学文网2009年12月8日，乘着全省安全生产宣传教育工作会议顺利闭幕的东风，第四季度全省设区市安监局长座谈会在厦门召开。福建省安监局局长、福建煤监局局长陈炎生主持会议，福建煤监局副局长丁明千，省安监局副局长裘松樵、郭国华，省安监局、福建煤监局各处处长，省劳保所、省重大危险源监控中心、省应急救援中心等直属单位的负责人，各设区市安监局局长，泉州、三明、龙岩煤炭管理部门的负责人等参加了会议。会议通报分析今年以来全国全省安全生产形势，传达学习贯彻总局“11・30”视频会议精神，分析总结并进一步研究部署“三项行动”、“三项建设”及“一岗双责”、企业主体责任工作，确保全省安全生产形势的持续稳定好转，确保年度工作目标的实现。
陈炎生首先对各地扎实推进“一岗双责”和企业主体责任表示充分的肯定，他说这么多年来的实践证明这两项工作是最符合安全生产科学发展的要求，是保安全促生产的最有效抓手，要持续抓下去。两项工作在全省铺开都已近一年，这次会议着重对这两项工作的落实情况进行了交流和总结，认真分析工作中的问题和不足，共同商讨如何扎实有效推进工作的方法。
泉州市作为开展企业安全生产主体责任的发起者，许多工作已经走在了全省的前列，泉州市安监局局长王金荣提出从七个方面来进一步推动落实企业主体责任活动，那就是“统筹规划、加强领导、依法监督、广泛宣传、组织救援、严查事故、加大投入”共28个字，陈炎生对此非常重视，他肯定了泉州市第一阶段的工作，特别是责令停产整顿817家，关闭不具备安全生产条件、整改无望的企业735家，取缔无证无照10494家，整顿的决心大力度也很大，号召各地市都要学习借鉴泉州的经验。南平市安监局长李建平用“一二三四五”精辟地概述了明年的工作，即夯实基层这一个基础，强化“一岗双责”和企业主体两个责任，抓住长效机制、能力建设、预防为主三个关键，突出重点行业领域、重大危险源监控、重大隐患整改、重大经济***策等四个重点，采取综合监管、行******、行***许可、宣传教育、自身建设等五项措施，陈炎生饶有兴趣地听了李建平的讲解。
从各设区市安监局长的汇报来看，由于各地经济发展水平不一，具体的实情不同，对这两项工作的重视和投入程度也各不相同，所以进展情况也不平衡。福州市安监局长程爱国和厦门市安监局长柯继安都反映所在地央属和省属的企业比较多，推进企业主体责任的工作与计划存在一定的距离。泉州市安监局长王金荣提到企业主体责任的自评标准偏松，导致自评为B级的企业占了大多数。漳州市安监局长吴敏重点谈及安监队伍的建设问题，他说安监队伍太新，有些工作人员来自***府其他部门，有的从部队转业，原来没有从事过与安全生产相关的工作，造成管安全的人却对危化和非煤矿山安全知之甚少，尤其在县一级的安监部门这个矛盾更加凸显，由此他发出呼吁加强对基层安监队伍的培训力度。莆田市安监局长张志宏认为乡镇层面落实“一岗双责”和企业主体责任工作还有欠缺，乡镇安监站人少工作繁重，加上这两项工作后，可能存在走过场的情况。南平市安监局长李建平也赞同乡镇街道初评人员素质跟不上的观点，并谈及省里制定的12项重点行业评定标准无法全面覆盖所有行业的问题。宁德的陈常年局长表示应急救援中心的人员到位了，但是因为经费问题硬件设施建设跟不上。三明的李寿发局长首先对综治和绩效考评的做法表示赞同，但是对进一步提高考评方法的科学性提出了自己的看法。龙岩市安监局长谢海波说龙岩市组织安监局的工作人员分期分批到安全生产管理较好的企业跟班学习，提高这些人员安全生产监管的理论水平，为安监队伍的自身发展提供了宝贵经验。
省安监局领导对各地安监局认清形势、没有回避问题的态度表示赞赏。针对这些问题，陈炎生强调事在人为，希望各设区市安监局长要有韧性，要锲而不舍、迎难而上，加强组织协调，对人员不到位、经费不足、硬件建设缓慢等问题，各设区市的安监局长要积极去推动和争取。
陈炎生在总结时做了重要讲话，他说落实企业安全主体责任行动己取得初步成效：一是企业主体责任意识明显增强，通过自查自纠、按评定标准规范整改，企业依法生产经营更加自觉，安全生产组织体系更加健全，各项制度更加规范，安全条件明显改善：二是***府监管底数更加清楚，通过对所有生产经营企业进行全面的调查摸底，激励健全监管台账，各有关监管***门掌握了本地区本行业企业的安全生产底数，实施监管更加有的放矢：三是长效监管机制不断健全，通过开展落实企业主体责任活动，企业应该承担的安全职责更加清晰，专家指导帮助日趋规范，行业监管意识进一步增强。
展望2010年的工作，陈炎生要求进一步理清思路，突出“一岗双责”和企业主体责任两个重点。抓好工作落实。在落实“一岗双责”方面，一要继续加大宣传力度。借助新闻媒体的力量、各种会议和活动，向***府领导、机关干部和全社会宣传“一岗双责”的规定。二要采取得力措施推进。要在认真分析今年推动落实“一岗双责”的基础上，修改完善具体措施，要继续采取定期会议、调研督导、监督检查、预警通报和信息沟通等制度，推动各级***府各相关部门落实。三要及时总结推广做法，将好的经验做法及时总结推广，充分发挥典型示范作用。对于进一步推进企业主体责任活动，陈炎生要求适当扩大活动覆盖面，制定其他行业(领域)考评标准，进一步做好调查摸底工作，搞好分类指导，通过示范带动，动员更多的企业参与。继续加强教育培训，突出抓好企业负责人和安全管理人员的教育培训，强化乡镇(街道)评审人员的业务培训。进一步加强部门联动，安监部门要主动协调，充分发挥其他相关部门的作用，形成合力，齐抓共管。在工作方法上还要讲究，鼓励大家去探索如何更好地做好这项工作的方法，各地可以因地制宜、注重实效，不必太拘泥于现成模式，可以调动行业和基层的积极性和创造性。一定要将下发不久的《建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》的落实纳入企业主体责任的行动中。陈炎生特别强调始终要注重质量，评定一家就要认可一家，并做好跟踪工作，企业安全生产主体责任活动是一项关系到长治久安的活动，千万不能走过场，否则就会前功尽弃。进度慢一点没有关系，但是一定要脚踏实地一步步地做好。(编辑／陈炜)
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