学文网村级集体经济第1篇
一、制约村级集体经济发展的主要因素
当前制约和影响村级集体经济发展的因素很多，主要表现在以下几个方面:
（一）村级集体经济管理体制不健全。
村级集体经济组织不健全，***社不分，其职能作用难以有效发挥；农村集体“三资”管理部门主体不明、责权不清，其管理缺乏相应的法理依据，再加上经费无保障、队伍不稳定，管理指导村集体经济发展的职能作用受到限制。
（二）村级集体经济运行机制不完善。
一方面，村级集体经济运行的外部环境不宽松，村级负担较重。有的地方随意转嫁行***事务，甚至仍然向村民乱收费、乱摊派，增加了村级负担；另一方面，由于上下没有强有力的管理机构、管理法规，管理约束乏力，非生产性支出居高不下，招待费、租车费有增无减，村干部人数偏多，人浮于事，有的地方将专职支委、村民委员会委员也列入误工补助干部行列，加重了集体负担。
（三）村级集体经济来源渠道不宽广。
目前集体经济的主要来源是资源性资产发包收入，资产经营方式以承包经营为主，经营方式单一。随着工业化、城镇化的进程加快，农村人口的增长，村集体可利用的资源越来越少，集体增收越来越难。
（四）对村级集体经济的扶持力度不到位。
近年来，尽管中央及省对发展壮大集体经济提出了明确要求，但由于地方财力不足，财***、信贷资金扶持力度不大，相关***策、要求难以落实到位，个别地方截留挪用上级扶持资金现象时有发生，惠农***策执行中缩水走样的问题依然存在，集体经济发展缺乏有力支持。（五）村干部队伍素质与发展村集体经济要求不适应。由于待遇偏低，上交任务沉重，村干部队伍极不稳定，有的村甚至一年一换负责人。村干部普遍年龄老化，思想僵化，创新发展能力较弱，“等、靠、要”思想严重。守摊子、固步自封、不思进取者大有人在，村级缺乏懂经营、会管理、善于创新的领头人，没有明确的发展思路。
二、发展村级集体经济的几点建议
发展村级集体经济既具有现实性，又具有迫切性。笔者认为，要针对村级集体经济发展中存在的问题，消除不利因素，解决发展瓶颈，完善创新相关机制，促进村级集体经济发展。
（一）顺应形势，理顺农村集体经济管理体制。
要以村为单位建立健全集体经济组织。实现***社分离，使村集体经济组织具有市场主体地位，成为经营管理实体。充分发挥其职能作用，对集体现有实物资产、无形资产、资源性资产进行抵押、融资、盘活，变“死资产”为“活资金”，激活村级集体经济发展内生动力，为集体经济发展提供有效载体。同时，要明确农村集体“三资”管理部门（农经中心）职权，树立管理权威，加强立法和***力度，依法行***、照章办事、改变目前职能部门有职无权，都管都不管的状态，把农村集体经济纳入依法管理、正常有序的轨道。切实加强农村经济管理队伍建设，保障经费来源，调动人员积极性，提升人员素质，充分发挥职能作用，保证各项管理措施落到实处。
（二）选优配强，完善经济发展“带头人”培育机制。
要在能人、大户、致富能手、企业主中选优配强村“带头人”，实行能人治村，发挥其聪明才智，借助其经营管理经验，找准发展路子，解决发展无方的问题。要加强村干部培训，***思想，提高素质，增强发展能力，提高解决实际问题和发展集体经济的能力。
（三）开拓创新，健全发展集体经济多重机制。
一是健全目标考核机制。强化领导，严格奖惩，把发展村级集体经济列入对镇、村的年度目标考核，建立健全约束激励机制，奖罚分明，使基层有压力，有动力，上下一体，共同推动集体经济发展。二是健全集体经济发展机制。积极拓宽发展路径，探索集体经济实现的多重方式，努力增加集体收入。进一步规范村级合同发包，坚持民主议标，公开招标，使集体资源、资产发挥最大效益；搞好为农服务，增加集体劳务与服务收入；加大招商引资的力度，培植新的经济增长点，大力发展现代农业、观光农业，有效增加集体收入；鼓励村集体带头领办如土地股份、农机等各种类型农民专业合作社，采取服务合作等形式，增加集体收入。三是健全经济薄弱村帮扶机制。对集体经济薄弱村，采取区、镇部门结对帮扶的形式，派员到村，理清发展思路，开展技术指导，提供资金、信贷支持，化解发展难题，加大扶持力度，通过“输血”增强薄弱村造血功能。同时要坚决取消一切向集体的乱收费、乱摊派，不能让村集体经济再因“抽血”而“贫血”，切实保护集体经济利益。四是健全村级债务监控机制。建立健全新增债务申报制度和新增不良债务追究制度。坚持“量入为出，量力而行”的原则，有多少钱办多少事，不搞超前消费。对于兴办社会公益事业，改善群众生产生活条件而确需举债的，须经村民大会或村民代表会议讨论通过，报镇审批后方可实施。对擅自举债、增加村集体不良债务的，谁举债，谁负责。遏制村级不良债务上升的势头。同时要千方百计通过债权债务互抵、盘活闲置资产、对上争取等方式，积极化解村级债务，使村集体卸下债务“包袱”，轻装上阵，一心一意发展村级集体经济。
（四）多措并举，强化发展集体经济扶持机制。
村级集体经济第2篇
一、我镇发展壮大村级集体经济的一些做法
这几年，我们在发展壮大村级集体经济过程中，坚持从自身实际出发，创新思路，务实工作，切实把发展壮大村级集体经济摆在重要议事日程,取得了一定成效。**年，全镇村级可支配资金收入总额达861万元，比2001年的592万增长了45%。全镇11个村平均可支配资金达78.3万元，100万元以上的有3个村。全镇人均村级可支配收入为497元，其中7个村人均值超过400元，最高的杨树村达到960元。主要是做好了四篇文章。
1、以镇带村，在做强招商引资上下功夫。着力营造招商引资“一号工程”浓厚氛围，以镇带村发展经济，以工业区建设带动村级集体经济发展。通过镇村联动，合力招商。引导各村的工业项目和企业向工业区集聚，降低村办工业成本。镇里制定优惠***策，对村级招商落户工业区的，前三年企业上交税额镇得部分返回给村，作为村级发展经济奖励。目前，已有8个村在工业区建造标准厂房，通过物业的租赁经营增加村集体收入。据统计，04年全镇村级可支配资金总额中有567万元属于企业租赁收入，占总额65.9%。
2、村际联手，在增收上下功夫。发展村级集体经济关键在于增收。当前村级集体经济的状况，个体之间的差异性还是较大，各村在发展中，能结合各自实际，找准合作对象，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体收入渠道。一是互补互利型合作。由一方出资，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊结合部的地理优势，与联谊村合作，借助小城镇开发合伙搞房地产开发，建造商住楼出售，增加集体收入。二是同类合并型合作。三发村和洪溪村二个村均有以铁场租赁为经常性收入的基础，但洪溪村因红旗塘拆迁而影响了铁市场的正常运行，二村协商后，在三发村合伙扩建铁场店面出租，每年各自为村集体收入增加约18万元的收入。
3、村企互动，在做活土地文章上下功夫。土地是村级集体经济最主要的资源，为此，各村在增加集体收入过程中，与谋求技改或扩建再发展的企业互动，一方出资源，一方出资金，互惠互利。去年由于受宏观调控影响，企业扩建用地困难，杨树村以其原有闲置厂房为临近企业提供扩建条件。企业解决了增加技改扩建的燃眉之急，村级也因此盘活了资产，增加了收入。另外各村还用好现有土地资源，充分开发，做到以地生财，保证村集体经济的经常性增收。各村盘活原有的预制场地为方桩企业发展提供了场地，全镇原有预制场地52片，全部出租，为村集体每年增加近71万元。
4、挖掘资源，在拓展增收渠道上下功夫。随着农业税的免征和土地整理项目的结束，村级集体经济的收入来源越来越狭窄。除去企业厂房租赁收入外，其他各类收入仅占总收入的三分之一，并呈日趋萎缩之势。如何充分挖掘资源优势，拓展增收渠道，是村级集体经济可持续发展的重要保证。我们积极鼓励各村充分发挥当地的资源优势，通过对集体的林带、果园、水面、河滩等各种农业资源进行合理利用和开发，由村集体采取统一经营、专业承包、租赁、股份合作等形式进行开发经营，拓宽增收渠道，实现集体增收。如塘东村在**年合理开发红旗塘边荒弃地和大力发展稻田养蟹，承包给养殖大户用于养殖，当年增加了15万元的收入，成为拓展增收的一个新亮点。
二、存在的问题
虽然通过几年的努力，我镇村级集体经济得到一定的发展，村级经济收入也有了些提高，对促进农村经济发展，巩固***在农村的执***基础起到了重要作用，但目前存在的问题也不容忽视。
一是总体水平还不高，各村发展也不够平衡。尽管近年来村级经济取得了一定的发展，但从总体上看，发展水平还不高。**年全镇没有一个村的可支配资金收入超过200万，最高的洪南村为184.7万元，而还有三个村收入在50万元以下，与周边地区一些经济条件好的镇相比还是有不小的差距。同时，由于各村基础条件、地理位置等方面不近相同，使得各村之间发展也不平衡，**年我镇收入最低的村仅为27万元，富村与穷村的差距在不断拉大，而且在目前形势下，穷村虽想发展但缺乏后劲，可能会使这种差距越拉越大。
二是经济收入来源的渠道较为单一，有待拓展。随着农村税费改革和中央一号文件的落实，村级集体经济收入来源渠道更加减少。从我镇情况看，村级集体经济收益中每年相对稳定收入主要就是发包收入上缴一块。如我镇有8个村在镇工业园区内征地并建了厂房，用于出租，收取固定回报。同时，利用原有村办企业、预制场等土地、厂房进行出租收取租金。而前几年较相对稳定的种养业大户承包农田租金收入一块，由于今年是二轮土地承包完善年，通过承包完善，这块收入大部分将返回到给农户手中，使得村级收入的渠道进一步减少。
三是发展村级集体经济存在人才缺乏问题。从目前我镇村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施。同时，一些村干部注重发展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心，却不同程度的存在着各级***府和部门会想办法，给予***策扶持和资金倾斜等方面等、靠、要思想，这在不同程度上制约了村级经济的发展。
四是村级组织的支出在逐步增大。随着我镇经济社会的不断发展和人民生活水平不断提高，广大农户对村级组织的要求也在不断提高，使得村级组织用于村公益、福利方面的支出在逐步增大。特别是近年，我县实施了城乡一体化、康庄工程、村庄整治等工程，极大地改善了农村生产、生活条件，但对村级组织的来说，需要一大笔资金去进行配套建设，村干部所感受到的经济压力也是前所未有的。
三、加快我镇村级集体经济发展的一些思考
在目前的新形势、新任务下，要发挥好农村基层组织的作用，村级集体经济的发展至关重要。从我镇的实际情况和已有经验看，必须切实巩固好现有的发展模式，积极拓展集体经济收入的渠道，努力探索集体经济发展新形式。
1、要选好人用好人，扎实推进村级基层组织建设。增强村级集体经济关键要选好配强“领头雁”，切实解决“有人办事”的问题，要把能力强发展思路清晰的***员选拔到村两委班子主要领导岗位上来，着力提高基层组织的战斗力和凝聚力。**年我镇调整了村***支部书记2人，年富力强的同志上任后，村班子做起工作来合力合拍，战斗力提高了，经济发展思路更清晰了。通过盘活存量资产，增加投入，达到了增收的目的，村干部在***员群众中的形象也得到了明显提高，村里的集体经济更是有了明显改善。今年我们以村级班子换届为契机，把一些品德好、能力强、作风正、威信高、年纪轻，能带领发展经济的***员群众选拔到村两委班子里，进一步配强配齐村干部队伍，为发展村级集体经济增加了活力。
2、要多轮驱动，广辟增收渠道。发展村级集体经济要从各村的实际情况出发，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路。一是要坚定不移地走投入发展的路子。没有投入就没有发展，要积极引导各村立足于自身的资源和优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。要进一步盘活现有的存量资产，使其发挥出最大的效益，对一些不良企业要及时做好转产、出让，充分挖掘其潜力。二是要大力发展效益农业。借助“一号文件”的春风和农民从事农业生产积极性提高的东风，利用村级果园、渔塘等资源丰富，开发潜力大的优势，通过承包、租赁、股份合作等形式，发展效益农业，拓展收入来源，增加集体收入。三是要围绕小城镇建设，发展第三产业。公路沿线和城郊村，利用地理优势，积极兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体项目，在加快小集镇建设的同时，发展三产，增加村集体收入。
村级集体经济第3篇
一、拓宽思路，深挖财源，多渠道发展壮大集体经济。
集体经济收入主要靠资源开发、生产和服务创收靠经营生财，生产经营、资原开发和资本经营并重，把发展农村集体经济与发展效益农业和二、三产业有机结合起来，积极探索综合经营，开拓资本、土地、实物等多种形态的集体资产增值新途径，破解集体经济增长方式，发展难题。
1、大力开展资本经营。针对有一定资本积累的村即在产权明晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营，进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。有条件的村应充分利用集镇优势，兴建集贸市场、菜市场等各类市场，在取得效益后，不断扩大投资规模、优化投资环境，吸引中小企业和个人投资建厂，为农村劳动力提供了就业机会，为村级集体经济的发展注入活力，充分利用征用土地、兴建电站等补偿留作集体的经营发展。
2、针对有集体土地、山岭资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。如对村闲置土地集中规划招标开发。3、盘活存量资产。在实施统筹城乡经济社会发展中，抓住小城镇建设机遇，开展闲置房屋出租、兴建商用房，在建设之初，应出台“借鸡孵蛋”，引资筑巢优惠***策。
4、建立村专业经济合作社，积极完善村合作经济组织模式深化农村集体资产管理体制改革，如种植、养殖、药材等专业合作社，解决卖难，为促进农村经济健康稳定发展壮大集体经济发挥重要作用。经济合作社认真开展清产核资，搞好产权登记，建立健全各项规章制度，积极开拓资产增值渠道，做到依法经营，实行民主监管，努力发展壮大村级集体经济。
二、强化班子建设，加强财务管理，为集体经济发展壮大提供保障。
(一)破除单打独千亦能富的思想，树立村强我富的理念。
我国自实施以家庭联产承包责任制为主的农村生产体制以后，极大的促进了农村经济发展，解决了农民的温饱问题，广大群众逐步走上了富裕之路。在促进经济、社会发展的同时，也使农民逐步淡化了集体观念，逐渐形成了以我为主的思想模式。大多数农民不关心、不支持村集体经济发展。所以要发展集体经济，必须唤醒农民的集体意识，宣传靠集体发展制富的先进典型，树立村强我富的意识。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农业的脆弱扫渐凸显，农民的弱势依然明显，特别是单个农产抵御市场的风险的能力基本没有，所以走联合发展之路，不断壮大集体经济实力显得尤为必要。
(二)树立正确思想，提高于部素质
目前村千部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从，户捞取好处，谋取个人利益：不少村***支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展人计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。各级***、***府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。
(三)加强财务管理工作，完善财务监督
1、严格执行财务管理制度。一是完善财务管理系列制度。对《村级集体经济组织资产管理制度》等制度不断进行完善，严格货币资金和资产管理、招投标管理、干部报酬管理等，实行有章可循。同时建立村级财务查询制度、财产清查制度，使村民有据依照程序查询本村账目，建立村级会计委托责任追究制度，进一步加强对中心会计的监管。二是强化制度的落实。对会计、村报账员及村民主理财小组组长等村级财务管理人员进行培训，明确制度和各自岗位的职责，切实按规定实施，还不定期对制度落实情况进行督查。
2、阳光操作财务公开。财务公开是财务规范化管理的重点，也是村务公开和民主管理的重要内容。一是规范公开内容，二是规范公开程序，三是规范公开形式，四是规范公开时间。
3、强化完善财务监督。村级集体财务推行会计委托制的基础上，全面落实三签一审制度。强化审计监督、对会计中心的业务监督、村民主理财小组的理财监督——“三位一体”的监督管理体系，同时应完善村级民主理财小组人员组成，履行应尽职责。
村级集体经济第4篇
一、发展村级集体经济是加强农村基层组织建设的客观要求
集体经济是加快农村经济发展必不可少滑润油，也是农村基层组织的物质基础，对于贯彻落实***的农村***策，维护农村改革、发展和稳定大局具有不可忽视的重要意义。只有发展壮大农村集体经济，农村基层组织才有活力，农民富裕才有依托，农村稳定才有保证。
1、发展村级集体经济，事关***的农村***策的贯彻执行。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、好事，许多层层下达的经济指标村里都可以统一代缴，各种公共设施和集体福利事业能够由村里办起来，农村工作就可以得到顺利开展。村穷民困，村里办事都要向群众伸手要钱，发展各项事业捉襟见肘，宽裕型小康建设就无从谈起。
2、发展村级集体经济，事关农村***权建设。村里有钱了，村级组织的活动经费和村干部工作报酬就有保证，村干部工作积极性才会提高，村级班子乃至***员干部的吸引力、凝聚力和战斗力才会形成，在群众中的威信也才能树立起来，发挥出村级组织的战斗堡垒作用，更好地服务“三农”工作。不然集体没有经济实力，村级***权丧失核心作用，农村就会“思想乱、队伍散、阵地丢”。
3、发展村级集体经济，才能为社会主义新农村建设提供助动力。实践证明，能够较好坚持集体统一经营，村级集体经济实力得到加强，那么双层经营体制才可以健康发展和日臻完善，村民才能够不断富裕和文明起来，发展再生产才会有后劲和空间。否则，当前和今后一段时间困扰农村发展的结构调整、农产品销售、小城镇建设、减轻农民负担和农民增收等一系列问题以及加入WTO后，广大农村面临的新问题、新挑战就难以有效解决，实现农村现代化的目标就失去坚强支柱，实践“三个代表”就无法体现与时俱进。
4、只有发展村级集体经济问题，农村稳定才有保证。集体经济得到发展，村里就有能力解决群众生产、生活中遇到的实际问题，***群干群关系进一步协调和密切，群众就会听***的话，跟***一起走。集体经济薄弱，村里无法给群众带来实惠，反而向群众要钱要粮，群众就既怕又恨，干群关系就日益紧张，长此以往必然动摇***的基础。当前，在闽南一带农村，“”非法活动已给农村稳定和发展造成严重的危害。因此，我们在严厉打击“”活动的基础上，还要想方设法发展经济，不断壮大集体经济力量，从根本上堵截“”的社会根源。
二、当前村级集体经济存在的一些不容忽视的问题
改革开放以来，在***的大好***策的指引下，广大农村集体经济发展水平得到了明显的提高，村集体资产积累达到了一定规模，但发展还不平衡，经济薄弱村、空壳村量大面广，村级集体经济缺乏实力，这与***和人民群众的要求还有很大差距。探究其中原因，主要有以下五方面：
一是发展不好。一些村经济来源较窄，村集体收入主要依靠土地矿产资源开发和上级拨补等不稳定性收入，一旦资源枯绝或者***策变化（如税费改革等），村集体收入自然减少；一些村存在“等、靠、要”思想，宁可靠着老祖宗的基业吃老本，也不愿寻找新的经济增长点，因而发展经济裹足不前；有的村生产经营单一，技术水平滞后，农村产业结构调整步伐小，难以面对加入WTO后的新挑战；一些村级班子软弱无力，商品经济意识和能力差，担心村里富了抢自己饭碗的人就会多了而害怕发展。
二是管理不善。一些村级组织对集体经济管理有名无实，集体经济组织的服务、管理、协调职能比较有限；有的村财经纪律涣散，财务人员素质不高，财经制度落实不好，造成账目管理混乱；有的村固定资产长期处于失管状态，公共财产没有及时登记并提折旧，集体资产被挪用、无偿占有现象不在少数。
三是投入不明。有的村为了快发展、出“***绩”，搞形象工程，不经论证和市场调查，一哄而上办企业、上项目，结果由于经营管理能力问题很快垮掉；有的为完成上级下达的办企业任务，甘冒风险为其它企业提供贷款担保，结果既赔夫人又折兵，造成资金沉淀；有的为应付名目繁多的达标升级，把有限的资金甚至贷款用于各种“硬件”建设，以应付上级检查评比；此外，乡镇财***负担转嫁到村集体，财税上缴任务重，摊派报刊多，干部学习考察多，也让村集体不堪重负。
四是回收不力。一些村***员干部“聚小财、办大事”意识差，对征收农业税款热情不高，方法失当，甚至把自己等同群众，带头不交应交款项。部分承包户扯皮赖账，困难户无力支付，造成多年累积欠款人头多，数目大。前些年，有的村在在税费征收困难的情况下，为赶进度排名次不惜借贷，变本加息使村里负担越重。
五是为***不廉。有的村庙小和尚多，干部严重超编，工资补贴支出基数大，无形中增加社会管理成本；有的村尽管债台高筑，但仍然大吃大喝，肆意挥霍，其结果是寅吃卯粮，集体亏空；有的村干部***性原则差，不思为民作主，而是一心想多捞钱***享受，挪用公款、私分冒领，甚至用公款贪污、贿赂等现象也时有发生。
三、按照“三个代表”的要求发展壮大村级集体经济
针对发展村级集体经济面临问题，我市各级******府要引导高度重视，切实把发展壮大集体经济作为农村产业结构调整的一项基础性工作，作为加强农村“三个文明”建设的具体行动来抓，把治标与治本、开源与节流、富民与强村结合起来，努力开拓集体经济发展的新局面。
1、要抓整顿保收，“换血”增强活力。发展村级集体经济的关键是要以人为本，切实加强以***支部为核心的村组织建设。要按照“五个好”的要求，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的选拔任用标准，选好村干部，特别是选好“富民书记”，建好“富民班子”，要大胆选用一些“经济能人”、“致富能手”进村级领导班子，不断增强村级领导班子带领群众脱贫致富的能力。要参照县乡机构改革的做法，压缩村干部人员编制，明确岗位职责。对那些人口少、村财差的村，要采取撤并行***村或通过移民迁村等办法，解决空壳村过多的问题。要加强村干部的思想***治工作和岗位业务培训，特别要加强市场经济、法律法规及WTO知识的培训，不断提高村干部发展农村经济的本领和依法管理村务的能力。要帮助村干部解决好报酬、养老保险等实际问题，有条件的地方要实行村主干全额工资制，消除他们的后顾之忧，调动工作积极性。上级组织要把发展集体经济作为村级班子考核和选拔任用干部的一项重要指标，作为实践“三个代表”重要思想的重要依据，从而使集体经济发展有组织和领导保障。
2、要抓发展多收，“造血”增强实力。发展是发展村级集体经济的根本出路。加快发展就是要面向市场，因地制宜，发挥优势，广辟集体经济增收的新路子。要发展效益农业增收，坚持“一村一品”的原则，加大农业综合开发力度，充分利用集体统管地、“四荒地”，由集体开发建设农产品基地，或由农户承包经营，增强集体收入。要以资源开发为导向，如充分发挥旅游资源优势，大力开发旅游业，带动第三产业，确保资源保护与经济发展协调发展。要以搞好服务增收，通过组织服务经营实体，提前、产中、产后系列化服务，如为个体企业发展提供土地、***策、基础设施等优惠条件而收取一定管理费增加收入。加大农业产业结构调整步伐，实行“公司+农户”经营模式，也可以立足农业基地，开办农产品加工业增加收入。经济发展了，农民增收了，这才是体现学习“三个代表”重要思想取得实效最直接、最有说服力的现实依据。
村级集体经济第5篇
通过这个问题的讲解，引导***组织和***员干部深刻认识扶持壮大村级集体经济的重要性，从而增强抓好村级集体经济发展的自觉性。
第一，发展壮大村级集体经济，是引领群众走共同富裕道路的必然要求。***的强调，要发展壮大集体经济，带领农民群众实现共同富裕。集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。壮大集体经济是坚持社会主义方向、实现共同富裕的重要保证。社会主义制度本身要求建立以公有制为基础的经济，而集体经济是公有制的重要组成部分。完善农村基本经济制度，保持集体经济健康发展，不但可以为农户提供各种服务，还可以发挥好调节作用，防止出现两极分化，实现农民群众共同富裕。可见，必须毫不动摇坚持发展壮大农村集体经济，那种空壳村、薄弱村的现象必须消除，不但农民个人的钱包要鼓起来，农村集体的腰包也要鼓起来。
第二，发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚推动乡村振兴的必然要求。新时代我们***向全国人民作出了庄严承诺，小康路上一个都不能少！我们***立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，带领人民群众坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困人口一道迈入全面小康社会。我们***根据中国的国情，把农业农村农民问题当作关系国计民生的根本性问题来对待，始终把解决好“三农”问题作为全***工作的重中之重，高瞻远瞩地提出实乡村振兴战略。发展壮大村级集体经济，与打赢贫攻坚战、推动乡村振兴是相互依存紧密联系的。村级集体经济实力发展壮大了，势必可以改善农业生产条件，加速农业生产结构调整，增强农业发展潜力，促使农村不断向生产的广度和深度进***。同时可以改善农村的办学条件，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚等，这对于助力脱贫攻坚、推动乡村振兴及其重要。
第三,发展壮大村级集体经济，是提升农村***组织组织力的必然要求。发展壮大农村集体经济，这是提高农村基层***组织为民服务能力，巩固***的执***基础和执***地位的重要保证。要增强村级***组织的主导权和话语权，加强农村基层***组织领导地位，充分发挥其***治功能和组织优势，把周围群众紧紧地凝聚在一起，就要通过建立健全***组织引领村级集体经济发展各项工作机制，充分发挥好村***组织的战斗堡垒和***员的示范带动作用，因地制宜发展壮大村级集体经济，千方百计增加集体经济收入。实践证明，哪个地方集体经济发展得好，那个地方基层***组织说话就有人听，办事就有人跟，凝聚力、号召力就强。因此，农村基层***组织要增强凝力和战斗力，就必须发展壮大集体经济。
第二个问题：村级集体经济发展中存在哪些不足
通过这个问题的讲解，引导***组织和***员干部清醒认识到村级集体经济发展中存在的问题或不足，增强发展村级集体经济的紧迫感。
第一，收入来源单一，发展不平衡。从调查了解的情况看，目前大部分村集体无自身经营收入，主要靠镇(乡)划拨办公经费及单项工作奖励维持运转。而且发展不平衡，交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；位置偏远、交通不便资源缺乏的村集体经济发展滞后，仍有不少的“空壳村”。不少地方发展村级集体经济缺少可利用资源。如上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制时，多数已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，没有采取反租倒包、租赁承包、土地人股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联合经营等方式，把潜在资源用好用活。少数村有集体资产，但由于地势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。
第二、缺乏机制保障，发展后劲不足。部分村单纯依靠项目实施或为企业生产提供服务获取“协调费”或“赞助费”，没有找到如何发挥优势、抢抓机遇实现持久发展的途径，一旦项目竣工或是企业停产以后，这些村又退回“空壳村”的老样子，在发展壮大农村集体经济上力不从心、后劲不足。发展村级集体经济一个普遍的问题是缺少“能人"。比如，很多年富力强懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，多数村干部年龄偏大，且有的思想保守、观念落后，缺乏经营能力，“小农”意识严重，缺乏长远眼光，认为发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，风险自己担、利益集体享，在发展集体经济上裹足不前，畏首畏脚，不敢不愿担当。
第三，自身实力弱，支持力度不够。不少地方发展村级集体经济缺乏“第一桶金”有的村很想发展经济，也看准了项目但没有“第一桶金，因缺启动资金无法实施只能望洋兴叹。而这方面***策支持力度又不够有的村要办件事情因各种原因，在办理相关手续、证照方面困难重重，使得村级集体经济发展受限。上级在技术支持方面也不到位，不能适应村级集体经济发展项目的需求。还有，对符合小微企业标准的村级集体经济项目优先立项扶持力度不够，金融机构未在加大信贷支农力度、增加信贷额度、放宽抵押***策、降低信贷门槛等拓宽发展村级集体经济融资渠道上给以“松绑”。
第三个问题：如何壮大和发展村级
通过这个问题的讲解，引导***级织和***员干部理清壮大和发展村级集体经济的思路，采取措施促进村集体经济得到一个较快的发展。
第一,加大扶持力度。对于纳人中央和省级财***扶持范围的行***村，按照”中省尽力补助、市县适当投入”原则推进，中央和省级财***补助不足部分由市县财***安排解决。对各地自行扶持的行***村，地方财***要安排一定数额的补助资金。各级***门要统筹使用好现有各项涉农财***支持***策，创新财***资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、***府与社会资本合作、***府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。各地要落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免***策，落实集体经济组织创建农产品品牌奖补制度，统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，鼓励银行业机构单列涉农信贷计划，依法扩大农村集体经济组织有效担保物范围，***府购买农业农村社会化服务项目安排要向集体经济组织倾斜，对村级惠民涉农项目同等条件下可优先考虑由村级集体经济组织承接，等等。
第二,健全工作机制。健全村***组织领导机制。强化村***组织领导地位，加强对本村集体经济组织的领导。推行村***组织书记班子成员兼任集体经济组织负责人，村***组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。村级集体经济的重要事项，需经村***组织研究讨论。健全村集体经济法人治理机制。在完成清产核资成员身份确认、股权量化的基础上进一步建立健全内部治理结构，明晰集体所有产权关系。健全村集体经济经营运行机制。建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济服务成员等方面的功能作用。健全村集体经济收益分配机制。探索建立互惠互利的集体经济组织与成员、与农户的利益联结机制，规范集体经济收益分配，由村集体经济组织提出分配方案，经村***组织研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施。以及健全村集体经济监督管理机制，坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失等情况。
第三,加强组织领导。压实工作责任。各级要形成***统一领导，组织、财***和农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的工作格局。县(市、区)***是扶持壮大村级集体经济的责任主体，要制定总体规划，定期研究解决突出问题；乡镇、村***组织要认真组织实施，用好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等工作成果，做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务等工作。组织、***门要严格把关、全程跟踪，并会同有关部门合力推进。农业农村部门要积极配合组织、***门为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。分类推进实施。各地要考虑发展阶段和条件，因地制宜，分类施策。特别是对薄弱村、空壳村，着重给予资产性扶持，将财***资金支持形成的资产量化一定比例作为村集体资产推动村集体经济与当地区域经济更好融合发展。对深度贫困地区的村，要合理利用贫困村产业扶持基金，结合产业扶贫、资产收益扶贫等，发展壮大集体经济。严格考核督查。各地要把扶持壮大村级集体经济情况纳入县级******府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入市县乡***书记抓基层***建述职评议考核的重要内容。要稳步有序推进，加强监督检查，严格防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金，防止集体经济活动被少数人控制、滋生腐败。
“初心”就是出发时的目标、誓言或承诺。同志在作报告时说，中国***人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们要不忘初心，作个不忘本源的坚持者。
村级集体经济第6篇
关键词 农村集体经济；组织力量；***策措施；村级资源；帮扶力量；发展对策
中***分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0301-01
近年来，农村集体公益事业加快推进，农村社会和谐稳定局面得到进一步巩固[1-4]。截至2011年，溧水县村级经营性收入15 283万元，村均经营性收入达163万元，比2010年增加16%，村级经营性收入50万元以上的村，占全县总村数89%。进入市“百强” 的村比2005年增加4个，占全县行***村的13.2%，高于南京市郊县平均水平2个百分点。
1 整合组织力量，形成村级集体经济发展向心力
溧水县高度重视村级集体经济发展，形成县镇村三级联动、群众热情参与、积极支持的局面，汇聚成了发展村级集体经济强大向心力。一是县级加强组织领导。县委、县***府成立了由县委书记任组长，分管副书记、副县长任副组长的村级集体经济发展工作领导小组，统筹推进集体经济发展各项工作。二是镇村实施奖惩制度。为强化村级集体经济工作考核，溧水县把相关指标纳入对镇的千分制考核，镇对村签订目标责任状，考核结果与镇村奖励挂钩，形成了一级抓一级的良好氛围。三是村民分享强村果实。溧水县通过农村集体资产股份制改革，量化村级集体资产，使村民分享村级集体经济发展的成果。
2 整合***策措施，营造村级集体经济发展宽松环境
近年来，溧水县结合实际，整合各类***策措施，为村级集体经济发展营造宽松发展环境。一是制定***策。溧水县先后制定出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》等一系列扶持村级经济发展的配套***策。二是明确地方税收奖励***策。对村引进落户在镇工业集中区的企业实现的税收，地方留成部分奖励给村比例高于60%，全县每年在2 000万元左右。三是落实土地扶持***策。对村引进的项目、企业，优先安排进驻镇工业集中区；各镇工业集中区都预留一定面积的土地作为村级创业园；鼓励行***村在明晰土地权属关系的基础上，将合法的非农建设用地以使用权入股形式与外单位或个人经营合作。
3 整合村级资源，夯实村级集体经济发展基础
溧水县在发展村级集体经济的过程中，坚持以规划为指引，引导各村发挥比较优势，优化“资金、资源、资产”利用，同时积极化解村级不良债务，夯实村级集体经济发展基础。一是规划引领。溧水县组织53个经济薄弱村编制村级经济发展规划，各村通过认真梳理自身“三资”要素禀赋，挖掘资金、土地、山林、水面、区位、产业等比较优势，坚持特色、错位发展，理清了思路，找准发展方向，分解出各年度的确保目标和力争目标。二是错位发展。县财***加大扶持力度，坚持错位发展，避免同质竞争，城镇周边村利用区位优势，扶持建设门面房、商业楼出租，山林、水面等资源丰富的村扶持发展现代高效设施农业，无资源、资产的村扶持在镇工业园区建设标准厂房或其他投资途径，增加村经营性固定收入。三是化解村级债务。制定出化解村级债务的途径和方法，同时强化对各村村级债务和收支变动情况的动态监测，2012年溧水县村级不良债务比2011年年末下降15.8%，解除村级集体经济发展的“绊脚索”。
4 整合帮扶力量，培育经济薄弱村内生增长能力
溧水县在支持村级集体经济发展中坚持“扶持两头、带动中间”的原则、整合各类帮扶力量，重点突出经济薄弱村内生增长机制的建立。一是支持村级在各镇工业集中区统一兴建标准厂房。2010年根据南京市***府加强村级能力建设的要求，该县及时研究出台了《加快村级工业标准厂房建设实施方案》，实施了村级标房2年项目建设，配套资金一年到位，全县38个经济薄弱村分别建设5 000 m2以上的工业标准厂房，县财***按每村100万元予以配比，共配套村级标房建设补助资金3 800万元，并对标房建设县权范围内的各项规费进行全额免除，镇级配套道路、供电、供水、土地等基础设施建设。二是设立专项扶持资金。从2007年开始，该县每年安排专项资金100万元，重点扶持经营性收入在50万元以下的经济薄弱村发展经济；同时镇级财***也按一定比例配套，累计配套资金逾800万元。三是建立村企挂钩机制。该县从2007年开始，借助南京市实施村企挂钩***策，协调组织了市级50个企事业单位和科研院所、县级37个大中型企业与经济薄弱村挂钩帮扶，帮助行***村发展村级工业、设施农业、旅游观光、农产品开发等建设。四是巩固结对帮促成果。1989年以来该县组织县级机关部门与行***村结成对子，利用机关部门的资源、资金优势帮助村一级发展经济。初步统计，近几年全县机关部门每年帮助村级协调、落实扶持资金达2 000万元以上，平均每个行***村达20万元以上。同时在镇内开展强村帮弱村活动。
该县将继续开拓村级经济发展新途径，确保2015年所有村级集体经营性年收入达到70万元以上，力争100万元，实现村均集体经济指标进入苏南先进县市行列。
5 参考文献
[1] 倪春红.村级集体经济发展的现状与对策[J].江海纵横，2006（4）：14-15.
[2] 赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯，2006（12）：32-34.
村级集体经济第7篇
关键词：村级集体经济；增收；探索
中***分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2016年4月21日
据调查，江苏省启东市汇龙镇以***的十八届三中、四中和五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为目标，以城镇化建设为方向，以现代农业为抓手，以增强村级服务功能为目的，实行镇村联动、多措并举、因地制宜，大力发展村级集体经济，确保集体收入稳步增长，在实际工作中探索出一些增收的办法，即“四个明确”的做法，可资借鉴。
一、明确主体责任
村级集体经济创收目标的完成，村级是主体责任，做到双管齐下、多措并举、众施良策，积极探索村级集体经济增收的有效途径和可行办法。
1、严格执行公共资源交易程序，确保村集体资产资源效益最大化。对村集体的房屋、土地、水面等资源，由镇公共资源交易中心牵头、村监委会全体成员、老***员老干部代表、部分村民代表参加，公开招标，竞价落实发包上缴指标，杜绝暗箱操作，确保资源保值增值，达到效益最大化。
2、抓好产业结构调整，利用好集体资源。大力推进招商引资和引智工作，引进能人流转土地，从事农业规模化、集约化和产业化生产、经营、管理，在确保农户按二轮承包面积享受土地流转收益外，增加不需要分配到户的村集体路、埂、沟、渠面积的流转收益。
3、广辟镇外税源，增加集体收入。2016年起，不再下达镇外引税任务，继续鼓励村开展镇外引税，镇留成部分按原***策返还到村，增加村集体收入。全力配合项目征地，并按时交地，***府发放到村的征地协调费，按有关规定，不低于征地协调费的40%作为村集体收入。
4、加大招商引资力度，引进企业在园区落户。大力强化村干部的招商引资意识，要争做招商书记、招商主任、招商员，力争引进符合园区产业规划和门槛条件的企业落户园区获得税收分成，增加集体收入，壮大集体经济。
5、抓好增收节支，增加村级集体资金增值收益。各村在抓好创收的同时，要严控资金支出使用，在落实各类建设项目时，实行竣工验收年底或分年度结算付款，严控预付款，将暂时不用资金参与***府融资，享受年10%的融资增值收益。
6、鼓励村干部牵头组建合作组织建设。村建立合作组织，为万亩农业基地、高效设施农业或建筑企业提供用工服务的组织、协调、牵引，按出工工日提留一定比例的服务费作村集体收入；组建各类种植、养殖、加工专业合作社，提前、产中和销售服务，在合作社赢利中按一定比例提留增加村集体经济收入。多途径增加村级其他经营性收入，减去经营性支出后的结余数增加村级集体经营性收入。
二、明确扶持办法
一是充分利用资源，提高村级集体经济经营收入。通过标准厂房产权到村、高速两侧制作高炮广告招租，标房出租租金、高炮广告租金收入扶持村级集体经济的发展。根据2015年末民主理财人员审核认定的村级集体经营性收入，对20万元以下的村分五档进行扶持，4万元以下、4～8万元、8～12万元、12～16万元、16～20万元分别扶持10万元、8万元、6万元、4万元、2万元，连续扶持六年，六年后村级自行创收必须达20万元以上。制作高炮广告村，每个广告位另补1.5万元，负责用地矛盾的协调和土地租金结算。
二是加强经营管理，保障村级集体经济健康发展。针对集体资产日益增加、收益较大增长这一情况，采取强有力措施，加强管理和监督，全面提升村级集体资产监管水平，确保村级集体资产安全可靠，使其保值增值。建立村级集体资产台账，努力加强动态管理，强化村级集体资产收益管理，完善规范资产租赁协议，及时下发非农建设土地的租赁指导价，提高出租资产收益，确保租金收缴足额按时到位。
三是建立信息系统，提升村级集体经济管理水平。运用现代科技手段，以过程控制为主线，以实时监控为核心，建立了镇、村、组三级村级集体“三资”信息化监管平台，实现对村级集体经济“三资”的有效监管，适应了村级集体“三资”管理新形势，提升了村级集体经济“三资”管理水平，促进了村级经济可全面、协调和持续发展。
三、明确激励措施
村级集体经济增收，在镇村联动的基础上，必须确保目标完成，与村级目标管理考核挂钩，实行联绩计酬。
1、设立“双增收”工作单项奖。以村集体经营性收入考核为主，按专项考核结果，由高分到低分1～2名一等奖、3～5名二等奖、6～8名三等奖，分别奖励3，000元、2，500元、2，000元，奖金由镇财***列支。
2、设立村级集体创收绩效奖。对享受扶持的村，完成镇交指标，根据到账的村级集体经济经营性收入（不含镇扶持资金），与上年实绩相比，20万元以内按新增部分的10%、20万元以上按15%计奖；已超过20万元的村，完成镇交指标，上年基数超过20万元的部分：20～30万元按2%，30～40万元按3%，40万元以上按4%，比上年新增部分按15%计奖。奖金由镇农经站结算，分配方案由村讨论确定，报镇审批后在村级经营收入中列支。
3、对享受镇扶持的村，未完成镇交村级创收指标，取消镇扶持资金，并列入村目标管理综合奖一票否决内容，低于20万元的村，村目标管理综合奖一票否决。
4、与所在村全体村干部工资挂钩。未完成镇交创收指标的村，每低于5%，村***组织书记、正村级干部、副村级干部、一般干部分别下浮工资总额的1%、0.9%、0.8%和0.7%。
5、列入村（居）目标管理考核加分内容。村集体经营性收入首次达到20万元、30万元、50万元的村分别加1分、2分、3分。
四、明确组织架构
1、建立领导小组。负责村级集体经济增收的组织、协调和管理，同时在镇农经站设立村级集体经济“双增收”工作领导小组办公室，具体负责扶持项目的实施、村级创收工作的服务指导和督查考核。
2、实行“一把手”负责制。村***组织书记作为第一责任人，要对发展村级集体经济负总责，团结和带领村“两委会”一班人，充分挖掘自身潜力潜能，努力谋求村级集体经济发展有效途径，确保村级集体经济发展目标任务的实现。
3、强化内部管理。建立健全村级集体资产运营监督考核体系，落实保值增值责任。进一步规范和完善“四代管”财务管理体制，全面推行收支预决算制度，大力压缩各种非生产性开支，按照“精简、效能、务实、高效”的原则，合理配备村组干部，努力节约开支，增加积累，搞活经营。加大村级债权债务化解力度，坚决禁止村级集体盲目举债。