学文网供销社改革第1篇
为认真贯彻落实***的十六届五中全会和《中共中央***关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔20****〕1号）和《烟台市人民***府关于加快基层供销社改革与发展的意见》（烟***发〔20****〕119号）精神，充分发挥基层供销社在农村商品流通中的优势和作用，更好地为“三农”服务，促进社会主义新农村建设，结合我区实际，现就加快基层供销社改革与发展提出以下意见。
一、充分认识加快基层供销社改革与发展的重要意义
基层供销社是直接服务农业、农村、农民的经济组织。基层供销社办得成功与否，对农村经济繁荣与发展关系重大，也是广大农民关注的焦点。长期以来，特别是计划经济年代，基层供销社在贯彻***和国家的农村经济***策、沟通城乡物资交流、保障农村市场供应等方面，发挥了不可替代的主渠道作用。但随着市场经济的发展，基层供销社因体制、机制落后，人员和经济包袱沉重等诸多原因，服务功能弱化，越来越不适应现代农村经济社会发展的需要，必须加快推进基层供销社改革与发展步伐。
当前，我区正处于全面贯彻落实科学发展观、加快建设社会主义新农村的重要时期。深化基层供销社改革，不仅是供销社自身生存发展的需要，而且对统筹城乡经济社会发展、构建社会主义和谐社会具有重大意义。各镇（街）、各有关部门和单位都要从促进农村经济社会发展的战略高度出发，统一思想，提高认识，以实际行动支持基层供销社的改革与发展。
二、基层供销社改革与发展的总体思路和主要内容
以科学发展观总揽全局，以改革为动力，以发展为主线，围绕农民生产、生活等多方面需要，广泛吸纳社会资金，改善经营设施，加强联合合作，创新经营服务，积极参与农村现代流通服务网络和社会化服务体系建设。基层供销社改革必须统筹考虑改革、减负、创新、发展，同步实施，努力把基层供销社建设成为农村综合服务组织。
（一）积极参与现代流通服务体系建设。基层供销社要抓住我区实施“万村千乡”市场工程的契机，利用现有资源，改善经营设施，创新经营业态，扩大经营领域，完善服务功能，积极参与农资和日用品流通连锁经营网络建设。要抓住当前龙头企业经营网络向农村延伸的有利时机，充分发挥自身区位、网点资源等优势，主动与龙头企业开展联合、合作，嫁接其品牌、技术，壮大综合服务实力，实现快速发展。
（二）扩大农副产品购销，发展农村合作经济组织。要把搞活农副产品流通，扩大农副产品销售，作为区农副产品销售协会和基层供销社的一项重要任务，切实开辟并畅通营销网络，促进农副产品销售和跨区域流通，增加农民收入。鼓励基层供销社围绕农副产品、农业生产资料、农民日常生活资料等领域，积极引导和组织经营者、生产者建立专业协会组织。区联社要努力创造条件，搭建协会、专业合作社等农村经济组织公共服务平台，引导、组织和促进各类农村合作经济组织实现联合和健康发展。
（三）盘活基层供销社存量资产，积极推进产权制度改革。在基层供销社改革与发展过程中，要合理处置基层供销社债权、债务，妥善安置富余人员。区联社要在统一委托中介机构对基层供销社资产进行评估的基础上，采取以资抵债、破产消债、协商减债、抵贷返租或回购等形式，化解基层供销社的债务。对解体清算的基层供销社职工及离退休、退职、内退、工伤、遗属等人员，要按照国家相关***策妥善安置，安置所需费用及确需清退的社员股金，应在资产处置时留足。
三、推进基层供销社改革与发展的优惠***策及措施
鉴于基层供销社人员多、资产质量差、历史包袱沉重的实际情况，同时考虑其贴近“三农”和为农服务的特殊性、重要性，各有关部门要加大***策扶持力度，保证基层供销社的改革与发展顺利进行。
（一）为解决供销社改革成本不足问题，允许基层供销社处置土地、房产等资产，用于解决其历史遗留问题。其中基层供销社的土地交由区***府有关部门，按原用途依法处置，公开出让，所得收入返还给区联社，主要用于基层供销社职工安置等。
（二）基层供销社在产权制度改革中涉及土地使用权转让、变更登记和过户手续等费用，有关部门按工本费收取，房屋所有权转让只收取登记费，有关税收给予***策优惠。
（三）各金融部门要支持基层供销社的改革与发展，按照既能有效解决基层供销社负担，又能落实金融债权的原则，在***策允许的范围内，给予适当的扶持，妥善处理基层供销社的银行债务问题。对已经清理核实的***策性亏损挂帐，要按照国家和省市对供销合作社财务挂帐处理的有关文件规定，采取适当的方式给予解决。
（四）为保持区联社机构的相对稳定，要合理核定人员编制，所需经费全部纳入区财***预算。
（五）加大对基层供销社建设和发展新型农村经营服务组织的***策支持。区***府将视财力情况，对供销社组织发展的农村合作经济组织给予扶持；对基层供销社建设的连锁店、超市、配送中心以及用于农产品保鲜、加工、批发交易等为农服务设施，在其申请登记和办理相关手续时，有关部门要简化手续，最大限度地减免相关费用。
供销社改革第2篇
加快供销合作社改革发展，是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的需要，对于建立和完善农业社会化服务体系、促进城乡经济社会协调发展具有重要意义。根据***的十七大精神和省委、省***府的决策部署，结合我省实际，现就进一步加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设提出如下意见：
一、进一步明确新时期供销合作社改革发展要求
供销合作社的改革和发展，要坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，以推进社会主义新农村建设为核心，充分发挥供销合作社的优势，创新体制机制，完善服务方式和组织形式，建立新型为农服务体系，努力使供销合作社成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
二、推进服务方式创新，增强为农服务功能
（一）建设新农村现代流通服务网络工程。各地要坚持“***府引导、市场运作、企业带动、多元发展”的原则，通过新建、改造、重组等形式，整合、优化供销合作社现有经营网络资源，在全省农村逐步建立和完善现代流通方式。大力发展具有统一采购、跨区域连锁配送功能的大型农资经营龙头企业，形成覆盖全省农村的农资连锁经营网络。支持供销合作社建设区域配送中心，培育一批日用消费品连锁经营龙头企业，大力发展农村日用消费品连锁超市和便利店等新型流通组织。加快农副产品流通网络建设，发展专业化、规模化、面向国际国内市场的农产品物流企业、加工销售龙头企业和批发市场。发挥供销合作社在再生资源、废旧物资回收利用行业的优势，整合现有回收网络，建立集回收、加工、综合利用为一体的回收利用服务网络体系，发展区域性再生资源交易市场，建立再生资源综合利用处理基地，推进再生资源产业化、资源化和无害化。按照专业化、品牌化、连锁化、集团化的要求，整合全省烟花爆竹行业资源，建立烟花爆竹经营网络，积极支持集生产、销售、储运、燃放和科研开发于一体的企业集团发展。
（二）鼓励供销合作社参与农业产业化经营。各地要立足当地资源优势，结合农业结构调整，支持供销合作社发展一批销售贸易、生产加工、种植养殖等类型的龙头企业，培育一批特色明显、实力雄厚、竞争力强的企业集团，提高供销合作社企业对农业生产的带动力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力。鼓励支持供销合作社企业兴办茶叶、棉花等农产品生产基地，组织农民开展标准化生产，逐步与农民形成经济利益共同体。鼓励、支持有条件的供销合作社企业和基层供销合作社积极参与当地农业开发。发展改革、财***、农业、商务、扶贫等部门要优先安排相关扶持***策及资金。
（三）支持供销合作社为农民提供综合服务。各地要按照边发展、边提高、边规范的要求，着力建设一批专业优势突出、服务功能强、运作规范的专业合作社。鼓励各级供销合作社与农民专业合作经济组织在资源共享的基础上，合作建立行业协会、农产品专业协会、农产品经纪人协会和农民合作经济组织联合会等农村经济类社团组织。充分发挥供销合作社在发展农民合作经济组织中的带动作用，支持供销合作社创新服务内容和服务形式，开展农产品经纪人技能培训、信息咨询等方面的工作，依法参与农村金融改革等。支持建设供销合作社系统农村综合服务中心，从解决农民生产生活的实际问题入手，安排服务内容和项目，为各部门、各系统相关下乡项目集中服务提供平台。
三、加强组织基础建设，完善为农服务体系
（一）加强基层供销合作社建设。各地要支持县级供销合作社根据城镇建设规划和农村经济区域化布局、专业化生产的要求，按照有利于更好地服务“三农”的原则，在改革改制、明晰产权、精简人员的基础上，通过资产重组，发展一批具有一定经济实力的基层供销合作社，不断增强流通服务功能和为农民生产生活服务功能。由于改革改制而撤销基层供销合作社的地方，可根据实际情况，引进其他经济实力较强的基层供销合作社开展跨区域服务。基层供销合作社改制后的剩余资产，由县级供销合作社联合社管理，用于基层供销合作社的发展和为农服务。
（二）加快社有企业改革。各地要按照完善企业法人治理结构，建立科学的决策机制、高效的经营机制、开放的用人机制、灵活的分配机制和有效的激励约束机制的目标要求，推进社有企业改革。要加强社有资产管理，各级供销合作社联合社是本社集体财产（包括所属的事业单位和投资企业财产）的所有权代表和管理者，作为出资人，承担对社有资产的监管和保值增值责任，要采取有效措施，提高社有资产运营质量和监管水平。
（三）深化县以上联合社的改革。各级供销合作社联合社是下级供销合作社的联合组织。县级供销社需纳入财***供给的，应尽快核定人员，纳入财***供给。要发挥县以上供销合作社联合社的作用，使其担负起对下级社的指导、协调、监督和教育培训的职责。各级联合社要根据建设新型为农服务体系的要求，转变职能，创新机制，为基层供销合作社、社有企业和合作经济组织服务。
四、加大扶持力度，为供销合作社改革发展营造良好环境
各地、各有关部门要加大对供销合作社系统改革发展的扶持力度，引导和帮助供销合作社建立新型的为农服务体系。各级财***及有关部门要继续加大对供销合作社建设新农村现代流通服务网络工程的资金扶持力度。建立完善省级化肥、农药储备制度，省财***设立化肥、农药储备专项补助基金，用于补助省级化肥、农药储备发生的利息费用和***策性降价损失。农民需要且供销合作社有能力经营的业务，相关部门要积极给予支持。各级***府出台的支持国有企业改革的优惠***策，原则上都适用于供销合作社企业。
要妥善解决好供销合作社的土地问题。各地要积极保障农村现代流通服务网络和农村社区服务中心的设施建设用地；对于建设经营性项目，原划拨用地应依法办理相关处置手续；供销合作社企业改制涉及到原划拨土地使用权等问题的，按照省***府出台的支持国有企业改革的有关***策执行。
要做好供销合作社下岗失业人员和历史包袱的处理工作。国家和省出台的国有企业职工安置有关***策，同样适用于供销合作社。对已经清理核查的地方***策性亏损挂账，各级***府、各有关部门要认真按照相关***策规定妥善解决。
五、加强对供销合作社改革发展的组织领导
供销社改革第3篇
（一）加快供销合作社改革发展的意义。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。“十二五”要实现“迈进基本现代化、建设美好新”的奋斗目标，建设社会主义新农村是关键。供销合作社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业。加快供销合作社改革发展，推进供销合作社体制、机制和经营服务工作的创新，对于建设现代农业，加快农业转型升级，促进城乡经济社会发展一体化，具有十分重要的意义。
（二）供销合作社改革发展面临的新形势。按照省***府为农服务工程和市委新农村“十大工程”建设的工作部署，全市供销合作社系统弘扬为“三农”服务的办社宗旨，创新体制机制，坚持开放办社，市场运作，创办为农服务社，组建农民专业合作社，组织农副产品进超市销售，积极参与新农村建设，为我市农业发展、农民增收和农村繁荣作出了重要贡献。农村新的形势对供销合作社的发展提出了更高的要求。当前，我市农村高效农业迅猛发展，“万顷良田”工程全面启动，“三大合作”量质齐升，农业生产方式不断转变，农业经营形式加快转型，农村流通格局发生重要变化。加快发展现代高效农业，迫切需要发挥供销合作社扎根“三农”的优势；创新农业经营形式，迫切需要发挥供销合作社组织体系的优势；推进新农村建设，迫切需要发挥供销合作社综合服务的优势；推进城乡发展一体化，迫切需要发挥供销合作社连接城乡的优势，加快农村现代商品流通网络建设，促进城乡经济社会统筹发展。
（三）供销合作社改革发展的总体要求。新形势下推进供销合作社改革发展，要全面贯彻落实***的精神，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，坚持开发办社，大力推进组织创新、机制创新、经营创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系，努力把供销合作社打造成为农产品市场体系建设的中坚力量、农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为全面建成更高水平小康社会进而迈向基本现代化作出新的贡献。
二、加快推进供销合作社现代流通网络建设
（四）加快构建农副产品现代购销网络。鼓励供销合作社筹建农副产品购销龙头企业。支持供销合作社参与农产品批发市场的建设、升级改造和功能提升，增强仓储运输、冷链物流和辐射带动能力，促进现代高效农业发展。组织农副产品进超市，引导供销合作社与农民专业合作社创新农产品流通方式，推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养基地、农业龙头企业、现代农业园区和农产品经纪人的产销衔接，打造皋长寿农产品品牌，为农产品进入市场搭建平台、打开通道。
（五）健全完善农业生产资料现代经营服务网络。支持供销合作社大力发展具有统一采购、跨区域连锁配送功能的农资经营龙头企业、区域配送中心和覆盖农村的连锁经营网络，确保广大农民群众用上放心农资。支持符合条件的供销合作社企业从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，为农民群众提供测土配方施肥、农业科技信息咨询等技术服务，创建“放心农资消费示范店”。
（六）完善提升农村日用品消费现代经营网络。引导扶持供销合作社发展壮大日用消费品连锁龙头企业，促进传统经营网络改造升级，加快重点集镇物流配送中心建设，提高连锁网点覆盖率、商品配送率，构建以连锁经营企业为龙头、现代物流配送中心为支撑、村（社区）为农服务社连锁超市为终端的连锁经营网络。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，拓宽经营领域，依法开展家电、***书、药品、通讯产品等连锁经营业务，促进农村商品流通。
（七）规范完善烟花爆竹现代经营网络。支持供销合作社加快培育和打造烟花爆竹连锁经营龙头企业，加快标准化的烟花爆竹物流配送中心建设，加强仓储、运输、从业人员的规范管理，杜绝事故隐患，合理布局经营网点，构建管理规范、设施齐全、安全消费的烟花爆竹经营网络。
（八）整合完善再生资源回收利用网络。鼓励供销合作社积极开展再生资源回收利用经营业务，加快专业化分拣加工中心（集散市场）和综合利用处理基地的建设。推进符合环保要求，集回收、加工、综合利用处理一体化的区域性再生资源回收利用网络建设，合理布局社区和村镇回收网点，规范企业经营行为，强化从业人员资格管理。形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。
三、积极发挥供销合作社的服务功能
（九）强化农村综合服务。争创公共服务红旗村（社区），巩固为农服务社建设全覆盖成果，建立为农服务社的长效管理机制，强化管理，提升质量。按照农民生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式，推进公共服务向农村社区延伸，调动社会各方面力量，打造农村社区综合服务平台，为农民提供高效便捷的服务。
（十）加强专业合作服务。立足我市农业特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社，带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模种养、标准化生产、品牌化经营。提高农产品质量安全水平和市场竞争力。支持供销合作社参与“四有五好”专业合作社示范社建设。鼓励支持供销合作社参与组建农民专业合作社联合社，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。
（十一）完善行业商会服务。加强供销商会建设，弘扬供销商会“服务三农、合作互助、诚实守信、开拓创新、共同发展”的办会宗旨，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设，促进供销合作事业健康发展。
四、加强对供销合作社改革发展工作的组织领导
（十二）强化市供销合作总社的服务职能。市供销合作总社要切实履行建设新农村现代流通体系、发展农村合作组织、开展农村社区综合服务、管理监督本级社有资产和开展教育培训等职能，大力推进开放办社，广泛吸纳各类合作组织、农业龙头企业、专业大户，积极组建各类协会，拓宽服务范围，提升服务功能。规范市供销资产运营有限公司的运作，强化社有资产监管，切实履行出资人职责，落实资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者、经营者和职工的积极性。严格监督社有资产投资参股企业和为农综合服务社依法合规经营，督促其完善内部管理，加强风险控制。
（十三）拓展供销合作社经营服务领域。支持供销合作社有条件的企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。金融机构要加强与供销合作社社有企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。鼓励供销合作社开展农村养老、幼儿教育、观光旅游、家***服务、中介评估、经纪等生活服务，发展网上交易、电子商务、期货交易等新型交易方式，依法依规从事农村商业网点开发、物业管理、市场建设等，不断拓展供销合作社业务范围和服务领域。
（十四）加强对供销合作社改革发展的专项资金扶持。从年起，市财***安排一定的专项资金，用于支持供销合作社新农村现代流通网络工程、专业合作社示范社、专业合作社联合社建设和为农服务社长效管理，切实解决供销合作社为农服务工程资金不足的困难，促进供销合作社健康持续发展。
供销社改革第4篇
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。为了认真贯彻《***关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《省人民***府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（陕***发〔2010〕53号）和《市人民***府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（宝***发〔2011〕27号）精神，加快供销合作社改革发展，充分发挥供销社在活跃农村流通，完善流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展中的积极作用，现结合我区实际提出如下实施意见：
一、加快流通网络建设
（一）加强农资现代经营服务网络建设。巩固提升供销合作社农资供应主渠道地位，支持供销合作社通过外引内联积极培育农资经营龙头企业，加快统一采购、统一配送的区域农资物流配送中心建设。推进农资连锁经营，大力发展统一价格、统一标识、统一服务的放心农资店，打造区、镇、村三级农业生产资料经营服务网络。将农资经营和生产服务紧密结合，办好庄稼医院，积极开展各种技术指导和咨询服务。支持供销合作社企业从事农药、种子、农机具、成品油等商品经营。
（二）加快日用消费品现代经营服务网络建设。支持供销合作社升级改造传统经营网络，培育壮大连锁骨干企业。加强区域日用消费品物流配送中心建设，以连锁经营为主要形式，在城区发展大中型超市，在社区发展连锁便民店；在镇改造基层社建设具有较强配送功能的直营超市；在行***村改造村级综合服务站，发展标准化连锁农家店。逐步形成区有配送中心、镇有超市、村或社区有农家店的物流配送和连锁经营网络。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、***书、药品、通讯、食盐等连锁经营业务。
（三）加快农副产品现代购销网络建设。支持供销合作社筹建区域性农副产品物流中心和名优农产品展销中心，加快重点市场升级改造和特色专业市场的培育，增强仓储运输、冷链物流、检验检测、资金结算、信息服务功能，形成区有大型农副产品批发市场、镇有室内集贸市场的农副产品营销网络。要创新农产品流通方式，加强农超对接，推动大中型超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，培育品牌产品，降低流通成本，提高流通效率。切实做好农民蔬菜专业合作社进城镇社区直销工作。
（四）加快发展再生资源回收利用网络。强化供销合作社再生资源行业管理职能，建立规范有序的再生资源市场秩序。发挥供销合作社再生资源经营的传统优势，加快现有网络的整合提升，加快筹建集科技研发、综合加工和物流配送为一体的再生资源循环利用产业园，积极推进社区和村镇回收站点建设，形成集回收、仓储、配送、加工利用为一体的产业链，提高再生资源回收利用水平。要将再生资源网络体系建设纳入城镇发展规划，统筹考虑，合理布局。支持有条件的供销企业依法开展废旧家电、电池电瓶、电子产品、报废汽车等回收拆解业务，实现再生资源的产业化经营和无害化处理。
二、强化为农服务功能
（五）强化专业合作服务。依托供销合作社健全的组织体系和人才、网络、设施等有利条件，立足当地优势资源和特色产业，积极创办、领办农民专业合作社，开展生产、加工、流通一条龙产业，切实提高农村经济的组织化程度。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟专业合作社产品进批发市场、进超市、进社区的快捷通道。支持有条件的供销合作社利用自用土地发起成立住房专业合作社，采取多种方式，解决系统内部职工及城镇低收入人口住房困难。
（六）完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，推动行业诚信建设；反映行业诉求，维护会员权益，在制定产业***策、行业规划、产品标准等方面发挥积极有效作用。
（七）开展农村综合服务。支持供销合作社加快在行***村建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务站。在提供农资、农副产品、日用消费品等经营的同时，围绕农民生产生活的实际需求，不断拓展服务领域，创新服务方式，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业、红白喜事和各种代办服务。积极参加农村社区综合服务中心建设，推进公共服务向农村延伸。
（八）加强农村信息服务。充分发挥“供销网”等信息平台的作用，为农民提供生产加工、市场营销、农业科技、***策法规等各种信息服务。加强与各类农村信息终端的合作，积极联合中国移动通讯、中国电信等主流通讯平台，探索信息服务进村入户的途径和方法，全力打造特色鲜明、实用性强、辐射面广的农村流通信息服务平台。
（九）强化教育培训服务。支持供销合作社利用教育培训网络开展农产品经纪人、农民专业合作社负责人、科技带头人、农业实用技术、经商技能等农村实用人才培训、职业技能鉴定及认证工作，培育农村新型农民。
三、加强基层组织建设
（十）加强基层社建设。按照城镇化和新农村建设的总要求，优化布局，调整建制，积极对蟠龙、金河、陵塬、硖石、六川河五个基层社进行改造，夯实供销社发展基础。完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动，密切与农民社员的经济联系。鼓励基层社社员积极入股，领办企业或农民专业合作社。基层社改制后的剩余资产，由区联社行使所有权和管理权。
（十一）深化社有企业改革。在确保对供销合作社为农服务骨干企业控制力的基础上，按照现代企业制度要求，采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，提高市场竞争力。要规范企业改制行为，合理设置股权结构，切实防止社有资产流失。完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。积极推进供销合作社企业改革，妥善安置职工。
（十二）增强联合社职能。区联社要认真履行指导、协调、监督、服务、培训和规划衔接职能，建立健全各项制度，强化资产及收益管理，监督社有企业依法经营，督促其完善内部管理，加强风险控制，努力提升资本运营质量和资产监管水平。要建立健全民主管理制度，按期召开社员代表大会。积极探索建立与绩效挂钩的激励和约束机制，加强上级社对下级社的工作考核，充分调动管理者和经营者积极性。
四、加大支持扶持力度
（十三）依法维护供销合作社权益。各级供销合作社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。强化社有资产监管，切实履行出资人职责，落实资产保值增值责任。要保持区供销合作社联合社的***性和稳定性，机构实行事业编制，参照公务员法管理，在定编定员的基础上，所需经费列入区级财***预算。
（十四）解决***策性和经营性财务挂账。对2002年***等七部门共同核复的供销合作社系统地方性财***挂账，要按照有关***策逐步解决。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构要妥善处置各级供销合作社企业拖欠的金融债务，支持供销合作社企业发展壮大。
（十五）妥善解决土地和房产问题。按照国土发（2009）173号文件精神，加快供销合作社土地确权登记工作。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于供销合作社破产、改制企业职工安置和改善农村流通基础设施。对原使用的集体建设用地，应明晰产权，有条件征收的依法完善国有土地征收手续，无条件征收的可以按原用途采取租赁、入股等方式使用。供销合作社企业改革重组涉及土地、房产问题，可参照国有企业改革***策执行。
（十六）加大税务工商支持力度。税务部门要对符合条件的区内跨区域经营连锁企业，按现行税收***策规定进行审批后，由企业总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。工商部门要简化连锁企业设立分支机构的注册手续，由总部向所在地工商部门统一办理。基层供销合作社引领、兴办的农家店，由基层供销合作社统一办理工商登记手续。对供销合作社领办的农村社区综合服务站，在办理注册登记手续等方面提供便利。
（十七）落实基本养老保险***策。区人力资源和社会保障局、财***局、供销合作社，要按照国家和省市有关规定，采取各种办法妥善解决供销合作社企业职工参加养老保险、医疗保险。
（十八）支持供销合作社参与农村金融服务。鼓励供销合作社及供销社企业以法人标准按照市场准入条件参与组建村镇银行和农信担保公司，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助和互助合作保险试点工作。金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。加大对农村合作经济组织的信贷支持力度，积极解决供销合作社及其领办的农民专业合作社的信贷资金需求。
供销社改革第5篇
最近，***中央、***领导明确指出：新时期“供销合作社必须坚持为农服务方向，并通过深化改革，提高服务水平”，“从单纯流通领域的供销合作社发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的经营组织发展成为服务‘三农’的综合服务组织”。这为供销合作社今后的发展指引了方向----逐步从供销合作发展成为全面合作的综合服务组织。
一、为什么要发展全面合作
***副***在中华全国供销合作社第四次代表大会上的讲话中谈到：“供销合作社有深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络。要充分利用好、发挥好这些优势，把供销合作社真正办成农民认可、农民欢迎的新型农民合作经济组织，在改革创新中活化机制激发活力，在市场竞争中拓展业务提高效益，在服务“三农”中发展壮大增强实力。推进供销合作社的改革和发展，必须坚持为农服务的办社宗旨，真心实意维护和实现好农民的利益，这是供销合作社的生存和发展之本。必须坚持合作制的基本原则，真正体现农民合作经济组织的性质，只有这样才有持久的生命力。必须坚持开放办社的方针，真正使供销合作社的组织网络和经营资源为广大农民所用。必须不断创新经营方式，与时俱进地提高为农服务水平，更好地适应市场经济发展和农村社会进步的要求。”
（一）统筹城乡经济协调发展的必要
当前，我国农业发展受资源和市场的双重制约，农村经济结构存在规模狭小、高度分散、农户结构趋同等先天不足，在发展过程中表现出规模不经济、资本投入不足、技术进步滞缓、市场竞争无序或过度竞争和控制风险能力较差等组织行为缺陷，加上其他因素的共同作用，导致农业比较利益低下、农户增收困难、农产品买难卖难等问题，很大程度上制约着我国农村经济的进一步发展。城镇居民人均实际收入与农民人均收入相差悬殊，生活方式、生活环境呈明显差距。在构建和谐社会的进程中，城市社区综合服务重视程度高，起步早，而农村社区综合服务起点低，起步晚。随着工业化、城乡一体化进程的加快，供销社通过加强农村服务体系建设，充分利用好深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，发挥好有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络这些优势，进一步改善农村消费环境，开拓农村市场，促进农民方便消费、放心消费，逐步缩小城乡社区服务的差距，把供销合作社真正办成农民认可、农民欢迎的新型综合服务农民合作经济组织，只有这样才有持久的生命力。
（二）乡镇机构改革的必要
随着乡镇机构改革，***府职能的转换，***企分开，***事分开，将一些长期由乡镇***府经营管理的经营性和公益性的服务项目转换出来推向市场，实行“小***府大服务”，这为供销社整合资源，争取并承担一部分***府转让的公共服务职能，拓展新的经营服务领域，提供了有利时机和发展的空间，县基供销社都应早认识、早谋划、早行动，要坚持植根农村，联系农民，服务农业，努力提高自身为“三农”服务的综合能力，只有这样农民才会拥护你。
（三）供销合作社改革的必要
职能转换是供销合作社深化改革，创新体制，提高为农服务水平的核心。***副***在中华全国供销合作社第四次代表大会上的讲话中强调：“基层社多在农村，贴近农民，是供销合作社联系和服务农民的基本环节。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社;供销合作社的活力强不强，关键是基层社;供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社。要围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村超市等多种服务和流通形式，完善服务网络。积极开展与农产品加工流通企业、农业科技推广服务组织的合作，帮助农民搞好结构调整，提高农业社会化服务水平。”根据***中央、***要求供销合作社“要由单一的经营组织转变为服务‘三农’的综合服务组织”的精神，以及农村税费改革、乡镇机构改革和城乡一体化，使农村发生一系列变化，基层供销社就必须自觉服从和服务于“三农”工作大局，在工作职能、思想观念、经营理念、组织体制、服务方式上进行彻底变革，坚持把握住机遇，乘势而上，找准自己的位置，抢占市场制高点，增强自身服务能力。在工作中，要主动争取***、***府一手抓乡镇机构改革，一手依托供销社建设农村服务体系，真正把供销社由单一的经营组织转变为服务“三农”的综合服务组织。要紧紧围绕为专业合作经济组织服务，为农业产业化龙头服务，为农业增效、农民增收服务，为农村社区综合服务。只有这样，基层供销社才能有为就有位，有位就有为，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，成为***、***府服务“三农”的好助手，农民致富的好帮手，成为联结***、***府与农民的桥梁和纽带。
二、积极拓展合作领域
“坚持为农服务方向”，是供销社的办社宗旨，是供销社工作的出发点和落脚点。在***、***府的直接领导下，供销社紧紧围绕全***工作的重中之重，坚持以服务“三农”为重点，发展开放性、合作性、专业性、多样性的农村合作经济组织；坚持以增强供销社实力为目标，完善服务体系，积极培育龙头企业，使之成为服务“三农”的重要力量；坚持以开放办社的投资机制、业主经营机制和龙头企业的连锁配售制。只有这样，才能做到让农民满意、******放心，自身同时得到发展。
（一）大力发展各类农村专业合作经济组织
罗江县供销社从20__年开始，就从有一定产业规模、产业特色突出的区域入手大力发展农村专业合作经济组织，引导农民自愿入股组建发展农村专业合作社。到20__年，全县已建成以农村专业合作社为主要形式的农村专合经济组织51，其中：加工业专业合作社1个，
养殖业专业合作社12个，种植业专业合作社25个，专业协会13个。入社入会农户达到10213户，带动农户达19000多户。形成了以蔬菜、水果、生猪、水产、制种等为主的农村专合经济组织产业规模。---金山镇水稻制种专业合作社成立后联系了6家制种公司竞标，制种公司之间比服务、比价格，最终促成三家制种公司与专业社签订了分片发展基地的协议。协议约定收购价每公斤比20__年高出1元，仅此一项，就为入社农户增加了80万元的收入。
---略坪安平蔬菜种植专业合作社以销定产，发展订单农业，与东海蘑菇加工公司签订了800吨蘑菇的生产销售合同，与成都容辉食品有限公司、金堂官仓农产品加工公司签订了2200吨豇豆、辣椒、生姜等的生产销售合同。专业合作社按合同要求统一购进蔬菜种子、统一技术服务、统一农资供应等。共组织销售蘑菇1050吨，各类蔬菜2300多吨，为入社社员人均增收1100多元。与此同时，为了确保农户利益，并促进产业发展，该专业合作社在罗江县供销社和当地******府的大力支持下，与东海蘑菇加工公司、齐宴居蔬菜加工公司多次联系、协商洽谈，终以诚信赢得信任，两公司均到略坪投资建厂、联合加工。其中，工商注册为“罗江县东海农业开发有限公司”蘑菇加工企业，计划总投资150万元，一期工程已投资80多万元，建成后年可加工蘑菇20__多吨；工商注册为“罗江县齐宴居蔬菜加工有限公司”蔬菜加工企业，购地2.3亩投资建厂。计划总投资150-200万元，一期工程已投资近65万元，建成后年可加工200多万元的蔬菜。据测算，两个公司建成后，年可为农人均增收1500元以上。罗江县供销社已协助该社为两个加工企业在略坪及县内其他种植专业合作社分别落实榨菜4500多吨、1500多亩，蘑菇约3200吨、600多亩。
---万安茫江蔬菜专业合作社在早春黄瓜、茄子、辣椒等反季蔬菜受“倒春寒”影响产量下降的情况下，专合社积极组织跑市场、摸行情，良好的市场价格提高了单产收入，亩增收入1500多元，取得了减产却增收的好效果。
---大井国光水产专业合作社先期投入资金8.5万元着手鱼塘边埂硬化，新修鱼蓬，改造鱼池，做u型槽等，并购进了丁鲑、黄鲑、黄辣丁、黄桑鱼、云斑鱼回等特种鱼品种。专合社统一鱼病防治、统一饲料原材料购进、统一成鱼销售，大幅度降低了养殖成本。为了提高冬季闲置鱼塘的效益，专合社与略坪蔬菜专业合作社联合，签订了利用闲置鱼塘种植榨菜的保底价购销合同，仅此一项，预计亩可增收500元以上。该社目前正积极筹建一个年产1500吨鱼饲料的加工厂，同时积极参与人居环境改造工程。
这类数据举不胜数。
（二）积极探索新的服务体系
近年来，罗江县供销社积极探索服务体系建设的新体制，专业合作社发展走出了一条“支部 农村专业合作社 农业担保公司 农村保险营销部 农村信用社”的新路子。
一是支部＋农村专业合作社：依托特色产业，扩大农业产业经营规模，提高农业经营效益。罗江县大井镇水产、生猪、水果3个专业合作社共有社员280余户，其中***员致富带头人有80名。3个村的***支部书记均通过合法程序担任了专业合作社的负责人。这些专业社多次组织入社***员、社员和农村人才到大邑、荣昌等地学习，积极为社员和分散经营的农户提供技术培训机会，并统一进行经营规划、生产资料的采购、产品销售和***病防治，增强社员和农户抵御自然条件和市场风险的能力。
村***支部通过做好组织引导和协调服务，搭建农村融资平台，迅速扩大农业产业经营规模，提高了农业经营效益。该镇水果专业村五星村在村果业协会、技术营销协会中分别建立了***组织，通过***员带头示范，全村共种植果树25万株，面积1690余亩，年产果110万公斤，种果农户达90％以上。20__年该村果业通过无公害水果和标准化生产基地验收，农民人均增收1500余元，成为名副其实的“无公害水果专业村”。
二是农业担保公司＋农村保险营销部：降低农业产业化经营风险，增强农户应对市场的能力，分散金融机构的贷款风险。农业担保公司是生猪、水产、果业合作社自愿组建的非盈利性机构。农户经担保公司提供担保后，所增加的贷款金额不需再提供抵押物。县上将大井作为全县农贷与农险结合的试点镇，县财***分两次拨付10万元作为农业担保公司的启动资金，农户通过农业担保公司提供担保，可迅速获得贷款资金，节约了时间，提高了效益。
农村保险营销部是为提高农户抵御风险的意识和能力，保护农民的生产经营积极性，维持农业的稳定增产和农民的收入增加，通过与保险公司的协商，由保险公司设立的专为农户承办农业保险的专门机构。凡在农业保险公司营销部承保的农户，凭保单可享受在原核定贷款金额基础上上浮20％—30％的贷款金额，并将贷款发放和保险理赔安排到农户较为集中的村组办理，当时兑现，减少农户的办理程序和经济负担。这种模式在当地取得了良好效果。20__年以来，大井全镇农户户均贷款额达4320元，80％的农户有贷款。全镇农民增收中的30％源于农村信用社重点扶持的农业专业
合作社，农户普遍反映“加入协会好、贷款有担保”。同时，农村信用社的收贷收息率也连年上升，风险贷款率逐年下降，实现了双赢。三是***员带头示范＋金融观念普及：促进农村诚信体系建立。大井镇***、***府与农村信用社、保险公司建立了良好的合作关系，在规范贷款行为、建立信用机制、防范市场风险、提升服务质量上做了大量的协调工作，适时成立了“公民道德协会”，大力表彰信用户、信用村，号召农户积极贷款，按时还款，大力投保，增强***员群众的诚信意识、风险意识和自保意识，配合农村信用社与担保、保险公司防范各种道德风险，全镇形成了良好的守信氛围，信誉高的农户不断增加。
三、***思想走创新之路
按照中央关于“统筹城乡发展”的要求，县基供销社要切实把职能转向服务农村经济，以开放办社培育发展为农服务为主体，从农产品营销、生产、加工、市场建设、农资供应、市场信息、生产技术和行业中介等方面创新发展社会化服务体系，着力构建助农增收长效机制，使受到服务而致富的农民又帮扶其他农户增收，促进和谐社会的建设。在运作中必须做到以下几个原则：
1、发挥供销社合作优势。供销社在长期的商品流通和服务“三农”中积累了较强的网络、渠道、人力和群众基础等资源优势，要好好地加以利用。在发展和服务专合组织中要举旗帜，转职能，强服务，争位置，树形象。
罗江县供销社为指导罗江农业产业结构调整及农产品销售，在做好四川******网.罗江管理中心的《合作经济网》信息平台的同时，又在国际户联网建立了农业经济信息服务网站--《罗江合作经济》。为充分发挥网站信息功能，该社及时收集、筛选、整理罗江当地农产品所供的品种、数量、质量及价格信息和农业新闻及市场信息等在网上。同时，该社坚持每周自办了一期《农经信息》免费向全县有关部门、各乡镇、农产品种植户、营销户发送，及时为其提供农产品流通渠道信息、市场行情、产业***策及种养殖业防治病技术，成为了专合组织获取信息及新品种、新技术成果的一份重要资料，收到了良好效果，获得了很好的评价。目前，已无偿为各专业社种养殖户刊送《农经信息》100期、近7000份，受到了老百姓的称赞。该社还在部级、省市级新闻媒体、内部刊物发表了10余篇宣传报道罗江农村专合组织建设情况的文章。
为进一步创新经营机制，逐步创建农资服务新体系，该社通过多方考察和调研，确定与邦力达农资（连锁）有限公司的合作，采取“合作 改造”的办法，引进邦力达先进的管理经验，使罗江县传统农资供应网络逐步向现代营销模式转化。目前，罗江县供销系统共建邦力达农资（连锁）配送站1个，连锁店188个，配送点3个。每年，全系统销售各类农用物资38000多吨，农资经营额达2900多万元，保障了全县农资供应。
2、坚持开门开放办社。开门开放办社是供销社发展的必经之路，关键是要“办成农民的合作经济组织”。这就要求要坚持合作制，与农民实现最广泛的合作。一是要与农民合作，建村级综合服务站，直接服务“三农”；二是与农民合作，建农村专合经济组织。罗江县51个农村专业合作经济组织中，有38个专业合作社是县供销合作社的社员社；三是通过基层社剩余社有资产投入，引导基层社原经营骨干及吸收一部分农村购销大户、农村能人、专业合作组织共同投资入股，形成具有合作制性质的基层社。
3、贴近“三农”，做好***、***府服务“三农”的助手，农民致富的帮手，成为联结***、***府与农民的桥梁和纽带。如果供销社不能为农民做什么，不能为***府做什么，供销合作社没有成为***府与农民之间的经济纽带，也就没有***存在的必要。所以，供销社必须摆正位置，抓住机遇，为“三农”服务，为农民做事为***府解忧。
供销社改革第6篇
一、认真学习，深刻领会，充分认识基层供销合作社组织体制改革的重要意义
基层供销社是供销社的基础，是连接***府与农民的桥梁和纽带，是服务“三农”最直接的窗口和前沿阵地。深化基层供销社组织体制改革，是统筹城乡发展和推进农业现代化进程的内在需求，也是巩固农业基础地位，建立和完善农业社会化服务体系，搞活农村商品流通，改善农民生产、生活环境的主要途径，具有重大意义。因此，各县（市）要按照《意见》要求，把基层供销合作社组织体制改革作为当前乃至今后一段时期的重要任务，进一步增强紧迫感和责任感，认真研究和解决基层供销合作社存在的突出问题，关心和支持基层供销社的改革发展，采取切实有效的措施，促进基层供销合作社的恢复、发展、壮大，提高服务“三农”的能力。
二、因地制宜，强化措施，大力实施基层供销合作社组织体制改革
各县（市）要按照“***府主导，供销社主办，农民主体”原则，因地制宜，多途径、多渠道、多方式地推进基层社组织体制改革。要争取在三年内，在全市各乡（镇）建立起农民靠得住，***府用得上，经营服务好的新型基层供销合作社组织体系。
（一）摸清底数。各县（市）要结合当地实际情况，认真搞好调查研究，切实摸清底数，确切了解基层社土地、人员、设施等遗留问题，牢牢掌握真实、准确的情况。
（二）制定规划。要遵循市场规律和科学发展的原则，制定科学规划，确定具体方案，设定任务目标，选定合理模式实施改革。在实施过程中，切忌盲目投资，不计成本，缺乏科学指导，无目的、无计划地进行重建、改造。
（三）分步实施。要进一步理顺基层供销合作社的组织体制，调整人员结构，明晰产权关系，强化服务功能，完善经营机制，加强监督管理，分步实施，循序渐进，稳步推进。
（四）典型引路。采取典型引路，经验交流的方式，在每个县（市）都要抓出典型，培树样板，积累宝贵经验，进而在全市范围内推动基层供销合作社改革发展工作顺利进行。
三、加强***策扶持力度，大力支持基层供销合作社组织体制改革
各县（市）***府、各有关部门要根据《意见》的精神，按照法律、法规和***策规定，认真落实各项优惠扶持***策。要依法保护基层供销合作社合法权益，支持供销合作社盘活存量资产，优化资源配置。各级财***、金融、农牧、工商、科技、土地等部门要对基层供销社在开展信息技术、会员培训、登记注册、引进农业新品种、新技术、兴办实业、融资担保、建设用地等方面给予相关***策支持。
供销社改革第7篇
一、改革试点实施方案推进情况
我社***、社委把落实县委办、县***府办印发的基层供销社综合改革试点实施方案作为2015年的中心工作，抢抓机遇，奋力开拓，同重点工作一起部署，一起检查，一起考核，确保各项改革目标任务的全面完成。
（一）成立领导小组
经县社***、社委研究决定，成立XX县供销社综合改革领导小组，县社***书记、主任任组长，各分管领导任副组长,相关职能股室负责人为成员。同时，为扎实抓好各专项改革工作，在领导小组的统一领导下，分设了新型农资经营服务平台建设、省级基层社标杆社创建、农民专业合作社联合社组建三个小组，均由分管领导为组长，相对应的股室为责任单位，负责抓落实。
（二）制定实施方案
依据县委办、县***府办印发的基层供销合作社综合改革试点实施方案，明确了2015年改革的主要任务，对此，我社三个专项改革小组，在充分调研的基础上，制定了新型农资服务平台建设实施方案，创建全国供销合作总社标杆社基层社实施方案，组建农民专业合作社联合社的实施方案，经过近大半年的努力，各专项改革小组工作取得良好的成效。
（三）完成目标任务
XX供销社试点完成新型农资服务平台建设任务，讲治供销社入选全国供销合作总社标杆社基层社创建，天师供销社试点完成组建农民专业合作社联合社任务。
二、各专项改革 推进情况
按照县委对各专项改革工作总体部署，我社做了三项专题试点改革。
（一）推进新型农资经营服务平台建设。今年初，县供销社在XX供销社召开新型农资经营服务平台建设暨科技下乡推进会。县供销社、XX镇***府以及农业部门等相关领导对XX供销社成功搭建新型农资化营服务平台工作给予了充分肯定，XX供销社在推进会上，作了经验交流发言，该社突破传统农资经营模式，由过去单一的农资供应中间商向现代农业的综合服务商转变，积极培育新型农业经营主体，大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社和农民企业，社属天元农资公司采取"点对点"直接供肥给新型农业经营主体，开展科技咨询、配方施肥、科学用药及统防统治"一站式"服务创新。上半年，XX供销社签订化肥直供合同26份，数量近3000吨，其中：碳铵2000吨，尿素1000吨，多效肥1000吨，在服务对象中，提供配方施肥、防病治虫等农技服务面达90%以上，减少了中间环节，大大降低农业生产经营成本，有效地促进了农民增收，农业增效。