放贷要求，一些地方甚至形成了“三农”和小微企业“贷款难”与金融机构“难贷款”并存的困局。三是新型农业经营主体的脱贫示范带动作用没有充分体现。当前带动贫困户脱贫致富的产业大多是现代农业或与农业观光相关的旅游业等，这些产业多处于成长阶段，积累少，实力弱，抵押担保不足，小、弱、散的局面还没有得到根本扭转，扶贫带动效应弱。
三、进一步做好金融支持产业脱贫工作的建议
（一）实现财***脱贫与金融脱贫有机结合
财***和金融是区域发展和脱贫攻坚的核心力量，二者具有互补性和互动性的特点。在金融支持产业脱贫的过程中，需要发挥财***资金的杠杆撬动作用，建议通过财***设立担保基金弥补弱势群体贷款担保不足，通过财***贴息减轻贷款主体的成本负担，通过财***奖励与风险补偿，加大金融机构支持涉农、小微企业的积极性，以引导更多的资源流向贫困地区。
（二）完善扶贫贴息***策
一是统一扶贫资金划拨***策，减少贴息资金划拨不及时带来的扶贫贷款违约风险，尤其在贴息指标计划执行中，要考虑农业生产周期，避免贴息指标或资金不及时对金融扶贫的影响。二是建立扶贫贷款风险补偿或分担机制，由***府按年度建立扶贫基金补偿账户，对扶贫贷款投放量达到一定规模的金融机构适当给予奖励；对形成的扶贫贷款风险实施省级、市级***府和金融机构按比例承担，对发生的贷款损失允许在规定比例内实行风险代偿。三是加强对扶贫资金账户的管理，既要发挥账户资金的作用，利用账户资金杠杆作用提高扶贫贷款的覆盖面，又要防范账户资金扣划为金融机构带来的法律风险。
（三）用好扶贫再贷款和支农再贷款***策
充分发挥扶贫再贷款的杠杆撬动作用，引导贫困地区地方法人金融机构扩大涉农贷款。地方法人金融机构要将扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款，支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社，推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业。非贫困地区地方法人金融机构要运用支农再贷款资金优先支持当地扶贫部门提供的建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业，合理确定运用支农再贷款资金发放的贷款利率加点水平。
（四）金融机构要持续加大产业扶贫的信贷支持
金融机构要加大信贷投放，重点满足新型农业经营主体的多元化资金需求。对有脱贫发展意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和无不良信用记录的农户，要简化手续，充分利用创业促就业贷款、农户小额信用贷款等信贷产品，提供额度适当、期限灵活、利率优惠的贷款，降低贫困地区融资成本。要因地制宜，结合产业特色，创新信贷产品和服务模式，提高金融支持产业发展的效果。
（五）加快拓展贫困县（区）多元融资渠道
一是金融机构采用整村推进、依托“链、圈、会”等进行信贷业务批量营销，加大对贫困地区实体经济的支持。二是发挥财***补贴、奖励的正向作用，对金融机构在贫困地区信贷投放达到一定标准的，按比例予以财***奖励，对贫困地区发行直接债务融资工具给予优惠措施，对支持贫困地区运用直接融资工具的金融机构，按发行收益一定比例给予减免税收等优惠。三是在地方***府债务规模中专设贫困地区债务专项规模，专门用于贫困地区发展，在地方债务治理、规范、置换过程中，优先考虑贫困地区。
参考文献
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企业扶贫工作不足工作第7篇
关键词：企业工会；扶贫帮困；问题；措施
中***分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社会保障制度是社会经济发展的基础，完善的企业保障制度也是企业长远发展、持续进步的基础和前提。企业扶贫帮困工作中，由于企业的筹资过程监督不力、企业机制运行不健全、资金体系不完善等导致了企业的融资不顺，使得支出资金大于实际需要资金，另外，不同地区对于医疗、养老、等补助金具有不同的标准，在确定具体款项时复杂不便，这对于企业扶贫帮困是重要阻碍，面对该形势，应积极发挥企业工会的作用，促进企业顺利融资，减少资源浪费，促进企业健康持续发展。企业职工的扶贫帮困问题是企业发展的一个重大问题，随着社会发展、经济水平的提高、人民生活质量的改善，扶贫帮困工作也出现了一些新情况。
一、当前企业扶贫帮困的热点问题
在***府和企业的大力扶持下，以及企业工会的努力工作下，企业扶贫帮困工作也取得了一定成效，企业职工和人员的生活水平有所改善，促进了企业的和谐发展，增强了人员的归属感和企业向心力，完善了企业内部管理制度，提高企业领导和干部的组织协调能力，增强了工会执行力，建立健全了相关体系。随着技术的快速进步、经济的快速发展、社会的高速发展、社会意识的转变，企业扶贫帮困的工作也出现了一些新情况，表现在以下几个方面：
1.资金保障不足。主要原因是企业领导者缺乏未雨绸缪的精神，面对企业困难员工群体问题未引起重视，认为应等待该问题更加突出后，再着手扶贫帮困基金的建立和相关工作的开展；一些企业因为经济效益低，在这一方面的投入少，关注度低。这些都制约了扶贫帮困工作的开展，资金投入严重不足，扶贫成了空口号。
2.工作机制不完善。在社会经济发展过程中，企业干部仍沿用旧一套模式，节日集中关怀、领导谈心等，没有切实了解职工家庭情况、帮助职工解决脱贫问题，没有建立有效、及时的问题解决机制，帮助困难家庭摆脱困境，使得企业扶贫帮困工作起步晚，发展缓慢，工作效果不明显。
3.干部执行力差。一些企业领导虽然满怀工作热情，但是缺乏相关理论知识，不能合理利用法律和***策为职工争取最大利益，没有切实解决职工家庭问题；另一方面，组织协调能力不够，信息把握能力不足，不能够团结众多力量，利用形势，壮大扶贫帮困的后方，提高扶贫帮困效果。
二、企业扶贫帮困问题的解决措施
1.建立企业工会财***支付机制
一个完善的财***机制是有效管理帮扶资金、提高困难群体生活水平的重要保障，这也是工会的重要责任。规定性的资金保障，给与特定困难人员以资助，实现钱的取之有道、用之有理。在发放补助金时，要综合考虑地区物价水平和经济发展程度，以及职工的年龄和身体健康状况，具体问题具体分析，条件好的地区应针对性提高补助水平和帮助标准，相应的，对于条件较差地区，可以结合当地情况，合理减少一定补助金，保证基本生活水平，并且对高龄退休人员的补助金要保证按时按量。企业协调有度的组织措施，才能保证资金链的良好循环，促使企业的和谐发展，提高企业的凝聚力。
2.建立完善的帮扶组织机制
企业工会建立完善的帮扶组织机制，才能承担相应的责任，完成相应的任务，首要即是明确企业内部责任，具体分工，使员工得到确实的优惠待遇。另外，企业应该确立上级联系下级，关心困难群众的原则，建立相应的规章制度补助贫困职员。利益与责任的结合可以规范资金的发放环节，切实提高职工收入水平，提高生活水平，改善生活质量。企业工会在扶贫帮困工作中应扮演主导角色，建立完善的职工情况了解、等级评判标准体系，熟悉问题发现、问题解决这一具体的工作流程。此外，企业也应出台一些优惠***策，优化扶贫机制，减少失业人员，降低失业率，安排失业人员培训课程，提高再就业率。同时在企业工会机制建设过程中，要注意资源的优化配置，避免重复建设，不规范建设，维护职工的切身利益。
3.积极参与社会保障制度建立健全活动
企业想要完善自身社会保障制度，就应该积极学习、了解相关经验，例如，利用再次分配缩小收入差距，保护困难集体的人口。法律方式维系的分配关系有利于建立完善的社会保障体系，减少收入分配不均，不公平现象。根据我国目前的社会保障机制，医疗、生活还存在许多不完善的地方，涵盖范围小，制度确立不足等。近年来，企业工会的建立受到了国家企业的重视，新型组织模式的建立受到大力鼓励和支持，顺势而行，相关部门应该增加工会数量，扩大工会规模，建立健全相关规章制度，完善内部管理体制，加快工业化和城市化进程。
工会建立是一个长期、持续过程，对比我国经济发展，工会建立发展还稍显落后，工会人数的增加也落后于职工人数的增长，要实现工会的发展壮大，实现工会组织的规范有序化，工会意识和组织的普及化，就应该明确权责分工，加强责任监督和维护，协调劳动关系。提高领导者对法律知识的掌握能力，利用法律约束和协调不同职业岗位人员，才能发挥工会的巨大作用，促进社会保障制度的完善。
三、结论
扶贫帮困是企业做大做强、持续发展的关键，企业工会在这一工作中起着关键作用。针对企业职工的贫困问题，单纯依赖企业的补助无异于杯水车薪，仅仅缓和目前形势，不能根本解决问题。在实际工作中，可以采取多种措施解决退休和离职职员的补助问题，一方面可以建立培训机构，提高困难群体技能水平和文化知识水平，提供有效的咨询顾问，鼓励自主创业和再就业；另一方面，对于困难家庭的家属子女，要保障学习费用，提高职工子女文化素质。要重视扶贫帮困在企业工作的地位，明确企业工会对于扶贫帮困工作的责任和任务，建立相关扶贫机制，完善内部管理制度，提高困难群体生活水平，完善企业保障制度，解除职工后顾之忧，同时也为我国社会保障制度的建立完善做出应有的贡献。
参考文献：
[1]朱脉谦.浅淡企业工会职能作用和改进方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（06）.
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