学文网公共服务设施篇1
关键字：公益性公共服务设施 社区 布局 溧阳市
中***分类号：TU984 文献标识码： A
1背景
2规划思路
本文通过现状调研踏勘及座谈等方法，深入解析现状社区公共服务设施存在的问题，了解居民对设施的满意度和需求状况，以问题为导向，弹性标准，强化社区管理与服务、文化体育休闲设施等社会公益性设施，将规划分级与行***管理单元的结合，构建助于居民的空间流动和文化交往的特色公共设施布局。以期形成一套实用的、以人的需求为导向的设施配套规划策略。
3当前社区主要问题
现状社区级公共设施布局相对复杂，总体而言，部分新小区的社区中心规模较大，配置较高；而老小区配置规模普遍偏小，服务水平不高。各基层社区中心的管理用房基本能配置到位，各类服务用房（文化、体育、医疗等）配置良莠不齐。
3.1 设施分布差异明显
设施空间布局差异明显，老城片区数量多、质量差，新城片区数量少、质量高。伴随城市建设，老城社区建设较早，设施数量众多，但年久失修，设施品质下降严重。新城社区多为新建社区，配置标准较高，质量较好，功能齐全。
3.2 功能欠缺
各类设施提供了基本的公共服务功能，但对于经济发展、居民整体水平均较高的溧阳市来说，目前的设施功能不能与居民需求相符合。居民对于，文化、体育、医疗、福利设施均提出了新的功能要求，大于目前所提供功能范围。
3.3各地区同类设施规模满意指标存在差异
公益性公共服务设施建设伴随城市发展同步进行，通过满意度调查发现，老城基层社区级公益性公共服务设施规模满意度明显高于其他片区，如基层社区级体育活动站和文化活动站，规模较为满意的社区主要分布于老城中，不满意的社区主要分布于新城片区。老城中基层社区级设施数量充足，同时早期市级设施部分也位于老城，因此基层社区级设施指标满意值较其他片区要求较低。新城的基层社区级公共服务设施规模满意指标相对较高。
4 规划要点
（1）按照居民对当前社区公益性公共服务设施的实际满意评价为导向，根据居民对于功能需求、满意规模，制定合理的规划标准，同时比较现有国家规划，制定符合溧阳自身特色的布局模式。
（2）对成熟地区，强调优化完善公共设施，重点解决“有”和“优”的问题；对新拓展区，强调公共服务引导发展，特色和品质并重，形成“特”和“品”的总体特征。
（3）公共设施布局与服务对象、服务空间相对应，促进设施精准配置、提高设施服务效率。日常生活服务等对服务半径要求较高的设施，尤其是基层社区级服务设施，保证居民在可接受的出行时间内得到相应的服务。
5规划策略
5.1设施分级
溧阳市正处于中等城市向大城市的逐渐演变过程中，随着城市规模的扩大，现有的公共设施层级应做适当调整。管理体系由原来的“市-镇-居委（村委）”形态向“市-街道-社区”逐步转变。公共设施分级体系总体上由“市级-镇级-基层社区级”向“市级-片区级-居住区级-基层社区级”转变。因此社区主要分为主要分为两级，具体到每个领域，可根据实际情况调整其分级层次，如在老城区和已建成区，可省略居住社区级。
居住区级公共设施服务人口规模为3～5万人左右，居民在此可获得较综合全面的日常生活和休闲服务。1-5个左右居住区对口一个街道办事处进行管理。
基层社区级：基层社区级公共设施服务人口规模为0.5～2万人左右，满足周边居民日常基本生活需求，3～4个左右基层社区构成社区。1个基层社区对口1个社区居委会进行管理。
5.2设施分类
公益性公共设施包括教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、行***管理、社区服务、市***公用等设施。在设施规划时，不需要把所有的社区公共服务设施都纳入规划，本文重点研究由***府直接主导建设的，与居民生活密切相关的公益性设施，并根据溧阳市特点将需要配置的设施分为三类：管理类、生活服务类、教育类。（如表5-1）
5.3设施配置标准
两级公益性公共服务设施（如表 1 所示） 在配置标准上实行新城、老城差别配置：老城区，以查漏补缺，逐步完善为主，强化设施建设；新城，建设初期集中控制用地，以期形成必备设施齐全、环境优美，有一定发展弹性的社区中心。
表格 5-1 社区公共服务设施指标一览表
6 空间布局
6.1布局原则
（1）新、老城区区别对待
新城区高要求配置，符合长远发展趋势，留有发展弹性；老城区尊重现实，结合现状特点合理确定配置要求，逐步增补完善。
（2）均衡服务，按需配置
强调社区服务设施的种类、标准和布局均等化，各个地区均以居民的实际需求为出发点，给予合理配给。 （3）兼顾行***管理组织
6.2布局模式
（1）居住区级公共设施布局模式
居住区级公共设施宜集中布局，文化活动中心、体育活动中心、卫生服务中心等集中布局形成“社区活动中心”，派出所和街道办集中布局形成“管理中心”模块，教育设施单独布置。用地紧张地区可在满足建筑面积要求下相对分散布局，不要求***占地。具体可分为两种类型的居住区中心布局模式。（见***6-1）
第一种为基本模式的居住区中心，不含管理功能。
第二种为复合模式的社区中心，含管理功能，在基本模式基础上增加街道办事处和其他管理用房以及派出所。
（2）基层社区级公共设施中心布局模式：
基层社区级公共设施应采用相对集中的布局方式，居委会、警务室可集中布局；医疗卫生站、托老（残）所和老年服务站可集中布局；幼儿园分散布局。除幼儿园外均不要求***用地。由于基层社区级公共设施规模相对较小，并且对服务半径和要求高，因此布局分为3种类型（见***6-2）。
第二种为人口规模在1万人以下的社区，除行***管理和社区服务设施外，其他设施可与相邻社区合并设置，保证规模效应和操作性。
第三种为社区服务半径超过500米的社区，文化、体育等可适当增设一处。
公共服务设施篇2
关键词:公共设施、层级体系、布局标
中***分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
天津港东疆港位于滨海新区天津港陆域的东北部，为相对***的港岛，综合配套服务区位于东疆港的东部，三面临海，总面积约为13平方公里，暂无现状人口，规划总人口为10.15万人。城市公共服务设施配套基本处于建设空白阶段。
1.东疆港综合配套服务区规划布局
综合配套服务区内道路网以方格网式布局为主，区域被贯穿南北的城市主干路欧洲路分割成东西两部分，并沿欧洲路设置80米宽的绿化带。各类用地主要根据路网的布局，结合各个编制单元的主导功能，沿欧洲路两侧进行规划布局，使其成为集居住、办公、商业、文化娱乐、旅游度假于一体的综合配套服务区。
2.公共服务设施分级体系研究
公共服务设施建设的服务主体是城市居民，遵循“以人为本”的原则，对综合配套服务区进行公共设施布点，“级配体系”是公共服务设施规划的核心内容之一。
目前，国家标准主要分为居住区、居住小区、居住组团三级。经过对多个典型城市的分级控制规模的研究，可归纳出以下几种城市分级控制模式：
表一国内部分城市公共设施分级体系统计表
资料来源：根据相关资料整理
3.综合配套服务区公共服务设施层级体系的划分
依据城市公共设施规范、居住区规范和借鉴其它地区的经验，制定东疆港综合配套服务区公共服务设施的规划。国标分级对综合配套服务区的实施单元划分的指导作用不强，由于东疆港所处的地理环境比较特殊，形成***的片区，区内总人口为10.15万人，与国标之间存在较大差距。根据综合配套服务区的现实情况，在对比了其他城市层级体系划分方法及国标的不足之后，确定参照北京市 “地区级―居住区级―居住小区级―组团级”的四级模式。
由于综合配套服务区为带状发展, 在规划布局中各功能区形成不同的商业中心,因此根据居住人群和人口分布密度采取不同的配套层级和配套模式，适当减少居住区一级的公共服务设施,增加居住小区级公共服务设施的集聚程度和规模。秉着保证每个居住小区均能拥有社区服务站为主要原则，以公共服务设施所服务的人口及服务半径作为级别划分的直接依据，同时考虑综合配套服务区居住用地的规划布局，对其进行层级体系划分。
表二 综合配套服务区四级结构模式控制表
4 公共服务设施布局标准
4.1 国标及天津市公共服务设施布局标准
各类公共配套设施的具体布局主要依据“千人指标”和“服务半径”进行。按照每项设施相应的服务半径进行布局，使设施的位置满足规划区居民的出行要求。依据服务半径的同时，也需要综合考虑每项公共配套设施的服务对象、服务时间和服务内容等服务特性在平面空间上组合布局。
表三 公共设施布局标准
4.2 综合配套服务区公共服务设施布局标准的确立
各级公共服务设施的配置，通过对国家及天津市标准详细分析，结合综合配套服务区自身带状发展的特点，确定出适合本区发展的布局标准。标准确定的依据主要根据以下几点：
（1）综合配套服务区自身为长条形用地，在规划布局中又被城市主干路割裂成东西两部分，遵循居民不跨越城市主干路共享公共服务设施的原则，以公共服务设施的服务规模符合国标中的服务规模为基础，适当增大服务设施的服务半径，对其进行布局。
（2）对公共服务设施增大的同时考虑居民对医疗卫生、文体教育、社区服务等日常需要的公共服务设施使用的便捷性，确保公共服务设施的布局使居民在10分钟内可以到达，即服务半径不应超过800米，有些不受服务半径束缚的服务设施结合综合服务区的实际需要进行确定合理的服务半径。
（3）教育设施在进行规划布局中，综合考虑自身长条形用地和购置旅游第二居所的人群，最终确定合理的服务半经，方便学生就学。
不同类别服务设施的服务半径根据自身的服务性质及服务层级，遵循自身的布局原则，参照国标做适当调整。经过多方面的考虑与研究最终确定适合综合配套服务区各类公共服务设施的布局标准。
表四综合配套服务区公共服务设施控制表
5.结语
对于公益性公共服务设施布局研究是一个定性与定量、理论与实践相结合、不断完善的探讨过程。本文主要是笔者对天津东疆港综合配套服务区公共服务设施专项规划过程中遇到的问题的初步思索,希望能供同行们讨论与借鉴.
参考文献
公共服务设施篇3
为巩固我乡村公共服务设施建设成果，充分发挥公共服务设施的作用，进一步加强对农村公共服务设施的长效管理，确保所有公共服务设施的完整和运行正常，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“建管并举、重在管理”的原则，明确公共服务设施运行维护管理的责任，建立完善的运行维护管理体系，逐步实现农村公共服务设施运行维护管理的正常化、规范化，切实提高农村公共服务设施质量，进一步改善农村环境面貌。
二、总体要求
进一步加强领导，建立健全农村公共服务设施长效管理制度；加大财***资金投入，保障农村公共服务设施维护资金。明确专人或兼职人员负责公共服务设施的运行管理。保障所有已建公共服务设施的正常运行。
（一）环境卫生。按照农村环境***治要求建设垃圾池，购置垃圾箱，组建专门的保洁队伍，添置垃圾清运车辆，全面清理家前屋后和公共活动场所的垃圾，彻底治理村庄内以及沿路、沿河垃圾的乱倒、乱堆、乱放现象，加大对卫生死角的治理力度，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放，河道内无垃圾沉积物，道路两侧无杂草杂物。积极鼓励和引导村民在家前屋后、道路两侧的空地栽种花草树木，全面提高村庄绿化覆盖率。
（二）道路桥梁。重点解决道路坑洼不平、路面乱石抛洒物多、路边乱堆乱放等突出问题，安排专人加强道路巡查力度，路面不得堆放建筑垃圾、打谷晒场，要保证路面整洁、坚实，出现破损要及时修补，保障道路清洁、安全、畅通。道路两侧的绿化，要定期修剪，出现缺苗的要及时补植。
（三）农田排灌设施。2013年，将对全乡重点排灌渠道进行疏浚工程，对影响灌溉和排水的渠道清淤、拓宽。安排专人负责对排灌站进行定期维护和保养，确保排灌设施保持正常运行状态，冬天农闲时安排专人看护排灌设施，做好防盗工作。疏通有关村的排水通道，储备充足的抢险防汛物资，加大汛期巡防力度，确保防汛安全。
（四）综合服务。2013年完善***员活动室的活动设施，及时更新上墙规章制度以及***员公示信息等。完善治安室的值班设施和制度，加强节假日期间的治安巡查，保证村民人身财产安全；完善三农金融服务中心设施，对接纪委的“四网五制”工程，做好三农资金的安排和发放工作，确保在第一时间内及时兑现各类惠农资金。
三、资金管理
为做好农村公共服务运行维护工作，确保资金安全运行，一是按照资金管理办法实行专帐管理，做到预算时有计划，申请拨款时有方案，使用过程有监督，工程竣工有验收。会计核算列专项明细科目支出；二是加强工程竣工财务结算审计。
四、保障措施
（一）加强组织领导。针对我乡目前农村公共服务的运行维护管理滞后建设的现状，乡******府高度重视，成立了以乡长任组长、分管领导为副组长的领导小组，财***、农经、水务、建管等相关单位为成员，明确职责分工，完善工作措施，落实长效管理机制。
公共服务设施篇4
狠抓落实。齐抓共管,切实加强检查督促和考核。按照市委、市***府的决策部署。各司其职、科学合理地设定考核指标体系，建立目标考核和责任追究制度，每年年底对实施情况进行全面考评，严格奖惩。
一、指导思想和总体目标
一）紧紧围绕“科学发展示范区、生态文明展示区、文化繁荣先行区、平安和谐优秀区”建设，指导思想。深入贯彻落实科学发展观。着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，立足市情，从薄弱处求突破，普及上求提高，通过实施项目带动、加大资金争取、健全保障制度，推动公共资源向落后地区、困难群众、社会事业倾斜，有效解决民生方面的突出问题，全面推进基本公共服务均等化，促进社会公平。
二）努力实现“六个明显提高”即：城乡基础教育水平明显提高，总体目标。通过构建公共服务设施体系。基本公共卫生服务水平明显提高，困难群众最低生活保障水平明显提高，公共文化服务水平明显提高，公共安全保障水平明显提高，基本住房保障水平明显提高。
二、主要内容
一）构建覆盖城乡的教育均衡发展体系
小学适龄儿童入学率和升学率达99.8%初中毕业生升学率达83%高中毛入学率达75%基本普及学前教育和高中阶段教育，1基本目标：2012年。高质量、高水平巩固提高“普九”义务教育成果。全市公办中小学基本实现规范化学校标准，完成覆盖全市的基础教育网络化建设。2015年，建立相对完善的覆盖城乡的教育均衡发展体系。
加强基础教育建设，2主要工作任务：按照***府主导、市场补充、合理配置原则。不断改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，促进教育规范化和均衡化发展。健全义务教育就学保障机制，落实城乡义务教育免除学杂费***策。加强贫困家庭子女教育救助体系建设，落实中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助***策。积极发展幼儿教育、社区教育、成人教育、继续教育特别是干部教育，构建开放式终身教育体系。进一步优化师资队伍，建立教师合理流动制度，实现师资力量的区域均衡发展。优化教育结构，大力发展职业教育，形成覆盖城乡的职业教育和培训网络，构建职业教育多元化发展格局。依法落实教育经费的三个增长”确保财***性教育经费增长幅度高于财***经常性收入增长幅度。
重点抓好中小学校舍安全工程实施，3近期工作重点：全市完成30所义务教育阶段学校标准化建设。年完成30%加固施工改造任务；继续扩大普通高中教育办学规模，推进中等职业教育学校建设，保持中等职业学校与普通高中招生规模相当；继续实施农村义务教育经费保障机制改革和中职学校家庭经济困难学生的资助，争取民生工程评比单项考核进入全省先进行列；加快教育人才培养、引进和交流力度，培育一批名教师；加大争创部级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建黄山职业技术学院、黄山技师学院，构筑人才发展保障体系。
二）构建覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系
建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。2012年，1基本目标：深化医药卫生体制改革。新型农村合作医疗参合率达95%以上。城乡基层医疗卫生服务机构标准化建设达80%以上，基本公共卫生服务得到普及。法定传染病发病率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在全省较低水平。建立***府主导的多元卫生投入机制，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人们群众健康水平进一步提高。2015年，建立相对完善的覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。
完善***府卫生投入机制，2主要工作任务：建立动态增长的基本医疗保障筹资机制。***府卫生投入增长幅度高于经常性财***支出的增长幅度，使***府卫生投入占经常性财***支出的比重逐步提高。健全覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治、突发公共卫生事件应急处理机制，巩固和完善城乡基本医疗、公共卫生服务运行机制。加大公共卫生基本设施投入，推进乡村卫生机构标准化建设和社区卫生机构规范化建设。加强基层医疗卫生队伍建设，健全农村卫生三级服务网络，巩固和完善新型农村合作医疗制度，促进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗共同发展，为广大城乡居民提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗卫生服务。
促进基本公共卫生服务逐步均等化；执行国家基本药物目录，3近期工作重点：启动建立居民健康档案等九类国家基本公共卫生服务项目和乙肝补种等重大公共卫生服务项目。推进乡村一体化管理，开展***府举办的基层医疗卫生机构药品零差率销售试点；继续扩大新农合保障面，2010年筹资水平提高到150元；通过卫生培训、进修、招募、支农等多种形式，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，提高服务能力。
三）构建覆盖城乡的就业和社会保障体系
劳动关系和谐稳定，1基本目标：城乡就业比较充分。分配格局比较合理。社会救助和社会保障体系更加健全，城乡绝大多数劳动者享有社会保障，城乡低保实现应保尽保，管理服务规范高效。2012年，城镇基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到95%以上。逐步建立覆盖全面、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。2015年，建立相对完善的覆盖城乡的就业、社会救助和社会保障体系。
逐步提高社会保障支出占国内生产总值的比例。按照多层次、广覆盖的要求，2主要工作任务：建立***府、企业、社会多渠道筹资机制。实现社会保障工作重心由城镇为主向城乡统筹转变。根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，采取分类施保，体现阶段差异，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，建立完善社会综合救助平台。对城乡家庭生活困难又未纳入低保对象的大病患者、重度残疾人、遭遇突发灾害等困难人员，建立临时生活救助制度。完善城乡困难群众大病救助制度。积极稳妥地开展农村社会养老保险工作。落实相关征地保障***策，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。建立“五保”供养标准自然增长机制。有序推进教育救助、住房救助及城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。搭建全方位的促进就业服务体系和***策扶持体系，充分发挥市场的引导作用，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，健全面向各类就业困难人员的就业援助服务制度，加大就业和全民创业基础建设扶持力度。
建立健全城乡统一的就业管理制度，3近期工作重点：加强乡镇就业和社会保障平台建设。建立城乡人力资源动态管理台账；扎实做好农民工技能培训、城镇居民基本医疗保险和未参保集体企业退休人员基本生活保障三项民生工程，认真落实好困难企业就业扶助***策；加强社会保险***策的宣传工作，有针对性地开展扩面征缴工作；完善农村居民最低生活保障制度，切实保障农村居民基本生活权益；提高农村五保户供养保障标准，加快推进农村五保供养服务机构建设；全面开展城乡困难群众医疗救助工作，扶助困难家庭脱贫。
四）构建覆盖城乡的公共文化服务体系
70%行***村都有一个“农家书屋”有条件的村实现“一个标准篮球场、两张室外乒乓球台”从根本上解决全市边远山区农民收听收看广播电视难的问题，1基本目标：2012年。实现城乡群众广播电视共享服务。充分发挥博物馆、文化馆、***书馆作为公共文化服务体系主力***作用，全面完成乡镇综合文化站建设。2015年，建立相对完善的覆盖城乡的公共文化服务体系。
加强广播电视“村村通”文化设施和体育设施建设。大力发展公益性文化事业，2主要工作任务：按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则。实施文化惠民工程，切实保障人民群众基本文化权益。开展“农家书屋”建设。继续实施广播电视“村村通”工程，尽快完成已通电广播电视盲村“村村通”建设任务。深入推进体育健身工程，加强基层公共体育设施建设，把文化体育健身设施覆盖到社区和农村。大力开展群众性文化体育活动，提高竞技体育水平，发展体育产业。紧扣徽州文化地域特色和时代特征，实施“文化产业精品打造工程”推进“百村千幢”古民居保护利用工程。坚持***府引导、金融支持、社会参与的投资原则，加大对文化产业发展的资金投入。培育多元化文化产业投资主体。加强文化产品市场和要素市场建设，把徽州文化品牌优势变成文化产业优势，全面促进徽州文化的大繁荣、大发展。
确保全省民生工程评比单项进入先进行列；加强各类文化馆（站）博物馆、***书馆建设；加大文物和非物质文化遗产保护力度，3近期工作重点：年完成49个行***村的农民体育健身工程建设；组织好国际山地车节、登山大会等集体育、旅游、经贸为一体的国际赛事活动；完成174个“农家书屋”工程建设和41个乡镇文化综合站建设。启动“百村千幢”古民居保护工作，实施“文化产业精品打造工程”完成573个广播电视“村村通”工程建设。
五）构建覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系
实现应保尽保，1基本目标：对符合廉租住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴或实物配租的城市最低生活保障家庭。并逐步扩大到城市低收入家庭。廉租房保障户数2012年达到1.5万户。廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，基本消除城市低收入住房困难户，农村群众居住条件稳步改善，全市城镇人均住房面积明显提高。2015年建立相对完善的覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系。
着力解决面向低收入家庭住房困难为重点的各类保障性住房建设。强化***府主导，2主要工作任务：加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系。创新保障方式，实行实物配售，加快廉租房建设步伐，加大经济适用房建设力度。逐步建立农村困难群众住房救助机制，逐步改善农村地质灾害区和生存环境恶劣地区的贫困群众居住条件，3-5年内使低收入家庭的居住环境、质量得到明显改善和提高。
抓好现有申请对象的保障资格审查和认定工作，3近期工作重点：做好住房保障对象的调查摸底等基础性工作。年对人均住房建筑面积低于10m2城市低保家庭做到应保尽保；规范租金补贴发放程序，确保中央补助的资金按规定及时发放；加快推进廉租房建设力度，积极探索廉租住房租售并举；因地制宜、科学规划，扎实抓好农村饮水安全工程建设，确保工程建设质量，建立良性运行机制。
六）构建覆盖城乡的公共安全保障体系
全面提高***府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。治安灾害事故稳中有降，1基本目标：建立健全公共安全保障应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制。重大公共安全事故得到有效控制。2012年，全市平安县（区）达标率100%平安乡镇达标率在94%以上，平安村（居）达标率在90%以上，平安单位达标率在85%以上，创建稳定、和谐的社会环境，逐步形成惠及全民的安全保障服务体系。2015年建立相对完善的覆盖城乡的公共安全保障体系。
创新公共安全服务体制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的管理体制，2主要工作任务：改进公共安全服务方式。提高危机管理和抗风险能力。按照预防应急并重、常态非常态结合的原则，建立统一高效的信息平台，建设精干实用的专业救援队伍，实现全社会整体联动。加强社会治安综合治理，大力实施城乡社区警务战略。加强技防和人防队伍建设，提高社会治安防控能力。加强群防群治工作。加强城镇、旅游景区消防基础设施建设，提升全社会预防火灾能力。逐步改造“四无小区”提升小区防控水平。加强交通安全基础设施建设，预防和减少交通事故发生。建立健全城乡公共安全体系，抓好公共食品安全、药品安全、医疗安全、消防安全等日常监管工作。完善社会矛盾排查调处机制，切实维护社会稳定。
加强矛盾纠纷排查调处工作；拓宽社情民意表达渠道，3近期工作重点：坚持实行领导干部“定期接访”和“带案下访”制度。强化维稳责任制工作落实，积极预防和妥善处置，巩固平安和谐的社会基础；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生；抓好应急预案体系建设，提高***府保障公共安全和处置公共事件的能力；加快治安防控体系建设，将技防措施向农村、城郊结合部及案件多发地区、路段和部位延伸；建立健全流动人口管理服务机制，落实群防群治措施；依法打击各类违法犯罪行为。
三、保障措施
一）抓好目标任务的分解细化。市委、市***府成立公共服务体系建设领导小组。各区县要按照市委、市***府对推进公共服务设施体系建设的总体要求，加强领导。积极作出相应的决策和部署。市直各责任单位要联系部门实际，抓紧对目标任务进行分解细化，稳步推进年度工作目标任务和相应措施落到实处。
公共服务设施篇5
一、大力推进乡综合文化站建设
进一步建立完善公共文化设施服务体制建设，将乡综合文化站建成集书刊阅读、宣传教育、文艺演出、体育和青少年校外活动于一体的文化服务中心，不断提高公共文化服务能力和水平。
一是完善多功能活动室的设施，添置窗帘、dvd、扬声器、音箱、话筒等设施，满足电影放映、歌咏、演讲等活动的需要。（2015年10月底完成）
二是推进公共电子阅览室建设，将乡综合文化站建成标准配置的公共电子阅览室。（2015年9月底完成）
三是进一步完善篮球场的相关设施，使体育爱好者能正常开展活动。（2015年8月底完成）
四是建好宣传橱窗、文化走廊、读报栏。（2015年9月底完成）
五是积极为文艺演出队伍添置演出、培训等活动所需的设备器材。（2015年6月底完成）
二、广泛开展各类文化活动
坚持普及与提高并重，文化与经济结合，面向群众、面向基层，组织开展丰富多彩的文化活动。乡综合文化站免费为群众提供篮球、羽毛球、乒乓球、***书阅览室、象棋、扑克等免费活动，不断丰富群众的文化生活。以节庆活动为主线，抓好节庆文化活动。坚持村、社区为重点，以文艺汇演、才艺展示等形式，广泛开展群众性文化活动。充分发挥基层文化队伍和文艺人才的积极性，积极推进农村文化、企业文化、广场文化、校园文化、家庭文化活动的开展，注重丰富农村文化生活，组织开展送科技、送文化、送电影、送***书、送卫生等文化下乡、文化进社区活动。
三、建立健全各项保障机制
一是调整乡公共文化服务的领导机构，明确职责，做到有人抓有人管。
二是建立人才保障和激励机制。选聘事业心强、有专业能力和组织管理能力的人员全面负责乡综合文化站的工作，并确定1-2名文化义工。
三是建立健全各项规章制度，同时建立完整的台账，建立群众广场舞自律组织，规范活动内容和要求。
四是增加经费投入，确保开展活动所需经费，用好用活上级的补助资金。
公共服务设施篇6
为进一步宣传贯彻新《规范》，使城市管理部门及公众更好地了解相关内容，有效促进《规范》的实施和执行，本刊特别邀请北京市城市管理委员会市容景观管理处负责人进行解读。
Q1、修订实施《城市道路公共服务设施设置与管理规范》的意义是什么？
答：《城市道路公共服务设施设置与管理规范》是首都城市道路公共服务设施设置与管理的重要依据。为9类20 种公共服务设施的设置提供了技术支持，有助于解决目前城市道路上各类设施存在的数量偏多、分布不均、占地偏大、影响通行、规格多样、缺乏美感等问题，有利于创造更加优美、整洁、有序的城市环境，对进一步推进北京市的城市管理工作具有重要意义。
Q2、目前我市城市道路公共服务设施存在哪些问题？
答：城市道路公共服务设施是依附于城市道路空间，为公众提供服务功能的设施，也常被称为“城市家具”。城市道路公共服务设施管理是城市景观管理的重要内容之一，这些服务设施的建设与管理水平的高低，在一定程度上体现了城市***府发挥城市功能、服务民生的水平，同时也是城市景观品味高低的体现。
从调查情况看，目前我市公共服务设施存在如下问题。
（1）分布不均，数量偏多。从调查情况看，我市的公共服务设施是城区多、郊区少；主要大街，繁华地区多、偏僻地区少。
（2）占地偏大，影响出行。有些公共服务设施占地偏大，且占据位置不合理，造成人行交通拥堵，甚至完全堵塞了行人通行、或者占据了盲道，既不符合《规范》的要求，也不符合人性化要求。
（3）设施损毁，影响使用。通过调查，各类公共服务设施存在的普遍问题是管理不善、疏于维护，污秽、损毁、破旧问题突出，有的已经完全失去了服务功能，失去了使用价值，却没有及时拆除或更换。
（4）规格多样，造型繁杂。在同一条大街或同一个地区，同一类公共服务设施往往形式多样、色彩不一、材质各异， 既缺乏统一性，也影响市容景观。
（5）缺乏美感，视觉污染。城市道路公共服务设施在整个城市中是小品，但对城市景观的影响不容忽视。北京目前就缺少高质量的让人们的审美情趣向上的“城市家具”， 缺少世界上先进城市“城市家具”应该具有的透明、单纯、实用、美观、广受欢迎的特性。
《城市道路公共服务设施设置与管理规范》的颁布实施，为解决上述问题提供了法律依据和技术支持。深入贯彻落实《规范》，可以进一步改善我市道路公共服务设施的设置与管理，让首都的市容环境面貌再上一个新台阶。
Q3、《城市道路公共服务设施设置与管理规范》的内容有哪些？
答：《城市道路公共服务设施设置与管理规范》规定了城市道路公共服务设施的一般要求和具体要求。一般要求包括设计要求、设置要求和管理要求三个方面的内容；具体要求中对每一种设施的尺寸、颜色、材质、设置进行了规范。
Q4、《城市道路公共服务设施设置与管理规范》的适用范围是什么？
答：《城市道路公共服务设施设置与管理规范》适用于中心城及新城的城市道路公共服务设施的设置和管理。中心城区指城六区，新城指十个郊区的建成区。建成区，指市行***区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段，它包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有着密切联系，具有基本完善的市***公用设施的城市建设用地。
Q5、《城市道路公共服务设施设置与管理规范》是按照哪些规范性文件修订的？
答：《城市道路公共服务设施设置与管理规范》修订、颁布的法律依据包括以下9个文件：
国家标准：GB 5768.2 道路交通标志
国家标准：GB/T 10001.1 标志用公共信息***形符号第1部分：通用符号
国家标准：GB 17733.1 地名标牌 城乡
行业标准：YZ/T 0129 邮***普遍服务
行业标准：YZ/T 0067 信筒
地方标准：DB11/T 190 公共厕所建设标准
地方标准：DB11/T 493.1 道路交通管理设施设置规范第1部分：道路交通标志
地方标准：DB11/T 650 公共汽电车站台规范
地方标准：DB11/1116 城市道路空间规划设计规范
Q6、什么是城市道路公共服务设施？
答：设置于城市道路路侧带范围内直接服务于行人的设施。
Q7、城市道路公共服务设施包括哪些？
答：包括护围栏设施（含人行道护栏、公交站安全护栏、绿化设施带护栏等）、废物箱、行人导引类指示牌（含街牌、步行者导向牌、公厕指引牌、地铁指引牌、人行地道和人行天桥指引牌等）、公交车站设施（含站牌和候车亭）、邮***设施（含邮筒和邮***报刊亭）、公用电话亭、自行车存车设施（含自行车存车架、自行车存车围栏和公共自行车设施）、座椅、活动式公共厕所。
Q8、《城市道路公共服务设施设置与管理规范》中的一般要求包括什么内容？
答：包括设计要求、设置要求、管理要求。
Q9、城市道路公共服务设施设计要求有哪些？
答：城市道路公共服务设施设计要求包括六项内容。
（1）设施外观、体量、材质、色彩设计应与城市的历史文化和风貌相协调，同一区域、道路的同类设施的样式、材质、色彩应协调统一。
（2）设施体量设计应遵循小型化设计原则，在满足功能的基础上尽可能减少设施占地面积，减少占用公共空间资源，并符合相关***策和标准的要求。
（3）设施应方便行人安全使用，易于识别。
（4）设施材质应坚固耐久、环保防腐、易于维护。
（5）设施名称标识和***形符号应符国标 GB 5768.2、GB/T 10001.1 、DB11/T 493.1 的相关要求。
（6）除经户外广告设置规划批准的设施，其他设施不应附着或显示商业广告、公益广告、海报，不应悬挂、张贴标语宣传品。
Q10、城市道路公共服务设施设置要求有哪些？
答：城市道路公共服务设施设置要求有以下十五个方面的要求。
（1）设施设置应符合城市规划和所在道路规划要求。
（2）应保证人行道连续、畅通，保障行人通行安全。人行道内不应设置妨碍行人通行的设施。
（3）各类设施应统筹考虑，综合协调，适当组合，减少占用路侧带公共空间。
（4）设施设置应满足道路交通的视距要求和通透性要求。
（5）设施设置后，人行道剩余宽度应不小于表 1 的要求。
（6）设施外廓距路缘石外沿距离不小于0.25m。
（7）盲道及盲道两侧各0.25m范围内不应设置设施。
（8）设施距绿化树池、市***管线检查井距离不小于1m。
（9）道路交叉口转弯半径及其两侧20m范围内不应设置除交通设施、行人导引类指示牌、废物箱外的其他设施。
（10）人行地道内及出入口周边20m范围内，不应设置除行人导引类指示牌、废物箱外的其他设施；人行天桥引桥周边20m范围内不应设置除行人导引类指示牌、废物箱、自行车存车设施、公交车站设施外的其他设施。
（11）设置在绿化设施带内的设施，外廓不应超出绿化设施带范围。
（12）行道树设施带内不应设置设施宽度大于行道树设施带宽度的设施。
（13）以下设施设置间距应符合表2的要求。
（14）交通枢纽、商业区、旅游景区、大型文化体育场馆场所周边，可适当缩小废物箱的设置间距，除公交车站和公共自行车外不应设置长度或宽度超过2m的设施。
（15）设施应安装牢固，安装后确保地面平整，铺装规范，铺装材质应与周边一致。
Q11、城市道路公共服务设施的管理有哪些要求？
答：城市道路公共服务设施的管理包括日常保洁、设施维护、应急维修三个方面的要求。
（1）设施日常保洁、维护质量应符合下列要求：
――设施使用功能完好。对闲置或丧失功能的设施，应立即拆除或修复；
――设施外观无损坏、无脏污、无锈蚀、无喷涂、无小广告；
――设施颜色应色泽均匀，无明显褪色，无明显色差，无漆面脱落；
――设施标识或所载内容无缺失、无模糊、无涂改；
――设施周边无堆物堆料、无污渍、无垃圾。
（2）设施巡查和保洁、维护、清洗粉饰作业应符合下列要求：
――设施巡查保洁频次应符合表3的要求；
――设施清洗粉饰频次应符合表5的要求。
（3）设施紧急维修作业应符合下列要求：
――各类设施应有特殊气候及各种自然灾害时的维修预案；
公共服务设施篇7
关键词：旅游度假型；城市新区；公共服务设施
1 前言
随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游已逐渐成为百姓提升生活品质的一个重要途径。而构建完善的旅游公共服务体系，进一步提升旅游配套服务功能，更是加快旅游产业发展，推进经济又好又快发展和建设和谐社会的一项重要任务。
2 公共服务设施分类
公共服务设施涉及面广，内容丰富，根据不同的分类方法形成不同的门类。
2.1按照服务范围及服务等级划分
按照服务范围及服务等级划分，可以分为城市级公共服务设施、城市片区级公共服务设施、社区级公共服务设施。
2.2按照经营性质划分
按照经营性质划分，公共服务设施可以分为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施。
2.3按照公共服务设施的内容及城市用地分类标准划分
按照公共服务设施的内容及新版本的城市用地分类标准，公共服务设施可以分为公共管理与公共服务设施（A），商业服务业设施（B），道路与交通设施（S），公用设施（U）4大类。
2.4按照公共服务设施的用地要求划分
按照公共服务设施的用地要求，公共服务设施可以分为“***占地位置不可调”、“***占地位置可调”、“非***占地”三类。
3 公共服务设施发展现状
我国城市公共服务设施总体水平偏低，长期以来***府重视的是可以加快城市经济发展的各项城市基础设施建设，而作为提高城市综合竞争力、提高人民生活质量的各项公益性及准公益性公共服务设施的规划建设，由于***府在基础设施工程上的大量资金投入，造成了这些公共服务设施长期被放在次要的位置。我国现状公共服务设施配置存在如下问题：
（1）供应主体呈现单一趋势
目前除了***府部门、以营利为目的的企业外，我国目前第三部门在公共产品的供给中存在严重的缺位现象。
（2）供给总量不足和社会需求旺盛
***府对公共服务设施的建设重点仍然把关系国家经济发展的基础公共设施和一些关系国计民生的大工程上，而关系提高人民不断增长的公共服务设施的提供上只解决了“有”和“无”的问题，多数公共服务设施建设没有达到城市平均标准，供需矛盾较为突出。
（3）资源共享程度不够
由于条块分割，不同领域、不同区域、不同系统之间公共服务资源缺乏长期有效的共享机制，造成功能结构不合理、地区分布不均衡、资源配置效率低。
4 公共服务设施在城市规划层面上的分析
4.1总体规划层面
大目湾新城在总体规划层面，主要参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）来确定公共设施规划的对象，作为一个旅游新城，规划对旅游设施作了较多的分析和研究，规划主要确定公共设施的位置、规模和用地布局，对公共设施建设标准并没有制定。
4.2控制性详细规划层面
大目湾新城在控制性详细规划层面，主要参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002版）来确定公共服务设施项目，并结合地方规范中的要关规定确定公共服务设施的位置分布、项目等级、规模、服务半径及相应的建设要求，但引导控制的重点还是非营利性的公益性公共服务设施项目。
5 公共服务设施规划
《大目湾新城公共服务设施专项规划》主要根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002版）来确定公共服务设施项目。包括公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、道路与交通设施、公用设施、社区公共服务设施5大类。
5.1设施分级
根据公共服务设施分类，规划以公益性公共服务设施布局规划为重点，经营性公共服务设施为补充，对各类设施按照服务范围及服务等级进行分级配置，最后，通过对设施的用地要求进行分类控制。
5. 2指标的确定
公共服务设施指标确定主要参考国家及地方相关标准及技术规范，但基于大目湾新城为旅游度假型新城的定位，新城内公共服务设施指标的确定不能机械套用相关标准，应从城市整体需求角度进行控制。例如公共管理与公共服务设施中的行***办公设施、文化设施及教育科研设施指标的确定：
（1）行***办公设施
大目湾新城以旅游服务为主，主要安排一些片区级及社区级行***办公设施，其用地指标与《城市公共设施规划规范》比较，比例偏低。
（2）文化设施
大目湾新城文化设施以“不老文化”、“海洋文化”、“渔文化”为主题，与大目湾新城文化旅游产业相结合，形成丰富的文化设施，其设置的展示性文化设施较多，用地指标上较一般中等城市要高。
（3）教育科研设施
鉴于大目湾新城为小城镇兼旅游度假区，在人口测算时，人均指标较大，考虑到大目湾新城定位的特殊性，学校的千人指标将在宁波市的指标的基础上适当偏低。
大目湾新城幼儿园千人指标为28‰；小学千人指标为52‰，初中千人指标为32‰，普高千人指标为24‰。
5. 3规划内容
5. 3.1公共管理与公共服务设施
（1）行***办公设施为公益型必设项目，为***府行***管理办公及公共活动场所，主要由***府投资兴建；
（2）创建面向现代化、面向世界、面向未来的具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的与海洋文博文化相适应的文化娱乐体系；
（3）高标准、高质量发展基础教育，大力发展职业教育和培训，促进各级各类教育协调健康发展，构建现代国民教育体系；
（4）提升大目湾新城的体育文化氛围，在提高国民身体素质的同时，增强城市品位，建设贴近生活、贴近群众的全民化体育设施体系；
（5）建设全覆盖能够满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生体系。
5. 3.2商业服务业设施
基于海洋文博商务中心、养生休闲度假海湾的功能定位，大目湾新城布置大规模的高规格的商业、服务业、旅游度假、餐饮等设施。
片区级主要为生活配套设施，包括演艺中心、商务办公、综合商业、酒店、娱乐中心、百货公司、专卖店、餐饮、休闲街区等。
5. 3.3道路与交通设施
道路与交通设施主要包括城市道路、城市轨道交通、交通站场三大类。
合理地设置区域及内部公交线路以及公交站点，倡导“公交优先”的方式，将土地利用与公交系统紧密结合，最大程度地减少新城的交通压力。
5. 3.4公用设施
公用设施主要包括供应设施、环境设施和安全设施三大类。
结合区域资源特点，采用低碳理念及技术，以环境设施、综合交通、
水资源利用等为重点，构建便捷、高效、低碳的公用设施系统。
5.2.5社区公共服务设施
大目湾新城公共服务设施分为标准社区级和基层社区级两级。
标准社区对应居住区规模，配置社区服务中心，服务半径为800～1000m，服务人口规模约2～3万人。
基层社区对应居住小区规模，配置社区站点，为基层居民日常生活服务的各类配套设施，服务半径为300～500m，服务人口规模约0.8～1万人左右。
6 小结
旅游公共服务设施不仅是旅游产业基础性工程，也是向游客展示旅游品牌和形象重要窗口和载体。原有的基于城市分级体系下的公共服务设施规划已经在服务范围和设施配置数量和质量上暴露出了诸多问题，科学合理地确定公共服务设施建设标准与内容显得龙为重要。文章结合大目湾新城大目湾新城公共服务设施专项规划，针对旅游度假型城市新区公共服务设施的规划进行了初步探索，为同等发展水平的中小城市地下空间开发提供有效的经验。
参考文献：
[1] 郝春艳.县域中心城市公益性公共设施研究[D].陕西：西安建筑科技大学，2009.6.15
[2] 张春阳.非经营性城市基础设施项目管理模式研究[D].重庆大学.2009.4（13）
公共服务设施篇8
【关键词】产业园 规划 公共服务设施
1、规划背景
河源市作为广东省重要的旅游城市，生态优势明显。尤其是水资源优势极为明显。水是河源最好、最优质的资源，新丰江水库水一直保持在国家地表水Ⅰ类标准，是国内罕见的优质淡水资源，该水库是香港及珠三角主要城市最重要的饮用水源区。
规划建设水产业园，是引进食品饮料企业的载体，是发展水产业的重要一环。水产业园用地选址，位于源城区源南镇，东至粤赣高速、西至桂山山脉、南至七礤水库、北至新丰江大坝南侧山岭。
2、规划原则
2.1适用性原则
本园区为河源市水产业园，规划应按照其产业对地块、场地、交通、配套设施等方面要求合理确定土地利用、交通系统、市***公用设施等规划。
2.2经济性原则
在生态优先原则的前提下，注重土地利用的经济性，以谋求土地利用效益的最大化，并且在建立良好的功能分区的基础上，实现组团式发展结构和集约化发展。结合GIS等技术进行环境评价，确保整体土方平衡对环境的影响降到最低，进而确定全区的道路和用地标高，降低开发成本。
2.3可持续发展原则
将前瞻性、科学性、系统性与可操作性相结合，立足现实，着眼长远，促进工业园可持续发展和有机生长。
3、用地规划
（1）公共管理与公共服务设施用地
公共管理与公共服务设施用地包括行***办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地和医疗卫生用地，主要分布在力王大道南侧的公共服务中心和园区西北侧的居住区内。规划公共管理与公共服务设施用地13.07公顷，占城市建设用地的2.79%。
其中行***办公用地1.88公顷，占城市建设用地的0.4%；文化设施用地0.64公顷，占城市建设用地的0.14%；教育科研用地7.58公顷，占城市建设用地的1.62%；体育用地0.6公顷，占城市建设用地的0.13%；医疗卫生用地2.37公顷，占城市建设用地的0.51%。
（2）商业服务业设施用地
商业服务业设施用地包括商业用地和公共设施营业网点用地，主要分布在力王大道南侧。规划商业服务业设施用地5.4公顷，占城市建设用地的1.15%。
其中商业用地3.8公顷，占城市建设用地的0.81%；公共设施营业网点用地1.6公顷，占城市建设用地的0.34%
4、影响我国公共服务设施配套的主要因素
4.1需求出现分化
不同档次的居住区、不同收入阶层的居民对公共服务设施的需求出现分化：高收入阶层的居民及其居住区对环境、休闲、娱乐、文化等设施的需求较高；工薪阶层的居民及其居住区更强调与基本生活密切相关的公共服务设施。
4.2服务半径扩大
许多公共服务设施，特别是综合性的商业、服务业、街道医院以及中小学，其服务半径将大大超出小区、居住区的范围。同时交通和通讯手段的发展和科学技术的进步使时间和空间的地域形象逐渐弱化，极大地提高了公共服务设施的可达性。原来意义上的服务半径的概念发生了根本的改变，需求在更大的范围内考虑公共服务设施的服务半径。
4.3强调以人为本
居住社区的核心是人。一切公共服务设施应体现方便于人、服务于人，从居民的实际需求来设置公共服务设施公共服务设施项目，这是公建配套设施的实质。如人口老龄化需配置托老所，出生率降低需减少幼小教育设旌等等。
4.4强调服务功能。
随着工作节奏的加快，社会分工的细化，人们对服务性项目的需求将日益增加，既要求服务性公建配套设施的增加，又要求公建配套设施增强它的服务。如收入的增加使金融、投资咨询服务业的需求增加，老年人数量的增加对医疗保健服务的需求增加等。
5、公共服务设施规划
目前规划区仍处于待开发用地，除有少量居民住宅外，基本为山地，无公共服务设施与公用设施。规划建议结合用地功能和布局规划，合理规划区内公共服务设施和公用设施，完善和提升规划区的公共服务和基础设施水平。
5.1规划目标及依据
产业园的公共设施服务体系规划立足于为片区提供高效、高质量的综合服务。具体而言，本片区公共服务设施体系的规划目标可以解析为如下几点：
层次清晰，体系完整。
健康运转，实用高效。
国际水准，更新力强。
公共服务设施规划，项目种类、数量、规模等的配置主要依据《河源市城市规划管理规定》，并适当参照有关国标和其它一些地方标准。
5.2设施分类与布局
规划区的整个服务体系涵盖了服务配套、城市生活服务等不同服务类型和层次。包括公共服务与公共管理设施及商业服务业设施。
5.2.1公共服务与公共管理设施规划
公共服务与公共管理设施的配置涵盖了行***办公、文化设施、教育科研、体育设施、医疗卫生等城市功能，配置的设施类型包括办公用地、文化活动中心、小学、科技研发中心、体育场地、医院等。
公共服务设施规划***
（1）行***办公设施
规划区内设置的行***办公设施主要为产业园办公所需配套的区级行***办公设施一处，位于地块D-01-02，用地规模1.92公顷。
（2）文化设施
规划区内设置的文化设施主要为居住区级文化活动中心一处，位于地块B-03-03，在其中设置***书室、青少年活动室、老人活动中心、儿童活动中心、书画室等功能，用地规模0.64公顷。
（3）教育科研设施
规划区内设置的教育科研设施包括科技研发中心和小学。
规划36班小学一所，位于地块B-03-02，用地规模2.69公顷。按照100座/千人计算，规划区需要小学学位约2400个。小学总用地面积为2.69公顷，生均用地11.21平方米（《中小学校建筑设计规范》建议小学每生用地为9.4-17.9平方米，容积率≤0.8）。规划区级科技研发中心一处，位于地块D-01-03，用地规模4.94公顷。
（4）体育设施
规划区内设置的体育设施主要为居住区级体育活动场地一处，位于地块B-03-04，用地规模0.6公顷。适当设置篮球场、排球场及小型球类场地、游泳池、室外器械场地、慢跑道和儿童级老年人活动场地活动场所等设施。
（5）医疗卫生设施
规划区级综合医院一处，位于地块D-01-06，用地规模2.05公顷，规划床位数170个。
规划居住区级诊所一处，位于地块B-03-07，用地规模0.32公顷。
（6）居住区配套设施
结合居住区建设规划9幼儿园两处，分别位于地块B-04-01和地块C-05-01，占地0.3公顷；社区居委会2处，分别位于地块B-03-01和地块F-02-01，建筑面积300平方米；托老所一处，位于地块B-03-01，建筑面积300平方米。
5.2.2商业服务业设施规划
商业服务业设施的配置包括了商业设施、其他公用设施营业网点等城市功能，配置的设施类型包括综合商业商务中心、市场、加油站等。
（1）商业设施
规划区级商业商务中心一处，位于地块D-01-01，用地规模3.21公顷。
规划居住区级市场一处，位于地块B-03-10，用地规模0 .59公顷。
（2）其他公用设施营业网点
规划加油站2处，分别位于地块C-01-03和D-01-07，用地规模共1.24公顷。
规划邮***营业网点一处，位于地块D-01-05，用地规模共0.44公顷。
公共服务设施篇9
【关键词】公共设施服务业 财务分析 投资价值分析
一、前言
随着中国股市规模的不断发展扩大，市场机制不断完善，近几年来价值投资理念不断深入人心。与此同时，随着经济全球化的发展，市场不确定性因素也在增加，以及由于先天条件的原因及经验不足等因素，使得投资者的投资风险加大。以减少投资的盲目性，从而提高投资决策的科学性。因此，对上市公司进行投资价值分析具有重要的意义。
二、宏观经济分析
（一）宏观经济***策分析
2008年经济危机过后，为“保增长，扩内需”，***策有较大程度的放松，投下4万亿刺激计划。2009年，国家实施扩大财***支出的积极财******策，与此同时，货币***策也相应地从收紧变为放松。2009年是国家宏观调控***策的重要转折点。2010年，***府继续实行积极财******策和适度宽松的货币***策。在收入分配***策上，2011年底召开的全国工作会议指出财***工作的主要任务是，以实施积极的财******策为前提，稳步发展中求前进，结合“稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革”的目标，加大推动分配收入格局的调整以及社保医疗的投入。
（二）宏观经济运行分析
2011年上半年的经济运行态势主要是经济增长从高位缓慢下滑，进入适度增长区间：投资、消费增长速度较为平稳，出口顺差有所减弱；制造业采购经理指数（PMI）缓慢回落。而从2012年前三季度来看，我国GDP增速已经达到7.7%，其中一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。基本实现了2011年经济工作会议指定的经济增长目标7.5%的指标。
从能源上看，2012年国际关系相对紧张，主要是因为中东北非局势紧张、伊朗核危机重重、多国大选导致社会各界***不稳定和欧洲债务危机加紧推动了国际能源形势的变化，中国能源企业对外国际环境变得更加恶劣 。2011年国内石油消费量达到4.9亿吨，同比增长3.5%。2012年1至6月，国内原油产量10011万吨，同比下降1.6%；原油加工量20395万吨，略增0.2%。由于我国原油增产空间有限，因此对进口石油的高依存度将长期存在。
三、行业分析
“十一五”期间，我国全社会环保投资总额预计达到13750万元，比“十五”期间增加6500亿元，增长将近一倍，这数目惹人关注。其中建设、完善城市环境保护相关的基础设施投资约6600亿元，治理改善工业污染源投资约2100亿元。污水处理类企业的工程量及污水处理量将会大幅增长。
“十二五”期间，国家投资4300亿元于全国城镇污水处理以及再生循环利用设施的建设与完善，投资于各类设施建设占用了4271亿元，其中主要是用于加强城镇污水处理能力、新建网管、升级改造城镇污水处理厂、完善再生水利设施建设和污泥处理处置设施建设等等。目前，我国主要城市的污水处理率是77.5%。到2015年，城市污水处理率预测将达到85%，其中重点城市的污水处理率将达到100%。
四、公司分析
（一）公司基本情况分析
1.创业环保公司的简介
创业环保公司是于1993年6月8日在中国注册成立的股份有限公司。2008年8月4日，天津市工商行***管理局下发了“企业法人营业执照”。2008 年11月6日，公司改名，由原来的“天津创业环保股份有限公司”变更为“天津创业环保集团股份有限公司”。
公司主营业务是污水处理及污水处理厂建设业务、海河桥项目工程建设管理等，此外还兼营金融、证券、地产开发、化工建材、化工工程设计和建筑及化工设备设计制造安装等业务。
2.公司的优势
作为中国首家以治理污水及污水处理建设厂为主营业务的上市公司天津创业环保集团股份有限公司，同时也是国内环保领域的先行者及领先企业。创业环保公司自2000年重组天津渤海化工股份有限公司以来，经历10余年的快速发展，目前已经拥有17家控股子公司，2家参股公司，其业务领域扩展延伸到污水处理厂设计、建设、运营、技术咨询以及再生水、自来水生产等等领域，如今已发展成为了一个跨区域、多业务发展的企业集团。截止到2011年底，公司总资产超过84个亿。创业环保公司本着“还碧水于世界，送清新于人间”的理念，为中国的环保事业做出重要的贡献。
（二）公司在巩固和发展天津本地业务的同时，凭借强大的资本运营能力和雄厚的专业技术，在全国各地通过并购联营等方式抢占国内污水处理市场，先后在杭州、洪湖、贵州、曲靖设立分公司，今后有望以点带面加速扩张，力争成为国内水务行业的龙头。
五、结束语
随着经济全球化的发展，在国际分工越来越细的同时，国与国的合作越来越密切，全球资源分配更是令人瞩目，然而经济全球化带来的环境污染问题也日益严峻。大气污染、水资源污染日益严重，石油化工污染、有色金属污染等等给全社会造成不便，这些问题日益引人关注。这就涉及到公共设施服务业的建设与完善。创业环保是以处理污水为主营业务的上市公司，包揽了天津市85%的污水处理，为天津市的污水处理作出重要的贡献。
参考文献：
[1]韩华，唐菲，赵夏.基于主成分分析的上市公司投资价值分析[J].科技进步与对策，2011，（10）：99-102.
[2]冯曦明.后危机时期中国财******策的目标取向[J].西北师大学报（社会科学版），2011，（8）：9.
公共服务设施篇10
关键词：村镇；公共服务设施；AHP法；配置优化
引言：随着村镇化进程的飞速发展，我国大力推进村镇建设，村镇公共服务设施的建设是加强村镇建设的硬性指标，也是村镇居民的刚性需求。我国村镇空间布局较分散，公共服务设施的服务半径过大，配置重复，资源过度浪费。因此，如何合理的配置公共服务设施，挖掘村镇空间布局的潜力，选定村镇空间重构下迁村并点的中心村是本文研究重点。
一、AHP法基本原理及步骤
（一）基本原理。构建层次分析模型，将影响分析主体的各影响因素分为目标层、准则层、指标层；通过下层指标对上层目标影响程度的两两对比，确定各因素相对重要度，计算各指标权重；通过一致性检验验证指标权重的正确性及层次排序的合理性。
（二）基本步骤。（1）构建层次模型。分析各影响因素相互关系，确定目标层、准则层、指标层递阶层次模型。（2）构造判断矩阵。由相关专家经过两两指标比较，依据“1-9”标度比较该层中各指标相对于上一层元素的相对重要性，以打分的方式确定与值后构造判断矩阵A。（3）确定指标重要度。依据和积法将矩阵A列向量归一，按行求和后再归一，得排序向量W[w1，w2，w3…
wn]，特征向量W为各评价指标的权重值，即为各指标相对于准则层元素的重要度。（4）一致性检验。检验标准为一致性比
二、指标体系构建
（一）指标选取原则。评价指标的选定依据该指标对村镇公共服务设施配置的影响程度，选取最直接、最紧密联系的因素作为评价指标，还应考虑村庄未来发展趋势。在数据收集的过程中参照国内相关研究成果，经相关专家确定最终的评价指标体系。
（二）指标体系构建。本文指标体系为三层，村镇公共服务设施空间优化配置潜在能力为目标层，区域条件、村庄规模、经济收入、公共服务设施、空间分布为准则层，地理位置、道路交通、自然资源、人口规模、建筑用地面积、经济总量、人均收入、教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施、与邻近村庄间距、距镇区距离和距主干道距离13项指标作为指标层。
三、AHP法指标评价
（1）构造判断矩阵，专家依据“1-9”标度法，两两比较构造判断矩阵。（2）计算各指标权重值。采用和积法计算判断矩阵A的特征向量WA=（0.053，0.281，0.380，0.204，0.096），最大特征值=
5.119，计算准则层各判断矩阵的特征向量及最大特征值。（3）一致性检验：CR=0.027
0.013，0.094，0.187，0.09，0.243，0.055，0.152，0.051，0.064，0.032）
四、村镇公共服务设施配置潜力
（1）计算综合潜力分值。采用加权指数和法计算潜力分值，通过专家调查法获得某村庄各个指标分值C11=60.6；C12=83.7；
C21=54.5；C22=40.5；C31=100；C32=100；C33=100；C41=98.7；C42=100；
C51=76.9；C52=66.7，将各指标权重值与得分值相乘累加求和得该村庄的潜力分值为81.2 ，该村可以确定为中心村。（2）检验与修正。在此得分基础上结合村镇实际情况，充分考虑两相邻中心村之间的间距，确定合理的村庄间距，避免公共服务设施配置服务有交叉，以合理距离检验中心村的确定是否合理。依据我国村庄分布特点以3～6km作为相邻中心村之间的合理距离，若合理则确定该村为中心村，反之重新设定方案，重新计算潜力值，直到达到标准。
结论：本文对村镇公共服务设施空间优化配置潜力进行研究，基于AHP法基础上，依据公共服务设施配置需求，构建了一个多层次和多角度的评价指标体系，计算配置潜力值，以60分为标准，3～6km为合理距离为依据确定最终的中心村，亦希望本文可以为新型村镇的空间规划布局提供有效依据。