学文网村级综治员工作计划第1篇
一、绵阳的基本情况及评估的基本做法
（一）绵阳市基本情况。绵阳市地处四川盆地西北部，距省会成都98公里，具有*多年的悠久历史，是川西北经济、文化、交通重地，素有“川西北第一重镇”之称。幅员面积20249平方公里，*年末，总人口527万，其中农业人口410万。辖六县两区，277个乡（镇、街道办事处），3453个行***村，363个社区，代省管江油市、省***府科学城办事处。*年全市国民生产总值396.6亿元，人均7518元，财***收入30.75亿元。全市有乡以上计生工作人员1498人，其中有专业技术人员654人（1997-*年人口变动、计划生育财***投入、各级计生干部队伍构成情况详细数据列表附后）。
（二）本次评估的基本作法。一是依据中共绵阳市委、绵阳市人民***府《关于人口与计划生育综合改革意见》（绵委发[*]16号）和《关于全面推进人口与计划生育综合改革的决定》（绵委发[*]15号），在市委、市***府的统一领导下进行。市上成立了综合改革试点工作中期评估领导小组，制定了评估方案，召开了县（市、区）计生局长会议，部署评估工作、培训评估骨干、动员相关部门、计生工作者及广大群众参与评估工作。二是分两个层次进行评估。一是由市计生委确定3个县（市、区）、9个乡镇、27个村作为样本点，并与县计生局统一组织人员进行评估；二是其余县（区）由各县（市、区）计生局牵头组织评估，市计生委对其进行质量抽查。全市9个县（市、区）及一个开发区共抽取22个乡镇、65个村作为评估样本点。三是采取定量与定性相结合的方式进行。主要通过查看资料、召开座谈会、问卷调查以及个别访谈等方式进行评估。评估中，全市召开了75个座谈会，调查访谈了县、乡******领导119人次，县级相关部门负责人176人次，县、乡计生工作人员308人次，育龄群众1002人次。
二、开展综合改革，促进全市人口计划生育工作向更高层次迈进
绵阳市委、市***府十分珍惜国家把绵阳列为试点城市这一机遇，一方面积极争取省计生委的指导和支持，一方面遵照国家和省对试点工作的要求，有序开展试点，使综合改革取得了阶段性成果。
（一）把综合改革作为推进人口计划生育工作迈向更高更新层次的契机，切实加强领导。*年初，绵阳市被国家人口计生委确定为全国人口与计划生育综合改革试点市后，省计生委和市委、市***府高度重视。绵阳市委、市***府******一把手及分管领导多次带队深入基层开展调研，先后多次召开市委***会、市***府常务会议、计生领导小组会及相关部门负责人会议，研究问题，制定方案，解决困难。省人口计生委给予了强有力的指导和支持，一是省计生委***组三次专题听取绵阳综合改革的汇报，并提出针对性极强的指导意见；二是省计生委认真总结了绵阳综合改革的成功作法，并两次在绵阳召开全省性会议进行推广；三是省对绵阳作出了免于年度检查考核的决定，并提供了一定的物质支持。
（二）坚持积极稳妥方针，指导综合改革扎实有序地开展。三年来，绵阳市的综合改革大致经历了三个阶段：
一是启动准备阶段（*年初至同年6月）。主要是成立领导小组，在调查研究、综合协调的基础上，市委、市***府制发《关于人口与计划生育综合改革意见》（绵委发[*]16号），明确综合改革的指导思想、基本原则、主要目标以及内容和任务，提出“一个确保、两个明确、三个重点”的综合改革基本思路，并通过会议、文件、媒体开展广泛宣传，动员全社会广泛参与。
二是试点示范，积极稳妥实施阶段（*年7月至*年7月）。主要是把综合改革的主要内容和任务化整为零，选择有一定工作基础和代表性的县、乡先行试点。*年5月，在试点示范取得一定经验的基础上，市计生委围绕建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、***策推动、综合治理”工作机制，制发《绵阳市人口与计划生育综合改革推进方案》（绵计生发[*2]31号），建立综合改革项目管理、加强指导督查和分年度进行考核评估制度。同时，对承担重点项目的县给予年终免检的***策，使其放手推进综合改革。
三是重点突破，全面推进阶段（*年8月至现在）。*年7月29日，市委、市***府召开专题会议，总结分析全市综合改革的形势，针对存在的问题，制发了《关于全面推进人口与计划生育综合改革的决定》（绵委发[*]15号），调整确定了以完善计划生育村（居）民自治制度为切入点，实行全面推进与重点突破相结合，建立机制与完善提高相结合，创新机制与配套改革相结合”的综合改革工作思路。全市各地结合实际，认真贯彻市委《决定》，努力创特色，求突破，带动综合改革全面整体推进。市委、市***府也因势利导，先后在全市总结推广了盐亭县探索建立的财***转移支付计划生育经费“指标到乡，乡有县管，乡镇审查，财***监督，节余留用”管理体制的经验；推广了三台县在村委会中建立村计划生育委员会，村计生委主任实行竞聘上岗，乡聘村用，兼职兼薪，动态管理，报酬纳入财***预算管理的村级计划生育干部管理制度的经验；推广了北川羌族自治县建立县、乡技术服务站一体化管理新机制和乡镇服务站由乡办乡管改为县乡共管，以县为主的管理模式的经验；推广了江油市开展计划生育优质服务的经验；推广了平武县“旅游搭台、计生宣传、资源共享、协调发展”的山区旅游生育文化建设的经验。
（三）综合改革促进人口计划生育工作在与时俱进中稳步发展。通过三年多的努力，绵阳市综合改革取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：
1、***、***府改进和加强了对人口计划生育工作的领导，亲自抓负总责制度得到坚持和进一步完善。通过综合改革试点，特别是严格实行“三线”（******线、相关责任部门线、计生业务线）考核制度、把计划生育纳入******府重大事项进行督查的制度和把严重损害群众合法权益的管理行为纳入计划生育“一票否决”的内容，使各级***、***府从职责定位上，由过去只对出生人口控制结果负总责转到了对建立和完善新机制负总责亲自抓上来；在领导方式上，由过去单一依靠计生部门转到了组织协调相关部门齐抓共管、综合施治上来；在领导作风上，由过去的原则领导转到具体领导上来，切实解决影响人口计划生育工作的具体问题，尽力为计生事业提供组织保障和物质保障，使计生经费投入从*年的人均4.06元，逐年递增到*年的人均6.63元，人均增长2.57元，增幅达63.3%。
2、人民群众的主人翁地位得到体现，对计划生育的满意度有所提高。随着依法管理、村（居）民自治、综合治理、利益导向等计生工作新机制的建立，广大群众特别是育龄群众实实在在地享受到了计划生育多种优质服务，尤其是通过开展计划生育村（居）民自治，村民在计划生育工作中的参与权、知情权、监督权、评议权和生育安排自得到落实，使人们对计划生育工作的支持力、满意度有了很大提高。本次评估问卷调查表明，群众认为近两三年计划生育工作有大的变化的前三项是：服务周到、管理规范和自觉执行计划生育***策的意识普遍增强，对计划生育工作满意或基本满意在95%左右。
3、以人为本的理念日益深化，计划生育工作机制和方法有所创新。通过综合改革试点，以人为本的理念得到强化，服务意识逐步增强。生育文化服务、***策法规服务、生殖保健服务、统计信息服务、生产生育服务伴随“依法管理、村（居）民自治、优质服务、***策推动、综合治理”工作机制的建立和完善，日益制度化、规范化，基本实现了计划生育工作由管制型向综合服务型转变。
4、现行生育***策深入人心，低生育水平更加稳定。近年来，全市人口出生率和出生数量却呈稳步下降趋势，*年，绵阳市人口出生率和自然增长率分别降到了6.15‰和0.56‰，与*年比较，人口出生率下降了1.6个千分点，自然增长率下降了0.7个千分点。人口出生数也由*年的40424人降到了*年的32448人，下降7976人，下降1.9%。
三、坚持重点突破，带动人口计划生育工作机制和方法创新
（一）计划生育村（居）民自治在全面、整体推行中提高
绵阳市把建立计划生育村（居）民自治管理体制，既作为加强基层民主***治建设的重要措施，又作为计划生育综合改革体制创新的根本，坚持从改革管理体制入手，带动人口计划生育工作新机制的建立，促进计划生育基层基础工作的强化。
1、抓住“两个关键”、“五个环节”，全面推行计划生育村民自治制度。
第一，抓住“两个关键”，建立村级计划生育工作责、权、利相统一的机制。绵阳市在建立计划生育村民自治制度中，把解决村级在计划生育中的管事权和有钱办自治之事作为推行计划生育村民自治制度的关键进行突破。一是通过建章立约，明确村民委员会在计划生育村民自治中的权力与责任。尤其是为了确立村级在计划生育干部的选人用人权，绵阳市委、市***府制定了《关于改进和加强村级计划生育干部队伍建设的意见》（绵委办发[*]07号），建立起与计划生育村民自治制度相配套的村级计划生育管理组织及选人用人制度。截止目前为止，全市已有40%的村建立了村计生委并公开选聘了村计生委主任。二是通过建立乡对村“两包、一挂”（包任务、包经费，与工作奖惩挂钩）计划生育目标管理制度和“以奖代补”、“三级”配套制度，落实计划生育村民自治工作经费。对实行计划生育村民自治的村每年由市、县补助工作经费500元，对被命名为计划生育村民自治红旗村、先进村的，由市、县分别奖补一定的工作经费。*至*年，市、县投入计划生育村民自治经费已达到410多万元。
第二，把握“五个环节”，制定确保自治制度落实的措施。一是组织干部群众学习宣传计划生育法规***策，增强村（居）民的主人翁观念和自治意识、增强村民委员会抓紧抓好计划生育工作的法定责任感；二是自治《民约》、《协议》一般经过“三上三下”，由村民反复讨论修改，并经村（居）民大会或代表会表决，村（居）民“四民主”权力初步得到体现；三是建立简明扼要，综合性、操作性强，包括计划生育协会工作的村民自治工作制度，精减、规范村级计划生育帐、卡、册、单和上墙***表，使村级将过去的“两帐”、“八册”、“十大制度”改为“一帐”（台帐）、“两单”（人口变化报告单、育龄群众需求报告单）、一版（上墙的综合性告知内容）；四是落实自治监督，完善村（居）计划生育公开制度，实施村民自治的村都将计划生育村民自治的相关内容及其实施结果和计划生育管理、服务流程及乡镇***府和村委会的承诺公诸于村民，并建立有计划生育村（居）民代表议事制度和人大代表视察评议制度；五是加强村计划生育协会组织建设，实行计划生育村民自治与计划生育协会两位一体的“自治”体制，加大“自治”实施力度，增强“自治”活力。目前，全市已有95.5%的村实行了计划生育村民自治，近30%的社区实行了计划生育居民自治。梓潼的南桥村、游仙的温馨社区等实行自治制度的村（居）还组织了自愿者生育文化宣传队伍，自编自演文艺节目，宣传先进的生育文化；盐亭的林园、江油的中河等村还把计划生育村民自治与农村经济合作组织建设相结合，为提高计划生育村民自治水平提供物质保障。在中期评估中对育龄群众问卷调查表明：在村民自治制度产生方式上，由村民大会讨论通过占36%，由村民代表大会讨论占62%；在自治协议签订上，村民亲手签的占71.4%，请他人代签占6.8%；在落实监督权上，参加全村计生重要事项讨论的占76.7%。
2、抓住“三个重点”，努力完善计划生育村民自治制度。
绵阳市按照“在推行中完善，在完善中提高”的思路，针对计划生育村（居）民自治中存在的突出问题，制定了《完善计划生育村民自治制度的实施意见》，重点从三个方面完善“自治”制度，促进自治水平提高。一是在保持计划生育村民自治制度内容合法的基础上，进一步完善村民自治章程中的计划生育部分和计划生育村规民约及服务协议，剔除不符合现行法律规定的措施。纠正了在“民约”、“协议”中违法设置的收取押金、保证金、滞纳金，甚至罚款的条款。二是提高“四知道”的措施基本完善。乡镇、街道办事处一般都知道为计划生育村民自治提供工作指导、***策和财力支持、培训村干部等职责；村“两委”知道在“自治”中的职权、责任和任务目标，广大村民尤其是育龄群众知道在“自治”中的权力、义务和服务协议的基本内容，***、***府和干部群众都要知道计划生育村民自治的意义和目的。三是体现“自治”民的措施基本建立，实行计划生育村民自治的村一般都建有3－5人组成的自治监督组，并制定有对申请再生育对象进行评议、宣传资料发放、群众意见收集反馈、评议“自治”工作等制度，群众参与“自治”的权力基本体现到了具体活动中。本次评估问卷调查和座谈情况表明，调查对象知晓计划生育村民自治相关内容的占92.1%，参加过对村民自治工作评估的占67.8%，认为村民对计生村民自治能履行监督权的占95%，认为计生村民自治能促进村民民利落实的占89.7%。
3、开展争创活动，引导乡镇***府加强对计划生育村民自治的指导和支持。
绵阳市在推行计划生育村民自治中，坚持建立并不断完善激励村级深化自治工作，引导县、乡不断加强对计划生育村民自治的指导和支持，全市在两个层面上开展“推进计划生育村民自治先进单位”评审活动。一是采取分级评审的办法，在村（居）开展了争创计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村活动。经*年年终初评，全市3453个村中进入计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村行列的分别达到30%、15%、3%。市上对98个红旗村已给予了每村500元的奖励。二是市***府在县（市、区）和乡镇中开展创建推进计划生育村民自治模范单位评审活动。“创先评审”活动的开展，对理顺***府指导、服务与村级组织自治的关系、村级组织与村民自治的关系，使计划生育村民自治从形式到内容逐步成为完全意义上的“自治”发挥了重要作用。
（二）与计划生育村（居）民自治制度相适应的工作机制逐步建立
绵阳市在推行计划生育村（居）民自治制度中，遵循体制决定机制的原理，坚持以先进的体制、科学的机制推进计划生育由管理型向综合服务型转变，确保计划生育村民自治制度在与之相适应的新机制中保持旺盛的生命力。
1、建立优质服务机制，促进生殖保健服务，进村到人，实现“自我服务”。在推行计划生育村民自治中，绵阳市根据实施村民自治对计划生育/生殖保健服务项目的需求，按照***《计划生育技术服务管理条例》，努力建立和完善人口计划生育技术服务体系，健全基层服务网络，依法规范服务行为，为村计划生育自治组织承诺的计划生育/生殖保健服务提供支持。
在技术服务网络建设上，绵阳市按照“加强县级站，建设中心站，稳定乡镇服务站，夯实村服务室，用好服务车，积极探索计卫合作，努力做好新时期计划生育技术服务工作”的思路，巩固发展计划生育技术服务站217个，村计划生育服务室2971个。其中，县级站90个，乡镇站207个。市计生指导所和9个县级站均获得市卫生行***管理部门颁发的《医疗执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》。江油、北川、盐亭、安县等县、市完成了乡镇站布局调整，建立了一批中心站或县级分站，依法规范了卫生、计生行***主管部门对卫生、计生服务机构计划生育技术服务准入资格及服务质量的监督制度。同时，市委、市***府还确立了以县管为主，乡镇协管的技术服务机构管理体制，在市、县计划生育服务机构中，增设了基层指导科，加大对乡镇技术服务的指导和监督。完善管理体制、调整布局后，确保了技术服务机构人员的经费保障，整合了乡镇计生技术服务资源，提高了技术装备的利用率，提高了技术服务质量，提高了受术群众的安全度。中期评估调查问卷显示，127名计生技术服务人员和156名计生行***管理人员中，月平均工资达到704元，其中，按月足额领取的占80%以上。
在技术服务内容上，绵阳市在对群众尤其育龄群众技术服务需求调查的基础上，紧紧围绕***节育、生殖道感染、出生缺陷干预三大工程，把***节育、生殖健康、优生优育、不孕不育、防病治病、随访咨询服务确定为优质服务重点，全市各地相继对已婚育龄妇女开展以生殖道疾病、***疾病为主要项目的普查和优惠***及医疗建议指导活动。*年以来，全市对102.1万育龄群众进行了普查和***。同时，还改革和完善了***药具管理发放制度，在农家乐、文化活动场所、村及社区医疗点等人群集散场所，增设了***药具发放点，在城市安装了150台自动售套机，把***药具单一的***作用拓展到了预防艾滋病、性病等疾病上。
在技术服务方式上，绵阳市把服务目标由单纯的提供***节育服务转移到帮助育龄人群解决好不同生理期所遇到的问题，健康地渡过育龄期。由此，重点推出了“三改”、“一加强”***策措施。一是改***措施由服务者安排为受术者在技术人员指导下自主选择，并建立健全了包括服务内容、程序、方法和考核评估、行***监督的***措施知情选择实施细则。二是改“三查”（查环、查孕、查病）以查环查孕为主为健康检查为主，在“查病”中进行环孕监测。三是改乡镇技术服务机构孤***作战为乡、村联动服务，明确乡镇技术服务站、村组各自在计划生育优质服务中的职责任务。四是加强计划生育技术咨询服务体系建设，建立健全健康普查、技术服务、咨询服务、随访服务制度和培训制度，尤其在各县（市、区）计划生育技术服务免费项目中列出15%—20%的经费作为术后随访报酬，切实加强了随访服务。这次评估问卷调查表明，全市***方法知情选择推广面已达到95%左右，术后随访率达到90%以上，有70%的乡镇开展了健康普查，其普查率达到73.7%，育龄妇女收到生殖健康小册子达到77.94%，接受出生缺陷预防宣传面达到90%以上，农村孕妇服用叶酸等的比例达到38%左右。
在***府对技术服务机构的管理上，绵阳市建立了“考核评估”制度。评估内容主要包括计划生育整体工作水平是否提高，乡、村互动服务规范是否健全，机构队伍建设及人员培训是否到位，服务站的环境是否整洁、优美，群众对计划生育、生殖保健服务的基本需求是否满足。考核内容主要包括育龄群众对***节育、优生优育、生殖保健等科普知识的参学率、知晓率、期内***节育措施落实率、及时率、有效率、随访率、生殖健康普查率、意外妊娠率和群众对服务的满意率。与此同时，绵阳市还开展了以环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意为主要内容的“四优一满意”乡镇服务站创建活动。去年，经专家组评审，已评选出16个“四优一满意”服务站，*年，预计将有20多个服务站达到标准。这些管理措施极大地促进了服务机构的自身建设。经过对1002名育龄群众对技术服务部门服务情况调查问卷显示，有949人认为服务态度好，占94.7%；有858人认为技术服务水平较高，占85.6%；有788人认为技术服务环境好，占78.6%。
2、建立依法管理机制，加强法律法规服务。绵阳市坚持行******讲责任，行***管理讲服务的理念，制定和完善《计划生育行******程序》、《行******错案追究责任制度》、《计划生育行******监督制度》，建立起了集“制度约束、来信来访、义务监督、***务公开”于一体的计划生育***监督体系，改变了过去计划生育***监督主、客体倒置现状。游仙、涪城、安县等县还推出了“监督卡”，卡上印有问候语、计生局地址及举报电话、五项服务承诺，广大育龄妇女能从监督卡上掌握办理证件、申请再生育程序和法定回复期限，避免跑冤枉路，非常便民。
特别是在***策法律服务上，重点推行了“三改”，“两取消”，“一规范”措施。即改重点向群众宣传应尽义务为把法律法规内容全部交给群众，并建立义务监督员制度，改一孩生育审批为在***策指导下由群众自主安排生育，改群众“跑腿”自办法律法规规定“证件”为按生殖服务项目上门服务；取消《生育证》，实行《生育服务证》，取消为方便管理者违法授权和违法设置的***策措施，废止与现行法律法规相悖的上墙***表、标语口号和公开栏中的相关内容；规范生育服务证、再生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证的办证服务流程。通过这些改革，加大了计划生育法律法规宣传服务力度，仅在对《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规宣传上，全市就印发“一法三规”及省《条例》小册子130万份，“一法三规”合订本3万册，分发到农户和村以上干部，其发放入户率达98%，干部群众的知晓率达95%以上，96.7%的群众认为计生部门办事程序合法规范、对群众反映的问题处理认真。
3、改进宣传教育，深化“三结合”，为村民实行“三自”提供服务。
一是以实施生育文化建设工程为载体，改进和加强计划生育宣传教育服务。绵阳市在综合改革中，探索并确立了“深入开发计生网络阵地，充分利用经济社会事业资源，强化结合、融入、渗透，全方位多层次建设新型生育文化”的工作思路，提出了精化环境宣传，深化新闻宣传，做实入户到人宣传的路子，依托大众传媒、城镇社区、旅游景区、文化站、“农家乐”等，建设多种类型的信息传输阵地，依托卫生、科技等部门建立融生产实用技术、市场信息、生育文化科普知识于一体的宣传咨询服务队，全方位、多层次传输以新型生育文化为重点的科技信息。去年以来，全市建设了新型宣传阵地150多个，购买、制作入户宣传品100余万份，投入宣传经费近100万元，为群众建立文明、健康、幸福的生活方式提供周到满意的服务。
二是深化计划生育“三结合”，为计划生育户提供生产生活服务。绵阳市抓住农村产业结构调整机遇，进一步建立健全了计划生育“三结合”的组织领导机制和工作机制，建立了以农村产业化项目为依托，对计划生育户实行***策帮扶、项目帮扶、科技帮扶、成片帮扶、生产生活生育一体化帮扶工作机制。在抓“三结合”工作落实中，形成了“***府总揽、农办牵头，计生服务、部门参与、严格考核、奖惩兑现”的三结合工作机制。北川县、梓潼县还创造了引导计生户发展经济的“五个一”措施，即每个计生户有一个稳定创收的科技多经示范园，有1-2口山平塘和沼气池，有一条进出方便的泥碎路或硬化路，有一个适宜种草养畜的养殖园。到*年，市、县两级建立帮扶基地352个，落实帮扶项目70多个、帮扶资金2500多万元，帮助20870户计划生育户脱贫致富。
（三）建立县指导、乡服务、村为主的计划生育工作运行模式
绵阳市委、市***府认为，综合改革的本质要求，是使计划生育工作思路和方法符合“三个代表”重要思想，影响综合改革全面推进、健康发展的关键因素是“下”改“上”不改，上下改革不配套，在全面推进综合改革中，首先需要县、乡***府切实转变职能，把计划生育工作重心转到为基层和育龄群众服务上来，把改革创新的出发点和落脚点放在满足群众需求上来，摒弃以往繁琐的考核和复杂的管理工作程序。因此，绵阳市制定了上下联动，分级定改的措施。
1、确立了市、县重点服务基层，乡镇（街道办事处）服务村（社区）和育龄人群的职能定位，明确了各级改革的重点和方向。
2、指导县（市、区）重点突破审批管理和用繁琐的考核推动基层计划生育工作的管理方式，在统筹规划、宏观指导、***策推动、协调部门做好综合治理、督促检查上完善工作规范，在服务优质、指导有力、督查到位、支持和帮助基层创新发展上建立新的运行机制，在降低考核频率、简化考核指标、突出考核重点、引导服务上改革计划生育目标责任管理及考核办法。
3、引导乡镇（街道办事处）把改革的重点放在摒弃以“权”服人、大包大揽、为管理而管理的计划生育工作方式上，侧重建立以开展***策法律服务、生育文化服务、生殖保健服务、生产生活服务、统计信息服务为主要内容的五大服务规范，使各级把精力集中到搞好计划生育“三结合”，为群众提供生产服务；建设生育文化大院，搞好婚育新风进万家活动，为群众提供文化生活服务；搞好***节育措施知情选择，为群众提供免费的生育服务。
4、指导村、社区居委会重点搞好村(居)民自治，建立村（居）为主、社配合、户落实的“自治”运行格局，健全村（居）计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”和“有章理事、有人管事、有钱办事”的“自治”机制，把计划生育落实到每个家庭。
四、存在的问题和对今后工作的建议及设想
（一）存在的问题：
1、财***投入不足和建立人口和计划生育利益导向机制困难。绵阳地处西部，经济欠发达，财***收入少，人口密度大，农业人口多，生育***策相对从紧，独生子女比例高，财***面临巨大的收支压力，争取对计划生育经费投入到位难，争取法定奖励经费的到位更加困难，使综合改革措施落实到位缺乏经费保障，计划生育利益导向机制难以建立和完善。
2、推进综合施治存在一定难度。部分******领导和相关部门对综合改革的重要性认识不足。有的认识水平还停留在降低生育水平阶段，甚至有的认为生育水平降下来了，计划生育工作已经不重要了。因而，对综合改革的支持力度不够，职责法定的意识不强，出台有利于计划生育工作的配套***策措施比较困难，即使制定了***策措施，也难以落实。
3、深化综合改革缺乏外部大环境。综合改革的部分内容与国家经济体制、社会事业改革的关系难以理清。尤其是人口和计划生育立法滞后于综合改革所需，难以处理好综合改革与依法行***的关系。如生育间隔、社会抚养费征收、技术服务、基本项目免费服务等。
4、技术服务设备陈旧。由于经费紧张，部分技术服务站，特别是乡镇服务站的设备简陋、老化，得不到及时的更新，无法开展基本的技术服务。加之，有部分技术服务人员文化程度不高，仅受过短期专业培训，又无技术职称，过去长期在计生部门工作，现年龄偏大，且***府又无力把这些人纳入失业、养老保险中解决，分流这部分人困难很大，阻碍了计生技术服务机构改革进程，直接影响到技术服务队伍整体水平的提高。
（二）今后工作的建议及设想
1、加强宣传，进一步提高***、***府和社会各界对综合改革重要性的认识。综合改革是一项长期任务，没有捷径可走，不可能一步到位，要从西部地区，从绵阳实际出发，加大对综合改革的宣传力度，增强******领导和相关部门负责人的责任意识。重新审视综合改革实施方案，进一步理清综合改革思路，采取切实措施，重点突破计划生育利益导向机制和综合施治机制的建立，积极推进而不冒进，真抓实干而不蛮干，开拓创新而不标新。促进综合改革深入开展，把人口与计划生育工作提高到一个新台阶。
2、加强领导，促进平衡发展。按照试点工作的总体要求，制定评估标准和评估办法，建立健全激励机制，推进综合改革在全面整体推进中培育试点示范，在试点示范的引导下全面深入发展。加强调查研究，对经实践证明切实可行，行之有效的经验和做法，采取项目管理办法，加大推广力度。
村级综治员工作计划第2篇
改革的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、“三个代表”重要思、***的十七届六中全会、省第九次***代会精神、市第四次***代会和区第十一次***代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执***为民，加强和改善***对农村工作的领导，加强基层***权建设，转变***府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇***府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型***府，促进全镇农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇***府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行***管理和公共服务体系。
2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇***府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇******机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行***成本，提高行***效能。
4、依法行***的原则。按照建设法治型***府的要求，依法规范镇***府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全***务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。
改革的主要任务
(一)明确职能定位
镇***、***府要履行好以下主要职能：
1、坚持科学发展，落实惠农***策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行***和围家对“三农”工作的各项方针、***策和法律法规，组织协调本行***区域***治、经济、文化、社会和***的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。
2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农***策，为经济主体提供示范和***策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。
3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民***、财***、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。
4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防***、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行***区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行***调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。
5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全***组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）理顺职责关系
1、理顺区镇之间关系
（1）依法界定区镇两级***府的职权范围。凡明确规定由区级***府部门承担的职责，不得转由镇***府承担；确需镇***府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇***府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。
（2）加强行******能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行******工作。区***府及其工作部门有关行******工作可依法委托镇***府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。
（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行***主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其***组织受镇***领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇***府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇***意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。
（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇***府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。
2、理顺本镇行***事业关系
镇行***机构、事业单位要按照“***事分开”要求，明确工作职责，规范行***行为，加强公共服务，建立协调机制，形成***事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。
（三）镇******内设机构主要职责
我镇行***人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行***工勤1人。
1、内设机构
镇统一设置：①******综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财***所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。
2、内设机构职责
①******综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级***、***府的各项方针、***策和本级***、***府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向******领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿******文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇***、***府、人大***团交办的其它事项。
②经济发展办公室(挂财***所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财***监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财***资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇***、***府和上级业务部门交办的其它事项。
③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民***、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民***财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇***、***府和上级业务管理部门交办的其它事项。
④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关***部门开展行***综合***工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇***、***府和上级业务主管部门交办的其它事项。
⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及***策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行***许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇***、***府和上级业务主管部门交办的其它事项
镇大***团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。
（四）镇事业机构及主要职责
我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。
1、镇事业机构设置
镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。
2、镇事业机构主要职责
（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。
（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。
（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及***策；监督检查计划生育管理服务和各项***策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成******领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、***咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责***药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。
（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。
（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化***部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。
人员编制和领导职数
镇行***编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行***编制和事业编制。要严格按核定的行***编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。
镇******领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职***副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。
深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，***策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。
1、镇成立机构改革领导小组。由镇***书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财***、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。
2、严肃***治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。
村级综治员工作计划第3篇
类型划分：全镇24个村分为三个类型，即大、中、小，大村为900人以上的村，中等村为600-900人的村，小村为600人以下的村。
经费来源：对大、中、小三个类型的村，分别拿6000、5000、4000元作为考核。经费来源为镇、村各半，即镇上财***拿出一半，村上转移支付拿出一半进行考核。
考核内容：
一、班子及作风建设：200分
（一）、班子建设（100分）
1、班子与镇***、***府保持高度一致（20分）。能认真执行执行各项决定，积极完成镇***、***府交办的各项工作目标任务计20分。
2、班子配备（20分）。班子团结、战斗力强计12分；职数、年龄结构符合县委规定计4分；村民小组长职责明确，补助到位计4分。
3、支部建章建制（10分）。制度健全并上墙计3分；会议记录详细，次数齐计3分；支部活动不少于1次/季度计4分。
4、***建工作（10分）。完成好镇***制定的***员发展指导计划，并按现任村干部职数1：1的比例建立村级后备干部队伍（10分）。
8、远程教育设备管理与使用（10分）。有专人负责、制度上墙计3分；硬件齐备、防护措施严密、机房干净整洁计3分；授课、记录10期（次）以上计4分。未达到要求视情况扣分或计0分。
（二）、作风建设方面（100分）
1、切实加强***风廉***建设（50分）。不贪污、占用、挪用村级集体资金计20分；不在基本建设项目发包或处置公共财产中收受红包礼金计15分；不铺张浪费，乱报费用开支计15分。
2、严格遵守规章制度（50分）。按时出席镇******府召开的各项会议。无故缺席会议一次扣30分，全年缺席超过2次或无故请假超过3次的，扣50分。
二、计划生育工作：300分
为进一步落实平发［2009］6号文件《关于强化村级计划生育工作责任加大考核评估力度的意见》，使计划生育工作重心下移，充分调动村级的积极性，明确责任，变突击为常年性工作来抓，确保一类争先目标，镇***、***府研究决定：对2010年计划生育进行目标管理考核，严格执行“一票否决”制，考核结果与评先评优挂钩，采取300分计分方式，除社会抚养费考核时间为二个计划生育年度外，其余各项指标均按一个计生年度考核。具体考核细则如下：
（一）、考核内容与分值
1、村为主（30分）
①支村两委主职是人口和计划生育工作第一责任人，必须亲自抓负总责。工作全面实行以村为主，各村要把计划生育工作作为头等大事来抓，切实解决计生工作中存在的问题；集中活动亲自部署，亲自参战计15分。
②按要求配齐配强村女性专干和女组级指导员，并按要求落实其待遇和报酬计5分。
③村级计划生育阵地健全、规范计5分。
④村级专干积极参与每月例会计5分。未经主管或主任同意，缺席会议一次扣1分。
2、人口计划（60分）
按镇对各村下达人口计划指标88%，每降低一个百分点扣1分，每提高一个百分点加1分。
3、社会抚养费（50分）
③征收标准：20000元/人，首付1万元，余下款项出具欠条。
4流动人口管理（30分）
①外出务工已婚育龄妇女，必须进行全面、准确、及时统计，并上报计生办计15分，每错、漏报一个扣1分，直至扣完为止。
②外出务工重管对象，进站到位率达100%（每6个月进站检查或寄回有效证明），计15分，每降低一个百分点扣1分，直至扣完为止。
5、四大手术（50分）
①手术落实到位率达95%计40分，每降低一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分。（附：经进站检查因身体原因不能手术的，凭有效证明可抵任务）。
②分月管理到位率计10分（见对村手术分月管理考核细则）。
6、妇查到位率（15分）
重管对象进站孕检率达到80%计15分，每下降一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分（每个重管对象隔6个月必须进站，每年两次计孕检到位）。
7、优惠***策落实（10分）
①按一孩夫妇总数，独生子女父母光荣证领证率达30%计5分，每降一个百分点扣0。5分，超过一个百分点加1分。
②奖励扶助对象上报准确率达100%计5分，的查出一例倒扣5分，扣完为止。
8、统计质量（35分）
①做到当月出生当月上报，当月未及时上报但在下月8日前补报的不扣，如被查出瞒、漏、错报，每查出1例扣10分，扣完为止。
②每缺报表一次扣5分，报表每缺一项扣1分。
9、协会工作（10分）
①村民自治章程的制定须由村民代表通过，须有大会会议记录，讨论稿有群众代表签名（5分）。
②召开村民自治议事会研究计生工作，有记录和与会人员（5分）。
③村协会有专职协会会长或常务副会长，并落实报酬（5分）。
10、稳定工作（10分）
本年度无上访告状，无干部讲情现象，无阻碍执行计划生育的人和事计10分，每出现一次扣5分，扣完为止。
11、加奖分
凡获省、市、县验收合格的分别奖15、10、5分。争创县级以上先进现场的每次加奖5分。
（二）、考核办法
由计生办牵头，根据各级检查和平时调查记载资料为依据，分月管理，进行计分考核，最后通过计划生育工作考核领导小组审核，但在省、市、县检查中出现问题，导致全镇黄牌警告或通报批评的直接降为2类；导致全镇降类的，其被检查的村，直接降为三类。全镇各村按总分高低进行排名。
（三）、奖惩
1、各村在村级转移支付中提取5000元作为人口与计划生育工作风险金。在年终考核被评为三类单位或在省、市、县检查中出现问题，给工作造成被动的，直接扣除风险金。
2、被评为二类单位取消当年评先评优资格；并严肃追究该村书记、主任及专干的责任。被县评为三类单位的严格按县委6号文件从严进行处理，直至免职。
3、被省检查合格奖2000元，市检查合格奖1000元，县检查合格奖600元。
4、总分在前三名，分别奖2000元、1200元、800元。
5、经县验收合格的无违法生育村，按平发［2009］6号文件予以奖励。
四、综合治理工作：200分
（一）综治维稳工作：100分
（1）村为主（30分）
②辖区重点人员、非正常上访人员监管到位，辖区内重点人员，非正常上访责任对象发生上访案（事）件后，支村委、部门主职必须及时赶赴现场做好接访劝返工作，综治安全办通知后，不能及时赶赴现场，每次扣（5分）。
④支村两委、部门主职对社会治安综合治理工作做到年度工作有计划，有总结，与村辖区内企业和组签订各类责任状。法制宣传教育工作落实到位，综治民调宣传工作有内容、有声势、有效果，对辖区内程控电话户、意见户、刁难户做到情况清、底子明，落实工作责任措施，建立健全管理台帐（10分），每缺一项扣1分，上限10分，扣完为止。
（2）、治安执行情况：20分
1、（6分）
辖区内发生按特大、重大、较大每起分别扣3分、2分、1分，特大在全国、全省、全市、全县造成影响的，该项计0分，并直接给予“一票否决”。
2、严打整治和专项整治行动（14分）
①打击“两抢一盗”。辖区内发生一起入室或拦路抢劫，入室偷盗治安案件扣2分。
②打黑除恶。辖区有涉黑犯罪团伙和黑恶势力犯罪、村痞地霸等寻衅滋事违法犯罪的扣2分。
③禁赌、禁毒工作。辖区有聚众、“地下”做庄、写单人员、吸食人员，被公安机关抓获的每起扣3分。村、部门主动制止、驱散和及时上报的不扣分。
④流动人口出租房屋管理。村、部门对辖区内暂住人口，出租房屋，外出人口等基本情况做到底数清、情况明，进行排查，并及时将辖区内的暂住人口和出租房户主外出人口数报综治安全办，因管理不力造成辖区内暂住人口出租房屋有违法犯罪的，每起扣1分。
⑤学校周边环境整治。辖区内学校周边存在网吧、电游，发生涉及学校及师生的治安、刑事、食物中毒、师生***等问题，每起扣1分。
⑥预防青少年违法犯罪。辖区内对服刑人员、未成年子女、流浪儿童、闲散青少年等重点群体明确责任，逐入建立档案落实、监护和帮教措施。因教育管理、服务等措施不到位，引发影响较大的社会问题，每起扣1分。
⑦刑释解教人员安置帮教。辖区刑释解教回归人员，全部建立工作台帐，建立了安帮小组，每漏管1名扣1分。无刑释解教人员重新违法犯罪，因安置帮教措施未落实，监控不力造成重新犯罪，计0分。
⑧“”及其他问题。辖区内无“”等组织及人员，制止“”等组织散布不良信息活动，制止不及时而造成影响的，每起扣1分。
⑨辖区内社会治安环境不良，影响重点工程建设案（事）件发生，每起扣1分。
⑩村、部门对镇******府交办的其它综治维稳工作不落实、不积极配合、不积极提供情报线索、不积极主动参加严打，对公安、法庭、司法、交警、运管、农监、计生等职能部门行******，发生地方保护主义阻碍影响***的，每起扣1分。
（3）、人民调解工作：15分
①村、部门做到有场所、牌子、制度、人员，建立健全了组级纶信息员队伍，每缺一项，扣2分。
②村、部门调解的矛盾纠纷有调解记录，无未经调解的矛盾纠纷上交，缺项或出现一次扣1分。因未及时有效调解矛盾纠纷而引发非正常上访、、恶性涉农、民转刑案件或非正常死亡，每起扣5分。
③辖区内实行月排查制和专项排查，村、部门建立“三本台帐”（矛盾纠纷台帐、重点问题和重点人员台帐，不稳定因素排查台帐），每月20日按时上报排查表到综治安全办，每迟报或少报一次2分，缺项扣3分。
④辖区内开展普法、法制宣传工作，宣传计划生育、森林防火、民调工作等***策、法律、法规，按时完成年度普法工作任务及时缴纳年度依法治理工作经费，每缺一项扣3分。
（4）、基层工作：15分
①进京赴省集访6分，每人次2分，上限6分，扣完为止（以局通报为准）。
②赴市集访4分，5人以上每批次1分，5人以下，每批次0。5分，上限4分。
③赴县集访3分，5人以上每批次0。2分，5人以下每批次0。1分，上限3分。
④预防和处置情况2分，辖区内发生群访或越级上访事件，主职领导应迅速赶赴现场，积极搞好劝返接返工作，对综治办调配不动、不积极，及时接访劝返的，***策落实不力，包案处理不到位的，每起扣2分。
（5）、基层民调工作：20分
突出民调工作水平提升，确保各村、单位民调测评排名进位，各单位把握正确的舆论导向为群众讲***策、讲法律、讲治安形势，教育群众不传谣、以讹传讹、无中生有，为民调测评提供一个良好的社会综治环境，镇综治安全办采用打电话、座谈走访等方式，将每半年对各单位进行民调测评一次。
①各单位辖区内无永久性综治，平安创建宣传标语扣2分。
②民调中群众反映支村两委主职干部不积极主动抓综治工作，辖区内群众反应治安秩序混乱，无安全感。发生盗窃、、***等违反治安案件的，每起扣4分。
③民调中群众反映村干部作风不良，对支村委主职群众意见大，反映支村委战斗力不强扣1分。
④民调中，群众反映村干部落实惠农***策不利，随意核扣截留群众资金，不及时公开村务财务，村级财务管理混乱的，扣2分。
⑤经查实有其他违法行为，扣6分。
（二）、安全生产工作：100分
（1）、基层基础工作：30分
①村、部门设立安全生产工作领导小组，配备专职安全监管员，建立健全安全生产监管网络，落实了安全生产专项工作经费，要做到有办公场所、牌子、制度、人员，未落实的扣10分。
②村、部门每季度召开一次专题分析、研究、部署安全生产的会议，组织了对辖区内安全隐患排查，对辖区内存在的安全生产突出问题，及时整改或无法由村整改的及时上报综治安全办，未落实的扣10分。
③村、部门建立健全安全生产工作台帐，对辖区内存在安全生产隐患，明确了责任，落实了整改措施，每月20日前及时向综治安全办上报辖区内安全生产排查台帐，未实的扣10分。
（2）、事故隐患和危险源管理：20分
①地质灾害、雨雪冰冻灾害、防汛防旱期间，组织排查本辖区内的安全事故隐患，建立管理台帐，明确责任人，落实整改计划，未落实的扣4分。
②辖区内每季组织对农村电网、道路交通等安全事故隐患排查，对排查出的问题及时整改，村级不能整改到位的，及时向综治安全办等职能部门反映，并以报表的形式上报，未落实的扣4分。
③辖区内发生有监管责任的危爆物品，重大涉爆案（事）件，危害重大的涉及电力、电信和公路设施案（事）件，每起扣4分。
④加强对辖区贩卖烟花爆竹经营户无证经营、存放不规格的管理，村、部门整治不力，未及时上报综治安全办引发安全事故的，每起扣5分。
⑤按规定进行危险源（点）的普查，危险源（点）要落实监控责任和监控措施，并建立档案，未落实扣4分。
（3）、安全生产监督检查：10分
①各村生产经营单位认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结，未开展的扣2分。
②各村、部门单位要运用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识，未开展的扣2分。 （随机询问职工或当地居民）
③辖区内存在安全隐患，未及时反馈信息和上报台帐到综治安全办的，或对综治安全办下达的安全隐患整改令，未在规定期间内整改到位的，每次扣5分。
④积极参加对辖区内企业、店铺、人员集聚地安全生产监督检查工作，无安全生产检查记录，未按规定进行安全检查的，每缺一项扣2分。
⑤辖区内无证经营、无安全措施，综治安全办下达整改督查，或依法要求关闭，而村、部门不积极协助，产生地方保护主义的，每起扣5分。
（4）、森林防火工作：40分
①辖区内所有户主签订到户责任状，并张贴好“十不准”、“八不烧”宣传资料，开好了户主会，有记录，组建了扑火队（5分），每缺一项（1分）。
②在防火期间，落实了值班制度，组织巡查，每天必须有专人巡查并作好记录。对野外用火、火警、火灾要及时反馈到镇***府办公室或林业站（4分），每缺一项（1分）。
③加大火灾排查力度，深入开展火灾隐患、排查整改、保安全活动，加大对公众聚集场所，易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作（2分），凡因工作不到位、措施未落实、监管不力造成事故（2分）。
④组织扑救，发生火警、火灾后，村级迅速组织扑救（3分）。凡村干部不现场，没组织人员扑救，该项（计0分）。
⑤对失火者，不论造成火警、火灾一律处理到位（2分）。村主不动协助林业主管部门处理到位（2分）。
⑥对野外用火，发现一起，处罚500元（4分），如村级未处置或制止，未及时反馈情况，由巡逻队处罚，村级不积极主动配合处罚到位，或造成火警火灾事故（4分）。
⑦对老弱病残、痴呆、精神病人、学生、小孩等人群，落实由家属、学校、村干部重点监护，并签订管护责任状（1分）。凡因工作不力、措施未落实、监护不到位，造成失火的，该项（计0分）。
⑧对边区内发生一起10-30亩火警（1分），30-50亩以上扣（3分）。
⑨森林火灾发生地的村，对未履行或者完全履行森林防火规定职责的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过处分。三次以上火警或一次大的火灾，对村级工作和办村国家干部“一票否决”，并取消一切评先评优资格。
二、考核办法
由综治安全办牵头，组织综治、司法、、安全、监察、组织等部门，实行“四结合、四为主”的考核方法及坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作责效相结合，以工作责效为主；以基层基础业务考核与镇考评工作领导小组民调统计数据考察公众安全感相结合，以群众安全感为主为依据，实行分月管理，进行计分考核，最后通过***会讨论通过。
五、经济工作：200分
2、有切实可行的经济发展规划，村级集体经济得到发展和壮大的，计10分，村级每增加一个年收入在0。5万元以上的集体经济项目，加5分。
4、积极为县属、镇办或私营企业创造投资环境，无故意捣乱或扰乱生产秩序现象计20分，每出现1起无故刁难或索、拿、卡要现象，造成影响的扣5-10分
6、农民人均纯收入增长绝对值达到全镇平均水平，计10分，未达到的按实际比例计分，超过不加分。
六、农村农业及生态环保：150分
一、农业农村工作：150分
1、落实粮食生产一把手责任制，健全粮食生产工作机制，坚决执行国家各项惠农扶农***策，计10分。
3、认真抓好科学技术普及工作，农民科技致富培训力度加大，农业结构调整有力度、有特色、有规模、有效益，抓好各种农作物病危害防治农民增收明显，计10分。新增一个100亩以上农业示范基地，加计10分，增加一户50亩以上种粮大户，加计5分。
4、农业综合开发效果好，水利基础设施完善好，计20分。
5、防汛抗旱抢险工作到位，有应急预案，无重大事故发生，计20分。
7、大力抓好农业产化经营水平，扶持成立各种专业合作社，支持农民按照自愿民、民主的原则，发展各种形式的专业合作社，将千家万户联合起来，切实抓好土地流转，使小农业逐渐变为大农业。有机茶开发、油茶新造低改、楠竹新栽低改等项目成效较大，传统农业逐渐迹为现代农业，增加农民收入，计10分。
8、国土工作，40分。
七、新农村建设：100分
1、新农村建设有规划、有措施，并能按规划分期组织实施，效果好的，计10分，否则酌情扣5-10分。
2、积极按国家计划落实建设项目，上级验收达标农民群众满意，计10分，否则酌情扣5-10分。
3、加强环境保护，全力打造生态农村，大力开展环境整治，改善农村生活和生产条件，实施农村清洁工程，进行改水、改厕、改围，开展垃圾集中处理，农村饮水安全工程，推广清洁能源，不断改善卫生条件和人民环境，加大绿化力度，提高绿化率，使村达到美化、绿化、净化、亮化的标准。
4、重点保护风景区土地、林业、旅游资源，无乱建、乱砍、乱葬、乱挖现象，计10分。
八、其它工作：50分
九、加分：
4、稳定工作。做通一个老上访户不上访，加5分。
考核和奖惩
1、成立村级工作目标管理考核领导小组，由艾志***任组长、张生才、刘武雄任副组长，余防根、彭勇、为成员，吴明芳兼考核领导小组办公室主任，负责各村工作目标管理考核事务。
2、目标管理考核奖金在村级转移支付中每村统筹2000元，年终按得分情况（每分2元）考核计算到村。
村级综治员工作计划第4篇
类型划分：全镇24个村分为三个类型，即大、中、小，大村为900人以上的村，中等村为600-900人的村，小村为600人以下的村。
经费来源：对大、中、小三个类型的村，分别拿6000、5000、4000元作为考核。经费来源为镇、村各半，即镇上财***拿出一半，村上转移支付拿出一半进行考核。
考核内容：
一、班子及作风建设：200分
（一）、班子建设（100分）
1、班子与镇***、***府保持高度一致（20分）。能认真执行执行各项决定，积极完成镇***、***府交办的各项工作目标任务计20分。
2、班子配备（20分）。班子团结、战斗力强计12分；职数、年龄结构符合县委规定计4分；村民小组长职责明确，补助到位计4分。
3、支部建章建制（10分）。制度健全并上墙计3分；会议记录详细，次数齐计3分；支部活动不少于1次/季度计4分。
4、***建工作（10分）。完成好镇***制定的***员发展指导计划，并按现任村干部职数1：1的比例建立村级后备干部队伍（10分）。
8、远程教育设备管理与使用（10分）。有专人负责、制度上墙计3分；硬件齐备、防护措施严密、机房干净整洁计3分；授课、记录10期（次）以上计4分。未达到要求视情况扣分或计0分。
（二）、作风建设方面（100分）
1、切实加强***风廉***建设（50分）。不贪污、占用、挪用村级集体资金计20分；不在基本建设项目发包或处置公共财产中收受红包礼金计15分；不铺张浪费，乱报费用开支计15分。
2、严格遵守规章制度（50分）。按时出席镇******府召开的各项会议。无故缺席会议一次扣30分，全年缺席超过2次或无故请假超过3次的，扣50分。
二、计划生育工作：300分
为进一步落实平发［2009］6号文件《关于强化村级计划生育工作责任加大考核评估力度的意见》，使计划生育工作重心下移，充分调动村级的积极性，明确责任，变突击为常年性工作来抓，确保一类争先目标，镇***、***府研究决定：对2010年计划生育进行目标管理考核，严格执行“一票否决”制，考核结果与评先评优挂钩，采取300分计分方式，除社会抚养费考核时间为二个计划生育年度外，其余各项指标均按一个计生年度考核。具体考核细则如下：
（一）、考核内容与分值
1、村为主（30分）
①支村两委主职是人口和计划生育工作第一责任人，必须亲自抓负总责。工作全面实行以村为主，各村要把计划生育工作作为头等大事来抓，切实解决计生工作中存在的问题；集中活动亲自部署，亲自参战计15分。
②按要求配齐配强村女性专干和女组级指导员，并按要求落实其待遇和报酬计5分。
③村级计划生育阵地健全、规范计5分。
④村级专干积极参与每月例会计5分。未经主管或主任同意，缺席会议一次扣1分。
2、人口计划（60分）
按镇对各村下达人口计划指标88%，每降低一个百分点扣1分，每提高一个百分点加1分。
3、社会抚养费（50分）
③征收标准：20000元/人，首付1万元，余下款项出具欠条。
4流动人口管理（30分）
①外出务工已婚育龄妇女，必须进行全面、准确、及时统计，并上报计生办计15分，每错、漏报一个扣1分，直至扣完为止。
②外出务工重管对象，进站到位率达100%（每6个月进站检查或寄回有效证明），计15分，每降低一个百分点扣1分，直至扣完为止。
5、四大手术（50分）
①手术落实到位率达95%计40分，每降低一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分。（附：经进站检查因身体原因不能手术的，凭有效证明可抵任务）。
②分月管理到位率计10分（见对村手术分月管理考核细则）。
6、妇查到位率（15分）
重管对象进站孕检率达到80%计15分，每下降一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分（每个重管对象隔6个月必须进站，每年两次计孕检到位）。
7、优惠***策落实（10分）
①按一孩夫妇总数，独生子女父母光荣证领证率达30%计5分，每降一个百分点扣0。5分，超过一个百分点加1分。
②奖励扶助对象上报准确率达100%计5分，徇私舞弊的查出一例倒扣5分，扣完为止。
8、统计质量（35分）
①做到当月出生当月上报，当月未及时上报但在下月8日前补报的不扣，如被查出瞒、漏、错报，每查出1例扣10分，扣完为止。
②每缺报表一次扣5分，报表每缺一项扣1分。
9、协会工作（10分）
①村民自治章程的制定须由村民代表通过，须有大会会议记录，讨论稿有群众代表签名（5分）。
②召开村民自治议事会研究计生工作，有记录和与会人员（5分）。
③村协会有专职协会会长或常务副会长，并落实报酬（5分）。
10、稳定工作（10分）
本年度无上访告状，无干部讲情现象，无阻碍执行计划生育的人和事计10分，每出现一次扣5分，扣完为止。
11、加奖分
凡获省、市、县验收合格的分别奖15、10、5分。争创县级以上先进现场的每次加奖5分。
（二）、考核办法
由计生办牵头，根据各级检查和平时调查记载资料为依据，分月管理，进行计分考核，最后通过计划生育工作考核领导小组审核，但在省、市、县检查中出现问题，导致全镇黄牌警告或通报批评的直接降为2类；导致全镇降类的，其被检查的村，直接降为三类。全镇各村按总分高低进行排名。
（三）、奖惩
1、各村在村级转移支付中提取5000元作为人口与计划生育工作风险金。在年终考核被评为三类单位或在省、市、县检查中出现问题，给工作造成被动的，直接扣除风险金。
2、被评为二类单位取消当年评先评优资格；并严肃追究该村书记、主任及专干的责任。被县评为三类单位的严格按县委6号文件从严进行处理，直至免职。
3、被省检查合格奖2000元，市检查合格奖1000元，县检查合格奖600元。
4、总分在前三名，分别奖2000元、1200元、800元。
5、经县验收合格的无违法生育村，按平发［2009］6号文件予以奖励。
四、综合治理工作：200分
（一）综治维稳工作：100分
（1）村为主（30分）
②辖区重点人员、非正常上访人员监管到位，辖区内重点人员，非正常上访责任对象发生上访案（事）件后，支村委、部门主职必须及时赶赴现场做好接访劝返工作，综治安全办通知后，不能及时赶赴现场，每次扣（5分）。
④支村两委、部门主职对社会治安综合治理工作做到年度工作有计划，有总结，与村辖区内企业和组签订各类责任状。法制宣传教育工作落实到位，综治民调宣传工作有内容、有声势、有效果，对辖区内程控电话户、意见户、刁难户做到情况清、底子明，落实工作责任措施，建立健全管理台帐（10分），每缺一项扣1分，上限10分，扣完为止。
（2）、治安执行情况：20分
1、群体性事件（6分）
辖区内发生群体性事件按特大、重大、较大每起分别扣3分、2分、1分，特大群体性事件在全国、全省、全市、全县造成影响的，该项计0分，并直接给予“一票否决”。
2、严打整治和专项整治行动（14分）
①打击“两抢一盗”。辖区内发生一起入室或拦路抢劫，入室偷盗治安案件扣2分。
②打黑除恶。辖区有涉黑犯罪团伙和黑恶势力犯罪、村痞地霸等寻衅滋事违法犯罪的扣2分。
③禁赌、禁毒工作。辖区有聚众、“地下”做庄、写单人员、吸食***人员，被公安机关抓获的每起扣3分。村、部门主动制止、驱散和及时上报的不扣分。
④流动人口出租房屋管理。村、部门对辖区内暂住人口，出租房屋，外出人口等基本情况做到底数清、情况明，进行排查，并及时将辖区内的暂住人口和出租房户主外出人口数报综治安全办，因管理不力造成辖区内暂住人口出租房屋有违法犯罪的，每起扣1分。
⑤学校周边环境整治。辖区内学校周边存在网吧、电游，发生涉及学校及师生的治安、刑事、食物中毒、师生***等问题，每起扣1分。
⑥预防青少年违法犯罪。辖区内对服刑人员、未成年子女、流浪儿童、闲散青少年等重点群体明确责任，逐入建立档案落实、监护和帮教措施。因教育管理、服务等措施不到位，引发影响较大的社会问题，每起扣1分。
⑦刑释解教人员安置帮教。辖区刑释解教回归人员，全部建立工作台帐，建立了安帮小组，每漏管1名扣1分。无刑释解教人员重新违法犯罪，因安置帮教措施未落实，监控不力造成重新犯罪，计0分。
⑧“***功”及其他***问题。辖区内无“***功”等***组织及人员，制止“***功”等***组织散布不良信息活动，制止不及时而造成影响的，每起扣1分。
⑨辖区内社会治安环境不良，影响重点工程建设案（事）件发生，每起扣1分。
⑩村、部门对镇******府交办的其它综治维稳工作不落实、不积极配合、不积极提供情报线索、不积极主动参加严打，对公安、法庭、司法、交警、运管、农监、计生等职能部门行******，发生地方保护主义阻碍影响***的，每起扣1分。
（3）、人民调解工作：15分
①村、部门做到有场所、牌子、制度、人员，建立健全了组级纶信息员队伍，每缺一项，扣2分。
②村、部门调解的矛盾纠纷有调解记录，无未经调解的矛盾纠纷上交，缺项或出现一次扣1分。因未及时有效调解矛盾纠纷而引发非正常上访、群体事件、恶性涉农、民转刑案件或非正常死亡，每起扣5分。
③辖区内实行月排查制和专项排查，村、部门建立“三本台帐”（矛盾纠纷台帐、重点问题和重点人员台帐，不稳定因素排查台帐），每月20日按时上报排查表到综治安全办，每迟报或少报一次2分，缺项扣3分。
④辖区内开展普法、法制宣传工作，宣传计划生育、森林防火、民调工作等***策、法律、法规，按时完成年度普法工作任务及时缴纳年度依法治理工作经费，每缺一项扣3分。
（4）、基层信访工作：15分
①进京赴省集访6分，每人次2分，上限6分，扣完为止（以信访局通报为准）。
②赴市集访4分，5人以上每批次1分，5人以下，每批次0。5分，上限4分。
③赴县集访3分，5人以上每批次0。2分，5人以下每批次0。1分，上限3分。
④预防和处置情况2分，辖区内发生群访或越级上访事件，主职领导应迅速赶赴现场，积极搞好劝返接返工作，对综治办调配不动、不积极，及时接访劝返的，***策落实不力，包案处理不到位的，每起扣2分。
（5）、基层民调工作：20分
突出民调工作水平提升，确保各村、单位民调测评排名进位，各单位把握正确的舆论导向为群众讲***策、讲法律、讲治安形势，教育群众不传谣、以讹传讹、无中生有，为民调测评提供一个良好的社会综治环境，镇综治安全办采用打电话、座谈走访等方式，将每半年对各单位进行民调测评一次。
①各单位辖区内无永久性综治，平安创建宣传标语扣2分。
②民调中群众反映支村两委主职干部不积极主动抓综治工作，辖区内群众反应治安秩序混乱，无安全感。发生盗窃、、***等违反治安案件的，每起扣4分。
③民调中群众反映村干部作风不良，对支村委主职群众意见大，反映支村委战斗力不强扣1分。
④民调中，群众反映村干部落实惠农***策不利，随意核扣截留群众资金，不及时公开村务财务，村级财务管理混乱的，扣2分。
⑤经查实有其他违法行为，扣6分。
（二）、安全生产工作：100分
（1）、基层基础工作：30分
①村、部门设立安全生产工作领导小组，配备专职安全监管员，建立健全安全生产监管网络，落实了安全生产专项工作经费，要做到有办公场所、牌子、制度、人员，未落实的扣10分。
②村、部门每季度召开一次专题分析、研究、部署安全生产的会议，组织了对辖区内安全隐患排查，对辖区内存在的安全生产突出问题，及时整改或无法由村整改的及时上报综治安全办，未落实的扣10分。
③村、部门建立健全安全生产工作台帐，对辖区内存在安全生产隐患，明确了责任，落实了整改措施，每月20日前及时向综治安全办上报辖区内安全生产排查台帐，未实的扣10分。
（2）、事故隐患和危险源管理：20分
①地质灾害、雨雪冰冻灾害、防汛防旱期间，组织排查本辖区内的安全事故隐患，建立管理台帐，明确责任人，落实整改计划，未落实的扣4分。
②辖区内每季组织对农村电网、道路交通等安全事故隐患排查，对排查出的问题及时整改，村级不能整改到位的，及时向综治安全办等职能部门反映，并以报表的形式上报，未落实的扣4分。
③辖区内发生有监管责任的危爆物品，重大涉爆案（事）件，危害重大的涉及电力、电信和公路设施案（事）件，每起扣4分。
④加强对辖区贩卖烟花爆竹经营户无证经营、存放不规格的管理，村、部门整治不力，未及时上报综治安全办引发安全事故的，每起扣5分。
⑤按规定进行危险源（点）的普查，危险源（点）要落实监控责任和监控措施，并建立档案，未落实扣4分。
（3）、安全生产监督检查：10分
①各村生产经营单位认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结，未开展的扣2分。
②各村、部门单位要运用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识，未开展的扣2分。 （随机询问职工或当地居民）
③辖区内存在安全隐患，未及时反馈信息和上报台帐到综治安全办的，或对综治安全办下达的安全隐患整改令，未在规定期间内整改到位的，每次扣5分。
④积极参加对辖区内企业、店铺、人员集聚地安全生产监督检查工作，无安全生产检查记录，未按规定进行安全检查的，每缺一项扣2分。
⑤辖区内无证经营、无安全措施，综治安全办下达整改督查，或依法要求关闭，而村、部门不积极协助，产生地方保护主义的，每起扣5分。
（4）、森林防火工作：40分
①辖区内所有户主签订到户责任状，并张贴好“十不准”、“八不烧”宣传资料，开好了户主会，有记录，组建了扑火队（5分），每缺一项（1分）。
②在防火期间，落实了值班制度，组织巡查，每天必须有专人巡查并作好记录。对野外用火、火警、火灾要及时反馈到镇***府办公室或林业站（4分），每缺一项（1分）。
③加大火灾排查力度，深入开展火灾隐患、排查整改、保安全活动，加大对公众聚集场所，易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作（2分），凡因工作不到位、措施未落实、监管不力造成事故（2分）。
④组织扑救，发生火警、火灾后，村级迅速组织扑救（3分）。凡村干部不现场，没组织人员扑救，该项（计0分）。
⑤对失火者，不论造成火警、火灾一律处理到位（2分）。村主不动协助林业主管部门处理到位（2分）。
⑥对野外用火，发现一起，处罚500元（4分），如村级未处置或制止，未及时反馈情况，由巡逻队处罚，村级不积极主动配合处罚到位，或造成火警火灾事故（4分）。
⑦对老弱病残、痴呆、精神病人、学生、小孩等人群，落实由家属、学校、村干部重点监护，并签订管护责任状（1分）。凡因工作不力、措施未落实、监护不到位，造成失火的，该项（计0分）。
⑧对边区内发生一起10-30亩火警（1分），30-50亩以上扣（3分）。
⑨森林火灾发生地的村，对未履行或者完全履行森林防火规定职责的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过处分。三次以上火警或一次大的火灾，对村级工作和办村国家干部“一票否决”，并取消一切评先评优资格。
二、考核办法
由综治安全办牵头，组织综治、司法、信访、安全、监察、组织等部门，实行“四结合、四为主”的考核方法及坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作责效相结合，以工作责效为主；以基层基础业务考核与镇考评工作领导小组民调统计数据考察公众安全感相结合，以群众安全感为主为依据，实行分月管理，进行计分考核，最后通过***会讨论通过。
五、经济工作：200分
2、有切实可行的经济发展规划，村级集体经济得到发展和壮大的，计10分，村级每增加一个年收入在0。5万元以上的集体经济项目，加5分。
4、积极为县属、镇办或私营企业创造投资环境，无故意捣乱或扰乱生产秩序现象计20分，每出现1起无故刁难或索、拿、卡要现象，造成影响的扣5-10分
6、农民人均纯收入增长绝对值达到全镇平均水平，计10分，未达到的按实际比例计分，超过不加分。
六、农村农业及生态环保：150分
一、农业农村工作：150分
1、落实粮食生产一把手责任制，健全粮食生产工作机制，坚决执行国家各项惠农扶农***策，计10分。
3、认真抓好科学技术普及工作，农民科技致富培训力度加大，农业结构调整有力度、有特色、有规模、有效益，抓好各种农作物病危害防治农民增收明显，计10分。新增一个100亩以上农业示范基地，加计10分，增加一户50亩以上种粮大户，加计5分。
4、农业综合开发效果好，水利基础设施完善好，计20分。
5、防汛抗旱抢险工作到位，有应急预案，无重大事故发生，计20分。
7、大力抓好农业产化经营水平，扶持成立各种专业合作社，支持农民按照自愿民、民主的原则，发展各种形式的专业合作社，将千家万户联合起来，切实抓好土地流转，使小农业逐渐变为大农业。有机茶开发、油茶新造低改、楠竹新栽低改等项目成效较大，传统农业逐渐迹为现代农业，增加农民收入，计10分。
8、国土工作，40分。
七、新农村建设：100分
1、新农村建设有规划、有措施，并能按规划分期组织实施，效果好的，计10分，否则酌情扣5-10分。
2、积极按国家计划落实建设项目，上级验收达标农民群众满意，计10分，否则酌情扣5-10分。
3、加强环境保护，全力打造生态农村，大力开展环境整治，改善农村生活和生产条件，实施农村清洁工程，进行改水、改厕、改围，开展垃圾集中处理，农村饮水安全工程，推广清洁能源，不断改善卫生条件和人民环境，加大绿化力度，提高绿化率，使村达到美化、绿化、净化、亮化的标准。
4、重点保护风景区土地、林业、旅游资源，无乱建、乱砍、乱葬、乱挖现象，计10分。
八、其它工作：50分
九、加分：
4、稳定工作。做通一个老上访户不上访，加5分。
考核和奖惩
1、成立村级工作目标管理考核领导小组，由艾志***任组长、张生才、刘武雄任副组长，余防根、彭勇、为成员，吴明芳兼考核领导小组办公室主任，负责各村工作目标管理考核事务。
2、目标管理考核奖金在村级转移支付中每村统筹2000元，年终按得分情况（每分2元）考核计算到村。
村级综治员工作计划第5篇
为了充分调动村干部的积极性，增强工作责任感和事业心，做到全年工作有计划、有措施、有检查、有落实，充分发挥目标管理的激励作用，促进全镇各项工作再上新台阶，特制定本方案。
考评原则
村级考评以贯彻***的十七届四中全会精神为指针，重点体现在落实并完成2010年各项工作任务和社会效果上，考评工作力求公开、公正、公平；考评内容力求重点突出；考评办法力求科学合理；考评成绩与干部效益挂钩。继续坚持计划生育、社会治安综合治理两个一票否决，坚持平时工作与年终考评相结合。
考评标准和计分标准
（一）基层组织（17分）
1、理论学习（2分）。有学习记录（每月一次）计1分，完成上级干部调训计0.5分，完成***报***刊征订任务，计0.5分。
2、制度建设（3分）。按要求设置村务公开栏和组务公开栏，按季度实行村务公开、组务公开计1分，村干部分工明确，岗位责任制落实和值班制度健全计1分，***员教育经常化、制度化并有记录，支部***员活动和***员电教记录齐全计1分。
3、组织生活（4分）。村***支部***员活动有记录计1分，***员按季交纳***费计1分，支部抓好了***对象的考察、培训和对***的基础理论知识教育，有计划地发展***员计1分，接收新***员材料齐全、报送及时、审批及时计1分。
4、村***组织建设“三落地”工作（4分）。按照“三落地”建设要求组织设置落地1分。组织活动落地2分，队伍建设落地1分。“三落地”工作创新创特加2-4分。
5、组织纪律（4分）。未按时按质按量完成镇***、***府部署的中心工作和重要工作的，1次扣4分；村干部未按时参加镇***、***府召开的各项会议或未履行请假手续的，1人次扣2分。
（二）社会治安综合治理（15分）
1、深入开展平安村(社区)建设，综治组织健全，制度完善计1分。
2、综治组织活动经常，群防群治队伍发挥作用好计1分。
3、矛盾纠纷调解及时到位，无越级上访和非法上访事件发生计3分，如发生越级上访或群体市级以上的扣5分/次。
4、无刑事案件计1分，无治安案件计1分。
5、综治工作要科学规范，各种报表材料上报及时，存档有序计1分。
6、配合开展集中整治混乱地区和突出治安问题，增强群众安全感计2分。
7、无重大治安灾害事故，无民间纠纷引发的非正常死亡，无纠纷械斗等发生计2分。
8、开展综治、法制宣传，保障综治工作经费，坚持综治责任人述职报告制度计1分。
9、强化流动人口管理，预防青少年犯罪，学校周边治安整治，刑释解教人员安置帮教得力计2分。
（三）计划生育（14分）
1、计划生育率达90%以上，节育措施落实率92%以上，及时率达90%以上计2分。
2、无***员干部违反计划生育的情况发生计2分。
3、成立村（居）计划生育领导小组、人口学校、计划生育协会等计划生育组织机构，“五落实到位”（人员、报酬、职责制度、用房、设备）计3分。
4、社会抚养费征收面达95%以上计2分。
5、确保上级要求的各样利益导向工程的落实到位计1分。
6、一年三次的环孕检率达90%，并有通知底单计2分。
7、报表及时准确、无漏报、瞒报现象，历年档案健全计2分。
（四）新农村建设（9分）
1、有新农村建设规划和“一村一品”产业发展规划计1分，建有示范点加1分；有示范点加1分，村点制定了村庄建设规划计0.5分。
2、开展了“三清六改”并验收合格计3分。
3、抓好特色农业开发、农业结构调整有基地，新增5户以上五小园示范户，有新村点的村有10户以上示范户的计2分。
4、有新农村农民专业合作组织计0.5分。
5、有新农村建设理事会、实行村务公开，并有长效机制计0.5分。
6、积极组织农民参加各类专业技术培训计0.5分。
7、完成沼气池建设任务计0.5分。
8、庭院、村部旁、进村道路和村内主干道绿化好计0.5分。
（五）清洁工程（8分）
1、成立了卫生管理理事会，理事会分工明确计0.5分。召开了户主会，群众大会计0.5分。
2、有一块永久性宣传牌，有一幅宣传栏计0.5分。
3、按规划布局3-5个自然村建造1座垃圾焚烧炉计0.5分。
4、配备了专用保洁板车、铁锹等保洁工具计0.5分。
5、农户配置了分类投放垃圾的“两桶一袋”计0.5分。
6、按要求配备了保洁员，保洁员经常清扫公共场所卫生，并能每天上户清收一次生活垃圾计1分。
7、落实了保洁员工资计0.5分。
8、能适当收取农户、店面卫生费计0.5分。
9、制订了卫生管理办法、保洁员职责、村规民约、门前“三包”责任制等规章制度并上墙计0.5分。
10、开展了卫生评比活动计0.5分。
11、道路、河道、公共地段垃圾、建筑垃圾、无堆积的废土砂石、无占道农作物计1分。
12、农户庭院干净、整洁、卫生，无乱堆乱倒，无污水横流现象，柴草、杂物堆放整齐计1分。
（六）林业工作（10）
1、抓好林***管理、无滥砍滥伐现象计2分。
2、抓好造林绿化“一大四小”工程建设计2分。
3、抓好林业“三防”体系建设并且发挥作用计2分。
4、无火警火灾计2分，发生一次扣1分。
5、抓好退退耕还林抚育工作计2分。
（七）社会事务工作考核目标（11分）
1、低保按规定做到公平、公正、公开，无分合户现象计2分。
2、报灾及时，资金发放到位计1分。
3、村务公开按规按时公开计1分。
4、各种民***报表及时准确计1分。
5、做好农村劳动力资源调查，及时上报资料计0.5分。
6、及时上报返乡劳工人员有关资料计1分。
7、劳务输出，劳动力培训任务完成计1分。
8、农保、城镇居民医保应保尽保计1分。
9、做好社保扩面工作和企业退休人员社会化管理工作计0.5分。
10、合作医疗宣传广泛，收缴及时，参加率99%以上计3分。
（八）各部门工作（16分）
1、做好征地拆迁工作（2分）积极配合镇***、***府做好征地、拆迁和人员安排工作计2分。未按时做好工作扣2分。
2、做好防汛抗旱工作（1分）。落实防汛抗旱经费，储备防汛抗旱物资，计0.5分。在汛期安排人员值班，及时做好上传下达，确保山塘水库等重点工程安全渡汛计0.5分。
3、做好农村安全饮水工程（1分）。按照业务主管部门设计要搞好安全饮水工程建设计0.5分；加强安全饮水工程建后管理和工程维护并及时收缴水费计0.5分。
4、搞好农用水利建设并按规定及时上缴农田水费计0.5分。
5、搞好水土保持建设，加强河道管理计0.5分。
6、加强村帐管理，按规定及时上报帐务和报表，做好村务公开计1分。
7、抓好口啼***、禽流感防治计0.5分，畜禽防***注射率达到98%以上计0.5分。
8、积极发展有机农业，完成有机农作物播种面积100亩以上的村计0.5分。
9、抓好农业招商引资，招商5万元以上的计0.5分。
10、有效防止地质灾害发生，并按规定上报地质灾害监测情况计1分。
11、有文化活动室和休闲场所计1分。有农家书屋加1分，农村和谐文化“一村一品”活动成交显著加1分。
12、广播“村村通”工程正常广播计1分。
13、民兵工作计3分。
14、妇女工作计2分。
村级综治员工作计划第6篇
**村2009年度综治工作总结
**村位于**市**街道东南部，与**镇交界，有**，**，**三个自然村组成。共有耕地面积**亩，山林地面积**亩，总户数**户，人口**人。
今年综治工作接近一年时间，为了总结经验，找出差距，更好地搞好今后的综治工作，现将今年度的综治工作总结如下：
一、调整组织，加强领导，提高对综治工作的认识和重视程度。
根据近年来的工作经验，综治工作成效如何，主要取决于基层信息员和各街道领导的工能力。为加强综治工作的领导，今年初在村两委的会议上，对去年的综治各组织成员进行了认真考虑，做了局部调整，充实了领导力量。村***总支成员对综治工作做了详细布置，将综治工作纳入主要议事日程。同时与***府签订了综治工作责任书将责任落实到人。为了切实将综治工作落在实处，激发各个综治工作人员的积极性，重新研究调整了奖金的分配办法，尽量做到责、权、利挂钩。
二、健全制度，做到有章可循，按章办事。
为了开展好各项工作，年初制定了综治工作计划，创安工作计划，反工作计划，禁毒工作计划，普法工作计划，信息员培训计划等。根据上级主管部门的要求，结合各个工作计划，认真落实计划内容。先后进行了两次普法宣传，根据我村实际，宣传了土地管理和农民建房、土地使用方面的法律法规知识。
按照要求，每月召开两次矛盾纠纷排查专题会议，除在林改中正常出现的山场界线纠纷外，共排查调处三起较大的矛盾纠纷，其中山林纠纷一起，家庭纠纷一起，邻里纠纷一起，三起纠纷有两起制作了调解协议书。经过回访，没有复发现象，履行协议情况良好。
全年进行了一次信息员培训，针对农村基层常见的邻里纠纷的特点和形成原因，在培训会上认真学习了当事人的权利、义务，介绍了什么是无义管理、怎样分别用民法、刑法、行***法规处理身边的事情；学习了侵权和民事责任的承担方式，以及关于时效方面的基本知识。使信息员提高了认识，增加了知识，综合素质和工作能力得到提高。
三、综合治理，全面推进，营造和谐稳定的社会环境。
为了全面开展综治工作，还配合街道综治办，和村内各企业签订了综治工作责任状。将综治工作的具体任务分解到企业和基层。在召开各社区干部会议时，布置综治工作，如矛盾纠纷排查、反工作，禁毒工作、社会治安巡逻工作、交通安全和安全生产工作、土地管理工作，自然灾害预防工作等。
经过努力，今年上半年没有发生民转刑事件和集体上访事件，矛盾纠纷的发案率较往年有大幅度下降，没有重新犯罪，社会稳定和谐。
虽然取得了一些成绩，但也存在有待于努力提高的方面。诸如：
1、法制宣传范围不够广，力度不够大，适用性不够强。
2、治安巡逻不够正常，易被不法分子钻空子。
3、法制宣传月活动开展的不够热烈，尚未达到预期目的。
村级综治员工作计划第7篇
2005年，在市委、市府的正确领导和上级部门的关心指导和大力支持下，××乡***、***府全面践行“三个代表”重要思想，积极创建“生态××、平安××、和谐××”，认真贯彻落实计生、土地管理、环保、安全生产、、综治等六大目标管理责任制的内容，妥善处理改革、发展、稳定的关系，开拓创新，团结一致，经济、***治、文化社会各项事业取得了明显进步，现汇报如下：
一、人口与计划生育工作
全面贯彻落实《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》，以“婚育新风进万家”活动为载体，充分发挥依法管理，村民自治，优质服务，***策推动，综合治理的工作机制，确保年度人口与计划生育目标管理责任制的全面完成。
人口计划执行和四项手术完成情况。1至11月全乡共出生73人，其中一孩56人，二孩16人，计外出生1人，计生率为98.6%。女性初婚66人，实施放环55人（其中一孩45人），结扎7人，引流产40例。
1、加强领导，落实计划生育目标责任制。继续坚持******一把手亲自抓，负总责不变，分管领导具体抓，把计划生育工作列入了本乡社会经济发展的总体规划。并纳入《××乡2005年社会发展目标考核》，坚决实行计划生育“一票否决制”，确保人口计划的全面完成。乡***府与各村签订了《××乡2005年度计划生育工作目标责任制》，计生办与各村计生管理员签订了《村级计生管理员考核细则》，切实做到人员到位、措施到位、责任到位。继续落实××乡计划生育利益导向机制。规范了各村计划生育规章制度，做到上墙公示。
2、加大宣传力度，深化优质服务，营造计划生育良好氛围。切实做好育龄妇女的春秋两季普查工作。全乡共有育龄已婚妇女2064人（其中有一孩妇女1015人），应普查育龄妇女1069人，秋季育龄妇女已普查人次1037人，普查率97.1%。充分利用乡村两级人口学校、计生服务室、***务、原创：村务公开栏等阵地及春秋两季育龄妇女普查之机，大力宣传《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》等法律法规，切实提高干部群众的法律意识。3月5日，邀请市计生指导站站长何秋霞，为广大育龄妇女生殖健康、妇科常见病的自我鉴定和防治等知识的讲座，播放生殖健康、保健vcd，向广大育龄妇女进行面对面宣传、发放计生宣传资料1000余份。6月30日举办了“7.11”世界日有奖知识竞猜，建立了赔销坞、下唐两个“生育文化村”。
3、加强了基础台账建设，提高统计质量。做好基础台帐的全面核对工作，以各行***村的户口薄为基准，对49周岁之内的已婚育龄妇女，进行反复核对，防止错报、漏报、漏管。同时，对全乡15周岁以上未婚女青年进行核对，进行信息化管理工作。
4、完善村民自治，加强依法行***。继续推行计划生育合同管理，1至11月份新婚的58对夫妇全部与村里签订了«计划生育合同»。继续推行计划生育***务公开。对当年可审批二胎及当年新婚、怀孕、出生的对象全面予以公示，建立并健全计划生育民主监督制度。1至11月共办理一孩生殖健康服务证52本，二孩生殖健康服务证23本。加强流动人口的管理和服务。在全乡范围内开展外来人员稽查工作，规范发证、验证，对外出人员进行跟踪服务，规范《计划生育管理函》发放使用。1-11月共办理外出育龄人员《流动人口婚育证明》187本，签订计划生育合同40份，办理外来人员《流动人口婚育证明》11本，查证302人次，现有外来人口144人。依法兑现对计划外生育对象的处罚。处理计划外出生4件，实结3件，已兑现541元，有1件已依法申请法院强制执行，金额17500元，法院已受理，立案率为100%，结案率90%，兑现率为83%。
5、健全网络，充分发挥计生协会作用。发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。定期组织会员活动，提供“三生”服务。建立了徐家坞村计生协会的300亩中草药基地，上唐村的计生协会400亩杨梅基地，云二村的计生协会120亩竹笋基地，下唐村的计生协会500亩茶叶基地。
二、土地管理工作
认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以稳定耕地面积为基础，强化土地管理力度，实行土地用途管制制度，积极支持乡、村、企业用地，严格控制农村私房用地。使我乡的土地管理工作完全走上法制化、规范化、公开化的轨道。
1、加强土地法制宣传。面向基层和群众，积极开展形式多样的宣传活动，尤其结合今年的法制下乡、土地宣传月、4.22地球日活动，大张旗鼓地开展了《中华人民共和国土地管理法》和浙江省《实施中华人民共和国地地管理法办法》的宣传。一年来，刷新永久性标语30条，张贴横幅2条，举办了土地法培训班1期。通过宣传，增强了广大干部群众的法律意识和保护耕地、依法用地的自觉性。
2、做好土地利用规划，掌握***策，严把审批关。在土地审批和土地规划中，始终坚持土地一家管，批地一支笔。踏勘、定点放样、批中、批后竣工到场，实行规划一张***，建设一盘棋，管理一张网的建设方针，实行用地批前踏勘，批中跟踪审查，批后放样验收措施。今年以来我们对符合审批条件的95户建房户进行审批上报，审核上报总用地面积为12965平方米。今年共上报建设项目4个，总用地面积50亩，在上报过程中做到手续规范化。
3、加强领导，严格保护耕地。成立了以乡长为组长的土地整理工作领导小组，与各村签订了“土地管理目标责任书”，把土地管理工作作为对各村年终考核内容之一，并签订了基本农田保护责任书。11个行***村都配备了土地管理监督员，做到人员与职责两落实。乡***、***府在年初进行明确分工落实。及时调整完善了基本农田保护区划区定界工作，做到基本农田保护制度落实、田块落实、措施到位，并进行了上***工作。全乡耕地面积7551亩，已签订农保责任书的土地面积7992亩（包括近期的造地新增面积），在农保范围内打好桩、立好牌。基本农田保护控制率达到100%，并做到档案健全，***件、资料统一保管。一年来，我乡在基本农田保护区内没有出现荒芜和乱占滥用耕地的事件。
4、及时调处各类土地纠纷和市长受理电话。虽然土地纠纷问题越来越多，但只要群众有呼声，干部有要求，我们就立即组织力量到现场进行调处、跟踪，直到纠纷解决为止。全年共受理市长电话交办事项9起，群众反映的土地问题都较好的得到了解决。
5、认真做好土地整理和地质灾害防治工作。为盘活我乡的土地存量，提高耕地质量，今年搞好了***田畈土地整理1500亩,铁坎宅基地整理15亩，11月14日经杭州市土管局验收通过。年初，建立了地质灾害防治小组，落实地质灾害防治责任网络管理成员，地质灾害点有专人负责监测,及时处理安全隐患。
三、环境保护工作
1、领导重视，组织健全。年初乡******府召开了生态建设、环境保护专题会议，并成立了生态建设、环境保护领导小组，由工业副乡长分管全乡环保、生态建设工作，落实了劳企中心成员专职负责，做到职责到位、目标明确，同时与辖区工业企业、各行***村签订好目标责任书，并逐项落实乡、村、企业三方面的责任管理工作。
2、广泛宣传，营造氛围。积极参与创建国家环保模范城市活动，深入宣传环境保护基本国策，结合“六五”世界环境日，以创建生态乡、生态村为契机，充分利用多种橱窗、标语等形式进行宣传，同时按季度不少于一次召开工业企业负责人会议，不断提高生态建设和环保意识。对企业、学校等有关单位积极宣传绿色企业创建活动。
3、落实制度、加强整改，严格执行环保责任制。建立健全环境污染预警机制，认真处理本乡辖区内的环境污染纠纷，今年1—11月份无发生因环境污染所引发的事件，同时切实加强对危险化学物品的管理工作。严格执行建设项目的初审关，今年园区新批项目全部按环评影响报告执行落户，同时提高“环评”执行率。严格执行污染排放总量控制制度，配合辖区工业企业申报排污许可证，目前已完成富阳选矿厂、上俞铅锌厂等3家企业的环境统计工作及申领排污许可证。切实巩固“一控双达标”成果，上半年已二次开展对辖区企业的环境污染大检查，同时提出对二家塑料粒子加工厂进行转和限期治理的整改通知书，并以书面形式向环保局汇报，目前上唐塑料粒子加工厂正边整治、边生产，下唐塑料粒子厂已搬迁，同时对废水进行逐步回用。对其它排污企业实行督查和不定期的检查，确保企业“三废”正常排放。2004年全乡已有下唐、赔销坞、尖山3个行***村编制生态建设规划，2005年6月30日通过富阳市环保局等专家组的评审，报××乡人民***府批复后实施。今年申报上唐村为生态村创建单位。
4、“生态××”创建工作深入开展。2005年，结合生态乡、生态村的创建工作，全乡11个行***村已建好垃圾箱（房）共235只，其中今年新建32只。并建立了各村保洁员长效管理机制。为切实改变各村的卫生面貌，落实了生活垃圾运管措施及工作计划的签订。继续推行生态树葬，11个行***村在年底前将全部建立起生态公墓区。对低、小、散的造纸企业做好清理工作，目前我乡有2家造纸企业生产正常，污染物达标排放，其中徐家坞造纸厂已于今年3月份停止生产。从尖山村源头开始对整个××小流域进行综合治理，年初与各行***村、企业以及各单位签订好环境保护、生态建设责任书，乡***府对照责任书和区域地段进行不定期检查，对生活垃圾、建筑垃圾、上游的企业污染源进行定期督查，落实辖区专职人员工作职责，确保××溪河道畅通，水质清晰，达到功能区的要求。
四、“平安××”创建工作
2005年，我乡广泛开展“四五”普法教育，加大对乡、村干部法律、法规知识的培训力度，强化村级治保、调解和信息员队伍建设，提高依法行***水平。加强人民来信来访及市长公开电话承办工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥村委会和综治组织的群防群治作用，努力消除重大和。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。强化矿山、造纸、化工行业的安全生产意识和环保意识，全面落实安全生产责任制。健全突发事件应急处理机制，建立预警、疏导和化解制度，营造稳定的社会***治环境和有序的生产生活环境。
（一）、社会治安和综合治理工作。
今年，我乡以“平安××、和谐××”创建工作为载体，狠抓社会***治稳定工作，通过各部门齐抓共管，干部群众积极参与，我乡人民群众安居乐业，治安状况良好，无重大恶性案件、无重大灾害事故、无民转刑案件发生。
1、加强领导、组织健全、措施落实。乡******府年初召开专题会议讨论我乡全年的综治工作，并拟定了今年的综治工作目标和任务，列入年度工作计划，并把综治工作列入***议事日程。健全村级治调组织，结合村、支两委换届选举，今年新调整治保调解村干部12名。与各村、单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，认真执行综治工作一票否决制，工作业绩与年终考核相挂钩。综治委今年召开全体会议达四次以上，每月召开综治例会，总结和布置综治工作。每月及时上报报表、信息，完成“浙江法制报、长安杂志”征订任务。综治工作和创平安经费（人均十元）列入同级财***预算。
2、社会治安秩序良好，人民群众安居乐业。通过几年来的综合治理，我乡辖区内无黑、恶势力犯罪团伙，无重特大恶性案件发生，禁毒工作落到实处，无一人非法种植原植物，盗、抢等多发财案件得到了有效控制。610工作到位、监控有力。全年安全生产创建活动扎实开展，事故发生率下降，流动人口“五统一”体系健全，农村“五保”对象集中供养率达到上级要求指标。归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作网络健全，暂住人口底数清、情况明、登记发证率都在98%以上，归正人员帮教率达100%，安置率达98%以上，重新犯罪率低于2%，辖区内的治安形势良好，人民群众安全感普通增强。今年我乡成立了专职治安巡逻队，在下高巧溪村口和赔销坞村咸康岭建了两只治安岗亭，全天候的开展护巡逻、守候，大大增强了打击现行犯罪的力度。
3、进一步深化“枫桥经验”，强化防范疏导机制，促进依法行***。健全社会治安长效管理机制，坚持每月一次矛盾纠纷排查调处和每季一次集中排查调处工作，各项工作环节操作规范、责任落实。乡村两级共调解处理各类矛盾纠纷67件，成功66件，调解成功率98.5%。广泛开展“平安村、平安校园、平安单位”的创建活动，同时做好民主法制村的创建工作，11个村均已达标。
坚持依法行***，***务、村务按季公开，有效防止各类发生。做到办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开。严格依法办事，全年未发生因调解不当引起的和民转刑案件。
4、大力开展专项治理活动。在派出所的配合下，一年来，我们共进行了八次大的排查，同时对全乡范围内的外来人口、出租私房、矿山开采等突击清理达十五余次。积极配合公安机关开展严打整治活动。特别是开展了禁毒、禁赌、反专项治理活动，深入开展创建道路交通安全乡镇活动。常住人口犯罪率控制在总人口的0.32%，全乡和单位内部没有发生万元以上的盗窃案件，没有发现“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，没有发生影响社会***治稳定的群体性上访事件，实现“零进京”、“零滋事”。16周岁以上居民身份证发放率达90%以上。
5．积极开展“四五”普法活动。乡村两级干部进行了《行***许可法》法制培训，上半年对小学生开展了丰富多彩的反警示教育活动，利用广播、电视、黑板报宣传标语在全乡范围内开展交通安全、森林防火、防盗等宣传教育。在学校开设了法制教育专题课，由乡综治专职付主任担任××中小法制付校长，多次开设法制讲座。健全青少年法制教育基地，为中小学生开展法制教育营造一个良好的学习环境。今年我乡“四五”普法考核达标。
6、基层组织建设进一步得到加强。乡综治工作中心成立以来，我们加强了干部队伍建设，同时在硬件、软件上的投入也是最大、最多的，今年共投入资金9万余元。乡综治委由***书记兼任主任，有分管领导1名，专职副主任1名，配备了相应的工作人员，对全乡基层治调干部队伍进行了培训，配备村治安信息员11名，法制宣传员11名。今年我们在开展综治工作中心三个延伸工作中，特别加强了中心向村延伸工作。全乡11个村都建立了村综治工作协调室。同时我们也做好了向民企延伸工作，建好了杭州源泰锌业综治工作协调室。
（二）、安全生产工作
2005年，我乡全面推行安全生产目标管理，强化安全生产监督和专项整治力度，制订事故应急救援预案，查隐堵源，使安全工作措施更加规范、日趋完善。
1、领导重视，责任明确，保证安全生产。成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳企服务中心成员组成的安全生产领导小组，负责组织、指导、协调全乡安全生产工作。根据市有关部门的要求还成立了安全生产监督管理办公室。各村、各企业都设立专职安全员，做到管生产必须管安全。与11个行***村、9家矿山和22家企业签订了安全生产责任书，签订面达到100%。同时进一步明确各企业负责人为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产事故负总责。做到安全生产工作年初有计划，平时有检查、有监督，年终有总结、有考核。乡******班子每年不少于二次专题研究，分析本乡安全生产工作，领导亲自参与重大安全生产管理活动。每季度主要领导（或分管领导）牵头召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查安全生产工作，并形成会议纪要，乡***府专门下发文件，明确了各村、企事业单位的安全生产管理职责，并确保安全生产工作经费落实，从而使我乡的安全生产更趋制度化、规范化。
2、注重安全生产宣传、教育与培训，规范制度建设。以“全国安全生产月”活动为契机，运用广播、电视、板报等形式，开展安全生产科普教育，加强宣传和监督力度，确保安全生产。2005年，乡***府及各村、企事业单位召开安全生产宣传教育会议13次，张贴宣传标语300多张，发放宣传资料500多份，黑板报20块，利用有线电视广播宣传3次，受教育人数2000多人，广泛宣传《安全生产法》、《消防法》，营造安全生产氛围。通过各种培训努力提高业务水平，保证安全生产有序进行，今年全乡举办各种安全生产知识培训3期，参加培训220人，积极组织矿山、造纸、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员参加培训，持证率达到100%。企业自行组织职工安全生产培训数次，参加人员近千人。完善各项安全生产管理制度（包括各级领导安全生产责任制、安全生产例会制、安全生产建设培训制、安全生产检查制、重大危险源管理制、安全生产事故统计报告和调查处理制），全面签订安全生产目标管理责任书，层层分解落实安全生产目标管理责任制，建立完善的考核奖罚办法和考核记录。与辖区内小学的师生接送车主签订交通安全责任书，签订率达到100%，并在学校出口设立了安全警示牌和斑马线，确保学生交通安全。
3、勤检查、严监督，消除事故隐患。定期排大事故隐患，对确定的重大事故隐患实行“三定”（定计划、定措施、定责任人）。采取平时每季对口检查与矿山专项检查相结合的方法，加大监督力度，原创：提高检查质量。检查中做到有内容、有记录、有整改意见、有督办措施。1—11月共开展全乡性的安全生产检查10次，其中发现安全隐患33条，整改33条，纠正违章作业现象15起。整改率达到100%。
4、积极配合上级部门搞好专项整治工作。积极贯彻落实《中华人民共和国消防法》，部署今年的消防安全工作。同时，组建义务消防队，开展消防宣传教育，并配合市消防大队进行有针对性的消防安全隐患大排查，查出消防隐患3条，整改3条。今年我乡没有发生一起重大火灾责任事故，未发生一起死亡事故及重大安全生产责任事故，未发生一起重大交通安全事故。
（三）、工作
全面贯彻落实上级工作会议精神和工作目标管理责任制的内容，进一步加大对工作的领导力度和工作力度，逐步进行落实。
1、领导高度重视，加大工作力度。乡******府把工作纳入重要议事日程，多次在班子会议上研究加强工作的措施，落实了工作“一把手”责任制，主要领导多次听取工作汇报，研究及社会稳定工作，乡分管领导积极参与、协调、处理重要案件。
严格执行工作目标管理责任制，把工作列入年度目标考核内容。与各村签订目标管理责任书，成立了工作领导小组。按照责任书的要求，履行责职，工作到位，狠抓落实，提高了工作的办案效率和质量。今年以来，我乡1—11月共承办市长公开电话52件，反馈率100%，满意率100%。共承接市领导交办件2起，受理群众来信来访13人次3件，调解上唐村承包茶园纠纷一起，无杭州市级以上群体性上访事件。