学文网绩效评价系统篇1
【关键词】税务系统计财部门绩效评价BSCEVAKPI
一、导言
计财部门的工作在税务机关的特殊地位下要求其更需追求良好的工作绩效,税务系统计划财务部门的绩效与税务工作人员的工作绩效直接相关。
新中国成立以来的税收会计工作,经历了一个“建立与健全-削弱、恢复与破坏-加强再加强的曲折发展过程。从实行“收付记账法”到实行“借贷记账法”的改革开始,又进行了将税收会计的核算起点从原来的征收环节开始,改为从申报环节开始,把应征税款,减免税款和欠缴税款纳入会计核算范围的改革,对税金从应征到入库运动的全过程进行完整核算,按每个纳税人设置分户账进行明细核算,加强对每个纳税户的监控管理,使税收会计核算方法更为科学。总体而言,税收会计的发展趋势是加强管理、简便快捷、集中高效。在这样的背景下,如何解决行***效率问题,如何进行税务系统计财部门绩效评价就成为了迫切需要研究的问题。
目前,国内外关于绩效的研究探讨积累了丰富的理论和实践成果,但是将经济增加值(Economic Value Added)以下简称EVA,关键绩效指标(Key Performance Indieator)以下简称KPI,平衡记分卡(The Balanced Scorecard)以下简称BSC,相结合的绩效考评理念、方法和工具还没有被应用到税务系统计划财务部门的绩效评价中去。
在此,本文首先根据EVA所有者自身效能最大化理念确定税务系统计财部门绩效评价工作的总目标,在这一总目标的指引下,设定税务系统计财部门绩效评价工作的战略层管理目标,然后将这一战略目标,运用BSC理论分解为财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度,最终在这四个维度的层次下,运用KPI理论进行每个维度下主控关键指标的选取,通过加权、赋值等方法得出评价结果,从而建立起一整套完善的绩效评价指标体系。
二、税务系统计财部门绩效评价体系构建
1、整体框架
BSC、EVA、KPI整合的绩效评价方法是一种高效的管理方法,但这一方法的使用不能生搬硬套,作为非盈利组织的税务系统计财部门,在引入BSC、EVA、KPI整合的绩效评价方法时,需要根据实际情况进行调整,设计出自己的总体框架,找到自己的关键因素,创造性的灵活运用,随着内外环境和条件的改变,不断进行调整,才可以使得这一理论的优势体现出来,才能够使得这一理论的精华充分发挥出来。具体描述如下。
(1)根据EVA最大化理念确定税务系统计财部门绩效评价工作的总目标,即“完成使命,满足客户要求”。我们将EVA对税务系统计财部门绩效评价要求放在其绩效评价体系的顶部,这样就可以清楚的表达出组织的核心任务,以便引导对完成这些职能要求的绩效做出恰当合理的评价,评价的其他目标就可以以此高水平目标为导向。
(2)在“完成使命,满足客户要求”这一总目标的指引下,税务系统计财部门还需要根本性的战略目标对发展远景进行补充,说明其存在的必要性以及最终取得的成果。换句话说,就是要对税务系统计财部门的职能要求做出陈述,设定税务系统计财部门绩效评价工作的战略层管理目标,即“保证税收收入健康稳定增长,保障税务经费安全高效使用”。
(3)将“保证税收收入健康稳定增长,保障税务经费安全高效使用”这一战略目标,运用BSC理论分解为财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度。这四个维度成为选择关键绩效指标的主控因素。
(4)在财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度的层次下,运用KPI理论进行每个维度下关键评价指标的选取,利用权数计算或者构建AHP(层次分析法,Analytic Hierarchy Process,简称AHP)矩阵模型,求出数值,为税务系统计财部门评价工作,提供有说服力的评价指标。
通过以上的分析和论证,我们就可以形成税务系统计财部门BSC、EVA、KPI绩效评价体系的整体框架(见***1)。
2、构建税务系统计财部门绩效评价KPI体系
(1)财务维度主控下KPI的选取。税务系统计财部门只有在收入既定的情况下降低成本支出或在成本既定的情况下增加收入才能为国家多做贡献。而根据税收经济观,税收收入是有上限的,即当税务系统计财部门管辖范围内税款应收尽收时税收收入达到上限,此时税务系统计财部门降低成本支出是提高其贡献水平的唯一途径。具体财务指标构成如下。其一,预算执行控制指标。包括预算收入完成率和预算支出完成率。用以考察税务系统计财部门对预算收支执行的控制能力,其计算公式是:预算收入完成率=预算收入完成总额/预算收入计划总额×100%,预算支出完成率=预算支出完成总额/预算支出计划总额×100%。其二,经费支出控制指标。包括人员经费支出比、公用经费支出比、个人家庭补助支出比和固定资产支出比。用以考察税务系统计财部门对费用支出结构的控制,其计算公式是:人员经费支出比=当年人员支出总额/当年支出总额×100%,公用经费支出比=当年日常公用经费支出总额/当年支出总额×100%,个人家庭补助支出比=当年对个人家庭补助支出总额/当年支出总额×100%,固定资产支出比=当年固定资产修购支出总额/当年支出总额×100%。其三,财务能力控制指标。包括资产负债率和收入结余率。用以考察税务系统计财部门对资金安全程度的控制,其计算公式是:资产负债率=年末负债总额/年末资产总额×100%,收入结余率=当年结余/当年收入总额×100%。其四,资产管理控制指标。采用固定资产增长率指标,用以考察税务系统计财部门对资产保值增值的管理能力,其计算公式是:固定资产增长率=(固定资产年末数-年初数)/固定资产年初数×100%。
(2)客户维度主控下KPI的选取。根据税务系统计财部门绩效评价客户层的四个方面,客户维度主控下KPI选取目标是基于:第一,上级计财部门满意度;第二,同级机关领导满意度;第三,同级机关其他相关部门满意度;第四,下级计财部门满意度。各个客户层满意度指标从以下指标体系中选取。其一,计财部门绩效评价综合指标。财务报告真实性:指财务报告数据准确性。财务报告明晰性:指报告的使用者和审计者能够理解报告中的数据和整个报告的组织。财务报告及时性:指出表时间的要求。财务报告相关性:指报告中数据的有用性,管理者是否离开这份报告,就无法实施管理。财务报告创新性:指是否提供规定内容之外的新颖的分析,这些分析对报告的使用者非常有用。制定有关工作流程和标准的相关性:指本级机关领导认为对财务环节控制的是否充分;本级机关其他部门工作人员认为对财务环节控制的是否充分;上级计财部门认为财务流程有效,或作为典范;下级计财部门认为财务流程有效,或作为典范;也就是制定和管理财务有关工作流程和标准的领导满意度、其他部门满意度、下级计财部门满意度、上级计财部门满意度。沟通桥梁作用的发挥:指能否向上级及时反映本部门工作情况,是否存在因未能与上级沟通而导致工作失误的情况;与部门沟通,能否将上级指示传达本部门;与下属沟通,不及时听取下属意见导致工作失误;部门间沟通,能否积极协助其他部门工作,与各部门人员的配合是否密切。财务建议的主动性:向领导提出改善管理的建议的主动性。费用监控情况:对费用监控及时,异常情况及时向上级汇报。任务完成及时性:上级交办的任务是否及时有效的完成。其二,计财部门税收计划工作评价指标。搞好重点税源分析:分析是否及时全面客观。开展税收收入调查:是否及时详细。其三,计财部门税收会计统计工作评价指标。与财***和金库的对账:是否及时,准确。税款收入监督:是否完备。其四,计财部门税收票证管理工作评价指标。汇总各单位票证用量计划:是否按时完成。票证供应:能否保证及时供应。其五,计财部门经费管理工作评价指标。经费供应:保证各项正常工作的经费供应。预算编制:按要求合理编制预算、各项报表及经费决算。预算检查:建立健全各项管理制度,定期对预算执行情况进行检查,及时解决工作中出现的问题。
(3)内部管理流程维度主控下KPI的选取。其一,计财部门绩效评价综合指标。凭证真实性完备性:衡量人员的审核工作效果,不存在未发现的虚假发票账单、结算凭证。记账出错率:衡量账薄记录的准确性,检查出当期登账错误不超过当期记录总数的0.5%(不同单位规定不同比率)。纪录完整性:质量性指标,衡量账簿记录是否反映出全部相关业务。未达账项时间:衡量出纳的稽核工作效果,无两个月以上未达账项。库存现金:数量性指标,衡量库存现金管理的工作效果,实际数额与账面记录一致,没有现金、遗失、短缺现象发生。保管情况:质量性指标,衡量票据与印章保管情况,不存在丢失或被盗用情况不存在规定用途以外的使用情况。合规性:质量性指标,衡量工作的合规性,不存在违反国家有关现金管理与银行结算制度的操作行为。提出合理化建议的数量:根据计财部门具体情况来制定提出合理化建议的数量所对应的绩效水平。合理化建议被采纳的数量:同样应根据计财部门具体情况来制定合理化建议被采纳的数量所对应的绩效水平。出勤率:本企业所规定的出勤标准。其二,计财部门税收计划工作评价指标。认真编报、分配、落实考核税收计划:工作完成情况。落实税收目标:工作完成情况。计算机使用情况:工作完成情况。对组织收税工作中出现的问题进行调查研究:工作完成情况。其三,计财部门税收会计统计工作评价指标。编印税务统计年鉴:工作完成情况。编印简明统计资料:工作完成情况。建全规章制度:工作完成情况。信息质量:收集统计资料完整、数字准确、口径统一。及时掌握税收、税源、税***资料:工作完成情况。科目运用:对税收应征、上解、在途、入库、提退、减免等资金运动全过程进行全面的控制、核算、分析和检查。其四,计财部门税收票证管理。汇总票证用量计划:工作完成质量。认真执行税收票证管理工作制度:根据本地实际情况建立健全各项规章制度和监督制约机制,实行责任追究制。核算质量:正确核算票证的领用、作废、损失等,做票证的账实相符。审核制度:定期进行票证审核检查,及时采取措施解决问题。其五,计财部门经费管理。固定资产核算质量:应当建立、健全固定资产管理制度,明确计财部门、财产管理部门以及使用部门的责任,由计财部门统一建账、核算,由财产管理部门统一登记、管理:年度终了,应当进行清查盘点,保证账账相符、账卡相符、账实相符。预算内外资金核算质量:系统全部资金实行集中管理,收入支出要合理合法,严格执行财经纪律和财务会计制度。保证国家资金安全高效使用:对费用支出进行监督控制,异常情况及时反馈。健全报销流程:完善程序,会计报销,出纳付款,而不是由出纳报销。实行岗位牵制:钱账分管,出纳会计职责分工明确。
(4)学习与成长维度主控下KPI的选取。税务系统计财部门的学习和成长方面强调税务部门财务干部的能力,倡导为提高税务部门财务干部的能力和绩效进行投资,为组织的未来发展提供前提条件。具体选取评价指标如下,第一,税务系统计财工作人员对国家相关财经法律的了解度:能够全面了解国家相关财经法律、法规及统一的会计制度,并清楚了解其中对本财会岗位的法律要求及规定。第二,税务系统计财工作人员对本单位财会制度的了解度:能够全面掌握本企业的财会制度,并明确理解其中对自身财会岗位的制度要求及规定。第三,税务系统计财工作人员对工作职责的了解度:能够清楚了解本职工作任务与职责要求的全部内容,反映财会人员对本职工作的责任感。第四,税务系统计财工作人员履行职责的认真程度:能够认真从事本岗位的工作、履行职责要求,反映财会人员对本职工作的责任感。第五,税务系统计财工作人员对本职工作与组织整体目标关系的理解度:能够理解组织的目标和自己对组织目标的贡献是什么。第六,税务系统计财工作人员对集体及税务机关整体的关心度:能够关心所在的工作团队、部门以及税务机关整体的利益、声誉,优秀绩效表现:主动维护、建立团队以及税务机关整体的利益与声誉。第七,税务系统计财工作人员的胜任能力:是否拥有完成工作所必需的知识和技能,或者有获得这些知识和技能的计划。第八,税务系统计财部门是否经常组织培训:是否有完整的年度培训计划,是否定期对员工进行培训,培训计划是否按期完成。第九,税务系统计财人员资格考试通过率。第十,税务系统计财工作人员整体素质:高学历、高职称工作人员的多少。
3、选择等级评定法作为税务系统计财部门绩效评价方法
税务系统计财部门绩效评价,需要合理运用绩效测评的方法与技巧才能够真正发挥作用。一般来说,税务系统计财部门的绩效测评有:等级评定法、强迫分布法、排序法、要素比较法等。等级评定法,是最容易操作的和普遍应用的一种绩效测评方法。这种方法的操作形式,是先制定关于计财部门的具体的测评标准,在进行绩效测评时,按已制定的有关各项测评标准来测评计财部门的业绩和效益。同时,对计财部门的每一项,又设立评分等级数,一般分为5个等级:最优的为10分,次之为8分,依次类推。最后把各项得分汇总,得出绩效测评结果(见表1)。
三、研究结论与局限性
本文将BSC、EVA、KPI整合的绩效评价体系应用于税务系统计财部门的绩效评价中,建立了一套适合税务系统计财部门的绩效评价体系,旨在引起社会和有关***府部门对建立税务系统财会绩效评价体系的重要性和紧迫性的认识,同时为有关部门研究和制定税务系统财会绩效评价体系提供参考。但该问题涉及理论及实务的诸多方面,本文还有很多问题没有涉猎,如:同新的评价体系相适应的激励和约束机制的设计、如何从现有的绩效评价系统转向新的评价系统等等,这些问题尚需留待以后继续研究。
【参考文献】
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绩效评价系统篇2
关键词:农村交通项目;绩效评价;评价系统;构架
中***分类号:TP311.52;U495文献标识码:A
文章编号:1004-373X(2009)19-208-04
Framework of System for Performance Evaluation of Rural Traffic Projects
FANG Xuhua1,ZENG Tao2,WANG Xin2
(1.Zhejiang Institute of Communications,Hangzhou,311112,China;
2.School of Highway,Chang′an University,Xi′an,710064,China)
Abstract:In need of performance evaluation of rural traffic projects around our country,framework of system for perfor-mance evaluation of rural traffic projects based on GIS is presented.The function modules design and implement techniques are discussed in detail including moduling of the performance evaluation,moduling of the project management etc.The system is developed using Visual Basic and MapBasic.The system is also tested and applied based on a real project.The result shows that the system can improve the efficiency of performance evaluation of rural traffic projects and project management.
Keywords:rural traffic projects;performance evaluation;evaluation system;framework
0 引 言
当前,随着建设社会主义新农村工作的全面展开,农村交通项目纷纷上马开工,农村公路建设取得了前所未有的成就。到2007年底我国农村公路总里程达到319万多公里,占我国公路总里程的89%[1]。针对各省市农村公路建设,***提出农村交通项目绩效评价,就是从农村交通项目的规划、实施、竣工、验收和取得的社会效益和经济效益等方面入手,来评判农村交通项目“好”的一个有效方法。
农村交通项目覆盖范围广,绩效评价所需要的数据量大,评价指标多而分散。仅仅依靠传统的统计软件,操作起来较为困难,且工作需要具有一定知识背景的专业人员才能开展,使很多地方无力进行农村交通项目绩效的评价。
本文提出构建基于MapInfo的农村交通项目绩效评价系统,对农村交通项目的数据资料进行存储、管理分析,实现对农村交通项目科学、快速、方便的绩效评价和管理[2]。
系统软件可以更好地为决策者和规划者提供一个分析和决策的工具,提高工作效率,引导正确决策,加快农村交通信息化进程,最终达到为农村交通项目“又快又好”发展提供支持的目标。
1 绩效评价系统构架
1.1 系统目标
结合当前农村交通项目绩效评价的需求,以及其自身的特点和未来发展的趋势,基于GIS的农村交通项目绩效评价系统要实现以下目标:
(1) 建立农村交通项目绩效空间数据库和属性数据库,为评价工作者提供丰富的背景信息。
(2) 根据农村交通项目绩效评价模型,准确、快速地实现对农村交通项目的评价,并以简单、易懂的方式显示评价结果。
(3) 输出数据。根据用户的需要,制作报表,输出各类数据、***表、地***,才能使系统的功能更加完善、实用。
(4) 界面友好,操作简单,这是系统应该实现的最基本目标,可以方便系统的推广和在现实中的应用,特别是能够方便交通项目管理者的应用和决策。
(5) 系统具有可维护性,预留数据接口与其他应用软件的结合,使其能嵌入其他软件,也能与其他软件兼容。系统具有超前性和开放性,为以后的扩充留下余地。
1.2 系统结构设计
从当前农村交通项目绩效评价的需求、以及系统目标出发,根据注重系统结构设计的系统设计与开发原则,按层次结构将系统划分为:
硬件和操作系统层(操作系统可以看成是一个硬件虚拟机)。它负责整个系统底层的操作、硬件的协调、进程的分配、内存的管理及***形元素处理等[3]。
属性数据库、空间数据库等数据交互层。系统应用数据库管理系统(DBMS),使Access属性数据库与MapInfo空间关系数据库相互进行数据交换,此外还能实现与Excel,dBASE等数据的链接[4,5]。
系统应用层。这个层包括一般的文件模块、编辑模块、地***浏览模块,还包括空间查询模块、绩效评价模块、绩效管理模块等。
农村交通项目绩效评价系统在Windows平台环境下,利用Visual Basic嵌入MapInfo[6],并在Visual Basic环境下进行界面设计、菜单设计、模型设计,并充分利用MapBasic语言对MapInfo Professional进行二次开发,实现农村交通项目绩效评价系统。农村交通项目绩效评价系统结构层次如***1所示(虚线箭头表示其中的模块层次关系,实线箭头表示数据的交互)。
***1 系统结构层次
2 系统功能设计
根据系统构架设计,将系统的总体功能分为:基本功能和绩效评价管理功能两部分。系统主要由文件模块、编辑模块、空间查询模块、绩效评价模块、绩效管理模块、地***浏览模块和输入输出模块七部分组成,系统功能模块结构如***2所示。其中,编辑模块、空间查询模块、地***浏览模块和输入/输出模块是满足对绩效评价文件和数据和评价结果存储、管理、修改、查询、浏览及相关的分析等功能,是一个GIS系统应该具备的最基本功能,也是绩效评价系统功能实现的一个基础。绩效评价模块和绩效项目管理模块,是系统的核心,主要对绩效评价对象进行评价和对绩效项目实施管理。
***2 系统功能模块结构
2.1 基本功能设计
作为一个完整的地理信息系统,应该具有地理信息系统的基本操作性能,结合绩效评价的需要,根据系统整体设计,本文从文件操作、编辑操作、空间查询操作、地***操作和输出五个方面进行组织,以期实现对绩效评价结果的数据管理、查询、存储、浏览和各类专题地***的输出。
文件操作
主要实现数据的加载、保存、表的打开与关闭。同时提供与DBMS的通信连接与断开。
主要实现基本的编辑要求,如操作的撤销、剪切和粘贴,创建新的空间实体等功能。以便使用者来对空间数据库进行编辑和维护。
空间查询操作
主要是通过基于MapInfo的信息查询,可以获得***形数据和属性数据。系统提供了两类查询,第一类就是普通意义的查询,另一类就是SQL查询方式。
地***
主要提供范围***、饼***、等级符号***、点密度***、***值***和格网***等专题地***制作。这些专题地***,对于绩效评价的分析是完全满足的。
输入输出
主要是为内部数据与外部数据的交换提供接口,尽可能地满足不同格式数据相互之间的转换。在此功能下,还提供对表结构的维护,包括表中字段数据类型的变更、字段的增减、表的重命名及删除。
2.2 绩效评价管理功能设计
(1) 绩效评价模块,主要是确定农村交通项目绩效评价指标矩阵的权向量,计算评价结果。绩效评价模块是农村交通项目系统中最为重要的一个模块。模块需要实现的功能主要是标定权重、指标无量纲化、领域层评价、总目标层评价[7-9]。
绩效评价的具体评价主要包括领域层评价和总目标层评价,在系统中实现的流程如***3所示。该功能的目标是:在权重确定和指标无量纲化的基础上,计算各领域层的绩效分值和总目标层的分值。需要达到的功能是:计算区域的各领域层的绩效分值和总目标层分值,并把数据存储在区域数据库中。
***3 农村交通项目绩效评价结果计算流程
(2) 绩效项目管理模块,主要是针对需要评价的项目,在逻辑上(如:是否为重复项目、是否满足改建要求等)判断绩效项目是否符合项目实施要求而进行审核。
交通项目审批管理主要是对每年计划进行修建或改建的交通项目其立项合理性进行管理。结合MapInfo提供的空间分析能力和当前农村交通项目审批的标准,交通项目审批管理的功能如表1所示。
3 实例应用
2003年4月浙江省委省***府将“乡村康庄工程” 作为农村地区建设小康社会的战略突破口正式提出。省交通厅对“乡村康庄工程”高度重视,将“乡村康庄工程”确定为浙江省交通“六大工程”之一,并作为浙江交通系统的重点工作。
到2007年,全省等级公路(准四级及以上)通村率达到90%以上,通村公路硬化率达到80%以上。与公路建设同步,推动城乡客运公交化、一体化。目前“乡村康庄工程”进展顺利,效益已经凸显,需要系统总结和评价[10]。
3.1 浙江省交通项目绩效评价系统建立
要实现绩效评价,必须具备空间数据库和绩效属性数据库两个部分。
(1) 空间数据库建立
农村交通项目的空间信息,包括国省道、农村道路信息、村庄信息、区划信息、水系和地形等信息在内的详尽地理信息。建立的空间数据库如***4所示。
(2) 浙江省农村交通项目的绩效调查数据库利用Access建立,主要是用来存储调查获得的数据,如***5所示。
(3) 绩效评价系统,对浙江省开展的乡村康庄工程产生的绩效进行评价。***6为浙江省“乡村康庄工程”对比矩阵的输入及检验。由于绩效评价涉及的领域较多,在此本文只以该系统对浙江省“乡村康庄工程”资金管理绩效评价与最后的综合绩效评价应用为例,如***7,***8所示。
表1 农村交通项目审批管理功能及要求
项目类别性质功能要求
道路新建
道路重合性检验在当前空间数据库中,项目不会与其他已建项目重合,且周围规定的范围内没有平行线。
道路路面等级检验按照农村公路建设规范,路面应该与等级要求的最低路面标准一致。
竣工年限检验项目应该在当年内完成。
道路
新建受益村检验项目与受益村村委会或相应的学校垂直距离距离不应该超过规定距离。
改建
改建年限检验根据道路等级的不同,重建道路不应低于道路正常使用年限。
改建道路等级检验改建后的道路等级不应该低于改建前的道路等级。
改建里程检验低于一定里程的道路不能纳入改建项目。
桥梁
新建
桥梁重合性检验项目位置下不存在已建桥梁;周围规定范围不存在桥梁。
桥梁一致性检验桥梁所在位置有河流沟谷,且应该在道路上。
改建
年限检验改建桥梁应该满足使用最低年限的要求。
重合性检验改建桥梁应该是存在的已建桥梁。
等级规模检验改建后的道路不应该低于已经存在桥梁的等级规模。
注:对于规定性要求,可以根据区域特点自行制定,检验时只要输入相应数据即可。
***4 浙江省农村交通项目空间数据库
***5 绩效评价调查数据库
***6 对比矩阵输入
***7 浙江“乡村康庄工程”绩效资金管理等级划分
***8 浙江省“乡村康庄工程”项目绩效评价各市量化值等级
3.2 绩效评价系统效果分析
把农村交通项目绩效评价系统使用前后,“乡村康庄工程”的评价过程及结果进行对比,很容易看出绩效评价具有以下优势:各类调查数据的利用更加充分、存储更加方便;方便的权重标定、指标计算;结果输出更加丰富、方便和实用。
4 结 语
(1) 将地理信息系统引入农村交通项目的绩效评价,构建了基于MapInfo的农村交通项目绩效评价系统的框架。
(2) 本文利用MapInfo和Access分别对农村交通项目的空间数据库和属性数据库进行了设计和实现,并对相互之间的连接进行了一致性设计。
(3) 在VB程序下嵌入MapInfo,根据农村交通项目绩效评价的需要,有目的地实现基本的GIS操作功能。
(4) 在绩效评价与管理模型上,利用VB实现层次分析法,来进行指标矩阵的一致性检验和指标权重的标定,并集成于基于MapInfo的绩效评价系统中,实现绩效评价结果计算和绩效项目管理,对提高管理的从而达到提高绩效评价效率和水平,加强绩效项目管理具有积极的意义。
参考文献
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绩效评价系统篇3
[关键词] ERP;绩效评价;评价方法;评价机制;平衡记分卡
随着ERP在企业中的影响不断加强，企业纷纷上马ERP系统｡但是，ERP在运行中出现了很多问题，有些企业甚至产生了失败的结果｡更令人担忧的是，现阶段有些企业ERP上投入很大，但真正发挥的实效性相对较小，这就需要对企业使用中ERP的系统进行绩效分析，从而对症下药，让它发挥出应有的作用｡同样，绩效评价也是基于企业越来越强调对过程的监控，通过对行为过程中各项指标的观察与评估，保证战略目标实现的考虑｡管理大师德鲁克曾经说过，“无法度量就无法管理”，即强调评价对企业管理的意义｡
目前，国外有一些ERP绩效的评价的标准，如MRPII的主要创始人怀特的《A､B､C､D优秀企业运作考核提纲》､美国标准化研究机构Benchmarking Partners的ERP项目评价体系等等，但在中国，却没有适合于中国国情的ERP应用绩效评价体系，甚至没有一个特定的机构来制订相关标准｡因此，我们有必要对这一问题开展深入地研究，以便科学评价ERP应用绩效，进一步完善ERP项目评审验收条规，有效提高ERP应用水平｡
一､建立有效的ERP应用绩效评价体系
ERP应用绩效评价体系由评价制度体系､评价组织体系和评价指标体系三个部分组成｡组织体系由专家组和工作组两个方面组成，大量数据的整理分析汇总都由工作组完成，专家组负责评价｡制度体系由四个方面组成，即绩效评价指标说明，绩效评价标准值，评价方法和评价操作细则，并从制度和评价管理方面来确保绩效评价的科学性和合理性｡评价指标体系是ERP应用绩效评价体系中的主要组成部分｡ERP应用绩效评价指标体系的具体评价内容主要包括以下三个方面｡
1.ERP中所用到的数据的准确性程度和数据更新的及时性程度｡如:一些企业参数的设置，包括原始数据的确定､物料数据､物料单数据､生产计划数据､工艺过程数据､企业各项成本数据和财务数据等等｡
2.企业管理水平和企业竞争力有无明显的提高和创新｡如:管理思想､管理模式､管理方法､管理机制､业务流程､组织结构､过程评测､质量管理､规章制度､全员素质､企业形象､科学决策｡
3.是否有明显的经济效益的提高和生产成本的降低｡如在市场预测分析､财务管理､合理组织生产､资源优化配置､压缩生产周期､降低物料库存､减少资金占用､降低产品成本､提高产品质量､扩大市场销售和改善客户服务等方面，是否做到了最科学最合理｡
可以说，ERP应用绩效评价指标体系既要定性地反映企业通过应用ERP后在管理方面有哪些明显的改进､提高和创新，又要用相关经济指标定量地反映企业综合能力和管理过程状况的改进和提高，重点应突出企业管理创新｡企业创新比率和专业培训比率这两项指标是整个评价指标中的关键指标，不仅从根本上反映了我国企业应用ERP的战略目标，而且对构建绩效评价体系的基本思想和企业的可持续发展能力有积极的意义｡
二､探索有效的ERP绩效评价方法
评价的质量直接影响到决策的质量，进而直接影响到企业的运营能力｡目前建立的绩效评价方法有数百种之多，但最主要的和最常用的方法有:平衡记分卡法､专家评价法､经济分析法､层次分析法和数据分析法等｡这些评价方法各有其特点，并且为不同的侧重点下的不同的部门服务｡其中平衡计分卡是从顾客､财务､内部流程､学习与成长四个方面考察企业绩效，且这四个方面不是孤立的｡平衡实际上就意味着几个方面同等重要，必须都要做好｡采用平衡计分卡评估绩效，可以首先确定企业总体战略与目标，将其分解在四个方面，形成各自的战略主题和具体目标，然后针对具体目标开发关键考评指标，见下***｡
1.ERP平衡绩效评价模型
该模型包括主要模块和辅助模块两部分｡主要模块采用平衡计分卡方法，检测实施效益并考察企业在多大程度上实现了战略目标｡辅助模块是对主要模块的修正，避免由于同时采取其他措施对ERP实施绩效的干扰，保证评价的准确性和可靠性｡
2.ERP平衡绩效评价主要指标体系(如表1)
3.辅助指标体系(如表2)
4.主要模块与辅助模块结合组成绩效等级(如表3)
当辅助模块为B级，主要模块为A级时，ERP实施绩效为B级;若主要模块降为C级，则ERP实施绩效也降为C级｡通过这种方法，既可以体现出ERP实施绩效评价应从效益着手的特点，又兼顾对ERP实施过程的把握，还能有效避免ERP系统功能范围不确定产生的绩效评估障碍，实现了评估过程中实施过程和实施效益的平衡｡
三､创建有效的ERP绩效评价机制
当然，不同的企业ERP有各自不同的特点，对ERP的绩效评价机制也是不同的｡因此，企业可以选择符合自己的特点，创建有效的评价机制｡
1.基于企业业务活动责任的绩效评价
企业的业务活动执行是一个连续不间断的过程，业务活动是伴随着产品生命周期推进的，随着产品生产过程的进行，业务活动在向前推进，相应业务活动的责任也发生转移｡因此对责任进行分析､评价，并依据责任实施奖惩，才能更好地体现责任的约束作用｡企业产品生命周期内责任的产生､确定､转移､分析､考核和奖罚等的处理过程即为责任流程，ERP绩效评价应该建立在责任的基础上｡鉴于责任在业务流程中的承担是错综复杂的，因此在进行数据分析时，是否基于责任转移也是绩效评价时要注意的因素，因为前一业务活动会影响到后一业务活动，前一业务活动理应对后一业务活动承担相应的责任｡
2.ERP数据指标转换后统一评价
绩效评价的衡量以指标形式表示，但是不同业务过程的评价是不同的，如有的强调时间，有的强调质量，有的强调消耗｡如果这些指标不统一，对不同的责任对象的评价将无法进行｡要对它们进行统一评价，就要确定各自的权值，并能互相转换｡对于ERP系统中的不同的数据源进行评价，就应该把不同的数据库中的数据进行有效的集成，归一到绩效评价所需的绩效数据库中｡在统一之前，对数据进行多种操作，使得数据在可比性上一致，如数据格式､单位等等｡
四､在进行ERP绩效评价时应考虑的问题
1.领导支持力对于ERP执行的影响
ERP涉及到整个企业的物流､资金流､人才流､信息流和经营､管理､技术､文化， 需要协调的关系错综复杂， 需要解决的问题千头万绪｡因此，企业的领导必须首先对ERP有一个正确､全面的认识， 这是任何一个ERP项目成功和绩效评价正确的关键｡可以说企业最高领导层对ERP的理解､重视､期待和参与程度， 是决定ERP系统成功与否的最关键因素，如果高层领导对ERP的认识存在分歧､内部有不和谐音， 将会对ERP形成致命的内伤｡实行“一把手”领导下的分工负责制， 做到高层领导人人有责､分工负责｡“一把手”在领导ERP时， 应该制定分阶段的任务目标， 注重宏观上的把握， 高瞻远瞩､总揽全局， 确保项目总体上顺利推进， 绩效评价相辅相成，切不可在局部问题上纠缠不清｡因为 这样会使整个项目裹足不前､出现僵局， 甚至导致整个项目难产｡
2.企业产品对于ERP执行和绩效评价的影响
对于企业来说，经营和生产的产品对于ERP的执行与绩效评价的相关性也很大，直接关系到ERP内部流程调整的复杂性以及绩效评价参数影响因子的不确定性｡
绩效评价系统篇4
随着科学技术的不断进步和经济的不断发展，全球化信息网络和全球化市场逐步形成，技术变革曰益加速，围绕新产品的市场竞争也日趋激烈。其中，物流管理在企业营运中所起的作用，也越来越受到企业决策层的关注。
当今的物流，不仅要考虑从生产者到消费者的“货物配送问题”还要考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各方面问题，要考虑如何能全面、综合地提高经济效益。可见，现代物流已成为企业在降低物资消耗，提高劳动生产率以外的重要的第三利润源泉，在企业运营管理中具有重要地位。
二、现代物流管理系统的总体构成
现代物流要求传统的单一物流配送中心逐渐转变成为为客户提供全方位物流服务的枢纽化、社会化、一体化的物流平台。随着业务模式的重新定位，需要一个健全的管理系统，保持企业信息流和物流的畅通，这就要求企业及时掌握真实和动态的库存状态；合理调配运力、库房、人员等各种资源；有效监控和反馈订单执行情况;有效统计和管理客户和货物信息;及时掌握提供决策分析的相应数据统计和分析报表。
该系统以方便快捷地完成配送工作、准确保存配送数据为目的，以分布式库存管理监控系统、运输优化调度系统为核心，同时通过作业支持系统、客户关系管理与商业智能系统实现企业商业活动与物流系统的整合，帮助企业在经营过程中对相关物流过程进行全面的动态监控，切实提高运作水平。整个系统从逻辑上分为四个业务中心：
(一)客户关系管理中心
现代营销理念要求企业必须以客户为中心，定单是企业经营活动的原动力，因此，客户关系管理（CRM)是现代物流管理系统的核心。系统通过企业与客户的联络和交互，保证客户的请求得到有效的响应和执行，提高客户服务的质量。此外，利用客户关系管理系统的有效资料和信息，可以辅助市场开发人员分析客户的需求，发现更有价值的客户，为公司的客户定位和市场拓展提供依据。
(二)物流计划与成本控制中心
物流计划是物流管理的基本环节。现代物流作为社会化大生产的一个重要组成部分，组织之间及组织内部都存在着精细的分工和协作，尤其是供应链时代，任何一个部门都不可能***完成物流活动。因此，必须有一个统一的计划系统来指挥、协调整个物流活动。
控制物流成本是物流管理的关键所在，是提高物流质量，扩大企业利润的重要途径。有效的成本控制系统可以实现对客户、货物、订单等多种类型的成本核算，分析物流成本构成，为实现“开源节流”提供决策依据。
(三)物流配送中心
是将计划任务分配给具有运力（承运人和承运工具)并提供实施的平台。它对整个任务运行过程进行实时跟踪，以提高整个配送过程的服务质量和客户满意度。
(四)仓储管理中心
是一个多层次的管理系统。可从级别、类别、货位、批次等不同角度反映物品的数量、库存成本和资金占用情况，对库存物品的入库、出库、移动和盘点等进行全面的控制和管理，以降低库存、减少资金占用。
三、物流管理系统动态绩效评价
(一)绩效评价的意义
近年来，物流成为一个新的经济热点。要想使其真正成为企业新的经济增长点，必须对物流活动进行有效地动态绩效评价与分析，从而正确诊断企业的实际经营水平，以提高企业的核心竞争力。在经济发达国家，大多数企业都有一整套较完善、科学的物流绩效评价体系。我国的企业物流刚处于起步阶段，如果在建立物流系统的同时，实时进行绩效评价，对不断完善和提高物流管理水平，使其成为企业的第三利润源泉具有重要意义。
(二)运用动态DEA方法评价物流管理系统绩效的可行性
DEA(DctaEnvelopmentAnalysis)是以相对效率概念为基础的一种效率评价方法。它能直接估算多个决策单元的效率之间的相对关系，即相对有效性。DEA方法自创立以来吸引了众多的研究者，应用范围不断扩大，目前已成功应用于***用飞机飞行、基地维修保养、武器装备效率分析、城市、银行等相对效率评价，并取得了良好的效果。结合现代物流管理系统的特点，我们认为DEA方法在测算物流系统绩效评价方面是可行的，并具有很大的优势，具体体现在以下四个方面：
1. DEA方法具有对多输入一多输出结构复杂系统的适应性，而企业物流系统则是一个多目标的复杂的动态系统。
2. 在物流系统中物流成本与顾客服务之间存在明显的“效益背反”现象，这就要体现物流系统整体的规模收益，DEA方法中的C2R模型则有一性质可用来分析规模收益特征。
3. 对物流系统绩效评价需要从不同侧面，用多个指标加以描述，这些指标的量纲往往是不统一的，DEA方法则无需考虑量纲同一化问题。
4. DEA方法可对物流系统的绩效评价结果进行分析，了解影响企业物流技术有效及非有效的主要因素。同时，可通过分析调整，改进非有效的指标数值，为今后物流管理提供决策依据。
(三)物流管理系统动态绩效评价模型
1.动态DEA评价模型的确立于各组织之间静态的绩效对比。物流管理系统作为个整体，要从整体的角度进行系统化管理，需要研究整个系统内部动态的物流运作状况。因此，我们通过将静态DEA模型中的“评价单元”改进为“评价时间”(可按年、季、月、日等）从而得到一个动态D￡A模型，以实现对整个物流系统的跟踪绩效评价。
在计算评价指标中运用的DEA模型有：
(1) 动态C2R模型
静态C2R模型中的“评价单元”，在动态模型中视为“评价时间”（以年为例）各年份的“输入”和“输出”数据如表1所示：
其中：=(1，1,…，1)TEme'=(1，1，…1)<eES0C2R模型的有效性有下列结论：
(2)动态C2GS2模型
各年份输入和输出数量如表2所示。
其中：e=(1，1，■??，1)GEme=(h1，■??，1)GEs0^GS2模型有下列结论：
2.评价指标的设置
建立一套科学的评价指标体系是运用DEA方法进行评价分析的有效前提和基础。结合现代物流管理系统的特点和DEA方法中体现的一个被评价对象的效率等于产出与投入之比，绩效评价指标应体现出通过资金、人力资源和技术三要素的投入所产出的效益水平。整个评价指标体系分基本指标和计算指标两个层次，其中基本指标用来反映和分析绩效评价的结果，计算指标用于基本指标的计算。
(1)基本指标
包括资金投入效益水平、人力资源绩效水平和综合技术效率三项指标。
现代物流的竞争已成为物流技术竞争，因此，采用先进的物流装备和技术及科学的物流管理是现代物流系统高效率的重要标志。综合技术效率可用于评价物流系统中技术水平对产出的贡献。物流技术可从软技术和硬技术两方面体现，技术效率主要用于衡量物流系统的组织管理和信息化等软技术水平，规模效率主要用衡量物流设备、工具及计算机和网络等硬技术水平。
(2) 计算指标
反映物流系统投入产出状况的指标可以从不同角度来考虑，我们主要依据上述物流系统的四个业务中心设置了以下计算指标：其中投入指标包括平均资产总额、平均流动资产总额、物流成本、职工平均人数、技术开发和研究费用等五项指标。产出指标包括物流计划实施效果、成本控制效果、客户服务质量、运输配送肯&力和存货绩效五项指标。这些指标只提供参考，有些指标在计算时可以进一步细化，在这里不再详述。
2. 绩效评价技术路线
下面用***示给出进行物流管理系统绩效评价的技术路线：
第一步:将计算指标(投入指标和产出指标)输入动态C2R模型，计算出’f^并得出评价值Ef，EP。
第二步:通过动态C2R模型计算出评价值
绩效评价系统篇5
一、信息系统绩效评价的现状
（一）信息系统绩效评价的角度
1.宏观层面。根据信息化建设总体目标确定绩效评价指标体系，作为不同行业、不同规模的组织进行绩效评价的依据。国际上流行的网络化准备指数评估体系、信息社会指数评估体系均属宏观层面的评价指标。
2.微观层面。是以信息系统作为主要对象进行评价。系统根据其生命周期分为战略层、控制层、执行层，分别对应于IT治理结构、系统运维管理和项目开发。因此，从微观层面将信息系统评价分解为以信息化战略为基础的绩效评价，以信息部门管理控制为基础的绩效评价，以项目开发管理为基础绩效评价三个层面。
（二）信息系统绩效评价存在的问题
国内外有代表的绩效审计评价模型有基于活动的成本核算方法、企业关键业绩指标法（KPI）、信息及相关技术的控制目标（COBIT）、平衡计分卡法（BSC）等。但这些成熟的评价模型更适用于对整个企业评价，而对信息系统的绩效评价相对较弱，主要是由于信息系统的特殊性、技术的复杂性、收益的不易度量性，导致其用于信息系统绩效评价时难免存在一些问题。
1.以财务收益为主对信息系统评价不能全面反映其绩效。从信息系统资源开发利用、投资回收期、投资收益率、净现值等方法进行绩效评价，没有考虑他的社会效益及无形收益等。实际上对信息系统的高投入并不一定能得到高收效，以投入为主的绩效评价难以全面衡量信息系统的绩效。
2.评价仅仅停留在理论层面，没有考虑技术与业务的融合。由于信息技术处于不断的变化发展过程，会不断产生机会风险，并且信息技术本身需要与业务进行融合才能发挥作用。信息技术具有的价值潜力，必须与业务整合后，才能显现出来。
（三）央行信息系统绩效审计现状
近年来，央行先后开展了系统开发、运行管理、内部控制、科技综合管理等审计项目，均以合规审计为主，基于系统的绩效审计还处于探索阶段。央行与其它金融机构、其它行业的信息系统有着很大的区别，若从宏观层面进行评价缺乏操作性，故笔者认为应从微观层面进行。本文将从信息部门管理控制角度，开展构建信息系统绩效评价指标体系的探索。
二、信息系统绩效评价指标体系构建
（一）信息系统绩效评价指标体系构建原则
1.以应用系统为评价的基本对象。
基层央行信息部门工作的主要对象是各类应用系统，计算机基础设施、系统维护等都是围绕应用系统进行的，因此以应用系统作为评价的基本对象，相对简单、好操作。
2.以合规性为评价的基础。
信息系统绩效评价应建立在系统开发、管理、运维是否符合法律、法规、规章等原则之上，若不以系统真实、合规性作为评价的基础，评价则无意义。
3.以适合的评价标准为前提。
对相同的评价指标采用不同的评价标准，其结论可能截然不同。科学、合理、适度的绩效评价标准，是开展信息系统绩效审计的前提，也是信息系统绩效审计成败的关键。如在对计算机基础设施评价标准选取方面，应根据人民银行计算机安全等级保护规定，为不同的分支行、不同安全等级的应用系统选择适合的评价标准。
4.以定量定性分析为评价手段。
定量分析是用具体的数据来分析评价事物的好与不好、高与低、优与劣；用定性分析来分析信息系统符合法律、法规及规章制度情况，评价合规与不合规。两者要结合使用，以保证绩效评价的健全。
（二）信息系统绩效评价指标选择
目前，绩效评价成熟模型较多，综合比较以平衡计分卡（BSC）模型为基础，更适合对信息系统绩效评价。
BSC通过分析企业的绩效形成原因，总结出一套能够囊括整个企业组织活动的绩效指标的计分卡，从而构建了一种全新的绩效评价方法。BSC在保留了主要财务指标的同时，引入了未来绩效的理念，使财务评价指标与未来绩效指标相辅相成，将企业绩效评价有序地分为财务、顾客、内部业务流程、学习与成长4个相互之间具有因果关系的维度，各维度之间相互作用，实现企业战略目标。笔者参考BSC模型，将基层央行信息系统绩效评价指标分解为资源配置、履行职责、客户评价、综合效益四个方面，并分解若干具体指标，资源配置为履行职责提供资金、物质、人力支持，履行职责为客户提供优质的服务，并得到客户的认可，最终取得各项综合效益，实现其总体目标。这些指标中既有结果指标又有过程指标，既有内部指标又有外部指标，既有短期指标也有未来指标。分述如下：
1.资源配置。
从信息化重视程度、人员基本素质、系统维护能力三个核心指标评价信息资源配置经济性。
（1）信息化重视程度。
信息化管理最高领导者的地位。指信息化管理最高领导者在单位的位置。
电子设备资产总额。当年电子设备资产总额与上年度电子设备资产总额之比。该指标反映一个单位信息化投入状况。
信息化经费开支额度。指每年运行经费、维护经费、购买设备和软件等支出与上年支出的比率。该指标反映单位在信息化方面的投入强度。
（2）信息技术人员基本素质。
信息技术人员数量。指信息部门技术人员配备数量占单位员工比率。该指标反映单位信息化人力资源支持力度。
信息技术人员受教育程度。指单位大专学历以上的从事信息技术工作的员工占员工总数的比例。该指标反映单位信息化人力资源支持力度。
信息技术人员接受培训频率。指从事信息工作的员工每年接受职业培训的次数。该指标反映一个单位对信息技术人员后续教育的重视程度。
培训效果。指应用培训（系统管理员、系统操作员接受业务系统管理、操作培训）和岗位培训（信息安全员、机房管理员、网络管理员等接受任职资格培训）合格结果。
（3）系统维护能力。
岗位人员胜任率。是否实行A、B岗位责任制，A岗是否称职，B岗是否具有***运维能力。
自我维护量比率。本部门信息人员维护系统数量与全部维护系统数量之比，该指标反映可持续发展能力。
2.履行职责。
从计算机基础设施状况、信息系统应用情况、信息系统性能、内部控制等方面评价其履职质量、对客户需求的反应速度以及工作效率。
（1）计算机基础设施状况。
机房标准化建设情况。标准化机房是指符合计算机安全等级保护要求的按照机房建设指引要求建设的机房。央行每个分支机构必须拥有一个标准化机房。该指标评价机房分区、装修、门禁、配电、空调、防雷、防火、防水、防震、环境监控、机房管理等是否合规。
人均计算机数量。计算机包括大中小型机、服务器、工作站、台式机、笔记本电脑等。该指标反映计算机硬件配置水平。基层央行人均计算机在1.4至1.7台均正常。
网络性能水平。网络性能可从网络结构、网络冗余容错、网络安全管理、VLAN划分、QOS保障、网络出口带宽进行综合评价。
计算机联网率。指接入内联网的计算机的比例。该指标反映一个单位信息资源配置协同应用的条件。
（2）信息系统应用情况。
重要业务活动信息化水平。指主要业务活动（如支付清算、央行会计核算、国库、货币发行、账户管理、外汇管理、征信、反洗钱监测）信息化的覆盖面及应用的质量水平。该指标反映一个单位重要业务活动信息化的深度广度。
办公自动化应用程度。是否实现了公文收发文管理、公文内部流转、电子邮件、视频会议等自动化。该指标反映一个单位网络办公自动化程度。
管理信息化水平。指一个单位管理信息化应用覆盖率及数据共享水平（如财务管理、固定资产管理、档案管理、人力资源管理等），以及信息资源管理的协调度。
网站建设水平。网站整合一个单位网络宣传、信息、***务公开、业务讨论、经验交流、学习培训等内容。该指标反映单位信息资源整合、信息共享状况。
（3）应用系统性能。
服务器性能指标。指服务器CPU占用率、内存占用率、网络宽带占用率、存储空间等性能指标。
数据库服务器性能。除服务器性能指标外，还包括数据库系统是属于大型数据库还是小型数据库，数据库最大用户连接数等指标。
数据安全性指标。指系统输入、处理和输出数据的保密、完整、可用和抗抵赖性。该指标属系统应用控制指标之一。
系统可重构性。指系统的适应性、可调整性，可升级、可迁移。反映信息系统对外界变化的反应速度和敏捷性。
（4）内部控制。
主要考核信息系统一般控制情况。
授权审批管理。信息系统运行维护、系统变更、系统升级、网络变更等，须经信息部门负责人和业务部门负责人审批后进行。
不相兼容岗位控制。如系统开发与系统运行，系统管理员与业务操作员是不相兼容岗位。
系统监控。包括系统、网络、机房环境日常监控技术措施及执行情况。该指标反映信息系统预警状况。
业务连续性管理。指机房、供电、网络设备及配置、计算机硬件、业务系统及数据等遇到威胁并发生安全事件时的恢复计划，系统容灾备份管理等。该指标反映一个单位信息化条件下的业务连续性能力。
防病毒软件安装率。指计算机安装上级行统一规定的防病毒软件数量、病毒定义码更新率。该指标反映信息安全措施应用情况。
3.客户评价。
央行信息系统的客户包括内部机构、金融机构及其社会各界法人和自然人，与企业客户相比有很大不同，一是央行是中央银行，具有***府行***特性，不以盈利为目的，为客户提供的服务客户只能被动接受，所以市场占有率、客户保有率、客户创利能力等指标可不取；另一方面，央行是金融经济的枢纽，其信息系统的安全可靠运行关系到国计民生，对申请加入央行网络服务、银行卡联网服务的，必须经过严格技术和安全认证。因此，客户评价指标可包括客户满意度、认证审批二个核心指标，即从客户角度评价央行信息系统的优劣，又从认证审批方面考核对客户的安全控制水平。
（1）客户满意度。
系统性能满意度。指客户对系统功能、界面、报错频度、易操作性、易维护性、流程简洁性满意度。
技术服务满意度。指客户对提供系统支持的信息技术人员服务态度、服务质量满意程度。
系统响应速度满意度。指从指令的发出到反馈结果所需的最短时间，如点击一个超级链接到打开网页所用时间。该指标可综合反映一个系统软件、硬件和网络的性能。
（2）认证审批。
接入内联网审批率。指审批接入内联网计算机数量与全部联网计算机数量的比例。该指标反映一个单位对网络接入访问控制水平。
接入城市金融网控制率。指对辖区内金融机构接入城市金融网进行技术和安全性认证的数量。该指标反映省会中心支行对金融机构接入城市金融网网络控制程度。
银行卡系统安全和技术认证率。指对辖区内商业银行新增银行卡系统进行技术和安全性认证的数量。该指标反映省会中心支行对辖内地方性商业银行银行卡系统信息安全控制程度。
4.综合效益。
从直接收益和非经济收益两方面评价，反映收入增长、成本下降、投资回报率、资产回报率、创新能力及社会效益等。
（1）直接经济收益。
系统固定收益率。指由于系统的运行需要，每年获得的上级行拨款与上年度拨款之比。上级拨款没有明确款项用途的，该指标不用。
系统应用收益率。指系统提供服务所获得的净收入与信息化经费支出之比。没有直接收入的该指标不用。
（2）非经济收益。
工作创新情况。指年度内信息部门创新工作得到上级行认可情况。
目标考评结果。指年度内信息部门业务工作目标考评排名。
获奖情况。指年度内信息部门获得单项奖励情况。
社会影响力。信息服务对社会行为的影响能力。
（三）信息系统绩效评价方法。
信息系统绩效评价指标体系由一级指标、二级指标、三级指标、指标描述、评价方法组成，如《信息系统绩效评价指标体系表》所示。
信息系统绩效评价指标体系表
绩效评价系统篇6
关键词：港口物流系统；绩效评价；平衡计分卡；卓越绩效模式
港口作为国际物流系统中的一个重要的枢纽节点，围绕港口这个节点所形成的港口物流系统也是整个国际物流系统中的一个重要的子系统。港口物流系统是指基于港口这一服务平台所展开的一系列物流活动，并且该系统充分利用港口的口岸优势及相关的软硬件配套设施，形成一个以港口为中心的物流辐射体系。港口物流系统作为一个综合性的服务体系具有较强的集货、储存和配送的功能，对临港产业也具有较强的促进作用。因此，港口物流系统的可持续发展直接关系到港口经济的发展，也就是说通过对港口物流系统的绩效进行有效评价，并在此基础上改进提升港口物流系统的运营效率直接关系到港口城市相关产业经济的发展。
1.港口物流系统绩效评价的含义及功能
港口物流系统绩效是指以港口作为重要枢纽节点，依托港口的相关基础设施、相关技术设备、人力资源等资源来开展港口相关物流业务的组织运营管理，通过提供包括货物集配、装卸搬运和储存等物流服务来创造价值。港口物流绩效评价是在对港口物流系统进行深入调研和相关事实数据采集的基础上，将港口物流系统作为一个整体，按照特定程序、标准和指标体系，运用相关数理统计模型和其他定性方法等评价方法对港口物流系统在特定运营周期内取得的经济效益进行客观公正的综合评价。港口物流系统绩效评价的内容不仅包括最基层的作业层面，也包括高层的战略规划的有效性；港口物流系统绩效评价的时间跨度不仅包括当前的经营现状，更要考虑长远的发展潜力；港口物流系统绩效评价的目标是围绕整个系统的运营管理的效益和效率来展开。港口物流系统的绩效评价结果可以对港口物流系统中的相关决策管理者提供决策依据，为整个港口物流产业和企业的发展战略的制定以及管理***策与措施的完善提供决策支持。
2.港口物流系统绩效评价指标体系构建
2.1 港口物流系统绩效评价指标体系构建原则
基于港口物流系统的特点，并参考其他学者的相关研究成果，本文提出建立基于可持续发展的港口物流绩效评价指标体系应遵循的原则如下：
（1）科学性原则
评价指标体系构建必须理论与实践相结合，客观评价港口物流系统的实际情况。由于港口物流系统是一个复杂系统，因此，怎样从纷繁复杂的组成要素和关系中进行抽象概括，抽取最关键和最有代表性的变量，是评价指标体系构建的关键所在。因此，要做到真正客观科学地反应港口物流系统运行的内在规律，必须做到评价指标选取合理，权重赋值科学，测量方法有效，应用现代统计理论、科学的数理模型以及其他科学的定性方法来获得科学合理的各项评价指标。
（2）系统全面性原则
港口物流系统是一个内部组成要素众多并且彼此相互影响的复杂系统，同时也是一个受外部环境影响的开放系统。因此，在评价指标体系构建的过程中必须充分考虑直接影响港口物流系统的内外部要素，在一个统一目标的指引下来规划设计评价指标体系，并且指标之间具有相对***性和清晰的逻辑层次性，使得评价指标体系能够系统全面地反映港口物流系统的各个层次和各个方面。
（3）重要性原则
港口物流系统绩效评价指标体系固然要遵循系统全面地原则，但也不能面面俱到。因为，不同的指标对港口物流系统的绩效影响具有较大的差异，所以应该依据对港口物流系统绩效评价的重要程度的不同来进行指标的筛选取舍。
（4）长短期结合考虑原则
港口物流系统是一个需要持续生存和发展的系统，因此在进行评价指标体系进行设计的时候既要考虑到能够对现阶段的建设与运营状况进行准确的评价，同时也要考虑到港口物流系统未来的发展潜力和可持续竞争优势构建能力等方面主题的测量。
（5）定性与定量相结合的原则
港口物流系统的绩效不仅受到相关的硬件设施设备的影响，也与软环境建设密切相关。因此，在港口物流系统评价指标的选择中，既要包括定量评价指标，也要包括定性评价指标。
港口物流系统绩效是港口物流系统过去运行发展的自然结果，也是港口物流系统未来发展的重要基础和起点。基于可持续发展的港口物流绩效评价就是要通过对港口物流系统的内部结构、运作效率、资源利用、环境适应性、环境影响等因素进行深入剖析，找出整个港口物流系统运行过程中所面对的潜在问题和相关的瓶颈环节，从而为管理者提供决策至此，确保港口物流系统的可持续发展。
2.2 基于BSC与卓越绩效模式的港口物流系统绩效评价指标体系的构建
随着经济发展的全球化和现代物流的发展，港口物流系统已经逐步发展演化成为一个包括众多功能子系统的复杂动态系统，因此我们必须多角度全方位立体评价其绩效。按照绩效评价指标体系的基本原则，并且借鉴国内外绩效评价的指标体系，本文主要采用平衡计分卡（BSC）的思想和借鉴卓越绩效模式的相关指导思想来设计港口物流系统绩效评价指标体系。卓越绩效评价模式作为一种经营管理模式的总称，产生于20世纪下半叶，进入21世纪后日益受到国家和企业的重视。在全球经济背景下，实施卓越绩效模式已成为各国提升企业竞争力，以及企业实现自身持续改进、保持并不断增强竞争优势的有效途径之一。港口物流系统作为一个客观的经济运行实体，也可以借鉴卓越绩效模式中的相关理念和评价准则来进行评价。平衡计分卡是1992年卡普兰和诺顿提出的一个具有普适性的绩效评价框架体系。不同于仅仅局限于财务指标的传统绩效评价框架，平衡计分卡从财务、顾客、业务流程和学习与成长等四个方面来对评价对象进行综合评价，指标体系里包括财务与非财务、短期与长期、定量与定性等指标。平衡计分卡相较于传统评价方法既能考虑到港口物流系统目前的高效运营，更能考虑到港口物流系统的可持续发展。国内外学者为了因应不同行业企业的实际情况和战略定位与目标的不同，会对平衡计分卡指标体系进行适当调整改进。在这里，我们对港口物流系统的各利益相关方进行了平衡考虑，分别从财务绩效、客户服务绩效、业务流程与作业绩效、学习与员工成长和安全等五个方面来设计了一个卓越港口物流系统绩效评价指标体系。
结论
基于BSC与卓越绩效模式的港口物流系统绩效评价指标体系区别于现有研究的最大特点是更加强调从战略高度来设计评价指标体系，并且该指标体系充分考虑了各方利益相关者，注重从生态和谐的视角来引导港口物流系统的健康发展，并且在指标体系设计上既重视过程考核，也关注结果考核，很好地平衡了长短期利益的考量。因此基于BSC与卓越绩效模式的港口物流系统绩效评价指标体系更能有效驱动港口物流系统的可持续发展。
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绩效评价系统篇7
【关键词】*** ERP 绩效评价
在当前，企业在使用ERP系统过程中，为了促进企业内部生产效率的提高以及经济利益的不断增强，在现代企业中实施ERP系统对其过程和结果进行绩效评价，有助于提高企业的经营效率，推动我国现代企业的发展进程。
1 ERP系统与企业管理
ERP是由美国提出的，它是由物料需求计划和制造资源计划逐步演变来并且结合了信息技术的发展，其中企业ERP的基本思想是将企业的制造流程看成是一条连接供应商、制造商、分销商以及顾客之间的一条供应链，该思想主要强调的是对供应量的整体管理，促进制造过程更加有效，并且将企业的流程连续的更加紧密，缩短了企业的加工时间，能够更好的满足市场的需求。在ERP系统一种会计软件应用平台，它还是企业的管理系统以IT技术为应用实施的基础，最终将先进的管理思想极为一体，在现代的管理方法与管理思想的应用中，形成了一种集成化的企业管理模。因此在会计信息系统中，ERP最终实现了数据和管理的集成，能够为加强企业的生产、管理、以及在营销方面的应用，全面的提升了企业的管理平台，为企业的发展提供了有效的系统应用。
2 ERP绩效的评价体系
在我国会计系统中，目前还没有形成一个统一的标准来基于ERP的绩效评价，因此需要对ERP的应用绩效进行完善，加强科学评价，进一步完善ERP项目实施的规范标准，最终提高ERP在企业管理中的应用水平以及加强企业的管理有着重要的措施。在会计信息系统中，企业ERP应用绩效评价体系主要的分为三个部分，主要是由组织体系、制度体系以及指标体系三个重要部分组成。在组织体系中，它是由专家组和工作组两个方面构成，通过对大量的数据进行整理和分析，并且完成汇总，而专家组是专门进行评价的。在制度体系中，组成的部分有：绩效评价指标说明、绩效评价标准值、评价方法以及评价操作细则。这些规范来体现绩效评价的科学性以及合理性。
在ERP绩效评价体系中，评价的内容主要有：ERP应用系统采集的各种技术数据是否可靠和及时；在经济预测分析、提高资金的效率、合理组织生产、资源优化配置、压缩生产周期以及扩大市场销售等进一步提高企业的经济效益；在企业经济指标中和企业管理中，对具体的评测指标进行相应的改善和提高；以及研究在管理中是否应用了ERP系统，对企业资源以及数据进行有效的规划和控制；为促进企业的组织结构以及管理模式等方面不断的进行提高。
3 基于***网络管理中的企业ERP应用绩效评级系统
由于企业在生产经营的过程中存在着地域性的管理，因此这就需要通过网络来实时的了解企业的状况，以便及时的做出调整，因此在现代企业管理中基于***网络连接中，促进企业整体性的观测，以便制定科学合理的规划。其中***主要是利用“隧道”技术，加密技术以及认证技术在互联网上进行私有专用模拟网络的连接。在通过服务器搭建***拨号平台中，借助于互联网提供的保密连接，进行远程的连接，其中***的优点是：它解决了地域性企业之间的管理问题，促进企业在安全连接中可靠的利用专网进行管理和检测。自身具有加密通信的安全性、支持多种那个安全的认证手段、网络的成本低、网络在应用中易于部署和扩展，该技术的应用最终形成了多种协议产品的需要。
***的模式主要有SSL ***；IPSec***；L2TP ***以及MPLS ***四种形式，其中SSL ***；主要是基于加密HTTP协议中的一种连接方式，在使用中通过Web浏览器进行访问，兼容性比较好；IPSec***提供的是访问控制、数据的完整性以及数据流分类，该功能比较强大，但是网络的兼容性比较差；L2TP ***主要支持已经注册的IP地址，并且支持私有IP地址和IPX等多协议传输。该模式能够逻辑的进行延伸PPP链接，但是在使用中其安全性比较差；MPLS ***是一种基于MPLS技术的IP ***模式，它简化了核心路由器的选择方式，降低了网络的成本，并且提高了用户在使用中的管理灵活性，对信息的传输具有安全性和实时性的特征。因此在企业管理中将这几种模式进行整合，最终实现与ERP网络的整合，促进现代企业ERP系统的优化使用，将供应链管理、客户关系管理以及企业内部的管理相连接，满足市场的需求，完善企业的管理模式。
4 总结
在企业中基于***模式下的ERP绩效评价研究，有利于企业在实时了解生产经营的状态中，制定科学合理的方案，在高效的ERP绩效评价体系中。通过网络平台，将现有的ERP绩效与现有的管理系统相结合，为企业的管理提供了更加先进的理念，有利于企业加快发展。
参考文献
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作者简介
刘宏（1972-），男，山东省青岛市人，大学本科学历，工程师，研究方向为计算机网络。
绩效评价系统篇8
Abstract: This paper summarizes the content of performance evaluation of infrastructure on the basis of education infrastructure spending and performance status in Hangzhou and how to build educational infrastructure spending evaluation system in Hangzhou.
关键词:基建项目绩效评价;内涵;现状;构件体系
Key words: infrastructure project performance evaluation;content;the status quo;component system
中***分类号:G48文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0146-02
1基建项目绩效评价的内涵
改革开放以来,随着我国经济的发展,我国教育事业有了明显的发展。自2000年以来,我国财***教育支出逐年稳步增长,2008年比2000年增长4.08倍。然而,从总量上看还存在偏低的问题,2000年至2008年,教育支出占财***支出的平均比重已达14.97%,但占GDP的平均比重仅为3.11%,远低于世界4.9%的平均水平,甚至落后于经济欠发达国家4.1%的平均水平。
为了适应市场经济和公共财***管理的要求,提高财***资金使用的有效性,规范和加强中央经济建设部门项目支出管理,***于2004年制定了《中央经济建设部门项目绩效考评管理办法(试行)》,明确要求对纳入部门预算管理的由各种专项资金安排的行***事业类项目、基本建设项目和其他类项目,运用一定的指标、方法,对项目建设和营运(使用)绩效进行综合考评。选择财***支出项目绩效评价种类中最基础、最具代表性的基本建设项目作为试点和探索研究的起点及重点,对逐步推广我国财***支出绩效的理论研究和实践都具有十分重要的作用。财***支出基本建设项目绩效评价就是指按照公共财***要求,对使用财***性资金投资的基本建设项目建设的必要性、合理性及产出绩效进行科学分析和比较,以综合评价财***支出基本建设项目的经济性、效率性和效果性的一个系统过程。
2杭州市教育基建支出及绩效评价现状
2.1 杭州市财***教育基建项目支出现状分析。
2.1.1 存在的问题。①教育支出总量短缺。近几年杭州市教育基建项目支出在总量上实现了较大增长,给学校的校区搬迁、扩建,更新基础设施等给予了有力支持。然而由于中小学仍普遍反映教育经费的增长仍不能满足教育发展的需要,教育经费捉襟见肘,限制了教育基建项目的开展,使得学校在改善教学条件方面仍不能达到最优效果。教育支出总量短缺是我国各地面临的普遍难题,对比国外教育经费的状况,主要有两方面的原因:第一,我国财***支出占GDP比重过低,导致即使努力提高教育支出占财***支出的比重,仍使得教育支出比重不大。第二,教育供给方式单一。由于杭州各国有中小学的资金绝大部分均来源于财***拨款,民间资本投入不多,社会捐赠办学基本上还未成为教育支出的来源。②教育基建项目支出结构不合理。根据公共产品理论,***府应该在纯公共产品的供给中起主导作用,而对准公共产品的供给起辅助作用,因此,教育支出的原则应该是在保证义务教育资金供给的基础上,努力加大对高等教育的投入。然而,不管是全国范围的教育支出,还是杭州教育支出,都存在着高等教育的财***拨款远高于义务教育,使得高等教育基建支出远高于义务教育基建支出,在结构上存在严重的缺位和越位。③教育基建支出效率有待提高。鉴于教育的特殊性,教育的成效相对于支出往往有较长的时滞,同时其外部性使支出和成效很难一一对应,这些客观上要求提高教育基建支出效率更多地依靠对特定支出项目的事前评价和对支出的事中规范。然而事实上,各个学校在提高教育基建支出使用效率时,主要依赖事后相关机构的考核,而考核指标往往只粗略地对资金使用和落实情况、是否出现违规等进行评价,缺乏对项目计划本身是否科学、投入后是否出现资金使用浪费以及项目预算本身是否已经精简等更具体的考核。这样很容易导致教育基建支出在投向和使用上的低效率。例如,建一幢教学楼,***府到底应该拨款1200万还是1500万并没有严格标准,最后考核时只要学校的确将拨款全部用于教学楼建设上就可以了。目前,改善这种状况主要依赖各个学校的自发自觉性,例如依赖学校领导层的科学决策以及各岗位人员自觉遵守、贯彻执行有关规章制度,但这又与一个学校的校园文化密不可分,推广起来缺乏量化、硬性指标,不适合作为提高教育基建支出效率的主要措施。由此看来,只有变目前的事后考核为科学的事前预算安排,严格的事中执行监督和事后的执行结果评价等一整套体系,才能真正改善教育基建支出效率低下的现状。
2.1.2 解决问题的思路。第一,引导教育投资主体多元化,解决教育支出总量不足。虽然目前杭州财***投入占整个教育投入的大部分比例,但是存在发展其他投入主体的广泛前景。一是鼓励个人、企业增加对教育的投入。调查表明,现在家庭支出中相当比例的支出用于中小学教育,随着家庭教育支出的增加必定会鼓励个人加大教育投入,弥补***府教育支出不足。二是引导社会捐赠加大教育资助,使社会捐赠发展成为教育支出资金的重要渠道。三是鼓励银行加大对教育贷款的优惠措施,使银行贷款发展成为弥补驾驭经费不足的一个重要途径。第二,鼓励社会中介机构参与对学校教育基建支出的审核和监督。随着我国经济的不断发展和逐步完善,一些项目评估、财务管理、财务审计等中介业务也得到了迅速发展。针对教育基建支出的特殊性,这些中介机构的发展为教育基建支出投向的确定,资金使用过程的规范性监督以及教育成效的评价提供了支持,有利于提高教育基建支出的绩效,因此,***府部门应努力引导社会中介加入到教育支出审核的队伍当中。
2.2 杭州市现行教育基建支出绩效评价现状分析。
2.2.1 存在的问题。第一,重“合规性审查”,轻“绩效评价”。在绩效评价工作中,由于一些具体数据在取得上的困难或者支出项目本身不可细分,杭州市***门对教育基建支出的评价主要集中于财***支出分配情况,忽略了财***支出后教育系统的作用过程和运行结果,突出表现为:现有对教育基建支出的评价仅关注于财***预算目标的完成情况与执行过程的合规性,而对支出后的经济型、效率性及效能性评价的尚未开始实施或仅仅开始探索。如果这种情况得以持续,将不利于公共财***资源的真正使用目的,降低资金的使用效益。第二,重“经济理性”,轻“教育理性”。杭州市对教育经费投入仅有的一些绩效考核指标一般是借用经济领域通用的财务规则设立指标,进行经费使用合理性和有效性的评价,如资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量等来进行评价。这种评价模式符合现代经济性、效率性原则,具有简单、操作性强的特点,但容易忽视教育特有的规律。对于教育育人等目标的实现,仅仅依靠经济领域中财务规则来设计评价指标是不科学的,也很难对基建支出实现的绩效进行全面、中肯的评价。
3构建杭州市教育基建支出评价体系
由于大部分学校是事业单位,学校的经济运作方式是按章办事,很少考虑财务管理成本,也极少有人去关注各种投入的产出效益。
但是,近年来我们越来越认识到,教育一方面是社会公益事业,一方面也具有产业的性质,也需要讲究效益。
教育基建投资是一种生产性投资,而任何投资都应该考虑投资收益。绩效考核由于能够判断、反馈绩效信息,已成为支出管理的重要工具。对教育基建支出进行绩效评价,不仅能够了解教育基建支出的现状,也是提出改进意见的重要途径。因此,对教育绩效支出进行适当的财务成本管理控制,追求教育财***支出的绩效,不仅直接影响教育资源的利用效率,也关系到学校的持续发展。一方面,学校和***门的资金需求往往导致大量的经费投入和越来越高的教育成本,另一方面,过低的使用效率无法满足社会对教育资源日益增长的需求。因学校只是教育资金的使用单位,本身并不直接承担风险,很少有人关心绩效,所以容易导致大量的资源浪费。绩效评价通过对出入学校基建项目的现金流和“教育产成品”进行分析,直接关注到学校的内控和管理制度,有助于对其中暴露的一些问题加以总结纠正,研究解决对策,提高基建资金的管理使用水平。因此,建立一套科学、具有可操作性的教育基建项目绩效体系具有积极重要的现实意义。
3.1 教育基建支出绩效评价原则。
3.1.1 全面性和特殊性相结合。绩效评价的内容需要全面体现学校是如何掌握和使用教育基建资金的配置效率和使用效率。配置效率是指财***、***门对基建资金的分配是否合理,使用效率是指学校对经费的管理使用是否有效。
3.1.2 价值导向和激励。教育基建支出的绩效评价应当具有一定的价值导向性。评价的目的不是要减少对教育的投入,而在于通过考核使资金发挥更大效益,促进教育事业发展,引导学校重视评价结果,按照评价的内容和标准开展各项工作。
3.1.3 经济效益和社会效益并重。绩效评价在一定程度上把经济指标引入学校评价,但并不是说要用经济效益作为主导型的衡量指标。教育更多的是体现一种社会服务功能,因此不能忽略学校教育的社会评价效益,而需要从多种效益的相互结合中达到社会福利的最大化。
3.1.4 兼顾短期效益和长远效益。对学校的绩效评价,不仅反映了当前学校所拥有的能力,更要包含未来的发展前景。一项高效的教育基建支出,不仅需要满足当前的教育需求,也应该为将来的发展留足空间。如果学校的建设和发展仅仅满足了眼前需要,而缺乏对未来的适应能力,是谈不上高绩效的。有的教育基建项目投资数额大,周期长,绩效的发挥有明显的滞后性,短期性的评价就不能作为评价主体。
3.1.5 定性与定量相结合。定量计算是通过选择一系列的数量指标,按照统一的计算方法和标准,评定支出的效益状况。定性分析室评价者运用自身知识,参照有关标准,对评价对象作出主观评判。实际评价过程中,支出执行的结果有的可以用定量化的指标来计算;有的则不能用定量的指标衡量,单纯使用定量和定性的方法势必会影响评价结果的客观公正性,两者的有机结合非常重要。
3.1.6 兼顾实效性和可操作性。教育基建支出评价的指标体系设计需要有一定的系统性和全面性,但是设计又不能过于负责,否则会给有关信息数据的采集、整理和计算带来困难,弱化其可操作性和应用性。
3.1.7 规范性和稳定性并重。由于已有的评价对学校产生导向性作用,绩效评价本身就应具备内容上的规范性和一定时期的稳定性,以使得不同时点的评价具有可比性。
3.1.8 兼顾公平和效率。绩效评价的效率原则是指评价的核销应以效率为准则,效率原则促使教育资金使用主体合法、合理、合规、高效地运用教育基建资金。公平性不仅包括横向公平,也包括纵向公平,以解决目前财***教育支出中存在的地区差距、城乡差距等问题。
3.2 教育基建支出绩效评价主体。***门是教育资金分配的源头,把握着资金流量、流向、流速三个关键关节,资金分配的结构性主动权掌握在***门手中,而且评价的最终结果也为***门进一步提高支出效率提供了一句。***门是学校的主管部门,学校工作都是在***门规章制度的约束和监督下进行的。教育绩效评价结果使***门更清楚地了解本地教育的运行,为提高教育竞争力指明了方向。受教育群体是教育支出的课题,教育的最终目的是实现教育者最大限度的发展,支出绩效如何,受教育者最有发言权。此外,社会公众是教育产品外溢效应的影响者,他们对教育支出绩效作出第三方的观察和评价。
财******门的定位应当是操作者或执行者,在一种相同的公共利益导向下,这几者之间不存在重大的目标冲突。
3.3 教育基建支出绩效评价指标。建立财***支出基本建设项目绩效评价的指标体系是比确定绩效评价原则和主体更为具体的工作。当为财***支出基本建设项目设计相应的绩效评价指标体系时,就必然会碰到指标的层级、数量这样的框架结构问题。实际上,并不是指标层级越细越好,也不是指标数量越多越好,过多的指标层级和数量,不但会使整个指标体系显得杂乱无章、评价过程过于繁琐,还会加大评价的工作量,降低评价的精度和指标的可重复使用率。所以,良好的指标体系应具有简明、易操作及可重复使用的特征。
本文按照反映学校基建资金筹资落实情况、支出和利用情况以及产出效益为依据构建指标体系。
3.3.1 反映基建资金筹措落实情况的指标。①财***资金到位率。该指标主要是评价财***资金到位情况。计算公式为:财***资金到位率=实际到位财***资金/计划到位财***资金。②配套资金到位率。该指标主要评价学校对财***资金的配套能力和筹措能力。计算公式为:配套资金到位率=实际到位配套资金/计划到位配套资金③资金到位及时性。该指标主要评价学校筹措的基建资金是否及时到位。
3.3.2 反映基建资金支出和利用情况的指标。①投资完成率。该指标主要评价学校自基建项目的累积投资完成情况。计算公式为:投资完成率=累积投资完成额/项目预算数。②结余资金占用率。该指标可用于评价基建结余资金的占用水平和合理程度。其计算公式为:结余资金占用率=累积基建结余资金/项目实际投资额。③项目管理指标。该指标主要评价项目在建设施工过程中执行各项制度的情况,包括立项目标完成情况、管理组织管理和制度执行情况、工程实施进度情况和实施内容完成质量情况等。④基建资金支出合规情况。主要用于评价学校基建资金的管理和使用是否按相关的支付法规执行,是否存在浪费、违规等情况。
3.3.3 反映基建资金产出效益的指标。①学校教育现代化建设的影响。指项目的实施是否有效推动学校教育现代化建设。②办学条件改善情况。指项目的实施是否有效改善学校办学条件,实现增加教育资源的目的。③项目设施设备的利用效率。指完工项目的实际利用率和使用效率。④项目教育产出额效益。指项目的实施取得的经济效益和社会效益。⑤项目满意度调查。指项目评价主体对项目的满意程度,可通过面向校内师生和一定范围的社会人员发放问卷调查的方式测评。
3.4 教育基建支出绩效评价程序。为保证结果的客观、真实,绩效评价的过程需要按照一套合乎规范的程序进行操作。评价的前期应置顶评价计划,组织专业小组,设计评价方案,并对这个评价工作有总体规划。具体流程如下:
3.4.1 评价指标的确定。在指标的选择、确定和设计中,主要按照相关性、可得性和可比性等原则进行。相关性是指指标与绩效机密相连,能够成分反映基建项目的绩效水平。可得性是指指标要具有现实可得性。可比性是指指标要在各学校基建项目之间具有可比性。所有指标应当具有一级、二级分类,具有一定的层次性。
3.4.2 基础数据的收集整理。进行绩效绩效评价需要大量基础性数据的支撑。可以调差和统计上报的方式收集有关指标的基础性数据,再对数据进行二次加工处理。教育基建投入的基础数据可以通过上级部门的预算执行以及学校的财务收支详细账目得到,而一些满意度的调查则需要借助问卷调查并由量化工作得到。
绩效评价系统篇9
关键词 ***书馆 绩效评价 知识库 智能分析 辅助决策
1 引言
随着高等职业教育的蓬勃发展，高职院校对***书馆事业的建设与发展寄予了更大期待。通过建立高职院校文献信息资源保障体系的绩效评价体系来促进***书馆事业的建设与发展，已经引起广泛关注。先后有全国或部分省市高职院校***书馆建设指南与评价指标体系出台。今年广东省教育厅正式广东省高校***书情报工作指导委员会高职分委员会编制的《广东省高职院校***书馆评价指标体系》（试行），并委托深圳职业技术学院开发广东省高职院校***书馆建设评价与辅助决策系统平台。该平台以各馆事实数据为基础，实现由事实数据向评价指标的智能转换，通过评价指标统计进行二次分析，给各***书馆提供建设现状的客观统计分析结果与绩效评价，发挥辅助决策的功能。
本文主要论述系统设计目标、模型、模块设计和关键技术等。
2 需求及技术思路
2.1 国内外研究现状
关于***书馆建设与发展的绩效评价与辅助决策系统，具有代表性的中外相关文献有：姜合等的基于数据仓库的高校***书馆决策支持系统设计，偏重为***书流通和***书采购等事务决策提供依据；王志强的关于高校***书馆文献采访模糊决策支持系统，侧重于订购需求库设计；胡华南等的关于高校***书馆书刊采访决策支持系统，侧重建立采购经费分配和书刊选购决策模型；夏勃等提出关于Web荐购***书采访决策支持系统设计方法；李默提出高校***书馆***书荐购系统决策支持模型；陈骁等提出基于业务数据的高校***书馆决策支持系统设计方案等。Robin提出一种基于管理者需求分析的***书馆商业决策支持系统；Pérez，I.J.通过构建决策支持系统模型来解决动态群体决策问题的移动决策支持系统等。
2.2 需求分析与设计思路
鉴于我国高等职业教育发展还处于初创阶段，高职院校***书馆的整体建设与发展水平参差不齐，经费不足、专业队伍缺乏和服务方式单一等是高职院校***书馆存在的共性问题。通过绩效评价方式整体性地推动与促进***书馆事业的健康与有序地发展，开发基于知识库的绩效评价与辅助决策系统是最佳选择。
系统知识库由***书馆事实数据、行业专家提供的评价信息和建设指导意见，以及形成这些内容的各种规则和推导方法等内容组成。其中评价信息和建设指导内容是根据广东省高职院校***书馆评价指标体系形成的，该指标体系共有一级指标9项、二级指标24项、三级指标75项和评分细则236项。对应各级各项指标和细则，按照不同的评价结果，由***书馆专家经过多轮次讨论形成和阶段性固化，最终确定相应的绩效评价信息、辅助决策意见和建议。
系统采用基于二维表的知识表达方法，把知识内容和规则以二维表方式存储在数据库表中，二维表建立知识属性与值间的对应关系，而且便于动态维护和管理。
知识形成过程如***1所示。系统通过集中数据，实现馆际纵向和横向对比与分析。***书馆用户录入系统的事实数据经过分析和比较形成评价指标体系的绩效考核信息，通过进一步匹配和分析，形成最终的知识，即绩效评价和辅助决策的意见和建议。
3 具体的实现方案
3.1 系统模型
系统模型示意***如***2所示。系统底层数据包括事实数据和调查数据，事实数据和调查数据由各***书馆填写，根据本馆实际情况，填写各种评价指标对应的调查表。
系统直接对这些原始数据进行两层分析。第一层分析，根据评价指标模型和细则得分规则，把事实数据和调查数据自动转换成各评价指标的得分结果。第二层分析，根据各指标具体得分，采用区间匹配算法，从知识库获得对应的绩效评价和辅助决策信息，最后以报表的形式呈现给***书馆用户。
3.2 模块设计
系统依据《广东省高职高专院校***书馆建设指南与评价指标体系》和《广东省高职高专院校***书馆评价指标和辅助决策细则》2个文档构筑系统平台知识库核心内容，并根据用户角色和系统数据流确定具体功能模块。
具体角色有管理员、***书馆用户、***书馆馆长、省厅用户和游客。
系统分为前台部分和后台部分，前台部分主要面向***书馆用户和省厅用户。
***书馆用户主要功能模块有：数据填报、统计查询、绩效评价、辅助决策和同行比较等。
省厅用户主要功能模块有：信息查询、统计分析和***书馆比较等。
后台部分是面向管理员的功能模块。包括系统管理、知识管理和统计分析等主要模块。管理员通过系统管理模块可进行系统各种参数的配置，在知识管理模块可动态维护和更新评价指标体系，以及定义各种得分规则、匹配规则和维护***书馆绩效评价和辅助决策信息。
3.3 系统关键技术
（1）多种不同自测题目的自动打分功能。
事实数据和***书馆自我评价数据是系统对***书馆评价的依据，这些数据需要***书馆用户录入。为了能够给出细化评价精度，系统设置9项一级评价指标，24项二级指标、75项三级指标，每个指标栏目的评价内容包含以评价指标细则为数据框架的多种填报类型。填报类型有逻辑型、单选型、多选型、数字型和计算型等。系统根据评分规则自动实现用户数据到具体分值的转换。
逻辑型只有Yes和No两个选项，Yes选项才能得分；单选型，每个选项都能得分，而且分值不一样，每个选项的具体分值存储在细则数据表里，每个选项对应一个分值字段，具体分值在系统后台设置。多选型，用户可以选择多个选项，每个选项的分值可以相同，也可不同，分值为多个选项的得分累加。单选题目的得分计算直接采用字符串匹配，多选采用C#语言的Indexofo函数进行判断。
数字型得分规则根据后台定义的关联，具体数据从用户填报的事实数据中自动获取，系统采用二维表存放具体规则，通过遍历规则表映射提交数据和具体规则的关系，把用户提交的数据转换为具体的得分值。
数字型得分规则表为：把整数区间细分为若干个区间，每个区间分数配置不一样，判断用户提交的数值处于哪个区间，具体得分就是所在区间对应的分值。表1为规则表数据结构，表2为生均数字咨询参考业务量在数据库中的得分规则。
规则内容是根据专家讨论后形成的，支持动态更新。在遍历规则表时，若已找到所处区间，就可提前跳出循环，返回用户呈现细则得分，并存放在变量Score中。
数字型数据转换为具体得分的程序流程***如***3所示。
计算型得分则根据用户提交的若干数据，选择一种具体的计算方法，先计算出具体的数据，然后按照数字型得分予以处理。
（2）建立知识库和相应规则的映射实现智能评价和辅助决策。
为有效指导***书馆的建设，系统依据《广东省高职院校***书馆评价指标体系和细则》，结合***书馆专家意见、***书馆基础信息和填报数据，建立完整的绩效评价知识库和辅助决策知识库。知识库支持动态管理，通过对具体指标细则的得分进行分析，实现从指标得分到知识库的智能映射，自动形成评价信息。
智能评价算法的实现分预处理和匹配两个阶段：预处理阶段，根据传递评价指标栏目参数，构造匹配串S，并且从知识库中找出相关的评价信息集；匹配阶段，根据得分结果，遍历规则库，寻找所属的区间。如果找到，则读取该区间对应的评价信息，匹配成功。
评价信息知识库具体数据格式，如表3所示。
为了对算法进行描述，定义如下符号和函数：
评价信息知识库数据集为：A={Ri}i=1，2，…，n}，n为数据集总数。
匹配串：S：{Nodej|j=1，2，…，m），为Node栏目评价细则数量。
具体算法描述如下：
第一阶段：预处理阶段，包括下面两个步骤。
（1）读取用户传递的指标参数，即指标栏目编号，记为Node。接着读取所有属于该栏目的评价细则，取出细则编号构成匹配串S。
（2）以S为检索条件，从知识库中检索出所有跟S有关联的记录，记为集合B，B∈A。
第二阶段：匹配阶段，由于经过预处理，得到的记录集B已经是最精简的，所以采用遍历方式匹配，具体步骤如下：
（1）初始化循环变量j=1；
（2）取出s中第j个细则编号Nodei；
（3）执行Find（Nodei，B），遍历集合B，如果匹配成功，返回该细则评价结果；
（4）循环变量j++，如果j>m，结束循环，否则跳转至2；
匹配函数Find（Node，B）参数说明：Node，指标细则编号，系统支持多套指标，多个年份，多个用户，由于指标、年份、用户这三个变量是全局变量，所以函数参数中不包含它们；B，知识库中跟指标细则Node有关联的记录集，记录集长度为k。
Find（Node，B）算法描述如下：
（1）根据Node参数，加上指标、年份、用户三个全局变量，作为检索条件从得分情况事实表中获得用户该细则的得分情况，记为Score；
（2）初始化循环变量i=1；
（3）读取集合B中的Ri；
（4）如果Score处于Ri定义的得分区间[LowSeore，HeightScore），读取R的Content字段内容并返回。读取状态设为true。
（5）循环变量i++，如果i>k，结束循环，否则跳到3；
算法分析第一阶段，主要是和数据库进行交互，执行两次数据库查询，第一次查询，生成模式匹配串；第二次查询，得到跟模式串相关的记录集，存放在泛型集合List中。第二阶段，由于执行两次循环，所以时间复杂度为0（mk），m为匹配串长度，志为匹配串关联记录集长度。虽然采用遍历算法，但是由于预处理阶段对知识库数据集做了筛选，k的数值并不大，所以运行效率还是得到保证。
4 应用效果评价
以C34指标填报为例予以验证。
***书馆用户登录后，需要先填报基础数据和指标自评数据，如***4所示。该***左边是整个评价指标体系，以目录树显示。点击目录树第三级指标“C34数字咨询参考”，右边显示该指标的评价细则，其中C341和C342是单选型，C343是计算型。计算两变量是2011年数字参考咨询业务和在校学生人数，这两个变量数值是根据后台设置自动从基础数据中获取的，两变量根据计算规则形成生均数字参考咨询业务量。
系统第一层分析，根据得分规则计算各细则的得分。***4中指标细则C341是单选型，用户选项为A，系统自动给出选项A的分值，具体为4分；指标细则C342也是单选型，用户选项为A，系统自动给出选项A的分值，为2分；指标C343生均数字参考咨询业务量是计算型，系统自动获取该***书馆用户填写的事实数据“年数字参考咨询业务量”为2300次，在校学生人数为22300人，根据定义的计算规则，自动生成“生均数字参考咨询业务量”为0.1031次/人，该数据根据***3介绍的流程智能转换为得分。通过遍历算法，根据得分规则找到匹配记录，如表2所示。由于0.1031处于[0.01，+∞），第一条记录满足条件，所以自动判断用户该细则得分为该规则的分值，即4分。
第二层分析，实现智能评价和给出指导性意见和建议，以指标C34为例，第一层分析中已经自动计算出各细则具体得分，第二层分析预处理阶段，用户传递指标参数Node=C34，程序会执行SQL语句，查找所有父栏目结点为C34的评价细则，检索出来之后构成匹配串{C341，C342，C343}。同时执行SQL语句，从评价信息知识库中检索数据，用泛型集合List存储，具体SQL为：
Select*from评价信息表where Node in（‘C341’‘C342’‘C343’）and ZbiD：当前使用指标体系。
匹配阶段，先读取C341，执行Find（C341，List）得到C341的评价信息，接着是C342，最后是C343，遍历完成之后，返回整个C34栏目的评价
2012年5月，该系统平台上线运行使用，收效甚好。2012年7月经深圳市科技工贸和信息化委员会组织包括***书馆界专家在内的专家组进行科技成果鉴定，专家们一致认为：“该系统平台有创新、实用性强、深入研究***书馆建设指标体系，并转换为实时、动态的基于智能分析的计算机软件系统，在全国***书馆界首次采用，居国内领先水平，具有推广应用价值”。
5 结论
基于知识库的***书馆绩效评价与辅助决策系统以《广东省高职高专院校***书馆评价指标体系和细则》为依据，在实践的过程中不断更新与发展知识库的知识信息，从而确保系统平台的科学性、实用性、时效性和可操作性。
绩效评价系统篇10
1绩效考评的背景
1．1国外借鉴20世纪70年代以后，市场经济国家***府普遍面临财***危机、信任危机和管理危机，***府和社会公众都期望寻求高效率的新的预算管理体制，许多国家进行了绩效导向的预算改革。从发达国家的改革实践看，绩效预算在提高公共资金使用效率和公共服务水平方面取得显著成效。其中有代表性的国家是英国和美国。
1．1．1英国绩效预算的主要做法主要有六个环节：一是设立绩效目标。首先要明确部门的战略目标，然后根据战略目标确定绩效目标和指标。在英国，战略目标、绩效目标和具体的绩效指标在***府与各部门签订的公共服务协议中作了明确规定。二是分配预算资金。各***府部门在获得（未来3年）预算资金的同时签订各自的公共服务协议，确定***府使用这些资金要实现的绩效结果。并附呈各个部门的支出限额以及绩效合同，以白皮书的形式并提交议会。议会专门委员会可以针对部门提交的公共服务协议召集相关部门首长或公务员就某些问题进行质询，以加强监控。三是监督绩效完成情况。***府部门每年两次向议会提交绩效报告，一是春季提交的部门年度报告，二是秋季提交的秋季绩效报告。两份报告均对外公布，公众和其他组织可以从***或各***府部门的网站上获取相关绩效信息。四是进行绩效预算审计。隶属于议会的国家审计署进行绩效预算审计，审计结果提交议会和***府部门。五是绩效信息应用。各部门的绩效信息是下一轮预算资金分配的依据。绩效信息是公众广泛了解、监督***府的渠道。总体而言，自20世纪70年代以来，英国的绩效改革取得了显著成效，并被称为是世界上应用公共部门绩效考评最完善、最持久、技术上最成熟的改革。
1．1．2美国***府绩效评估的主要做法美国联邦***府绩效评估分为项目绩效评估、部门绩效评估和跨部门绩效评估三个层次。项目绩效评估主要通过项目等级评估模型对各预算单位的具体项目进行比较评估，从而为项目管理和预算编制提供依据；部门绩效评估由各部门在每个财***年度结束时对本部门的年度绩效状况进行评估，并把评估结果编成绩效和责任报告予以公布。跨部门绩效评估是对各部门执行***府改革行动进展情况进行比较评估。其中，对项目的绩效评估是建立了一套评价指标体系，通过对***府部门（预算单位）的每个预算项目执行结果（绩效）的测评，来衡量该预算单位的绩效。指标体系主要包括四个部分：项目目标与设计、战略性规划、项目管理、项目效果。
1．1．3国外在地质调查绩效评价方面的探索国外学者在地质调查绩效评价方面，从成本效益角度出发，探讨了直接效益和间接效益分别估算的方法，对区域地质填***的经济价值进行定量化评估和分析，认为地质填***的净收益是非常可观的。从部门效益的角度，英国地质调查局委托RogerTym研究组和其合作伙伴进行旨在评价英国地质调查局对英国经济的作用，唤起***府、科学界和普通公众对地质调查活动的实际用途与价值的认识和了解；同时，促进英国地质调查局的科学与商业发展，使它在保持提供科学、公开信息的传统优势的基础上，拓宽服务领域，增加更多实际应用和增值业务的专题研究。该项研究于2003年11月提交了“英国地质调查局的经济效益”研究报告。研究表明，英国地质调查局在2001年为英国所做的贡献相当于其年度总营业额（既包括***府拨款，也包括市场运作收入）的850～1525倍。国外地质调查绩效评价对我们的启示：1）开展绩效考评是提高财***资金使用效益和公共服务水平的有效手段，逐渐成为国际上***府预算改革的必然趋势。2）由于财***支出的效果很多难以用定量评价，所以绩效考评面临的一个挑战就是通过各种方法，把不可衡量的事变为可以衡量。3）由于绩效考评的层次和目的多样化，绩效考评主体也存在多元化趋势。4）绩效考评中可以借鉴的思路：一是制定绩效目标（标准）；二是制定绩效评价指标体系，把绩效目标（标准）分解成具体指标；三是进行评估，把绩效的实际结果与预期目标进行比较。5）美、英等国家制定了比较系统的评价方法和指标体系，但由于国情、预算水平和文化等方面存在差异，不适用于我国的绩效考评。因此，必须结合我国实际，研究提出符合实际的评价方法和指标体系。
1．2我国财***体制改革的要求绩效考评是我国财***体制改革的重要内容之一。***分别于2004年、2009年和2011年下发了关于绩效考评的文件，对绩效评价的对象和内容、绩效目标的制定、评价指标、标准和方法、组织管理和工作程序等都作了具体规定和说明，并推行试点，国土资源部也是绩效考评的试点部门之一。目前我国绩效考评主要包括两个方面，一是部门预算绩效考评；二是财***支出项目的绩效考评。从绩效评价理论和实践探索的结果看，主要反映出以下问题和趋势：①开展绩效评价和绩效审计是大势所趋，日趋紧迫；②***提出的评价指标体系，总体框架经过多次修改完善比较成熟，但各部门具有各自特点，需要在此框架内，创新完善，建立适合自身特点的，行之有效的评价方法和指标体系。
2地质调查项目绩效考评方法和指标体系探索
2．1考评目的、类型和程序
2．1．1考评目标（目的）地质调查项目绩效考评是地质调查项目管理的有效途径。主要目的：一是检查考评对象取得的绩效，评价结果作为项目安排的重要参考依据；二是引导项目承担单位按照绩效考评的要求自我评价和改进，不断提高项目的效率和效果；三是给社会公众和上级主管部门反映财***支出用于地质调查的效果。
2．1．2考评类型本次绩效考评研究分事前评价、事中和事后评价三类。事前评价针对项目论证和项目设计阶段，承担单位按照项目预期绩效填写绩效目标申报表。专家根据绩效目标申报情况，评价项目的预期绩效，作为优选项目和设计审查的部分内容；事中评价针对项目年度阶段成果开展绩效评价；事后评价是适用项目完成后的最终成果，或在最终成果完成后一段时间（1～3年）开展绩效评价。
2．1．3考评程序事前评价：由项目承担单位填写绩效申报表，项目论证或设计评审专家组评价项目绩效；事中评价：由项目组（或项目法人单位组织专家）自评，在成果审查或续做项目评估阶段由专家组考评；事后评价：由有关部门组织专家组考评。本次研究重点针对事前评价和事中评价。
2．2考评思路、指标和标准探讨2．2．1考评思路以前国内学者对地质调查绩效评价也曾做过探讨。主要有两种代表性做法：一种强调设置量化指标，建立模型等试***用定量的方法评价地质调查产生的效益。这种方法难度大，需要大量数据，适合专门对部分地质调查项目评价，不适合现实中大规模推广应用。另一种是专家主观评价为主，缺少客观评价指标，结果是使考评流于形式。在综合分析以前研究成果基础上，形成本次研究的思路是：既要简便易行，尽可能不增加考评者和被考评者的工作量，又要能够解决问题，客观评判出项目的绩效，关键是能够抓住主要环节，发现问题，切实促进项目提高绩效。一是尽可能简化方法和指标，使之更加易操作；二是突出用户需求和用户评价；三是参考吸收项目管理过程中的不同环节的专家评价结论，不再重复评价，提高管理效率和系统性；四是增加客观评价指标的数量；五是实现项目组自我评价和专家组评价的结合，事前评价和事中（事后）评价相结合，为开展项目管理绩效考评提供工具。由于考评的目的具有多样性，考评主体和考评对象也有所不同。本次评价主体是地质调查项目主管部门，评价对象是地质调查计划项目和工作项目。因此，本次考评成果主要应用于地质调查项目管理。
2．2．2评价方法地质调查绩效是由多因素决定的一个系统。经比较选择，拟采用多因素系统评价法为基础，根据地质调查项目的特点，本着简便，易操作原则，建立评价模型考评地质调查绩效。多因素系统评价法的基本思想是：评价对象实际上是一个系统，它由许多相互联系、相互作用并且处于不同层次的要素系统组成。处于高层次的系统要素更为宏观、更为重要，处于低层次的系统要素则更为具体，更为微观。对评价的分析应由系统的高层次向低层次逐步展开。评价体系框架。地质调查项目绩效评价模型由两部分构成：①绩效目标评价体系（表1），该指标体系用于事前评价；②项目绩效评价体系（表2），该指标体系用于事中、事后评价。指标体系设置原则，一是突出用户评价，在绩效目标指标体系中要明确用户，在事中、事后评价中要有用户满意程度指标；二是指标设置尽可能利用项目管理全过程的检查、抽查结论，以减少评价的工作量、减少项目组工作量。
2．2．3地质调查项目绩效事前评价指标体系构建。如果把地质调查绩效目标看作一个系统G，则有G＝｛M，Y，J｝。公式中：M为项目任务目标系统；Y为项目预算系统；J为预期绩效系统。其中，每个一级子系统要素本身又是一个小系统，如：J＝｛J1，J2｝，J1为项目产出；J2为项目效益。按照上述思路，在借鉴国内外相关研究基础上，结合地质调查工作特点，项目组构建了地质调查项目绩效目标指标体系（表1），并多次征求专家意见修改完善。该体系包括3个一级指标，5个二级指标和8个三级指标。其中，二级指标的内容需要项目组填写，评估组审核。三级指标是评判性指标，根据专家评估形成分值。权重和分值的确定。理论上给评价系统分配权重的原则是：权重的分配只发生在同一层次各要素之间。各级要素系统权重之和均为1。在要素系统中，任一子因素在总系统中的权重，等于在自身系统中的权重与所属系统在总系统中权重的连乘积，该子因素处于第几层次，就有几次乘数发生。请专家给各层次所有的因素打分，然后加权加总。评价结果可以按照总分高低排序。专家打分也有一套复杂的程序。这种方法在实际操作中，由于比较烦琐，很难大规模应用。项目组基于多因素权重和打分的思路，最大限度将程序简化，便于操作。具体方法是：①首先在一级指标间分配权重（分值），各指标之和为100；②在二级指标间分配权重，即将一级指标的权重分解到其子系统各要素；③给三级指标分配权重。这样，就把一级指标的权重按系统中各要素的重要程度分配到三级指标，各子系统权重之和等于对应的上一级指标的权重。绩效评价。具体评价中，专家组要给三级指标打分。如果将三级指标的权重（分值）视为最高分，专家组根据实际情况，按照优、良、中、可、差5个档，从最高分扣分，如：优扣0～10％分，良扣10％～20％，中扣20％～30％，差扣50％～100％。这样专家就可以很便捷给出各三级指标的分值，每个项目的分值之和可以作为项目绩效优劣排序的依据。地质调查项目绩效目标指标体系最高分值见表1。该指标体系主要有三个方面的作用：①绩效评价要检验这些指标的实现程度，作为将来地质调查项目绩效评价的基本标准；②通过对这些指标的系统评价，判断项目预期绩效优劣，作为项目绩效优劣排序重要依据，为立项决策提供参考；③约束和引导项目组进行自我管理，进而改善项目绩效。
2．2．3地质调查项目绩效事中和事后评价指标体系构建和权重（分值）的确定。按照地质调查项目绩效事前评价的方法和思路，可以构建地质调查事后评价指标体系和权重（分值），具体见表2。指标体系设计主要从三个环节考评地质调查项目的绩效：①项目立项决策是否科学；②过程管理是否规范，项目产出是否高效；③项目成果应用是否产生预期效果，用户是否满意等。这三个环节分别检查项目立项正确性（项目怎么来），项目完成效率（项目怎么干）和项目应用效果。指标体系包括4个一级指标，10个二级指标，16个三级指标。绩效评价。按照地质调查项目绩效事前评价的方法和思路，专家组要给三级指标打分。一是对于没有具体数量的指标，仍可按照优、良、中、可、差5个档，从最高分扣分；二是对于有数量的指标，如预算执行率，可确定具体的档次扣分；三是对于已有过专家评定级别的指标，如项目成果报告（***件）评审等级，可按实际档次扣分。这样，就充分利用了项目全过程不同环节的评价结论，减少了工作量，提高了效率。另外，成果获奖等级是一个附加指标，一般情况下阶段成果（事中评价）的获奖不太多，成果获奖也不是必须要求的。所以，如果有成果获奖，将获得附加分，最高为10分，可按照部级奖、省部级奖等不同档次级别相应给分。因此，绩效评价总满分为110分。财务制度执行规范性指标是个一票否决指标，如果存在违法违规使用资金的情况，绩效评价将一票否决。该指标体系主要有两个方面的作用：一是督促项目组、项目法人单位自我检查项目绩效，发现问题或者薄弱环节，自觉改进，从而提高项目绩效；二是专家组对项目绩效进行评估，根据绩效评估结果对项目排序，作为项目续做或安排下一轮项目的依据，约束和引导项目组提高项目绩效。
3结论与建议
3．1绩效考评是新时期地质调查管理的重要抓手无论从我国财***体制改革的要求，还是从国外发达国家的实践经验看，地质调查项目的绩效考评势在必行。不同管理目标，不同考评主体的绩效考评，如绩效预算、绩效审计、项目管理等方面的绩效考评将逐步推开。因此，绩效考评是新时期地质调查项目管理、队伍建设的重要抓手。