学文网浙江是一个民资外流大省。数据显示，浙江省目前有超过640万人在省外投资创业，投资总额近4万亿元，年产值几乎接近浙江全省的GDP。而另一方面是，浙江省内投资严重不足，中小企业亟待资金支持。近10年来，浙江投资率增速一直低于8.6%的全国平均水平。GDP增速已经连续10年下滑，2011年的GDP增速排名滑至全国倒数第三。由于企业大量迁离、民资外流、热钱化倾向加重，浙江经济存在“产业空心化”的忧患。
在浙江省民间融资领域，自2010年以来，由于没有完备的***策规范引导，造成了融资市场的混乱，致使一批民营企业资金链断裂，民企老板跑路，极大地影响了当地经济发展，温州情况尤其严重。为了解决此类问题，3月28日，***常务会议上，***宣布设立温州市金融综合改革试验区，方案提出12项待解任务，要求通过体制机制创新，构建多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力得到提高，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
在省内投资急需补充以及国家赋予的金融综改试验区***策双向作用下，浙江省***府将今年的“头号工程”定为吸引浙商回归。为了召唤省外浙商回乡投资，浙江成立了“回归引进”领导小组，由省级高官挂帅；全省成立了29个浙商回归“引进办”，并启动对省市官员以及省外浙江商会的目标责任制考核。除此之外，浙江省各级***府部门还承诺给予回归企业一次性奖励和各种税收土地优惠。
“浙商回归”今年最“给力”
与以往提出“浙商回归”却鲜有实际动作不同，这一次浙江省全方位发力营造良好软硬平台，力求引资突破。从2011年底开始，“支持浙商创业创新”就成了浙江省***府的重点工程。一系列动作已经展开。2011年12月6日，浙江省出台《中共浙江省委浙江省人民***府关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》（以下简称《意见》），之后***、财***厅、地税等14个部门又相继了12个配套文件。
2012年1月14日，在省外浙商商会会长座谈会上，浙江省***府与29家省外浙江商会、企业联合会签订考核责任书，在每家商会、企业联合会中设立“浙江省浙商回归和引进工作联络办公室”，授权开展浙商回归和引进工作。会上，各位浙商商会的会长都领到一份4页的“目标责任书”。责任书中包括授权他们开展浙商回归引进工作任务、考核任务、考核程序以及考核评分表等四个部分。
对于民营经济发达，并且历来以“大市场、小***府”闻名的浙江省来说，这种在全省范围内将招商引资与***绩、考核挂钩的做法非常少见。
除了考核外，为了鼓励浙商回归发展总部经济，浙江省还推出了一次性奖励***策以及各种财税土地等优惠。如，在税收***策方面，对于浙商回归在浙江省设立地区总部的，经有关部门认定，给予一次性奖励；对于经认定的高新技术企业按15%的税率征收企业所得税。
2月9日，浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展工作领导小组第一次会议在杭召开。省委副书记、领导小组组长李强强调，要认真贯彻省委、省***府的决策部署，按照《意见》要求，创新工作理念，把握工作重点，强化工作举措，全面推进支持浙商创业创新，促进浙江发展各项***策措施的落实。
浙江省希望浙商回归后能帮助重振实业，在《意见》也中显示出了这一导向，比如“省***府确定的战略型新兴产业、现代服务业、海洋经济发展示范区建设等浙江省重大浙商回归项目，由当地优先安排用地指标，待项目工地手续完成后，浙江省给予一定的指标奖励”。
除此之外，优化服务环境，也是浙江省吸引浙商回归的一个重要环节。《意见》当中的一个重要部分是优化服务环境，共在八个方面做出具体部署。包括浙商回归重点项目全程、无形资产占比放宽、企业集团注册资本及子公司数量放宽、优化产业基地环境以及对回归浙商的户籍、教育、出入境均给予宽松的***策等。
***府牵头“搭好台”
据不完全统计，在省外经商的浙江人约有600多万，海外经商者大约150万，浙商在省外创造的经济总量要占到浙江省GDP总量的八成以上。在浙江省委省***府的大力号召和牵头引导性，省外海外浙商回乡投资潮不断创新高。去年至今，温州、宁波、杭州等地的浙商回归工作做得非常出色，被浙江省***府推为典范。
宁波五大领域吸引甬商回乡创业
宁波将通过支持浙商甬商回归创业，助推全市产业转型升级。4月8日举行的宁波市国内经济合作工作会议透露，今年宁波将以总部经济、海洋经济等5大领域为载体，力争完成省外回归项目到位资金250亿元。根据宁波产业转型发展的方向，总部经济、实体经济、海洋经济、现代服务业、文化创意产业等5大领域是浙商甬商返乡发展的重点。宁波将通过在全国各地举办“宁波周”、“宁波行”等活动来吸引浙商甬商返乡创业创新。
杭州江干区打造浙商总部中心
为进一步落实浙江省委省***府支持浙商创业创新战略，杭州市江干区狠抓“八个一”，大力推进浙商总部中心建设。目前江干区正在谋划打造“浙商总部中心”，其基地将选址于钱江新城或城东新城。江干区已经下达了《江干区现代服务业集聚区项目引导资金使用管理办法》，确定每年5000万元资金用于集聚区建设，主要对平台建设、产业集聚、企业引进、模式创新等四类进行引导资金扶持。同时出台《文创产业发展专项资金管理办法》、《人才开发专项资金管理办法》、《引进海内外优秀创业创新人才“百人计划”》等***策，进一步强化了每年1000万元文创产业扶持专项资金和800万元人才引进专项资金的引导作用。近年来，江干区大力发展楼宇经济。未来，江干区的楼宇建设总量预计约将达到1000万平方米，约占据杭州市楼宇总量的1/3。
嘉兴力迎浙商回“嘉”创业
为打动浙商，嘉兴“软硬兼施”。目前，该市一系列支持浙商创业创新的***策已初步拟定。“全市将推出一揽子***策，在推动自主创新、强化人才支撑、实施品牌战略、拓展融资渠道、加强用地保障、优化***府环境等12个方面给予支持。”嘉兴市合作交流办相关负责人说，发改、工商、财***、国土、环保等条线都将配套制定服务措施，为浙商回归创业创新打造最佳投资环境。
“十二五”期间，该市首次提出了“服务业优先发展”战略。“优先”，被具体量化为倍增计划。去年，嘉兴出台了《服务业倍增行动计划》，提出到2015年末，服务业增加值超过1600亿元，比“十一五”末翻一番，占地区生产总值比重从36%提升到42%；在地方财***收入中的贡献率达到60%；现代物流、旅游休闲等8个重点行业占比达到89%。
根据规划，到2015年，嘉兴市将力争创建省级现代服务业集聚示范区12个，市级现代服务业集聚示范区30个，实现服务业集聚区增加值800亿元以上，占服务业增加值的比例达到50%以上。
温州用最优惠***策引温商回家
以“国家金融综合改革试验区”为契机，温州以最优惠的***策，搭建世界温商的交流平台，吸引温商回归。在2月份召开的世界温商大会上，温州一次性推出538个投资项目，以期集中吸引世界各地温商的目光，这也是本次大会的“重头戏”。这些项目重点围绕金融业、总部经济、现代商贸业、公共服务、旅游、交通和先进制造业等七大板块，不少是条件比较成熟、近期可落地的重点项目，***策上也有一些优惠。
此次大会共推出了金融、总部经济、现代商贸、公共服务、旅游、交通、先进制造业等414个重点招商项目，投资总额达4791亿元。
对于战略性新兴产业和转型升级产业重大项目，温州市启动了“一事一议”制度，在用地、财税、金融等方面都给予特殊的优惠***策，并由市级领导挂钩联系，帮助项目所在地做好服务工作。
绍兴四项优化 支持浙商“两创”
目前绍兴市将“回归经济”作为内资引进工作的一个有力抓手，着力推动“绍兴人经济”向“绍兴市经济”发展。初步统计显示，五年来，全市在外企业家回乡投资总额达166.9亿元，涉及装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目近100个，目前累计到位资金90.5亿元。
浙商回归“唱大戏”
随着浙江省“浙商回归”工作的全面展开，“回乡投资”，正在成为省外浙商最热衷的话题。这些曾经以“闯天下”扬名的民营企业家们，开始选择走回去，强浙江。在今年1月30日浙江省民营经济大会期间举行的浙商回归工程项目签约仪式上，来自全国各地的浙商纷纷表示愿意回乡投资。当日，浙江部分民营企业在浙江省领导的见证下签署了33个投资项目，投资金额达到778.5亿元，其中浙商回归投资项目有9个。
六处入手消顾虑
尽管浙江省为了吸引省外浙商回归投资在2012年做了大量的工作，但目前省内民资市场的情况仍然不乐观。对于省外浙商来说，回乡创业这条路并非一帆风顺，一些绕不开的结，在浙商回归的道路上潜藏埋伏。
以温州的民资现状为例。目前，温州企业出走现象未能遏制、企业还贷压力仍逐月加大、中小企业融资困境越发明显。据有关部门统计，截至2月末，温州出走企业234家，比年初新增60家。
浙商能否成功回归，关键取决于六大顾虑能否妥善解决：土地指标、配套***策、金融环境、成本控制、社会地位和家庭因素。任何一条处理不好，都有可能阻断浙商们“回家”之路。
会长谏言谋发展
如今，经济困局迫使浙江省地方***府态度转弯。但接下来的问题是，浙商回归后，有没有好的投资渠道和环境？要解决这些问题，仅仅靠给予用地指标和税收方面的优惠是不够的，还需要***府更加明晰自身与市场的界限，为此各地浙商会长给出了自己的意见。
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