学文网档案查询篇1
2月6日,《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》(下称《工作规定》)印发实施。为了便于更好地了解、理解《工作规定》的内容,最高人民检察院职务犯罪预防厅负责人回答了本报记者的提问。
记者:请问《工作规定》是在怎样的背景下出台的?
答:《工作规定》是在检察机关为遏制贿赂犯罪、促进诚信建设而不断加大工作力度,推进行贿犯罪档案查询工作大发展的背景下出台的。从2006年1月1日起检察机关开展行贿犯罪档案查询工作,在有关主管部门和社会各界的大力支持下,查询工作取得长足发展,特别是2012年2月查询系统实现全国联网之后,更是实现了***式的变革和跨越式的发展,现已形成集信息收集、录入,受理、查询,应用、反馈于一体的综合体系。查询工作对遏制贿赂犯罪、促进诚信建设的特殊功效,得到了社会的广泛认可,查询需求不断增长,尤其是2009年以来查询量剧增,2010年、2011年查询量均比2009年的查询量增加12倍,2012年上半年查询量同比增长35%。与此同时,社会对查询的要求和标准日益严格。为满足社会日益增长的查询需求,进一步推行和发挥行贿犯罪档案查询制度的功能作用,必须加强制度建设,实现查询工作的规范化。但是,2009年6月10日施行的《关于行贿犯罪档案查询工作规定》(下称《2009年工作规定》),在查询系统实现全国联网之后和中央要求全面加强诚信建设的新形势下,已无法满足工作需要,为此,进行了全面修订。
记者:《工作规定》修改的主要内容和亮点是什么?
答:《工作规定》是对行贿犯罪档案查询工作的总规范,包括总则、行贿犯罪档案库、查询受理、查询与告知、应用与反馈、异议与投诉、法律责任、附则,共8章,35条。《工作规定》对《2009年工作规定》(共11条,没有分章)作了大幅修改,删除了4条,修改了7条,增加了28条。《工作规定》明确了行贿犯罪档案查询制度的基本机制和各项制度,提出了6条原则性要求,厘清了人民检察院在查询工作中的职能定位和基本任务,确立了信息录入制度、受理与查询制度、应用与反馈制度、异议与投诉制度,以及违法违规行为的处理制度等新制度,规定了查询受理事由、涉外查询、查询告知函的有效期、行贿犯罪信息查询期限、异议情形等新内容和新亮点。例如,关于查询结果告知内容的规定增加了多次行贿犯罪记录的告知内容,以加强对有多次犯罪记录的单位和个人的规制,增加了附加告知单位进行整改和预防的信息内容,希望起到惩恶扬善、促进预防和改过自新的作用。
记者:《工作规定》有何特色?
答:《工作规定》充分体现了检察特色,是对检察机关按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,贯彻中央惩防腐败体系建设总体部署与要求,运用信息网络技术依靠制度建设预防贿赂犯罪、促进诚信建设的重要创新举措和探索实践,进行的系统归纳、高度概括和制度化表述。同时,又充分借鉴当前诚信建设、征信管理等方面的经验、做法、模式和体例,充分体现了行贿犯罪档案查询工作服务诚信建设的价值。
记者:行贿犯罪档案查询工作有什么基本要求?
答:《工作规定》对行贿犯罪档案查询工作提出了6个原则性的要求:一是检察机关开展查询工作要“依法、客观、及时、便利”。二是单位和个人应用行贿犯罪档案查询结果要“正当、诚实、守信”,不得滥用。三是检察机关“不参与、不干预”对有关主管部门和单位对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人的具体处置。四是人民检察院应对行贿犯罪档案查询结果的应用情况进行跟踪、了解,以保证查询结果得到正当、有效的应用。五是检察机关要保障当事人的合法权益,不得泄露秘密、商业秘密和个人隐私。六是检察机关开展行贿犯罪档案查询工作要主动接受社会的监督。
记者:检察机关如何建立行贿犯罪档案库,录入的信息能修改、删除吗?
答:人民检察院依一定规则和标准,将人民法院生效判决、裁定所认定的行贿罪、单位行贿罪、以单位行贿罪、介绍贿赂罪等犯罪信息进行收集、整理、录入、存储而建立了全国行贿犯罪档案库。人民检察院应根据法院的生效判决、裁定文书收集、录入信息,以保证录入信息的客观与真实。为了确保信息录入的严肃性和准确性,规定凡是行贿犯罪等信息一经录入不得修改、删除。但是,人民法院对贿赂犯罪案件改判,或者发现录入信息内容存在错误、遗漏,都可能导致行贿犯罪信息与实际情况不符,为保证客观、真实地反映行贿犯罪的实际情况,规定在出现以上两种情形的情况下应对相应信息进行修改或者删除。
记者:人民检察院受理行贿犯罪档案查询是如何分工的?
答:全国联网后,各地检察院均可在本地对全国行贿犯罪档案库进行查询,不必一律按级别进行查询受理管辖分工。根据《工作规定》,国家机关主管部门查询其他单位和个人的,可以到同级人民检察院查询。之外的单位查询其他单位、个人的,可以到单位住所地检察院查询。公司、企业查询本公司、企业的,可以选择到住所地和业务发生地的人民检察院进行查询。个人查询本人的,到本人住所地的检察院查询。
记者:进行行贿犯罪档案查询应当提交哪些材料?
答:行贿犯罪档案查询不设门槛,只要能够证明自己的身份,并提交查询申请的,都可以申请查询。根据《工作规定》,进行行贿犯罪档案查询应提交查询申请和身份证明。在受理查询时,一般都会根据要求进行形式审查。为了保证查询的正当性,《工作规定》分别针对查询其他单位和个人的情形和查询本公司、企业、本人的情形,详细列明了具体的查询事由。
记者:什么是涉外查询?有何限制?
答:实践中,检察机关受理了一些涉外查询,包括两类,一类是中国的公司、企业、个人为赴国(境)外开展业务而进行查询,另一类是国(境)外的组织、公司、企业、个人为在中国境内开展业务而查询。《工作规定》对涉外查询作了限制,即将涉外查询的事由限为在中国(境)内开展经济贸易活动,不包括其他社会活动。
记者:行贿犯罪档案查询告知函为什么要规定有效期?
答:根据《工作规定》,行贿犯罪档案查询结果告知函自出具之日起2个月内有效,复印件无效。之所以设定有效期,是为了避免一些单位和个人持一份查询结果告知函到处使用或无限期使用的现象。这一现象不仅是不严肃的,而且可能导致使用已经变更的行贿犯罪记录。人民检察院根据新生效的判决、裁定不断录入、更新信息,决定了行贿犯罪档案总是处于动态的和不断更新之中,本月与上月的犯罪档案信息会不同,本月查询无犯罪记录的,下个月很可能有犯罪记录。设定有效期,可以保证查询记录准确,避免造成不公正、不公平。
记者:行贿犯罪信息的查询期限是如何规定的?
答:《2009年工作规定》没有查询期限的规定,也就是说执行的是无限期的查询。《工作规定》将行贿犯罪信息的查询期限限定为10年。开展行贿犯罪档案查询工作是为了遏制贿赂犯罪、促进公平公正竞争,促进诚信建设。在贿赂犯罪形势还很严峻,仍然存在高发、多发态势的情况下,必须通过行贿犯罪档案查询厉行廉洁准入,在事后有力惩戒行贿犯罪,以弥补对行贿犯罪定罪、刑罚不够强,力度不够足的缺欠,所以,查询期限不宜规定过低。但是,对于有行贿犯罪记录的公司、企业和个人来讲,如果查询期限太长,将影响其经营发展和经济利益。而对于占绝对多数的无行贿犯罪记录的单位和个人来讲,如果查询期限太短,将无法满足其惩戒行贿犯罪、规范和限制行贿犯罪,实现公平、公正竞争的强烈要求,所以在综合考虑的基础上,我们作了折中处理。另外还参考了有关国家机关主管部门、单位已制订的关于诚信建设、征信工作的条例、办法等的规定,并实际考虑了实践中有关国家机关主管部门、单位、个人的查询需求。
记者:异议如何提出,有哪些情形?
答:异议是指对行贿犯罪档案查询结果持有不同的意见。提出异议并请求复核是有关单位和个人维护其合法权益的一种途径,也是对行贿犯罪档案查询工作的一种救济。根据《工作规定》,异议必须以书面的形式提出,并且应当提供必要的证据材料。根据《工作规定》,可以提出书面异议包括三种情形:一是查询结果告知函存在瑕疵,需要核查予以确认或者重新出具的。如主管部门发现查询告知函可能系仿造、伪造或者变造的。二是查询结果与事实不符,需要更正的。例如:有的单位和个人本无行贿犯罪记录,但是查询后发现有犯罪记录,或者时间、数额不合实际;某个单位和个人有犯罪记录但查询结果告知函中却无行贿犯罪记录。三是录入信息内容存在错误、遗漏,需要更正或者补充的。
档案查询篇2
突发性档案查询人潮事件的内涵及原因分析
突发性档案查询人潮事件是指突然发生，单日查档量为平常日均工作量的几倍或数倍，并形成长排队人潮的拥挤状况，需要采取应急处置措施才能解决的阶段性或临时性的(集中在一两天或者一个星期不等)档案查询事件。突发性档案查询人潮事件一般是外部因素和内部因素共同作用的结果。
1 外部因素可能有以下几种：一是涉及广大老百姓某一切身利益的民生事务、***府相关***策突然发生改变或大幅度调整，引起与其相关的档案工作受到连锁反应，从而造成相关档案的利用率可能在一夜之间发生改变，出现突然性的查档量猛增，形成突发性档案查询人潮事件；二是在市场经济的环境中，某种行业的突然旺盛或突然降温，牵涉到许多人的经济利益时，与该行业相关的档案工作受其影响，也可能出现突发性档案查询人潮事件；三是在信息高速传播的信息化时代里，一些不良信息，如谣言、误导等均可能引发一些突发性档案查询人潮事件。
2 内部因素主要有：一是档案查询窗口对突发性档案查询人潮准备不充分，查询能力有限，缺乏应对经验，二是***府部门在出台***策时，没有周全考虑与之相关的部门所受到的影响，对***策出台后产生的后果预判不足，没有提醒相关部门做好充分准备。
2010年9月31日，深圳市***府出台商品房“限购令”后，在10月10日至10月15日期间。位于深圳市深南路档案大厦的深圳市房地产权档案查询窗口突然出现排长队查询房地产权档案的人潮现象，人数最多的一天达到近千人，最少的一天也有近六百人，为往常日均查档人数的5至7倍左右。排队的人群大致有三类：第一类是正在办理购房手续的人，争取在“限购令”正式实施前完成购房手续，这类占多数，第二类是准备购房的人，被房地产中介告知，“限购令”出台后，想购房的必须一律先到房地产管理部门开具房产信息证明，此类占部分；第三类是没有目的跟风排队的人，此类占少数。事件发生后，查询窗口一时难以应对，采取了许多临时性的紧急措施，并在上级单位协助指导下，在公安、大厦物业部门及许多兄弟部门多方面的协助下，通过整整一周时间才使整个事件得以平息。事件也引起社会各界的广泛关注，多家媒体到现场进行采访并做了宣传报道。
该事件就是典型的突发性档案查询人潮事件。透过事件的背后，我们不难看出，事件发生的原因主要有三点：一是***府关于市场商品房的交易***策突然有了新的变动，且该***策关系到老百姓购房时的切身经济利益；二是有些房地产中介对***府的***策理解有误，误导购房^盲目到档案查询窗口查档；三是这一时期社会上有些不良传言，有些本来不买房的人也来凑热闹，只为看看自己名下有没有房产，也为这次突发性档案查询人潮事件的发生推波助澜。
突发性档案查询人潮事件的不利影响
首先，突发陛查询人潮事件导致查询窗口在有限的人员和时间内，无法即时满足所有档案利用者的需求，往往造成档案利用者大量聚集，形成排长队的人潮现象。
其次，这种排长队的档案利用者往往急于得到查询结果，一旦查询窗口稍有迟缓，等侯时间过长，容易导致查档人群产生不满情绪，责备窗口及***府部门办事效率低、服务态度差，对窗口或***府部门的形象造成不利影响。
再次，大量人群聚集，容易发生安全事故。如为排队的先后次序争执或发生肢体冲突，甚至发生踩踏等安全事故，不利于社会的稳定，影响社会的和谐安定。
面对突发性档案查询人潮事件的对策
由于突发性档案查询人潮事件在以往很少发生，对初次碰上这种事件的查询窗口而言确实有很大难度。但只要以积极的心态面对，总有解决问题的办法。深圳市房地产权档案查询窗口对该次突发性查档人潮事件的处理尽管有不尽完美之处，但还算是较为成功的范例，一些做法值得认可，可为以后类似事件的处理提供借鉴。
1 查询窗口应以积极的心态，沉着应对。_旦出现突发性档案查询人潮事件，一边要向上级单位及时反映情况，使上级单位及时了解情况，以最快的速度研究应对措施，一边要果断采取一些不违规、不违法的临时性紧急应对措施，控制事态的发展。临时性紧急措施具体包括以下几个方面：一是最大限度调动窗口部门现有的人员共同积极应对，并按查询人员、排号登记组织人员、宣传解释人员进行明确分工，立即投人工作；二是请求辖区派出所派出足量的民警维持现场治安，并请大厦物业公司调配保安员维持现场排队的秩序；三是登记发放排号时，排号纸的背面写上查询人的身份证号码，一个排号对应一个身份证号，防止有人炒号卖号，并让取得排号的人员分批次进查询大厅，四是主动加班，延长上班时间，如中午休息时间缩短，下午上班时间延长；五是不断细致地向排队人群做好宣传与解释工作，张贴温馨告示，使查询人群及时了解查档需要提供的资料及查询室一个工作日最多完成的工作量，劝说没取得号码的群众下个工作日再来，并纠正一些误导言论，使一些不必查档的人群离开，使不急于近期查档的，等事件平息后再来查，六是更要注意服务质量，服务要面带微笑，不急躁，用语礼貌等。
2 主管窗口的***府机构应科学决策、快速决策，大力支持窗口解决问题。具体包括：一是迅速增加查询窗口数量、查询设备和增援窗口查询工作人员。增加窗口数量和查询设备，可在原窗口就地增加，也可以在其他地方增加，但要方便查档利用。二是分散窗口地点。如在全市其他区域增加查询窗口，使聚集的查档用户向其他区域的窗口分散，解决拥挤扎堆的现象。深圳在这次突发性房地产权档案查询人潮事件发生后的第二天，就在全市增设了13个查询窗口，使全市分布14个查询点，对查询人群的分散起到关键作用。三是其他服务支持。如派公务车或租车将聚集的查询人群免费接送到其他查询点。既能分散人群，又能提高机关形象。四是发挥领导的带头作用。主管领导要亲临现场指挥，了解实情，以利于布置更好的应对措施。五是积极联系主导媒体，如本地电视台、报社等，将正确的信息(如对事件采取了哪些解决措施，澄清误导和谣言的权威信息，便民措施等)宣传到位。六是积极配合现场各方媒体的采访，防止媒体不了解情况，而传出不正确的信息。七是第一时间在自己的对外***网站正确权威的信息。
突发性档案查询人潮事件的启示
突发性档案查询人潮事件，是档案利用工作在新形势下不可忽视的问题，事关社会民生与和谐安定，给我们很多启示。
首先，档案利用服务工作已成为当下档案工作中不可忽略的重要组成部分a以前档案查询窗口门可罗雀的现象已经发生改变，人们的档案意识和查档意识在不断加强，档案部门必须做出相应的调整，改变以往重收集保管轻利用的观点。一是转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务’轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用。建立方便人民群众的档案利用体系。
档案查询篇3
近年来，我国经济的发展直接带动了房地产事业的飞速发展，同时，房地产事业又反过来影响着我国经济发展的进程。在竞争激烈的市场环境下，房地产事业已经成为我国社会经济发展的重要支撑和依靠。房屋档案对于各类房产都具有极端重要性，可以说是房产的身份证，它不仅仅包括房产本身的信息，还涵括了其它相关人员各类信息。对于房屋档案的查询不仅仅是对房产情况的了解和把握，同时，对于房地产商作出科学的决策也具有极其重要的辅助作用。
1房屋档案管理概念及特征
房屋档案，顾名思义，即对房产的各类信息进行登记的档案。房屋档案不同于其他类型的档案，它专业性极强，且涉及产权、法律以及测绘的方方面面，内容十分复杂。房屋档案的特点以及作用主要体现在三个方面。首先是房屋档案可以作为有效的依据来对民事纠纷进行解决。房产建设中由于工程的复杂性，往往会出现经济纠纷，要合理地进行纠纷的处理，房屋档案便可以起到一定的辅助作用，为案件的处理提供参考依据；其次，在房地产商的投资决策中，房屋档案也起到了重要的参考作用。房地产商在对开发区进行实地考察时，需要以房屋档案为依据，对房产进行精确的成本核算，从而成为开发的有效依据；最后，房屋档案在处理刑事案件中，也作出了极大贡献。由于房产的建设涉及到资金问题，且极容易与贪污受贿案件相关联，对房屋档案的查询不仅仅有立案，对于案件的侦破和处理也起到了辅助作用。
2房屋档案的查询管理工作
房屋档案的查询工作在房屋档案的管理工作中占有极大的比例。对于房屋档案的查询管理，只有准确认识房屋档案的特征，才能更好的完成房屋档案的搜索查询工作，从而为实际操作提供参考依据。
随着网络技术和电子计算机技术的普及和广泛运用，房屋档案的管理基本上实现了自动化管理。在这种技术背景下，房产档案往往是以电子影像资料的状态进行录入管理的，并经过数字化扫描仪进行扫描录入，从而使信息批量记录于房产档案中。这种方式虽然极其便利，但往往容易造成房屋档案信息的疏忽和遗漏，从而无法保障房产档案的完整性。
为了提升房屋档案查询的准确性和便捷性，在进行档案查询时，不仅仅是依靠电子档案录入的信息，同时还要适用房屋档案的实体查询，与电子档案加以比对与补充，从而提升房屋档案的完整性和准确性，对于档案信息进行全面精准的了解和把握。由于房屋档案的电子录入方式还存在着一定的局限和误差，在这种情况下进行档案查询工作时，对实体档案的查询不可疏漏。目前针对我国房屋档案的查询工作来看，查询条件相对来说不够完善，只有与实体档案相结合，才能更好地实现房产信息的精确把握。
3房屋档案的利用管理工作
房屋档案利用范围包括多方面，应用性极强。不论是房地产商的投资决策，还是刑事案件的立案与侦破，还是经济纠纷的处理与解决，都可以利用房屋档案来作为参考，以助于事件的解决。对于房屋档案的合理利用不仅仅推动了事件的解决进程，与此同时也方便了对于档案的管理和核实。
在房地产商的投资决策中，房地产商若对房屋档案进行合理的利用，对其中的信息进行理智的参考和分析，才能保证房产开发进程的顺利高效。不论是对商品房的建设还是荒废地的开发重建，都需要对房屋档案进行研究与思考。在对房产的投资之前，对于房产档案的参考有助于房地产商结合实际情况和需求做出决策和计划，并对开发场地的经济效益进行有效的评估。
在刑事案件的侦破上也可以合理利用房屋档案，使其作为有效的证据和参考。我国的官员贪污腐败现象一直是我***坚决杜绝的现象，但贪污腐败屡禁不止，十分猖獗，警方对于贪污官员的追究和调查一直都未停止，并一直是侦查立案的核心工作。我国官员的房产受贿现象非常普遍，在这种情况下，房屋档案可以说是调查官员是否廉洁的有效参考。利用房产档案信息的查询对于官员所持房产数量的调查，便可对其廉洁程度进行有效的判断。合理利用房屋档案进行案件的侦破，不仅打击了我国贪污腐败现象，从而也推进我国的***进程。
在解决民事纠纷方面，房屋档案的合理利用也能有效推进事件的进展，以促进事件的解决。在房产建设过程中，由于涉及的金额数量巨大，极易引起经济纠纷和争斗，双方各执一词往往使案件更为复杂，难以解决。但是房屋档案的利用可以使事件的来龙去脉以及理论更加清晰明确，通过对档案的提取分析便可对事件作出合理解释和解决。
档案查询篇4
某市登记机构询问：我们在贯彻实施 《房地产登记技术规程》（以下简称 《规程》）时，在登记资料的对外利用方面遇到两个问题：1.根据 《规程》6.2.1第1条：自然人、法人和其他组织提供身份证明、房屋坐落，只能查询登记簿中房地产的自然状况及查封、抵押等权利限制状况，不包括产权人信息。如果律师查询房屋登记簿信息时，提供了律师证、介绍信（介绍信上已注明了房屋坐落和房屋产权人姓名），我们在出具查询结果时，产权人姓名能否出现？2.如果有案件受理的相关资料，律师可否查询房屋登记档案？
金绍达：按《规程》规定：对房屋所有权人、房屋其他权利人和利害关系人以外的自然人、法人和其他组织，只能查询登记簿中房地产的自然状况及权利限制状况，不包括所有权人的信息。在查询前，查询人是否已经掌握了房屋权利人的个人信息，与登记机构如何提供登记资料无关。因此，在向上述对象出具查询结果时，还是应按《规程》的规定，在查询结果中不出现房屋权利人的姓名。因为登记机构作出每一个具体行***行为都应该有其依据（最高人民法院在《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》中已把“是否准予查询、复制登记资料”作为可诉的行***行为）。
按《规程》规定：房屋所有权人、预告登记权利人、抵押权人（也应包括地役权人）房屋继承人和受遗赠人以及公证机构、仲裁机构可以查询、复制其他登记资料。与可以查询登记簿的范围相比，没有把“自然人、法人和其他组织”列入。可见，为保护房屋权利人的权益，与房屋权利无关的人是不能查询、复制登记簿以外的其他登记资料的。
《规程》通篇没有涉及“律师”一词，但在具备一定条件时，律师可以以自然人或人的身份查询、复制包括房屋登记档案在内的其他登记资料：（一）律师本人是被查询房屋的所有权人或预告登记权利人、他项权利人、房屋继承人、受遗赠人；（二）接受被查询房屋的所有权人、预告登记权利人、他项权利人、房屋继承人或受遗赠人的委托；（三）被查询房屋与其的案件有关，并且已获得了人民法院的调查令（调查令是因当事人在民事诉讼中因客观原因无法取得自己需要的证据，经向人民法院申请并获得批准，由法院签发给当事人的诉讼律师的法律文件，据此可以向有关单位和个人收集所需的证据）。
律师持调查令前来查询、复制其他登记资料时，登记机构应核对调查令上所记载的持令人的姓名、调查证据的范围及调查令的有效期限等内容后提供查询、复制。
档案查询篇5
关键词 行贿犯罪 档案查询 职务犯罪
作者简介：魏华，福建省古田县人民检察院。
一、行贿犯罪档案查询工作的概述
行贿犯罪档案俗称“行贿黑名单”，是指在某些贿赂犯罪比较严重的领域，由特定机关将行贿人名单收集，作为限制行贿人和相关单位从事某种领域工作的依据。 行贿犯罪档案查询是指特定主体基于规定事项向检察机关申请查询特定对象是否存在行贿犯罪记录，并根据查询结果，由特定主体对有行贿犯罪记录的对象作出相应处置的行为。
（一）行贿犯罪档案查询工作的发展历程
（二）行贿犯罪档案查询工作的主要内容
行贿犯罪档案查询工作的主要内容包括录入案件信息和提供查询服务。在录入案件信息方面，行贿犯罪档案的录入对象包括受贿犯罪、受贿行为、行贿犯罪和行贿行为的案件信息。在提供查询服务方面，按照《规定》的内容，除了工程建设、***府采购领域外，还适用于金融信贷资信审查；招聘、录用、选任人员等人事管理；行业管理、市场管理等有关资质、资格审查等，范围几乎涵盖所有领域。
（三）行贿犯罪档案查询工作的重要作用
检察机关根据申请开展查询工作，并出具被查询对象是否存在行贿犯罪记录的反馈函。若被查询对象存在犯罪记录，则由有关行业主（监）管部门或是业主单位作出取消资格、降低信誉分、终止业务关系、限制市场准入等处置。因此，行贿犯罪档案查询具有重要作用。一是检察机关利用信息资源优势，建立与***执纪、社会主（监）管部门之间共同预防贿赂犯罪的工作机制，有效形成预防大合力，提高监管力度和成效。二是在易发、高发贿赂犯罪的领域或环节设置了预测、防控措施，在一定时期内对有贿赂犯罪行为的单位和个人提高市场准入、行业管理的门槛，达到惩治的效果，对贿赂犯罪形成威慑。三是有利于市场诚信体系建设。行贿犯罪档案查询是诚信体系建设的重要部分，具有失信惩戒和守信激励功能。通过潜移默化的方式使市场主体逐渐树立遵纪守法、抵制贿赂的诚信公正理念，从而更好地促进诚信体系建设，维护市场经济健康运行。
二、行贿犯罪档案查询工作存在的问题
（一）关于行贿犯罪档案查询录入问题
尽管行贿犯罪档案查询录入系统包括受贿犯罪、受贿行为、行贿犯罪、行贿行为四个数据库，但是在实际操作中，存在着有关行贿行为数据录入较少甚至为零的问题，导致行贿行为数据库形同虚设，出现查询漏洞。究其原因，一是受录入条件的限制。按照规定，系统录入的案件信息必须经由人民法院生效判决、裁定认定。然而在我国现行司法实践中，普遍存在着对行贿犯罪不予追诉，把行贿犯罪嫌疑人作为证人对待，以此达到追诉受贿犯罪的目的。 因此，尽管受贿犯罪案件可能涉及几个甚至十几个行贿人，但最终受到法律追责的却寥寥无几，导致相当一部分行贿犯罪未录入到查询系统中。二是刑法规定行贿犯罪的构成要件为谋取不正当利益，这就将谋取正当利益的行贿行为排除在检察机关查处范围之外。这种“合法”行贿行为在实践中占据一定的比重，具有现实危害性。这两种情况导致行贿犯罪档案查询系统中有关行贿行为数据少的问题。这在一定程度上严重削弱行贿犯罪档案查询工作的威慑力，无法起到预防和减少行贿犯罪的重要作用。
（二）关于行贿犯罪档案查询适用及结果处置问题
根据《规定》第4条“人民检察院不参与、不干预对有犯罪记录的单位和个人的具体处置”。为了减少检察权的滥用，避免对经济社会健康发展造成不当干涉，检察机关只负责如实出具查询结果，不得介入对查询结果的处置。因而具体的处置权落在有关主（监）管部门、单位手中。由于没有统一的查询结果处置规则，加之各部门、单位对行贿犯罪档案查询的重视程度不同，存在查询结果的处置不统一、不规范及约束力不强等问题。如有的部门、单位对有行贿犯罪记录的结果置之不理，不作相应处理或者敷衍了事等现象，也存在着同一情况，不同部门、单位作出不同程度的处置。 （三）关于行贿犯罪档案查询规避问题
实践中，一些有贿赂犯罪记录的企业往往会设法采取规避行为将自身从“行贿黑名单”中排除，避免行贿犯罪档案查询工作带来的不利后果。“规避”的方式可谓多种多样，一是变更企业名称（有时则需要同时变更法定代表人）。由于检察机关无法及时获取该变更信息，在进行查询时，输入新的企业名称显示不出行贿犯罪记录。二是设立新的企业法人。将有犯罪污点的企业注销并重新注册新的企业，以此掩饰存在犯罪记录的事实。三是借用资质。这一方式在工程建设领域较为常见。借用资质又称为挂靠。由于挂靠方每次都是用不同的法人身份进行投标，因此行贿犯罪档案查询的对象就成了借用资质的公司及其法定代表人，从而挂靠方的行贿犯罪记录被隐藏。
（四）关于行贿犯罪行为人归正问题
《规定》第23条“行贿犯罪信息的查询期限为10年多次行贿的……多次行贿犯罪的，自人民法院最后一次判决、裁定生效之日起计算行贿犯罪信息的查询期限。”也就是说，只要行贿犯罪行为人在刑罚执行完毕后10年内无行贿犯罪行为，则其行贿犯罪信息除法定的例外情形外将不再对外提供查询。这样就给了行贿人改过自新、回归社会的机会，具有重大的预防和挽救意义。但是，有关10年查询期限的规定存在“一刀切”的弊端。毕竟行贿犯罪在情节轻重、危害性等方面均有所不同，若规定相同的可查询期限显失公平，并且打击行贿人改过自新、正当经营的积极性，在规定期限内可能再次诱发犯罪。
三、 完善行贿犯罪档案查询的建议
行贿犯罪档案查询工作受到上述问题的限制无法充分发挥预期功效。因此，针对上述问题，应当积极采取措施进一步完善行贿犯罪档案查询工作，使其充分发挥自身重要作用。
（一）扩大录入对象范围，探索建立预警机制
针对上述司法实践中部分行贿犯罪、行贿行为未录入到行贿犯罪档案查询系统的问题，应适当修改录入条件，扩大录入对象范围：一是达到立案标准而未被追诉的行贿犯罪。二是未达到立案标准但符合一定条件的行贿行为。第一种数据录入可以看作是对司法实践中打击行贿、受贿犯罪失衡的应激手段，将本应受到法律制裁的行贿行为纳入到行贿黑名单中，使其为自身行为承担一定的不利后果，起到增加其犯罪成本的遏制功效。第二种数据录入除了惩戒行贿行为外，也可用于内部统计分析。根据法律规定，行贿犯罪的立案标准是涉案金额累计为1万元，或者虽未达到1万元，向3人以上行贿等。在实践中存在单次行贿行为未达到立案标准，但是多次行贿或者向多人行贿累计达到立案标准的情况。由于这类行贿信息未及时收集，相应的行贿犯罪逃脱了法律制裁。因此，将此类行贿信息录入查询系统中，有利于数据的完整保留和延续，从而易于发现行贿犯罪线索，更利于打击行贿犯罪。同时，探索建立信息共享预警机制。加强对行贿犯罪档案查询系统内部信息的统计分析，将有关行贿数额巨大、行贿次数多、行贿对象多等严重行贿行为主动向重要部门、单位通报，提前进行预警提醒，再由相关部门、单位建立处置制度，对不同情况进行适当处理。
（二）建立配套机制，规范查询结果的处置
行贿犯罪档案查询工作真正发挥作用，需要检察机关和***执纪、有关职能部门及行业主管部门作出共同努力，进行密切配合协作。一方面检察机关要加强对行贿犯罪档案查询工作的宣传力度，使社会各界能够认识其重要价值作用，主动申请查询并重视对查询结果的处置，形成社会预防大合力。另一方面在各重点行业领域探索建立配套机制。以金融领域为例，召开联席会议，共同商讨建立“廉洁准入机制”，将行贿犯罪档案查询制度融入到信贷审批环节，制定相应的法规或其他措施，明确规定申请人必须出具无行贿犯罪记录证明等，并且对查询结果制定统一的处置标准如降低信用等级。通过统一、规范、科学管理和运用行贿犯罪档案查询系统，提高查询的约束力和有效性。
（三）建立制度破解“规避”查询行为
关于变更企业名称或设立新企业的规避行为。这两种方式主要是利用信息不对称的漏洞来规避查询。因此，检察机关应加强与行******部门特别是工商管理局、公安机关联合建立信息共享机制，实现相互间的信息无缝对接，从而提升行贿犯罪档案查询工作的实用性。如针对有关企业更名或是设立新的企业，可通过变更信息的共享，及时更改行贿犯罪档案中相关的信息资料，使查询结果能够反映案发后企业的变更情况，减少规避行为的发生。
关于借用资质规避查询的行为。由于挂靠人是以出借资质方的名义承揽工程，出借资质方也应当承担一定的审查责任。因此，可规定出借资质方采取事先要求挂靠人出具无行贿犯罪记录证明等方式强化审查工作，否则将由出借资质方承担一定的不利后果，必要时将出借资质方列入“行贿黑名单”作为处罚。
（四）细化行贿犯罪档案查询期限
档案查询篇6
[论文摘要]行贿犯罪档案查询机制是检察机关在加强社会管理创新的形势下，为有效预防贿赂犯罪，促进诚信建设的一项重大制度创新。但在实施过程中也面临着信息录入迟缓、信息屏蔽机制空白、查询期间不明确、处置无刚性要求等困境，需要从完善信息录入机制、立法明确查询期间及刚性处置机制、建立检商信息共享机制等方面来进一步完善行贿犯罪档案查询机制。
[论文关键词]行贿犯罪 诚信建设 信息录入 机制
行贿犯罪档案查询工作是检察机关在加强社会管理创新的新形势下，立足法律监督职能，依靠网络技术和制度建设预防贿赂犯罪，促进诚信建设的重大制度创新；也是检察机关联合有关主管部门共同预防贿赂犯罪，促进守信和守法经营、推动诚信建设的成功实践。
一、某市检察机关行贿犯罪档案查询情况
（一）某市检察机关行贿犯罪档案查询发展历程
《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，某市检察机关领导高度重视，在自治区院的指导下，全市两级院购买和安装了新版行贿犯罪档案查询软件，跟进全国联网步伐，扩大了行贿犯罪档案录入的范围和提供查询服务的领域，促进该市的诚信体系建设，预防职务犯罪。
（二）某市检察机关行贿犯罪档案查询概况
某市检察机关在当地市委、市***府支持下，自2010年3月开始面向社会全面受理行贿犯罪档案查询，查询数量从无到有、从少到多，截止2012年7月份，共受理行贿犯罪档案查询14666次，其中有行贿犯罪记录的申请主体2个，但至今未收到相关部门对有行贿犯罪记录主体处置的情况反馈。
某市检察机关通过这几年的行贿犯罪档案查询工作实践，充分体现了行贿犯罪档案查询机制对反腐倡廉、诚信体系建设的强大功效，但也发现了机制上的一些缺失，亟待完善。
二、行贿犯罪档案查询机制的功效
某市检察机关自实施行贿犯罪档案查询机制以来，与该市国土资源局共同签发了《某市国土资源招标、拍卖、挂牌出让活动实施行贿犯罪档案查询准入制度的暂行规定》。此外，在当地市委、市***府的领导和大力支持下，在全市转发了该市人民检察院关于《在全市***府投资工程建设领域推行行贿犯罪档案查询廉洁准入制度》的规定。这些措施的实施，更好地发挥了行贿犯罪档案查询机制在源头上防范职务犯罪、净化市场环境、促进市场诚信体系建设的积极功效。
（一）惩戒与防范功效
有关（监管）部门或业主单位根据检察机关行贿犯罪档案查询系统出具的查询结果告知函来决定是否采取相当于法律意义上的“资格刑”。“一旦有关单位和个人被查出有不良记录，将被给予取消投标和中标资格、甚至清出市场等严厉的处罚措施。”这虽属一种算“旧账”的失信惩戒措施，却能防止有行贿犯罪记录的人混入投标人和供应商之中再行行贿犯罪行为，消除行贿隐患。
（二）震慑和规制功效
通过对有行贿犯罪记录的市场经济主体进行惩戒，使其比无行贿犯罪记录的市场经济主体更难、参加到相同的市场经济活动中，以此告诫行贿潜在者，从而规制了他们的行为，使其不敢、不愿实施行贿犯罪行为。
（三）担当与服务功效
基于办案形成的信息资源优势，检察机关将立案查办且已生效裁判的行贿犯罪案件存建于全国统一的行贿犯罪信息系统，并向申请主体提供查询和告知其有无行贿犯罪记录的服务，以此引导市场经济活动主体的经济活动，使有行贿犯罪记录主体受到必要的惩戒，无行贿犯罪记录主体能顺利从事经济活动。一定程度上减少和避免了贿赂犯罪向社会各个层面渗透、在潜移默化之中培育经营者抵制行贿的理念和守法意识，促进国家诚信建设。
三、行贿犯罪档案查询机制困境
（一）行贿犯罪档案查询系统信息录入机制不完善
首先，系统信息更新迟缓。从某市系统信息录入情况来看，主要表现在：一是行贿犯罪信息必须到判决生效后才可录入，且由非直接查办案件的预防部门负责，影响录入及时性。二是有些案件的侦查与起诉不是同一个检察院，由哪个检察院负责录入无明确的规定，导致某些行贿犯罪信息漏录或者重复录入，影响录入的准确性和完整性。
其次，系统信息屏蔽机制空白。目前的规定性文件只规定检察机关行贿犯罪档案录入的范围及内容，没有对已录入信息的对外提供期限进行规定。这导致某市检察机关行贿犯罪信息一经录入将被永久对外提供，一定程度上侵犯了改过自新者重新进行正当经营的权利，不符合我国刑事宽严相济***策的要求。
（二）行贿犯罪档案查询程序繁琐
根据行贿犯罪档案查询系统设计，若需查询一个社会经济活动主体，需要进行三个步骤：先登陆查询系统输入要查询的对象，后退出重新登录进行审核，审核完毕后又退出再次登录，才能实施查询，并打印查询结果告知函。查询的繁琐性极大浪费了检察机关的人力财力物力，间接影响到预防职务犯罪其他业务的更好开展。
（三）行贿犯罪档案查询期间及有效期不明确
首先是查询的期间不统一。某市检察机关开展行贿犯罪档案查询工作情况发现，检察机关出示的查询告知函显示的查询期间五花八门，这导致一些申请查询主体通过改变查询期间来规避存在的行贿犯罪记录，从而得以从事相关的经济活动，影响我国诚信文化建设。
其次，查询告知函有效期不明确。某市检察机关向申请查询主体出示告知函时常被咨询：“出示的告知函有效期有多久？”等等，直接影响着社会经济活动主体的经济活动，影响国家经济的诚信体系建设。
（四）对行贿犯罪档案查询结果的处置无刚性要求
《规定》第九条：“要及时了解查询结果的处置情况，做好登记管理。不干预、不参与对行贿犯罪档案记录的单位或者个人的具体处置。”这规定说明了作为法律监督的检察机关只提供查询服务，对有行贿犯罪记录的主体处置与否的自由裁量权归于招标单位或其他单位。这些规定导致相关单位对某市检察机关出具的2个有行贿犯罪档案记录的主体的处置情况，目前仍未反馈处置结果。这不但无法充分发挥行贿犯罪档案查询的震慑作用，反而对我国诚信体系建设产生了消极影响。
（五）申请查询主体通过变更公司、法定代表人来规避查询
在某市检察机关查询实践中，对企业或企业法定代表人重要信息的变更，行贿犯罪档案查询系统无法得到及时反映，从而导致行贿犯罪档案信息出现盲点，不利于对行贿犯罪的打击，也使得行贿犯罪档案查询失去应有的作用。
四、完善行贿犯罪档案查询机制的建议
（一）完善行贿犯罪档案录入机制
第一，明确行贿犯罪档案录入责任主体，确保录入及时性、准确性和完整性。建议由负责起诉行贿犯罪案件，掌握信息及时、全面、准确的公诉部门录入，保障信息录入的及时性、准确性和完整性。
第二，建立行贿犯罪档案系统信息屏蔽机制，确保刑事宽严***策落实到位。行贿犯罪档案系统没有档案信息屏蔽机制的相关规定，不符合我国“以人为本”的科学发展观和可持续发展的理念。建议参考我国《刑事诉讼法》关于追溯期的规定，对录入的行贿犯罪档案信息设置一个合理的对外提供查询的期限，在期限内如实提供给申请查询主体；期限外的，予以屏蔽，只为检察机关内部机密保存，不再对外提供，以体现我国刑事宽严相济***策，保障那些曾经有过行贿劣迹的单位和个人有改过自新、回归社会、重新进行正当经营的权利。
（二）升级行贿犯罪档案查询程序
一是取消计算机审核程序。建议将第一步骤“查询受理”和第三步骤“执行查询”合并，简化程序，一步到位；二是研发使用科学、先进的查询使用软件，在原查询系统基础上，能增加自动生成EXCEL一览表、完成报表统计等功能，提高工作效率。
（三）明确行贿犯罪档案查询期限
1.加快立法步伐、明确行贿犯罪档案查询期间。国家立法部门或最高检加快步伐明确查询期间，期间可以根据上述提到的行贿犯罪档案信息对外提供期限或参加项目类型、标的等进行划分，如工程领域招投标，标的超过1000万元人民币的，查询期间规定为10年或更长。
2.统筹兼顾，确保行贿犯罪档案查询制度的功效。申请查询主体对被查询后的记录，如法院判决等，在使用查询告知函时必须向要求出示告知函的有关部门、招标单位如实说明查询期间后的行贿犯罪记录情况，并对隐瞒者予以一定行***处分等。
（四）加快完善对有行贿犯罪档案记录处置的强制性规定，深入推进社会诚信体系建设
最高检或地方检察机关联合当地***、***府出台相关规定性文件，广泛推行行贿犯罪档案查询的同时将预防职务犯罪机制上升到具有强制执行力的法律层面，切实提高查询结果刚性效果，使行贿者付出相对应的代价，承担应有风险， 受到必要的制裁，以达到从源头上防范、遏制贿赂犯罪的目的，从而进一步深入推进社会诚信体系建设。
档案查询篇7
法定代表人：___ (职务)
委托人：___ (职务)
受让方/乙方:___ (地址)
法定代表人：___ (职务)
委托人：___ (职务)
___公司(以下简称合营公司)于__年x月x日设立，由___与___合资经营，注册资金为人民币___万元，其中甲方占__%股权。甲方愿意将其占合营公司__%的股权转让给乙方，乙方愿意受让。现甲乙双方根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合同法》的规定，经协商一致，就转让股权事宜，达成如下协议：
一、股权转让的价格及转让款的支付期限和方式：
1、甲方占有合营公司 %的股权，根据原合营公司合同书规定，甲方应出资 币 万元，实际出资 币 万元。现甲方将其占合营公司 %的股权以 币 万元转让给乙方。
2、乙方应于本协议书生效之日起 天内按前款规定的币种和金额将股权转让款以银行转帐方式分 次(或一次)支付给甲方。
二、甲方保证对其拟转让给乙方的股权拥有完全处分权，保证该股权没有设定质押，保证股权未被查封，并免遭第三人追索，否则甲方应当承担由此引起一切经济和法律责任。
三、有关合营公司盈亏(含债权债务)的分担：
1、本协议书生效后，乙方按受让股权的比例分享合营公司的利润，分担相应的风险及亏损。
2、如因甲方在签订本协议书时，未如实告知乙方有关合营公司在股权转让前所负债务，致使乙方在成为合营公司的股东后遭受损失的，乙方有权向甲方追偿。
四、违约责任：
1、本协议书一经生效，双方必须自觉履行，任何一方未按协议书的规定全面履行义务，应当依照法律和本协议书的规定承担责任。
2、如乙方不能按期支付股权转让款，每逾期一天，应向甲方支付逾期部分转让款的万分之 的违约金。如因乙方违约给甲方造成损失，乙方支付的违约金金额低于实际损失的，乙方必须另予以补偿。
3、如由于甲方的原因，致使乙方不能如期办理变更登记，或者严重影响乙方实现订立本协议书的目的，甲方应按照乙方已经支付的转让款的万分之 向乙方支付违约金。如因甲方违约给乙方造成损失，甲方支付的违约金金额低于实际损失的，甲方必须另予以补偿。
五、协议书的变更或解除:
甲乙双方经协商一致，可以变更或解除本协议书。经协商变更或解除本协议书的，双方应另签订变更或解除协议书，经深圳市公证处公证(合营企业为外商投资企业的，须报请审批机关批准)。
六、有关费用的负担：
在本次股权转让过程中发生的有关费用(如公证、评估或审计、工商变更登记等费用)，由 承担。
七、争议解决方式：
因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，甲乙双方应友好协商解决，如协商不成，按照下列方式解决(任选一项，且只能选择一项，在选定的一项前的方框内打“√”)：
向合营公司所在地仲裁委员会申请仲裁;
向有管辖权的人民法院。
八、生效条件：
本协议书经甲乙双方签字、盖章并经公证处公证后(合营企业为外商投资企业的，报请审批机关批准后)生效。双方应于协议书生效后三十日内到工商行***管理机关办理变更登记手续。
九、本协议书正本一式四份，甲乙双方各执一份，合营公司、公证处各执一份。
转让方：(签字/盖章)
受让方：(签字/盖章)
档案查询篇8
明确职责 规范管理
设制预防联络员，明确工作职责。根据最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定，行贿犯罪档案查询工作首先应完整准确录入行贿犯罪档案。而在录入前，需要收集整理相关职务犯罪案件的详细资料。因此，新沂市院预防部门主动加强与案管、自侦、公诉等部门的沟通联系，通过建立检察机关内部预防联络员，召开行贿犯罪档案查询工作会议，明确预防、案管、自侦、公诉等部门关于行贿犯罪档案资料的收集、移送、归档以及录入等工作职责。如案管部门就受贿、行贿犯罪、单位受贿犯罪等相关职务犯罪案件的立案、公诉和判决等信息及时告知预防部门。公诉部门在案件经法院判决生效后的七日内将判决书副本及时送达预防部门，预防部门在收到案件判决书后，需要自侦部门提供相关案件信息，自侦部门应予以配合。通过明确责任，分工到人，新沂市院预防部门做到及时、认真、完整、规范地录入行贿犯罪档案资料。自2013年以来，新沂市院预防部门共录入行贿犯罪信息7件8人，受贿犯罪信息66件68人，决定撤销的受贿案件4件4人，行贿行为信息482条，以便检察机关随时对外提供查询。
专人负责，规范管理。明确专职预防干警负责行贿犯罪档案的查询，全面掌握行贿受贿犯罪案件的信息情况和查询工作，做好对行贿犯罪、行贿行为等数据的分析和对行贿犯罪档案查询工作的研究，不断规范数据库和对行贿犯罪档案查询工作的管理。2013年5月，新沂市院预防干警对2012年作出生效判决的13件行贿受贿犯罪案件进行了认真分析，从行贿行为的特点与动机等方面入手，就行贿犯罪档案查询系统中存在的问题进行了研究和探讨。
完善制度 提升服务
为更加有力地防控贿赂犯罪、服务地方经济发展、推进社会管理创新、提升行贿犯罪档案查询工作机制建设和科学化服务水平，新沂市院通过建立并完善工作机构、设立查询窗口，制定并完善一系列制度，不断加强和规范行贿犯罪档案查询工作。
设立贿档查询服务大厅。新沂市院自行贿犯罪档案查询中心成立以来，为更好地对外开展查询业务，不断改善查询中心的办公条件和环境，设立专门的行贿犯罪档案查询服务大厅，不断提高专业化、规范化和科学化服务水平，从而推动行贿犯罪档案查询工作的创新发展。查询大厅位于新沂市院三楼中心位置，面积约40平方米，室内宽敞明亮、布局合理，采用柜台式设计，柜台上摆放查询服务手册和查询申请书等，便于前来查询人员及时了解查询工作的相关规定和需提交的相关资料，且有专职工作人员负责查询工作。
设立贿档查询站点。贿档查询站点随时受理查询申请，及时提供查询结果。为方便查询工作，在查询业务较多的市招标办、***府采购中心设立行贿犯罪档案查询工作站点，在工程招投标或***府采购工作资格预审环节，检察院通过设立专门的查询便民服务台，派专员前往及时受理查询申请，并于三日内将查询结果告知函提供给市招标办或***府采购中心，为相关单位或个人提供便捷、高效、优质的查询服务。
完善贿档查询工作制度。为进一步规范相关单位的查询工作，新沂市院先后与市住建局、财***局、工商局等部门多次会商，达成共识，联手制定《关于在工程建设领域开展行贿档案查询工作的实施意见》、《关于在***府采购中实行行贿犯罪档案查询工作的实施意见》和《关于在工商行***管理系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，使行贿犯罪档案查询成为投标企业参与招投标资格审查、***府采购活动、工商企业注册登记以及评定守信用企业的重要依据。帮助前来查询的单位或个人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查询结果用于“干什么”，从而提高查询的针对性和实效性。对在查询工作中发现存在假借资质等情况时，及时建议招标单位严格审查把关，在查询工作中针对发现的问题，向招标单位或招标监管部门提出检察建议。
拓展范围 扩大影响
通过媒体宣传查询工作。新沂市院通过媒体进行法律宣传，走进新沂电视台“***法时空”栏目，加大对行贿犯罪档案查询工作的宣传力度，使检察机关行贿犯罪档案查询助推社会诚信体系建设、促进社会管理创新深入人心。2013年初，新沂市院副检察长走进新沂市电台“行风热线”就检察机关查办和预防职务犯罪以及行贿犯罪档案查询工作接受记者的访谈，并解答听众的疑问，受到听众好评。
档案查询篇9
随着城市建设和房地产业突飞猛进的发展，人们对房地产登记档案信息的需求越来越大，相比之下，目前房地产档案信息服务的发展相对于需求来说有些滞后，不能完全满足社会对房地产档案信息的需求。如档案管理队伍人员老化，素质偏低，查询服务及管理人员严重不足，查询服务收费水平偏低，工作方式有待改进，信息系统有待完善等，这些都制约着房地产档案信息部门对外提供服务的能力。
在新经济发展形势下如何做好房地产档案管理工作，是摆在各级部门和领导者面前的一个亟待解决的问题，这个问题也必须引起房地产档案部门相关领导者和管理者的重视，并认真思考应对对策。
1 加强人才及人员保障，提高工作人员的综合素质
根据人力资本理论，人力资源是一个组织最宝贵的资源。因此，要提升一个组织的服务社会的能力，首先管理层应制定有长远规划的人才引进计划，通过引进专业化高素质的人才，给组织注入新的生机和活力，提高组织的创新能力和提高工作效率；二是加强教育培训。现代的房地产档案及档案信息管理，已不再象从前一样，这项工作要求工作人员不但具有档案管理专业方面的知识，还要懂得房地产登记方面的相关规定、信息化管理及操作方面的技能、公文写作及文档编辑方面的能力等，还要具备较高的职业道德素养，如较好的人际沟通与交流能力，先进的服务理念等。在引进人才，提高工作人员综合素质方面应做好以下几点：
1.1引进人才。应针对档案及信息管理方面的薄弱环节，引进管理人才以加强档案馆的管理工作，改善服务质量，提高工作效率；引进信息化方面的人才以加强信息化建设，以更先进的系统功能应对不断增长的查询需求；引进足够的人手以应付工作量不断增长的需要。
1.2加强培训。加强对现有工作人员的业务、技能、法律法规及职业道德素养的培训，制定全方位的培训计划，内部培训与外部培训相结合，从而提高员工的综合素质，激发员工的工作热情，树立优质服务的理念，培养员工积极向上的竞争意识，提高他们的知识及技能水平，以更好地应对更加复杂的业务及工作环境。
2 强化绩效考核，调动工作积极性，提高工作效率。对于每一个员工来讲都想掌握自己的命运，但自己适合做什么、组织的目标、价值观念是什么、岗位职责是什么、自己如何有效地融入组织中、结合组织目标如何开发自己的潜能、发挥自己的能力、如何设计自己的职业人生等，这是每个员工十分关心的问题。目前房地产登记中心档案馆的员工多数为合同制员工，而且与正式员工相比，合同制员工的工资福利待遇要低很多，因此更要做好激励工作，充分调动他们的工作积极性。
2.1明确规范、标准。要制定明确而详细的工作规范，并以此做为工作分析和业绩评估的标准；
2.2制定合理的奖励制度。制定能够充分激发职工期望值的绩效奖励办法及执行细则，制定合理的报酬、福利、提升和其他激励形式，鼓励职工的积极性和创造性，并合理运用到具体工作中去，特别是应用到在工作人员中占绝大多数的合同制员工的管理中去；
2.3制定严格的考核制度。管理部门要根据标准进行严格的工作分析和评估及考核，要把他们的奖金与工作量挂钩，并拉开距离，奖勤罚懒，让干得多的职工多得，干得少的职工少得或不得奖金；要把他们的工作优劣与年终评优结合起来，让工作优秀的员工能够获得荣誉称号；要把他们的表现与职务升迁结合起来，让他们明白即使是作为合同制员工，他们也可以凭借自己的努力升到管理层的位置。
3 改进完善档案信息系统，提高服务能力
结合目前房地产登记及档案信息管理现状，在信息化管理方面，提出提高服务能力及管理水平的措施如下：
3.1房地产档案影像信息采集服务方面。与已有房地产登记业务系统无缝集成的接口，建立高效的影像获取机制；支持多种影像设备包括数码相机、高拍仪、扫描仪、摄像头等主流影像采集设备；支持黑白、灰度、彩色三种影像获取模式；自动进行无损***像压缩，实现各种格式多页文件混合压缩；支持***像有损压缩和无损压缩；并提供***像自动质检功能。
3.2房地产档案信息查阅管理方面。提供可控的、统一的、集中的业务前台查询服务，包括登记查询人信息，设置查询人权限，查询预览，打印管理；提供查询费用管理，功能包括计算查询及打印费用，可以进行费用预交、补交和结算；提供档案查询收费明细和工作量统计；为内部系统整合提供查询接口服务。对收费单据核对后收费，为收费处提供发票打印功能，收费审核后，打印档案资料或证明并盖章。
3.3房地产档案信息安全机制方面。建立档案信息的防篡改机制；建立档案信息版本控制机制；提供变更历史回溯机制；建立档案信息访问权限控制；建立档案信息变更查阅日志机制；可以进行局部修补、文件保密级别设置、自动纠偏、字体加深等操作等。
3.4房产影像档案系统管理。建立高效的房地产影像档案信息存储空间管理并建立方便快捷的影像档案信息查询利用操作方式；建立海量档案信息数据的备份策略；提供档案归档存储服务；支持光盘组织和刻录子系统；设置用户的基本信息、操作权限、查询和打印权限；系统基本参数，包括档案文件保密类型、收费标准、查询人类别、查询人权限、库房密集架参数；日志管理功能，包括查询和导出系统日志信息，信息系统自动生成，主要包括用户操作档案，如增添、删除、更改的信息。
3.5与金融机构联网方面。应加快金融联网系统的设计研发，与各大金融机构就联网方式及费用收取等方面尽快达成协议，实现联网以方便金融部门对房地产档案信息的利用并节省房地产档案管理人力资源。
3.6查询手段方面。尽快推出网上查询、电话查询和自助查询等多种服务手段，可以从一定程度上***劳动力，方便群众查询，提高房地产档案信息的社会利用率。 通过以上对房地产档案信息系统的改造，提高其运行的效率和质量，加强工作管理及安全管理，提高其社会利用率，则可以进一步提升 C 市房地产档案信息的服务能力。
4 改进工作方式，优化工作流程，提高工作效率
档案查询篇10
1 加大档案咨询服务宣传 拓宽企业档案咨询服务领域
档案咨询宣传工作的形式多种多样，如通过档案***片展、广播电视、报纸、板报等大众化传媒，或深入企业机关、科研单位、生产单位等进行档案咨询活动。使企业员工了解到，可以通过怎样的方式查到自己所需要的资料。在调查人们对档案咨询服务工作的建议时，有35%的人希望及时公布开放档案信息。要想做好档案咨询服务工作，首先，要使档案利用公众化，把为广大群众服务作为档案室工作的出发点和归属点。随着经济形式的转换，档案利用的对象也在不断地转换，档案管理人员的服务观念也要转变。提高档案咨询利用的领域，让服务范围内的居民了解所在档案室的库存档案信息，走进档案室，了解服务范围。档案咨询服务要满足利用者的要求，提供各方面有用的档案信息。2004年7月21日，在特车总厂进行改制前的工龄核对工作时，特车总厂的两名职工对企业公示的工龄存有疑虑，经人提醒，来到档案室，咨询是否能够查阅一下职工调入介绍信，核对大中专毕业生的分配时间。通过提供利用，他们查阅了1999年至2000年的职工调入介绍信，劳资部门也对其毕业时间进行了及时更正，上调了内部买断工龄的金额。
2 强化企业档案咨询服务意识 转变服务观念
在档案咨询服务工作中，档案人员要更新观念，强化服务意识，简化查档手续，增加服务方式，开展形式多样的档案咨询服务。如利用电话、网络咨询档案服务的方式在近几年内就运用比较广泛。2004年3月5日，中原油田特车总厂市场部的销售人员参加大庆石油勘探局举办的机动设备招标会时，需要提供营业执照、组织代码证、税务登记证等证件才能进入招标会现场。销售人员利用电话与档案室进行了档案库存内容咨询服务，了解所需档案情况，并通过传真机，将其所需要的档案资料传送到大庆石油勘探局。及时提供了具有说服力的资格证书，使特车总厂销售人员打开了招标会的大门，获得了2台特种车的销售合同。2009年至2011年，3年内，中原油田测井档案室通过电话咨询进行地质资料蓝***分发服务320人次。通过运用现代化的通讯工具，既节省了时间，又节约了大量资金。在今后的工作中，我们要强化档案咨询服务的创新意识，注重企业的经济发展，提高档案咨询服务质量，树立用户至上的理念，变被动服务为主动服务，了解企业对档案的需求，想利用者之所想，让档案咨询工作为更多需要提供利用档案的人们架起桥梁。
3 加强企业档案咨询现代化进程 实现档案信息资源共享