一、经济危机给我国国防经济带来的严峻挑战
(一)国防工业受到实体经济下滑的严重冲击。经济危机时期,对我国经济影响最大的对外贸易方面,这方面受到的打击直接影响了我国实体经济的发展。虽然我国国防经济是属于国家垄断行业,很大程度上是受到保护的,但是随着经济危机对我国实体经济在国际和国内市场的影响,国防经济仍然受到不确定性的影响。具体来说,在资金方面,由于经济危机的影响,国际金融市场陷入低迷,国际企业融资难,发展艰难。在出口方面,国际市场的低迷,国际需求急剧下降,许多国防工业的利润都极度下降,比较明显的有船舶行业,订单量急剧下降,已经有21艘船取消订单。在生产方面,由于经济的影响,市场比较动荡,不确定性因素增加,这就造成了市场上初级产品的价格无论是在国际上还是在国内都出现了大幅的波动,主要是向下波动。而国防产业是一个长期的产业,生产周期比较长,这就出现了这样一个现象,就是前期买入的原材料是在高价的情况下买入的,现在原材料降价,对产品的出口价格无疑是一个致命的打击。不但如此,订单也在不断减少,同时还会伴随着不用理由的退货,由此分析可见国防企业陷入了生产的困境。
(二)国防开支规模受财***收入影响可能出现增幅下降。拉动经济的增长的马车就是消费、投资和出口。经济危机的影响在这三方面都有体现,所以对我国经济增长的打击是很大的。在出口方面,我国外贸进出口的增速明显放慢,在我国的经济对外依存度达到60%的情况下,这种打击是很严重的。在投资方面,由于经济危机的影响,企业效益大幅度下降,几乎各行各业都在亏损,企业都面临歇业倒闭,更不愿意继续投资。在消费方面,随着中小企业的倒闭,员工下岗,收入下降,自然没有多余的钱去消费。综上,我国的经济增长受到严重影响,而财***收入依赖经济增长,也出现大幅的滑落。国防工业也部分依赖于财***收入。人民大量失业,生活水平急剧下降,如果这种情况持续下去,国家必然会从财***收入里拿出一部分去改善失业人口的生活水平,社会福利支出的增加必然会挤占其他公共支出部分。而国防经济是依赖于***府的财***收入经济状况的,在***府财***收入持续下降和其他福利开支持续增加的情况下,国防经济方面国家的投入必然会大大较少,在很大程度上影响国防工业的发展。
(三)***队物资采购受市场价格波动影响严重。在经济危机的影响下,国际国内众多物品的价格都有很大程度的增加,国防物资的价格也不例外。以国际原油价格为例,从86.6美元/桶,最高长到147美元/桶,之后又下降到40美元/桶,这就给***队物资的采购带来了难度和不确定性。国际物资供应商不断的再变,加之市场环境的复杂性,而我国***队的物资采购动态调节系统尚不完善,使得物资采购常常脱离国际市场价格的变化,而带来很多不必要的损失,***人社会保障将受到一定影响。
二、国际金融危机为国防经济带来的机遇
(一)国防建设利用国际市场的空间增大。经济危机使得国际市场发展了很大的变化,为我国国防经济的发展提供了很多的机会,以尽早实现我国***队的现代化建设,在国际市场不景气的情况下,就要寻找发展的机会,就要把国防经济的技术应用到一般的企业,这就促进了***民经济的融合。同时,要利用机会,积极的在国际市场上需求合作的新伙伴,努力提高我国的***工企业的科技水平。
(二)结构调整***策有利于国防工业的产业结构升级。近些年,高速公路、铁路、公路等基础设施建设是我国的投资重点,这些行业大多数都是劳动密集型产业,技术含量不是很高,虽然能在一定程度上带动建筑等行业的发展,但是我国产业结构相对落后。经济危机是我国国防经济产业结构调整和升级的一个契机。我国的国防工业企业大多是技术密集型产业,如通讯、卫星、航天、船舶、飞机等。国家要重视国防企业的高科技产业的发展,出台一些***策来支持产业结构的调整。通过这些***策来大力发展国防经济和国防工业,实现***用技术的民用化,走***民融合发展的道路。例如,把***用技术应用于民用部门,使得其变得的商业化和产业化,使得***用部门的技术造福于其他的经济活动,从而优化国家技术创新和产业环境,加快我国产业结构调整,提高国家安全和国家经济社会发展两个方面的效益。
(三)有利于发挥国防开支的乘数效应。在经济危机的大环境下,国家就要加大力度加强和改善宏观调控,较大幅度增加公共支出,最重要的是要保证重点领域和重点建设支出。而国防支出就是我国经济财***支出的重要部分。在社会有效需求不足的情况下,增加国防支出会通过乘数效应来增加社会总需求。这种支出随着***用物资的采购的形式支出,最后这种支出随着产业链的扩展,会成倍地放大社会总需求。从世界经济发展史看,这种做法是很普遍的。通过增加***事物资的采购来吸收掉大量的过剩产品,从而拉动经济增长、缓解经济危机的影响。
三、应对国际经济危机的主要措施
(一)适度增加国防投入。经济危机使得国际市场比较混乱,各种情况都出现了不确定性。随着国际战略形势的变化,国防投入的加大势在必然。因为国防投入的最终是为了保证国家的安全和稳定发展,这样才能保证国家在混乱的国际经济环境中更好的发展自己。所以适度的增加国防经济是保证国防经济快速发展和经济稳定发展的有效和必须得手段。
(二)优化国防费投入结构。适度增加国防投入,并不是盲目扩大***事开支,而是要以新时期***事战略方针为依据,以有效履行***队历史使命为牵引,统筹考虑国防建设和应对国际金融危机的关系,寻找加快***队现代化建设和有利于扩大内需的重点领域和平衡点,探索有利于***民融合式发展的国防支出结构。重点是要增加国防科技的投入,加大***事技术装备采购力度和***事基础设施建设。
(三)健全完善***策法规。经济危机对我国经济和国防经济的影响不是一时的,而是一直持续的。我们不能仅仅是为了这一次的应对而采取措施,要进行长远的考虑,从危机中吸取教训。国家和***队有关部门应该从***策和法规方面加大力度,以减少国际金融危机对国防经济的影响,以求***队建设在变化的环境中做到有法可依和依法建设。为了使***人生活不因为金融危机的影响而下降,应建立健全与国家分配制度相衔接的、具有我***特色的***人生活福利制度法规,使***人在工资收入、医疗、住房和社会保障等方面的合法权益得到有效保护。
(四)优化国防经济资源配置。经济危机下,国外经济不是很好,国内经济也比较令人堪忧。经济要发展,就要学会在特殊的时期最大程度的发展自己的资源优势。国防经济作为我国经济重要的组成部分,在经济危机时期,更要得到国家的大力支持。我国要集中资源大力发展国防经济。同时,在各国都在积极的寻求海外市场来转嫁自己的危机和振兴本国的经济的时期,我们要充分的利用这机会来充分利用海外资源,发展国防经济和全国经济。总之,经济危机是一个机遇,我们要尽量优化资源的配置,更好的利用国际国内的市场和资源,为国防和***队现代化建设服务。
(五)大力推进***民融合。我国的国防工业企业大多是技术密集型产业,如通讯、卫星、航天、船舶、飞机等。国家要重视国防企业的高科技产业的发展,出台一些***策来支持产业结构的调整。通过这些***策来大力发展国防经济和国防工业,实现***用技术的民用化,走***民融合发展的道路。例如,把***用技术应用于民用部门,使得其变得的商业化和产业化,使得***用部门的技术造福于其他的经济活动,从而优化国家技术创新和产业环境,加快我国产业结构调整,提高国家安全和国家经济社会发展两个方面的效益。
作者:王瑾单位:第二炮兵工程大学
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