学文网城市管理学篇1
工程管理作为一个学科，它是工程技术与管理科学交叉而生的复合性学科。其学科属性是属于管理类，但是，由于其管理对象是建设工程项目，其具有的特殊性需要具有相关工程技术方面的知识基础。可以说，工程技术知识是其重要的学科基础。1998年***进行学科专业调整后，工程管理专业其培养目标明确定位为“培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才”。学生毕业后能在建筑施工、工程投资策划、工程规划设计、工程监理、工程咨询等单位以及***府职能部门、金融机构等领域从事工程项目管理工作。目前在设置工程管理专业的院校中，其学科方向分为房地产方向、工程项目管理方向、投资造价方向居多。总体来讲，工程管理专业毕业生均应具备如下一些基本知识和能力:（1）工程建设过程所涉及的有关技术、经济、管理和法律等领域的知识基础和能力基础；（2）工程建设全过程所需的综合性决策能力、管理能力和素质以及相应的知识基础；（3）能够在工程建设、房地产等相关专业管理领域从事管理工作的职业适应能力；（4）在管理工作中***分析问题与解决问题的能力，具有科研、组织管理能力，具有较强的自学能力、创新意识和较高的综合素质。根据工程管理专业的学科要求和必须具备的能力，可以看到，《城市规划原理》课程的主要任务是通过该课程学习，使工程管理专业学生掌握城市规划、城市建设与管理方面的基本技能，熟悉城市空间形态规划设计知识，初步具备各类用地规划设计与管理的能力，为工程管理专业其他相关专业课的学习奠定基础。城市规划原理课程设置已由城市规划专业肩负指导城市发展的重任转变为拓宽学生的专业知识职能。所以，基于其角色转变，在教育目标、教学内容、教学方法，甚至由于科技的发展，在教学手段上都将发生根本的转变。
二、城市规划原理课程特点引发的问题
《城市规划原理》课程系统阐述了城市规划的基本原理、城市规划设计的基本原则和方法以及规划设计的经济问题，涉及到经济、***治、建筑、工程技术、艺术等多方面的内容。在学习过程中，要求学生对城市及城市规划学科的产生及发展过程有所了解，能够掌握城市规划的工作内容和工作方法，对城市总体布局规划、道路交通系统、居住区规划、城市公共空间及历史文化遗产保护等内容较为熟悉。城市规划原理作为工程管理专业的技术平台课，涉及到的学科门类较多，具有***策性、综合性、实践性和应用性等基本特点，由此也造成一些学习障碍。首先城市规划原理有关***策性的内容让学生感到乏味。城市规划学科是为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，对城市的空间系统进行优化配置，偏重于城市的物质形态部分，涉及城市产业的区域布局、建筑物的区域布局、城市工程设施的布设、道路及运输设施的设置等，与***策相关的叙述性、理解性的内容比较多，这很容易让学生感觉枯燥而失去注意力。其次城市规划原理具有综合性的特点令学生困惑。课程涉及到经济、社会、生态、文化、地理、技术、法律等多方面内容，呈现出知识面广，体系复杂，内容跨度较大的特点，令初学者往往难以把握学科的框架、体系而陷入一片混乱之中。最后城市规划原理课程设置缺乏相关实践性让学生只会被动学习。课程中包括建筑设计、中外城市建设史、城市规划设计、城市景观设计、城市道路与交通、居住区规划、城市工程系统规划、城市总规设计、城市详规设计、城市规划管理与法规等逻辑性和连贯性很强的知识，这些知识由于压缩为一章或一节，且没有设置相关的实践环节，学生很难通过一门课程的理论学习掌握整个城市规划的学科体系，对城市规划的一些新思想、新理论更是不能理解、不感兴趣。
三、面向工程管理专业的“城市规划原理”教学
要有效提高城市规划原理课程的教学质量，达到专业的培养目标和要求，重在抓好以下几个环节。
1.教学目的的确定
综合前述专业特点、课程特点和存在的问题，得出这样一个结论：多学科性的工程管理专业是以工程技术类知识体系为基础平台，而综合性的城市规划原理又是这个基础的一门入门专业基础课程。因此，在该课程教学活动当中，我们既要看到该学科的基础性特点，深入解析学科的知识点，又要重视工程管理专业的全过程性管理要求，在此基础上理清该学科的脉络体系，从学科的特点和专业的要求两方面寻找平衡点。具体来讲，可以从下述三个方面确定课程的教学目的。首先，要通过该课程的学习来消除城市规划的深奥感。使学生深刻理解城市规划的目的就是为了解决现实生活中的城市发展问题而做的规划和计划。其次，使学生能站在宏观的社会经济发展背景的角度，通过收集、分析、处理大量多方面的信息，用长远规划的眼光分析问题和解决问题。即对待问题能以一定的深度去分析，为后续课程提供知识基础，而不是就事论事只揪住细节不放。第三，通过本课程系统的学习，在意识深处，树立科学的城市发展观和思维方法，如：可持续发展观、低碳经济等，以指导学生毕业以后的工作。
2.课程构架的梳理与重构
对课程构架的梳理与重构是在保证内容体系完整的前提下，着重从学生今后的学习与工作要求出发，合理调整与配置教学内容，提高教师讲授和学生学习的效率。从一定意义上说，课程构架的梳理与整合重构是决定课程教学质量的前提条件。具体来讲，可以从下述三方面进行：对内容的梳理，首先应保证课程内容体系的完整性，但没有必要也不可能做到面面俱到。工程管理毕业生大多数从事着与城市建设相关的监督、管理、咨询、施工、设计等工作，城市规划知识的传授，主要是培养学生全面思考问题的思维方式，从而让学生从宏观、整体的角度把握住课程的知识框架，不至于在众多知识点中失去方向。笔者认为可以将课程按主题划分为三部分，第一部分讲述城市发展和城市规划学科发展及关系，城市规划的工作内容、编制程序和城市发展战略，让学生从历史、宏观和全面的角度掌控城市规划原理课程体系，树立科学的可持续发展的观念。第二部分讲述组成城市空间各类规划的具体方法和知识。城市用地构成、城市总体布局，这两章对各类具体的城市规划设计起到控制和引导作用，它们是该部分的核心，应注意在教学中把握它们和城市道路与交通、居住区规划、城市工程系统规划、城市详规设计等章节的逻辑性和连贯性的问题。第三部分讲述城市规划的实施和具有的行***职能。目的是让学生了解城市规划是一种***府行为，对今后的微观建设行为具有指导和管理的作用。其次，对于具体的知识点，要在课程框架下紧抓脉络、逐层解析各种基本类型，在把握住基本类型的基础上进行发散教学，从而做到以点、线带面、举一反三。此阶段可以将案例融入整个教学过程，通过案例设疑、理论讲述、分析讨论、解决方案比选、总结评析这一过程反复训练学生全面分析解决问题的能力，使学生不但掌握众多的理论知识点，而且利于学生更迅速、更牢固地实现知识、能力和态度三者的迁移。以便今后能够灵活运用，能动性的解决所遇到的城市规划问题。另外，作为教师，还要积极关注新技术的发展在课程中的应用，如地理信息系统等，及时更新教材的有关章节，使学生所学的知识能够紧跟时展的脚步。总之，课程构架的梳理与重构工作要做到目标明确、体系完整、内容精炼、衔接适合，使之既符合专业培养目标的要求，又适应社会需求。
3.教学方法的创新
教学方法的创新，重点是在上述完整的理论框架基础上，除了及时补充教材内容，将最新的学科发展成果和最新的规划理念引入教学中，还要注意增进学生对内容的理解和教学互动。因此，在课程构架的梳理、重构的基础上和理清教学内容主次的前提下，对不同的内容采用不同的教学方法，才能收到较为理想的效果。（1）突出规划理念的渗透式教学。如：反映宏观思维模式的城市发展战略、城市总体布局的章节，以及有关城市可持续发展的观念的章节（可持续发展、保护和改善城市生态环境、保护城市历史文化遗产）。这部分知识以讲授式教学为主，讨论式教学为辅。即针对宏观知识部分，主要以教师讲授为主，中间配以一些问题的思考来学习。具体可以通过结合讲课内容提出热点问题，增加个别课堂讨论环节，调动学生的参与性和积极性，提高学生的***思考能力。可以采用课外调研的方式，有目的的启发学生，思考当代国际城市发展和中国城市建设的基本问题，一步步引导学生把宏观综合的理论理解和消化。（2）普及规划知识的发散教学，以案例讲述式教学和网络式教学并重，讨论式教学为辅；针对城市规划编制的各个阶段部分，采用多媒体、网络教学，借助大量国内外城市规划案例让学生了解各个规划阶段的成果内容。如城市交通与道路系统规划、商业区规划、居住区规划、绿地规划等都可以采用这种形式。由于这部分规划知识与生活联系密切，还应当选择学校所在的城市，鼓励学生实地考察调研，了解各个规划阶段成果的实施情况并进行讨论。通过多种方式引导学生对规划知识和身边社会关系的理解，达到对已经熟视无睹的城市问题能理解与思考的目的。（3）规划设计的实践教学。城市规划原理课程实践对工程管理学生可以采用认识实习、课程设计与毕业设计结合等多种形式进行。实践环节的教学重在过程，而不仅是看结果。具体讲就是要在实践过程引用学生比较熟悉的实例剖析，增强学生将理论运用于实际的能力，并积极开展规划实例的课堂讨论，调动学生的学习兴趣，通过教学互动取得更好地教学效果。如：用规划的眼光分析学生身边熟悉的环境，可以选择校园、居住小区等，或者是所在城市的绿地、交通等，通过讨论，对其现状提出改进建议。或者，通过做一个简单的居住区规划设计，具体掌握规划中要考虑的几个常用要素。因为小区建设是今后相当一段时间我国建设的重点，也是工程管理毕业生接触较多的建设领域。教师先串讲之后，让学生用规划的眼光去参观不同层次的小区，然后进行交流，再通过一个小区或组团的规划设计课题来实践。在完成的过程中，教师对学生出现的问题和解决方案进行评价和引导，学生通过这种“引、学、练、评”式的实践教学不但将重点知识点融会贯通，也会弥补很多在讨论中无法深入的知识点。（4）了解规划编制和内容的拓宽教学。城市规划的编制程序以及不同规划阶段的主要任务和成果属于了解性内容。目的是让学生了解规划是如何从宏观向微观一步步控制并指导城市的建设发展。应该尽量采用讨论式等容易发挥学生能动性的教学方法，增强学生的学习动力。这就需要引导学生课前加强自学，课堂上有针对性的答疑解惑，并重在梳理各个知识点之间的脉络关系，促进学生融会贯通这部分知识，从而提高学生灵活运用理论知识解决实际问题的能力。其相关章节还可以聘请校内外有关专家客座授课，丰富和拓展课程内容，效果会更好。
4.教学手段的完善
城市规划原理课程信息量大、***片多，而且多数知识点仅靠语言文字的描述难以理解透彻，配合***片甚至模型的直观展示是理解和掌握知识的有效手段。因此，将现代教育技术手段与传统教学方法结合，以多媒体教学手段为主，促进教学的互动与启发。首先它可以多角度、多层次的展现工程建设各阶段的工作内容与要求；其次它信息量大，生动形象，易于识别与理解。特别是可以通过多媒体来展示现场照片、播放城市建设的录像，能够有效弥补学生缺少现场参观所带来的不足。还可以运用多媒体进行网上教学，进行该课程网站主页建设，逐步完善网上教学互动。内容包括：网上的课程概况（包括课程历史沿革、课程简介、各方评价），师资队伍（包括课程负责人情况、教学队伍情况）和教学实践（包括教学内容、教学条件、教学方法与手段、教学效果）介绍；网上的教学热点问题讨论；网上的学生作业递交等。在此过程中可以加宽师生之间的交流沟通渠道，在师生交流中加深学生对基本概念、理论构架以及基本内容的深入理解，在实践中不断得到深化，获得学生广泛好评。
城市管理学篇2
【关键词】城市规划；城市建设；环境保护；科学发展
城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，在城市土地利用、城市空间布局、城市管理等领域发挥着战略性作用。对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
1.城市规划与城市化的关系
1.1城市规划的发展
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝***，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
我国的城市规划概念通常是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
1.2城市规划和城市建设
城市化是一个动态进程，具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，盲目追求城市的新奇特等倾向，导致了阻碍城市化进程的城市病，高度重视城市规划建设工作，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为保障城市化健康发展的不二选择。
2.城市规划所遇到的问题
城市规划对于城镇化的建设程度有很大的影响，因此建设一个生态和谐的现代化城市一定要有一个科学合理的城市规划模式，现阶段我国城市规划所存在以下问题：
（1）城市规划的管理部门的管理方式不合理。***府作为城市规划的执行部门和管理部门，***府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应该从城市发展的全局出发，逐步将城市规划具体落实到各个建设层面，并对开发建设行为进行管理监控，以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市***府在具体操作中依然难以做到，出现***府战略与战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程，但是***府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把握，陷入到具体事务的操作中。
（2）在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念。随着我国经济的不断发展，我国的城市化速度不断地加快，城市化速度的加快必然就会造成土地资源的开发，但是在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果造成投资过高浪费严重的局面，尤其是现在一些设计者往往打着建设什么生态园区的旗号，来大量占地结果造成土地资源的不合理利用。
（3）城市规划的实施准则不完善。在市场经济体制下，城市规划的主体不仅仅是***府，还包括代表各种利益集团的开发商，这些不同群体的利益需求必然会反映到对空间资源的争夺上。因此，城市总体规划必须反映多元利益群体的需求，需要广泛的公众参与来实现各种利益和公共利益的最大化。但总规编制过程中的公众参与大多是停留在表面上，相关的利益集团对规划编制的有限参与，使得最终的城市总规实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中，实施者很容易就把人本主义的元素省略掉。
（4）在城市规划中地方特色不鲜明，综合功能不配套，现在大部分的城市规划不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出***绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
3.对于城市规划所遇到的问题的解决措施
对于城市规划在实际中所遇到的问题，我们要以科学的态度对待，找出它的缺点之根本，从而有针对性地进行改正从而实现城市的适居功能。
（1）在城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共***策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的***治运作体制。因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的***治运作体制，建立城市规划公众参与的社会基础，实现城市规划多元利益的协调与统一。同时要探索建立完善的规划制度，废除“关门规划”，推行规划公开，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。
（2）城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。
（3）以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计。城市规划是一个极复杂有系统的工程，我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面，一个合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导，在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节，努力促进城市的和谐发展，为构建和谐生态的现代适居城市而作出指导。我们在设计城市规划时一定要把生态环境放在首位，并且把城市的经济发展建设与生态环境建设结合起来，做到城市的舒适的功能。城市规划要依托城市建设的定位来制定，走资源节约型的城市，始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针，一定能营造出让人感到亲切、自在的户外景观。
4.城市规划中环境保护整治措施
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。 在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。 大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是：
（1）工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。
（2）减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。
（3）绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。
城市管理学篇3
关键词:新型城市化;流动人口管理;人口质量管理;人力资源管理
一、新型城市化的涵义
城市化,是人类现代化的标志。新型城市化是科学城市化。这一定义有三种代表性的观点:第一种观点认为“新型城市化是体现为***治、经济、文化、社会‘四位一体’的城市化,集约发展、统筹发展、和谐发展的城市化,坚持以人为本的城市化”。第二种观点认为新型城市化是人口向城市转移,使城市结构发生变化。“在继续推进人口转移型城市化的同时,大力推进结构转换型的城市化,这样的城市化道路,可以称之为新型城市化道路”。第三种观点认为城市化应当是推动农村发展的城市化。过去我们认为,城市化主要是建设城市和发展城市。但***的“十六大”报告把全面繁荣农村经济与城镇化结合在一起,十六届五中全会也提出建设新农村。城市化应当是推动农村发展的城市化。完整意义上的城市化的科学含义,一个层次是农村人口转化为城市人口,另一个层次是转入城市的那部分人的生存条件、生活方式、生活质量等的城市化。前一层次的城市化含义是形式,后一层的城市化含义是内容。我们应当把评价城市化标准的重点放在后一层次上。由于农民和农村是城市化的重要对象,考察中国的城市化还应包括农村居民生存条件、生活质量、生活方式在城市化过程中的提升,即逐步向城市靠近”。可见,新型城市化与传统城市化相比较,已经不仅仅是一个人口城市化的概念,而是增添更多的现代意义。
二、人口管理学对新型城市化的意义
人口管理学作为研究人口管理的专门学科,正越来越受到广大人口理论工作者和实践工作者的关注。人口管理实践的发展,也要求这门学科在我国社会主义现代化建设中,在城市化建设中发挥自己的作用。
(一)人口管理学对新型城市化的理论意义
新型城市化是伴随着世界各国工业化而出现的一种重要的人口迁移流动现象,在我们这样一个至今拥有8亿多农村人口的大国,人口由乡村向城市大规模迁移将对全国甚至全球的社会经济发展产生巨大而深远的影响。所以,对中国人口城市化进程中产生的数量巨大的城市移民的管理,是纳入人口管理的首要问题。
人口管理学是一门学科,它有自己的理论基础和理论体系,它推动了人口管理发展,同时也在理论上指导了新型城市化的发展。没有先进的人口管理理论的存在,新型城市化的进程就不会如此顺利,就如同没有了理论的指导,实践就不会顺利的道理是一样的。
(二)人口管理学对新型城市化的实践意义
科学发展观指出,要以人为本,全面协调可持续发展。在推进新型城市化进程中,要坚持以人为本的理念。人民群众是城市化的主体,他们既是城市的创造者和建设者,又是城市发展的受益者。建设发展城市的根本目的是改善人民群众的生产生活环境,提高人民群众的生活水平。人口管理学在新型城市化的实践中不仅仅是理论上的指导,而且各种理论可以在城市化的过程中发挥实践性的作用,对城市化中人口的数量和质量上的管理提供了专业的指导并且成了新型城市化这个过程中的重要的一部分。
三、新型城市化中的人口管理问题
(一)流动人口管理
人口流动是新型城市化过程中的一项重要内容。哪里要城市化,哪里就有人口流动。对人口流动的管理,可以通过人口的空间分布,改变人口的数量和质量,促进人口与经济社会的协调发展,最终达到城市化。
(二)人口质量管理
新型城市化的过程不仅是人口数量的城市化,更包括的是一种思想素质,一种生活方式的城市化,才是真正的城市化。随着世界经济发展,人口质量越来越成为经济进一步增长的关键。1984年,吴忠观老师在《人口与经济》第5期《试论人口质量》一文中指出:“***出‘质量人口学’,一方面是人口学内部各部分分工趋于精细的必然趋势,另一方面,也是当代经济社会发展、人口质量问题日益重要的必然结果”。人口质量管理,意味着综合运用各种管理手段和方法,使人口身体素质、科学文化素质和思想道德素质得以全面提高,加强人口质量管理,对于我国人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展具有重要意义,对城市化的意义更是举足轻重。可以说如果人口质量提高,城市化就无法继续进行。
(三)人力资源管理
人力资源管理通常是指对劳动力资源调配、使用、开发的管理。“宏观的人力资源管理,涉及移动时期全社会经济活动人口供给与需求的调配,以及劳动制度和劳动***策的制定和完善,同时亦包括全社会人力资源的再生产。微观的人力资源管理,通常是指用人单位通过劳动计划、劳动定员、劳动定额、劳动组织等微观单位人力资源进行全过程管理。”人力资源的管理,主要是对人力资源的培养和配置。在新型城市化的过程中,我们需要就人力资源横向和纵向从宏观上和微观上合理的配置。
四、结束语
近十多年来,伴随国际经济一体化的步伐,以及我国社会主义市场经济的发展和经济的高速增长,中国的城市化率大约每年提高1个百分点。新一轮的城市化加速期是在国际经济一体化的大背景下生成的;是在社会主义市场经济体制不断完善的进程中扩张的;是在构建社会主义和谐社会的战略构架下推进的;是与我国农业现代化和建设社会主义新农村相辅相成的。新型城市化的道路还很漫长,我们还要创新,直到城市化最终的实现我们都还要继续努力。
参考文献:
[1]王永昌.坚持走新型城市化道路,合力提升城市综合竞争力[J].中国发展.2007,(1).
[2]许经勇.新型城乡关系的基础[J].山西师范大学学报(社会科学版).2006,(33).
城市管理学篇4
城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。建立健全城市管理系统各部门之间的协作交流机制，最大化地消除部门之间的协作不畅、相互推诿、相互掣肘的不良现象，实现部门之间的联合联动、协调运转，可以有效地优化城管运行秩序，增强城管***力，提高城管效能，确保城市科学健康发展。
一、部门协作不畅的主要表现
当前，我市城市管理的规范制定权、处罚权、强制权、许可权、征收权等多项权力分离，这对保持相关行***职能部门之间一定的权力制衡、预防权力腐败等现象显然是十分必要的。然而，现代城市管理是一个多层次、多变量的复杂系统，是具有非线性和复杂回路特性的社会系统工程。对于任何一个具体的城市管理活动而言，行***处罚权与其它行***职权又都是相互依存、相互促进、相互制约的。城市管理系统中的任何行***活动，都完整和连续地贯穿和包含了这些职权。人为地割裂这些行***权，虽然可以达到相互制衡，减少寻租的可能性，但也增加了部门协作难度，提高了行***活动成本，降低了行***效率。主要表现是：
（一）信息获取滞后，信息不对称，处理问题被动。城市管理系统范围极广，内容繁多。现行管理方式下，城市管理***部门获取信息的方式主要有两种：一是主动获取，即***人员将大量的时间用于日常路面巡查以获取信息。这种途径比较直观、直接，对情节轻微的违法活动，可以通过劝阻教育迅速进行纠正。但是，***人员的巡查仅局限于对市容环境卫生、交通等直观领域的信息获取和监督处罚，而对其他众多领域的信息获取较为困难，这也就限制了城管部门在拓展***领域上的努力。而且，***人员发现问题越多，自己的工作量就越大，长此以往，势必会影响到部分***人员的工作积极性，同时也降低了***部门的***效能和执行力。另一种是被动获取，即群众发现问题后打投诉电话进行举报，或通过市长热线、城管110以及等方式直接向***部门反映，或通过新闻媒体，如电视、报纸等进行曝光反映，经领导批示后由***人员进行处理。这种途径有利于借助群众和媒体的参与，拓宽信息来源渠道，同时也能起到法制宣传的作用。但是，这增加了问题发现到问题处理之间的环节，增加了行***时间和行***成本；并且容易被误认为群众不举报、媒体不曝光、领导不批示，城管***部门就不去发现、不去查处问题了，容易造成***部门无所作为的错觉，最终导致“领导批评、群众埋怨” ，***部门费力不讨好的后果。由此可见，***部门缺乏有效、及时的信息获取途径，信息获取滞后，处理问题被动。
（二）部门之间职责不清，职能交叉，无人管理与多头管理并存。城市管理专业化分工是社会发展的必然趋势。专业分工越细，管理、综合***人员的知识积累、法律准备以及对人才的培训就越快，但部门与部门、***府与群众之间信息不对称就越严重，协调合作的成本也就越高。同一个问题在具有不同***权的部门之间转手反映，其实问题的关键就在于同一性质的***权在不同部门之间所进行的分割。这也是职责不清的一种表现，以及造成群众对***权归属认识不清的原因之一。从而也就造成了群众反映问题难，***部门获取信息不及时的问题。比如，对一个大排档夜间噪音扰民的群众投诉，环保、公安、卫生、城监等多个部门都具有一定的管理职权，群众往往不知道应该向哪一个部门反映，或者反映了迟迟得不到圆满处理。由于部门之间职责交叉，像这种吃力不讨好的事，都有一堆管不了的理由，无人愿意去管理；反之，又因为有利可***而多头管理，出现“九顶大盖帽管一顶破草帽”的***扰民现象。
（三）过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立。目前，对城市管理中突出问题的治理往往局限于搞运动、搞突击式的整治。例如“城市牛皮癣”泛滥了，发生交通死人事故了，媒体报道了，于是领导批示，层层发文，层层开会部署一个专项治理活动就此开始。类似的问题的报道媒体上经常可以看到。这类运动表面上轰轰烈烈，实际上雷声大雨点小，虎头蛇尾，实际效果往往是前治后乱。虽然专项治理在短期内对改善城市管理问题确实有着很好的效果，但是建立长效管理机制、确保城市始终正常稳定有序运转才是城市管理的终极目标。如果不建立长效管理机制，专项治理往往治标不治本，结果只能导致“乱—治—再乱—再治”的恶性循环，城市管理耗能大、效率低。
（四）缺乏统一调度，部门联动机制不健全。城市管理部门众多，工作侧重点和依据的法律法规各不相同，往往是各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互之间的既监督又协同的关系，致使以收代管、以罚代管、只批不管的现象时有发生。由于部门没有很好的配合，直接制约了城管***工作的正常开展。
在现行行***权力划分的制度下，***府行***部门需要创设良好的协作机制来愈合制度内的裂口，以建立有效的合作机制来实现管理、***资源共享，弥合因行***权各组成元素***而造成的行***成本提高、行***效率降低的不良后果。
二、
健全城管协作机制，强化部门长效协作
建立健全城管协作交流机制，是优质高效开展城管工作的需要，是深入落实科学发展观的客观要求。在现有城管体制下，只有遵循共同参与、相互交流、相互协助、相互监督的原则，充分应用现有行***手段和现代科技技术，建立城市管理各部门之间长效协作的新机制，形成各部门共同参与***策制定，共同现场发现问题，共同现场处理、监督、反馈、检验的良好[，！]协作模式，才能真正做到源头监控、动态管理、及时处置和反馈城管问题，确保城市健康有序发展。
（一）城管协作机制的主要内容
结合当前城管工作实际，必须建立健全以下六项协作交流机制，确保城管工作的协调高效开展。
一是建立健全联席会议机制。行******机关应当根据本级***府的要求或者专项整治的工作需要召开行******联席会议，统一安排部署联合***的事项、方法、步骤、措施，通报和沟通***工作情况，协调处理联合***中的争议，研究解决联合***的新情况和新问题。会议议定事项以会议纪要形式送***机关执行，各***机关要定期报送联合***情况。
二是建立健全联合***机制。同层级的行******机关针对城市管理领域较为突出的违法行为或者人民群众反映强烈的社会问题进行专项整治活动的，应集中***力量，实施联合***。联合***牵头机关应当认真履行组织协调职责，有关机关应当积极配合，不得各行其是，不得互相推诿。
三是建立健全联动***机制。市级***主管机关与区县（自治县、市）***机关要建立上下联动***制度，加强行******中的层级联动。上下联动***应依法界定双方权责，合理配置***力量。
四是建立健全互动***机制。同层级的行******机关之间要建立互动***制度，确保各行******机关在行******过程中需要相关***机关承担协助（协管）义务时能得到及时、有效配合。***机关提出协助调查、采取强制措施等协助（协管）要求，只要手续完备、程序合法，协作机关应及时无条件予以配合。
五是建立健全资源共享机制。行******机关之间应当公开各自的信息、技术和资源，提供查询方便，对其他机关请求查询有关信息、资料、数据的，被请求的机关应及时、无偿提供。应当建立***信息互通平台，保持及时、灵敏的信息沟通，把握违法行为动态，防止违法当事人利用地域、时间差异，流动作案。应当确立有效的沟通方式和渠道，采用签订合作协议、设立联络员等方式，建立联络网，互相提供***工作情况。
六是建立健全***调处机制。行******机关执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题，应当首先由行******机关互相协商解决争议；协商不成，由同级***府法制机构负责协调处理；协调不成的，则应当报共同上一级行***机关依法裁决。
以上六种协作机制其实在全国各地都或多或少存在。如上海市推行了行******与刑事司法信息共享平台制度，依托***务信息网络，共享行******案件信息，使行******与刑事司法***工作衔接和协作更加便捷、规范、透明、高效。深圳市建成了以数字城市技术为依托的数字化城管信息平台，通过建立覆盖全时段、全范围的城市管理数字化网络，实现多部门信息共享、协同工作，对城市市***工程设施、公用设施、市容环境和环境秩序实施网格化监督和管理，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标。又如，我市城管委员单位联席会议制度，也是一项城管协作机制，对协调解决城管重大问题起着积极的作用。
（二）城管协作机制的实现方式
由于城市管理部门之间各自的利益、目标不同，势必会出现两者所作出的行***决策、行为相互矛盾、打架的现象。由此，城市管理***实践已提出了更多的权力协调要求。协作得好，可以提高***府宏观管理效能，否则将会产生极高的管理***成本，对城市建设造成极大的成本浪费，对城市软环境建设造成极大的负面影响。从当今城市管理发展趋势来看，城管协作机制的实现方式主要有三个：
一是制定***府规范性文件，夯实城管协作机制的法制基础。
目前，我市的城管协作，多是通过市城管办综合协调的方式来实现的，或者是依靠部门的力量去实现部门之间的工作协作，其协作成本和难度较大。市城管办作为一个议事协调机构，对级别高、权力大的各个职能部门，往往是协而不调，调而不果；而部门之间的协作往往是利益搏弈的产物，这种相互妥协的产物是无法达到理想的协作要求的。鉴于以上情况，建立健全城管协作机制必须自上而下来进行。因此，我们需要运用***府的力量来创设和完善各相关部门之间相互协作的机制，从而提高***府的执行力和行***效率，更好地打造强势***府，推动城市科学发展。可以说，通过***府制定规范性文件来建立部门之间的协作机制是一条可行的途径，不少城市已经作了有益的探索，并取得了较好的经验。如杭州市就较早地注意到了该问题，并在相关规范性文件中作了一些明确规定。《杭州市城市管理相对集中行***处罚权实施办法》明确规定，市区相关行***管理部门负有积极协助、配合城市管理行******机关依法集中行使行***处罚权的义务；在涉及行***处罚权与行***许可权行使的统一管理对象时，审批部门负有向城市管理行******机关抄告批准结果的法律义务；同时建立完善了城市管理行******机关与其他各有关行***主体之间的“双向告知”、“意见反馈”以及责任追究制度。再如重庆市以***府令的形式出台了《重庆市人民***府关于坚持以人为本创新和规范行******的决定》，为城市管理系统内部门协作机制的建立提供了很有价值的蓝本。该决定就如何规范完善联席会议机制、联合***机制、联动***机制、互动***机制、资源共享机制、***调处机制等六大协调协作机制，作了详细的规定，具有很大的参考价值。通过制定***府规范性文件，可以夯实城管协作机制的法制基础，为建立健全城管协作机制提供坚强的法律保障。
二是建立城管数字化网络，完善城管协作机制的技术支撑。
建立城管数字化网络，实施数字化管理是城市管理发展趋势的需要，是城市管理走向精细化、综合化的必然要求。以建立城管数字化网络作为现代化城市管理的突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，这是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部门安装“千里眼”帮助管理，深圳市城管部门建立了“数字城管”，昆山市率先在城市管理中推行信息化网络管理，都取得了良好效果。__在全省来 看是一个信息化程度相对较高的城市，与其他城市相比，这方面具有良好的基础。我们可以通过建立城管数字化监控网络、数字化信息网络等信息化技术手段整合城市管理资源，实现城市管理全过程信息的实时传递与处理。做到城市管理中的事件（指人的行为，如摆卖、烧烤、沿街乞讨等）和部件信息的自动化采集，数字化处理，网络化传输，资源化利用和社会化共享。通过城市管理综合平台，建立相关的数据库，统一信息的收集和分配，提高信息的收集面和准确度，使信息前置，以全面准确的信息来引导管理，从而将传统的滞后管理改变为实时管理和监督，增强城市管理的快速反应能力，带动***府管理效率的提高。我们应通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新，以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、动作高效、方式先进的现代化城市管理体系，为创建全国文明城市注入活力，打造数字__。
三是实施城市管理综合***，扫清城管协作机制的体制障碍。
城市管理学篇5
关键词：城市；排水设施；管理
中***分类号：S276文献标识码： A
城市的排水系统作为城市运行中重要的基础设施之一，对城市的发展有着非常重要的作用，城市排水管网的建设中更加重视科学的管理，只有提高管理质量才能更好地对城市排水设施功能的正常发挥起到促进作用，计算机和网络以及测绘技术随着社会的发展和科技的进步也不断被应用在更为广泛的领域， 城市排水设施管理当然也不例外。
一、城市排水设施管理的现状
（1）、在设计过程中标准比较低
随着近年来我国城市化发展速度的不断加快，但是相应的市***排水设施却比较落后，排水管道埋藏较浅，质量差，管道直径小，受交通环境和地质条件影响较大，如果没有进行有效地设计和处理，就会出现排水不通畅现象的产生，很容易导致城市内涝。除此之外，现阶段不断增加的城市建筑面积，导致市***排水设施承受着巨大压力，地表渗水能力不断减弱，在一定程度上影响城市的正常运转。
（2）、管理效率较低
城市排水管网是一个非常复杂的网络，特别是对于人口众多，建设相对也比较频繁的城市而言，管网建设的难度就进一步加大，采用人工的方式对文本和资料进行管理还存在着很多需要发展和完善的地方，如果不对这种传统的方法进行改进就会严重影响到管理的有效性，不利于管理工作效率的提升，城市的建设频率又相对较大，因此还会有很多资料需要管理，这又一次增加了管理工作的难度。当然也就不利于城市排水设施管理工作的改进和完善。
（3）、排水设施体系以及配套设施不完善
因为现阶段我国市***排水管道的建设是分段进行的，这就致使市***排水管道无法形成一个完整的排水设施，其连接性不强。还有就是城市建设过程中的排水管道规划和道路规划不能同时进行，导致管道的配套设施不完善。另外，我国目前对市***排水设施的检查、维修以及养护工作不到位，导致管道出现破裂以及堵塞现象，并且不能得到及时有效地解决。
（4）、***力度缺失
很多城市施工方和管理者为了赶工期，往往会造成偷工减料和降低标准。导致大多数排水工程设计时标准较高，实施时标准降低很多，给城市的防涝留下了极大的隐患。近年来很多新建的污水管道出现问题，比如城西沁园路，城东江锦路，城中艮山东路等，这些问题污水管道能通过相关职能部门的验收，说明管理者把控不严。
（5）、管理部门与产权单位众多，管理责任不明
当前，城市的排水设施分属不同部门管理，各部门之间缺乏沟通，没有统一、合理的养护管理机制，管理人员之间责任不清、专业性不强，并且相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题只能“兵来将挡水来土掩”，缺乏科学依据和合理方法，很多新问题更是无法及时解决。
产权单位众多，管理不便:比如某市污水管线，就分市、区、社区等多部门管理，一方面容易造成工作推诿的状态；另一方面又会造成雨污合流或者易堵物进入污水管现象。
（6）、排水系统功能不够完善
部分排水系统是在很早以前建设的，那时候只有较低的设计标准和较小的管径，没有合理有序的进行布置，再加上老化的影响，就会在很大程度上降低管道的排水能力。在时代飞速发展的今天，原有的管道在应用过程中逐渐显露出来了一系列的弊端。在排水泵站方面，很多的排水泵站有着较长的修建运行时间，那么设备老化问题比较严重，有着比较严重的堵塞问题，这样正常的排水需求就无法得到满足。另外，目前还没有建设完善的排水系统，只有较低的管网覆盖率，没有完善的排水设施，很多地方都没有建设出水口，这样就会出现问题。
二、排水设施管理的措施
（1）、调查分析市***排水设施的现状
随着我国城市化的不断发展，市***基础建设也在不断完善，为了更好地服务居民生活，就应切实改善市***排水设施中存在的问题。这就要求加强对市***排水设施的现状调查，通过调查完善市***排水设施的数据库资料。
（2）、排水规划要科学合理
随着城市道路的不断增加，污水管道相应也做了铺设，随之而来的问题就是污水管道验收通过了，但是没有和主体污水系统衔接，造成该新建污水管道区域内的污水无法正常进入污水处理厂。而有些新建污水管道周边的纳管水量超过了
对应污水泵站的提升量，极易造成雨天时周边污水的外溢事件。
1、设计单位的实地考察往往能够控制后期排水系统不必要的麻烦，尤其是周边纳管水量的考虑。
2、设计单位往往是根据现状情况来考虑纳管水量的，然而整个区域的建设基本是由规划部门来统筹建设，一个区域的规划定性了再做设计才比较合理。
3、避免出现新建管道问题最有效的办法就是沟通协调，建设主管部门可以召集设计单位、规划部门、管养单位及建设单位在一条新建管道建设之前做好互通信息，雨污水管的建设基本是随着道路的建设进行的，建设主管部门如果在考虑道路建设的同时也能够相应结合该区域的雨污水管体系一并考虑，就不太会出现雨污水管已建却不能使用的尴尬局面。
（3）、提升管理专业化
城市市***设施设备的产权归属我们无法简单的重新洗牌划分。1、针对目前管理的污水管道、污水泵站及污水处理厂的日常运行，编制相应的运行方案。2、统一调配，按实运行。雨天对排水设施的冲击必然存在，与其各个设施管理部门明哲保身，不如大家共同努力，合理分配水量。3、调度工作者需要提高自身的管理水平，熟悉城市整个排水设施统的运行情况，科学合理分配水量。
（4）、完善城市排水管理系统
应该由专门的职能部门专司专职，对城市的排水设施负责，制定相应的法律法规，科学立法、文明***，对整个排水系统进行管理、对排水工作进行监督和维护。除了科学的设计之外，还应该定期的进行日常的维护，以保障排水系统正常的运行，例如对管道污泥的清理等。同时，也需要根据历年情况，适当加大对城市排水系统的投入，在雨季来临时，为了更好的应对突发的暴雨来袭，提前做好排洪防灾方案。除此之外，还应加强对市民保护城市排水设施的宣传，以提升市民对排水设施的保护意识。
（5）、做好设施设备的日常维护工作
污水运行的设施设备因长期受到腐蚀性气体及水中杂质的影响，难免会出现各种情况的损坏问题。1、及时做好管道清淤和井座井盖的维护，定期安排进管检查，针对目前多个城市出现井盖吞人的现象，井盖下安装防护网是对路人安全的有效保障。2、污水泵站和污水处理厂水泵是污水提升的有效保证，如何缩短水泵维修时间是我们今后提高管理水平的新突破点。3、基层单位的调度人员应该及时和上级调度人员说明设施设备的检修情况，以便于上级调度人员能够有效地开展调度工作，确保污水不外溢。
（6）、更新设备，加大投入，提高排水养护队伍的生产能力
在城市排水系统运行的过程中，为了保证生产的高效率，水下清掏污泥要采用比较先进的设备，对其运行成本要进行控制，因此相关的管养单位对国内外先进设备要积极的引进，对排水设施养护维修能力要不断的提高。进行设备的使用时，要根据设备的性能、特长、不同的特点等进行具体的使用，保证设备能够发挥自身的作用，充分的进行利用。同时，近些年来，很多新的机具逐渐呈现出发展的新趋势。目前我国在国外引进了很多的新型机械，这对促进我国城市排水工作有很大的促进作用。如多用途清污设备伐克多2100型清污机是从美国引进的，用于清洁污雨水管道，排水管道清扫疏通清污设备则是从瑞士引进的，我国国产的设备在清理水窨井中淤泥方面有很大的作用等。
三、结语
总而言之，随着我国城市化建设的不断发展，我国的排水管理工作也需要不断改进和提升。必须要根据城市发展的实际情况，采用先进的科学管理方法，完善城市排水体制，更好地为居民服务，不断满足城市发展的需要。
参考文献
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[2]张秀伟.论在城市市***公用基础设施建设维护中推行精准细致化管理的必要性和措施[J].科学之友,2011（9）.
城市管理学篇6
关键词：高职院校；创客空间；创新创业；建设策略
近年来，高校不断增强对创业孵化基地的建设，随着“双创”理念的普及，高职院校创新创业空间在为入驻项目提供场地、日常运营（营销、人事、财务等）指导、融资等服务方面日益完善，各高职院校依托学校人才资源和科研，打造大学生创新创业的服务平台，推动高等教育人才培养模式的改革，创新创业教育日益发展。安徽城市管理职业学院创客空间的建设，为创客服务，促进创新创业项目实体化起到了不可或缺的推动作用。
1打造创客空间，将创新创业融入人才培养
从性质上讲，双创背景下创客空间就是企业孵化器的一种新形式，与传统的科技企业孵化器等创新创业服务机构相比，有着服务创业链条前端、满足网络时代新需求、更开放的资源共享特征等特点［1］。安徽城市管理职业学院采用项目导向方式改革创新创业教育，整合校内外资源与校内科研相结合，依托大学生创业基地，建立创新创业实训中心，将企业项目带进学生课堂，做到“企业进学校、项目进课堂、任务进课程”，把创新创业教育融入人才培养方案全过程，大一大二上理论课，大二下、大三学生进行创业实践。将双创教育贯穿专业课程、专业实践，在专业课程中操作自己的创业项目，在创客空间中完成专业实践教学，提高专业知识技能学习与学生创新创业的结合度，从而为创业提供前提。
2建立科学的运行机制
2.1建立校、院、专业三级管理体系
安徽城市管理职业学院的创客空间由学院的创业学院负责平常运营与管理，采取校、院、专业三级管理体制：一是，设立大学生创新创业工作委员会，学校院长担任创新创业学院院长，学校教务处、学生处、招就办部门负责人兼任创业学院副院长，各二级学院、部门负责人为委员会委员，统筹指导创新创业工作；二是，各二级学院成立创新创业工作小组，本部门******领导任组长，指导、负责本部门创新创业教育工作；三是，各专业、教研室成立创新创业项目小组，具体负责创新创业项目的实施。目前创业学院共有创业导师50名，其中有20多名校外行业企业家、投资人担任我院校外创业导师。
2.2制定、完善创新创业教育相关规章制度
为适应双创背景下创新型人才培养的要求，安徽城市管理职业学院修订、完善了相关管理制度，将创新创业教育、创客教育融入学校人才培养的全过程。通过制订、完善《安徽城市管理职业学院创业学院工作职责》、《安徽城市管理职业学院创新创业教育管理办法》、《安徽城市管理职业学院创新创业项目经费管理实施细则》、《安徽城市管理职业学院学生创新创业项目管理实施细则》、《安徽城市管理职业学院创新型师资团队建设实施细则》、《安徽城市管理职业学院创新创业实践学分认定、置换及课程免修管理实施办法》、《安徽城市管理职业学院大学生创业孵化基地日常管理及考核办法》等规章制度促进大学生创新创业发展。设立专门的“大学生创业基金”，“大学生创新创业奖学金”，“大学生创新创业竞赛获奖单项奖学金”对成绩显著的自主创业优秀学生团队给予资金上的扶持与奖励。为学生创业提供启动扶持资金、贷款推介等融资服务。通过建立健全创新创业资金支持和***策保障体系，整合各方资源建设大学生创业孵化基地，并逐步将双创工作由校内拓展至校外，与企业、与市场接轨，形成校企合作协同创新和育人新机制。
2.3搭建先进的创客空间服务平台
为更好的为创客提供服务，安徽城市管理职业学院从以下四个方面搭建服务平台。一是，夯实孵化器的硬件设施建设，构建创业孵化中心和创业孵化一条街实体孵化基地，注重创新创业环境硬件设施建设，保证场地、网络、水电等基本设施，并免收场地租金；二是，努力提升创客空间建设水平，成立会计工作室，帮助孵化企业进行财税工商注册，创业中心办公室常年进行创业***策宣讲、积极与企业进行项目对接、举办创客经验交流、指导新办企业申请创业贷款、培养创业导师、推介企业到校外孵化等一系列创新创业服务，设置导师专家团办公室，诊断、指导大学生创新创业活动中遇见的实际问题，并给出解决方案；三是，建设创客网络实训室，推广“安徽省创业服务云平台”，在网站中为创客提供相关培训、***策支持、创业测评，打造“互联网+”的创客空间；四是，建设创客培训室，邀请资深专家对创业项目负责人进行创业培训，提高创业实战技能，提高创业者管理自身项目的能力。
3高职院校创业孵化基地建设策略及成效分析
3.1高职生态化创业孵化基地建设策略
3.1.1树立“产学研创一体化”的创新创业理念
高等职业教育区别于普通高等教育的最大特点就是，注重实践教学，强调问题导向的项目化教学模式。创客空间的设立进一步加速社会创新创业资源要素的聚集，提高对接产业发展人才需求，为社会输送高技术技能型人才。安徽城市管理职业学院在创客空间建设过程中，坚持“产学研创一体化”的理念，积极引入行业企业前沿技术，以区域主导产业发展需要定位高职创客空间创新特色方向，以一流企业技术创新方向培养创新创业人才，以项目研究为抓手促进创新创业项目孵化。2016年以来，学院与娃哈哈、康师傅、阿里巴巴、驴妈妈旅游网等国内知名企业合作，通过安徽城市管理职业学院职教集团签约企业，让校企合作建设项目进入创客空间，校内外创业导师共同辅导学生进行创新创业实战；整合***府、企业、学校在***策、资金、导师等资源，扶持大学生团队优秀创业项目入驻空间。先后共选拔入驻了50多个创业项目，注册企业30多家。
3.1.2建设“学、做、创一体化”的生态化创新创业基地
建设创客空间，是为了给大学生提供更好的创新创业理论教学、实践的场地，提升大学生创新创业实践能力，在遴选培育创业项目，促进创新成果转化，扶持企业成功运作等方面具有不可或缺的作用［2］。因此，创客空间建设必须适应培养高职创客的需要，符合高等职业教育人才培养特点，做到“学、做、创一体”，通过创客空间“以做促学、以做促创、以创促学”，形成以项目为中心，以师生为动力的创新创业教育平台。一是建设集办公、会议、休闲、洽谈为一体的创客空间，配置完善的水、电、网络、电话基础设施、设备。建设提供体验式教学授课场地的创客教学区；拥有创业团队实体孵化企业的办公场地；拥有包括创客沙龙、创客咖啡、路演交流室、先进创新企业文化展示长廊的活动空间。二是打造“互联网+创客”的网络服务平台，一方面将创新创业理论课融入线上平台，开设管理类、法律类、创新思维、创业大赛、企业运营学等创新创业实务课程；运用网络数据库管理大学生创业项目，实时跟踪管理大学生团队、创新创业项目，积累日常管理中的数据；定期组织开展创客沙龙、创新讲座等分享交流创业经验，完善平台服务功能。
3.1.3构建优秀的双创导师队伍
坚持专兼结合、双师协同，构建一支由校内教师、行业专家、产业讲师、创业指导师构成的师资团队。第一，加大对校内创业教师的培养，鼓励教师到企业挂职，走进生产一线，形成一支既有学术能力又有实践操作技能的双师教师队伍；第二，邀请专家担任创新创业实践课程指导教师，以项目驱动，形成技术课题创新，邀请行业专家、企业家带着项目到校园创客空间来，通过科研形式解决技术问题，定期召开经验推介会；第三，邀请优秀校友、企业家担任校外创业导师，共同开发产品，推动校友带动创业工作氛围。
3.1.4打造“工匠精神”与“创客精神”一体化的创客文化氛围
创新创业教育必须将工匠精神和创客精神有机融合。一方面创业大学生立足创客空间开展创新创业实践活动，通过校内外导师联合培养优质创新创业项目，以市场需求为导向，积极鼓励学生开展创新创业实践活动，倡导在实践中寻找客户需求，寻找市场痛点，进而用自己所学专业知识解决客户问题，在解决问题中锤炼意志品质，培养学生锲而不舍的工匠精神；另一方面通过创客空间的创新创业实践活动，使学生形成“在工作中思考”的创客精神，打破大学生思维定式，注重学生细心观察敏锐反应、意志坚定富有自信的创新精神培养，激发学生创新潜能［3］。安徽城市管理职业学院通过以下方式打造特有的创客文化，一是依托大学生创客协会、就业创业协会组织开展创意、创新、创业活动，激发学生创新创业意识，展示自己的创意，通过创业空间选拔好的创新创业项目进行创业孵化；二是依托校企合作企业，以项目为驱动，将企业的优质项目、特色项目交由经过院系专业导师筛选出的创业团队进行操作，入驻创客空间，由校内外创业导师联合辅导进行创业孵化，让企业创新文化理念融入大学生创业团队，进而带动创客文化的形成；三是通过“创青春”创业大赛、“互联网+创新创业”大赛、电子商务三创大赛，促进“以赛促学、以赛促用、以赛促创”的校园文化的形成，进一步提升企业的竞争力；四是与安徽省电商联盟合作、与安徽省合肥市蜀山区电商产业园合作成立电商创业班，加强专业创客培养，打造电商创业学生品牌课程体系，促进创业文化与企业文化一体化；五是依托创客空间构建大学生创客协会、大学生创新创意创业协会，大学生就业与创业协会等学生组织，通过在创客微信公众号、创业学院网站上，开展十大创业之星评比、宣传创业先锋，报道我院孵化项目中的优秀企业发展历程，进一步加大创客文化的培育与发扬［4］，通过榜样带动学生创业。
3.2高职创客空间建设成效分析
安徽城市管理职业学院创业学院坚持将专业与创业项目相融合，坚持产学研创一体化的思路建设众创空间，通过将创新创业教育融入人才培养整个过程；通过“做、学、创一体化”项目导向实践创新创业的思路，采用项目驱动，促进创新创业实体化，不断提高创业企业的质量。学院创客空间在商业服务、电子商务、文化设计、茶艺花艺、创意设计、服装设计等领域形成了一批富有特色的创新创业项目，多次在大赛中获奖，产生一定的经济效益。
城市管理学篇7
九日、十日，局领导带领我们管理口的同志们参观了上海市、特别是世博会场馆和杭州市的城市管理工作，感受颇深，又有局领导的现场比对讲解、提醒提升收获更大。园林绿化养护工作存在问题的原因离开不了思想认识不到位、经费不足、创新能力不强等，通过参观，结合江东区园林绿化养护工作的实际，有几点思考如下：
一、切实提高对绿化养护重要性的认识
许多同志认为，园林绿化效果如何，规划建设是关键。的确如此，正如局领导所说，一个城市的规划，决定了一个城市的品味。同时，一个绿化工程美不美，是否能满足老百姓的需求，除方案设计、施工管理外，绿化养护也很关键。俗话说：“三分种，七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位，园林规划设计者的设计意***就不能得到充分的体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。只有实施良好的养护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以愉悦的心情、美的享受。其生态、减灾、教育等功能得以最大程度发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民的惜绿、护绿的意识，激发参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展。杭州市江干区***局的顾副局长讲到，园林、环卫的养护水平提高了，市民随手丢垃圾的习惯也会逐步减少。
二、努力克服绿化养护经费的不足、实施低成本维护
绿化养护经费不足，已成为制约做好绿化养护工作的重要因素。由于财***原因，加上一些同志和部门对绿化养护重要性认识不足，宁波的绿化养护经费投入一直处在相对较低的位置，经费的不足，造成绿化养护技术装备落后、作业人员不足，绿化养护措施不到位，绿地景观效果一般。
作为区绿化养护单位，一方面要呼吁经费上的投入，同时也要呼吁建设上的合理；如由于灌木是极其丰富的植物类型，开花的、观果的、色叶的以及常绿的，而且适于造型，如果设计合理，再搭配一些宿根植物，完全可形成富于变化的四季景观，还可克服宿根及一二年生草花为主体的花境冬季干枯的萧条景观。如上海世博公园内的花境，由于配置了花叶香桃木、彩叶杞柳、紫珠、木芙蓉等大批灌木，即使是花期已过的深秋，那一串串迷人的紫珠和大片的芙蓉花仍然可观可赏。
另一方面，千方百计增收节支。为降低维护成本，减少拔草、浇水等养护管理的工作量是重要一环。如尝试应用不同类型的覆盖物铺放在裸露的土壤表面，如粉碎的树皮和树枝、落叶、松针等，此外，加强用“天敌”和生物农药等手段来防控有害生物，实现园林病虫害的自控和自净，减少化学农药的消耗，不仅降低维护成本而且环保。城市花境本身具有丰富的植物种类，不同种类的植物可以吸引不同的昆虫、鸟类，特别是可以增加大量的中性昆虫，从而为捕食性、寄生性天敌提供充足食源，可明显增加天敌的种类和数量，减少病虫害的发生。
三、更新观念，创新养护工作机制
城市管理学篇8
城市规划原理是工程管理专业的一门专业基础课，较强的理论性一直是课程的教学难点，本文从工程管理专业学生培养目标出发，分析课程在工程管理专业中的定位，通过进行教学反思，对教学内容、教学方法、教学手段提出几点建议，以期提高学生对城市规划原理课程的学习兴趣，增强学生综合分析问题的能力。
【关键词】城市规划原理；工程管理；教学
城市规划原理是工程管理专业的一门专业基础课，内容涉及面广，综合性、交叉性与实践性是其典型特点。在目前缺乏针对工程管理专业的城市规划原理教材的困境下，如何通过对课程教学内容与教学方法的调整来提升教学效果、拓宽学生专业基础知识并增强学生整体性思维和综合性分析问题的能力，是值得探讨的课题。
1城市规划原理课程与工程管理专业的关系
因社会需求和专业发展的需要，多数高校建筑学、人文地理与城乡规划、工程管理等专业都将城市规划原理设为专业基础课，这与该课程的特点及各专业人才培养目标是分不开的。
1.1工程管理专业人才培养目标与课程设置要求
工程管理是培养能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才的专业，强调的是应用型、复合型的人才培养目标。专业的系统性、综合性特点要求课程设置要把握综合、强调应用。工程管理学科属于管理类，但是，管理对象为建设工程项目，所以在课程设置上应体现“管理”和“工程”两大方面，经济管理类课程和工程技术类课程占重要比例，与工程技术相关且有一定指导意义的城市规划课程也应占一定比例，并且要注重实践类课程的安排。
1.2城市规划原理课程在工程管理专业的定位
学科背景不同，课程体系与知识结构也相异，城市规划原理的课程定位及教学要求应根据不同的专业背景做出相应调整。从工程管理专业的培养目标和课程设置要求来看，该课程的主要任务是通过学习，使学生深刻理解城市规划的目的，消除神秘感；能够站在一定高度，用长远规划的眼光分析、解决问题；在意识深处树立城市规划的发展观与思维方法，用科学的观念及思想指导管理行为。因此，对于工程管理专业学生，该课程所肩负的重任不再仅仅是指导城市发展建设也更加倾向于培养学生的思维能力、拓宽学生的知识面。
2教学实践反思
2.1课程地位认识不足，存在神秘感
工程管理专业学生毕业后大多从事工程项目的管理工作，与城市规划缺乏直接的关系。学生在固有思维模式影响下，普遍认为只要把自己的专业主干课程学好即可，城市规划原理并非关键课程，涉及到的知识不重要。而且，要求学生在32学时内，完成课程的学习，也存在课时少、内容多、难度大的问题，这些原因往往造成学生对课程的学习存在较多疑问，无法正确认识课程地位、准确把握学习重点。
2.2教学内容理论性强，缺乏实践过程
学习知识归根结底是为了服务社会，实践能力的培养至关重要。目前课程教学大纲较为关注学生对理论知识的学习，缺乏学生实践能力的培养，考核通常以闭卷考试的形式组织，多数学生平时不努力，考前突击，最终虽能通过考试，但违背了本门课程的教学初衷。这往往会让学生产生学而不用的感觉，所以，在教学中不仅要考虑对学生理论知识的传授更不应忽视对学生应用能力的培养。
2.3课程内容略显枯燥，学生积极性欠缺
学生学习兴趣欠缺是课程教学的最大挑战，一方面对城市规划专业的学生来说要学好此课程尚且有一定难度，而工程管理专业的学生相对来说缺乏城市规划相关知识储备，理解一些城市规划理论更是有难度；另一方面在教学过程中因课时少、内容多，为了完成教学内容教师多采用“灌输式”教学方法，容易让学生产生厌烦感。因此，为了让学生能够更好的掌握知识、运用知识，引导其学会自主创新的学习，提高学习积极性是非常必要的。
3教学方法探讨
对工程管理专业学生进行城市规划原理教学，应重点加强与工程管理及房地产开发有关的城市发展、建设、管理的知识讲解，并在教学中注重理论联系实践、充分与国家宏观管理***策相结合。
3.1根据专业特点，选择教学内容
目前高校使用的城市规划原理教材是由吴志强、李德华主编的《城市规划原理》（第四版），对于工程管理专业学生而言稍显深奥和枯燥，庞杂的内容很难在规定的学时内完成，也没有必要面面俱到。因此，笔者依托教材，根据工程管理专业知识结构要求，将教学内容确定为以下几部分：①城市规划介绍：讲述城市发展、城市规划思想发展及城市规划的类型与编制内容。让学生从全面、历史和宏观的角度认识该课程的知识体系。②城乡空间规划及城市专项规划的具体方法和知识：讲述城乡用地构成、各类城乡空间规划的控制引导作用，它们是该部分的核心内容，在教学的过程中应注意与城市交通与道路系统、城市工程系统规划、城乡住区规划等章节的逻辑性和连贯性问题。③城市规划的实施：这部分涉及城市开发规划与城市规划管理的内容，是课程的重要组成部分，尤其是对工程管理学生而言，对其今后微观建设管理行为具有指导意义。
3.2强化实践环节，调动学生积极性
虽然该课程学时较少，但教师也应考虑在理论教学基础上，加强实践环节的组织。一方面强化课堂实践教学，如在课堂上引导学生深入剖析规划实例，培养其全面发现问题、分析问题的能力，调动学习积极性，达到巩固所学理论知识的目的；另一方面注重课外实践教学，如鼓励学生走出课堂，用规划的眼光去实地调研身边熟悉的环境，可以选择不同层次的居住小区、大学校园等，调研后进行课堂交流，通过互动巩固所学知识，在这个过程中，发挥学生的主观能动性，培养学生解决问题的能力与严谨的逻辑思维习惯；还可以安排学生做一个简单的居住小区规划设计，因为居住小区是工程管理毕业生接触较多的建设领域，在设计的过程中，学生能够更加深入的理解居住区规划的相关要素，通过这种引导、交流、设计的方法，让学生将所学知识融会贯通。
3.3丰富教学手段，提高教学质量
教材中的概念、理论和原则等，往往文字性、抽象性较强，非专业学生很难理解，如果课堂上仅凭教师的板书讲解无法达到良好的教学效果，因此，要注重多种教学手段相结合。结合案例教学。选取具有典型意义的案例，将案例引入课堂，帮助学生加深理论理解。如讲解城市发展史的理论知识时，可与国内外优秀的规划实例相结合，让学生开拓思路，更好的理解理论发展演变及对现代城市发展的影响。改革考核方式。以往的闭卷考试导致学生对考前辅导过于依赖，教师可考虑由注重考试成绩向平时成绩、考试成绩并重转变，平时成绩参考课堂考勤、课堂作业、课下作业进行评定。通过作业的完成巩固学生对所学知识的理解与掌握，更重要的是鼓励学生能在课堂上专心听讲，保证课堂质量，改变学生考前突击的学习观念。教师从学生的作业中也可检查课堂教学情况，及时做出相应调整，提高教学效果。
4结语
通过教学实践，笔者体会到应根据专业特点进行针对性教学，一方面呼吁学生重视课程学习，另一方面教师应明确教学目的、教学内容，改进提高教学技巧及教学手段，增强课程的实践应用性，这样才能取得更好的教学效果。
【参考文献】
［1］吴志强,李德华.城市规划原理[M].4版.中国建筑工业出版社,2010.
［2］任雪冰,张伟一,梁玮南.思维能力创新———建筑学专业城市规划原理课程实践性教学改革探讨[J].建筑教育,2015(7):185-188.
城市管理学篇9
***局赴昆山参观学习情况汇报 根据县领导指示，县城市管理行******局在局长同志的率领下一行12人于2004年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行******局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行******的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下： 一、昆山市的基本情况 昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万），外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个部级经济技术开发区。 昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成GDP614.34亿元，人均相当于6290美元、财***收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。 二、***局的体制、职能和工作模式 （一）体制 昆山市城市管理行******局是经***法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行***处罚权试点的行***机构，于2001年10月18日成立。是昆山市***府对城市管理、城市行******方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。下属城市管理行******大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市***养护所等单位，***队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行******中队是市城市管理行******局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行******局的授权下行使乡镇驻地城市管理行******权、共有***人员300多人，为全额事业单位编制。 （二）主要职能 （1）行******职能 根据***法制办批复要求，市城市管理行******局的行******职能有： 1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施； 2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行***处罚权； 3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行***处罚权； 4、行使市***管理方面法律、法规、规章规定的行***处罚权； 5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行***处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行***处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行***处罚权； 6、行使工商行***管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行***处罚权； 7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行***处罚权； （2）城市管理职能 1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、***策与法律、法规、规章；拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。 2、主管全市城市管理相对集中行***处罚权***工作，行使相对集中的行***处罚权；实施对城市管理行有力的保障。街区美化、亮化景观改造、绿化广场建设、户外广告统一，取得了明显成效，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。 （二）制度健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和***基础 昆山市城市管理行******局成立三年来，逐步完善了行******制度（行******公示制度、行******责任人制度、行******监督制度、行******投拆、申拆制度、行******过错责任追究办法、行******损害赔偿制度、行******回访制度、行***案件处罚程序规定、行***案件听证程序规定、信访案件办理规定、行******统计制度、罚没票据、罚没款管理制度、先行登记保存及没收、暂扣物品的管理规定、***文书、案卷管理制度）内部规章制度（八项*、***人员行为规范、请示报告制度、接街线路工作预案、关于加强中队与街道***管理工作联系的暂行规定、***大队培训制度、***大队点验制度、***大队点验制度、***大队点验计划）和***类流程（行******监督流程、行******投诉、申诉流程、行******过错责任认定与追究流程、行******损害赔偿流程、行******回访流程、行***案件简易程序流程、行***案件一般程序流程、行***案件听证程序流程、信访案件处理流程、罚没票据、罚没款管理流程、先行登记保存物品处理流程）、规范类流程（请示报告流程、接待线路工作流程、点验流程、检阅流程、考勤管理流程、考核督查队工作流程、深夜班值班流程、物品采购、领用流程、汽车作用、保养、维修流程、摩托车使用、保养、维修流程、无线电台操作流程、摄像机操作流程、数码相机操作流程、手持噪声统计分析仪操作流程、车辆轮胎固定锁使用流程、电脑使用流程、复印机操作流程、刻录机使用流程、语音追呼系统使用流程）。 使***人员从生活到工作各个方面都有具体的规范从制度制定、下发、考核、落实、监督、检查等各个方面都有具体措施和相关责任人，使各项制度得到严格落实。同时，通过设立公开举报电话、来信、来访接待制度，接受当事人和市民对城管***行为和***工作的投诉、举报等制度，加强社会监督。并建立了相应的奖惩制度，重奖重罚，进一步提高文明***、严格***的力度，为提高城市管理和***水平奠定了良好基础。 （三）实践ISO9001（2000）国际质量管理体系，提高城市管理和***水平 经过6个多月的努力，昆山市城市管理行******局于2003年7月16日正式通过了德国RWTUV认证机构的质量体系认证，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000质量管理标准的城市管理服务体系，并得到了有效的实施。通过建立ISO9001质量管理体系来加强组织的质量管理力度，提高其质量管理水平，是最近20年来由国际标准化组织（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加强城市管理与行******组织的质量管理工作，就是通过建立质量方针和质量目标，并规定一组相关关系或相互作用的要素（管理职责、资源管理、服务实现过程以及测量、分析和改进）来实现其规定的质量目标。城市管理系统推行ISO9001质量体系认证，其目的就是提高城市管理和***水平，更好地服务于经济，服务于市民。 1、实践ISO质量管理服务体系，这是观念上的大胆突破。昆山市***局在全市***府机关、全国城市管理系统率先通过ISO9001：2000城市管理质量服务体系的认证，积极探索在行***机关建立ISO质量服务体系，更好地服务于经济、服务于公众，其影响是深远的。通过实践,大家明确了不管什么工作产生的问题,都要分析产生问题的原因,并采取纠正的措施,目的不仅是解决问题,而是要杜绝类似问题的再次发生。 而分析研究，进行改进。有了工作目标、工作标准，必须通过好的工作方法、工作程序去推进，去落实。我们建立了一系列服务流程，对管理和***程序进行了严格规定，通过选择科学、合理的工作方式、方法，使工作效果更为显著，同时，在服务过程中定期地检查和评定有效管理的各项服务。通过服务过程和质量评定，策划下一个服务过程周期的服务计划，达到持续改进的目的。 3、推行ISO9001在***府部门行***管理中的作用和效果。实行ISO质量体系认证以来，我们的工作观念得到了转变，工作作风也得到改善，工作效果日益明显，主要体现在： ——增强公众的信任和支持。管理就是服务，就是树立“科学、公正、廉洁、高效”的***府形象。通过城市管理和行******，进一步规范城市的容貌，为市民提供优美的城市环境，提高市民的生活质量，促进经济和社会的发展。推行ISO9001认证以来，社会公众对我们工作的满意度逐步提升，据我们组织的一次市民满意度调查显示，市民对城市管理和行******服务的满意率均超过95%。 ——全心全意为民服务。我们坚持“社会效益第一、服务信誉第一”的原则，树立“一次做好”的观念，全面准确地为市民提供有效的***府行***管理，切实为公众排忧解难，实施ISO9001质量体系认证以来仅有两起群众投诉。 ——理顺了内部管理关系。实施ISO9001，因职责和工作更清晰界定，使内部阻碍及传统管理中的一些矛盾得到化解，杜绝了因管理关系不清导致的单位、部门之间推诿、扯皮的现象，杜绝了单位的内部保护主义，办事效率更高，办事程序更明朗化、科学化。 ——提高了员工的工作积极性。ISO9001的管理标准的实施，使干部、职工各司其职，各显其能，更注重“办好事情”，而不是远离事情。同时，注重减少错误，以免造成不必要的投诉。 ——树立正确的工作观念。ISO9001所要求的记录所提供的数据分析更加详尽、具体，减少了出错率，在全体干部职工中牢固树立了“质量是做出来，而不是查出来”的正确观念，从而激励大家积极行动，想你所做，做你所想，说做统一，不断提高。总之，昆山市城市管理行******局进行ISO9001：2000质量管理体系认证，是探索一条行***机关和城市管理同国际先进管理体系接轨的新路子，是建立一套适合于城市发展的规范化、科学化管理的操作标准，让它成为约束全体干部职工的行为准则，并衡量每位员工的工作绩效，确保城市管理规范真正落实到定位、定点、定岗。ISO9001：2000版管理体系认证目的是达到城市管理及行******的合理性、统一性、规范性、公正性，这也是昆山市城管***局推行ISO管理体系逐步达到的工作效果，也是全体城管人共同奋进的目标！ （四）加快信息化进程，提高城市管理和***效率 随着信息技术的飞速发展，世界主要发达国家都把信息化建设作为***府工作和国家信息化的重要战略，利用信息化管理可以提高现代化管理水平和行***效率。城市管理信息化是指充分依托现代化信息技术，建立城市管理信息体系，用数字化、网络化的手段来处理、分析城市管理中的问题，管理整个城市，确保城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流能高效运转，使城市接近最佳管理状态，以提高城市发展质量和居民生活水平。昆山市城市管理行******局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系统的上线工作。 作为***府的***部门，长期以来，老百姓一直希望城市的管理与***行为能够进一步规范化、透明化。所以昆山市***局要运用信息化管理这一载体，在公众网络上架设一个对外的公开窗口，用ISO9000的标准规范***局的运作，以网站的形时代提供***性的手段。这种手段是一种可持续、适应城市变化的手段。 2、城市管理信息化是对城市化、社会信息化的有力推动。作为社会信息化一个重要内容的城市管理信息化，将有效地带动社会服务信息化和企业信息化。城市管理信息化是一个城市重要的无形基础设施，是管理和完善有形基础设施的“大脑”。如何发挥高科技的最大潜力，管理好城市，服务于社会，是新时期城市管理者面临的一大挑战。 3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途径之一。提高城市管理信息化水平，建立统一的信息平台，将大大改变目前城市管理中的信息沟通不畅、被动管理、封闭管理、管理不科学的状况，有利于实现城市管理由定性向定量、由单一向系统、由静态向动态的转变，大大提高整个城市管理的效率。信息化还将大幅度提高城市管理部门对公众服务的能力。对市民而言，增加了一个可以平等、可靠、便利地享有和获取大信息量的渠道，可以充分地利用服务设施，提高生活质量；对企业而言，则更能改善基础环境，获取更多、更有用、更及时的信息，提升其产品的市场竞争力。 4、信息化是对原有城市管理体制与服务流程的重造。这个重造不仅仅是简单的现有城市管理事务流程的信息化，而是对所有管理流程的有效整合。这个过程必须围绕***务公开、提高办事效率、增强服务功能、建设廉洁***府等目标，与行***管理体制改革结合起来。 昆山市实施城市信息化以来，各项工作透明度提高了，***府部门之间的协调度得到了进一步的统一，极大地提高了城市管理与***的效率。 四、城市管理的“昆山模式”带给我们的几点启示： （一）城市管理与***有机结合是基础。昆山市城市管理行******局不仅有对城市管理具有行******权还具有诸多管理权。其与市容市貌和市民生活紧密相关的环卫、绿化、路灯、河道、市***养护等部门都是***避的下属单位，这样就便于管理与***。极大地提高了工作效率。保证了城市管理与***的顺利实施。 （二）相关部门的积极配合是前提，昆山市城市管理行******避同时也是昆山市“创建精神文明城市”指挥部，一个班两副牌子，这样遇到几个部门之间需要协调的事情，就以市委“精神文明办”的名义召开协调会，统一认识，统一布置，统一要求，统一实施。同时市***府专门建立了定期召开联席会议制度、颁发了有关文件、各部门从大局出发。密切配合使城管综合***能够顺利实施。 （三）准确的突破口是手段。昆山市城市管理行******局从各方面关注的热点、难点出发以整治新区的流动摊点和旧城区的声音建筑为切入点，打了一个漂亮的攻坚战，得到广大群众的衷心拥护，起到了“以点带面”的良好效果，为城管***工作的持续开展开了一个好头。 五、借鉴“昆山模式”加强我县城市管理行******的几点设想 （一）尽早实现城市管理与***的有机结合。目前，我县在城市管理与***问题上有脱节现象。如垃圾、卫生、市***等问题，***避只有***权，没有管理权，我们发现了只有处罚，但问题并没有解决，还要通过其它部门去解决，这样时间久了，就会形成互相推诿、扯皮现象、不利于城市管理与***工作的顺利展开，不利于日益加快的城市化进程。 （二）加强协调、调动各部门参与城市管理的积极性。建议县***府设立城市管理联席会议制度。统一布置，统一要求，统一责任，调动一切可以调动的力量，促进我县城市化进程。 （三）加大投入，保证城市管理与***的顺利进行。城市管理，一是职责庞杂，笼而统之。大至城建市容、交通、规划，小至临街乱建，摊点乱摆、随地吐痰、无所不管，无所不包，使城管部门疲于应付，二是经费难，城管部
门不得不“以乱养治”倍遭诟骂；三是***难。由于我县是农业县，市民素质低对城市管理***难以理解难以形成自觉性。因此必须加入宣传投入，充分利用各种宣传工具使城市管理与***的有关文件，法律、法规深入人心。加大办公投入提高办公自动化；加大人员培训投入，提高***人员的业务素质；加大***设备投入，增大***力度，使我县城市管理与***上台阶，上档次。 （四）完善各种制度，提高***的主动性和创造性。由于我局建局时间较短，虽然制定了一些制度，但还不完善有些还不科学，操作性不强，通过学习“昆山模式”找出差距修改完善严格落实，充分挖掘内部潜力，提高***的自觉性主动性和创造性。 （五）借鉴“昆山模式”完善诸多联合。县城市管理行******局与各街道居委会联合，由于居委会委派几个人担任联防队员负责小区内的检查监督和举报。及时发现问题及时解决。各乡镇成立城管中队、作为***局的派出机构、隶属乡镇在***局的授权下在乡镇驻地行使行***处罚权这样就更有利于小城镇的城市化进程。
城市管理学篇10
根据组织安排，我有幸参加了“__赴__大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的__大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。
（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于__而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县***府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将__书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。
（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行***办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入__文化和__元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把__建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、__生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育
卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合***管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“工程”、“专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。
总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。