学文网摘要：一个国家和一个地区想要发展，人才是必备的关键因素。全球一体化经济的发展，需要人才流动。但随着人才流动，产生的问题也日益突出，那就是人才过度地集中在主要的发达国家和发展中国家的发达地区，而相对落后的地区人才严重流失，从而使国家和国家之间、地区与地区之间的发展越来越不平衡。如何改变这种现象，是值得我们这些人力资源管理人员深思的问题。
关键词：人才流动；集中流失；人力资源管理
中***分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）23-0146-02
当今的世界，是人才竞争的世界，谁占有大量高素质的人力资源，谁就能在经济发展的竞争中占有主动权。随着人才流动，出现了人才失衡的情况，我认为有以下七个方面的原因：
1 国家和地区制定***策的原因
主要发达国家为了吸引人才制定了相关的优惠***策。美国对高端技术人才进行职业移民，对具有特殊专业技能的外国人实施H-IB签证计划，对世界各地的优秀学生实施留学优惠***策。德国对专门人才实行“绿卡”制度，设立“国际研究基金奖”吸纳国际顶尖人才，通过学术国家网吸引德裔人才回国效力。我国的北京地区对高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，给予工作寄住证，享受本市市民待遇；工作满三年者，办理户口进京手续。上海地区除了建立突出贡献人才***府特殊津贴制度外，还包括向符合一定条件的高技能人才发放《上海市居住证》，使其子女在就读、社会保险等方面按上海市有关规定享受相应***策待遇。这些***策的出台和实施，无疑会吸引大量人才向海外和发达地区流入。而欠发达地区由于自身的经济实力不够，没有优惠的***策和有发展潜力的项目，不但不能吸引人才，反而使本地的大量优秀人才严重流失。
2 社会氛围和个人职业规划的原因
现在是尊重知识，尊重人才的时代。发达国家和地区能够在各个层面体现这种尊重，如居住条件方面、社会福利方面、人文环境方面等。良好的社会氛围能够激发人的潜在创造力，在好的环境下，人才可以专心地在其领域内研究和工作，把自身的能力发挥到极致。在欠发达地区由于条件不足，期望与现实的差距大，往往因为对工作及环境不满而离开。其次是机会少，能力再强被他人认可的程度也不如预期，与外界相比，容易产生落差。
3 整体教育体制及个人发展方向的原因
美国等大多数发达国家采取的是素质教育，综合起来大约有以下四个特点：（1）重视对本国公民意识的培养。（2）重视学生的个性发展，培养学生的自信心。（3）重视学生批判性思维，发现问题及解决问题能力的培养。（4）注重学校与家庭、与社会的联系，为学生提供职业训练和个人发展的机会，使其能适应不断变化的职业和家庭体制。这种学习环境下教育出来的人才大多数能够适应各种环境。我国采取的是应试教育的教育体制，目的为了分数，为了单独的“智”而学习，弱化了“德”的修养，有些学生在“体、美、劳”上有天赋也都被扼杀在“摇篮”里。现在这种教育体制虽然有些改变，但是整体上仍然没有太大的变化。这样学习环境下教育出来的人才，大多数缺乏创新能力。我国的经济发展迅速，大多数中国家长送孩子去发达国家留学，中国的孩子在国外的教育体制下成为了优秀的人才，但是却没有回国发展，没有将自己的全部聪明才智贡献给自己的祖国。有些贫困、边远地区的孩子通过自己的刻苦学习，也成了优秀的人才，但是他们宁愿在北京、上海等发达地区去激烈的竞争，却不愿意回去建设自己的家乡。
如何能够改变这种不平衡的现状，发展经济是主要方面，学习先进经验、改善社会环境、转变思想观念也是不可缺少的组成部分。
4 以经济建设为中心不动摇，是吸引人才流入的关键
以美国为首的发达国家为什么能吸引人才，受到全世界人才的关注。因为它们的经济实力在全球领先。在经济实力的保障下，综合国力也名列前茅。
我国虽然经过三十年的改革开放，经济实力有所提升，但是整体的综合国力还不是很强。经济发达的地区主要集中在东南沿海和大城市。为了很好地吸引人才，我们必须坚持大力发展经济建设。只有国家经济强盛，才有能力去实现各种目标，才可以吸引大量人才投身各方面的建设。
5 多向发达国家和地区学习人才经验
“他山之石，可以攻玉”。学习国外的先进经验，根据我国的具体情况制定人才***策，并适时地做出调整，以适应发展的需要。发达国家为了吸引大量人才，相继以立法的形式将人才工作作为重点工作进行开展，发展全社会的力量共同为引进人才服务。
在今年***的“十”报告上，人才强国已经提升到了战略高度，特别强调了坚持***管人才原则，要求推动我国由人才大国迈向人才强国。人才工作受到***中央高度重视和社会各界热切期盼，这对于人才工作是件大事。我们要积极利用好国家的大环境，研究人才工作的特点，制定各种方针、***策。大力加强人才工作投入，推进人才工作面向科学化和现代化的方向发展。
6 ***府职能部门联动，广泛发动社会力量
人才工作是一项系统工程，内容非常广泛。为了能够汇聚各方人才，不但要求***府组织部门加大工作力度，而且要求其他相关部门包括人力资源和社会保障、教育、科技、文化、经济等都要共同努力，做到统一思想、上下一致、联动合作、统筹协调。要使人才做到人尽其才，才尽其用。各地人社部门和人才服务机构，作为***府人才工作的综合管理部门和执行部门，要在人才工作大格局中承担重要职能，扮演重要角色。
人才资源是第一资源，这样庞大的社会资源，单靠***府部门去工作是远远不够的，还要发动社会的力量，使人才工作真正成为全社会的工作，人才引进成为全社会共同为之奋斗的工作。参照欧美国家的人才引进方式，我国要尽快形成***府、企业、市场、非***府组织等多方力量参与建设的人才格局。想让人才工作有所突破，不但要在如何吸引人才上下功夫，还要研究如何让更多的组织和个人参与到人才引进的工作中来，使社会力量成为吸引人才的重要渠道，发挥市场在人力资源配置中的重要作用。
7 开发自身优势，多渠道引进人才
在经济社会发展越来越依赖人才引领带动的今天，加大人才引进工作，无疑是必要的，各地要根据实际情况制定人才***策。人才的定义是广泛的，不要单纯地将高学历、高智商的人定义为人才，这些只是人才的一部分。高端人才固然可贵，但是国家和地区的发展并不是仅仅需要高端人才，大部分工作还是需要普通的人才去完成。在人才***策激励上，要一视同仁，在人才队伍建设中，要统筹兼顾，不能厚此薄彼。作为***府应该平等对待各种人才，多渠道引进人才，把各方面人才吸引和汇聚在我们的建设事业中来。
有了国家的支持，本地***府的重视，大量人才的贡献，结合科教兴国战略和可持续发展战略的共同实施，在全社会的共同努力下，全面建成小康社会的宏伟目标一定能实现。
作者简介：张晓玲（1976―），女，河北唐山人，供职于唐山市人才交流中心，研究方向：人力资源管理。
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