学文网人民满意的教育是家长以及社会评价学校乃至评价某个特定地域教育教学实施效果的主观反映。人民满不满意，重在学校管理和学校教学质量两大方面。很显然，教学质量的高低又直接取决于管理思路的决策与执行。十明确提出要“努力办好人民满意的教育……均衡发展九年义务教育”。那么如何推进教育均衡和谐发展，办好人民满意的教育呢？从广义范畴上讲，教育让人民满意，就是让学生满意、让家长满意、让社会满意，乃至让该地域范围内的大部分公民满意。他们满意的内容很现实，也很实在，具体体现为学校管理、教育质量、资源配置等。因此，探索完善的校务管理理论体系是办好人民满意教育的根本指向。
学校校务管理的理论构想
强化学校校务管理内容：全力实施规范管理，进而实现管理规范——社会满意的基本要素。学校校务管理的内容是多方面的。有教学常规管理、德育管理、教师管理、财产管理等。如果我们的管理都是平平淡淡或者不成不淡，那么在这样的管理之下酝酿生发的教学质量可想而知。其实，校务管理远远不止上述几方面，可以说一个学校就是一个小社会！学生在校期间必须经历的环节——衣食住行、学医安康，就基本涵盖了他们黄金时代生活的全部内容。再而远之。学校便是一台庞大的正常运作的多功能机器！各个环节，各个流程都框定着我们的生活范式与工作规程，也影响着学生的身心健康，毕竟他们大多数时间都是生活在学校而不是家庭。
规范管理和管理规范是两个不同的范畴。规范管理强调过程，重在动作体现，重心在规范的程度；管理规范强调状态，重在结果展示，重心是管理怎么样。若干个个体“规范的管理”元素之和便构成一个“管理规范”的概念。
学校在各层面、各领域应先实施规范的管理，精细的管理，在管理中逐渐规范，再在规范中进行管理。没有谁会先完成、先实现管理上的规范。只有关注管理过程的每个细节，再努力地、规范地去实施，才谈得上规范地管理。每一件事务都规范的管理了，最后才能促成管理规范。
完善学校校务管理体系：全力推行人人管理。进而实现管理育人——社会满意的根本条件。其实，家长和社会评价一个学校的标准很简单，也很直接。一看学校教学质量，二看学校管理。具体地说，教学质量是依靠管理提升起来的。而管理是否到位、管理体系是否完善就是学校内部管理要研究的课题了。学校管理严与不严，不是学校说了算。也不是老师说了算，而是家长和社会说了算。其一，家长和社会各界并不知晓学校具体管理的指标体系，只有在上级主管部门开展督导检查时才能得以体现。其二，学校怎么管理是学校校长的思维意识所发挥的作用，这是一个过程，既有维度的引领。又有精神的感染。其三，家长或社会要切身体会方知学校管理的程度、现状和效果。
比如，我校实行全封闭式管理后，学生家长到校接学生出校必须在门卫室登记。家长质疑：我是家长，为什么不能带孩子出校？学校的意见是：我们怎么认定你是学生家长，所以必须见证登记。再比如：我校在实行“推门听课”、教师教案周周查、教师课堂教学节节查等教学改革以及德育管理改革后，家长感慨：学校管得严，我们信任，我们赞同！
在管理理论体系上完善，在管理实践措施上改进，全面提高教育教学质量，是家长乃至社会评价学校办学优劣的重要依据，因此，有必要探索一套科学的管理方略，
学校校务管理的实践策略
严格管理和强化管理体系建设有利于促进规范管理，形成管理规范。笔者认为：常规管理不可或缺，创新管理是关键，可从如下方面完善管理体系，促进管理规范。
把握常规，突出细节，实现精细管理是社会满意的关键所在。学校在常规管理的同时，可以进一步规范学生出入校管理，学生进出校园必须请假登记，特别是家长或监护人到校接送子女都必须登记。
【案例】张某系花山民族中学七年级学生，该生因生病，其外祖父到校接他去医院诊治（此前班主任已送至医院诊治过），学校要求家长出示证件，并告知诊治结束后要亲自送回学校，作好登记。家长感叹：亲人采接也要证件！……学校要求这么严，我们放心。这个案例能证明一个事实，家长对学校管理首先是不了解，但在经历后，就会对学生管理生发一种理性判断——学校管得严。其实，家长评价一所学校的好坏和优劣。标准很简单也很实在，一看学校教学质量怎么样，升学率有多高；二看学校是怎样管理学生的。因此，我们有足够的理由加强学校学生管理。
横向管理，注重轻重，实现创新管理是社会满意的根本所指。同志说过：“创新是一个民族发展的不竭动力。”对一个民族来说是这样，对一所学校而言同样如此。学校要发展，管理要创新。只有不断开拓创新，学校才会更快、更好、更有效地发展。学校在学生管理问题上，除了校内的“衣食住行、学医安康”要管好，还要经常性地与家长沟通，取得联系，让家长真切感受到自己子女在校是受老师关注的，老师是倾力付出的，是恪尽职守的，是兢兢业业的。比如，老师多向家长介绍学校管理模式：我校学生每期请假控制在三次以下（病假除外），一是可以规范学生的严谨意识，二是可以避免学生产生随意性意识。对于个别调皮学生，老师要重点关注，学校也要重点关注，让家长深入了解学校的管理力度和教育理念，让社会知晓学校教育的重点和核心。再比如，实行问询制：在学生管理上，我校规定了学生进课堂实行节节课报告制，每位老师、每个班级、每节课，教室只要有空住，一律实行问询制。一方面可以快速了解学生去向，掌握事态性质；另一方面可以快速进行应急处置。
狠抓质量，特色辅助，实现特色管理：社会满意的价值体现。学校要生存，质量是生命线。一所学校要得到家长和社会的心理认同，教学质量和特色管理是首当其冲的。学校必须结合自己的办学实际，以及社会发展对人才的需求，独辟蹊径，走特色之路，办特色学校，育特色人才。在改革创新中，不断寻找学校发展的新空间。农村寄宿制学校的学生管理范式从来都是各位专家争论的问题。笔者认为：初中学生正值心理和生理发生急剧变化的成长阶段，又是自我管理和约束能力较差的时候，如果学校没有一套科学、规范、实用的管理操作规程，那么学生违纪违规是在所难免的。因此，学校应该积极构思。找寻适合学生发展的管理模式。
除了正常的教学活动时间。还应该形成有效的课余管理模式，包括大课间活动。原因很简单，如果是单一的课外活动，那么学生一定倍感枯燥。我们的大课问是这样操作的：星期一升旗仪式，星期二做课间操，星期三校园集体舞，星期四是诗词吟诵，星期五是周小结。学生就餐实行吟诵诗词就餐制，可以避免学生推拉打跳，避免学生说牛话等。同时还可以让学生对所学知识加以巩固。
不过，如何办好人民满意的教育，其途径和方法是多方面的。可以加强学校硬件设施建设，完善学校办学条件，强化教师队伍建设，提高教师育人素质，深化知识传授，加大对学生补助力度；可以实现教育优先发展（再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育），大力推进教育公平等等。归结起来：人民满意不满意，不在于盖几座明亮的教学楼，引进几个现代化的教学设备，而在于人们对教师业务素质和教育责任上的信任度，在于为社会、为家长培养出适应当地经济发展、不拘一格的大批优秀毕业生。这是学校教育始终要追求的核心目标，也是学校生存的重要基础，更是人民满意的根本所指。
（作者：贵州省余庆县花山民族中学***支部书记、校长）
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