学文网【内容摘要】：危机决策是危机管理的核心。本文从基本概念入手，分析了危机决策的内涵及其重要性；并针对现阶段领导在危机决策中存在的问题，提出了优化领导危机决策的途径，以期危机决策的科学化起到一定的帮助作用。
【关键词】：领导；危机决策；危机管理；
当前我国正处于社会转轨和经济转型的关键期，一系列的危机和矛盾不断出现，严重影响了社会经济的快速发展和社会秩序的维系。各种各样的公共危机事件日益成为束缚我国和谐社会建设的绊脚石。领导作为社会服务的提供者、社会稳定的保障者，当危机到来之时，作为领导者必须迅速作出高效决策，尽最大努力降低损失。可见领导危机决策在***府公共危机管理中处于核心地位，危机的预防和处理成为现代领导工作的一个重要方面，而危机决策能力也就理所当然地成为信息社会条件下衡量一个领导者行***能力高低的重要标准。
一、危机决策的内涵及其重要性
（一）危机决策的内涵
罗伯特.希斯认为危机决策需要一个既使用权威又使用民主的决策程序，在此环境下激发反应者一个富有弹性但又极具力度的决定。
叶海卡.德罗尔在《逆境中的***策制定》中指出：危机决策不过就是控制危机并使其转化为原先的状态。
我国学者畅铁民将危机决策定义为：在有限的时间、资源等约束条件下，管理者为了不失良机而打破常规，省去决策中的某些“繁文缛节”制定应对危机的具体措施，以尽快的速度作出的应急决定。
（二）危机决策的重要性
公共危机的爆发具有突然性、时间短、波及范围广、破坏性大等特点以及由此可能导致的社会失控问题。可以说，任何一个组织、任何一个领导者都处于危机事件的包围之中。如果处置不当，还有可能酿成严重后果。正因为如此，领导的危机决策在现代社会就显得十分重要而紧迫。
1.正确及时的危机决策，可以有效地减少因公共危机导致的人、财、物上的直接损失。2008年四川汶川地震、2010年青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流，顷刻间数以千计的房屋倒塌，几万人被自然灾害夺取生命，很多儿童成了孤儿，一幕幕令人震惊。
2.正确快速的危机决策，可以有效维护社会公众权益、维持公共秩序、保持稳定。危机事件的发生一般情况下没有任何显在的征兆，一旦危机发生，所造成的损失通常无法预料，尤其当人们在相对安定的环境中遇到突如其来的危机就会表现为手足无措，心理恐慌、情绪不稳定，甚至失去理智，此时可能会做出一些过激的行为，造成社会秩序混乱，导致社会不稳定。
二、现阶段领导在危机决策中存在的问题
危机事件是对***府决策者各方面能力的考验。***府决策者知识面狭窄、经验欠缺，在面临危机事件时又惊慌失措，心理素质差，都有可能导致危机决策的失败，而造成不可挽回的损失，因此，***府决策者自身素质非常重要。
（一）决策者危机意识淡薄
长期以来，我国形成了“报喜得喜，报忧得忧”“一票否决”的***府官员考核奖惩机制，GDP指标成为衡量其“工作成绩”决定其升降去留的主要指标，致使许多官员“一心扑在发展上”，没有预防危机的意识和缺乏最基本的危机决策知识和技能。一些地方领导干部遇到突发公共事件时措手不及，指挥失当。导致事后拿大钱弥补损失，却不愿把钱用在预防工作上。
（二）危机决策信息系统欠完善
掌握充分的信息是正确决策的前提和条件。虽然我国***府为支持决策建立的信息机构很多，形成了比较完整的信息系统。但是，从满足***府领导者危机决策的需要来衡量，我国信息系统还存在明显的缺陷：1.信息机构的管理体制不利于***府官员的危机决策。2.信息搜集能力薄弱。由于我国信息机构缺乏主动搜集信息的动力机制，往往是根据上级下达的指示和任务搜集相关信息，因而对于一些潜在的社会问题和决策机关未明确提出要求的信息不能及时搜集。
三、提升领导危机决策能力的途径
针对现阶段我国领导在公共危机决策存在的诸多问题和弊端，我国必须进行积极的研究并提出科学的对策，确保危机决策的正确性，以提升***府决策者的公共危机决策能力，更好地处理在社会发展过程中出现的一系列的危机问题，切实维护社会稳定和保护社会公众的利益。需要从以下几个方面来着手：
（一）培养正确的危机决策理念
作为危机决策者要注重四种意识的培养。
1、危机理念
公共危机决策者应该具备危机意识，能够在危机发生前有充分应对危机的准备，做到防患于未然。时刻提醒自己，要主动关注外界事物的动态和变化，对各种危机提前预防，具备较好地危机意识对有效应对各种危机有重要作用。
2、机遇理念
危机包括风险同时也包括机会，也就是所谓的“多难兴邦”。熊彼特也认为危机是创造性的毁灭。公共危机决策者应该能善于在危机中寻找并发现潜在的成功机会。任何事物都有两个方面，在看到危机的同时也应该看到所潜藏的机遇和机会，要能好地把握各种机遇，为未来的发展服务。
（二）完善危机决策信息系统
1.建立危机信息搜集系统
***府应当建立健全危机信息搜集系统，尽可能及时掌握较多信息。一是要提高信息搜集能力。增加信息机构的人员编制，改进危机信息搜集的方法，科学确定样本量，提高搜集效率；还要建立奖惩严明的责任制，促使信息机构积极主动地开展信息搜集工作。二是完善信息报告制度。
2.建立信息处理系统
一是要建立危机信息加工系统。及时准确的信息是正确决策的可靠依据，为此，要建立危机信息加工系统，对搜集来的信息进行整理和归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性。二是完善信息公开制度。及时向社会公布危机信息，让公众及时掌握危机信号，采取必要的预防和救治措施，才能把危机控制在最小的范围内。不及时公布信息必将引起公众的恐慌，使公众对***府产生信任危机。
总之，决策是管理的首要环节，因此，如何加强领导的危机决策是***府危机管理体系建设中的关键问题。近年来虽然我国领导的危机决策能力得到了较大的提高，但总得来说，要建立一个反应迅速、决策果断的能力***府还需要***府决策者在决策方面进行不断的提高和加强。***府应当以此为切入点，不断提升领导的危机决策能力，从而进一步提升***府的整体社会管理能力，为人民的安康、幸福，为国家经济的腾飞提供一个稳定的、健康的社会环境。
注 释：
1.罗伯特.希斯 危机管理[M]王成，宋炳辉 中信出版社 2001.1
2.诺曼.R.奥古斯丁 危机管理[M] 北京新华信商业风险管理有限责任公司译 中国人民大学出版社 2001.121―127
3.吴江 公共危机管理能力 国家行***学院出版社 国家社会科学基金重点项目 2005.9
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