学文网互联网舆情篇1
关键词 移动互联网；网络舆情；大数据；舆情引导
中***分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）145-0097-02
中国互联网信息中心报告显示，通过手机上网已经成为网民的主要上网方式。移动互联网是互联网技术发展的重要成果，它的出现不同于传统的媒体，不仅丰富了互联网信息内容，也对传统传播方式形成了较大的冲击。通过自身独特理念、价值、方式及渠道的构建，移动互联网传播对社会有了更加深刻的促进作用。
1 移动互联网时代网络舆情的新特点
2015年2月中国互联网络信息中心的第35次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至到2014年12月，我国网民数量已经有6.49亿，2014年网民最主要的上网设备是智能手机，使用率为64.1%。其中，截至到2014年12月，我国手机网民规模达5.57亿，有43.8% 的网民表示喜欢在互联网上发表评论，非常喜欢的占6.7%，比较喜欢的占37.1%。
1.1 终端平台移动化
用户上网从电脑向平板、手机转移，尤其是4G时代的到来，移动设备的上网速度和观看清晰度明显增强，手机用户的数量处于明显迅速增长，移动互联网为网络信息传播提供更为便利的条件。
移动互联网不同于之前互联网的重要特点是终端移动化，任何人任何时间任何地点都可以接入互联网，人人都可以随时随地对自己发现的新闻或者关心的话题事件通过微博微信等自媒体进行或者评论，从而移动互联网时代跨越了***媒体的审查，提升了信息传播速度，移动互联网实现了传播的跨时空。
移动互联网在突发事件和公共议题的设置环节中以微信、客户端等APP为代表成为新的信源。基于“去中心化”的基本属性，互联网成为新的公民表达各自意见的领域，网络空间成为人们发表言论的重要场所，从而形成了网络舆情的重要渠道。
1.2 舆情传播强关系化
互联网时代传播呈网状，传播者与受众之间多是陌生人之间建立起来的联系。然而在移动互联网中，网络社交多是基于熟人之间建立起来的，我们把它称之为传播的强关系，如微信、腾讯QQ好友，一般移动社交是现实生活中的朋友、同学、同事或者亲人，这种基于熟人信息的传播模式降低了传播过程中的信任成本，使得移动互联网比之前的受众之间有更强的关联程度，传播效果也会相对之前有更强更为迅速的影响力。
以微信为例，微信好友的添加主要以手机通讯录和qq好友为主，朋友圈中“雷达加好友”“面对面群聊”也是半熟人的关系，基于双方同意的熟人间传播容易形成较高的信任度，转发率、可信度以及到达率都明显
增强。
随着手机制造成本的下降，价格的降低，智能手机开始普及，3G和4G网络的普及，越来越多的人开始使用手机上网，手机用户的年龄跨度增大，其中低收入低学历的群体也可以使用手机上网来获取信息。移动终端的传播在社会舆论形成流变当中扮演了越来越重要的角色，它与传统互联网舆论传播共同构建了不同于以往的媒体生态和舆论环境。“一对一”“多对多”的精准传播很容易形成病毒式传播，实现深层次的舆情渗透。
1.3 传播形式碎片化
移动互联网视听化语言更好地增强用户的体验，信息内容与用户的互动性增强，出现了文字、***片、动画、视频短片等形式共存的网络舆论场。人人都是传播者，信息传播的碎片化由此产生，其重要表现为信息来源多样化、分析视角多角度化、文本信息零散性及信息要素缺失性。
信息传播的碎片同时还带来了意见性信息传播的碎片化，及网络意见的异质与***。在移动互联网中，有相同情绪的受众很容易形成聚集，这种情绪互相感染，形成同样的舆论。同时“网络水***”的出现和推动，某种程度上也会混淆公共舆论和网络舆论的视听。另一角度来看，信息传播的碎片化对受众来说，反而不利于受众对信息的判断和客观认识。
2 网络舆情在移动互联网时代的新挑战
网络舆情是“通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和”。基于移动互联网环境下舆论环境的特性，网络舆论日益凸显出其“双刃剑”的作用。该现象为舆情工作的引导提出的巨大挑战。
2.1 ***府部门组织对网络舆情的控制被减弱
网络舆情的控制是当今***府的重要组成部分。作为群众行使各项重要权利的阵地与途径，网络为群众的提供了越来越便利的诉求表达、沟通交流、建言献策的途径与方式。
但是，进入自媒体时代，媒体格局发生变化，人人都是传播者，***府主导舆论的场面发生变化。移动互联网时代更是强化这一点。网民可以第一时间用手机***片、视频信息。***府部门在移动舆论场中处于劣势，特别是在网络突发事件处置过程中，个别***府部门缺乏处理经验及相关技巧，从而丧失解决问题的最佳时机，应对不及时导致失去舆论的引导地位而处于被动
局面。
2.2 线上线下联动增大的发生
移动互联网时代中通信工作使用的便捷，促进了具有相同或相似看法受众的聚集，同时也便于同类受众的相互影响，从而形成较为集中的舆论表达。
移动终端的位置服务大大提升了人们对现实活动的组织能力。通过“查找附近人”可以与一定距离的用户连接沟通。当微信内容真假难辨信息安全性降低的时候，微信舆情就会在民众恐慌中产生巨大的推动作用如果监管部门在微信舆情形成扩散的短时间内认识不足应对迟缓风险评估不够，就很有可能演变成为微信舆情危机，并进而转化成为现实中的。
2.3 网络舆情内容的碎片化为舆情研判带来难题
人们越来越习惯于在微博、微信、博客等社交平台上表达诉求，分享观点、意见，由此产生的几百亿甚至几千亿条的超大数据量构成了大数据的重要部分。这些数据在拓展人们视野、激增信息量的同时，也带来了大量令人真假难辨的虚假信息，从而可能引发公众恐慌并导致网络谣言产生。
作为发表意见的渠道，网络舆情常常为负面的，如情绪型言论、诚信危机、语言暴力和媚俗化。自媒体作为“节点共享”的即时信息网络，体现出网上数据无限性和网民关注能力有限性之间的矛盾。它的即时交互性使得信息传播更加便捷，每一个用户都可以自行甄别、吸收、评价、传播。同时，个性化的观点更易找到认同的关注者，不断被强化，导致舆论偏激情绪的加剧。
在自媒体社交平台上，每一个用户都既可以是信息者，又同时接受其他用户的信息。他们的信息相互交错，衍生出新的结论，使得突发事件舆情管理的难度越来越大。碎片化的信息在转发的过程中被标题***断章取义，从而影响网络舆情的研判
3 移动互联网时代有效网络舆情的有效引导
***府应将移动互联网看作汇聚民意、推动***府工作的重要资源，正确客观的应对移动互联网舆情带来的挑战，充分发挥交流互动、提升自身的舆论研判能力，有效引导网络舆情。
3.1 提升***府舆情的分析和研判能力
舆情分析能力和研判能力是引导网络舆情的前提。***府要积极探索移动互联网网络舆情的研究方法。
舆情分析和研判是整个舆情工作的重点和难点，移动互联网时代要在继承传统数据研究方法的基础上利用大数据。碎片化的信息为网络舆情资料的收集带来更多的数据源。大数据时代，建立起以微信为代表的移动新媒体的立体化的舆情监测系统。***府可以聘请“第三方”专业数据分析机构为网络舆情进行分析，比如最近几年出现的人民网舆情检测室、新华网舆情***等信息研究机构。
由于网络舆情的处置往往涉及多个部门，因此实现相关职能部门的联动体系，有效应对舆情，首先应该提升***府人员的新媒体素质，将媒介素养尤其是移动媒体素养纳入到人才建设中。最基本的是能够会用、爱用、善用各类新媒体。
3.2 强化***府的舆论引导能力
议程设置是引导舆论的重要环节。议程设置和舆论引导之间存在信息的关联。通过议程设置，***府的工作和***策成为人民关注的焦点，***府和媒体联合引导舆论实现合力效应。
使用现代化的传播手段进行舆论引导，需要重点打造开放和平民化的交流平台。通过这些平台与民众直接沟通，有利于建立两者之间的信任。
通过微博、微信等新媒体形式中活动设置，积极组织群众就社会热点问题通过网络开展讨论、建议等活动，同时通过合理奖惩机制的运用，保持公民的参***议***热情，优化***民关系。
3.3 建立突发事件预警和处理机制
危机管理是***府树立良好形象，积极进行舆论导向的重要内容。互联网，特别是新媒体时代，积极稳妥的突发事件预警与处理机制是掌握主动、正向引导舆论的关键。
网络媒体危机事件中，病毒性传播的危机信息特点会导致短期内的强舆论漩涡，并导致不可预知的结果。作为危机处理的主题，***府部门应积极主动的进行网络舆论的议程设置工作，及时准确掌握舆情的前提下预测舆情走势来适时设置议题引导舆论。
信息预警是通过搜集信息运用科学的方法对信息进行检测，使组织能够提前了解警示信号，在危机事件采取预防措施。在移动互联网时代，网络舆论传播速度之快和后果之大不可预测，当网络舆情出现不良或者不可控的情况是，舆情研判及引导部门应该避免与其对抗的行为及措施，而应该在危机中寻求合适的发力点进行形象修复，以缓解舆情危机，避免更大的不良影响。危机处理中的首要任务就是根据舆情研判的结果进行网络舆情的议题设置，通过该项危机信息机制的举措来逐步掌握网络舆论的引导权。与不良信息的病毒式速度传播的特点相同，危机处理机构进行有效的舆论引导信息如果通过科学合理的方式也会呈现出非常强的传播速度及效果。在此基础上，相关部门仍然需要注重在构建通常的信息传播渠道的基础上，危机相关机构、媒体及NGO等组织之间充分的信息沟通与交流。
互联网舆情篇2
关键词：超网络；互联网金融舆情；风险防控；理论研究
一、引言
互联网金融是金融产业与互联网产业相互耦合的结果，它为传统金融业注入了全新的发展思维和理念，也为互联网产业开拓了新型的业务领域和对象。谢平（2012）认为，互联网金融是传统金融机构或电商企业与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式，是介于传统金融与互联网两端之间的金融交易和组织形式。自2013年互联网金融元年以来，我国互联网金融发展迅速，2015年市场整体规模超过10万亿元，其中支付市场规模就达到9.22亿元。然而，伴随机构和产品的数量持续增长、金融消费者对自身权益的保护意识增强，以及我国互联网金融监管体系的缺失，造成我国互联网金融事件频发，以众筹行业为例，截至2016年，全国各类型正常运营的众筹平台总计427家，全年倒闭、转型及其他（跑路、提现困难以及众筹板块下架等）平台数量达293家，给消费者、企业、社会带来难以估计得损失。
由于互联网金融事件具有互联网快速传播、金融行业保密隐私的特征，导致我国在应对互联网金融舆情风险的防控中捉襟见肘，尤其存在传播途径认识不清、影响程度和范围评估不准、关键人物识别模糊等情况，导致金融运营机构、监管机构应对危机能力有限。本文在分析互联网金融舆情事件与普通舆情事件差异的基础上，从超网络的视角对互联网金融舆情进行风险识别与管控研究，分别构建了不同级别人物的识别模型、舆论演变模型，以及互联网金融舆情引导策略矩阵，最终从控制、引导、干预三个方面构建我国互联网金融舆情风险防控体系。
二、互联网金融舆情的定义与特征
舆情是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。针对互联网金融舆情方面，目前学术界并没有一致的定义，本文认为互联网金融舆情是指享受互联网金融服务的对象对所发生的互联网金融事件信息进行传播与互动的过程。根据互联网金融舆情的发生对象不同，可以分为金融形势舆情和金融事件舆情。其中，前者是指升息、货币***策调整引起的金融市场的波动，如果媒体等传播主体没有正面引导，那么容易引发舆情波动以及相应的资本市场变化。后者是指各互联网金融机构在运行过程中所遇到的一些与经营有关的资金链断裂、资金挤兑、金融产品亏损等突发事件，该类事件容易产生大幅度的社会舆论，对相关银行、证券、保险等金融企业产生较大的负面影响。本文所研究的对象是指互联网金融事件舆情。
在网络技术发达的当今时代，舆情中信息的不对称性正在弱化，传播方式呈现出快速共享、全面透明、多向传播的特征，与普通舆情相比，互联网金融舆情尤其体现为错综复杂性和难以控制性。
（一）影响区域广
不同特征的舆情事件影响范围和程度各不相同，并且具有行业性、区域性等特征，如某个公共***策引发的舆情事件具有区域性特征，某一产品的质量引发的舆情事件具有行业性特征，而互联网金融舆情事件的影响范围可能会达到全国，涉事对象能够涵盖社会不同阶层，因此影响范围更大。从爆发过程来讲，普通舆情事件以爆发点是唯一的，呈现从中心向四周辐射的态势，而互联网金融舆情一旦爆发，将会在多地区产生“核裂变”式的连锁反应，在短期内呈现燎原之势。例如，爆发于2015年的“e租宝”事件，涉及金额约745亿元，涉及人数达到了90.95万人，涉事主体遍及全国31个省市区。
（二）处理难度大
基于互网金融具有的普惠特征，我国不同地区经济发展的差异化，造成在不同区域会出现影响程度与范围出现高与低之分。从处理方式来看，各区域***府很难在短时间内做到联合协同处理。此外，由于互联网金融具有同质性，一旦一家互联网金融机构出现问题，很容易波及上下游对象，并且对同类单位和产品造成巨大影响。从处理对象上看，普通舆情事件呈现“线”形特征，关键人物或节点有可能产生在事件爆发的起点，其关键人物或节点可以通过数据分析精确定位，而互联网金融舆情事件呈现“面”形特征，容易出现多点爆发的态势，其关键人物或节点的出现时间和节点难进行清晰识别，其识别与防控难度巨大。
（三）涉事主体多
舆情主体包括与舆情事件有关联的人或组织。从参与者的角度来看，普通舆情的参与主体包括制造者、参与者、管理者和旁观者；而互联网金融舆情事件，涉事主体一方是从事互联网金融业务的企业，另一方是购买互联网金融服务的庞大群体。此外，在互联网金融舆情事件中，由于涉及到违法、犯罪等行为，***府、行业监管主体往往会介入。因此，任何一个互联网金融舆情事件，都会涉及多方主体，每一方的角色、人物均不相同，具有错综复杂性的系统性特征。正因为如此，从根源上讲，处理普通舆情事件的目标是平息舆情，但处理互联网金融舆情的目标是解决舆情。
（四）持续周期长
舆情本身具有突发性的特征，不同性质的舆情的持续周期存在差异性，普通舆情事件的生命周期大多呈现“正态曲线”分布（见***1- a），从事件的突然爆发到最终消亡是一个正态分布的趋势，其持续周期一般在3个月以内；互联网金融舆情则呈现“梯形分布”特征（见*** 1-b），此类事件发生之后，人们的关注度会持续攀升，并在一定时间段之后，达到一个长期的平稳状态，该阶段会随着事件调查等工作持续很长时间，其长短由解决方案的推出时间决定，最后随着事件解决，关注度会逐渐回落。
通常来讲，普通舆情事件的持续周期大约是三个月左右时间，并会伴随新事件的发生而逐渐消亡，而互联网金融舆情事件的持续周期可能会达到半年甚至一年以上，并且会随着新的互联网金融舆情事件的发生，推动原有事件朝着更严重的方向发展。例如，在2015年发生的“快鹿事件”，从事件爆发到最终立案调查，持续周期达到了6个月。
互联网金融舆情特征的特殊性，导致对其进行风险识别与防控必然不能采取与普通舆情一样的应对措施，而是应该基于传播网络建立从识别到判断、从控制到干预的防控系统。
三、互联网金融舆情风险防控研究现状
从现有研究成果来看，对互联网金融舆情风险的识别与防控方面的研究始于2010年以后，张世晓（2012）认为，金融监管机构对收集到的金融舆情信息可以从定性、定量两种方法角度建立研究分析机制，其中，定性分析主要是对金融舆情主题分类整理和对金融舆情观点归纳整理。定量分析主要包括统计方法和计量方法，统计方法可以实现基础数据统计和对各类主题、各类观点的占比等进行指标设定。计量方法是基于基础数据运用计量分析舆情变化的影响因素。张金凤、王恒山（2013）从网络舆情的传播过程提出对不良金融信息网络传播的管理方法，认为金融部门可以成立专门的检测部门、网络媒体编辑室，以及通过处理好跟传统媒体的关系获得传统媒体的支持等。谭云明、饶潇（2015）认为网络金融舆情共有“金融市场突发事件、业务表现失败事件、服务缺失与行为失当、制度性弊端”四类，并认为网络金融舆情的处理流程包括信息采集、定量分析、危C预警三个部分，继而提出强化危机意识、加强组织领导、熟悉舆情形成与传播规律等措施。庞引明等（2016）分别从时间节点、时间序列的角度研究了风控模型，指出可以通过大数据集进行试算，并在试算中调整各种参数，就可以训练出适合具体环境和分析目标的大数据风控模型。
从以上学者的研究范畴可以看出，现有成果多集中在互联网金融舆情的形成机制、处置流程、防范措施方面，部分学者运用统计学等方法实现了情绪识别、影响因素识别等局部防控，但是在传播网络等方面的系统性研究不足。本文从超网络的角度，试***揭示舆情事件中各类数据的深层次关系，主要达到如下目标，一是理清互联网金融舆情***上和线下网络中的传播机制与扩散路径，二是构建互联网金融舆情在传播过程中不同类别舆情人物的识别方法，三是建立“控制、引导、干预”一体化的互联网金融舆情风险防控体系。
总之，本文通过对舆情事件主体、传播态势的准确识别方法，以及处理舆情事件过程与控制体系，为***府、企业等责任主体及时应对舆情事件有实质指导意义。
四、互联网金融舆情超网络的构建
Nagurney和Dong（2002）最早提出了超网络（Super Net Work）的概念，指出高于并超出现有网络结构可称之为超网络，Bohannon（2009）认为传统的社会网络分析方法中，主要关注事件主体中“人”的信息，但是对于环境、时间、区域等事件的动态属性研究较少。我国相关学者对超网络与金融的关系研究较早，王志平和王众托（2008）构建了金融超网络模型，认为典型的网络是由许多“节点”与连接两个节点的一些“边”组成的。其中，节点用来表示实际系统中不同的个体，连接节点的边则用来表示两个节点之间具有某种特定的关系。李倩倩、刘怡君（2012）将舆论模型的研究从复杂网络进一步扩展到超网络空间中。
相比普通舆情事件的传播机制，互联网金融舆情事件往往是***上爆发，并通过线上和线下两个网络层面进行同步传播。此外，互联网金融舆情除了受个体影响（心理、观点、行为）外，还受外界环境（***府、法律、媒体等）的影响，将这些因素分别建模为相关子集网络，再聚集成为超网络，对防控互联网金融风险具有重要意义。
从***2可以看出，互联网金融舆情网络是一个典型的超网络，对网络节点间的亲疏、远近关系的度量，可以研判互联网金融舆情事件的发展态势、引导预期走势的基础。对节点间的度量主要是进行距离度量和连接能力度量，其中距离度量可通过最短路径距离、平均路径长度进行衡量；连接能力度量可通过优先连接进行度量。
（一）节点间最短路径距离
最短路径旨在寻找网络中两节点之间的最短路径，最常用的为Floyd算法，其原理为。
如果一个矩阵D=[dij]，其中dij表示i与j的距离，dij>0。若i与j之间不存在连接路径，则dij为无穷大；i与j的最短距离分为是否经过i与j间的k两种情况，可以令k=1，2，3，…，n（n为节点数），检验dij与（dik+dkj）的值，在此，（dik+dkj）分别是已知的i到k、k到j的最短距离，因此，（dik+dkj）就是i到j的最短距离。所以，若有dij>dik+dkj，表示从i到k，再到j的距离要比原来的从i到j的距离短，自然把i到j的dij重写成（dik+dkj）。每当一个k搜索完，dij就是目前i到j的最短距离。将此过程不断重复，当查完所有的k时，dij就是i到j的最短距离。
（二）平均路径长度
平均路径长度（APL）是指网络中所有节点之间的平均最短距离，与之相对的最大距离称为网络的直径，二者共同衡量网络的传输性能与效率。平均路径长度的计算公式为
APL=■■dij
式中dij为节点i和j之间的最短距离。
（三）优先连接
优先连接是指新增加的关注者的观点、心理总是受到权威机构、人物等具有较高连接特征人群的影响，新出现的节点更倾向于与较高连接度的节点相连接。一个新的节点与一个原有节点相连接的概率Πi与节点vi的度ki和适应度ηi之间的关系满足如下关系。
Πi=■
从式中可以看出，优先连接概率不仅与节点的度成正比，还与节点的度与适应度的乘积成正比。通常情况下，越老的节点具有越高的度，但如果一个新的节点具有较高的适应度，在随后的网络演化过程中同样可以获得更多甚至比老节点更多的边。
通过以上的计算方法，可以计算各节点之间的紧密、亲疏程度，在实际应用过程中的价值体现如表1所示。
五、基于超网络的互联网金融舆情人物的有效识别
互联网金融舆情具有全国区域性特征，因此要对舆论加以引导和控制，必须要识别出舆情传播过程中的人物类别。根据相关人物在舆情网络中的作用，可以分为“领袖人物、连接人物、扩散人物、一般人物”四类，其中前三类可称之为“关键人物”，不同的人物类型***下和线上网络舆情传播中起到领导、联系等不同的作用。
（一）领袖人物
领袖人物对舆情的形成和演化具有重要作用，在现实互联网金融舆情分析中，领袖人物分为两类，一类是在互联网传播中起到意见领导作用的具体人物；另一类是对解决互联网金融舆情起到领导作用的虚拟人物，包括监管机构等权威主体。
对具体领袖人物的识别分为两类，一类是线下领袖人物识别，可以根据线下活动的角色进行确定；另一类是对线上领袖人物的识别，可以通过节点超度、超边重叠度、集聚系数、平均最短距离等进行识别。其中，集聚系数应用较广，可以用来衡量网络中各节点的群聚情况。
设网络中节点i通过ki个节点相连，如果这ki个点完全相连的话，将有■条边，而节点i与这ki个节点间的连接边数仅为Ei，则节点i的集聚系数Ci为：
Ci=■
（二）U散人物
扩散人物在网络结构中处于核心位置，分为正面人物和负面人物，负面人物大多为造谣者和传谣者，正面人物大多为辟谣者。在互联网金融舆情事件中，线上和线下的扩散人物可能并不一致，线下的正面扩散人物可以是监管机构的工作人员，线上的正面人物可以是国家权威的社会媒体；线下的负面人物可能是竞争对手或者互联网金融机构的工作人员等，线上的负面人物可能是在互联网金融舆情事件中损失较大的投资者等。
线下的扩散人物较容易识别，对于线上扩散人物，可以利用K-shell值可识别出网络中的扩散人物，并通过计算这些扩散人物之间的距离，防止负面人物舆论的扩大，以及实现正面人物扩散积极信息的范围达到最大化。K-shell其基本思想如下。
假设边缘节点的 K-shell值为 1，然后往内一层层进入网络的核心，先去除网络中度值等于 1 的所有节点以及连边。若剩下的节点里面，仍有度值等于 1 的节点，则重复上述操作，即去除这些节点和连边，直至所有节点的度值都大于 1，把这些去除的节点的 K-shell 值记为 1，也就是说这些节点均处于kls值为1的层。然后依次去除度值小于或等于k的节点及连边（k为整数，k≥2），直到所有的节点都有对应的ks值为止。
（三）连接人物
连接人物是指在网络结构中起到连接作用的人物，在互联网金融舆情事件中，连接的对象包括互联网金融企业、社交媒体、***府部门、行业监管机构、投资者等多个主体，因此在互联网舆情关系体系内众多的人物中识别连接人物较难。
对连接人物的识别通常由两种方式，一是通过介数指标（Betweenness）刻画节点对网络结构的连接作用及该节点对其他节点对之间信息的控制能力；二是利用BR（Bridging）方法识别网络中重要连接人物。
例如在***4中，节点m和节点o之间的联系，依赖于连接节点m和节点o路径上的其他节点i、q和p，因此，计算一个节点的与其他节点的关联性可以通过计算经过该节点的最短路径的数量获得，这个数量就是点的介数。令b为介数，则节点i的介数为
综上，领袖节点是舆情网络中影响力最大的节点，即连接度最大的节点；扩散节点是K-shell值最大的节点，该节点位于网络的中心位置；介数或BR描绘的则是节点本身对网络结构所具有的全局影响。通过对线上、线下“领袖人物”、“扩散人物”、“连接人物”的识别，可以制定线上、线下不同的引导、干预策略。
六、基于超网络的互联网金融舆情风险防控方法
（一）控制
互联网金融舆情与普通舆情相比，就是在互联网金融舆情的超网络中存在大量的关键人物、领袖人物，并且这些人物在超网络中所起的作用各异，因此对其进行有效控制的难度很大。目前，在舆情控制理论方面，主要有蜂拥控制（Flocking Control）、牵制控制（Pinning Control）两类。其中，蜂拥控制源自仿生学，采用最多的经典模型是Reynolds（1987）模型，该模型按照大自然中鸟群群体蜂拥飞行的特点，通过观察每个鸟的现有邻居来决定其飞行方向。以此模型为基础，Han J、Li M、Guo L（2006）构建了Boids模型，该模型以Reynolds模型为基础，通过引入“间谍鸟”来控制群体行为。蜂拥控制能够通过在系统结构保持稳定的情况下，对特定群体行为进行有效控制。
牵引控制是指通过对舆情网络中的部分节点施加一定的影响进而使整个的网络朝着预期的方向改变。对节点的施加影响可以是随机施加，也可以按照相关的目的特定施加。Lu和Wang（2008）基于谷歌对网页重要性进行排序的PageRank算法，提出了计算某一节点是否重要的ControlRank算法，即通过ControlRank值来评定哪些节点是最需要进行控制。节点的ControlRank值（CRi）如下。
综上，互联网金融舆情属于典型的超网络，因此，采用特定牵制的方式进行舆情控制是最有效的方式，尤其是利用ControlRank算法能蛲诰虺龆冉洗蟮慕诘憬行控制，进而实现对整个系统进行有效控制的目的。
（二）引导
1. 引导对象的识别
在互联网金融舆情传播网络中，共有三类人物，分别是活跃人物、焦点人物和领袖人物。活跃人物活动范围广、活动频率高，其传播的舆情内容能够加速整个舆情事件的发展速度与程度，因此，在舆情爆发的开始阶段要尽可能地降低其传播负面信息的概率，而在舆情的平稳阶段要最大程度地引导其传播正面消息的数量和范围。在互联网金融舆情事件中，活跃人物分为线上和线下两类，线上的活跃人物可通过发帖数量、评论数量等进行衡量，线下活跃人物可通过具体的行为数量加以评判。线上活跃人物的可通过节点超度识别，节点超度越大，表明其活跃程度越高，其表率和示范能力越强。
焦点人物是具有高度凝聚力特征的人物，***上传播中作用明显。焦点人物主要体现为两类，一是负面焦点人物，往往是互联网金融舆情事件的肇事者，主要为线下人物；二是在传播过程中起到推波助澜作用的传播焦点人物，主要为线上人物。互联网金融舆情事件一旦爆发，前者会成为众矢之的，往往会变为沉默人物；后者拥有较大规模的粉丝数量，其言论容易得到较大数量的评论和转发，其看待舆情问题的观点较为精确，而且其观点具有长期稳定、持续的特征。在焦点人物的识别上，负面焦点人物较容易识别。传播焦点人物可通过超边重叠度（Hyperedge Density，Dh）进行识别，其数值越高，焦点人物的程度越高。
领袖人物是整个舆情事件的引领者，其支持率较高，在整个互联网金融舆情事件中，领袖人物一般分为两类，一是舆情事件本身的事件领袖人物；二是处理舆情事件的权威领袖人物。后者往往是权威机构部门的发言人，对整个舆情事件起导向作用；前者是一般是舆情事件的参与者，往往是舆情受害者的代表。事件领袖人物和权威领袖人物构成直接的对话关系，二者的关系决定该舆情事件解决的好与坏、快与慢。
2. 引导策略的选定
互联网金融舆情网络是一个超网络，每一类人物都存***上人物和线下人物，由于互联网金融舆情具有区域性的特征，因此在识别的基础上进行引导时，要做到因时制宜、因地制宜。
（三）干预
1. 干预的舆情主体
在当今各种社交媒体的作用下，舆论的传播除了受社交网络中个体的影响，还受到来自媒体、***府等其他媒介的影响。李倩倩、刘怡君（2012）建立了社会舆论超网络模型，从环境网络、社交网络、心理网络、观点网络共同构建舆情的传播与驱动机制。在互联网金融舆情事件中，按照互联网金融事件的主体划分，可分为肇事者、涉事者、旁观者三类，不同主体的心理、观点、行为共同构建互联网金融舆情事件舆论模型。
其中，肇事者是指爆发互联网金融舆情的经营机构，互联网金融舆情爆发以后，出于保全自己、将损失降到最低的观点，责任较大的肇事者往往采取隐匿藏身、秘密跑路的行为，部分责任较轻者会采取投案自首等行为。涉事者是指互联网金融舆情事件中遭受经济损失的群体，当出现互联网金融舆情事件时，对肇事者持有极其愤怒的心理，同时也会出现后悔、自责的心理，涉事者基于各自的经济实力、能力水平会出现孤立无助、内心矛盾等观点，继而出现全体上访、法律诉讼、甚至是暴利破坏等行为；旁观者是指未在互联网金融事件造成损失的群体，该群体包括行业从业者、普通人士等。该群体出于自身考虑，通常对互联网金融舆情事件持有庆幸自己未遭损失、嘲笑、同情涉事者心理，因此会有事不关己的观点，部分旁观者会采取提供法律帮助等行为，但同时会存在指责、建议采取一定措施等行为。
2. 干预的措施
互联网金融舆情具有系统性的特征，与普通舆情事件相比，解决互联网金融舆情的目标不是平息事件，而是彻底解决事件，因此，必须借助***府、媒体的作用才能得以解决，所以采取的措施也必然以解决事件为出发点。干预的路径是通过外部环境、自身认知的改变引起相关主体心理的改变，进而促使该主体观点的变化，最后达成行为方式的改变。可见，干预的本质是通过改变达成控制。基于此，干预的措施包括隔离、嵌入、重构三个方面。
（1）隔离
从理论上讲，隔离是通过隔离舆情网络中一条或多条负向超边，进而达到改变网络传播结构的目的。在实践中是指隔离互联网金融舆情超网络中的持有、传播负面信息的活跃人物、焦点人物和领袖人物。隔离的方式包括信息隔离和物理隔离，前者是通过信息化技术手段隔离相关人物的账号、内容等，后者是指对造成极大恶劣影响的人物通过法律手段等实现隔离。隔离并不是最终目的，如果隔离出错，甚至会引起更***澜的舆情，因此，隔离必须从系统的角度有理有据，一针见效。
（2）嵌入
嵌入是指通过在超网络中嵌入一条或多条正向超边，进而达到通过增加正向超边数量影响整体舆情态势的目的。嵌入的方式主要有信息嵌入和人物嵌入两种，信息嵌入包括以新闻会、媒体文章等形式适时一些真实信息，进而对舆情态势起到一定的引导作用；人物嵌入是指在互联网金融舆情事件发展过程中，引入一些权威的***府、法律、权威机构等领域的人士，让其传播特定信息的目的。在运用嵌入策略时，嵌入的时机、内容至关重要，嵌入内容的传播程度和范围直接可以影响到嵌入结果。
（3）重构
重构是指通过改变超网络中的负面超边和正面超边进行重新排列组合，进而实现对整个互联网金融舆情达到整体防控的目的。重构是一个系统工程，在重构前应该制定具体的重构策略和紧急情况出现时的备选措施，尤其针对全国性的互联网金融舆情事件进行重构时，必须考虑到区域联动，做到行动一致、目标一致、方法一致。
七、总结
本文通过借鉴相关学者对网络舆情研究成果，结合金融舆情的特性，得出互联网金融舆情的传播机制、人物识别方法、风险防控措施等，并进一步提出了针对互联网金融舆情的监测和引导策略。从实际使用的角度来讲，本文的研究仅仅是互联网金融风险链条中的一环，为了有效地监测网络金融舆情，还应该利用信息化手段，建立互联网金融舆情的监测平台系统，将信息采集、数据分析和危机预警三个层次有机结合在一起，并建立舆情事件数据库，将消费者数据、宏观经济数据、金融产品数据等融为一体，为深度的信用评价、产品定价等大数据挖掘服务。
参考文章：
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[3]谭云明，饶潇.网络金融的舆情引导策略[J].重庆社会科学，2015（07）.
[4]张金凤，王恒山.金融信息网络传播研究[J].金融经济，2013（10）.
互联网舆情篇3
一、互联网舆论形成机制
⒈中国网民的年轻化特征，高学历群体互联网普及率高
互联网的出现和勃兴，极大地拓展了中国社会的舆论空间。
据CNNIC第20次中国互联网调查：截至2007年6月，中国网民总人数达到1.62亿，仅次于美国，位居世界第
二，为网络舆论的形成提供了庞大的参与人群。
中国青少年的网民数量超过世界上其他任何国家。与互联网发达国家的网民年龄相比，中国网民更加年轻，25岁以下网民占51.2%，30岁以下占70.6%。可见青少年是网民的主力***。中国18岁-24岁网民互联网普及率高达43.4%，即每10个这一年龄段的人，就有4个是网民。年轻人口无遮拦，更乐于对社会、文化和经济问题随时发表自己的看法。由于这一代年轻人的娱乐化倾向以及互联网管理方面的原因，青少年和学生的网络社区中，***治话题不占突出地位。
在中国网民中，拥有大专及以上学历的网民占4成还要多，达到7121万人；大专及以上学历居民中互联网普及率超过90%。在这一群体中，中国与发达国家互联网普及率水平已经持平。较高的学历成分使网民对社会***治关切度高，参与网络舆论的热情高，网上发言的质量也较高。有传统报纸的群工部编辑反映：网上BBS帖见解的深度普遍超过报纸的读者来信。
⒉中国互联网舆论平台十分发达
网民意见的发表与交流平台，首先是那些大众网络媒介，如门户网站新闻跟帖、网络社区（BBS）、聊天室（Chat Room）、即时通讯（腾讯QQ和微软MSN等）、聚合新闻（RSS）、维基（WIKI）。这些虚拟空间的发达程度，与世界发达国家相比也毫不逊色。中国拥有130万个BBS论坛，规模为全球第一。几乎所有门户网站都开设BBS论坛。在“百度”网站，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和***片，平均每天新帖多达200万个。几乎每条受网民关注的新闻后面都开设了跟帖，网民可以随手在新闻后面发表自己的观点，热门新闻的跟帖达到几十万条。而西方国家的网民大多只能通过电子邮件向编辑部表达对新闻的意见。即时通讯方面，2007年第三季度活跃账户数3.88亿，为世界之最。很多中国网民人均拥有多个即时通讯账户。特别是腾讯QQ，最高同时***用户为1950万，成了中国年轻人交流沟通的便捷工具。在前几年一些城市的排日风潮中，互联网即时通讯与无线手机短信发挥了重要的沟通媒介作用。
在小众网络媒介方面，首选博客（Blog）。据CNNIC的调查，2006年中国网民注册的博客空间3375万个，博客作者超过1749万人（一人可能拥有1个以上博客空间）。虽然博客在中国呈现出浓厚的娱乐化倾向，网民建博客的目的（可复选），83.5%为了“记述自己的心情”，但同时也有60.2%为了“表达自己的观点”。阅读博客已经成为网民上网习惯的组成部分。经常阅读博客的活跃读者有5471万人。新浪网各频道中，Page View数量第一的就是博客。个人网站虽然内容比标准模板的博客丰富得多，占到中国全部网站的21.9%，但其对互联网舆论的影响力还是要逊于博客。
⒊网络舆论压力十分强大
在互联网上，网民针对那些关系到自身利益或者是自己所关心的各种公共事务，包括突发事件、社会热点问题、***府决策、公众人物言行等等，比在现实世界中会更积极地发言。互联网超越地域、阶层、文化程度的限制，它的互动性和匿名性，都非常适合更多的民众自由表达意见立场。互联网一个突出的优势，是网民思想情感的交流碰撞。在现实世界中由于职业、地域等因素老死不相往来的人群，在网上忽然发现彼此可能拥有相似的价值取向和审美偏好，可以进行深入的探讨，可能会引起强烈的共鸣。
网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行的新闻和传言。如果传统媒体的报道由门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬；如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。
⒋互联网逐步成为舆论“主流媒介”
舆论可以通过口耳相传（比如先民诗经的“可以怨”），也可以通过其他物质性的信息载体传播（相传尧时交通要道设“诽谤木”，即今天的“华表”）。在互联网出现之前，报纸、广播、电视等媒体是舆论传播的主要渠道。比如，***报系统大都设有“群众工作部”，负责处理读者来信，一部分公开见报（***报普遍开辟“读者来信版”），一部分作为内参呈报上级******部门，一部分由报社转给读者所在单位提请关注解决。“”结束后，《人民日报》还开设“今日谈”栏目，刊登小言论，贴近生活，一事一议。但靠读者来信反馈舆情，规模和数量非常有限，特别是缺少读者之间的多向交流，难以形成强大的舆论态势。
随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论形成机制。如果说上世纪80年代真理标准讨论主要是依托于***纸媒，由《光明日报》《人民日报》加上新华社国内部大声疾呼，那么今天牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜。从上世纪90年代以来，由于传统媒体审慎强调以正确的“舆论导向”取舍新闻和评论，民众真实的社会印象、对公权力的真实评价有时反而需要从互联网上寻觅印迹。上世纪八九十年代有全国影响的批评报道往往出自《人民日报》（如报告文学《人妖之间》）和中央电视台（如“焦点访谈”栏目）；几年前大学生孙志刚在广州因为被不当收容而致死，经报纸披露后，在互联网上引起轩然***，广大网民和法律专家强烈关注，最终促使***府废止城市流浪人员乞讨收容制度。即使是同一家新闻单位，比如《人民日报》及其主管的人民网，在广西南丹矿难中角色也有分工。报纸驻广西站记者发来的稿件，首先和主要在人民网发表，揭露黑心矿主和地方***府瞒报事故的真相，激起网民公愤，“强国论坛”上骂声一片，中央领导做出严厉批示；此后《人民日报》才跟进报道。这次以互联网为主的舆论监督，不仅重惩了不法矿主（被判处有期徒刑20年）和原南丹县委书记（死刑），而且促进了立法进程，半年之后颁布的《中华人民共和国安全生产法》，很多条款吸取了南丹矿难的教训。
可以不夸张地说，互联网和传统的纸媒和电视台一样，已经成为今天社会舆论的主流媒介。衡量互联网对舆论聚合功效的指标包括：网站Page View、新闻跟帖数；BBS注册用户、同时***用户、发帖数、浏览数、跟帖数；网上文章转载率；博客点击量。网上舆情还经常伴随网下的联动，比如传统媒体（报刊、电视台）的呼应，乃至现实行动，包括上访、。
互联网的普及，对于公民社会的培育、公共空间的拓展具有开拓性、创造性的作用，对于社会稳定、社会和谐的影响值得密切关注。
二、2007年互联网舆情揭示的社会心理
⒈社会敏感问题经常成为网络舆论焦点
网民是一个极为庞杂的社群，网上的议论从最正统的***治理论学习心得，到最前卫的个人感情和往的私密感受，七嘴八舌，五彩缤纷。面对如此纷繁的网上声音，我们的做法是三个集中：一是集中于那些网民普遍关注的BBS论坛，二是在特定BBS论坛中集中于那些网民普遍关注的事件/话题，三是在特定事件/话题中集中于那些浏览数和跟帖数较多的帖子。时间从2007年1月1日到11月20日。
我们抽取3家有代表性的BBS作为样本：
“强国论坛”：国内最早中文论坛，人民网创办于1999年5月9日，中国驻南斯拉夫使馆被炸的第二天。原名“抗议北约暴行BBS论坛”，40天后更改为现名。作为《人民日报》背景的网站，经常邀请嘉宾解读时事，反映***和***府***策精神的主旋律，同时作为民间论坛，又在国内外吸引了一大批关注时***的民间网友。保守和激进观点在“强国论坛”争论不休，它被称为中国舆情的晴雨表之一。
“凯迪社区”：知识分子比较集中的论坛，关注时***、文化等严肃问题，思想前卫，观点尖锐泼辣，最高日发帖超过3万。“猫眼看人”为“凯迪社区”主打板块。
“天涯社区”：关注的话题非常广泛，从诗词、散文、书画、对联到体育、娱乐八卦、饮食、旅游、数码、摄影，从职场、创业、管理、法律到股市、房产、汽车，从情感、女性、亲子到绿色文化、国际观察，是新生代的时尚虚拟社区。忠诚用户数百万，同时***数8万。“天涯杂谈”和“关天茶舍”是“天涯社区”主要时事板块，跟帖数量很多。
截至2007年11月20日，对2007年最受网民关注的20个事件在这三家论坛的发帖量进行统计，结果如下：
这说明，互联网舆情有较大的传染性，3家BBS虽然受众和定位有较大区隔，但网友对社会敏感问题的关注点、价值取向呈现惊人的相似和趋同。2007年网民集中关注的舆情事件/话题大致可以分为几类：
经济民生类：“五一”长假取消利弊之争、“五・三”股灾、“晒工资”风行网络、猪肉涨价、汽油价格上涨、手机单向收费、交强险费率浮动；
***府管理类：山西黑砖窑、国家药监局局长案、济南市区暴雨成灾、太湖蓝藻、牙防组、广州警察开***打死副教授、海南香蕉癌症事件；
立法司法类：重庆最牛“钉子户”；
道德失范类：南京彭宇案、北京纸馅包子事件、华南虎照片真伪事件、海淀艺校辱师事件、深圳潘博彬打人事件；
科教文化娱乐类：中国选秀末年、“嫦娥一号”卫星探月工程、超女唐笑怒踢武警战士。
在某种程度上，上述事件/话题主导了2007年公众对中国社会的基本印象和情绪感受，折射出公众对***和***府公权力行使状况的基本评价。
⒉民众维权意识空前增强，但需警惕民粹心理
随着经济发展，居民消费与商家、商贩与城管、拆迁户与开发商之间产生了一系列矛盾，已成为影响社会稳定与社会和谐的突出问题。一些具体问题往往使网民迅速联想和延伸到改革过程中出现的贫富差距扩大、弱势群体利益得不到有效保护、***商勾结等深层次背景。特别是城建中的暴力拆迁、不公平补偿等现象让民众深恶痛绝。
2007年2月26日，网上出现一张***片，很快在各大论坛流传开来。一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。重庆九龙坡区居民杨武和吴苹夫妇因拒绝开发商的拆迁安置方案誓死留守。新华网论坛率先发难，新华网友给此***片取名为“史上最牛钉子户”，随后各论坛和门户网站新闻跟帖都有网友的激烈讨论。
2007年3月19日，九龙坡区法院做出“强制拆迁”的裁决，该房屋女主人吴苹和丈夫觉得判决不公，拒绝服从，事情至此发展到高潮，成为全国乃至国际舆论关注的焦点。先后有100多家主要网站论坛以专题、***文、视频等方式进行报道，相关评论文章近千家，截至3月26日，网民点击超过2000万次，成为一场网民群情激昂的“舆论嘉年华”。
吴苹夫妇的抗争，成了互联网上抨击社会不公的宣泄口。网上议论铺天盖地而来，基本上向“钉子户”一边倒，而纷纷指责开发商与当地***府。新浪网报道“最牛钉子户”事件后，48小时内有828条留言，其中支持开发商的留言仅有4条。截至目前全部留言达69208条。一些网友用“挺住”、“坚守阵地”等词语，对户主表示支持。不少传统媒体发表专访和评论，与网络舆论相呼应，为“钉子户”撑腰。社会评论家们也纷纷在博客和纸媒上发表看法，杂文家鄢烈山认为户主保卫自身合法利益与中国人保卫具有同样的正义性。
网民的意见显然影响着事件的进展。在2007年3月22日最后拆迁期限当天，有网民赶赴现场，将照片、录音和自己采写的消息上传到自己的博客，吸引了大量网民关注。当天房子并没有被拆除，到4月2日，在多方努力下，吴苹夫妇接受法院协调，与开发商重庆智润置业有限公司就拆迁安置达成了协议，选择实物商品房安置，并获得90万元营业损失补偿。
综观事件全过程的网络反响，一方面是通过重庆一个戏剧性的事件，为全国人大同一时期审议通过的《物权法》知识做了一次生动的普及。因为制定《物权法》的重要目的就是保护城镇住房拆迁户、农村宅基地和土地承包权。《物权法》明确规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”过去在拆迁环节，一些地方***府总是站在开发商一边，拆迁户是***府与开发商交易过程中多余的负担，其权益往往得不到充分保证。重庆“钉子户”事件成为《物权法》通过前后“一个标志性事件”，因为它已经引起了人们对相关法律法规的检视与思考，同时成了人们探讨如何界定“公共利益”、个人物权以及如何协调平衡各方利益诉求这类一般性问题的鲜活案例。
这次事件成为2007年春季最激动人心的网络话题，是因为事件具有超越物权本身的意义。在第一次明文保护私有财产的《物权法》出台后，网民的维权意识被提升到了前所未有的高度，但是他们缺乏一个疏通表达的有效渠道。所以在看到“最牛钉子户”后，第一反应就是衍生对事件主角的认同、支持甚至佩服心理。但从另一个角度说，这种情绪的爆发也不是没有根据的，社会公正缺位、贫富分化严重、中下层上升的道路受阻，客观上让“最牛钉子户”成为一种社会底层顽强地寻求生存与发展的精神寄托。男户主杨武站在自家屋顶挥舞国旗的场景，对网民来说深具震撼力与感召力。
但是，事件的另外一面同样值得关注。不由分说支持户主“坚守阵地”的网络民意汹涌澎湃，一发而不可收，而理性、客观的声音十分微弱，使户主夫妇几乎没有妥协转圜的余地。其实，开发商智润公司在事件中表现得比较克制和谨慎。法学家江平分析得中肯：“权利需要救济……这个‘钉子户’的关键问题是怎么能够得到救济，现在法律上还没有现实的救济渠道。但如果现在法院已经做了裁决，法院要来执行，还是要尊重法院的，除非法院撤销裁决。如果说连法院也不理睬，法院裁决了我也不动，这是民粹主义，而不是以民为本。”江平遗憾地表示：“应该说，这个事件让全世界看了笑话。一种笑话是：这是***府逼老百姓非法搬迁，逼得人家只好这样了。另一种笑话是：你们***府是个软弱的***府，法院都决定要搬迁了，人家就是不搬，你们也毫无办法。这两种笑话对我们来说，都不是光彩的。”“西祠胡同”网友乔欣则对当地***府处理‘钉子户’事件时依法行***的理性态度表示赞赏，认为：“坚持通过法律解决问题，而没有诉诸行***的力量，坚持调解，避免矛盾的激化，尽量照顾拆迁者的利益和体察他们的困难，这应该算是解决这类人民内部矛盾的一个成功范例。”
一场互联网民意与现实的较量，最终避免了谁也不愿意看到的强制拆迁，与其说是户主和网民的胜利，不如说是公平与正义的胜利，是社会和谐努力的成就。
⒊网民强烈关注***府公信力
***府公信力关系到经济和社会稳定，构成了公权力的合法性基础。近年来，***和***府加强执***能力建设，推行***务信息公开、官员问责制，为增强***府公信力做出了多方面的努力。但在一些地方、一些部门，处理一些具体***务和突发事件时，往往采取遮遮掩掩甚至文过饰非的做法，引起网民的不满，虽然事件得以最终平息，却是以消耗***府的公信力为沉重代价。
2007年岁末的“周老虎”事件就是最新的一例。2007年10月12日，陕西省林业厅公布了陕西农民周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片，照片摄于10月3日。据称，这组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录，证明野生华南虎在中国境内没有灭绝！正当人们在现实社会中对此发现兴奋不已时，质疑这组照片造假的声音却在网上不断升级：“照片明显是用PS软件做出来的”、“拍的是‘纸’老虎或‘假’老虎”。随后，华南虎专家、林业专家、中科院专家等权威机构和个人加入辩论。摄影网站“色影无忌”成为这场“打虎大战”的主战场，展开了一个多月的激烈争论，虎照风波迅速演变成公众事件。虎照“拍摄者”周正龙、中科院植物专家“打虎领袖”傅德志、陕西省林业厅官员关克成为本事件三位焦点人物。随后，美国《科学》杂志以揶揄的口气刊登虎照，美国《侨报》、新加坡《联合早报》也参加评论，更将这一事件推上了国际舞台。11月15日，四川一位网友称虎照原型系挂在他家中的一张年画，三天后年画生产商展示了其2002年制作的存档底版***。
对于网民来说，野生华南虎生存状态这一原本的事件核心成了无足轻重的问题，他们更关注事件中的***府诚信与官员操守。湖南网友王刚桥说：“如果***府缺乏诚信，就算镇坪真有华南虎，我们又如何能够期待这样的地方***府能够履行好保护之责？”《人民日报》2007年11月21日发表“人民时评”《“华南虎事件”让谁蒙羞》，直言不讳地批评地方官员的“诚信缺失”和“急功近利”。时评写道：“公众之所以对‘华南虎事件’反映如此强烈，究其根源绝不在于事件本身，而在于有媒体指出事件背后暗藏的利益：镇坪县将借虎势虎威大力开发旅游资源，而国家将斥巨资在140平方公里的镇坪小县建立一个华南虎自然保护区，这对地方来说绝对是一件名利双收的好事。镇坪县领导发展地方经济的热情似可理解，但当虎照被普遍质疑的时候，有关部门及专家表现出来的欲盖弥彰和漏洞百出的‘不专业’表现，更加激起网民打破沙锅问到底的决心……”同年12月20日，《人民日报》再接再厉，发表《峰回路转的不只是“虎照事件”》，从“华南虎”说到“厦门PX项目”之争，指出各级***府“以包容的胸怀面对民间舆情，以积极的态度对待公众质疑，也是民主***治建设的必然要求”；“正面回应并未消损***府形象，相反让公众体察了***府对民意的重视”。
“五・三股灾”是另一起与***府公信力有关的事件。2007年初股市大盘指数一路上扬，大量的资金涌入股市。截至2007年5月28日，新增A股账户数1407.77万，接近2006年全年的5倍。就在5月30日前夕，沪深股市账户总数超过1亿！***府不断地提醒股民要冷静，注意防范风险，甚至明确表示股市已存在泡沫。但股民看到的只是不断上涨的股票，对国家的种种调整***策的警告充耳不闻。据《东方早报》报道，市场2007年5月22日传出***将上调印花税以压制股市快速上涨的消息。当天，数家媒体在采访***及国税局时，有官员表示：“近期没有听说要上调印花税”。2007年5月23日，《证券时报》《中国证券报》《上海证券报》三大证券报均在头版醒目位置发表题为《***及税务总局官员否认上调印花税》的报道，称：“中国***及国家税务总局澄清，中国将要上调证券交易印花税的传闻是谣言。***某官员称，从未听说这件事（上调交易印花税），都是市场谣言；税务总局一名官员亦称，若有此事，财***及税务部门应该会有沟通，但他们从未听说过此事。”经澄清后，股市一路涨至5月29日的4335点，创下新高。但出乎意料的是，***5月30日凌晨通过新华社突然宣布：将印花税从0.1%上调至0.3%！
监管层推出此项措施本意在给过热的股市降温。但意想不到的是，从5月30日起，股市出现恐慌式抛售，上千只股票连续4个跌停板。有专家指出，***府调控市场乃职责所在，而市场暴跌主要是在于投资者信心的动摇乃至濒临崩溃，其原因在某种程度上可以说是***府有关部门“出尔反尔”造成的。网上舆论一片哗然，各种财经网站的BBS论坛上充斥着股民们悲愤的话语，几乎是一边倒地表示对有关部门行为的不理解和对中国股市的悲观。“0.2个百分点的税率提高本身对股市的影响有限，对股市的最沉重的打击源自相关部门的出尔反尔和通知的时间，***府的公信力何在？令人心寒！”（“天涯”・股市论坛）“5年熊市无人问，一朝牛市官举刀”（“网易”新闻跟帖）。不少情绪失控的股民将发泄的矛头指向了有关部门。有网友模仿证监会谴责上市公司虚假信息的公告，在网上贴出《中国股民们5月30日公告，对在信息披露方面存在违规行为的某某部进行公开谴责》，指其严重违反有关承诺，严重误导了投资者。还有股民呼吁司法部门应介入调查。
针对印花税上调前后有关部门的言行不一，中国人民银行副行长吴晓灵在天津举行的“2007中国企业国际融资洽谈会”上称：“中国***府从来没有出尔反尔，只是个别官员违反纪律，这并不能代表***府”。她表示，中国***府对股市采取行动，意***是让股市健康长远地发展。各大网站均转载了她的讲话，在新闻跟帖中支持的声音也逐渐多起来。一些网民力挺“提高印花税的行为完全无可非议”，股民被套的根源在于自己内心的投机与贪婪的欲望，有关部门此前已屡屡发出警示，大多数人却对此置若罔闻。
从互联网舆论来看，此次事件的消极影响是：股民对***府监管部门的不信任感上升，宁愿相信小道消息了。在一些股民看来，中国股市的散户既要与庄家斗，还要对付有关部门，抱怨中国股市是“***策市”，对自己的财富没有安全感。在2007年6月4日***府采取紧急措施救市后，五・三股灾有可能沽空中国股市的有形损失已经消除，而股灾带来的无形资产损失却是巨大的，需要耐心细致地修复――这就是***府有关部门的公信力。
⒋ 民众对环境问题越来越强烈关注
过去提起环境保护，人们容易想到可可西里的藏羚羊、从欧洲引回我国***的普氏野马，似乎环保只是少数精英分子不食人间烟火的崇高道德情怀。2007年的太湖蓝藻，加上稍晚些时候发生的洞庭湖鼠灾使网民意识到，环境问题就发生在普通人的身边，与我们每个人的健康安危有关。在中国迈向全面小康的过程中，公众不再满足于就业率与GDP的增长，对生活质量提出了越来越高的要求。对于***的“十七大”首次提出的“生态文明”、“永续发展”，这是一次极好的警世教育。
从2007年5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源――太湖暴发了大量蓝藻。近几年受风向、温度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初爆发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。2007年5月29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货，导致居民生活危机。消息通过互联网传遍全国，各地网友对无锡市民的困难深表同情，更对此事件的根源进行反省。太湖流域地跨苏、浙、沪、皖三省一市，是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地区之一，不该成为工业化的牺牲品。“太湖曾经有‘鱼米之乡’之誉，如今却是臭名远扬；作为江南水乡的市民，却喝不上合格的自来水――这是一组多么有讽刺意义的对比。”（南方网）“别一味拿天灾说事，长期以来太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因。”（强国论坛）。
2007年5月29日当晚，无锡市***府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危害的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除嗅技术的帮助，到同年6月3日下午,无锡市民生活基本恢复正常。但是，网民对水质环境的改善仍持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对***府水质达标的通报将信将疑，对自来水能够安全饮用不敢相信。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市***府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的嗅味，必要的添加剂也不会对健康有害。“新华网”发表《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》，向全国网友澄清了此前“饮用水致癌”的谣言。6月5日，无锡市委书记杨卫泽和市长毛小平公开饮用烧开后的自来水。
对于网民和公众期待的***府问责制，江苏各级***府没有让人失望。6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水厂建设、企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。中共江苏省委书记***沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生质疑，苏锡常全面小康的成果也被颠覆了，苏锡常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还账。
⒌网民对社会道德滑坡痛心疾首
中国社会经过“”颠倒黑白的***治***，以及市场经济初级阶段唯利是***的双重冲击，一些传统观念失去约束力和感召力，社会道德滑坡，始终是近年来困扰我们的一个老大难问题。
2007年7月，南京的一位老太太将青年彭宇告上法庭，称对方撞倒自己，要求其赔偿十几万元的损失。彭宇则称自己好心帮助老太太，送她去医院，并垫付医药费，却反被诬。彭宇称，2006年11月20日，他在公共汽车站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去医院检查。西祠胡同、天涯社区、凯迪网络等BBS每日有超过百张帖子讨论此案。网友几乎一边倒相信并支持彭宇，并感慨现在好人不好做。
2007年9月6日，南京市鼓楼区法院对彭宇案做出一审判决，称“彭宇自认，其是第一个下车的人，从常理分析，他与老太太相撞的可能性比较大”。判决书推测说：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去医院，而可以“自行离去”，“但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；“彭宇和老太太素不相识，一般不会贸然借款。即便如彭宇所说是借款，在有承担事故责任之虞时，也应当请公交站台上无利害关系的其他人证明，或者向老太太家属说明情况后索取借条或说明。但彭宇在本案中未存在上述情况，而且在老太太家人陪同前往医院的情况下，由他借钱给老太太的可能性不大。”法院裁定彭宇补偿原告40％的损失，即45876元。
判决一出，舆论大哗。互联网上更是掀起了一场以后遇到老人摔倒是否该上前救助的激烈辩论，时至今日，硝烟未散。最让网民情绪激动的，并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是在于法官“从常理分析”的伦理判断。“博客中国”上时寒冰撰文，尖锐批评“史上最弱智判决将把人性引向恶”，“它告诫人们，见人危难千万不要相救，否则将引火烧身”。凯迪社区网友谢洪***也对一审法官提出质疑：见死不救才是人之常情？他希望法官“在判断一个具体的案件时，不能只有小人之心，更要有君子之腹，不能一味迎合世道崩坏人心险恶，还应该保护恶浊中出现的真善美”。谢洪***同时认为：“网上一边倒地支持彭宇，就是对世风日下，人心不古的抗议和不满，这种集体情绪的发泄，表明人的良心并不必然和环境一同坏下去。”
⒍反腐败仍是网络舆论焦点之一
***和***府多次昭示反腐败的坚强决心，制定了一系列富有操作性的铲除腐败的***策措施。社保基金案从2006年爆发后到2007年，从新闻跟帖到BBS论坛的反馈看，中央的严肃查处措施受到网民的热烈拥护。2007年，网络舆情关注的其他涉腐涉黑案件，还包括国家药监局局长案，青岛案，11名情妇携手告发陕西省***协副***庞家钰贪腐案，济南市人大***会主任指使人用炸药炸死情妇案，以及唐山杨树宽黑社会团伙装甲车上街敲诈案。贪腐官员的贪婪和可悲下场不仅受到网民的道义谴责，而且成为网上带有喜剧效果的拍案惊奇演义。
⒎***治理论问题的讨论与和缓结局
经济体制改革与***治体制改革要同步推进，这是知识界与******干部的普遍共识，同时这个问题又具有很大的敏感性。2007年，对***治体制改革的关注形成了一个小热点，讨论主要在知识界与部分******干部中进行，没有向全社会扩散，言论趋于理性，不像上世纪80年代带有很强的感彩，议论尖锐。
2007年2月，《炎黄春秋》杂志刊登了中国人民大学前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国的前途》，在海内外引起了广泛的关注。文中倡议放弃前苏联式的意识形态，改循“民主社会主义”的道路。谢韬认为：“***治体制改革再也不能拖延了。我***我国如只在经济上改革开放，而不使***治体制改革紧紧跟上去，我们真可能重蹈在大陆走向灭亡的官僚资本主义道路。”此前，中共中央编译局副局长俞可平的文章《民主是个好东西》已在网上流传，社会科学文献出版社新书《民主是个好东西：俞可平访谈录》在2007年1月26日、2月2日、2月9日，连续三周入围《新京报》学术类***书排行榜。4月，《炎黄春秋》又刊登前部长陆定一之子陆德的文章《陆定一晚年的几个反思》，称陆定一生前主张“公众及媒体对***进行监督”，再次涉及***治体制改革。***南方谈话发表前《***日报》呼唤《改革开放要有新思路》系列评论作者皇甫平，在网上撰文《越南改革值得关注》。这些文章在凯迪社区、强国论坛等BBS时***类栏目中被广泛转帖并引起议论。对于这些牵涉到改革进程和***治社会稳定的敏感问题，***府采取了比较谨慎的舆论导向措施，一方面通过BBS管理为有关议论降温，同时不搞***治“大批判”，避免激化思想对立。5月10日《人民日报》通过答“北京读者时理”问的方式，坚持中国改革走中国特色社会主义道路的立场。答读者问文章说：“中国特色社会主义既立足于国情、又适应时代，是我国实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路。民主社会主义虽然在某些方面对建设中国特色社会主义有一定的借鉴意义，但它与中国特色社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，无论从历史还是从现实来看，民主社会主义都不适合中国国情。”文章强调“坚持中国特色社会主义的***治发展道路，坚持中国***的领导，决不搞西方的三权分立和多***制”。这次有关“民主社会主义”的议论处理得比较和缓，表明***府对于意识形态问题趋于成熟的舆论引导技巧，同时也是***治上具有自信心的表现。
⒏网民“仇富”心理未找到燃点
在改革过程中产生的贫富差距近年来仍有扩大趋势，新富阶层某些人的挥霍性消费，特别是对弱势群体的蔑视和权利侵占，在互联网上极具煽情因素。多次发生的富人驾驶“宝马”和“马六”撞死平民事件，使这些汽车品牌成为寄托一些网民“仇富”心理的符号。2007年网上没有流传贫富对立的重大恶性案件，但不代表网上“仇富”心理已经消解。媒体流传，湖北襄樊一批贫困大学生受女企业家捐助，部分受助人从未给资助者写信汇报学业，有的受助者对媒体诉说登台与捐助人共舞一曲《感恩的心》时自尊心受损。这条消息被新浪网转载后，短短一天时间里，评论跟帖1万多条，成为当天跟帖最多的新闻。部分贫困生心理上“极度自尊又极度自卑”，贫富鸿沟造成他们缺乏一种正确对待他人和社会的“阳光心态”，在网上引起无限感慨。
⒐民族主义情绪相对平和
前几年，受国内外复杂因素影响，国内民族主义情绪升温，先后出现中国驻南斯拉夫使馆被炸、民间***风潮、保卫等惊动海内外的事件，也出现过演员赵薇***旗装、日本人珠海***妓、抵制台湾歌星张惠妹演出、耐克广告被禁、薛义东京机场抗议等民间事件。2004年和2005年是民族主义情绪高发阶段。
在***府和民间的引导下，2007年民族主义情绪相对平和，没有发生引发国内外媒体关注的重大排外事件，小波澜则时有发生。麦当劳新品“沙辣”广告，请来一名台湾女影星拍摄，因其有过亲日言论受到大陆网民的抵制，最后麦当劳广告被迫撤掉她出演的镜头。美籍华人李安导演的电影《色・戒》上映后，中国内地观众对于影片中的元素以及有没有美化***，有一些议论。网上流传一些大学生给文化部长的公开信，以“愤青”的姿态，历数《色・戒》、国内“超女”选秀、韩国《大长今》、好莱坞大片、港台垃圾片，还有日本和动画片为“滥俗文化”、“黄奸毒”文化，要求组织非***的“红色文化护工志愿团”。在经济全球化和对外开放的格局下，如何应对外来强势文化的渗透，克服文化排外情绪，弘扬中华文化，推进文化创新，是一个牵涉民族感情更需要以科学理性对待的新课题。
三、***府对互联网舆情的反馈与引导
⒈互联网成为治国理***新平台
十六届六中全会通过的中共中央关于和谐社会建设文件提出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，***府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。
同志已经先后视察东方网、中国***网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，国家***在视察广东时，对一位参与“***”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。” 2004年11月，***依据互联网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题作出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过互联网得到***府高度重视。2007年春节，不少地方的******领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、***等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实、表明立场、引导舆论。湖南的宣传官员就提出了一个新的观念――发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的；“堵了一个记者的口，堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，堵不了互联网上网民的口”，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的源头，是唯一和最重要的。中央外宣办不断提醒地方和行业***府主管部门，处理突发事件时要改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲，提高舆论引导水平，在多元中立主导，在多样中求共识，在多变中谋和谐。
⒉山西“黑砖窑”事件与中央***府的视民如伤
2007年，是中国***府继2003年实施包括网络舆论在内的全民动员，成功击退“***”之后又一次对互联网舆情做出有力回应并取得积极效果。这一次是山西“黑砖窑”。“黑砖窑”事件在短期内引起广泛关注和巨大感情波澜。以凯迪社区・猫眼看人为例，在一个多月的时间里，平均回复数30.0，平均浏览数高达1662，远高于其他事件（重庆“钉子户事件”平均跟帖9.2，平均浏览数262）。就互联网内外舆情民意与中央***府、地方***府的互动而言，它构成了较为完整的舆论推动和监督***府解决紧迫民生问题、化解公共危机的经典案例。
2007年6月5日，河南一位沦落“黑砖窑”后获救男孩的亲属“中原老皮”在大河网的“大河论坛”发帖，题为《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑／400位父亲泣血呼救》，7天后点击率达到31万。帖子说，河南的一些孩子在郑州火车站、汽车站等地被人贩子诱骗或强行拉上车，卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。6月7日该帖被转载到具有全国性影响的“天涯”论坛，6天后在天涯社区的点击率达到58万，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚报》刊发洪洞县“黑砖窑”案报道《黑砖场里，他们过着“奴隶”生活》，并配有31名奴工惨状的照片，在互联网上广泛传播。
从2007年6月11日起，“黑砖窑”事件成为国内各大门户网站头条新闻。《人民日报》、中央电视台、南方周末等传统媒体跟进报道，黑砖窑事件进一步在网民中形成高潮。电视台记者陪同一些河南父母前往山西“黑砖窑”，寻访和解救被强迫劳动的儿童时，未能得到当地***府尤其是警方的得力帮助。这些视频在网络上出现后，引起了网民的巨大愤怒。网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央***治局委员、中华全国总工会******对“黑砖窑事件”做出批示。全***处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，、、吴官正、***4位***治局***对“黑砖窑”问题做出重要批示，中央工作组从全总一家增加***、劳动和社会保障部，成立中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。在中央强力干预下，山西紧急部署“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”专项行动。显然，没有网络上强大的舆论压力，没有中央高层的高度重视，不可能在这么短的时间内解救这么多被拐骗农民工和未成年人。
对于“黑砖窑”事件，一些***府部门曾经避重就轻，定性为“非法用工”，似乎只是一件普通的“劳资纠纷”，引起网络舆论大哗。例如，“野蛮的早期资本主义，毫无人性的奴隶主义，卑鄙贪婪的官僚封建主义。”（网友王占阳）“黑砖窑事件是全社会的集体沦落，***府与黑窑主打手同罪！”（猫眼看人）。这个定性不当，成为“黑砖窑”事件曝光以来第二个民意沸腾的高峰。2007年6月20日，***主持***常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这个中肯的判断得到全国舆论高度认同。
从2007年6月14日开始，门户网站根据、***新闻办要求，正面报道***和***府解救“黑砖窑”受害者的大规模行动，在突出位置新闻，反映***府解危济难、严惩黑恶势力、追究失职渎职和腐败行为的决心，增强了民众对解决问题的信心。
在这个事件中，中央***府与民意和媒体的良性互动，可以抵消现行社会管理体制的低效率和某些人为阻碍，促进解决人民群众最急迫、最痛苦的问题。对于中央领导同志批示、中央工作组进驻山西，以及***常务会议的事件定性，媒体和民意的评价都是相当积极的，普遍认为是中央继果断处理“***”事件后又一次深得民心的明智措施。“新闻报道和评论、民众情绪及诉求，还有***态度及行动，正是这三者的互动促成事件不断向前向深入发展。”“只有***府、媒体和民众之间建立了紧密的互信互动关系，公共事件才能成为汇合全社会力量的公共事件：既不是民间潮涌的愤怒情绪，也不是***府关起门来孤***作战。”（《南方都市报》）
2007年1月23日，中共中央***治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。***在主持集体学习时提出：加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。在2007年，中央***府率先垂范，及时把握和妥善引导网络舆情，“黑砖窑”事件与前些年的孙志刚案、全民抗击***一样，因为切实履行***所倡导的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而值得铭记史册。
⒊“黑砖窑”事件与地方***府对网络舆情的迟钝
相对于中央***府的为民做主、力挽社会公平正义，以及对网络舆情的高度敏感，山西一些地方的***府对“黑砖窑”事件表现出惊人的迟钝。
据《南方周末》报道：“舆论风暴已经开始，外界已酝酿惊涛骇浪，而风暴的核心区，一片平静，洪洞的官员们几乎无人知道。”
2007年5月27日，临汾市洪洞县广胜寺镇派出所在曹生村砖窑发现了31个被强迫劳动且饱受***的农民工，而且有一个痴呆民工之前被打死。
2007年5月28日，洪洞电视台播放了这个新闻，但没有引起各方注意。
直到8天后，2007年6月4日，洪洞县劳动局长才找到一名副县长，副县长随后向县长孙延林电话汇报，孙指示去了解一下，这是作为县长的孙延林“第一次知道”。当天下午，这名副县长到镇上了解情况，并在第二天跟孙延林汇报。而就在这一天，河南大河论坛出现《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑/400位父亲泣血呼救》的帖子，随后被多个网站转载。
2007年6月7日，《山西晚报》刊登曹生村砖窑发现奴工的报道。这一天，山西省公安厅网络监察处注意到，400位父亲泣血呼救帖已被转帖到“天涯杂谈”头条，引起各大网站迅速转帖和网民关注，而《山西晚报》的稿子也已经到了一些网站的头条。不过，洪洞县县长、广胜寺镇镇长都没注意这个新闻，他们说当时很忙，没能上网。***府还在按惯有速度处理问题，而从这一天开始，互联网舆论风暴高涨，形成“狂潮”。
2007年6月8日早8点半，刚上班的临汾市委办公厅官员在网站上发现了关于洪洞黑砖窑事件的报道，随即给在外地的市委书记王国正打了电话，“王书记有些吃惊，问，有这种事？”当天上午，一名市委副书记召开了会议，要求工会和***门了解情况。
随后的两天，洪洞县那名副县长搁下“黑砖窑”，一直在陪同一个环保工作组。
2007年6月10日，洪洞县长孙延林竟然对这一切浑然不觉，赴京参加一个会议。
2007年6月14日，中央电视台开始揭露山西“黑砖窑”事件，当天的山西新闻节目却全是“一派大好”的正面新闻，没有一条“黑砖窑”新闻。
正如山西省省长接受采访时所说，这反映了一些地方官员的“麻木”。在全省“进一步整治非法用工、打击‘黑砖窑’专项行动及督查工作电视电话会议”上，对“黑砖窑事件”进行了深刻反思。其中“一个重要原因和教训在于没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，及时作出正确的回应”。在公安机关开始查处行动之后，没有及时披露信息。当网上出现对“黑砖窑”的各种议论，乃至不实传言时，***府和警方又没有及时回应，予以澄清。
值得一提的是，在***常务会议责成山西省***府做好“黑砖窑”事件查处和善后工作后，山西省省长多次在公开场合代表省***府对“黑砖窑”受害者及其家属做出道歉，向全省人民检讨，还表扬了媒体在“黑砖窑”事件中发挥的“积极的舆论监督作用”。通过市场化媒体《南方周末》，进行了一次大胆的媒体公关。《南方周末》2007年7月5日发表记者专访《山西省长谈黑砖窑事件：希望善待山西人》和新闻调查《山西黑窑中，官员在做什么》，向读者转达省***府对于网络、媒体和群众举报所涉及的失职渎职腐败行为“有案必查，查实必处”的宣示，同时试***用第一手材料分析“农村基层***府管理不到位/农村基层组织软弱涣散/基本失察失控/干部素质不高/失职渎职腐败行为/纵容包庇”等现状，以及社会道德滑坡、国民劣根性等深层次问题。地方***府在网络舆情狂潮的冲击下力挽狂澜的努力，值得肯定。
⒋媒体从业人员“黑砖窑”事件问卷调查
“黑砖窑”事件司法宣判后，北京华闻***网络股份有限公司在“华***通”网站（）上，针对北京、上海、广州、太原等地46名从普通记者到副部级媒体从业人员做过一份问卷调查。
受访者对中央***府在这次事件的决策给予高度评价，较多地认同***常务会议对“黑砖窑”事件的定性；对山西省***府和市县一级***府，越往下批评越多；多数人指责基层的公权力在这次事件中作秀、被动敷衍、不作为、腐败和犯罪。
对于在该事件中的媒体表现，受访者把“天涯论坛”与电视台置于同等重要的位置。高达97%的受访者认为，互联网促进和极大地促进了事件的解决，是事件得以解决的关键因素。对于网民在这个过程中表现出的“良知/正义感”，给予充分肯定。对于***府此次舆论导向，42.2%表示适度，31.1%觉得宽松，只有15.6%觉得管制过严。
四、互联网舆情的偏差与网民“自治”
⒈互联网舆情的偏差
互联网舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。
随着互联网在中国的迅速普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动。网络舆情反映社会事物容易出现偏向性。究其原因：
――传统媒体注重主旋律宣传，以正面事件为主，表现社会积极向上的一面。对一些负面新闻，特别是、突发事件报道较少。公众长期在传统媒体看不到负面消息，于是，在突发性事件发生时，互联网就是人们了解事实真相的第一选择。网民不但是网络舆论的受众，还可以成为网络舆论的制造者和传播者，但他们又不具备媒体的专业素质，经常难以分清新闻事实与传言甚至谣言，自然会出现事实性的偏差。
――网上一些较权威的论坛和个人博客里，有一些资深网友扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题难分伯仲的辩论中，他们的观点往往能左右网友的最终价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。
――商业性的网络媒体在刊载某些新闻报道与观点文章时，为了商业利益，经常使用夸张的标题、夸大的事实来吸引观众的眼球。有专家指出：如果说传统媒体的把关逻辑是“只有……才能”，有些网络媒体的把关逻辑就是“只要不……就能”。这样，互联网就形成了自身的媒介文化体系，其直接后果是：把关不严，甚至有意纵容，信息的鱼龙混杂在所难免。
网民往往会带着强烈的感彩来捍卫自己的价值立场。网上的意见容易呈现两极化，极端地赞同或者极端地反对。比如新闻留言板中的辩论，则往往充斥着大量的极端表达，一旦形成观点交锋，辩论的双方经常转变成毫无意义的口水战甚至人身攻击，偏向性更为严重。在中国，1.6亿网民毕竟只占13亿人口的12%；即使是在网上积极发言的网友，也不能代表全体网民，由于个人的习惯偏好，网上还存在着相当一部分“沉默”的观众。我们不要因为网络舆论的一触即发和尖锐泼辣，就把它误认为是全民的意志。
美国布什总统国家安全事务特别助理菲利普・J・克劳利说过，“对美国***府来说，一个24小时的电视新闻网意味着***府不能在任何事件上采取回避或者拖延的态度。但是，美国***府也不能对媒体的报道有任何过度强烈的反应，因为我们不能排除新闻报道失实的可能性。对***府来说，最重要的是适应媒体环境，并且尽快地对突发事件作出反应。”在互联网时代，对网络舆情尽快做出反应，同时不被互联网牵着鼻子走，响应舆论又引导舆论，是一种明智的态度。
⒉警惕“网络暴民”现象
当网络舆论与社会事实偏向严重时，就会出现“网络暴民”现象：在一些引起网民反感的事件中，网民群体性地聚集，自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等，出现一种奇特的“集体无宽容”现象。
中国网民群体的特点，更容易诱发“网络暴力”的出现。中国网民中，30岁及以下的超过了7成。这个年龄段正处于人生中充满憧憬与梦想的阶段。大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱青春期特有的冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己。
中国网民中，正在读高中、中专或大专的年轻人占网民总数的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想认识水平有很大的局限性。他们很难在短时间内理清事物背后复杂的社会和心理动因，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果做出全面客观的估计等等。在网上讨论某一事件时，极端、辱骂、非理性的声音容易占据主导地位，相反，网上那些理性、客观的声音得不到支持，其他网民的响应度低，显得势单力薄，甚至还招致批评和攻击。
2007年，“网络暴民”现象又有升级，由在网上公布当事人隐私变成了现实生活中对当事人的人身攻击。例如，2007年5月各大微视频网站上相继出现了一段画质粗糙的视频。画面中一个男生走上讲台，肆意摘去老师头上的帽子，表情嚣张。课堂里笑声不断，粗言滥语不绝于耳。但讲台上的孙老师仍然坚持为少数听课的学生讲课。视频的当晚，就有超过5000名网友同声谴责。不久，网友们查到视频所在的学校是“北京海淀艺术专科学校”，该校网站的论坛立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，数十余名网友寻踪而来，围堵该校的校车，拍打车窗要求视频中的辱师学生下车，场面十分混乱。警方赶来维持现场秩序。而这一切都通过网络进行了现场直播。冲突的原因其实很简单，网民看到学生侮辱老师，而当事的老师又是如此宽容地对待侮辱他的学生，心中嫉恶如仇的正义感被激发出来。当他们觉得语言谴责过于苍白无力，仅仅“网上谈兵”不足以让“恶人”得到应有的惩罚时，他们便觉得有必要把愤怒的情绪从网上***到现实中来，有计划、有目的、有组织地展开对当事人的追讨与打击，打骚扰电话、现场声讨等带有软硬暴力性质的行为。网民在自以为是地“伸张正义”的同时，却忽略了自己正用与“恶人”无异的手段，给别人带来过度伤害。
我们不妨反过来看，网友围堵校车拍车窗的行为，与学生上课去揭孙老师的帽子，本质上是没有二致的。在上述事件中，“网络暴力”是这群年轻网民具有表演色彩的一次“集体狂欢”，他们“在别人的故事里流着自己的泪”，通过将“恶”投射到别人的身上，并将自己化装成神圣正义的代言人，他们获得了某种道德优越感，并在集体的强大力量里暂时忘记了自己深深的无能感。然而，不管校方做出何种反应，当大众和媒体对此事失去了兴趣的时候，事情将很快得到平息。无论如何，少数年轻网民的“网络暴力”现象反映出网民的道德自律亟待加强。
值得欣慰的是，在南京彭宇案上，网民普遍的态度是激烈而不偏激，这在近几年的网络事件中是不多见的。多数网友支持彭宇上诉，并号召为彭宇募捐，但是并没有因为鼓楼法院的宣判引发争议而将矛头直指司法制度本身――在彭宇事件中，“网络暴民”似乎偃旗息鼓，这其实也是网络文明进步的一大体现。
⒊ “意见领袖”的突出作用
传播学认为：观念的习惯是经常先从报刊、电视流向“意见领袖”，然后再流向人口中那些不大活跃的部分。互联网上的“意见领袖”身份林林总总，他们之所以成为“意见领袖”，受现实生活中的身份、地位影响很小，而多是单纯地由于他们在网上的言行及观点形成的“领袖身份”。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非媒体专业人士也有资格发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对于公众的影响力更大。他们对***府应对举措不乏尖锐批评，同时对社会管理体制的变革，对于道德文化建设和“国民性”的现状，也有深刻的剖析。
以“山西黑砖窑事件”和“重庆钉子户”对比为例，可以明显地看出“意见领袖”对网络舆情的作用。我们对凯迪社区・猫眼看人原帖/跟帖/浏览情况进行分析，得出“黑砖窑”事件中网民更依赖专业人士的意见，原帖少、浏览/跟帖多，意见高度集中；而重庆“钉子户”事件，意见多来自于普通网民，原帖多，浏览/跟帖相对较少，意见分散：
互联网舆情篇4
在舆情监测系统中，系统分为四个层次，自底向上依次为基础数据层、数据处理层、监管业务层、WEB表现层（***1）。1.基础数据层数据库管理功能，需要对采集的数据有合理的存放规划；分布式计算能力，实现各个子系统内部和子系统之间的不同节点上的对象调用；系统维护，可以对各个子系统进行参数配置，监控系统各个组成部分的运行情况，管理监测人员及其权限等。2.数据处理层数据采集能力，可以对重点网站的网页及音视频内容进行增量式抓取；数据存储，可以管理外部存储系统，能够实现数据迁移、备份和清洗的功能；数据管理功能，可以对网站、网页、视音频节目等监管对象的基本信息和进一步分析出的信息进行管理，如查询、修改、删除、添加。并支持手动导入音视频节目。3.监管业务层内容分析，对采集到的文本、音频、视频数据进行分析，抽取特征，建立数据索引，识别有害信息和跟踪热点、敏感话题等；信息检索，是基于关键词、样例***片、样例音频、样例视频，来进行内容检索；信息统计，根据监测业务的需要，对采集到的视音频网站、节目、和有害信息进行统计归类。4.WEB表现层人机界面，提供各个管理功能友好的操作界面，显示信息检索、信息统计、有害信息识别和舆情分析的结果，进行系统维护等多项操作；系统接口，为相关系统提供统一的服务，便于整合监测业务的其他系统，提高各业务系统的集成性和扩展性。
2信息检索设计思路
2.1多维检索
2.1.1视频检索能够通过业务人员提交的关键词，对视频节目进行内容检索，返回包含指定关键词的视频文件，以及相应文件内的时间信息。能够通过业务人员提交的关键帧，对视频节目进行内容检索，返回包含指定关键帧的视频文件，以及相应文件内的时间信息。能够通过业务人员提交的特定视频片断，在本地视频数据库中检索包含相似或者相同的视频片断的视频节目，并进而发现该视频节目在网上的分布情况。找到的视频片断与查询样本的内容一致，但是在形式上允许存在区别。业务人员可以通过WEB界面，查看检索到的结果视频的摘要及关键帧全景***，关键帧可进行定位播放并且观看、转存结果视频。可以在视频大屏上直接点击出现该视频片断的视频节目。2.1.2音频检索对互联网语音/音频文件建立内容索引，支持监测人员进行特定内容音频检索。通过对特定内容音频信息（或者说敏感信息）的检索，实现对网络音频信息的监管。特定内容的语音/音频信息可以有多种形式，可以是特定关键词，或者特定说话人，或者特定音频片段。(中/英)关键词检索：当监测人员提交关键词文本，系统能够返回包含指定关键词的互联网音频文件，并定位在文件内的时间信息。特定说话人检索：当监测人员提交某个特定说话人的语音样本，系统能够返回包含指定说话人的互联网音频文件，并定位在文件内的时间信息。特定音频片段检索：当监测人员提交某个特定音频片段，系统能够返回包含指定音频片段的互联网音频文件，并定位在文件内的时间信息。2.1.3文本检索系统的核心部分之索引部分的实现不依赖现有的商业数据库，特定的数据格式设计保证信息的安全性及实时检索处理的高效性。另外建立合理有效的索引系统，设计优化的索引文件格式，通过有效的索引压缩技术，在保证不丢失信息的前提下降低索引的存储空间，减小数据膨胀率。面向内容与结构的索引压缩方法。既能够对索引存储空间进行压缩，又能保证在检索时，解压缩所需的时间少于加载压缩后的索引所节省的时间，从而在节省磁盘空间的同时提高系统的响应速度。采用高效、智能的检索算法，实时检索查询的响应时间短，返回结果效果好,综合考虑准确和全面两个指标。2.1.4新闻搜索新闻搜索功能通过一组关键词定义专题，利用语音搜索技术快速准确的从新闻类及访谈类的节目中发现该专题事件，并且能够定位到关键词出现的位置，从而快速找到监测人员所关心的舆情热点和其他相关视音频内容。1.新闻频道对收录的新闻栏目进行回放，监测人员可以任意选择网络视频播放日期和类型。左侧是新闻的播放列表，中间是播放窗口，右侧是同步滚动的新闻口播字幕。登录的监测人员可以***正在浏览的新闻节目。监测人员可点击新闻字幕及视频摘要中的关键帧，直接跳至对应视频内容处进行播放。2.系列报道监测人员可浏览历史新闻系列报道以及正在进展的新闻系列报道。新闻系列报道可在后台通过系统自动搜索并结合人工审核的方式创建。预先设定一些主题，如“重庆”“、朝天门”等，监测人员通过搜索新闻内容，可把有关重庆、朝天门相关的新闻起始时间锁定并添加入对应主题，系统自动截取这些内容拼接为一个大视频。2.1.5专题任务搜索对个别社会危害大、影响恶劣的视听节目采取的专项清理任务和行动，具有较强的针对性和时效性。完成专项任务，需要系统能够按照监测人员的监管要求制定专门的监控策略，按照即时搜索、专项任务优先的原则，灵活配置和调度专项搜索任务，集中调拨系统资源对专项任务涉及的领域或节目进行搜索和识别，从而达到对专项任务监控对象有效监管的目的,可根据音频样本、视频样本、语音样本搜索。
2.2敏感内容推荐
2.2.1第三方敏感、热点话题搜集根据监测业务需要对指定的网站进行流量访问量统计、采集排名位置等，自动从第三方所公布的网页，门户网站，搜索引擎以及大网站微博等渠道获取相关数据。可以通过输入指定的网站名称、采集第三方公布排名信息的网页、自动从网页中分析出排名数据等获取监测业务需要的数据。2.2.2话题倾向性分析目前,分析网络舆情主要采用的是文本倾向性分析方法，通过基于统计情感词倾向性值的方法，对评论中关键词的所有情感词语义倾向性值的统计加权，以通过对比和分析主帖回帖的倾向性向量而得到回帖对于主帖的态度完成对热点话题的倾向性分析。2.2.3多规则关键字匹配通过关键字匹配，检测节目中是否包含有害内容；根据监测业务的需要对关键字进行配置，可以通过组合条件进行配置，具备与、或、非的各种包含方式，并根据关键字时效性考虑配置有效周期。2.2.4敏感视频内容匹配我们可以配置视频指定采集源，将视频片段数据录入到系统中，也可以手工录制后上传到系统中，当视频片段录入或上传后，系统会自动检索节目库中的视音频文件内容，通过匹配视频样本库，对包含该视频样本的视音频文件进行准确定位。2.2.5敏感音频内容匹配监测业务中的重点文本信息，检索是否出现在视听节目中。向系统录入文本信息，系统自动检索节目库中的视音频文件内容，对包含该文本音频信息的视音频文件进行准确定位。
3舆情监测工作与预警
3.1语义分析
语义分析法是运用语义区分量表来研究事物的意义的一种方法，我们的系统中，语义分析是指可以根据系统既定设置的语义分析规则，进行分析对象识别，分析内容管理，分析任务管理。中文分词速度可以达到200kb/s，F1值可以达到95%以上。词性标注整体准确率为95%以上，未登录词准确率为80%以上，处理速度达到20kb/s以上。
3.2语义库
语义库主要是提供给监测人员进行词汇检索、样本录入、词汇管理等。系统通过爬虫程序可以自动抓取各大热门网站上面比较热门的词汇，并且也可以收录现代汉语词汇，系统支持收录量可以达到25万条以上，其中中文倾向性词条可以达到2万条以上；英文倾向性词汇可以达到11万条以上。系统会提供一套统一接口，方便数据交换和存储扩展。
3.3语义数据库汇总
根据已设置的关键字，互联网爬虫程序在深度扫描的过程中发现相关数据，可以自动抓取并存入数据库，而后通过分析系统对数据进行分门别类及其他处理；系统会对数据库进行周备份、月备份、季度备份、年备份，留下备份以免数据丢失。互联网爬虫可以对各大新闻网站、各大论坛网站以及各大微博网站进行深度扫描，从而获取相关数据。
3.4预警触发
在监测过程中，根据预警的层次性和紧急性，通过设置预警级别，可以根据预警事件的紧急程度来预警级别，系统配备了不同预警级别执行不同处理措施，监测人员可以参考处理措施做出相应处理。为了使预警更有针对性，实现点对点的预警提示，系统需要设置预警对象功能，系统可以自动根据舆情分析系统判别预警对象并，使监测人员可以一目了然的发现预警对象。为了使预警的实时性，系统支持最低两分钟一次对数据进行预警分析。
3.5预警分析
监测人员指定规则给系统，对抓取的内容关注度分析和褒贬度分析，并可以进行预警信息查询与检索。系统通过预警汇总模块对采集数据进行每日、每周、每月进行统计分析，起报表类型可以是word或者Excel，***形可选择是曲线***、柱状***、饼***等，为了提高工作效率，系统支持报表一键***打印功能。方便监管人员工作需要。
4结束语
互联网舆情篇5
关键词 互联网 涉***舆情 国家安全
***中央高度重视互联网的建设运用管理和网上意识形态斗争，强调信息网络的建设发展，关系到国家长治久安和中国特色社会主义事业全局，对网上有害信息要坚决封堵、防止扩散，坚决抵制敌对势力的渗透，确保部队***治坚定、纯洁巩固，确保我***始终听***指挥。
一、当前网络涉***舆情基本状况
近年来，互联网涉***舆情呈现出高位运行、话题多元、热点频现、噪音杂陈的特点。从主流上看，对我***根本制度、性质宗旨表示拥护。中央重点新闻网站和主要商业网站自觉站在讲***治的高度，积极宣传***对***队绝对领导的根本原则和制度，宣传我***全心全意为人民服务的性质宗旨，宣传我***听***指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，增进了广大网民对我***的情感认同。在互联网时代，国家安全的范畴已从传统的物理疆域扩展到数字空间，信息安全成为国家安全的重要内容。涉***信息作为国家信息的重要组成部分，关系国家的安全发展和社会稳定，关系人民***队的性质宗旨和本色，关系部队科学发展和有效履行历史使命。
网络历来是个人利益诉求、意见表达、情绪宣泄的主渠道，在充分肯定网上涉***舆情总体向好的同时，也要看到网上涉***舆情的错综复杂，不乏各种质疑、讥讽，甚至攻击性言论。
（一）我重要***事活动和武器装备发展备受关注。我***高层活动、重大行动和新型装备试验，历来为境内外网络媒体所“青睐”，也最能吸引广大网民“眼球”。今年以来，***出席首尔核安全峰会、习副***访问美国等，网络媒体都作了重点报道和评论。尤其是***长***访问美国，相关帖文当日点击超过55万余次。有关中俄海上联合***演、中泰海***陆战队联训、“和平使命—2012”上合组织联合***演、海***远洋训练等重大***事行动，也是各大网站关注焦点，密集跟踪报道。我航母试航、歼—20试飞、巨浪—2导弹试射等重要武器装备试验活动，一直是百度搜索热词，访问量居高不下。
（二）我领海领土权益争端成为舆论焦点。今年以来，在美国实施战略东移，加快重返亚太步伐的大背景下，围绕我、苏岩礁、黄岩岛，以及南海问题、中印边界等争端不断加剧，相关国家频繁在我周边制造事端、蓄意挑衅。这些事件事关国家、安全和领土完整，***队的有关表态、战备训练、***事行动等，不仅被境外媒体高度关注，也被国内网民赋予了“特殊色彩”，持续进行热评热议，成为网上涉***舆情的聚焦点。从总体情况上看，境外媒体和网站把这些争端与我***力发展、***事活动挂起钩来，借以渲染“中国***事”。国内绝大多数网民对这些事件表现出极大愤慨，流露出强烈的爱国主义情结，但也有少数网民对***队不出手、不示强表示不满。在南海争端问题上，仅在凤凰网上参与讨论的网民就达600多万，“不反击就是投降***”等激进言论有一定代表性。
（三）涉******治性话题比重上升。***队历来处在意识形态斗争的前沿，今年召开***的十的特殊背景，涉******治性话题更加突出。一是否定诋毁***对***队绝对领导根本原则和制度。这是长期以来西方敌对势力在意识形态领域对我渗透攻击的重点，也是近期网上议论炒作热点。今年“两会”期间，美媒妄评我***内部对“***指挥***”存有分歧，并鼓噪中国***队始终在我***控制之下，“***队国家化”只能是一个伪命题。一些“异见人士”在网上频频发文，故意把“国家的***队”与“***队国家化”等同起来，造成很坏影响。二是编织散布各类***治谣言。境内外一些网站和网民妄自猜测***的十和***人事安排，散布社会动荡信息，编造我***执行维稳任务场景，吸引眼球，混淆视听，借以“抹黑”我们***和***队。比如，今年上半年，境外百余家***网站不断围绕***的十炮制负面议题，胡乱猜测我***人事变动，影响和干扰部队的团结统一。三是歪曲篡改***和***队历史。欲要亡其国必先灭其史。一些网站以揭秘、戏说、恶搞等方式，随心所欲“裁剪”甚至歪曲历史，亵渎***先烈，严重损害***和***队形象。近年来，网上出现鼓噪对***史进行再认识的声音，主张“告别***”，否定“”。对已有定论的历史人物进行翻案式的重新评价，公开宣扬否定新中国成立后取得的各项成就，夸大***在执***过程中出现的各种失误，抹杀***领导的历史合法性。敌对势力的这些做法，目的就是通过否定***和***队历史，从根本上搞乱我们的主流价值和思想根基。
（四）损毁***队形象的负面信息时有发生。***队不是生活在真空中的，部队发生的一些事故案件和问题，常常被当事者挂到网上引发网民围观，涉***负面信息呈现出聚焦放大、交织传导、叠加发酵的趋势。大体上有这么几类：一是***车违章。比如，“西安某部******委驾车殴打女收费员”、“武汉***车司机持***威胁”、“兰州***车因殴打商贩被掀”、“广州***车撞死4名修路工”等，都引起了网民的广泛关注，带来很不好的影响。经事后调查，所谓打人的******委其实是一名退休技术人员，持***的武汉***车司机其实是***工厂职工，而且***也是假的，广州撞人的***车是假冒***人和***牌。这几起事故都到了妥善解决，但网上并没有及时跟进报道，负面影响没有得到及时消除。二是***队文体明星及家属行为不当。比如，***队文艺大腕为山西煤老板女儿婚礼“唱堂会”、李双江的儿子驾豪车打人等，引起了网民的很大反响。比如，李双江儿子打人事发生后，李双江夫妇多次到医院看望伤者，赔礼道歉，但网民还是紧抓不放，并与“我爸是李刚”等事件联系起来进行肆意解读，恶意“吐槽”，造成了较为恶劣的社会影响。三是涉***和违法犯罪问题。网上有的诬蔑部队执行***、维稳行动，处置广东、江西等地群体性突发事件是“压制民主的帮凶”；有的串连鼓动参战、参加核试验等复转***人群体上访申诉；有的炒作“退伍兵越狱”等违法犯罪分子的从***背景，网民的跟帖评论中明显带有负面倾向性。四是假冒***人博取上位。比如，“***艺校花”、“美的惊动***”、“制服姐”等博主的真实身份，是***校的地方委培生或退伍***人，为了出名、赚粉丝，自曝是现役***人，在网上晒大尺度照片、晒酒驾炫富、恶搞***装照，严重影响***人形象，给部队形象造成了不好影响。
二、涉***网络信息传播对国家安全和***队建设的影响
2011年5月16日，美国《网络空间国际战略报告》，核心是在全世界推动“互联网自由”。美国前国务卿奥尔布赖特声称：“有了互联网，对付中国就有办法。”美国前总统布什更是断言，“如果互联网以在其他国家发展的那种方式进入中国，那么自由将迅速在那片土地上站稳脚跟”。美国对互联网如此重视，关键原因是互联网的能量不可低估，“小可杀人、大可覆国”。
（一）涉***网络信息传播影响国家安全。***权安全是国家安全的首要问题。坚持***对***队的绝对领导，是巩固***的执***地位，确保国家长治久安的根本保证，是我们***和国家重要的***治优势，也是我***建***的根本原则和永远不变的***魂。西方敌对势力一直把***对***队绝对领导视为“眼中钉”、“肉中刺”，特别是去年以来，他们从西亚北非社会动荡中得到启示，认为只有争取和赢得***队才能实现中国***权的***谋，更加不遗余力地鼓吹“***队非***化、非***治化”、“***队国家化”，妄***否定、颠覆这个根本制度。对这种错误***治观点，如果不加以抵制，任其在网上发酵蔓延，将极大地危害我国的***权安全。信息时代，信息安全已成为国家安全的重要组成部分，与其他领域相比，涉***信息安全与国家安全的关系更加紧密，保守***事秘密事关国家安全，但这方面的形势不容乐观。有些***迷认为，互联网时代已无密可保，对***队保密规定不以为然，将收集到的最新武器装备照片、技术资料上传到个人博客和***事论坛，不经意间充当了国外情报机构的编外“间谍”。英国《简氏防务周刊》透露，中国的***事网站和***迷博客是他们获取中国***事情报的重要来源。美国情报机构宣称，他们获得的情报80%来自公开信息，其中近一半来自互联网，中国***迷拍摄的歼—20照片胜过“美国一年耗资800亿美元的间谍业”，完成了他们十余年未完成的任务。
（二）涉***网络信息传播影响社会稳定。2008年汶川特大地震后，***队在第一时间内赶赴灾区展开救援，媒体和网上纷纷报道，群众普遍反映，“来了，我们就心稳了”。这说明***队是国家发展和社会稳定的基石，有关***队的信息会对人们的心理和社会秩序带来直接的影响。去年日本大地震后，世界各国特别是亚洲国家对核泄漏造成的影响忧心重重，我国许多城市甚至还出现了抢盐风潮。在这种情况下，国内一些网站未经求证就转引“中国北方大连港的潜艇基地被发现有放射性物质泄漏”的消息，引发大连市民的恐慌。今年年初，保定驻***有几个战士发烧住院，有居心叵测网民“252医院出现***变异病毒”，国内多家网站纷纷转发，境外敌对网站趁机渲染炒作，试***引起社会恐慌。事后查清，制造和传播这起谣言的主要有3人，其中一人是网站经营者，为增加网站的点击率编造谣言并持续跟帖炒作，另外两人因对部队医院不满发帖造谣，公安机关分别对3人进行了劳教和训诫处理。虽然这些谣言很快被澄清，但造成的影响极为恶劣，严重影响了和谐社会的稳定和发展。
（三）涉***网络信息传播影响***队形象。***队的形象可以分为现实形象、媒体形象和目标形象。其中媒体形象就是媒体如何评价、如何报道的，它直接影响***队在人们心目中的良好形象。在全媒体时代，网络覆盖面广、传播速度快、影响力大，对***队形象的塑造作用越来越突出，如果负面的、贬损的信息过多，就会产生聚合放大效应。应当讲，我***英勇顽强、纪律严明、作风过硬、拥***爱民等形象，在人民群众心目中根深蒂固。但近年来网上出现的涉***负面信息正在蚕食和剥落这一正面形象。比如，***车违规、***人打人、文体明星商演“走穴”等涉***话题，都极大地影响了我***的形象和声誉。形象也是战斗力。新媒体的出现，开辟了战斗力生成模式的新路径，任何人只要有数码终端、能上互联网，就可以成为信息战士。在未来作战行动中，推特、脸谱、优兔以及博客等新媒介与***炮一样同等重要。***队的根本职能是保家卫国，涉***负面信息影响部队正常的战备训练工作，牵扯和分散部队领导机关投身***事斗争准备的精力，严重影响青年官兵的健康成长和战斗力生成的效能。
三、对加强互联网涉***舆情管控的几点建议
夺取互联网涉***舆论引导主动权，必须要站在维护国家和***队意识形态安全的高度，切实增强***治意识、使命意识和忧患意识。近年来，世界各国普遍视互联网络为***队软实力角逐的重要阵地和主要战场，相继成立网络媒体作战部队，其目的就是通过跟踪网络舆情，及时纠正、反驳或删除那些不利于国家和***队的负面信息和舆论，同时提供、引导和传播正面舆论信息。
（一）深化舆情应用理论研究。互联网舆论引导是我******治工作的一个崭新领域，也是一个学科交叉、专业交融、综合性前沿性很强的知识高地。提高互联网涉***舆论引导能力，必须以理论研究为先导。可以组织相关人员定期开展理论研讨、联合调研，积极参加互联网研讨交流活动，强化理论支撑作用。可以依托高级联合指挥院校建设统一的舆情分析和舆论引导训练实验室，开展涉***网络舆情的监测研判和辅助决策。可以依托***队教学科研单位，以课题牵引、***策和经费支持等方式，定期向***总部提供涉***敏感问题舆论引导决策建议。
（二）建强涉***舆情监控主力***。参照地方做法，加强互联网舆论引导指挥机构建设，抓好“意见领袖”队伍和网络评论员队伍建设，做到重点突出，结构优化。由总部相关业务部门牵头成立重大网络涉***舆情应急处置领导小组，利用各***种、大单位已经或正在组建的“三战”分队，建强专业力量，确保在发生重大网络舆情危机时有组织、有人员、有能力在第一时间介入，抢占舆论引导先机。从全***选拔一批理论功底扎实、具有较强舆论号召力、影响力的专家学者，组建全***互联网舆论引导常备专家组，使之成为舆论斗争中的“意见领袖”。修订完善网上舆情危机处理预案，吸收借鉴以前涉***舆情管控的经验和教训，重点加强组织指挥、应急保障、综合协调、网上应对和新闻发言人等环节的研究演练，做到有备无患。
（三）强固网上涉***舆情主阵地。负面涉***信息一旦，经过网络炒作的发酵，如若处理不及时、应对不当很容易形成涉***舆论危机，严重损害***队形象。因此，搞好涉***舆情管控要立足于提前预警、快速反应，将危机禁于未萌、止于未发。要打造权威***事信息平台，打造***事传媒权威品牌，建强网络涉***舆情主阵地。充分利用***新闻发言人制度和***网站、中国***网、人民网、新华网等中央媒体权威信息，满足受众对***事信息的需求，用正面信息挤压负面舆论空间，确保牢牢掌握话语权。同时，充分利用新华社的通稿功能，密切与商业网站合作，加强传媒企业的道德建设和责任担当，挤压虚假负面涉***信息生存空间，确保他们发出正确的声音。
互联网舆情篇6
一、网络公共事件及特征
所谓网络公共事件，是指围绕现实中的某个社会事件产生，在网络空间引起网民讨论并进而形成强大网络舆论，影响***和***府决策或造成重大现实影响的公共事件。2009年以来，在全国范围内发生了诸如云南“躲猫猫”事件、“杭州飙车案”、“我爸是李刚”事件、“郭美美事件”和陕西省安监局局长杨达才“微笑门”事件，这些事件刚发生时只是一般的、局部的现象，但由于在互联网络上的快速传播，引起了社会的广泛关注，继而迅速发展成为网络公共事件，不仅给社会心理投下了阴影，还带来了不少影响社会稳定的隐患，构成了一种新型的公共安全危机。***府相关部门如果应对不及时、不主动、不科学，小事就可能变成大事，直接影响社会稳定与和谐，给国家发展、社会进步带来危害。所以，网络公共事件已经成为对各级***府社会的响应能力和应急能力的重大挑战，也成为对***府官员网络媒介素养和网络媒介水平的重要考验。因此，深入研究网络公共事件的机理和规律，对地方***府高效处置、有效应对网络公共事件无疑具有重要意义。
网络公共事件具有传统公共事件的一般特性，如：突发性，即发生的时间、地点、方式、程度等都难以预料；紧迫性，即稍有拖延就可能进一步升级恶化；公共性，即需要公共权力介入，调动和整合公共资源等等。但是，为区别于传统公共事件，对于网络公共事件的一些重要特点更需准确把握。
⒈参与主体的广泛性和传播的快捷性。互联网对网民的完全开放，拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和表达情感的机会。通过BBS、新闻点评和博客、微博客网站，所有网民都有条件在网上发声，社会各阶层都习惯于在网络上“喊话”。截止2011年底，我国网民总数已达5.13亿，仅新浪微博网友每天微博就已超过8600万条。规模庞大的用户群体使网络舆论热点传播速度呈几何级增长，一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展的最重要推手。一般来讲，热点事件发生后，2至3小时后就会出现有关网帖，6小时后就可被多家网站转载，24小时后在网上的跟帖和讨论就会达到高峰。随着3G时代的到来，使手机上网更加便捷。
⒉网络公共事件主要集中在***治与民生领域。近几年来，网络公共事件复杂多样，基本上都集中在***治与民生领域，2008-2010年在国内发生的148起重大网络公共事件中，涉及官员腐败与***府管理、警民对抗以及医患纠纷、城市拆迁、环境污染等民生问题的事件占47%。“躲猫猫”反映的是牢头狱霸的胡作非为和司法部门的不作为；邓玉娇案反映的是官员腐败问题；河南灵宝跨省抓捕反映的是***府部门的乱作为；杭州飙车案反映的是贫富差距；“***钓鱼”讨论的是对***合法性问题的关注；郭美美炫富事件引爆了慈善领域存在的问题，并最终引发了公众对社会的信任危机。总之，网络公共事件已经从虚拟走向了现实，且主要集中在***治与民生领域。
⒊网络公共事件容易出现群体极端化倾向。互联网上普遍存在的电子邮件服务、电子广告栏、***聊天和网络博客等都支持用户以匿名的方式参与其中，借助这种传播主体的隐蔽性，网民可以毫无顾忌地宣泄极端化的观点和情绪，形成负面情绪“溢出”效应。任何一个***的事件都有可能被网民或网络媒体进行“有罪推定”，进而激化为带有普遍性的社会对立情绪，如仇官、仇富等。匿名状态容易降低人们对群体规范的遵从性，进而发生大规模的网络集群的集合行为。
⒋在网络公共事件产生、演变的过程中，往往真相裹挟着谣言。这些谣言的扩散传播增加了***府处置这类公共事件的难度。网络谣言及虚假信息有极强的诱惑性。有的抓住网民的猎奇心理，利用网民的仇官、仇富心态，编造一些千奇百怪的离奇“真实故事”、“花边新闻”、“干部丑闻”；更有一些别有用心之徒，打着关心民众的幌子，编造和传播一些让人恐惧和不安的消息，以此达到挑起事端、扰乱社会的目的。可以说，每一次谣言的出现都会伴随着网上不同程度的炒作，因而应对和治理网络谣言已经成为提高网上舆论引导能力的重中之重。
⒌微博发展迅猛，加剧了网络公共事件的生成、演变和规模效应。微博作为新兴的网络应用已成为网络社交的新平台。它以独有的技术优势、足够的社会实践和推动民主前进的潜质，对公共领域产生了重要影响。但微博也存在一定的弊端，微博的海量信息和字数局限性，造成微博只有现场没有真相，只有片段没有整体，网民对突发事件的传播在相当大的程度上只是一种猎奇。因此，如何对潮水一般汹涌澎湃的“微舆情”进行应对和管理是互联网管理面临的新课题。
二、地方***府应对网络公共事件面临的挑战
目前，地方***府互联网建设和发展步伐正在加快，但是，面对国际、国内网上舆论形势的新变化，面对互联网快速发展产生的新技术和新应用方式，网络公共事件的舆论引导和管理将面临许多新课题、新挑战、新要求。
⒈网络舆情研判面临新课题。当前，网络技术的飞速发展不仅直接催生了网络舆情，而且使网络舆情更加复杂和多变，其原因既有基于网络传播的技术平台因素，又有当下的网络管理尚未提供给网民传播信息尺度规范的因素。在层出不穷的网络公共事件和某些看似“躺着也中***”的偶然遭遇中，触及到了现阶段资源配置、利益分配、廉 ***、城乡融合、公众参与等社会深层次问题。网络舆情已经成为考察民意焦点指向、确定***府工作重点的一个风向标，网络诱致突发事件成为地方***府应急管理实践当中的一个难题。但令人遗憾的是，一些地方***府还没有充分认识到网络舆情研判的重要性，在“风起于青萍之末之时”，无动于衷，最终使小事变成大事，有限责任变成无限责任。***的十六届四中全会把建立和完善舆情信息汇集和分析机制写入了《中共中央关于加强***的执***能力建设的决定》中，反映了***和国家对网络舆情研究的重视。因此，充分认识网络舆情的重要性，重视网络舆情的收集分析、监测研判、回应沟通和危机管理，提升地方***府应对和处置网络舆情的能力，已经成为提高***的执***能力，打造一支高素质的干部队伍的重要课题。
⒉网络公共事件应对面临严峻挑战。当前，我国正处在改革攻坚期和发展关键期，同时也是问题凸显期和矛盾多发期，中国社会科学院等部门联合在京的《中国新媒体发展报告2011》对中国210起重大舆论事件的研究表明，网络舆论在近七成（67%）的突发公共事件中发挥了关键作用。互联网的强大分众聚合功能使之成为一种新的社会动员和组织方式，也为各种***治、社会势力在网上勾联、聚集、组织、动员提供了便利，成为影响社会稳定的重要因素，给建设和谐社会、促进改革开放、维护社会稳定带来了新的变数和挑战。同时，互联网已经成为网络谣言产生的密集区。近年来，随着网民数量的迅速增多以及微博、社区网站、手机短信等新兴传播工具的大量使用，网络谣言渐呈多发态势，由网络谣言引发的突发公共事件造成了恶劣的影响和严重的后果。从2011年网上热点分布情况看，网上关注点从过去关注大城市、东部发达地区明显转向城乡基层、中西部地区。 因此，如何加强网上舆论引导，回应网民关注的问题，及时进行权威信息，有效应对网上突发事件和网络谣言，是我们面临的紧迫课题。
⒊依法管理互联网亟待加强。互联网的迅速发展，提高了我国地方***府信息化的水平，促进了地方经济社会的快速发展，同时也提出了许多新问题，其中日益突出的是网络安全问题。如网络***秽***等有害信息严重危害了未成年人的身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害了公共安全；网络病毒、黑客攻击等严重威胁了网络运行安全，网络窃密等严重威胁了国家安全和利益。然而，我国在依法管理互联网方面还存在一些问题。一是法律法规不健全，二是技术手段跟不上互联网发展步伐，三是管理人员力量不足。以吉林省为例：全省9市（州）和长白山开发区管委会，仅有5个地区成立了专门的互联网管理机构，全省网宣部门的专门管理人员不超过50人。因此，如何加强互联网管理地方性法规建设，完善互联网管理专门机构建设，建立起运转高效、体制机制健全的互联网管理体系，是我们面临的紧迫课题。
⒋驾驭新兴媒体能力急需提高。有关数据显示， 2011年年底我国网民人数已超过5亿，互联网普及率达到36.2%，互联网已经渗透到社会生活各个领域，正在改变着人们的生活和生产方式。在信息形态方面，网络信息传播正从以文字形式为主向音频、视频、***片等多媒体形态延伸；在应用领域方面，互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步进入国民经济的更深层次和更宽领域；在服务模式方面，互联网正在从提供信息服务向提供平台服务延伸；在传播手段方面，传统互联网正在向移动互联网延伸。同时，互联网媒体化趋势日益明显，网上舆情多样性、多变性、差异性特征日益明显，网上舆论形势复杂。因此，如何推动文明上网、文明办网，提高网民素养，理性表达意见和利益诉求，形成良好的网络舆论环境，规范网上信息传播秩序，切实提高驾驭新兴媒体的能力，有效应对各种互联网新技术管理提出的挑战，是我们面临的紧迫课题。
三、提高地方***府应对网络公共事件能力的对策
网络公共事件是一把双刃剑，一方面，它表明中国社会的公民参与的自觉性、自主性与积极性显著提高；另一方面，对***府和社会来说，它是一个危险的信号，因为它不仅会破坏正常的社会秩序，引发强烈的社会动荡，甚至会动摇***权的合法性基础。所以，我们一定要高度重视网络公共事件带来的负面影响，提高地方***府应对网络公共事件的能力。
1.提高地方***府网络舆情管理的能力。首先，要加强网络舆情监测平台建设，建立完善的网络舆情监测系统。以增加投入加强科技研发和技术手段建设，网宣、公安、电信、新闻出版、广电等互联网管理部门要整合资源，规划、建设覆盖论坛、博客、微博、新闻栏目等新兴媒体的互联网信息内容监测指挥系统，实现资源共享，提高监测效能，为领导决策提供客观、严谨的依据。在此基础上，要建立起网络舆情的搜集——筛选机制，从网络的信息海洋中提取出所预设的目标舆情或热点舆情，用于进一步的分析和干预，再通过多种手段和渠道做出正确的舆论方向引导，使网络突发公共事件的处理从即时处置型向事先预警型转变。舆情监测系统由舆情站、舆情监测点、舆情信息员三个层次构成。舆情信息员可以运用短信、电子邮箱、***输入等方式上报舆情信息，舆情监测点对这些上报的舆情要加以整理，分析手中掌握的第一手资料，再以舆情专报的形式向舆情站反馈，舆情站可以利用舆情智能分析技术对网络舆情做整体分析，及时掌握有关舆情动态并提出预警。同时，还要建立舆情即时通报制度。舆情监测部门要将网上舆情动态以专报的形式每天收集整理，及时报送。对一些重大突发事件、群体性事件、非法聚集活动、重大灾难等信息，网上突发事件信息以及网上出现的特别重大敏感的信息更是要一事一报。通过建立舆情即时通报制度，使各级领导干部能及时掌握国际、国内的舆情动态，及时了解社情民意，处置随时可能发生的舆情危机。
其次，要建立起科学的网络舆情研判机制。在网络舆情监测的基础上，对刚刚发生或正在发展中的各类舆情事件的波及范围、事件性质和严重程度进行定性和定量分析，从而形成一种价值和趋向判断，最后形成相应的舆情报告的过程。舆情研判主要包括三个方面的内容：
一是要重视网络舆情的定性与定量研判。网络舆情定性分析的特点是以个案为研究对象，强调对舆情的基本面的概括和对舆情走势的 预测，主要包括网络舆情的时空研判、民意研判和社会研判三项指数，这三项指标紧密联系，从不同角度和层次对舆情事件进行综合考察。网络舆情的定量研究是综合利用多种技术手段和分析方法对危机传播中的网络舆情进行汇集分析，建立相关指标体系，比如“手机舆情热点话题发现”技术、网络信息处理领域的话题检测与跟踪技术、***务舆情研判与应对的指标体系，包括***府响应、信息透明、***府公信力、动态反映、行***问责、网络技巧和善后处理等分项指标，据此，一方面，可以对***府舆情进行及时研判，制定预案防止应对失误；另一方面，可以对***府部门的应急管理能力进行科学的评估。
二是要建立网络舆情研判机制。网络舆情的形成依赖于三个基本条件：作为意见表达平台的互联网、作为舆论主体的网民、作为舆论对象的中介性的社会事件，通过对这些网络舆情构成要素进行综合性的分析，并在此基础上建构网络舆情研判的指标体系与模型，最终为***府的危机治理提供支持。同时，针对公共危机的生命周期，将舆情研判的工作方式固化、细化为预警机制、响应机制、机制、反馈机制等。
三是要加强网络舆情研判体制建设。任何危机都有其特定的生命发展周期，在不同的危机事件中，在不同的危机发展阶段，网络舆情的内容和特点也不尽相同，因此，其体制建设要以情报学的信息检测、汇集作为技术、数据支撑，以传播学的研究方法和研究范式为主导，结合心理学、管理学、公共关系学等方面的研究方法，加强网络舆情体制建设。
最后，要加强网络舆情预警研究。面对网络舆情，地方***府和有关部门要建立网络舆情的预警机制，重点监测、认真分析、慎重处置网络舆情，力争将网络舆情带来的风险化解在潜伏阶段，不使其演变成为重大危机。在这方面，吉林省从2011年开始做了大量的工作和尝试，基本建立起了***统一领导，宣传部门组织协调，各部门协同配合的舆情预警机制。概括称之为“五个一工作体系”，即建立一套舆情信息收集报送工作系统，一个舆情分析研判机制，一组舆情引导信息平台，一个舆情引导应急工作机制，一支舆情引导专门工作队伍。
2.重点抓好网络公共事件中网络谣言传播的应对工作。首先，要抓小、抓早、抓苗头，防止网络谣言引发社会事件。必须适应新形势、新任务的要求，从维护稳定大局、创新社会管理高度，重视网络公共事件和网络谣言应对工作，及时权威信息，正确引导网上舆论，防止网络谣言引发社会事件。
其次，要坚持以人为本，将应对网络公共事件和网络谣言工作常态化。应对网络公共事件中的谣言传播，要坚持以人为本，把维护群众利益和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少谣言传播所造成的危害。
最后，要制订应对网络公共事件和网络谣言传播的应急预案。各级***府要邀请相关专家、抽调职能部门专业人员，集思广益，制定应对网络公共事件和公共事件中谣言传播的总体预案和专项预案，并根据实际情况以及突发事件处置工作的经验教训，不断修订公共事件谣言传播的应急预案，使其更加科学、完善、切实和有效。
3.妥善处理网络公共事件，明确网络公共事件处置流程。首先，要密切关注涉及地方***府的重大敏感信息。包括：涉及地方各级***府的重大时***、经济信息；自然灾害、事故灾难、公共食品卫生事件和社会安全事件等重大敏感信息；涉及企业产品质量、企业形象等重要信息；涉及易引发群体性事件的倾向性、苗头性信息。
其次，建立网络公共事件应急响应分级制度。在出现网络公共事件或发现网络谣言后，根据预警级别和相应级别启动应急响应机制，将应对网络公共事件和制止网络谣言工作常态化。
再次，建立网络新闻发言人制度。其主要任务和职责是：在网上及时进行权威信息；负责对本地区、本部门、本单位重大决策和部署主动征求网民意见；负责本地区、本部门、本单位突发事件及处理结果的网上通报；澄清虚假信息和不完整信息，驳斥网络谣言，正确引导网上舆论；听取网民意见与建议，并就媒体和公众关心的相关问题及时进行网上答复等。
最后，要建立协调联动工作机制。在***府的省级层面，协调联动机制主要包括以下内容：一是推进合署办公，比照国家互联网信息办公室工作模式，分别由省公安厅网安总队、省通信管理局负责同志兼任省互联网信息办公室副主任；二是由省互联网信息办公室召集省直互联网管理和应急各相关部门，通过召开联席会议的形式，加强各职能部门之间的信息交流与沟通，最大限度地进行信息资源共享；三是省互联网信息办公室建设RTX网上工作交流平台，加强各职能部门之间的日常联系沟通和信息传输，形成应对网络公共事件和网络谣言的合力。
4.加强互联网管理机构和队伍建设，依法管理互联网。首先，要加强互联网管理机构建设。设置专职部门，按照属地管理原则，落实国家有关互联网信息传播的方针、***策，指导、协调、督促有关部门加强对互联网信息内容管理，牵头处置互联网信息内容引发的突发事件等。各地、各部门、各单位也要按照上述两个文件要求，进一步加强互联网信息内容管理机构建设，明确专门机构、确定专门人员、落实工作责任。
其次，要加强应对网络谣言专门队伍建设。各级宣传、网管、公安、通信等互联网管理相关部门要注重吸纳和培养高水平的网络理论和管理人才、高素质的一线网络评论人才、掌握尖端网络信息技术的专业人才，建设一支应对网络谣言的专门队伍。同时，进一步加强由核心网评员、重点网评员和普通网评员组成的网络评论员队伍建设。加强网络新闻发言人队伍建设，组建由各领域专家构成的专家库，为应对网络公共事件和网络谣言提供人才支撑。
最后，要充分运用法律手段治谣、止谣。公安司法机关要建立完善的查实、惩治网络谣言传播者和造谣者工作机制，充分发挥立法、***部门在监管、净化网络环境中的重要作用，依照我国现有的与互联网管理相关的法律规定，对利用互联网造谣、传谣或发表诽谤、传播其他有害信息危害公共安全、影响社会稳定者，要依法惩处，构成犯罪的要追究其刑事责任。
5.提高地方******领导干部驾驭新媒体的能力。近些年来，一些地方***府在应对网络公共事件中的表现不佳，为此，要加强对地方***府领导干部的培训，使 各级领导干部适应网络虚拟社会新形势的要求，提高应对网络媒体及处理网上突发事件的能力。要建立一个常态化、全覆盖的培训体系。通过培训和学习，全面提高网络舆情工作队伍和领导干部的媒体素养，提高领导干部驾驭新媒体的能力，使其在网络的常态宣传和应急处置中发挥主力***作用。
【参考文献】
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互联网舆情篇7
【关键词】网络舆情；概念；特征
舆情就是对“舆论情况”做出的简称，指的是在特定的社会空间内，针对中介性社会事件的产生和后续发展，作为事件主体的民众对作为事件客体的社会管理者、企业、个人及其他各类组织及其***治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会态度。舆情是很大一部分普通民众针对社会上发生的各种社会现象、发现的不同问题，所产生的不同看法、理念、情绪和观点等表现的总和。
从传统的社会学理论上来看待舆情，不难发现，其实舆情本身就是民意理论中的一部分，它就是民意利用公共信息平台所产生的综合反映形式。
简单的来说，舆情是在某公共突发事件的产生、发展和演变的过程中，普通民众所表达的社会态度总和。在实际发生的社会事件中，对于舆情概念的掌握，必须理解以下四层含义。
1.舆情是民意集合的反映。简单来说，人民的思想意愿是形成舆情的基石，没有人民，没有人民的思想意愿，就没有舆情。
2.舆情所要表达的民意，不是空洞而虚假的民意，而是那些对***治领导的决策能够起作用甚至达到震慑作用的“民意”。
3.舆情的起因是爆发的公共事件加上民众的反应，这是产生舆情的基础，对舆情进行分析，首先要深入研究这些引发舆情的公共事件的产生、发展和演变的因素；
4.舆情传播的有效空间会对舆情的传播及舆情对***治领导做出决策行为所起的作用有很大的影响。舆情传播的有效空间很大程度上影响这舆情的传播范围、影响人数、影响时间，掌握并控制舆情传播的有效范围，更利于掌握及引导舆情的后续发展变化。
网络舆情则是利用网络平台，通过某一突发公共事件，传达广大网民针对这一事件所产生的观点、情绪、理念、行为态度的表达，传播与互动，以及后续发展演变所产生的影响力的集合。网络舆情一般带有网民的主观判断，不需要经过传统媒体或者***府网络***务部门的检验和修改，直接通过不同的网络舆论发表形式公开到互联网上。随着信息社会的快速发展和互联网特别是移动互联网设备使用的普及，社会各阶层人民与网络的接触更加紧密，各类突发公共事件的信息表现出传播影响范围广、传播渠道多样、传播速度迅速等特点。网络舆情作为目前较为热门的研究方向，主要有以下几个特点。
一、网络舆情的自由性
互联网是完全开放的，给了所有公民个人看法主见及参于讨论***治时事的途径，将网民的想法从局限于私有空间拓展到了一个自由的公共空间，每个网民都可以想发的网络信息，每个网民也都有、选择、传播各种公开网络信息的权利，通过各种移动互联终端和网络站点，网民可以立即发表自己对各类公共舆情的看法及意见，基层民意可以直接向参***者传达，民意表达更加自由，相对的，参***者接收民意的渠道也变得多样。鉴于互联网可以做到匿名这一特点，大部分网民更加倾向在互联网上表达自己的真实立场、看法、意见、态度，不会压抑自己的真实情绪。因此，网络舆情不仅可以比较真实地体现出不同群体的价值，还能比较客观地反映现实社会的矛盾。
二、网络舆情的交互性
在网络舆情的产生及传播过程中，网民通常会自觉表现出非常迫切的参与意愿。在对某一公共突发事件发表看法、观点的过程中，大量网民参与讨论，发表不同的看法意见，常常形成网民之间的交流互动情况，积极方的态度和消极方的态度一同产生，相互交流。这种网民间的对某一事件的实时互动探讨，能使各种不同看法和理念迅速地表现出来，同时还会出现对立面，使得网络舆情能够更快的形成并得到重视。
三、网络舆情的多元性
网络舆情的内容、形式及主题非常多，讨论的中心话题往往是随机、带有主观特性的。从传播网络舆情的主体来研究，发现社会的各个不同阶层和不同领域都会有参加网络舆情讨论的网民；从已产生的网络舆情的主题来看，涉及***治、经济、文化、体育、娱乐以及社会生活的方方面面；从舆情的传播方式看，网民可以随时利用各种网络终端进行言论发表，也可随时对已有言论进行拥护、批判和转发。
四、网络舆情的偏差性
在互联网这样的开放平台中，受到各种主观及客观因素的影响，部分网络评论往往会不具理性，没有客观评判，带有强烈的主观色彩和情绪化内容，更甚的是一些人或极端团体会把网络平台作为发泄不良情绪挑起事端的一个平台，通过恶意的相互传播影响，这些不良极端意见很可能在随波逐流下，演化成为恶意的不良舆论。
五、W络舆情的突发性
网络舆情往往在短时间内就能迅速形成，只需某个突发公共事件，加上一些极端渲染，就可以成为一个导火索，使得网络舆情形成一个爆发的态势。
任何事物都具有双面性，在这种情况下，我们必须清醒的意识到，网络给我们的交际和言论发表带来便利的同时也会带来一些消极的影响：比如一些极端网民或团体可以轻易通过互联网散播虚假谣言、披露他人隐私、带有强烈主观色彩的恶意人身攻击。
中国互联网舆论环境复杂，网络谣言、非理性声音极易引发公众对立情绪，成为激化社会矛盾、酿成重大社会事件的导火索。因此，社会各界呼吁网上出现更多正能量信息，构建和谐的网络言论环境；另一方面，各级******机关要及时了解信息，加强舆情监控，提高舆情应对能力和在新舆论环境中的执***能力，及时化解矛盾，处理好***府和民众的关系。
参考文献：
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互联网舆情篇8
［关键词］网络舆情；网络问***
［中***分类号］F490.2 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)04-0139-03
所谓网络舆情，是指社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。伴随中国经济持续快速增长和社会不断进步，互联网在中国迅猛发展，特别是随着网络普及及技术进步一跃而成为新媒体代表。网络舆情已经成为社会舆论的重要组成部分，不仅深刻地改变着传媒生态，重塑人们的日常生活，也深刻影响着国家治理方式。
一、加强网络舆情管理的重要意义
1.有利于畅达民意，建立沟通桥梁
当前，我国正处于社会转型期，也是矛盾凸显期，利益群体分化严重，利益博弈规则却不够透明、公正，常常使得***府与民众之间处于信息不对称的状态，上情下达、下情上传通道不畅。而互联网是完全开放的，广大民众通过网络就可以全面了解***和国家的大***方针，表达自己的意愿，同时通过网络参与相关事件的评论和讨论，真实、充分地表达自己的看法。这种方式使社情民意得以充分表达，甚至实现了民意直达。互联网成为民众利益顺畅表达的通道，更成为不同利益群体进行利益表达，特别是弱势群体维护基本权益的发声平台。在一定程度上，互联网也成为***府和民众之间发生利益摩擦和冲突的“社会缓冲带”。可以说，互联网不仅是传统媒体和生活方式的补充，而且已成为民意凸显地带，在基层群众与各级***和***府之间架设起直接沟通的桥梁。
2.有利于***民互动，实现网络问***
网络媒体以其公开性、透明性、快捷性、广泛性的突出特点，拓展了广大民众的公共空间和选择网络信息的自由，给予所有人以发表意见、参与相关事件的评论讨论及参议***事的便利。在人人面前都有一个麦克风的网络时代，每个人都可能成为信息渠道，成为意见表达的主体。同时，由于互联网的匿名特点，网络媒体常常反映出许多在其他媒体上很难见到的、来自社会基层的各种消息、独特见解，可最快地、最大限度地使******机关和领导干部了解到真实民意，倾听网民的意见和建议，为其科学决策提供依据。******曾说：“我们现在有4亿多网民，他们代表社会的一个很大的群体，而且也包含着社会的各个方面。倾听网民们的意见，开创了网络问***的新风。” 互联网搭建了人民群众与***府及领导者之间的信息高速公路，成为“民心沟通的平台，领导决策的参谋”。
3.有利于舆论监督，提升***府公信力和科学决策水平
长期以来，由于、体制缺陷等因素，各级***府对于社会上存在的体制机制上的弊端以及重大事故和社会事件常常反映滞后。随着新兴媒体的兴起，网络监督以其无比优越的特点逐步成为一种新的、重要的社会监督形式。首先，网络监督以其方便快捷、参与率高、影响力大、成本较低等优势和特点，为我国行***监督提供了一条崭新而有效的途径。其次，网络具有虚拟性，利用网络举报、监督无需实名，“安全系数”较高，可以使相关人员得到保护。再次，在互联网上的有效言论也能在非常短的时间内形成很大的社会舆论场，产生巨大的作用力施加于决策和决策者。“网络监督”日益成为一种反应快、影响大、参与面广的监督方式。近年来，国内外发生的每一重大事件，几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论，形成了若干规模较大、力度较强的网络舆论，对于有关部门的决策和施***产生了重要影响，对公共权力特别是“一把手”权力进行了有效的监督。***府合理、有效地利用网络监督，厉行官员问责制，对于提升***府公信力意义十分重大。
4.有利于管理创新，提高社会治理水平
由于我国改革正处于攻坚期，各种利益关系纠结，各种思潮涌现，这给国家社会管理带来一定难度。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，网络舆情可以采用网络自动抓取等技术手段，方便获取、效率高、信息保真，而且覆盖面全，这给社会管理带来一定启示与创新。首先，在日常舆情管理中，互联网还原了社会真实意见的构成，有利于***府及时、真实了解社会情况，准确判断官民隔阂和对峙情况，以坦诚的姿态促进官民之间顺畅沟通和良性互动，为有针对性进行社会治理提供依据。其次，在网络舆论危机管理中，越来越多的***府部门和有识之士认识到，舆论危机的实质是民意通道淤塞、***府应答机制缺失所致的瞬间决堤、垮坝效应。***府要从高发的舆论危机和突发公共事件中警醒，总结、制定并创新出一系列危机管理之策，及时疏浚民意通道、理顺应答机制，以和谐而不是高压来缔造稳定。同时，互联网提醒***府如何面对“意见领袖”，发展“网上统一战线”，习惯与社会“自组织”力量共处与合作。可以说，互联网激发了***府的神经机能，使***府变得耳聪目明，提高了决策速度和公共治理水平。
5.有利于舆论引导，营造和谐社会环境
在经济全球化、社会信息化条件下，互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、最具潜力的大众传媒，已形成了一块强大的舆论宣传新阵地，对社会舆论的态势和走向产生着越来越强大的影响。如果我们不重视或引导不力、不当，就可能会通过网络的催化和放大，使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成***治性问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定、损害***府形象甚至危害国家安全。在视察人民网时的讲话指出：“舆论引导正确，利***利国利民；舆论引导错误，误***误国误民。”网络已经成为舆论传播的“制高点”，***府必须高度重视、切实做好网上舆论引导工作，牢牢把握正确的网络舆论导向，充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的积极作用，为经济社会的发展营造和谐社会环境。
二、加强网络舆情管理，提高应对能力
面对当前我国社会转型期的各种矛盾，网络言论也复杂多样，各级***府必须充分认识对网络舆情管理的重要性，并参照国际通行的互联网管理做法，结合国情，构建有中国特色的网络监管模式。
1.重视网络舆情，调整管理思路
截至2011年6月底，中国的互联网普及率为36.2%，网民数量达到4.85亿，网络舆情正以不可阻挡之势迅速发展。网络媒体具有开放性、全球性、交互性和海量信息等新媒体特征，这导致采取传统媒体的管制方法在互联网上往往失效。各级***府必须充分认识到网络舆情的重要性，及时调整管理思路。首先，要重视网络舆情，力避一些部门对于网络舆情采取“不理、不用、不管”的漠视状态。要坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的互联网基本***策，充分重视网络舆情，管理好网络舆情。其次，调整管理思路，力避强硬监管的传统管理模式。对于出现的网络舆情，一味地禁止既达不到预期的目的，还易导致网民的抵触情绪。适当调整管理思路，恰当引导舆论，积极疏导信息才是对互联网信息有效管理的选择。因此，***府需要摒弃传统媒介控制下的防民意识，保障公民的言论自由，宽容对待网络时代的公民权利，积极和正确引导互联网言论，形成公共辩论的良好氛围。同时，可参照国际通行做法，发挥技术手段的防范作用，遏制违法信息对国家安全、社会公共利益和未成年人的危害。
2.完善法律规制，提高网络管理能力
与传统媒体以***策管理为主不同，网络媒体由于主体的多元化，依法管理显得尤为重要。就网络立法而言，为了适应互联网的动态发展，我国不断出台了互联网管理法规，至今已有40多个。而其中最为重要的就是2000年制定的“一法两规两条例”，它们是构成我国网络内容管理的重要依据。2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》（简称《侵权责任法》），其中被业界称为“互联网专条”的第三十六条，首次明确了网络用户和网络服务提供商的法律责任。2010年10月1日起，修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》中多个条款涉及互联网管理，其中打击互联网、手机传播***信息和保护网上知识产权是持续治理的两大重点领域。但整体而言，我国网络立法仍然不够完善，缺乏系统的理论研究，大多法规的出台显得仓促应付。当前，亟须制定一部强调***府保障传播义务以及网络传播媒介与公民分享传播权利的网络传播法，以保障言论自由和限制有害信息传播。只有通过法律手段，才能处理好知情权与隐私权、***务公开与国家机密、合理监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等诸多关系，实现网络监督与管理的规范化。
3.加强行业自律，规范网络行为
互联网自始就是一个高度自由、高度自治的领域，决定网络行为规范的最初力量并不是国家机关，而是那些信息产业的从业者。与***府管制相比，行业自律往往能够更好地把握管理与发展、规范与自由之间的平衡。自2001年5月，全国性互联网行业组织——中国互联网协会成立，该协会先后制定并了一系列自律规范，促进了互联网的健康发展。***府应该给行业组织更大空间，支持其工作，为行业组织发挥服务、自律、协调作用提供帮助。同时，***府对互联网行业组织及行业应采取科学合理的监管，用经济、法律、行***等方式手段引导互联网行业发展，达到防范有害信息、预防打击犯罪、纯洁网络的目的。
4.提高网民网络知识和道德标准，培养自主治理能力
网络治理完全依靠***府管制和技术手段是不能达到目的。网民的网络意识和道德对于互联网的自主治理具有关键性作用。因此，加强网民的教育和培训，提高其对网络的认知是关系到网络自主治理效果的一个重要因素。首先，要对网民进行网络安全培训。网络安全培训能提高用户对网络安全的意识以及对网络信息的辨别能力，防止虚假信息、诈骗信息等对自身造成危害；能够使网民了解网络并不是一个法律空白区，个人的网络行为，例如信息与传播必须承担相应的责任。值得注意的是，网民的网络意识和安全教育并不应当是由***府自上而下所主导的行***强制行为，而应是自主自发的学习和合理引导过程。互联网的自主治理是网民自发学习、自主管理、自主发展的一个持续互动过程。其次，要对网民进行网络道德教育。虽然由于网络的虚拟空间使道德压力降低了，但是真实世界与虚拟空间的逐渐融合趋势证明，加强网民的现实道德教育同样也能积极影响其在网络中的行为表现。网络言论自治离不开网民自律，要强化“人人是秩序的享有者，也都是秩序的创造者”理念，对网民加强道德教育和普法教育，促使广大网民自觉遵守法律规定和道德规范，营造良好的网上文化环境，依法合理开展网上活动。
5.强化***府管理，提高应对网络舆情能力
网络舆情应对能力是执***能力和管理能力的一部分，在新的舆论环境和社会格局下，***府必须学会在各种网音中执***，提高网络舆情应对能力。首先，搭建平台，保障信息公开透明。公开透明是增强群众信任感、避免谣言散布的关键。***府要积极搭建沟通平台，积极发展、合理利用本地网络媒体，广开网络问***言路，有效疏通民意，坚决做到信息的公开透明。同时，各级***府要提高与媒体打交道的能力，要善于和媒体打交道。其次，发挥“意见领袖”作用，整合疏导网络舆论。针对网络舆论分散性的特点，“在分散中求集中”是可行之策。具体来说，就是在分散无序的网络舆论环境中建立权威和信誉，在一定程度上代表社会主流意见（包括媒介意见、***府态度以及专家和专业组织的见解），从而实现对舆论的引导。因而，需要培养一批有号召力、影响力和公信力的网络舆论“意见领袖”，让他们响应民意，情系民生，给网民讲解***府公共治理的复杂性，促进官民沟通，呼唤官场的***性、良知和改革热情。同时，可适当设置实名注册的网评员，引导网络言论，创造有利于创建和谐社会的网络环境。再次，提高对网络舆论的反应速度，树立处理突发事件的大局意识。纸媒体时代有黄金24小时原则，而新媒体出现后，一件事从事发到全国皆知只需要40分钟左右。因此对于***府机关来说，必须提高对网络舆论的反应速度，必须坚持以人为本的观念。对于一些公共突发事件和，有错误的要敢于道歉，有误解的要积极澄清，有问题的要敢于问责，纯粹情绪性的东西要以冷处理为主。真诚地让权力为民众服务，做到***必严，违法必究，努力打造一个“法治***府”。同时，部门之间要妥善协调，不要因相互推诿而错失解决问题的时机。还要建立一套完备的应急机制，能够在第一时间发现并处理问题。
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互联网舆情篇9
加强队伍建设
这是形成网上正面舆论强势的根本。人是事业成败的决定性力量，要形成网上正面舆论强势，必须有一支忠于***、忠于人民，有高度责任感和使命感的的互联网宣传队伍。这支队伍包括网上新闻采编队伍、网上评论员队伍、网民队伍、博（播）客队伍，其中新闻采编人员、网上评论人员是主体力量，网民、博（播）客是活跃力量。
加强队伍建设，一要建立协调机制。互联网宣传队伍是集团***，要发挥他们的作用，必须建立顺畅、高效的协同作战机制。通过协调机制，围绕***和***府的重点工作、主题宣传、突发事件、热点话题等，组织网上新闻报道、评论文章、论坛话题、形成声势浩大、内容丰富、形式多样的网上宣传强势；二要建立不同层面的激励机制，调动、激发每支队伍的积极性。营造培育网上名人的环境，造就一批网上名编辑、名版主、名主持人、名网评员、名博（播）客等；三要建立培训机制。这个机制是经常性的培训机制，要根据不同队伍的特点，有针对性地搞好***治、***策、业务、技能培训，提高队伍的业务素质和责任意识。
加强阵地建设
这是形成网上正面舆论强势的必要载体。载体是基础，没有载体的舆论强势是空中楼阁。形成网上正面舆论强势，必须建立多层次的网上阵地体系。这个体系包括网站、知名网站栏目、知名论坛、博（播）客、网上社区以及即时通讯工具、个人网站、移动互联网等领域。
在阵地体系建设中，网站是主体，应该将做大做强网站，尤其是新闻网站作为重点工作来抓。重点新闻网站是***的宣传思想工作的重要阵地，是开展互联网新闻宣传的主力***，要***府支持、公司运作，在网络企业注册、增值业务审批、广电出版业务、广告业务等方面给予***策倾斜，集中财力做大做强一家重点新闻网站，发挥其网上舆论旗舰的作用。同时，通过网上新闻许可的行***手段强化网上新闻资源配置，形成以新闻网站为骨干，***府网站、商业网站、部门网站、高校网站、社科理论网站为补充的网上正面舆论强势框架。
加强网上新闻
这是网上正面舆论强势的立命之本。在网上新闻报道中，要着力做好重大突发事件等的新闻报道工作。重大突发事件报道既是***府危机公关处理的一个重要方面，也是网民关注的热点，更是境外敌对势力对我进行造谣攻击的重点。如何把握对它的报道，体现了网站驾驭新闻的能力，也考验了网站生存能力，更是网民认可与否的关键。
从新闻24小时发生和网络全天候即时传播的特点看，突发事件的发生不以传统媒体的出版时间为依据。因此，应该实行重大突发事件重点新闻网站首发制。通过重点新闻网站即时突发事件的处理情况、事件真相和采取的措施等，让正面声音第一时间主导网上舆论，最大限度地压缩网上负面消息、不实信息和流言蜚语的空间，从而有效地掌握网上舆论的主动权。
加强重大主题宣传策划
这是形成网上正面舆论强势的重要手段。抓好重大主题的宣传，要从两个主体考虑，一个是网上宣传管理部门要抓好主题策划和活动组织；一个是网站要精心策划好宣传内容，争取最佳效果。
首先，要结合工作需要，经常策划网上宣传主题，对形成网上正面舆论进行议程设置。如今年以来，陆续开展的新农村建设、社会主义荣辱观、英雄河北、红***长征胜利70周年、唐山抗震30周年等主题宣传，贴近群众、贴近实际、贴近生活产生了良好地效果；其次，还要加大大型网络采访活动的组织策划，如“魅力河北――网上河北行”、“魅力河北――曹妃甸网上宣传”等，通过全国及地方重点新闻网站和知名商业网站的共同参与，开设同一宣传专题，集中宣传，形成规模和声势。
作为网站，要抓好主题宣传的落实。一方面，要组织专门力量，加强对重大主题宣传活动的策划和制作，充分发挥网络能够把各种媒体融合起来的技术优势，实现文字、声音、***片、影像等多种信号同时传播，取得最佳效果；另一方面，可以邀请有关专家学者和实际工作者共同研究宣传内容和报道方式，通过开设专栏专题、组织嘉宾访谈、链接背景资料等方式，深入挖掘反映主题内容的新闻事件，巧妙运用具体数据和生动事例，密切联系群众的切身利益和直接感受。
加强互动机制建设
这个互动机制包括网络媒体之间，也包括网络媒体与传统媒体之间的机制。这是形成网上正面舆论强势的有效措施。网上正面舆论强势的形成有赖于网络媒体同传统媒体之间,以及不同类型、不同层次、不同区域的网络媒体之间的相互呼应配合。
加强机制建设，一要建立本地区各类主要网络媒体之间协同作战的机制。如长城***、河北新闻网、银河网、河北大学校园网等，通过机制，协调各网站发挥各自优势，形成舆论合力；二要同中央重点新闻网站、知名商业网站、兄弟省区市重点新闻网站及其他地方商业网站发展密切关系，建立长效合作机制，形成网上大宣传格局；三要建立网络媒体与传统媒体之间的高效合作机制。对于传统媒体的信息资源优势和网络媒体的信息传播优势应该充分挖掘，使二者密切配合，形成联动，实现传播效应的最大化，形成报网互动。
加强网上舆情分析
这是实现网上正面舆论强势，化解负面舆论的有效手段。由于高度开放性、互动性，互联网成为各种信息的集散地和舆论场。各种力量、各种团体都在利用互联网为自己争取话语权。为及时掌握网上动态，许多地方加强了网上舆情的收集分析和研判机制建设。网上舆情的搜集分析，一方面供领导参阅，服务领导决策。同时，对网上各种苗头采取不同的处理方式，组织相应的力量进行网上和网下舆论引导，采取相关措施，有效化解矛盾，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步。
加强网上舆情工作，应该组织新闻媒体、舆情方面的专家围绕网上舆情进行研判，捕捉倾向性问题，制定引导方案，主动引导舆论。对重大舆情要建立分级处理制度，对涉及不同部门、不同地区的重大舆情，及早提请相关部门和地方注意，早发现、早报告、早处置，努力把问题解决在萌芽状态。
建立网上舆论传播秩序
互联网舆情篇10
论文摘要：通过对危机沟通相关研究的梳理．指出网络舆情已成为当前危机沟通研究领域的一个新主题，归纳了危机沟通视角下网络舆情演变的差异性、时段性、随机性特征。总结了网络舆情演变研究现有的两种主要模式，一是利用抽样统计方法对网络舆情形态变化进行实证研究，二是利用舆论动力学及相关仿真方法分析舆情的形成规则及演变的影响因素，最后对研究进行了评价和展望。
当各种公共危机事件、企业危机事件出现时，由于互联网具有信息传播快捷、参与主体互动等特性，危机信息的网络传播及网络舆情表达对组织危机响应的影响力被极大提升。网络舆情在预测危机事件发展趋势、沟通和调整危机利益相关者关系、制定危机响应方案等方面起着重要作用。研究危机沟通视角下的网络舆情演变不仅仅是***府组织、商业机构管理者关注的焦点，也是学术研究的重要课题。通过对相关文献资料的查阅分析，发现不同学科背景的学者在现有研究中对网络舆情研究都有所关注，本文通过对网络舆情演变问题相关文献进行梳理，以期能为危机沟通及网络舆情研究的理论与实践提出一些有益思路。
1网络舆情研究:危机沟通的新课题
在危机管理的视角下，公共关系专业人员需要在危机爆发前期、中期和后期及时与公众进行沟通和对话，以降低组织包括形象和声誉等方面的损失，从改善公共关系角度提出的一系列措施、策略以及其整个管理过程，被称为危机沟通(crisis communication)。有效的危机沟通致力于促进组织和目标公众之间建立良好的互动关系。实际上，评价危机沟通效能的最终落脚点是人们对危机事件的出现以及对危机响应措施的感知(perception)，这从危机沟通的文献中可以得到印证。有关实证研究主要聚焦于危机响应策略对利益相关者(Stakehoder)的感知的影响上(e. g: Dean， 2004; Arpan&Roskos一Ewoldsen， 2005}2};Coombs& Holladay， 2009 ， Jeong， 2009 )。鉴于危机事件社会影响的广域性，如果将组织的沟通对象从单纯的利益相关者扩展到更广泛的公众群体上，则可以将危机沟通过程中产生的舆情(public opinion)看做公众对危机响应感知的一种体现。舆情的主体为公众，公众的态度、意见、情绪则构成了舆情内容，其客体为各种危机事件以及其引发的相关危机信息。国外研究者在突发灾害事件的舆情调查、企业危机事件的舆情研究等方面已经产生了相当数量的研究成果。近年来，国内也有多位学者从舆情的视角对危机管理理论进行了研究(刘毅，2005;王来华等，2006}6};陈月生等，2006)。通过对国内外大量危机事件案例的分析研究可以看到，管理者在危机预防、危机处理、危机恢复等各个危机管理阶段能否及时有效地掌握舆情信息并根据舆情信息准确及时地采取响应措施，对于危机管理的效能提升至关重要。
在互联网媒体深度介人危机事件发展的背景下，在危机沟通中利用互联网工具及相应技术已经引起了学者的注意，有研究已经从理论上探讨了互联网在危机沟通中的所起着作用(e. g. Esrock &Leichty，1999 ;Kent， Taylor& White， 2003)，互联网可以在多方面改善危机沟通的效果。“在危机中，网络***群体为利益相关者提供的争论、表达各种情感的机会，也使得组织有机会更好地了解他们的需求”( Macleod， 2000)。涉及基于互联网的危机沟通主题的研究多是从危机处理者与危机事件利益相关者的互动角度出发的，实践操作关注了组织如何将互联网整合于危机沟通之中(Taylor&Kent ， 2007 ) ，以及如何利用各种网络工具进行修复形象、改善危机事件利益相关者态度等问题(e. g. Taylor et al， 2001; Jefferson，2006。网络工具可以提供给任何类型的组织以单向及双向的沟通平台，网络这种快速的反应方式，有助于和公众及媒体的沟通。在有关美国“9·11”事件的危机传播研究中，Greer&Moreland(2003 )通过对美国联合航空及美国航空两家公司在恐怖事件中的危机传播案例分析，指出了互联网在危机传播中的重要作用:网络使公司有能力对突发事件进行快速反应，并且可以同时将组织的危机响应与不同的受众进行沟通。sifra & Huertas( 2008 )指出了博客(blog)在事件发生时发挥了劝诱和提供信息的功能，并且可以在危机沟通中获取对舆情有重要影响力的意见领袖的支持。
从上述文献中可以看到，危机沟通研究主要是从危机处置者向受众传递信息的角度展开，但也不乏对网络舆情的关注。在互联网应用日趋普及的背景下，危机沟通中公众的网络舆情表达对危机管理决策影响越来越大，危机事件本身以及组织危机沟通过程中产生的诸如危机相关事件被媒体挖掘、曝光、沟通措施及新方案实施等刺激性信息，都会激发公众对危机信息的情绪、态度和意见的改变，而由此形成的网络舆情又会对危机事态的发展构成影响。网络媒体可以同传统媒体互动，推动和促成舆论的扩大，网民可以选择在自己感兴趣和关注的网络论坛、博客发表意见，交流看法，进行点评和交谈，这也是网络舆情得以形成、传播的重要基础。“网络媒体环境下，公共关系强调与危机沟通中***个体进行双向、对称的交流”( Kirat，2007) 。在互联网应用普及的今天，受众的意见反馈及这种反馈对危机管理者之间形成的互动关系已经在危机沟通过程中被提升到了一个举足轻重的地位，新的局面要求研究者从新的视角审视危机沟通问题。
网络舆论是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见(徐晓日，2007)。现实生活中民众的观点和情绪在网络上反映而形成的网络舆情，已经成为危机管理者了解利益相关者对危机响应感知的重要渠道。网络舆情演变过程可以理解为公众显现于网络媒体且随危机事件发展、危机响应事态变化的危机感知动态变化过程。在本质上，网络舆情则是民众与管理机构之间利益关系的一种复杂体现，其演变有其自身的特征。
综合相关文献内容，危机沟通中的网络舆情演变行为具有以下几个特点:a差异性:从个体角度看，由于社会公众的文化背景、认识水平和利益立场不同，人们对危机事件的观点和态度会存在差异。从群体角度看，公众针对危机事件释放的刺激性信息形成的多元的情绪、态度，随着危机事态发展，这些观点在整个网络舆情系统中保持着此消彼长的变化状态，而且往往会在“群体极化”的作用下发生分化，形成极具差异甚至对立的观点;b.时段性:在危机发展不同阶段网络舆情具有不同的特征。对危机的研究一般认为，危机可以划分为突发期、扩散期、爆发期及衰退期，一定时间区间内，公众对危机事件的关注程度反映在相应的网络舆情上表现出从平静状态到爆发的升级，随着时间的推移及事态的发展，形成的网络舆情状态在逐渐平息和消逝，同时也可能存在某种震荡、反复的状态。随机性:网络舆情演变由于危机管理者、媒体、受众等多因素参与，其状态变化带有很大的随机性。在危机事件发生后，由于危机事件本身的受关注度，会引发公众在网络空间的激烈讨论，使得网络舆情可能朝着任何一个方向演变，网络舆情随危机事件的发生、发展而不断变化，这会表现为网络舆情演变的随机性。
“互联网已经成为争议性事件爆发时公众表达舆情的重要场所，网民不再是无形的实体(invisible entities)，而已成为了危机管理专家需要认真对待的公众群体。在研究危机沟通的传播机制、响应策略以及效果评价时，不能忽视网络舆情演变过程中公众多元化的意见表达对危机沟通各环节的作用机制。网络舆情演变的行为是危机沟通中***府、媒介和公众为代表的危机利益相关者之间相互博弈的一种动态表征，利用网络舆情的演变行为对危机沟通进行考察是一个新研究思路。
2网络舆情演变相关问题的研究模式
在借鉴国内外危机管理、危机信息传播理论的基础上，对网络危机沟通的规律及舆情演变的相关问题进行分析，现有文献中的研究主要可归为以下两类模式:
2. 1利用抽样统计方法对观测到的网络舆情数据形态变化进行实证研究已有一些文献对社会中出现的热门话题、危机事件的网络舆情演变进行的量化或质化分析，此类研究模式通过获取网络论坛、新闻门户网站的实际数据，以例证的形式分析网络舆情的演变行为，利用统计方法对舆情演变的具体问题进行实证检验。秦州(2005)利用新闻事件在搜索引擎中的页面数的查询、搜索与统计结果来刻画有关某个新闻事件的网络舆情。谢海光、陈中润(2006)通过对某大学一次校园公共安全危机事件在校园网论坛上传播过程的实证研究，提出互联网内容与舆情的热点(热度)、重点(重度)、焦点(焦度)、敏点(敏度)、频点(频度)等十个分析模式。Rowe et al. ( 2008 )针对禽流感事件对来自BBC网站的一定时间范围内相关主题帖子的回复信息内容进行分析，以获取公众对***府危机响应的评价意见。针对危机信息传播的网络舆情演变，魏玖长((2006 )通过对sina网站有关危机事件的新闻专题进行统计分析，归纳总结出危机事件的时间演变模型分为4类:指数型、正态型、泊松型、波动型。吕莎莎(2008 ) 基于网络媒体的角度，选取Inve，逆曲线增长模式和S曲线增长模式作为新闻报道统计模型以预测危机事件爆发后信息数量的发展趋势，对某大型门户网站的危机信息新闻报道的原始数据进行了实证研究。
2.2利用舆论动力学(Opinion dynamics)及相关仿真方法分析舆情的形成规则及演变的影响因素舆论动力学学者将物理学等自然科学与社会学相结合，并采用计算机仿真模拟，来探讨舆论形成(public opinion formation)的机制。舆论动力学学者认为舆情演变行为是人和环境相互作用的函数，无数个体在特定时间对具体事件的意见，总是在环境与他人的互动中改变的。基于这种研究思路，由于个体在发表意见中的相互影响，可以用协同学分析舆论形成的场，Hacken等人根据协同学理论建立舆论形成的随机模型。近年来有多位物理学家将统计物理学的思想、方法和研究的成果应用到舆论研究中，Sznajd在2000提出了Sznajd舆论模型，其模型演化规则中考虑到了发表言论的个体态度受到临域个体态度的影响，后续的研究者不断对Sznajd模型进行调整，并提出了改进的模型和演化规则。以Deffuant为代表的一批学者针对舆论观点离散间题进行改进，提出了连续观点有界信任( Continuous Bounded Confidence)模型，关于舆情演变问题，舆论动力学领域已经出现了大量研究成果，值得注意的是，网络舆情作为在特定传播渠道上表现的一类舆情，也有针对其进行的动力学仿真的研究，曾祥平等(2007 )建立了一个基于元胞自动机的网络舆论激励模型，用情感倾向度和情感倾向度门限来确定元胞发表言论的状态，用情感激励描述元胞的移动规则。网络舆情系统中各主体复杂的相互作用表现出单个主体所不具备的特征，这种涌现机制很适合运用多主体系统的建模方法(Mufti一Agent Based Modeling)，刘常星等(2009)建立了基于Mufti - Agent的网络舆论传播仿真模型，分析了网络舆论传播中新闻跟帖与BBS传播。
从相关文献可以看到，不同学科背景的学者在目前的一些研究都涉及到了危机沟通与舆情演变的主题，各学者研究侧重点不一，这些成果为我们研究网络舆情演化提供了丰富的素材和独特的视角，也为进一步深人探讨危机沟通实践问题和管理理论开启了思路。
3对进一步研究空间的展望
对于网络舆情演变规律的分析和探讨有利于进一步把握互联网危机信息传播的本质，提升危机管理的水平。现有相关研究取得了一定进展，但还存在着很大的探索空间。
a.国内外公共关系学(Public relation)、大众传播学(Mass communication)、情报学(Infomatics)等领域近年来有多位研究者从各自学科角度出发对危机沟通相关舆情问题进行了专门研究，从目前的研究情况看，多数成果以实验设计及反思的形式对个案进行分材 .较少涉及对网络舆情演变机理的模型研究。危机沟通的网络舆情演变问题由于研究跨越的学科较多，属于交叉学科领域，应开展学科间的融合、借鉴，这有助于丰富危机沟通的研究视角、方法。
b.舆情演变是个体之间局部交互的复杂过程，舆论动力学的研究思路是针对个体的行为转变及舆情传播环境的特征，提出了不同的舆情演化规则，建立了相应的舆论演化模型。从现有文献可以看到，舆论动力学的研究侧重舆论演化规则的研究，所选取的现实问题大多是常态情形中舆情变化，已有的复杂网络、多主体仿真实验较少涉及到基于现实危机情形下的舆情演变规律的研究，在未来的研究中还可以关注基于危机沟通的网线舆情演变规律，根据网络信息传播的特点将演变规则更加丰富化，将仿真应用在诸如危机事件热点生成机制、网络危机信息议程设置等现实危机管理问题中。
c.现有的危机管理研究中，对网络舆情演变研究尚未得到应有的关注。由于网络舆情是一种群体意见的自然状态，在危机情形中不可避免地带有较强的自发性和盲目性，有时甚至会产生非常极端的情绪性舆论。网络空间出现的特有的“极化效应”、“从众效应”等传播特征对危机沟通提出新的要求。下一步研究可从舆情演变的角度研究危机管理中的网络信息传播问题，找到网络舆情演变与危机管理的结合点，围绕危机事件产生、发展及危机沟通各因素对网络舆情演变的影响进行深人研究。
d.随着互联网应用技术的发展，网络舆情研判方式日益丰富，目前包括舆情危机话题捕捉、舆情热点跟踪、舆情趋势分析、舆情预警等技术手段已经在危机沟通中发挥着重要作用，这也会为危机沟通中网络舆情演变的规范化研究提供信息支持。已有研究文献对网络舆情观测对象并没有统一的界定，主要集中在论坛、新闻组、博客、门户网站的新闻报道及留言评论等几种形式上，在下一步中可逐步确立网络舆情信息的观测指标体系，结合信息技术，提高网络舆情研究的系统性、科学性。