学文网国电电力篇1
英文名称：Electric Power
主管单位：国家电网公司
主办单位：中国电力信息中心;中国电机工程学会
出版周期：月刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1004-9649
国内刊号：11-3265/TM
邮发代号：2-427
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1956
期刊收录：
SA 科学文摘(英)(2009)
CBST 科学技术文献速报(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)
中国科学引文数据库(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
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期刊荣誉：
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第三届(2005)国家期刊奖获奖期刊
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国电电力篇2
回到2001年，当时的执******社会一绿***联盟已同意一项法案，该法案称，直至2022年，要对核能发电进行限制；与之配套的还有野心勃勃且非常成功的可再生能源法案。当时，这一行动遭到了默克尔所在的保守派基督教的反对。去年，默克尔的“核能扩展法案”在德国引起了激烈的***治争斗，导致了大规模的反核示威游行，甚至在基督教内也引起了很大争议。由于该法案未向国会反对***控制的上议院进行提交，对于是否会违背规定通过这项法案，最高法院仍保留一些法律程序，未作裁决。
显然，默克尔的亲核***策不是德国***府大失民心的唯一原因。但她的联盟在民意调查中落后对手近20个百分点，且在地区选举中屡次失利，使得他们必须有所行动。到目前为止，国会行将疾速通过的新的能源配套草案，是挽回默克尔直线下降民意的“救心丸”，而非为后核、气候友好能源的未来精心策划的蓝***。这一举措的主要目的是为反核的反对***派提供一个“国家能源共识”，其明显的副效应就是，对随后在2013年举行的联邦选举来说，能源问题不再会是竞选战场。
事实上，与一年前情况相比，该能源配套草案实际上没有改进。而一年前，默克尔正准备废除2001年的“核电逐步退出”法令。如今，许多媒体所描绘的“历史性决定”――到2022年，废除核能发电――是一项已存在了近10年(2001年～2010年)的法令。当然，***治上的不同在于，在2001年，基督教对此法案持反对态度。而这―次，国会中没人坚持让核能发电维持到2022年以后。
考虑到此能源配套草案的其他内容，实在不值得被贴上“历史性”的标签。在某种程度上，可再生能源的上网条件变差了，而同时，到2020年可再生能源发电达到总发电量35％(目前为17％)的目标却没有得到改善。(事实上，这一目标，比2010年8月向欧盟递交的《德国可再生能源行动计划》中最初设定的38.6％还要低一些――这一数字部分由于去年默克尔的核能扩展计划而被缩减。)
因此，如果你将2010年8月的法案同2011年B月的草案相比，你会发现，2020年的目标中可再生能源减少了而核能基本未变。简言之，没有改善。
与去年夏天不同，现在有关“煤炭复兴”的讨论很多。许多人认为，气候目标可能会成为所谓“核电快速逐步退出”计划的真正替罪羊，因为化石燃料会被用来填补能源鸿沟。执***联盟的***客和传统的亲煤反对派社会都在讨论建立新燃煤发电厂及新天然气发电厂的问题。
反对的论调很强。煤炭是项非常昂贵的投资，有赖于未来几十年高额的电力销售。在开放的电力市场中，这对大多数投资者来说已经构成了很大的障碍。在像德国这样的市场中，风力和太阳能等间歇性可再生能源出现了显著增长，而这些可再生能源发电可优先并入电网。即使煤电厂运作足够灵活，能够填补风力和太阳能发电的空缺，仍然意味着煤电厂的运作时数会越来越少――也就意味着，利润会越来越低。
天然气的前景稍显明朗，因为其投资成本较低(但运营成本高)。无论从技术角度，还是经济角度来看，灵活的天然气厂都可作为风力和太阳能发电的理想后援。但是，由于天然气要依赖俄罗斯，所以在***治上存在保留意见。该问题唯一的解决之道是在建筑业内取得显著改善；更好的保温结构可节省大量因取暖浪费的天然气。多年来，***府在是否支持更好的保温结构这个问题上始终摇摆不定，现在看来，至少其将成为一个比较稳定的***府能源***策了。
即使是天然气，对新投资者来说，市场回报率也不是很高――在开放市场中，同无需基建成本的老厂进行竞争非常艰难，对大多数渴望高回报率的投资者来说尤其如此。因此，就要看在未来几年内，***府将采取何种措施来激励对化石燃料行业的投资――欧盟有关法律规定，对电厂的补贴最多不允许超过其投资成本的15‰这显然不足以使那些却步不前的投资者改变想法。
然而，经验显示，即使高度管制的能源部门也非常难以规划。德国(或更广泛的来说，欧洲)一直都是提前实现其可再生能源的目标。如果***府想避免可再生能源行业出现投资混乱的局面，迟迟未动的***府“能源***”有可能会再次出错：在***府与欧盟委员会制定出对新煤电厂的补贴计划之前，可再生能源占较高的市场份额可能已经变成了事实。
诚然，一切都还未定，但挑战依旧存在。执***联盟屡次限制陆上风力发电的扩张，大型电力公司无可作为，转而投资更昂贵的离岸发电，而离岸发电成本太高，中小投资者只能望洋兴叹。必须建设新的传输电网，把适用于少数大型电厂的电网改造成为适用于众多分散电厂的电网。“魔鬼存在于细节之中”，错误***策会对“能源***”造成巨大破坏。很多时候，由于***策的技术性太强，公众或大多数国会议员难以理解。
同时，即使当前***府在德国能源***方面做得不及前几任多，但它毕竟明朗化了一件事：如果想在***治上站得住脚，就不能后退。没有谁比德国四大主导电力公司受到的冲击更大。自福岛核事故以来，这四个公司的股价跌了16％至19‰而自2008年起，跌幅则超过了50‰他们正在就废除9月份的“核能扩展法令”一事***府。即便是主流商业报刊，现在也开玩笑将这些电力公司的首席执行官们描述成“恐龙”――若不迅速以新形象示人，将会灭亡。
与欧盟的其他国家不同，德国拥有庞大的工业生产基地。如果德国找到了后化石燃料、后核的未来之路，那么，对大多数其他国家来说也容易照做。
国电电力篇3
一、垄断并不可怕，可怕的是没有监管
《前沿》说：美国的监管也是经过几十年的探索与完善之后，才将电力监管的职责同其他能源(不含核能)的监管职责合并给能源监管委员会的。美国的***府管理中引入公共管理，有利于转换***府管理模式和树立新的管理理念，实现顾客至上和市场化取向，强调管理方法技能，从而实现***治和管理的分离，这种超***治性体现了现代***府公共管理的艺术性。电力监管似乎还应该包含宏观层面上的监管，即供需平衡问题的宏观监管。凡是电力发生问题的，大体是在宏观上的监管出现失误所引起。经济学理论界常常存在一种关于通货膨胀和通货紧缩的争议，而现代化的电力监管也需要处理好“电力膨胀”和“电力紧缩”问题。
美国是最早在电力工业中实行***企分开，私有化垄断经营的国家，因此也是最早对电力实施管制的国家。早在20世纪初，即1916年美国33个州建立了***府管制机构，监督管辖区内的公共电力企业，发放经营特许权，管制电力企业的价格、融资、服务、财务等。到20世纪末，美国***府开始奉行“供给学派”的主张，提倡放松管制和自由竞争，1996年4月美国了888法案，拉开了电力管制制度改革的序幕。所以美国是电力管制经验最丰富的国家，我们正需要学习管制的经验，需要弄清***府与市场，垄断与管制的关系。
二、首先是法律，其次才是监管机构
《前沿》说；说到美国的电力监管，很多法官指出，美国首先是法律对电力进行监管，然后才是监管机构和监管人员实施的具体监管行为，这与国内很多人在介绍美国***府对电力如何进行监管的时候，首先介绍美国能源管制委员会是多么地截然不同。美国官员和法官认为，对电力进行监管的最重要的手段是法律，其次才是监督机构。没有立法，机构就是摆设的花瓶，即使是勉强监管，也会遇到诸多尴尬。因为监管机构总有下班的时候，而法律的监管是一天二十四小时一年三百六十五天时时刻刻的监管。
这段话对我的触动很大，电力工业***企分开之后，要成立监管机构，这一点思想上比较明确，所研究的问题往往是监管机构设在那里?领导由谁任命?对于首先是法律对电力进行监管，然后才是监管机构和监管人员实施具体监管行为。只有监管法律，没有监管机构是不行的；只有监管机构和监管人员，没有法律监管更是不行；这就是要先立法后改革。
三、反垄断的争论还需要深入，要重新审视垄断理论了
《前沿》说：垄断其实是不完全竞争市场的统称。它包括独家垄断、寡头垄断和垄断竞争三种类型。在可竞争的市场环境里，独家垄断的概率似乎为零，寡头垄断和垄断竞争是企业通过长期竞争而自然形成的，因而在某种程度上有提高资源配置效率的积极作用，这反而有可能受到消费者的欢迎。不少人认为，今后反垄断应遵循一条根本原则，即禁止滥用垄断行为，而不禁止垄断状态本身。在美国，反垄断一般是反价格联盟，而对一体化的垄断公司相对宽松得多。这是因为经济全球化的今天，某些行业垄断正在成为一种客观存在。此外，对于垄断的争论还需要深入。如果要对垄断问题有新的认识的话，就应当避免制定过于简单的法规，你必须了解一个行业的具体情况，以得知过去发生了什么，将来可能发生什么?经济学理论也不是恒定不变的。
看来我们对于电力反垄断的问题还需要深入研究，中国电力工业早已不是独家垄断了，厂網分开之后，在发电领域形成的也仅仅是寡头垄断和垄断竞争。电力工业的市场化改革要坚决进行下去，但是怎么反垄断?怎么引入竞争机制?还值得深入研究。
四、电力处于探索阶段，需要不断地完善
《前沿》说：一个国家如果能够学会对产业经济进行管理的先进模式，那么这个国家的经济就会突飞猛进地发展。而电力是产业经济里面最复杂、各方面联系最紧密，对国民经济影响最大的产业。它不单是能源问题，也涉及到环境问题；电力还分为发电、输电、配电、用电四个环节，任何一个环节出问题，都会给其他环节带来影响；其次，还有一个互动问题，随着经济的发展，电力的问题会变得越来越复杂，电力的矛盾越来越深层次化，即使在美国，电力问题也是处于不断探索的阶段，仍然需要不断地完善。加州危机就说明了这一点。其他国家虽然目前还没有发生美国、加拿大大停电那样的事故，不是因为他们比美国管理得好，而是他们的电力还没有发展到美国今天这么一个阶段。
电力行业只有一百多年历史，我们对于电力的认识还不够深刻，例如电力不能大量储存，他与大量可储存的商品生产有区别；电力是网络型经济，与供水、供气、交通网络不完全相同；电力是公共品或准公共品，电力行业是公用事业，电力的这些特性在进行电力体制改革时应该掌握到什么程度?看来连站在电力最前沿的美国也还在不断探索中，仍然在不断完善中，我们有什么理由把美、英等国的改革模式当作定式，特别是他们经过试验已经认为是不成功的模式，我们是否应该奉为金科玉律?我们应当感谢美国，他们作为先行者，为全世界付了学费，我们应当从美国加州电力危机，美加8·14大停电中吸取教训。我们应当.从中国电力工业的实际出发，不断探索，争取为世界电力健康发展作贡献。
五、信息流能够引导现金流和物流高效有序流动，从而使市场经济高效运行
《前沿》说：20世纪70年代初石油危机带来了美国的经济衰退，美国能源部于1978年8月4日正式设立，为了更好地掌握能源信息，国会授权能源部成立能源信息管理局，对能源需求与.供应进行专门统计，预测、分析和信息，供制定能源***策时参考。值得指出的是，在信息封闭的情况下，市场经济运行效率就不见得理想，而信息畅通的情况下，信息流能够引导现金流和物流高效有序流动，从而使市场经济高效运行。
信息是否及时传播是计划经济和市场经济的巨大差异，计划经济由中央集中决策，信息用不着传播，只要中央掌握就可以了；市场经济是分散决策，需要大家掌握信息，作出判断，需要广泛传播信息。市场经济国家不仅由专门的信息管理局信息，还有金融市场，能源市场传播信息。美国电力市场有很多电力交易中枢，很多交易中枢位于两个州或三个州交界，这些中枢上的期货电价，成为一种信号，引导电源和输配电工程建设。其次，美国把电力放在能源的大背景中考虑，PJM的电力市场与美国NYMEX期货市场是相通的，期货电量可以在NYMEX市场上交易。而NYMEX市场还交易电解铝、电解铜，这样就与高耗电工业联系起来了；NYMEX市场上交易着丙烷、焦炭、原油、天然气等，电力又和其他能源联系起来了。美国的天然气管网也非常完善，各个天然气交易中枢上的天然气期货价格又和电力期货价格相映成辉。全国各地电力交易中枢的电价和PJM两期货电价互相影响，这是一个巨大的能源市场，也是一个巨大的信息系统。能源市场的建立，巧妙地以市场的方式实现了能源品种之间的价格联动。能源市场的高效运转使得任何一种商业机会都被市场参与者及时捕捉。统计信息、金融信息、市场信息构成了一个庞大的信息系统，这是市场经济所不可或缺的。
六、让社会了解电力，作为一项重要事情来抓
《前沿》在谈8.14美加大停电后能源管制委员会采取的十四项措施中，有一项是要更多地让社会了解电力的特性。大多数受过基本教育的人对电的特性都比较了解，但正因为如此，才非常容易形成对电的错误理解，并固执地坚持自己的观点。其实真的要懂得电力不是一件容易的事。因此，普及电力知识，不是普及电的知识，是一项十分艰巨的任务。只有让更多的人了解电力以后，才能理解电力；只有理解电力之后，才会谅解电力。因此让社会更好地了解电力可靠性问题。包括频率、停电原因及防止和减少停电后果所应采取的措施，应作为一项重要事情来抓。
我们过去也讲普及电的知识，开始是为了防止触电，后来为了节约用电，继而为了实施电力需求侧管理。我想普及电的知识没有错，不过它告诉我们要普及电力知识，指的是普及电力特性的知识，而且要作为一项重要事情来抓。我想这件事确实很重要，因为过去电力建设由中央***府来决策，大家都没有什么意见，而现在要由大家来决策，当然应该向大家宣传电力的特性。记得***期间，电力工业实行***管，在研究电力发展时，考虑把电厂建在矿区，要建输电线；如果把电厂放在负荷中心，要建运煤铁路；在两难的情况下，***代表说那就把锅炉房建在矿区，把发电机建在负荷中心，就可以省去输电和运煤了，这能行吗?这说明普及电力特性的知识确实是件大事。
七、反对重复建设和建立优胜劣汰机制
《前沿》说：计划经济会以反对重复建设为名限制市场进入，在美国很少有人会去干涉重复建设问题。于是计划经济往往就表现为短缺经济，而市场经济往往表现为过剩经济。竞争性行业需要有足够多的市场主体进入，至于市场主体是否多了还是少了，竞争机制会自动进行选择和调节。而行***部门并不可能事先知道应该有多少进入者才算不重复。
确实重复建设和优胜劣汰是一对挛生兄弟，只有重复建设才能优胜劣汰。前几年我国提出淘汰小煤电，这几年出现缺电局面，不但淘汰小煤电不再提，还新建了一批小煤电、小油电。在市场经济条件下，应当为重复建设正名。没有重复建设就没有竞争，没有重复建设就没有优胜劣汰，没有重复建设就不会有技术进步，没有重复建设就不能打破垄断。所以重复建设是技术进步的推进器，是优胜劣汰的战场，是打破垄断的有力武器。这些话对于完全的市场经济来说是对的，问题是在计划经济向市场经济转轨的过程中，过度的低水平重复建设怎么办?低水平重复建设的根子主要是地方***府行为，关键在于禁止地方***府投资。
八、保证电费回收的办法一预交电费制和停电催收
《前沿》说：在美国犹达州，是否对用户实行电费存款制，要看该用户的信用记录。有信用可以先用电后付钱，经常拖欠电费者必须实行预交电费制。预交电费者12个月准时支付电费之后，这笔保证金连本带息返还用户。……有时，有些用户不能及时交纳电费，这时就可以申请延迟支付协议，以避免停电。协议允许用户在12个月内将所欠电费交完，且必须在48小时内交纳首期电费。此外，对于拖欠电费、不预存电费、签订延迟支付协议仍不执行、非法使用电力等，供电公司可以停止供电，但须提前10天送达书面通知。
保证电费回收的措施无非是预交电费制(中国叫做电费保证金)和停电催收；再一个就是中国供电部门采取的千言万语搞催收。过去这些办法也都用过，后来电费保证金被取消，现在拖欠电费还是很严重。看来美国犹达州的办法不错，有信用的可以先用电后付钱，没信用的就应当预付电费。法律应当规定几条，拖欠电费等应当允许停电。现在没有电费保证金，又不允许停电催收，供电部门为催收电费不知耗费多少人力物力，欠费照样一大堆，这种情况供电企业就无法经营了。***府应当下决心支持供电企业。
九、美加大停电后，世界电力专家谈电力体制改革的问题
《前沿》说：
1、在电力体制改革后，对电源建设的投资将是一项经济活动，电源点投资企业不承担满足某一地区电力用户需求的责任，相反，要对自己的投资行为负责，由电源点投资企业通过分析电力市场提供的信号，进行投资决策，这给电源投资带来很多挑战，如电力需求的不确定性，宏观***策，全球经济走向，行业与行业之间关系及影响，其他行业对用电的影响，经济激励因素，燃料价格的稳定性，电源点到用户处要解决的经济、法律问题。
2、随着电力的重组，对同一电厂的出线和输电线路的研究要分开进行，与电源建设的研究
在时间上可能相差几个月也可能相差几年。电厂也可能不建，这使输电服务的研究更加困难。此时，对输电的投资可能会倾向于滞后于发电建设，从而形成发电、输电、配电匹配不佳。近年一些电源建立起来但却不考虑出线，这对今后供电是一个大麻烦。
3、发电容量的富裕会随着电力市场化而减少，这样也会增加电网的不安全性。(北美电力可靠性委员会要求发电容量富裕度维持在20%以上)。
4、在电力市场化改革以后，许多发电厂在选址时，为了自己的经济利益，技术人员会“聪明”地选择在输电线路附近或输气管道附近，或者是地价不高的地方，或者是环境保护要求较宽松的地方。这种作法会使一些地方线路拥挤，从而使电网变得更脆弱。
5、区域性输电机构(RTO)应拥有必要的手段评估电网运行业绩可靠性，并能吸引对电网的投资，有很多人建议将RTO办成赢利性公司，同时使输电机构的业绩可以计量，并承担经营电网的责任。在美国南方RTO的组建过程中，遇到很多州的反对，不愿意让电网成为以赢利为目的的公司。
6、美国电力交易采用合同路径模式，有可能给电网安全带来影响。
在美加8.14大停电的调查报告中，对于电力行业重组和竞争性市场化改革问题上存在着不同的意见，确实有一些问题需要研究，最终报告对这个问题没有作出结论，建议授权美国能源部和加拿大自然资源部授权进行***的专家研究。相信最后总归能够找出解决办法来的。
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十、爱迪生最早不卖电，卖的是光线
《前沿》说：爱迪生发明了第一台电唱机、电灯之后，他反复宣传电灯的优点，风吹不灭，电灯更亮，很多人持观望态度，媒体基本持否定态度，不少人认为“使用电灯会伤眼睛”。爱迪生又发明了电唱机，当电唱机传出美妙、动人的歌声以后，很多人被电的魅力所折服。爱迪生告诉人们，电灯不会伤害眼睛，太阳比电灯亮几万倍，只要人们不长时间凝视太阳，那么眼睛就不会受伤。爱迪生最早不卖电，卖的是光线。这和今天美国的电力企业所声称的那样“我们不卖电，我们卖服务”同出一辙。经营电力的最高境界应该是引导市场需求。
爱迪生为推广电灯费尽心机，当时大家对电不了解，为了让大家接受电灯，他采取卖光线的办法，在使用煤气灯的地方，给你安装一盏电灯，安装、维护、保养全管，光线亮、开关易、没污染、价钱还比煤气灯低，电灯就推广开了。如果你硬是去卖电，安装、维护、保养全不管，谁也不熟悉，谁也不用，电灯就推广不开。电确实很特别，它不能吃，不能穿，人们需要电是电力通过电器设备可以为他们提供各种服务，只要能够服务好，能少用电则更好，更便宜，所以美国不少供电公司“不卖电、卖服务”，能源服务公司为电力用户提供节能灯，节能的用电设备，管安装、管维护、保养，实行节电分成，完全学着爱迪生早年推广电灯的办法，这种办法就叫做电力需求侧管理(D***)。《前沿》说，经营电力的最高境界应该是引导市场需求，就是要用D***和综合资源规划(1RP)引导用户节约用电、科学用电、合理用电。电，只用于非用电不可的地方。
十一、电力应避免与天然气竞争，应当成立气电公司
《前沿》说：以前我们认为供电和供气是互相竞争的，来美国后才发现，为了最大限度地避免与天然气的竞争，美国很多供电公司除了供电以外还供气。(注：应当说是气电合一的公司，同时供气、供电)，在抄表的时候，气表和电表一起抄，这就很节约。以后，我国的电力企业可能也需要向美国的电力企业学习。《前沿》专门向美国教授请教了供电企业为什么要供气的问题，教授让他去看铁路和电影发展史，铁路、电影都给自己的立足点放在产品，而不是消费者，结果铁路和电影都衰落了，他们的衰落并不是其他交通工具和电视竞争的结果，而是自己的立足点搞错了。电力工业，这也被人们认为是“没有替代晶”的产品，从而登上了不可战胜的增长宝座。白炽灯的出现，立即宣判了煤油灯的死刑，后来灵活、简便、可靠、到处都可以买到的电器，一下子把电力工业推到一个高度发展的颠峰，连普通家庭都成了陈列家用电器的展览馆。对电力工业投资还会有错吗?谁能与之竞争?它的前面难道不是不断增长的美好前景吗?
《前沿》说：但是再仔细观察一下，就会发现前景并非如此乐观，乐观得可以让电力企业象龟兔赛跑中的小白兔一样呼呼大睡。有人预言，21世纪将是天燃气的世纪，天燃气已经进入很多家庭，很多国家都在建设大规模的输气管道工程。与此同时，一大批非电力公司在研究大功率化学燃料电池方面已经取得很大进展。这样的电池可以藏在每个家庭某个隐蔽的地方，默默地提供着所需的电力。谁说电力没有竞争者?今天电力可能是强者，明天你就可能成了弱者。一旦一些***策进行洗牌，那么电力可能一落千丈。此外，燃气空调，燃气锅炉、燃气制暖都已经推向市场，供电企业你还能熟视无睹吗?
这段文字有一半我是同意的，有一半我不完全同意。电力不应当与燃气竞争，应当联合，应当友好相处，应当联营，我举双手赞成，特别对于中国来讲，一次能源消费结构中，天然气的比例还不到3%，到2020年恐怕也不大可能超过10070，天然气属于稀有的能源，天然气和电力同为最干净的终端能源，应当合理利用电力，也应当合理利用天然气。近年来部分电力企业想抢占终端用能市场，先人为主。其实电力把终端用能市场全占领了对于提高能源利用效率不利，如电力占领了烧开水，采暖、热水器、电炊事的市场，能效极低；电力把天然气挤出民用能源市场，采暖、空调市场，最后天然气供给电力来消费，将天然气发成电，再用电去供烧开水、热水、采暖，电力能维持低电价吗?这种竞争是典型的搬起石头砸自己的脚，成立燃气、电力公司可能是个好办法。
关于电力工业的前景问题，我始终坚信电力工业的前景是美好的，在有矿物燃料的今天，需要电力；当矿物燃料消耗殆尽之后，要利用新能源和可再生能源仍然离不开电力，因为许多能源要转换成电力来输送和利用，所以人类将越来越离不开电力。关键是电力生产模式要转变，将会从大机组、大电厂、大电网占绝对统治的地位，走向大电厂大电网和众多的分散的小电源相结合，随着时间的推延，分布式电源、分布式能源系统的作用越来越大。正如《前沿》讲到的微型燃气轮机，燃料电池等组成的冷热电联产系统会逐步发展起来。
十二、能源安全的最可靠保证是节约能源，减少用电就是保护环境
《前沿》说：供电企业应当关注财务收益而不是售电量，我们要让卖出的每度电对用户都物有所值，对我们也物有所值。能源安全最可靠的保证就是节约能源。电力企业不应该抢着自己狭隘的企业利益观念不放，电在不该用的地方就不应滥用。有人说只要市场需要，就要努力供应。但是请千万记住，电力公司是公用事业公司，你不能只去想赚取利润，你还要想到自己肩头承担的责任。夏威夷电力公司的目标是：“要帮助居民最有效最节约地使用能源，使用户的每一分钱都获得最大的价值”。他们提出：“只要减少用电就是保护环境。”因为用户减少用电需求，夏威夷就可以不必再建新电厂，这也相当于保护了环境。
美国的电力公司都非常注意节约用电，象夏威夷电力公司甚至推出“太阳能热水资助项目”，由电力公司帮助提供低息贷款和购买太阳能热水器的补助每户每套住宅750美元。他们的这种作法与我国供电公司差距太大了，我们的供电公司正在拼命推销电热水器，电开水器、电采暖器，要想尽办法要让用户多用电，把能源利用效率最低的电热水器，说成是利用效率可达到98%的高效设备。但是美国电力公司的觉悟也是靠***府的激励和奖励才高起来的，所以我们不仅要宣传美国电力公司的重视节电，重视环保，也应当宣传宣传美国***府是怎样调动电力公司的积极性的，这就是把供电公司的售电量与其收益脱钩，对提高能效，保护环境的行为给予奖励，靠大棒和胡罗卜兼用。
十三、美国新用户要交贴费，不能免也不能缓
《前沿》说：你是一个新办企业，需要用电?好，欢迎。但你要交贴费，贴费能不能免?对不起，不能免，也不能缓。美国搞的是自由经济，市场肯定是非常完善的。离市区越远，房价反而越贵，是因为房子离市区越远，供电线路、供气管道、供水管道，排污管道就铺得越长，这样一来造价就越高。所以美国的房价是离市区越远越贵，要知道其中也包含了电力贴费的。
过去没听说过美国是否有供电工程贴费?书里写了要交贴费，我还专门问了作者，作者说：
“美国的贴费全国并没有统一的标准，尽管我没有对美国的所有电力企业进行考察和了解，但可以断言；大多数电力企业都是有贴费的。我也问过与美国加州电力公司有较深交往的同志，他们也都说加州供电公司是收贴费的。有的资料介绍美国麻省贴费，公共工程为300美元/kW，商业工程为1500美元/kW。我国从20世纪50年代初就收取贴费的，但从2000年后被当作乱收费给取消了，现在要搞对新用户供电的工程，资金没有着落，看来供电公司收取供电工程贴费是合理的。
十四、优惠电价和随意降价都是不可取得
《前沿》说到为吸引企业落户是否可以有优惠电价时说：我们既不会给他降电价，也不会给他什么优惠电价。如果它看重的是优惠电价，那么这样的企业不是什么好的企业，它迟早都要***。这样的企业不落户犹达州，对我们来说也许是件好事。当问到经济不景气时，你们是否愿意叫电力企业降点电价时说：***府随便降电价，会给人一种不负责任的感觉。如果犹达州***府这么做，所有的企业都会被吓跑，因为企业会有一种不安全感。而且法律程序上，也不许州***府，电力监管部门降电价。电价管理有一套完整的程序。不是当州长的可以随心所欲的。而且降电价并不会引来外面的企业来投资，即使能引来，也得不偿失，因为这会使本地的电力企业亏损。本地电力企业后面是一大堆企业，比如火电要用煤，如果电力企业亏损，那么挖煤的、洗煤的，运煤的、环保的、生产电力生产配件的、电信的、食品的+…很多行业都会受到影响。更严重的是会影响电力供应，电力供应一旦受到影响，全社会都会受到影响。所以，只有傻瓜***府才会明目张胆地降低电价。电力企业已经落户在本地，几百亿资产挪都挪不走，雇佣了那么多的本州州民，上交了那么多的税收，煮熟的鸭子不去好好珍惜，偏要去追逐什么水中月、镜中花，除非州长是疯了。
这些话讲得很有意思，在我们国家里的情况恰好相反。据前一段时间调查，全国有24个省、市、自治区擅自出台优惠电价、擅自降低电价，一方面说明我们的法制还不健全，另一方面说明降电价对地方有好处，对某些领导有好处，看来不改变***府职能，这种傻事还会继续干下去。但是应当说中国也不例外，优惠电价和随便降电价都是不可取的，会给经济造成巨大损失。
十五、对于水电站的枯水，要有应对措施
《前沿》说：为保证水电站枯水年和枯水期供电，通常采取的措施是：进出口调剂余缺；小型火力发电补缺；水电站水库储水备缺；提高水电站的设计保证率和减少装机容量。另外，发展季节性电力用户和一部分可停电力用户以及枯水期减少部分用户的用电负荷，这些也是可行的措施。其他国家的情况：挪威1998年水力发电量占99.4%，枯水期电力不足时，一是从邻国丹麦、瑞典、芬兰甚至俄罗斯进口电力，二是安装小火电机组，还准备建两座天然气发电站。冰岛1998年水力发电量占95.8%，由于不可能进口电力，措施一是水电站设计时按已知最差的电力生产年份来设计装机容量和安排电力供应，也就是提高水电站的设计保证率；二是建设小型柴油发电機作为备用。瑞士水力发电量约占60%，对付办法有三：一是夏季电量有富裕时大量出口，冬季满足自己需要，靠出口平衡电力供应；二是在水电站水库中备有储备水量，以应枯水期所需；三是建设一定数量的化石燃料电站以应急需。
在水电站比重大的国家、地区、对于水电站枯水期、枯水年要有应对措施，而且各国都要从本国的实际情况出发预先作好安排。我们作为世界上水电装机容量最多的国家，这是一件光荣的事，但是我们对于水电站枯水期、枯水年的应对措施不够完善，加重了最近几年的缺电局面，值得吸取教训。中国水电站的用水条件较差，水电站的调节性能普遍不好，对于枯水年特别连续枯水年怎么办应当好好研究。看来在水电比重大的地方要提高水电站设计保证率，减少装机容量，要在水电站水库中储备水量，保留一些小煤电、小油电作为枯水年的备用容量，此外发展季节性电能用户和可停电力用户也是一个办法。从目前情况来看，由于水电集中在南方，出现枯水年时靠邻近省区调剂电能的可能性不大。总之，有备才能无患，但愿从今以后，当我国出现枯水年、连续枯水年时不再出现缺电
十六、小型分布式发电和热电联产，得到高度关注和迅速发展
《前沿》说：美国很多人重新对小的发电机组充满兴趣。近年来随着全球范围内的能源与动力需求结构变化，特别是电力系统的放松管制以及环境保护等要求的变化，微型燃气轮机作为一种新型热机，得到高度关注和迅速发展。先进微型燃气轮机提供了清洁、可靠，高质量、多用途、小型分布式发电和热电联供的最佳方式，其单机功率范围为25~300kWDL。另一种方式是斯特林发电机，分别有适合家用的和适合服务业的型号。因使用效率高且日常维修少，这种发电机可与高效锅炉相媲美。第三种则是小型和微型燃气透平，以回热循环工作，有各种规格机型满足服务业的要求。第四种是燃料电池，鉴于低温技术已接近市场化且满足氢气更新剂的要求，燃料电池的发电效率高于并网电站的效率。尽管燃料电池是模块式的，但更新剂却不是，这就意味着小容量机组在价格上不会明显降低。美国的服务业对燃料电池极感兴趣。另外，在美国许多无电网地区家庭对燃料电池也充满着浓厚的兴趣。
美国是最早提倡并发展分布式发电及分布式冷热电联产能源系统的国家，1978年美国国会通过了关于能源问题的五个法案，促进了分布式发电站的发展；1999年5月美国了楼宇冷热电联产纲领宣言，对于21世纪头20年的冷热电联产(CCHP)作出预测和安排。美国很多大学都有自备电厂，我国很多大学完全依赖电网供电，电网一旦停电就会使极其宝贵的实验品或科研成果受到影响。美加大停电后，美国科学家进行了广泛研究和探讨，认为过分依赖电力供应，也是一种潜藏的风险，要重新考虑工业设计，如要使地下铁路停电后能继续行进到下一个站台；停电后电梯能降到下一层楼并能用人工打开电梯门的功能；近几年美国输电线路建设受到很多人为影响，如架设输电线路后，将一块土地一分为二，影响了土地的价值，影响了景观使房地产贬值，遭到业主的反对。大电厂加输变电设施不如就地建设用天然气的热电联产和冷热电联产来得便宜，且CHP和CCHP可以综合利用，能源利用率比纯发电要高得多，可以回避许多矛盾，大电厂、大电网和分布式电站相结合可以大大提高供电的安全性，所以美国的分布式电源发展得很快。我国西气东输，进口管道及液化天然气以后，许多地方也在提倡发展分布式电源。对于我国来讲，由于气候条件差，与同纬度地区比，夏天偏热，冬天偏冷，发展冷热电分散能源系统，可以综合解决供电、空调、采暖、供热水等功能，是世界上发展冷热电联产效益最好的地方，应当大力发展。
十七、消费者只需稍微付出一点代价，那么可靠的电力供应就更有保障了
《前沿》说：很多消费者都认为电价越低越好。……是啊，也许平时觉得电价贵了一点，但到了真正停电的时候，美国纽约的一些富豪甚至愿意出几百美元买一度电，但是他买不到。消费者不能仅仅看眼前的利益，光为了得到一点点微不足道的低电价，就让电力设施常年得不到维护，如果每度电提升零点一美分，消费者只要销微付出一点点代价，那么可靠的电力供应就更有保障了。
确实对于价格的议论几乎都嫌价格高，似乎价格低有益于消费者，有益于经济社会的发展。世界上所有的发展中国家都在追求低电价，但是价格低，生产者受损，没钱建新电厂、新的输电线路，连已建成的电厂都得不到应有的维护，结果造成严重缺电，还是消费者倒霉。但是价格太高也不是好事，因为没有足够的买主，既不利于生产者也不利于消费者。可见价格高了不好，价格低了也不好，要恰当最好。前几年世界银行跟我们讨论电力体制改革时就说，发达国家电价偏高，要通过改革，引入竞争机制把电价降下来；发展中国家要***企分开，公司化改组，商业化运营，法制化管理，把电价提上去，保证电力发展和日常运营所需的资金，解决好缺电问题。电价问题就是那么简单，只要用户稍微付出一点代价，缺电、电力质量不好，可靠性不高等等问题就可以迎刃而解。
十八、所谓电力改革，更多的成分是对***府管电办电传统模式的改革
《前沿》说：很多人认为，成立电监会的目的是为了加强对电力的监管。其实这是片面的看法。在全世界对电力放松监管是一种大趋势，目的是使电力工业更灵活地经营。所谓电力改革，更多的成分是对***府办电传统模式的改革，是要建立一个公正公平公开竞争的市场环境。所谓电力监管，其实是要使***府对电力的管理更加专业化、层次化、简化。专业化是指对电力的监管由更加熟悉电力企业生产和经营的专家来管理，具有科学化的特点。所谓层次化是指分为中央和地方两级监管，权利与义务明晰。所谓简化是指从过去***府对电力企业事无巨细都要过问、都要进行审查批准，过渡到能由市场决定的由市场决定，该由电力企业自己决定的交给企业自己决定，涉及到众多企业和居民利益的问题，则举行听证会来决定。
国电电力篇4
关键词：智能电网；电力市场；市场化改革；系统可靠性
引言
自2002年电力体制改革启动后，国家确定了“***企分开”、“厂网分开”、“主辅分离”、“输配分开”、“竞价上网”的电力体制改革方向。十五期间，电力体制率先完成了“***企分开”、“厂网分开”的目标。经过近10年多曲折的进程，2011年9月29日，中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司两大辅业集团挂牌成立，随着2012年年底国家电网公司地（市）县层面主多分离工作任务的全面完成，“主辅分离”也基本告一段落，国内的电力市场化改革也即将进入难度最大的“输配分开”阶段[1]。与此同时，***、国家电监会相继密集出台《关于深化电煤市场化改革的指导意见》《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》《输配电成本监管暂行办法》《2012年成本与价格监管工作方案》《关于在苏州、深圳供电公司开展输配电财务及成本***核算试点的通知》等相关办法和通知要求，培育市场主体，加速推进电力市场化改革的意***愈发清晰。
与此同时，以“特高压”和“智能电网”为主要特征的电力工程建设也如火如荼。2004年12月27日，国网公司首次提出发展特高压输电技术，建设以特高压电网为核心的坚强国家电网的战略构想。晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流示范工程、向家坝-上海±800千伏特高压直流示范工程和锦屏-苏南±800千伏特高压直流工程相继建成投运，1000千伏淮南-浙北-上海特高压交流输电工程、哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程、溪洛渡左岸-浙江金华±800千伏特高压直流输电工程也相继于2011年和2012年开工建设，预计到2020年，将建成特高压网架和近20回特高压直流工程，全国形成“三华”（华北、华中、华东）电网、东北电网、西北电网和南方电网等四个同步电网，联接大型能源基地和主要负荷中心，实现大规模“西电东送”、“北电南送”的能源配置格局[2]。智能电网方面，国网公司在大电网安全稳定控制、广域相量测量、灵活交流输电、数字化变电站、配电网自动化、智能电表应用、可再生能源的接入与送出、大容量储能、电动汽车等领域开展了大量工作，自主研发建设了具有国际领先水平的智能调度技术支持系统，推广应用智能电表9200万只，建成投运电动汽车充换电站243座、充电桩13283个，建成风光储输示范工程，积极服务风电、光伏式发电并网，并在智能电网理论研究、试验体系和工程应用方面取得了一批拥有自主知识产权的重要成果。
一、智能电网及其基本内涵
目前世界各国对智能电网的定义尚无统一的标准，在我国，国家电网公司于2009年5月提出了“坚强智能电网”的概念，即以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的现代电网。作为未来的新一代电网，智能电网应具有以下基本内涵：
（一）坚强可靠
智能电网应拥有坚强的网架、强大的电力输送能力和安全可靠的电力供应，从而实现资源的优化调配、减小大范围停电事故的发生概率。在故障发生时，能够快速检测、定位和隔离故障，并指导作业人员快速确定停电原因恢复供电，缩短停电时间，防止电网大规模崩溃。智能电网能够不断对电网设备运行状态进行监控，及时发现运行中的异常信号并进行纠正和控制，以减少因设备故障导致供电中断的现象。
（二）经济高效
智能电网能够提高电网运行和输送效率，降低运营成本，促进能源资源的高效利用。智能电网通过采用数字化处理手段，对电力设备实施信息化管理，通过高速通信网络实现对运行设备的***状态监测，以获取设备的运行状态，实现设备的状态检修，同时使设备运行在最佳状态，延长设备正常运行时间，通过调整系统的控制装置到降低损耗和消除阻塞的状态，选择最小成本的能源输送系统，提高资源利用效率；通过先进的信息技术可以提供大量的数据和资料，并能集成到现有的企业系统中，使系统运行和维护费用以及电网建设投资得到有效管理。
（三）清洁环保
智能电网促进可再生能源发展与利用，提高清洁电能在终端能源消费中的比重，降低能源消耗和污染物排放。智能电网能够适应风电、太阳能发电的迅速发展和国家能源***策的需要，大力推动可再生能源的利用，减少对化石资源的依赖，提高发电利用效率，减少发电环节的碳排放，降低对气候变化的影响。
（四）透明开放
智能电网可以为电力市场化建设提供透明、开放的实施平台，提供高品质的附加增值服务。智能电网环境下电力市场智能化的交易平台具备电力市场运营业务所需的各项技术功能，其交易平台向各市场主体提供电力电量平衡、电力需求、负荷预测、网络阻塞、市场交易报价、签约以及电量结算等信息服务等供有访问权限的市场主体查阅，从而可增加市场的透明度、促进市场稳定、增加市场效益[3]。
（五）友好互动
智能电网能够灵活调整电网运行方式，友好兼容各类电源和用户的接入与退出，激励电源和用户主动参与电网调节。智能电网能够为用户管理与互动服务提供实时、准确的基础数据，从而实现电网与用户的双向互动，加大用户参与力度，提升用户服务质量，满足用户多元化需求；能够以不同的价格水平提供不同等级的电能质量，满足用户的差异化需求；用户可以实时了解电价状况和计划停电信息，以合理安排电器使用。
二、智能电网对我国电力市场的影响
（一）增强电力市场运行的可靠性
与欧洲电网不同，我国的智能电网建设突出强调了特高压在智能电网建设中的主导配置作用，高度重视电力系统的充裕性和安全性对于电力市场可靠运行的基础作用。在长期投资上，我国的智能电网建设通过增加输电投资，提高电网传输容量，以有效支撑电源的接入和输送，通过发挥智能化电力设备的作用提高电网运行方式的灵活度和用户的响应能力，增强发输电容量的充裕性。在中期计划上，通过智能电网主动监测机组和输电设备的运行状况，减少不合理的计划检修，提高状态检修的质量，避免各类检修方式对电价和系统运行安全的不利影响。在实时调度上，为应对设备故障甚至系统停电，信息通信设备广泛配置，所检测的信息具有广域、全景、实时、全方位、准确可靠的特点，结合快速超前模拟，将使调度机构能以灵活的调度方式来适应不确定的潮流，充分利用输电设备，以接近实时的间隔监控电力系统、预判事故隐患，及时采取有效措施[4]。同时，监测数据也能使电力系统不断自我调节，维持最优运行状态。即使事故已经发生，灵活的可重构网络拓扑也能最大程度地限制故障影响范围，并通过最优恢复路径快速恢复系统。
（二）提高能源利用和资源配置效率
通过建设以特高压为骨干的智能输电网络，提高了电网大范围优化配置资源的能力，实现了电力远距离、大规模、高效环保输送，同时，智能电网能够主动监测系统各节点的自然环境、空间地理、设备状态、能源供需、系统运行状态、供电质量和价格、温室气体排放量等信息，并反馈给市场各方，实现调度人员优化系统运行、发电公司和电网公司优化资产维护、消费者进行能源管理。特高压智能输电网络的建设，使传输设备的传输能力得到充分发挥，有效降低输电阻塞的频率和程度，减小了阻塞成本。对电源、电网资产的生产全过程的长期持续监测和分析，将进一步提高设备资产全寿命周期管理的能力，有利于优化设备运行方式和资产状态检修维护策略，减少不必要的计划检测费用，并延长设备生命周期，带来显著的经济效益[5]。同时，智能电网为中小电力用户直接参与电力市场交易，进而参与实时电力平衡提供了基础平台，使电力市场竞争主体增加，竞争激烈程度增加，从而降低各环节的运行成本和市场交易成本，提高能源利用效率和资源配置效率。
（三）推动电力工业市场化改革
智能电网建设需要各方的广泛参与，这将改变现有的产业链结构，使电力工业与其他行业的关系更加密切，甚至在电力、信息通信、互联网、家电、交通等产业间出现跨行业的公司和并购整合，将在一定程度上打破电力行业内发、输、配、售的单一纵向产业结构，使电力产业链条在纵向上沿上游的化石能源产业、新能源产业一直延伸到下游的家电、交通产业，横向上则与信息通信产业等深度结合。智能电网建设通过物理基础的改变，极大地强化电力的普通商品属性。电力对用户而言更接近普通商品，具有实时的商品质量和价格信息，能通过储能设备实现延迟供应。这不仅能为电力体制改革深化形成新的理论支撑点，也可能在市场设计等方面有利于放松部分传统的严格约束。智能电表的广泛安装为用户选择权的进一步扩大奠定了基础，而增大输配概念模糊性的双向供电模式，从本质上改变了用户参与市场的方式，提高用户参与市场的程度，促使电力体制改革继续向深入推进用户侧放开的方向发展。
三、我国智能电网建设过程中可能遇到的挑战
（一）电力市场改革对智能电网建设造成的不确定性
目前，美国、欧盟、日本、俄罗斯等国，电力市场化改革在经历了很多起伏之后，大都已经发展到新的模式下，即：发电、售电实现市场竞争，输电、配电由国家监管保持垄断，用户可以自由选择电力供应商。在我国，电力体制市场化改革仍然处于起步阶段，目前初步实现了***企分开、厂网分开和主辅分离，在发电端引入了一定的竞争，但仍然存在很多改革难点，电力市场尚未有效建立，同国外发达国家相比，我国的智能电网建设是与电力市场化改革同步进行的，需要协调和解决的矛盾更多，利益冲突更广泛，面临的形势更复杂，建设过程中面临的困难更大，同时，智能电网建设对电力市场改革的反馈作用，更为我国的电力市场化改革增加了不确定性，因此，确保电力市场的长期繁荣与稳定将直接关系到智能电网建设的成败。
另一方面，国内外智能电网建设的侧重方向不同。国外尤其是欧美国家所倡导的智能电网，更关注于分布式电源及客户端的接入、信息的获取与传输及其之上的高级功能与业务应用，而我国的智能电网建设，其根本目的在于提高电网大范围优化配置资源能力，实现电力远距离、大规模输送和可再生能源的集约化开发和高效利用，满足经济快速发展对电力的需求。特别是美加大停电和印度大停电发生之后，电力系统的安全稳定成为我国电力市场化改革和智能电网建设的重要基础和前提条件[6]。
我国现有的电力体制尽管存在着诸多弊端，但在保障系统的安全稳定运行方面却经受住了时间的考验，得益于此，我国的智能电网建设才能在短时间内取得如此突出的成绩。随着电力市场化改革的不断推进，作为我国智能电网建设的“发动机”，两大电网特别是国家电网公司对国内电力市场的影响力必将大幅弱化，智能电网建设可能因缺乏强有力的推动者而放缓，并可能因此出现多元化的发展方向，形成代表不同利益的市场主体，无法形成市场合力，一旦发生大规模停电和电力系统不稳定事件，将很有可能导致智能电网建设的停滞甚至倒退。
（二）与智能电网相关的诸多技术问题仍有待解决
智能电网作为下一代电力系统发展方向，其成功实现，必然要依靠诸多技术的支持，主要包括：现代传感技术、通信技术、状态监测和故障诊断技术、微处理技术、设备制造技术、新材料应用技术、控制技术、决策支持技术、功率预测技术、现代管理技术、标准体系等[7]。
智能电网能够提高电网输送能力，确保电力的安全可靠供应，具有坚强的网架结构，是坚强可靠的电网。因此，需要深入研究并全面掌握特高压交直流输电技术，加快特高压骨干网架建设，服务于更大范围的资源优化配置；需要深入开展灵活交直流输电技术研究，提高电网输送能力和控制灵活性；需要进一步开展大电网安全稳定、智能调度、状态检修、全寿命周期管理和智能防灾等技术，提高大电网的安全稳定运行水平。
智能电网能够提高能源资源的利用效率，提高电网运行和输送效率，是经济高效的电网。因此，需要研究先进储能技术、电力电子等技术，提高发电资源利用效率；需要进一步深入研究各类电网优化分析技术，安排合理运行方式，降低电网全局损耗；需要研究需求侧智能化管理技术，提高用户侧能源资源利用效率。
智能电网能够促进可再生能源发展与利用，降低能源消耗和污染物排放，是清洁环保的绿色电网。因此，需要研究可再生能源并网、监视、预测、分析、控制相关技术，服务于节能减排和新能源振兴规划；需要研究分布式电源接入和微电网等技术，促进用户侧可再生能源的利用，提升用电可靠性。
智能电网能够促进电源、电网、用户协调互动运行，是灵活互动的电网。因此，需要研究机网协调运行控制技术，推进机网信息双向实时交互；需要研究推广发电厂辅助服务考核技术，提高发电企业主动参与电网调节的积极性；需要研究互动营销、智能电表等技术，提高电网、用户间的互动水平和用户服务质量。
智能电网能够实现电网、电源和用户的信息透明共享，是友好开放的电网。因此，需要研究用电信息采集技术和营销信息化技术，确保电网与用户间信息透明开发；需要研究多周期、多目标调度计划技术、电力市场交易相关技术，构建公正透明的调度计划运作平台、电力市场交易平台，确保电网与电源信息的透明共享。
四、结语
我国的电力市场化改革虽起步较早，但在完成厂网分开后由于各方面的原因而进展缓慢，近两年来，随着智能电网建设的不断推进，电力市场化改革也开始加速，在基本完成了电网的主辅分离任务后，逐步开展输配分开和竞价上网的前期试点工作。但是，我们应当清醒的认识到，智能电网在推进电力市场化的同时，也存在着诸多不确定性和挑战，正确认识这些问题并妥善处理将是发挥智能电网对我国电力市场化推动作用的关键。
参考文献：
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[4] 鲁刚，魏玢，马莉.智能电网建设与电力市场发展[J]. 电力系统自动化，2010，，34（9）：1-6.
[5] 刘宝华，王冬容，赵学顺.电力市场建设的几个本质问题探讨[J].电力系统自动化，2009，33（1）：1-5.
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[7] 杨奖利，毛昭元.智能电网发展现状及设备研发方向需求分析[J].电器工业，2011，11：10-32.
国电电力篇5
中国华电集团公司（简称“中国华电”）是2002年底国家电力体制改革时组建的五家全国性国有独资发电企业集团之一。注册资本120亿元人民币，主营业务为：电力生产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发；相关专业技术服务。近年来，公司坚持“价值思维”理念，有效推进发展方式转变和结构优化调整，着力打造“电力、煤炭、金融、工程技术”四大产业，进一步提升公司的持续增强竞争能力。截至2012年底，中国华电装机容量10179万千瓦，资产总额6050亿元人民币，2012年发电量超过4323亿千瓦时。
问题
当前，我国供电系统是以大机组、大电网、高压电为主要特征的集中式单一供电系统，承受着环境、自身资源、电力安全的巨大压力。要缓解我国严重缺电的局面，电力产业需要寻找高效、节能发展的新道路。
以传统煤电为主营业务的中国华电集团，面临战略转型、调整优化结构的关键期，需要寻找新的、更符合中国未来发展的产业布局。
解决方案
中国华电是我国最早关注分布式能源的企业，为世界分布式能源联盟中唯一的中国企业。所谓分布式能源，是相对于传统的集中式供电方式而言的，是指冷、热、电系统以小规模、小容量、规模化、分散式的方式布置在用户附近，可***地输出冷、热、电能的系统。
2009年由中国华电旗下的华电福新能源股份有限公司投资建设的广州大学城分布式能源站成功运行，该项目是目前全国最大的天然气分布式能源站，装机容量为2台7.8万千瓦机组。可向广州大学城内的10所大学及周围约20万用户提供全部生活热水、空调冷冻水。
能源站以洁净的天然气为一次能源，天然气的能量在这里实现了5次循环利用，分别是：天然气燃烧后做功，驱动燃气发电机组发电，这是第一次利用。做功后的高温烟气进入余热锅炉生产中、低压蒸汽和热媒水，高温烟气进入余热锅炉生产的低压蒸汽补充驱动蒸汽发电机组继续做功发电，完成第二次利用。低压蒸汽补充驱动蒸汽发电机组继续做功发电，是第三次利用。热媒水可以给大学城制备生活热水，是第四次利用。热媒水带动溴化锂制冷机制冷，完成了五次利用。
其核心在于通过冷、热、电三联供技术，利用燃气轮机发电，对做功后的余热进一步回收利用，用来制冷、供暖和提供生活热水。高品位的一次能源用于发电，低品位的蒸汽、高温烟气用于二次发电和供热制冷。
除了提供能源，广州大学城分布式能源站还担负其他两项重任，一是作为南方电网调峰机组和黑启动电源；二是为广州燃气集团削峰填谷。
成效
投产至今，广州大学城分布式能源站累计实现发电量16亿千瓦时，上网电量15.8亿千瓦时，供应热水128万吨。
2010年底，广州大学城分布式能源站成功注册联合国清洁发展机制项目，按10欧元每吨的价格计算，每年减排的10万余吨二氧化碳可获得上百万元的收益。一定程度上解决了分布式能源项目社会效益高而经济效益低的问题，为该类项目的开发和建设带来持久的推动力。
能源效率提高，低碳环保
该能源站以洁净的天然气为燃料，通过阶梯式的能源利用，能源利用率达到了78%以上，而煤燃烧发电的利用率仅是35%左右，用煤做燃料发电并供热的热电厂，能源利用率也仅在45%左右。同时大大减少了氮氧化物、二氧化硫、大气悬浮颗粒总数等污染物的排放。
广州大学城分布式能源站的氮氧化物排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了80%，与燃气电厂的国家排放标准相比减少了36%；二氧化碳排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了70%；二氧化硫、大气悬浮颗粒总数的排放几乎为零。
分布式能源由于贴近用户进行能量转换，不需要远距离输送，这就避免了远距离送电带来的输变电损失以及供热损失，同时节省了大量的输配线路的投资成本（其约占电力成本的30%以上）和相关的前期、建设和运营费用。折算下来，由能源站向大学城师生提供的热水价格比之前用电烧水降低了四分之一左右。仅生活热水一项，每年可为大学城节约2800万元。
有效补充大电网，保障电力安全可靠
分布式发电系统由于其启动灵活且相互***，与大电网配合，可以大大提高整个能源系统、尤其是电力系统运行的安全性和可靠性，是电能供应中不可缺少的有益补充。2010年，作为广东电网供电具备黑启动能力的重要电源之一，广州大学城分布式能源项目圆满完成了亚运保电任务。
促进企业转型，开拓新产业链
中国华电试***将分布式能源这一新兴、高效能源利用方式打造成为煤电领域之外另一特色业务。从2005年接手广州大学城分布式能源项目以来，已经获得7个共计75.2万千瓦的分布式能源核准批复，占全国核准项目的2/3。在此基础上，中国华电致力于打造气源开发、技术研发、装备制造、建设运营分布式能源产业链。中国华电正积极稳妥进入页岩气、沿海LNG领域拓展，拥有国家分布式能源发展技术研发中心，已与美国通用电气成立合资公司，合作研发世界最先进的分布式能源装备。
展望
国电电力篇6
关键词：电力市场；产生；改革；发展
中***分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0122-01
1 电力市场的产生
电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价作为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者和输供电网络管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称。
电力市场最早出现于美国，最早的电力市场是美国佛罗里达电力联合集团(FGG)，它是电力市场的自然发展产物，从40～50年代出现紧急功率交换到1978年建立电力经纪人制度形成电力市场。英国电力市场的建立是自主改革的过程。其实是撒切尔***府迫于当时***治和经济形势，实行包括对电力、铁路工业在内的国有工业私有化的***策，其间经历了1987～1998年10年时间。
发达国家电力市场法律立法走在电力改革之前，这与我国的情况显然不同。尤其需指出的是美国1998年在加州提出的***系统管理员(ISO)电力市场模式是最新和较成熟的电力市场方案。它把辅助服务设计为电力辅助服务费用，如蓄能电厂并不创造电能，但其作为发电厂要收取利润。这样一个市场模式在投入试运行后，取得非凡的经济效益：电费下降2％～10％(其中商业7％，普通2％)，生产效率提高50％～70％，服务质量显著提高(年平均停电由22h下降到8h)。
他们的成功经验表明：实行电力市场可促使电力企业从市场竞争中寻找契机、吸引投资、改进技术、提高生产效率。从而弱化***府行为，减轻国家的财***负担，可促使电力企业优化资源配置，降低能耗，减少成本，节约资源，可促使电力企业深化改革，为广大用户提供低价、优质、高效的用电服务，同时，还能有效地挖掘设备潜力，提高资源的有效利用率，在电力行业引入竞争机制后。人、财、物将形成优化结构，转变工作人员工作作风，同时能广泛吸纳国内外资金，为电力工业的大发展和国民经济的腾飞创造条件。
因此，电力市场的出现是经济规律发展的必然，是计算机技术通信技术和数字方法学迅猛发展的结果，它的出现，必将给电力工业带来蓬勃的生机和活力，推动电力工业的商业化和智能化运营。
2 我国电力市场的现状
自2000年初陆续开始的6个试点省(市)电力市场的运行已经取得了一些成绩，包括：初步实现了厂阿分开；探索形成了适合各省实际情况的几种有效竞价模式；对市场运营规则和监管规则进行了探索；积累了经验，提高了市场意识；大大促进了电力市场技术支持系统的研究和开发工作，并根据市场的进展，不断进行完善和改进。“全国联网、西电东送、南北互供”是国家电力公司“十五”规划的工作重点，2005年前，除海南、、***、台湾外，将实现全国联网。全国联网的逐步实施，为更大范围内的资源优化奠定了基础；随着三峡电站建成。促进了对建立大区、甚至全国电力市场的研究。
我国现有电力市场的特点是：①单一购买者模式，即“1+N”模式，“1”是指电力市场和单一购买者，“N”是指参与市场竞争的各家***发电企业。②部份电量竞价上网，一般安排当年市场需求的10％～20％作为竞价电量。③双轨制竞价体系，基本电量按国家批准的合同电价结算，竞争电量部分按竞价电价结算。④交易类型，我国现有电力市场主要采用长期合同、现货交易、实时交易的模式进行交易。⑤生产调度与市场交易一体化。⑥技术支持系统尚处于初始阶段，有待进一步完善。
在现阶段，厂网分开遗留问题、主辅分离、农电管理体制、电力法规建设、电价形成机制、电力市场建设等都有待进一步研究和解决。面对“十一五”规划，电力又面临新情况和新问题。***审议通过的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》明确指出，“十一五”期间要抓住电力供求矛盾缓和的有利时机，巩固改革成果，把电力体制改革和电力市场化引向深入，重点解决电源结构不合理、电网建设滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题。坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突出的基本原则。解决厂网分开遗留问题和电网主辅分离问题，构建符合国情的、统一开放的电力市场体系，构建与市场经济相适应的电价机制与***策，坚持***企分开，健全电力监管体制等仍是今后电力市场化的主要任务。
3 我国电力市场发展的思考
3.1 电力市场中的竞争、垄断与监管
电力是具有规模性经济、网络性经营的自然垄断性行业，其生产具有弱竞争性，消费具有弱选择性，所以电力市场中的竞争应该是适度的、有序的、有效的。电力改革需要引入竞争。但更要注意引入竞争的利弊分析和趋利避害。面对发、输、配、供分开而形成的发电侧竞争、售电侧竞争、输配电网专营的基本格局，要建立有能力的***的监管机构和符合经济学原理的监管机制，把电价制定和监督权全部交给电监会，尽快建立一支懂技术、经济、财务和法律的监管队伍。
3.2 电力市场发展与电力规划
电力市场环境下的电力规划因竞争机制的引入而面临新的挑战。经济社会发展和人民生活水平提高拉动了电力需求增加，但由于电力建设周期较长，造成电力供求由不平衡到平衡再到新的不平衡的动态变化。电力产能过剩与否要看最大负荷时能否保证供电。并有充足的备用容量。为此，电力市场中的电力规划应遵循电力系统成本最小原理，坚持电力系统综合资源规划优化原则，贯彻电力超前发展、保证充足备用、确保安全供电的基本精神。
3.3 电力市场中的电价机制
电力系统的发(生产)、输配(流通、交换)、供(消费)电形成由发电成本、输配成本和供电成本组成的成本链和由上网电价、输配电价与销售电价组成的电价链，并以电力供求与电价互动、电价竞争与电价监管互补的电价机制形成电价。切记社会大众欢迎的电价并非是对整个国计民生最有利的电价。电价不仅要反映成本和资源稀缺程度，而且要保证电力企业的合理利润和对实施节能具有激励作用，维持电价与其他能源价格的合理比例。
3.4 电力市场与电力投融资
电力作为资金和技术密集型产业，其发展需要巨额资金。目前，我国电力建设不仅缺乏电源建设资金，更缺乏电网建设资金。为此，应发展电力金融市场，开发金融工具，建立电力项目在金融市场的商业融资制度，加强电力投资决策和风险评估，完善和扩展电力融资渠道。
国电电力篇7
20世纪40、50年代，随着佛罗里达工业的迅速发展，电力需求高速增长，基于供电相互支援和提高可靠性的需要，电力公司间建立了联络线，以便在紧急情况下提供功率交换，从而开始了电力公司间的市场交易。
美国电力高层的特有结构和发展过程与美国电力产业的历史状况以及美国***府的产业***策有关。由于美国电力产业中的75%为私人所有，因此尽管美国***府意识到对发电、输电、配电和供电实行垂直一体化的市场结构会阻碍竞争，但也不能象英国对待国有电力产业那样实行市场结构重组***策，而只能主要通过放松进入管制，以更大程序地发挥市场机制的作用。1978年，美国颁布了新的《能源***策法》，进一步促进了发电市场自由化。1995年联邦能源管理委员会（FERC）了Mega-NOPR提案以促进输电服务的开放。1996年，美国又颁布了两项法律，详细规定了电网开放式输送电力及其收费标准。输电线路由电网经营企业运营，向发电企业提供输电服务，电力趸售用户可以通过电网向发电企业直接购电。这样，继发电领域市场化后，又形成了输电线路公用化，电力趸售市场全面和公平竞争。
加州是美国电力市场化的先锋，加州模式可以称为美国电力市场化的现代版本，具有相当的典型性。1998年3月31日，加州电力市场正式运行，成为美国第一个允许电力用户选择发电商的州。在加州电力市场化模式中，电力用户可以直接与发电商签定购电合同，电网向发电商开放并为用户提供输电服务。电力市场的运营通过新成立的两个机构：加利福尼亚电力交易所（PX）和加利福尼亚***系统运营者（ISO）来进行。ISO管理着三个关键市场：竞争性的辅助服务采购市场、实时能源市场和拥护管理市场。PX经营着三个能源市场：对次日每小时进行的每日拍卖、当天市场和批量期货市场。ISO控制输电网络和电力调度，PX制定并向ISO提交交易计划，该交易计划成为ISO协调电网运行的基础。
与英国相比，美国的电力市场化比较超前和彻底，走的是另外一条路径。但由于美国地域广阔，拥有世界上最庞大的电力系统，电力监管通常以州为界，因而美国的电力市场化也比较复杂，形式各异。综合起来，大致有以下特点。
1、产业组织结构与运营管理。美国的电力产业组织结构和生产运营是随着电力市场化的溶化百不断发生变化的。在一个较大的联合电网中，通常存在若干***的发电企业和几个或十几、几十个***的电网经营企业，这些企业有着大体相同的联合运行规则。在市场化的模式下，电网的运营由***系统运营者（ISO）进行控制和调度，电力交易所（PX）则负责制定交易计划。
2、市场结构、竞争与交易模式。从总的方向来看，美国的电力市场化模式是发电领域和售电领域市场化，输电领域公用化。即发电企业通过电力市场自由竞争，输电网由众多的电网经营企业垄断经营，电网经营企业通常不拥有发电容量，只向发电商和电力趸售商提供无歧视性输送服务，输电价格由***府法律确定。电力趸售用户可以通过电网向发电企业直接购电。因而电务市场的参与者主要是发电商、输电商、系统运营者和消费者。
美国电力市场化模式的竞争显得比较充分，交易模式也较为复杂。竞争不仅体现在实时能源市场的采购领域，即发电商通过竞争向大用户和电力趸售商提供电能上，而且体现在辅的服务市场采购方面，甚至体现在输电通道使用权的出售和拍卖上。电力交易中心PX是市场运作过程中的重要环节，它经营着对次日每小时进行的每日拍卖、当天市场和批量期货市场，根据上述三个市场确定的全约制定关向系统操作者ISO提交交易计划，作为ISO协调电网运行的基础。系统运营者ISO则在PX提供的交易计划的基础上，制定系统的运行计划，并在辅助服务市场提前一天和提前一小时的拍卖中购买平衡服务，以确保运行计划的实现；同时，系统运营者ISO还利用市场参与者提交的“调节”招投标，进行提前一天和提前一小时的区域之间的拥挤管理，并进行实时的区域内拥护管理，如果预测会出现区域间的输电能力制约，ISO就将可用的输电容量按照“调节”招投标的排序进行分配，如果区域内发生拥挤，ISO将通过经济补偿手段，即向已进入排序的发电商支付补偿费用使其退出运行，并值钱给别处其他价格较高、未进入排序的发电商，令其启动而改变运行计划，从而解决输电拥挤的问题。此外，ISO还管理着实时能源市场，并通过价格信号来平衡供求。
与这种比较充分的竞争相适应，美国电力产品不同环节的价格大部分通过竞争确定。在发电领域，发电商的售电价格通常取决于实时能源市场和辅助市场上的电力采购价格、与趸售商及大用户签定的合约价格、输电费用以及输电拥挤价格等；输电价格由***府严格管制，并有有关法律确定相应的收费标准；售给终端用户的电力价格随着发电商售电价格、输电拥挤程度和供电成本的变化而上下波动。
3、监管机构与监管方式。美国的电力市场化过程是与***府放松管制的过程联系在一起的。美国对电力产业的监管，大多是以州为单位进行的。由于美国地域广阔，在联邦***府层面，只有美国联邦能源管理委员会FERC代表美国***府对电力产业进行监管，其监管的形式主要是通过制定有关***策法律和规则，以确保竞争的实施。具体对电力产业的管制，各州因具体情况不同，在管制的范围、管制的程序、管制的方式等方面均有所不同。但大体说来，在发电领域，除了环保管制的因素以外，几乎不存在电力产业进入的任何障碍；在输电领域，依然存在着严格的***府管制，***府的法律严格规定了输电费用收取标准及无歧视性地向发电商和趸售商提供输电服务的义务；在配电业务方面***府通过发放经营许可证的方式特许某些电力公司在某一区域内垄断经营。同时这种管制还体现在销售价格上，在美国，禁止公用企业随意提高电价，通常各州都有对零售电价进行限制的管制措施。
4、电力市场化的成效与问题。美国的电力市场化实践对于美国电力产业的发展起到了一定的促进作用。通过电力市场化，使电力产业特别是发电行业获得了充分而有效的竞争，市场机制在配置电力资源方面发挥了重要作用，有效地提高了美国电力产业的运营效率，使得电力终端销售价格多年来都保持在某些方面较低的水平上，电力企业的服务质量也得到了明显的改善。应当说，美国电力市场化模式是与英国模式一样具有典型意义的模式，它带给人们许多大胆而双富有创意的启示。
美国电力市场化模式的突出问题是对市场的过分领带和放松管制超出了电力产业特殊性所容许的程序，因此造成了其在电力供应和安全方面存在着难以克服的缺欠。具体表现在以下几个方面。
第一，较为充分和独特的市场竞争模式迟滞了市场价格信号的变化，加之日益苛刻的环保管制以及缺乏有力的规划引导和市场调控，造成了发电市场的备用容量不足。
国电电力篇8
贺恭是中国第二轮电力体制改革的重要参与者。2002年，在第二轮电改国家电力公司化整为零的最后一年，贺恭离开三峡总公司，赴任国家电力公司副总经理，列***组成员，分管电源建设与国际合作，直至当年12月就任新成立的华电集团总经理。
他亲历了国家电力公司拆分的完整过程，掌握着许多外界尚不甚明了的电改细节。2012年11月16日上午，本刊记者赴华电集团访问贺老。贺老详细谈到了当年资产分配的由来和人事选择的权衡，从原国家电力公司副总经理的角度，为我们梳理了2002年那段电改岁月，现征得贺老同意，将其口述整理成文，以飨读者。
2001年12月30日，中央组织部干部五局局长***到长江三峡开发总公司来找我，做我的工作，要把我调到国家电力公司，当时随行的还有姜志刚、周新建两位同志。
那时候我已经58岁了，并且下决心要在三峡干到底。1993年，我被调到长江三峡开发总公司任副总经理，***签署的任命书。
这个时候来问我，我就征询他们的意见，“可以说不吗？”
***早有准备，他说：“第一，我们调你到国家电力公司，是向上交流，不是平级交流；第二，我们征求了一些领导的意见，认为你到国家电力公司，对国家电力公司的发展，特别是下一步的改革会起作用的”。
于是，我被调到国家电力公司任副总经理，分管电源建设和国际合作，这回是******签署的任命书。任命书上写的是2001年12月30日，但因要交接工作，我离开三峡，到国家电力公司正式上任则要到次年的2月初。
“分家方案，做了几千个”
实际上在我到任之前，电力体制改革上已经酝酿了很多年。当时成立了***电力体制改革领导小组，***副***任组长，***是主要的工作机构，国家电力公司是小组成员之一。
国家电力公司参加电力体制改革小组的代表主要是赵希正和周大兵两位副总经理。不过对于电力体制改革的整体方案，电力体制改革小组是主要设计者，国家电力公司只是参与者，可以提一些意见。
在“五号文”下达之前的方案酝酿阶段，国家电力公司内部也存在意见分歧。一部分同志担心，电力系统的专业性很强，安全要求很高，拆分以后，安全性能不能保证？他们希望最好不要分开。另一派认为，电是商品，虽然是一种特殊商品，既然是商品，仍然可以走市场经济的路子。
另外，关于保留一张网还是分成几张网，国家电力公司内部也有不同意见。公司总部的部分同志还是希望全国一张网，但是区域网局的同志认为，为了促进电网更好地发展，更好地管理，电网可以依照区域性适当的分开。
这些都是“五号文”下达之前酝酿阶段的事。2002年2月10日，***印发《电力体制改革方案》（俗称“五号文”），提出电力系统拆分主要是三个“分”：厂网分开、主辅分开、输配分开。
五号文出台之前，国家电力公司主要做两件事，一件是派出考察团走出去，广泛的向国外学习取经，同时也请进来，请国外的专家在国家电力公司内部讲课，介绍情况。等到“五号文”出来后，国家电力公司下半年主要是设计具体执行方案，如何来“分”。
这个实施起来并不容易。因为全国那么多发电企业、供电企业，一百多万人，怎么进行合理的分配，最终形成几个发电集团、几个电网公司和几个辅业集团，这也是当年国家电力公司的主要任务。
国家电力公司成立了一个领导小组，由主要领导直管，几个副总经理协管，加上下面的工作小组。为了合理进行分配，工作小组在电脑上做了数千个方案。
具体到发电资产来说，分配有三条标准：一是强弱搭配，有的电厂装机容量大、区域好、电价合适，人员精干，盈利能力强；但有的电厂区位优势不明显，机组又小，盈利能力弱，甚至亏损，强弱电厂要搭配。
第二是区域搭配，华东、东南地区经济发展快，当地电价承受能力强，技术、管理不错，多数电厂在当地能够盈利。内地和西部地区就相对较差，好坏区域发电资产要搭配，同时还要考虑到发电集团在每个区域的容量不能超过20%。第三就是“水火”搭配，做到各个发电集团既有火电又有水电，结构合理。
华能是最有优势的，当时***担任国家电力公司副总经理兼华能总经理。华能发展了十几年，已经自己形成了一套体系。上上下下都形成了共识，华能不能动，“只能做加法，不能做减法”。
华能拥有许多优质的火电资产，但水电比较缺乏。小鹏就征求我的意见，“老贺你说说，我没有水电，我想增加水电，你觉得哪一个流域好”。
“澜沧江”，我脱口而出。因为澜沧江我最熟悉，它上面第一个水电站就是我负责建设的，当时已经建成漫湾水电站和大朝山水电站，正在建小湾水电站，糯扎渡电站和景洪电站的前期工作也已经启动，后来华能选择了澜沧江，事实证明澜沧江确实不错。
在方案的设计中，每个发电集团配一家上市公司和一家流域公司。国电配的是大渡河和国电电力，中电投配的是黄河上游和中电国际，大唐是广西的红水河和大唐国际，华电配的是乌江和山东电力国际，华能是澜沧江和华能国际。
不过在选择分几家发电集团的时候，还是出现了一些分歧。当时难处在于，这么多发电资产，有水电、火电、气电、核电，还有大量在建和规划中要建的项目，分布在全国各地，到底分成几个发电集团为宜，使得最终在发电侧既要形成竞争，又不要无序竞争。
当时电力体制改革小组的意见是三个或四个，后来尊重国家电力公司的意见，最终分成五家发电集团。
当时在国家电力公司主持工作，他在***组会议上提出了分成五家电力集团，有利于适当竞争，后来事实也证明了这一点。其实，还有一个没有摆到明面上的理由，分成五家发电集团，有利于干部的分配。
在“五号文”方案中，电网资产最终被分成两块，南方电网最终从全国电网中***出去，自成一块，这里面有好几个考虑。
分成两张网主要是从电力系统的安全性和技术性来考虑的。分的太散，相互间衔接点太多，对电力安全造成影响。南方电网之所以能***出来，很重要的原因是，贵州、云南、广东、广西、海南，这五个省当年是游离于全国性电网之外的。比如广东电网一直是地方管理，贵州虽然由电力系统管理，但它与整个电力系统的连接是很弱的，它的电量，除了自己消化之外，很多都是外输给广东和广西，这几个省并没有进入全国电网的主体。第二个原因是南方有它的特殊性，它很自然地连接起来，形成了 “西电东送”的南通道。
此外，广东东临香港，香港的供电安全主要由广东来保证，分出南方电网也有利于香港供电的稳定性，当然也考虑到南方的经济是很开放***的一块，综合这么几个因素，南方电网划出来了。
事实上，在当初制定方案的时候，用的名称是南方电网和北方电网，南北相对。后来也是考虑到北方电网资产占到全国电网80%以上，才改名叫国家电网。
国电集团也是如此，原本名称叫龙源电力，后来在周大兵的要求下，改名叫国电集团。当时电力体制改革小组对名称并没有干涉太多，基本上叫什么名字都由自己定，一般来说，发电集团的名字都是根据所属上市公司来定的。
至于电监会，成立的很仓促。当时电力体制改革需要一个配套的监管机构，就是电监会。后来很快的把浙江省省长柴松岳调到北京来，迅速和他谈话，柴松岳后来和我聊天提起“当时没有什么思考余地”，很快配备了副手，邵秉仁和史玉波任副***，电监会就启动了。
在当初的方案中，电监会的职责设计就不是很明确。最重要的两个权力，一个是项目审批、一个是电价管理，都不归属电监会，仍然由***握在手里，这也是这么多年电监会没有取得预期效果的重要原因。
到了都准备完毕的时候，出了一个风波。在2002年9月9日失踪，电力体制改革小组向上申报意见：主要领导发生变故，电力体制改革推进是不是要缓一缓？中央意见很明确：不受影响，不受干扰，少他一个，他在不在，他出了事，出了什么问题，不影响我们整个改革步伐的推进。
“先定人再分资产，我们没办法”
向中组部提出，“你们要是先定人再分资产，我们没办法”，他担心先定了各家集团的领导后，会影响分配的公平，这在国家电力公司***组会议上也是我们大家一致同意的。国家电力公司***组明确，在分配方案没有最终确定之前，建议中央不要考虑各个集团领导的人选问题。
当初设计分家方案的负责人是原来国家电力公司总经济师陈飞虎，分家方案上各个发电集团用ABCDE作为代号，五个发电集团的资产分配方案最后给国家电力公司***组汇报，各集团各区域资产和比例如何，经国家电力公司***组研究之后，送交体改领导小组，领导小组同意后，再对干部进行考察，大家都不知道自己要去哪个集团。
中央组织部和中央企业工委组成工作组，深入到国家电力公司，直接主持干部的测评。首先是有哪些可以进入，这里面首先考虑专业水平，然后是阅历，最后是领导水平怎么样，三者都兼具，才能进入。此外还要考虑到年龄的限制。
在干部的考评上，中央组织部和中央企业工委进行了广泛的民意测验，由中层干部填写意见表，对哪些同志适合进入电网公司、发电集团、辅业集团广泛征求了民意，投票的多寡对最后的人选影响很大。
2002年10月15日，***同志主持，***宣布筹备组成立，同时明确了各个筹备组的成员。除了华能是明确不动，小鹏任总经理外，这时候我们才明确各自的去向。然后是走组织程序，10月中旬，中组部把各个筹备组长叫去，中组部分管企业的副部长王东明，跟我们每个人谈话，明确了各个筹备组的构成。
最终去五大发电集团的，除了我、还有周大兵、***。王炳华那时虽然不是国家电力公司***组成员，但已经是中国核工业集团公司的副总经理，已经进入到央企的副职。翟若愚是从司局级提上来，他当时是华北网局的一把手。
总体来说，人事的分配还是取得了很好的效果。我国电力经过多年的发展，出现了一批优秀的领导人才，通过这次调配，这些同志“各得其所”，可以在各自新的岗位上发挥自己的才能。
那时候各网局一把手、各省局一把手，都是被考核的对象，都有希望成为分家后十一个单位的筹备组成员，即进入分家后各集团的领导班子。
两网、五发电集团、四辅业集团，一共十一个筹备组，每个筹备组明确一个组长，一般四到五个成员，这样总共五六十人左右，而当时全国各网局一把手、各省局一把手加上本部几个正司长，大概也是这个数字。虽然没有最终统计，但我估计，85%的网局、省局一把手进入了各集团的筹备组。
2002年12月29日上午10点是我们共同的生日。在人民大会堂的小会堂，***同志宣布各家集团成立，大家就亮出各自的匾牌，两网公司、五发电集团、四辅业集团就在这一刻同时宣布成立。
从这一刻往后，国家电力公司还存在了半年多，解决一些遗留问题。国家电力公司以及电力部几十年来积累的几十个亿的资金，需要分配给各网公司、发电集团和辅业集团，作为我们的启动资金。同时，我们接纳资产也需要一个过程。
具体到华电来说，华电筹备组一成立，我们用了三个月的时间，主要接管分配给我们的发电资产。各个省局的负责人带着分给你这个集团的所有电厂和在建项目的资料，来了给我们进行座谈。我们在山东电力局驻北京办公室的大会议室，筹备组成员全体参加，听取省局负责人的介绍。
与此同时，我们开始建设自己的内部机构。除了明确了筹备组成员外，还发展了一批中层干部，总数有60人，其中有40人左右来自国家电力公司机关人员，还有一些是从基层挑选的，以及个别自己报名和别人推荐的。到了一季度末，华电工作机构基本上形成了，具备做启动工作的条件。
第二步，由每个筹备组成员带几个人，分别深入到我们资产最多的几个省，先做调研，又用了两三个月的时间，到2003年夏季过后，调研工作基本结束。除了原先省局负责人介绍的情况，我们还亲自到实地考察完毕，也和基层的同志座谈，掌握了基本情况。2003年下半年，我们开始制定华电自己的发展规划。
国电电力篇9
一、世界上主要的电力市场模式
1.垂直一体化模式。垂直一体化模式是电力系统产生之初就使用的一种模式，也是目前最为普遍的一种运行模式。垂直一体化模式的优点和缺点同样明显，对于电力工业比较落后的国家，这是一种最为稳妥的电力市场模式。优点为，由单一市场体，通常是国有的企业或***府部门统一管控电力的生产输送和配售，能够快速调动资源能力开展电力的建设，并对电力的安全和电能的质量负责，效率高。缺点为，没有竞争环节的引入，购电客户的权益受不到保护。客户缺乏参与市场定价的能力。在2003年电力改革之前，我国普遍使用的就是垂直一体化的模式。这种模式对满足我国改革开放后电力建设的迅猛需求，确保电力事业的迅速发展起到了不可多得的重要，从一个层面上讲也是改革开放快速推进的重要保证。
2.单一买方模式。单一买方模式就是将发输配售环节的发电端竞争放开，让发电厂进入竞争环节参与市场化竞争，由电网进行电力的调度、输送和配售，并负责系统的运行管理。这种模式是我国2003年电力改革，成立了2个电网公司（国家电网公司和中国南方电网有限责任公司）和5个大型发电集团后的一个运行模式。在西方国家这也是当前比较普遍的一种运行模式。优点为，促进了发电资源的整合，提升了电源配置的灵活性，促使发电端加强管理提升竞争力。缺点为，电网公司对系统的控制能力更强，电网的规模越大在行业内的垄断地位越强，尤其在电源过剩的情况下，对发电端和零售端均拥有绝对的控制能力，不利于电网的自我替身积极性的发挥。单一模式下的电力市场必须加强对电网的管控。单一模式下可以细分为两种，一种是大用户直供模式和电网公司零售模式，另外一种是统一零售模式。当前，我国采用的大用户直供（试点）和电网公司零售模式。
3.完全竞争模式。完成竞争模式就是电力系统内部引入竞争元素，放开全部的环节进行竞争，由建立***于发电、电网和用户的第四方进行电力调度和交易市场管理。完全竞争模式是当前最为理想化的一种模式。优点为，电力系统的全部参与方都理论上平等参与了资源的买卖，根据供求关系和经济规律参与竞争。缺点为，因为参与主体的多远，供求矛盾的协调统一将成为难题。***府需要对发电、电网、售电和大用户的行为进行监管。
4.小单元供售模式。小单元供售模式就是基于分布式发电和太阳能、风能等新能源技术的发展，由西方一些学者提出来的电力市场模式。该模式下，数个用户自行筹建分布式新能源系统，实现能源的自足。本文作者不认为这是一种创新的模式，这是在垂直一体化模式的初步形态。在用户自有能源系统不足以满足其自身需要，必须要依靠外部电源的模式下，该模式没有现实意义。因此，下文的讨论分析将不纳入该中模式。
二、三种主要的电力市场模式的对比分析
虽然，所有的专家学者都认同电力市场的改革必须要以提高效率和效益为根本的出发点，但是，由于利益的多元，孰优孰劣还是没有统一的标准。现从技术上、经济性和社会效益等三个方面对三种电力市场模式进行分析。在下文，我们把垂直一体化模式称为模式一，单一买方模式称为模式二，完全竞争称为模式三。
1.电力市场模式的技术分析。在技术层面对电力市场模式进行分析，在文中，作者将其分为三个环节。一是资源调配环节。二是系统建设环节。三是系统安全稳定环节。1.1在资源调配环节三种模式的对比。三种模式下的资源调配环节优劣很明显。模式一，必须要建立一个全国的统一的电力系统。因为只有全部的资源集中在一个系统内部才能进行统一的调配，才能确保调配的效率。这也是改革开放后，我们立即打破了原来以省级甚至地区为单位的电力系统模式，建立国家电力公司统筹电力系统的原因所在。模式二，不需要建立全国的统一的电力系统，可以实现资源的分块分区供应，但是在电源不足的情况下，地域性的竞争非常尖锐，还是需要有统一的传输电网对资源进行科学合理的配置。这种模式下，电网在资源配置中的核心作用非常明显，发电端的弱势地位即使在电源缺乏的情况下依然很明显。由于特高压大容量输电技术的普遍使用，让区域电源的优势更加不明显，增加了发电端的竞争压力，资源配置上的弱势地位更加明显。模式三，买卖双发充分进入了市场，通过交易中心进行期货或者现货合同的交易，再通过向电网缴纳过网费进行完成交易，双方的交易完全是市场的行为，理论上可以实现资源的最优配置。但是，在现实的交易中，由于水电、火电、核电和新能源的成本不同，本地电源和外地电源的过往费用不同，而且大用户和小用户的使用成本也不同，必然导致资源利益最大化流动。成本低的电源奇货可居，成本高的电源门可罗雀，在买方市场时，大用户拥有资源配置的优先权，小用户反补贴大用户。在卖方市场时，大用户仍然具有优势地位，小用户甚至无电可用。1.2三种模式的在系统建设效率上的对比。三种模式下电源建设和电网建设的效率不同。模式一，电网和电源的建设都依靠***策推动，如果***府有强烈的意愿，电力系统建设的效率将会较高。模式二，电源端充分竞争，发电商有着强烈的竞争欲望，电源的建设力度将会大大提高。电网的建设力度将会对依然依赖于***府的推动。依照目前的我国电网的情况分析，电网建设必定是强主干网轻配网，而且电网热衷于建设大容量长距离高电压等级的特高压工程，并希望通过这类工程的建设将系统的资源调配权控制在电网内部。模式三，电源端和售电端充分竞争，电源端的建设力度依然很大，而且在重负荷区域，电源的投资力度会更大。在售电端，建设的资源必定向重负荷地区倾斜，负荷较轻或者成本较高收益比较低的地区的配网建设将严重滞后。在电网侧，主干网建设的意愿将不足。1.3三种模式在系统安全上的对比。三种模式下电网安全的责任分工不同，其系统的安全性也迥异。模式一，电力系统地安全性由一个主体负担，责任重大，问责对象明晰，在这种情况下，系统的安全裕度较高，但可能造成不必要的资源浪费。模式二，系统安全由电网负责，问责对象也较为清晰，电厂对系统安全的责任小，电网对系统安全的责任大，会造成电网为了确保安全控制电源上网出力，造成窝电的情况。模式三，系统安全的责任在电网，而且调度全力也不在电网公司，配网安全影响的是可靠性，因此，电网的安全责任不明晰，很容易造成互相推诿的情况。为了确保电力系统的安全，电网将会将安全裕度进一步放大，通道不畅的情况可能更加严重，而且，配网的安全得不到有限的保证。1.4技术层面下的综合分析。在技术层面下，三种模式的优缺点都非常明显，但是，对于实现电力系统效益最大化的角度考虑，模式二的效率最高。
2.电力市场模型经济性分析。从经济性上分析电力系统三种模式的优劣，也分成四个层面分析。一个是在发电厂的层面，一个是在电网的层面，一个是在用户的层面，还有一个是在国家整体经济的层面。由于电源不同其成本不同，我国目前采取的是不同类型的电源其上网电价不同的方法，定价的权力由国家***控制。同样，根据我国目前的相关规定，工业、商业、民用和水利灌溉的电价不同，具体的执行标准由国家***决定。2.1模式一下的经济上的分析。模式一，由于电力价格的管控作用，在电源实现理论的供需平衡的情况下，系统的利润是基本固定的。利润=售电收入-购电成本-运维成本（1）从公式（1）分析，在模式一，电厂利润与电网利润是统一的，电厂与电网不存在利润博弈关系。用户价格收到国家管控，成本大小没有自我调整的空间。在国家宏观经济的层面，通过调整电价可以变相对企业进行补贴或者增加国家的收入，但，由于资源的国有属性，很难做到准确而理性的定价，进而很难管控国家层面的收益大小，电力系统对经济运行的影响本质上是一种硬调节。2.2模式二下的经济上的分析。模式二，由于电力价格的管控作用，电厂的利润为：利润=售电收入-发电成本-运维成本（2）从公式（2）分析，在模式二，影响电厂利润的因素主要是发电成本，亦即是一次能源的价格。而电网的利润同公式（1）。但，影响电网利润的主要因素是购买到便宜电能的数量与销售的负荷的类型占比。因此，电厂为了实现利润最大化必须降低发电成本，而电网为了实现利润最大化，必须尽可能买到水电等成本低廉的电能，进而将最多的电能卖给工业和商业用户，补贴最少量的居民及农业用户。用户成本及国家的收益同模式二。模式三，由于电力价格是不受管控的，在西方部分国家，对终端的小用户售电价设置上限。电厂的利润同公式（1）。由于放松了价格管制，电源端会长期希望处于供大于求的状态，而且电厂必定将更多的电买个大用户，除非***府有相应的补贴，居民端的售电量会受到控制。电网因为是输电主体，利润为：利润=过网费-运行成本（3）公式（3）中，过网费等于过网电量与国家核准过网价的乘积。电网的利润影响因素是过往电量。2.3模式三下的经济上的分析。模式三，用户进入市场进行竞争，他们的利润即为成本最小，要做到成本最小，大用户直购电的成本为：成本=期货合约电费+超额现价电费（4）公式（4）中，根据电力市场规则，大用户必须在精确估计电量使用情况并在期货市场上买大等量的合约电量，如果需要超买或者少买都必须付出相应的额为成本。在理论上，其合约电费在不受国家电价管制的情况下应稍低于模式一和模式二的电价。小用户的用电成本为：成本=市场成交成本-国家补贴成本（5）由于国家对居民用电的保护，当市场正常交易的成本大于国家控制的成本时，国家必须进行补贴。因此，理论上，公式（5）中居民的用电成本将会高于模式一和模式二。在国家的层面，减少对价格的人为控制，通过征收资源税的方式可以调节电厂的成本进而影响到电价的水平，进而影响到经济运行，实现一种软调节。2.4经济上的综合分析。从经济上的分析，模式一和模式二下，电厂的利润均未能最大化，电网的利益能够最大化，大用户的利益受损，小用户利益受到保护，国家的显性利益也受损。在模式三下，电厂的利益可以实现最大化，电网不存在利益关系，大用户可以实现最大化，小用户受损，国家显性利益最大化。
3.在社会效益方面的分析。在社会效益方面分析，主要是市场参与主体以及社会舆论的效应。在考虑经济学的因素是，这本应是最小的影响因素，但是考虑到社会舆论的盲目性和对国家决策的影响，本小一个简单的分析。模式一，垂直一体化模式是绝对垄断的模式，无论其区域的大小或者提供的供电服务质量的高低都无法脱离垄断的原罪，在社会效益上，该种模式的压力最大，也是电力市场改革的主要的舆论攻击点。模式二，电厂的充分竞争无法摆脱在电网实质垄断下的舆论压力，进而，电厂与电网的不对称的利益博弈使电厂也成为攻击电网垄断的同盟***。模式三，完全的市场竞争，虽然电网依然有国家控制，但因为不参与市场的买卖，其主要的舆论压力来自于系统的安全和可靠性。电力系统内外部的舆论压力减小。在社会效益上，模式三的社会舆论压力最小，而且可以脱离电力系统体制垄断的原罪。
4.三种模式下综合对比结果分析。综合考虑三种模式在技术、经济和社会上的因素，本文认为三种模式应该是不同阶段的选择而不是单一的方向性的选择。在电力系统初创阶段，应该选择模式一，该模式有利于电力系统的发展和国家对系统的管理。在电网建设达到一定规模后，应该选择模式二，应为该模式引入了电厂的竞争，在提高资源配置效率的同时，兼顾了国家经济发展的需要。模式三，只有在电力系统发展的相当水平，基本实现了供需平衡，而且居民用电与工业用电规模相当的时候才可以考虑。目前，我国的居民电量与工业电量全国范围内基本是，还不具备完全竞争的条件。在综合分析以上三种模式，结合当前深圳开展的电力市场改革试点，本文作者认为，适合当前我国模式的电力市场就应该是放开发售端，完全引入竞争，管控电网，电网承担输配合调度任务，建立***的电力市场交易场所，亦既是放开两头管控中间的改革思路。
三、建立统一的承担输配调功能的电网
目前，深圳市已经开始改革试点核准电网的成本，隐约看到了放开两头管控中间的改革思路。本文认为这是一条适合中国当前国庆的电力市场改革的路子，方向是完全正确的，需要的是最细节问题进行深入的分析探讨，并在推广中积累经验。文中从资源配置、利润最大化和社会舆论等环节进行分析。文中将此种模式称为模式五，以区别于之前的模式。1.模式五的资源配置分析。在资源配置上，电厂引入了完全的竞争，而且是没有电网参与的竞争，优质的电源必将受到追捧，而成本过高的电源必将考虑被淘汰，考虑到过网费的地域性，当地的电源将会受益，但是，通常大负荷区域的电源建设成本高，该部分资源分配还需要综合考虑。电网负责传输路径的维护而且作为公共性的事业投资，投资的额度由***府控制，运维成本直接转化为电网企业的刚性收入，有利于调动电网企业维护网络的积极性。用户直接参与市场竞争，大用户和小用户的资源调配关系与模式三相同。售电伤作为销售主体不承担电网维护的责任，对于降低成本有力，特别是网络的发展，无人售电成为可能。2.模式五的利润最大化。模式五下，电厂的利润构成与模式三相同，用户的用电成本应为可以通过更换售电商进行压缩，而且售电商作为小客户群体的代表与电厂进行博弈，可以相应获得规模相应，进而进一步降低了成本。3.社会舆论的分析。模式五下的社会舆论分析与模式三相同。4.模式五的综合分析。在模式五下，在电源端和售电端均引入了充分的竞争，考虑到电厂的资金能力，很有可能售电端的公司同样由电源端进行控制，居民用电的博弈能力减弱，居民用电的成本会增加。电网企业负责电网的运维，电网企业的运行管理压力会增大，资源配置能力的缺失，可能导致网络建设的积极性不足。但是，综合分析，模式五是当前最为稳妥的改革的方向。
四、结语
国电电力篇10
关键词：电力；电费回收；措施
1 电费回收问题产生的历史背景
目前我国处于的经济发展阶段虽然令很多企业蓬勃发展，但是由于产业结构的大规模调整使得国民经济发展过快，这种过快的发展所造成的问题在长期的实践中开始展现出无法避免的弊病。诸如：产品过于单一、管理制度无法跟上发展以及综合竞争力的落后，这些使得有些无法适应市场经济的企业倒闭破产，如此一来企业同电力部门签订的电力供销合同的履行就会出现问题，有些甚至无法履行。如此一来，电费的回收必然会受到阻碍。我国有关电力供应的法律文件中明确规定，逾期不能足额缴纳电费的应当从逾期之时算起三十日后经催缴仍不能支付的，按照规定对其停止供电。这项规定使得供电企业对欠费的用户采取措施最快也要两个月。而对于大宗用户，若是在经营状况出现恶化的情况下两个月后对其采取停电措施无疑就是让供电企业承担两个月的损失，国有资产便遭到损害。
2 电费回收难的具体表现以及问题出现的原因
2.1 不合理的劳动组成
只有将现有的资源充分的调动起来，并发挥其应有的作用才能高效的完成目标。任何目标的实现都是以有序的组织为基础，而有序的组织的基础则以人力资源调动的质量为基础。我国电力结构改革之后，农村的供电所直属于供电局，虽然人力以及财物收归直管，但是配套的管理体制却迟迟没有建立。农村供电所的管理人员以及电工的专业素养不够，仍旧是以务农为主，在供电工作中并没有形成有序的组织，因而无论是供电局还是供电所在电工的管理上极容易出现混乱，使得农电管理工作无法完善。
2.2 人员专业素养不足
造成这一现象的主要原因首先是人员的教育层次不足；其次则是年龄结构组成不合理。后者在今后的人员调配更换中可以得到改善，但是专业素养和文化层次的提高则依赖于后期的培训以及教育。虽然通过专业技能的培养可以一定程度对工作人员的素质予以提高，但是还需要引进一批文化程度高的专业人员的加入方能从根本上解决此类问题。而这一举措需要依赖其他问题的解决予以配合方能实现。
2.3 行***干预过强
由于乡镇***府的行***干预，很多供电企业迫于压力不得不停止催收，或者被迫放弃停电措施。而预的用电客户大多都是用电大户，由于这类企业对于当地的经济发展起到了促进作用，因而***府为了当地经济的发展而出台了很多经济扶持***策，在这些***策中电费的免缴往往都会成为必备的优惠。这样的无偿补贴，更是加剧了电费的拖欠现象。而供电部门碍于行***策略无可奈何，因而电费的回收便会陷入恶性循环。
2.4 不合理的收费模式
一村一电工的收费模式是目前农电收费常用的模式，但是这种方式存在着相当大的弊端，使得应有的监督机制无法发挥相应的作用。电工对于村里的电费一人独大，无法受到应有的约束，没有一个有效的监督体制必然就会出现很多问题。这些在实践中都得以证实。另外，不仅仅在监督体制上存在缺陷，收费的模式本身就存在缺陷。
2.5 拖欠电费成为坏账
陈欠的电费大多都是拖欠于农网改造之前，由于涉及情况较为复杂，很多欠账的账目不清，并且欠费用户很多都无法还清。对于居民用电的拖欠较易收取，并且欠费数额较小。主要的陈欠电费都来源于经营不善的企业以及一些*********部门。由于条件复杂，有些用户电力部门根本无法进行欠费的催收，只能自己承担损失。
3 解决措施
3.1 建立强有力的领导班子
成立专门的班子，配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。为保证协调、指挥的有效性，应由行***一把手挂帅，班子成员及相关职能处室参与。并明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。只有将职责规范到人，令每一个人都明确自己的工作范围才能充分组织调动起每一个职位的工作积极性，发挥应有的职责。从而提高电费回收工作的效率。
3.2 以人为本
规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体索质。教育员工提高认识、转变思想，从主观自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。基层工作人员的工作质量是上层工作的基础，只有紧抓基础工作才能对电费的回收予以保证。通过一个赏罚分明的有效体制，保证一个健康积极有效的工作环境，只有这样，抄、核、收人员才能认真的对待工作，再次基础上其他的管理机制才能发挥应有的功效。
3.3 进一步完善电力法律法规
市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行***处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。
3.4 严格履行供电合同和执行违约金制度
明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分2至3次抄表结算，要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取***府支持，创造清欠环境。
3.5 改进电费计算方式
运用技术和管理手段。如：预付电费，加大科技投入，装设智能电量控制装置（如IC卡电度表等）。加强收费管理。通过有效的查询机制提高电费的收缴效率，建立电费电话查询和网络电费查询系统，畅通收费渠道，完善各种电费收缴方式，为客户交费提供便利。建立用户电费提示和催费自动呼叫功能，开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。积极推行一户一表。对有发展前景的企业，帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时，对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。加大电费抹账、抵账的力度，以贷款、产品与电费相抵。在电费回收工作中，不得违反有关法律法规。注意证据的保留，及电费回收中的时效问题。
4 结束语
电力管理的重要性不仅有利于国泰民安、社会公平、解决“三农”问题、拉动内需，而且对中国现代化，对电力企业自身的发展也至关重要。通过相应的体制改革使得电力企业能够有效的回收电费，保证企业的效益，避免国有资产的流失。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。
参考文献
[1]赵瑞霞.电费回收中存在的问题及其对策[J].企业研究，2011（18）.