学文网中国经济如何在全球经济衰退时，保持稳健发展?如何让全社会分享改革的成果?崔之元教授接受《中国改革》采访时强调国资增值可以与藏富于民携手并进。
《中国改革》：美国本土的一些经济观察家认为，此次金融危机的爆发缘于美国经济结构性问题，您怎么看?对于中国如何应对，你有何建议?
崔之元：我认为应该是结构性的。16年前，美国时任总统克林顿就注意到这个潜伏的危机，他曾经很有雄心的希望能够改变美国社会正在扩大的贫富差距，改善美国的基础设施以及对医疗体系进行改革，但是最终迫于财***赤字而使计划中止。到布什***府阶段，事实也没有得到纠正，甚至变得更严重。华尔街的金融产品一再创新制造了虚假繁荣，而且也使得财富集中到少数人的手中。在1976年，美国社会是1％的富人，掌握了国家收入9％的财富；而到了2006年，华尔街的鼎盛时期，这部分人却掌握了20％的国家收入财富。这种状态，一定会加剧经济的失衡。
近十多年来，中国与美国关系非常密切，甚至有美国经济学者会制造一个词来表述中美连体的现象(CHIMERICA)。当美国经济出现问题时，中国肯定会受到冲击，尤其是贸易方面。曾有美国经济学家指责中国大量外汇储备的现象，认为中国2万亿美元的外汇储备中大部分购买了美国的国债，使得他们在经济调控上失灵。因为2004年，时任美联储***格林斯潘发现经济过热，于是决定提高短期利率。按照经济学规律，当短期利率提高时，长期利率一定会随之上涨，但当时一个奇怪的现象是，长期利率竟然低于短期利率。
中国经济实力提升这是一个事实。现在，我们必须考虑如何运用这些资金。此次，中央***府实施了一揽子计划将会直接作用于市场。而作为地方***府，我想也有可为的地方。
《中国改革》：您可以做些具体分析吗?
崔之元：我认为重庆就提供了一个很好的经验。重庆在应对当前国际金融危机中，出台一项“藏富于民”的重大措施：居民第一次买房款可以从地方个人所得税中抵扣。并且，重庆市***府对市属8大国有投资集团实行“五大注资”，也就是国债注资、土地储备收益注资、存量资产注资、规费注资、税收返还注资，从而增加国有企业的净资本金，这样就可以加大它们的融资能力；同时财***局对国有投资集团的融资活动不担保，各大投资集团之间也互不担保，集团内规费资金专款专用、不交叉混用。
重庆的国有企业比较发达，2006年其市属经营性国有资产高达7000亿，比2002年1700亿增加了4倍。正因为重庆国有资产雄厚，所以他们可以做到让利于民。比如，当全国多数城市购房的契税是3％至5％时，重庆购房的契税一直保持在1.5％。还有，中央给西部1 2个省市的西部大开发优惠***策之一是允许他们对企业只征15％的所得税，但目前只有重庆还在使用15％的税率，其他省市由于地方财***压力主动放弃了优惠，仍然征收33％的企业所得税。因此，重庆的民营企业只须交较少的所得税。这样就可以促进经济发展，藏富于民。
《中国改革》：以低税率的方式促进企业的经济活动以及个体的消费，的确能够刺激活跃经济。但国有资产将如何增值，确保有相当的财力支撑“富民”工程呢?
崔之元：重庆的作法就是增加国有净资本从而带动社会资本。这应该和米德的经济思想吻合。詹姆斯・米德(James Meade)是1977年诺贝尔经济学奖得主。他最深刻的一个思想就是“公有资产的市场收益可以降低对税收和国债的过度依赖，提高整体经济效率。”
重庆作为地方***府就是使国有资产增值与藏富于民两项工程并进。在这里我还可以介绍一下香港地区的情况。香港连续数年被国际评级机构评为世界上“最自由的经济体”，因为香港税率很低，鼓励人们创业和增加工作努力。但人们往往忘了提及香港之所以能承受低税率同时又能给居民提供免费的基本医疗，是因为香港***府有一大块公有资产――土地，其土地使用权的市场拍卖收益为***府所有。将国有资产、税收和国债三者做整体通盘的考虑，通过国有资产的市场收益来降低税率和减少国债。“重庆经验”正在以比香港更大的规模和维度上进行着这种实验。这是值得人们密切关注的。
《中国改革》：对国有资产，有经济学家提出应该进行全民股份制或全民分红，您的观点呢?
崔之元：我在2005年就提出“社会分红”的建议，我建议成立“中国人民永久信托基金”。由166家中央国企的利润的50％作为本金组建，再将“中国人民永久信托基金”投资收益的50％作为社会分红发给每个公民个人而不是将国有资产分光。
在美国阿拉斯加就有这种机制。1968年在美国阿拉斯加州的普拉德霍湾发现了丰富的石油和天然气资源。1969年9月州***府从普拉德霍湾油田的租赁中得到9亿美元的收入。这笔巨大的公共财富使得阿拉斯加州***府可以进行很多社会经济项目。于是，阿拉斯加州长提出应当用这笔钱建立一个永久基金。
具体地说，阿拉斯加州永久基金分红方案将每年及前四年平均下来的永久基金投资净收入的50％发放给每一个在阿拉斯加州居住满六个月的居民。为了防止通货膨胀侵蚀永久基金本金的购买力，州议会随后又通过了法案将剩余50％的永久基金投资净收入优先用于补充基金本金以抗衡通货膨胀。在补充基金本金后，再剩余的净收入则存入基金的收入储备账户以供议会立法批准其它用途。
我觉得阿拉斯加的社会分红实践，对公有资产的管理是具有一般的启发意义的。事实上，许多国家和地区都正在密切关注阿拉斯加州的社会分红实践。
欧洲推动社会分红的运动更为强大，他们喜欢把社会分红叫做“基本收入”。英国***府已经于2004正式运行“儿童信托基金”，给每个2004年1月1日后出生的儿童建立一个“资本账户”。现在美国初选中的两位总统候选人都提出了类似英国“儿童信托基金”的主张。我觉得中国完全适合参考这个***策。
转载请注明出处学文网 » 崔之元:国资增值以富全民