学文网一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“把建成城乡统筹发展的第二大城市及的经济中心、和谐稳定新库区的示范区”的大好契机，围绕建成第二大城市第一街道的发展目标，抓发展、惠民生、促和谐，为打造“100亿”，加快推进小康而努力奋斗。
二、发展目标
保持经济强劲增长，人均经济量明显提高。地区生产总值年均增长20%，十二五末达到100亿元。全口径财***收入在年的基础上翻一番，十二五末达到1亿元。城市居民人均可支配收入年均增长8%。社会消费品零售总额年均总长20%。
保持固定资产对经济发展支撑作用，全社会固定资产投资年均增长20%。
农村组组通公路，自来水入户率达95%，使用天然气、液化气、沼气、电力等清洁能源达80%。农民人均收入纯收入年增幅20%，十二五末达15000元。
基层民主建设更加健全，社会保障体系更加完善，各种保障服务不断提高，全面建成充分就业街道，辖区社会更加稳定。
城市基础设施条件不断优化，城市环境明显改善，宜居指数不断提高。
保持低生育水平，人口素质不断提高。年均人口自然增长率控制在4‰以内,符合***策生育率达到99%以上，已婚育龄妇女综合***率达到99%，全面落实人口与计划生育相关***策。
科教文卫蓬勃发展。高质量、高水平完成九年义务教育任务，入学率达100%，人均受教育年限超过全区平均水平。健康工程深入人心，群众性文化活动丰富多彩。
市民文明素质明显提高，辖区社会和谐，群众安居乐业。
三、工作思路
围绕打造“100亿”，建成第二大城市第一街道的目标，着眼“三大片区”，突出区位优势，推进城区、农村协调发展。按照“中间突破、两翼推进”的总体思路，突出“一个中心，四大重点”的工作框架，以经济建设为中心，以解决突出工作为重点，以务求实效为核心，以***的建设为保障。大力繁荣社会事业，努力构建和谐，推动街道经济和社会事业又好又快的发展。
（一）立足区位优势，努力实现街道经济又好又快发展
坚持把抓招商引资工作作为经济工作的总抓手，积极谋划“三大片区”的发展，立足新区域，策划新项目，随时做到在建一批、启动一批、储备一批。围绕项目大力招商，努力培植新的经济增长点。
1、发挥商贸优势，发展最强产业，打造现代商贸高地，强力实施“中间突破”。
辖区最大的优势产业就是第三产业，我办立足于自身优势，坚持“中间突破、两翼推进”的发展思路，率先发展第三产业。着眼于增强人气，提升商气，引进大商家，发展大市场，积极营造大流通、大商贸的环境，全力打造“一圈二场五街”，把特色做特，把产业做大，把品牌做响，增强辐射和带动。重点以塘商贸圈为中心，树立精品意识，积极发展现代金融、保险、信息咨询、现代物流、地产开发、旅游等现代服务业。把一些高规格、上档次的经营项目引进来，打造商贸高地，建成塘“200亿商圈”带动辖区经济快速发展；买全国卖周边，买周边卖全国，做大做强，小天鹅综合批发市场”、“发顺京都农副产品批发市场”，增强对库区及周边的辐射。以“双创”为契机，强化综合治理，不断美化“五街”环境，提升形象，强化规范经营，提高市场竞争力，创出“五条品牌街”。围绕建设、广场积极谋划、推介项目，促进招商引资，加快片区的发展，振兴辖区下半城经济。
2、突出地理优势，打破制约瓶颈，加快农村发展，实施“两翼推进”。
以城带乡，按照“两集中”的要求，建成农民新村集中居住点2-3个，建200余套；加大土地流转，积极推进农业产业化进程，实现农村土地集约化经营，促进城乡统筹协调发展。
一翼沿红光移民支路向万二村方向推进，抓住城市发展扩张的契机，利用土地资源优势，综合开发火车西站及红光移民支路沿线建成的加工工业园，冲破工业发展局限。先期完成万二村菜地沟拦水回填项目，整治成量土地100余亩，作为厂区基地，把现有的家具企业引进来，打造家俬旗舰队，建成家俬加工园，推动街道第二产业发展。
另一翼是在上由村向永宁村推进，加快片区的发展。紧紧抓住山顶公园建设契机，利用上山顶公园建设项目，开发旅游项目，积极招商，使之成为集旅游观光、休闲娱乐于一体的度假营地。加快土地流转，实现集约经营，建成三大基地（观光农业基地，1000亩绿色无公害蔬菜基地，畜禽养殖基地），加快农村发展。
加大农村基础设施投入，全面整治村组公路，实现组组通，修整病塘、完善水渠等灌溉设施。加大土地流转，鼓励农户和外来业主到农村发展种养殖业和其它涉农产业，建成景观林、经果林1500亩，完成山头绿化。
3、加强企业引导，强化协调服务，实现新的跨跃。
充分发挥上级经济部门在管理方面的技术指导，创新服务方式，实施“一站式”全程服务。加强对企业管理、服务和引导，向管理要效益，使企业逐步走上科学管理、规范经营的路子，实现跨跃式发展。要挖掘潜在财源，培育补充财源，加大对改制企业的引导，使之实现“涅槃”，产生新的增长点。
（二）不断完善社区服务功能，推动辖区社会事业健康发展
1、健全社会保障体系。
进一步健全社会救助体系。继续完善城市居民最低生活保障制度，规范操作程序，严格低保听证，做好动态管理下的“应保尽保”。同时建立以城市低保为基础，城乡医疗救助、住房救助相配套，各项优惠***策相衔接的社会救助体系，提高社会救助的规范化水平，达到解决救助对象实际困难的效果。
进一步落实社会保障制度。继续做好职工失业保险，城乡居民养老保障、基本医疗保险等社会保险工作，扩大各项保障的覆盖面，运用各项保险参保办法，使城镇各类企事业及其职工、城镇个体劳动者、进城农民工等纳入基本养老保险范围。
进一步做好就业再就业工作。全面落实小额贷款、就业岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、创业培训补贴、高校毕业生就业等一系列优惠扶持***策；加快产业发展，开发就业岗位，增加就业容量；加强对下岗失业人员技能培训，提高劳动者就业能力和创业能力，鼓励支持劳动者自谋职业、自主创业。
加强劳动保障监察工作，大力宣传劳动保障法律、法规和规章，加大劳动关系协调和处理，全面推进用人单位和劳动者依法签订劳动合同、参加社会保险，维护好用人单位和劳动者的合法权益。
建立保障网络共享平台。新建街道服务保障大厅，加强社区社保网络建设，实现社会保障管理信息系统一体化，形成资源共享。
2、发展社会事业。
继续稳定低生育水平，提高人口素质，全面实现计划生育优质服务，强化流动人口、人户分离等重点人群的计划生育的管理和教育。
按照健康工程的要求，以社区卫生站为依托，提高社区医疗卫生整体服务质量和水平。落实重大传染疾病预防和报告工作制度，构建健康教育网络，不断提高市民健康水平。
组织开展好各种文体活动，让更多的居民参与到娱乐身心、健身有益活动中来。
3、提高服务水平。
街道每年对社区干部进行一至两次集中培训，切实提高社区工作者一线工作能力，鼓励社区工作者参加社区工作者资格考试，力争达到100%的社区工作者通过资格考试，50%达到中级以上水平。扩大自愿者队伍建设，积极开展文明劝导，使遵纪守法成为市民的自觉行为。努力将社区建设成为管理有序、服务完善、治安良好、和谐稳定的新型社区。
进一步完善社区服务功能，积极推进服务信息网络建设，大力发展社区服务事业。积极开展社区福利、卫生保健、文化体育、就业、科普、便民商业、法律、计划生育、文明安全等服务，满足广大居民不同层次的需要。
4、加强法制建设。
进一步加强基层***权建设和法制建设。进一步强化村、居组织建设和阵地建设，充分发挥基层***组织的战斗堡垒做用，认真贯彻落实村、居民组织法，强化村、居民自治，积极开展法律进社区、进村入户活动，把加强法治建设、加强社会治安综合治理与巩固基层***权、创造平安稳定环境，促进街道经济社会发展结合起来，建设好平安、稳定、和谐。
（三）力争后扶***策，促进辖区移民安稳致富
充分发挥移民后期扶持***策优势，积极争取移民后期扶持和产业发展项目，并加快实施，以促进移民安稳致富。积极开展移民职业技能培训和就业培训，培育致富能人，引导移民自主创业。开展多种形式的救助活动，加大生活救济补助力度，妥善处理移民遗留问题。建立和完善劳务输出网络，扩建街道移民就业服务中心1个，移民社区文化、卫生室建设12个。
（四）积极开展群众性文化活动，丰富市民文化生活
大力实施文化强街工程。进一步完善街道中心文体站、社区分站硬件建设，在每个社区建成***书室，向市民定点开放，在各社区居民集中的地方，开辟读报专栏，在有条件的院坝，添置一批文体器材。配齐配强社区文艺队的骨干，以广场文化活动为带动，积极组织开展好社区文化活动，做到天天唱，周周演，月月赛，活跃群众文化生活，推动街道群众文化健康发展。
（五）强化城市管理，建设宜居
以“双创”工作为抓手，全面实现创建部级卫生城区和国家文明城区工作目标。以开展争做文明市民、共建和谐美好家园、爱国卫生全民动手月、世界环境日等宣传活动为载体，努力营造“双创”氛围，力争“双创”圆满成功。
实施“洁净城管”工程，按照企业化经营模式，切实加强主次干道、背街小巷和小区楼院的清扫保洁；加大市容市貌，卫生死角治理力度，搞好农贸市场周边环境管理，推进农贸市场升级达标。全面实施数字化城管。不断改善人居环境，提高宜居指数，建设好宜居。
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