学文网返乡创业篇1
在仔细询问一些具体情况后，笔者建议老张打消此念头。改选其他项目。其主要原因有四点：
首先，种蘑菇除需要农作物秸秆外。更重要的是要能方便地购买到优质、可靠的蘑菇菌种，而当地没有栽培蘑菇的习惯。所以根本没有人培育蘑菇菌种。如果自己培育蘑菇菌种，对技术、设备要求较高，老张还没有这个能力。到远处购买菌种，数量小、费用高，太不划算。
其次，如果改种同为食用菌的平菇，菌种容易买到，技术也比较简单，如果用棉子壳栽培，成功的把握很大，产量也高，但山区却没有此物；用玉米秆、稻草做原料，山区资源虽然丰富，但原料含碳量高、碳氮比不协调，栽培难度稍大、产量较低，效益一般。
其三，老张打算生产鲜蘑菇销往周边几个集镇，但老张居住的地方离集镇足有二三十里远。而且交通不太方便，运输费用高。同时农村集镇对蘑菇这样的高价、新奇蔬菜消费数量有限，老张种多了可能卖不完。种少了又没效益。
其四，种植蘑菇对技术要求较高，但老张自己对该技术既无理论储备，又无实践经验，仓促上马风险很大。为此，笔者建议老张改变项目，选择当地***府支持、正在起步发展的无性系茶园，或许更好。
从以上实例可以看出，农民返乡创业选择创业项目，应注意以下几点：
1.要有一定的知识积累。创业时最好选择自己熟悉的行业或项目。如果对选择的行业或项目知之甚少。必须先“充电”。通过阅读相关书籍、报纸、杂志，了解相关知识与信息，同时向当地专家咨询请教，必须由“外行”变为“内行”。当有了一定的知识储备后，才能考虑涉足该项目，然后由小到大，稳扎稳打，积累经验，做大做强。这样才能尽量避免创业风险，防止投资失败。
2.要紧跟当地产业发展方向。当地***府积极倡导发展的产业，一般都是当地有关部门经过调查、研究、论证，切实可行且有发展前途的产业。选择与之相关的项目，一是风险较小，二是技术上有当地***府或相关部门作为依靠，三是容易和其他农户“抱团”发展，能够形成规模效应，配套服务与产品销售都更有保障，四是可以获得***府的支持与帮扶。但也要注意因地制宜，不能不顾自身条件，盲目“跟风”发展。
3.要充分依托当地资源优势。农民回乡创业，不能在媒体广告、信息资料上看到什么项目赚钱就上什么项目。或者在外面看到别人搞什么项目赚钱就上什么项目，一定要对本地的资源、条件有深刻的了解与充分的认识，立足本地资源、条件优势，谨慎地选择项目，这样，将来的产品在成本、质量上才有比较优势，进入市场后才有竞争能力。如果各方面条件都不具备优势，就很难生产出有“竞争力”的产品。
4.要关注影响项目成败的每一个细节。细节决定成败，例如种植蘑菇，有丰富的玉米秆、稻草等生产原料，有市场空白。只是能够上此项目的基本条件。但如果细想，购买菌种不便、原料营养不佳、栽培技术不懂、产品销售不畅，这些细节问题都足以导致项目失败。因此，对所上项目一定要通盘考虑。不仅要看到有利的方面，更要认真地分析可能出现的种种问题。如果该项目存在难以克服的缺陷或细节问题，就不能冒然实施。
返乡创业篇2
一问：为何返乡
“一名农民工外出打工带动全家致富，一名农民工返乡创业带动全村富裕。”
2011年，廖彬结束了四年的务工生涯，回到四川绵阳三台县永明镇创办生猪合作社。当时，他写了封3000字的公开信，许诺了很多好处，最后只召集到12户。但是近几年的新农村建设，使道路、水利等基础设施大为改观，沿着合作社门前的柏油路，30分钟就可以到达饲料厂和屠宰场。
“现在有机遇，有环境。”靠着这几年生猪行业的大好形势，廖彬创办的合作社越来越红火，不仅如此，廖彬靠着打工时积攒的人脉，还与双汇肉联厂达成合作，每年上门收购合作社的生猪，解决了养殖户的后顾之忧。到2013年，合作社正式成员已多达132户。现在，永明镇6公里的环形路周边，集中了40家生猪养殖户，占全镇大半份额，其中至少五分之一是这两年间由返乡人员创办的。
在我国，当初离开家乡前往大城市的人潮被称为“民工潮”，现在返回家乡的人潮则被叫做“返乡潮”。为了挣钱，相当一部分人选择走和廖彬相同的道路――返乡创业。据统计，近期在我国农民工中，有500万人选择返乡创业，相当于乡镇企业总人数的20%。农民工返乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。人口第一大省河南省的在外农民工返乡潮初见端倪，省***府正实施“凤还巢”工程支持返乡创业。安徽省外出务工人员约1000万，今年就有70多万农民工返乡创业。在返乡创业者中，中青年为中坚力量。他们年龄集中在19-38岁之间，虽然受教育程度并不高，但也具有一定文化素质和职业技能，男性比例要高于女性。返乡创业者以第一代中年男性农民工为主，创业地大多集中在（集）镇，已经获得城镇户口的农民工数量很少，他们开展创业经营的乡土色彩比较浓厚，企业形式以个体和私营为主，规模也较小。从产业构成看，这些农民工返乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。
在返乡的大批农民工中，有文化、有志向、懂技术、懂管理的部分人，在积累了一定的资金、技术，同时也掌握了一定的营销渠道之后开始创业，也渐成气候。这股农民工掀起的创业热潮，正在形成一股农村改革和经济发展的原动力，并引发当地经济和生活方式的大变革，从而带来农村工业化和城市化水平的提高。在有些地区，返乡创业甚至成为民营经济的重要力量，有调查称，一些地方返乡农民创办企业已经占到当地民营经济的30%以上，成为县域经济发展的重要增长点。
二问：难点在哪
“从打工者到创业者，改变的不仅仅是角色和身份。就业难，创业更难，农民工的创业更谈何容易。”
人民银行西安分行在陕西省11市对不同年龄、不同职业的千名农民工开展的“2015外出务工意向”问卷调查显示，因“打工收入少，无法满足生活需要”的占59.42%；因“通过打工积累了一定的资金和经验”的只占39.5%；值得注意的是，因“就业困难”选择创业的占31.71%；而因为“看到了市场机会”、“看到了身边创业成功的例子”和“受国家扶持***策的吸引”分别占28.46%、20.24%和16.77%。可见，多数农民工并不具备创业所需的资金和经验，而且缺少对创业项目的准确判断和长远规划，而仅仅为提高收入或就业难被迫选择创业，这样将造成创业的成功率大大下降。这种情况普遍见之于我国大部分地区。那么，返乡创业究竟难在哪儿？
资金不足，缺乏金融支持。缺乏资金是农民工返乡创业面临的首要问题。“连启动资金都没有，创业也就只能是‘一小想’。”在西安打工的34岁的油漆工王富叹道：“现在孩子上学、看病都得花钱，家里
老人也需要照顾。也想自己干点啥，但没钱，也没办法。”和王富一样有着同样苦恼的人不在少数，有今年才开始找活儿的，也有孩子刚两岁交给家里照看出来找活儿的打工母亲，也有要和妻子一起去南方挣钱供儿子上大学的父母，也有打着零工渴望找到可以按月结算工资、有稳定收入的人。他们都有创业的意愿和激情，最大的难题就是缺少资金和条件。
人民银行课题组通过对58位有创业积极性的返乡农民工进行调查显示，认为除了自有资金外，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%。返乡农民工贷款难的原因主要有：一是缺乏必要的抵押担保，二是银行贷款利率偏高，三是对银行的信贷***策和条件不清楚，四是所在乡镇没有金融机构。目前绝大多数的返乡农民工把通过农村信用社贷款作为主要的资金来源渠道，农信社也很想贷款支持返乡农民工创业，但能达到信贷条件的返乡农民工很少。
缺少***府相关部门的***策支持。返乡创业涉及工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些***策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣传不到位而不被返乡创业人员了解。农民工返乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。一些地方投资用地控制较紧，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，使一些创业人员没有发展后劲和动力。
返乡创业篇3
近几年来，在返乡农民企业家李勇的帮扶下，老君庙村面貌发生了根本的变化。曾经贫困落后、偏僻闭塞的村落，如今逐渐发展成为远近闻名的新农村，村民的生活如芝麻开花节节高。李勇致富不忘回报社会、回报家乡，大力支持家乡经济建设的举动，赢得了家乡人民的尊重和社会的好评。
李勇十分关注家乡的留守老人，从2004年至今，他坚持每年春节出资20万给本村60岁以上的老人每人发一个200元的“红包”，以示尊老，目前已有450余位老人每年享受这项优待。
他不仅尊老敬老，对于患重病的家庭也关心备至。2006年11月24日，《新荣昌》报周末版刊登了消息《请救救我的双腿》，昌元镇螺罐村一组村民刘大学14岁的儿子刘志勇双腿烧伤无钱医治，切盼社会各界好心人伸援手。报道第二天，有一位神秘的好心人驱车前往刘志勇家，不仅亲自开车将刘志勇送往重庆市第二人民医院***，还先后两次为他支付15000元的医疗费用，保住了刘志勇的双腿。后经刘家多方打听，才知道不愿留下姓名的好心人就是李勇。
“5・12汶川地震”后，李勇瞒着亲戚朋友驱车第一时间前往灾区捐款40万元，帮助灾区人民抗震救灾。
2008年，在外地创业已小有名气的李勇听说家乡正在实施整村脱贫工作，于是决定要力所能及地为家乡建设做一些事。他经常说：“自己富不算富，大家富了才算富，人民要致富，全靠***策和有路，有了通院路，大家好致富。”
2008年底，他向金佛社区10组、11组、17组共捐资3万元帮助修建“社社通”公路；2009年初，他又向本社区11组捐资8万元修建1公里泥结石公路。2009年，李勇主动提出两年内捐资300多万元为全社区修建新农村生产生活便道200多公里，实现通院石板路户户通，金佛社区3000余户11000人因此而受益。
李勇说：“人民的公路、大路、街道我来捐款修，修好公路、大路、街道为人民。人民满意，人民受益，我乐意。”家乡父老说：“李老板出钱给我们修路，实在是给我们做了一件大好事，我们将永远铭记在心中，留传于后人。”
李勇关注家乡发展，不仅仅是修路、修建场镇，还大力支持当地的基础教育，希望能提高年轻一代的知识水平，从根本改善农村的落后状况。2009年9月，李勇向金佛小学捐赠电脑25台，为当地农村孩子送去现代教育的希望。
返乡创业篇4
县返乡农民创业就业调研报告
本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。
(一)外出务工人员情况：
外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。
(二)返乡农民工创业就业特点
1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。
2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。
3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。2012年以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。
4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。
5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。
6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。
(三)返乡农民工创业就业的作用和意义
1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。
2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。
3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。
二、返乡农民创业存在的困难和问题
(一)******领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠***策
1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级***府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠***策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财***增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的***策措施。
2、***策上不公平。县***府让引进的大企业进工业园区、实行优惠***策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠***策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠***策，农民工返乡创业就得不到这些***策。这又形成与城市创业的不公平。
3、扶持***策落实滞后。据调查，返乡创业得到***府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关***策、妇女创业贴息贷款***策、小微企业扶持***策，有些是难以操作落实到位。
(二)服务机制不健全，部门指导不力，***策措施落实不到位。
1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠***策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项***策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励***策未兑现。
2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。
3、有些***单位缺乏对法律法规的宣传，***态度较差。
4、办事难，三乱现象时有发生。一些地方未能从根本上转变***府职能，摆正***府部门和企业的关系，努力营造适合群众创业和企业发展的公共管理服务环境，还是采取管、卡、压的做法。办事难仍然是创业者面临的问题，对于一些小企业和个体工商户来说更是如此。有些人说返乡前受到热情对待，办厂时也有人服务，但是企业一旦落地，再想找***府部门办事，解决问题就十分困难。根据对返乡创业者反应，认为审批企业或立项难 ***府部门乱收费、企业负担重，开办企业(包括个体工商户)手续复杂，程序繁多，辗转多个部门，差不多是环环收费。一些部门甚至去企业吃、拿、要。三乱现象时有发生。农民工返乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低，加上主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，一些***府部门的违规行为无疑加重了创业者的经济负担。
(三)资金不足，融资渠道不畅。调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。
造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为 9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是***策性贷款和财***扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。
(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。
(五)基础设施不完善，制约发展。一是***策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。
(六)返乡创业者综合素质不高，创业培训工作力度不够。一是创业者缺乏相关的创业知识。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。二是创业培训覆盖不广，缺乏针对性。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。
(七)缺乏对创业就业优秀人才的激励机制。调研发现很多农民工，他们靠流转土地，大规模搞种养殖业和其他加工业，他们解决就业，创造税收，有些一个小微企业同时从事好几样产业发展，其创业很艰辛，意义非常之大，但是少有人去关注过他们，更多的却是一些服务部门打着服务的旗号去收这要那。******府缺乏对先进典型进行宣传和表彰激励。
三、返乡农民工创业就业的建议
(一)加强领导，为返乡农民工创业提供***策保障。一是把返乡创业工作作为一项德***工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强***策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。
(二)改进工作作风，提高服务水平，确保***策措施落到实处接地气。一是强化***府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻***务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财***拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由***门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人自愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷***策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万***策，养殖补贴、小额贴息等优惠***策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由***府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。
(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过廉价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家***、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。
(六)优化培训资源，提高培训实效。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用SYB、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。
返乡创业篇5
农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段
作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段（自改革开放到2000年）为初级阶段，也可叫“自在”阶段，农民工实现了“第一跳”——跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商，解决温饱问题；第二阶段（自2001年到2003年）为中级阶段，也可叫由“自悟”阶段，农民工实现了“第二跳”——在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段（自2004年以来）是高级阶段，也可叫“自为”阶段，农民工实现了“第三跳”——越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。
而从长远来看，***府正是应该把握时机，因势利导，为实现这“阶段性跨越”和“三级跳”而“推波助澜”。
农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果
农民工返乡创业的最直接原因，除了上面所提到的有些农民工已经致富以外，就是2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件”，为从根本上解决“三农问题”提供了***策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。
至于返乡创业的农民工自身，一来有许多经过长期的“摸爬滚打”，铸就了创业精神和创业能力；二来这些农民工有着传统的乡土观念和“根”文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献；三是这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息；四是这些农民工知道返乡创业具有的天时、地利、人和三大优势，可以保证其较高的成功率和预期的回报；五是这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。
***府应该为农民工返乡创业“铺路搭桥”和“保驾护航”
农民工积极返乡创业，是一个好的新生事物，当地***府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。
一要提高认识，把实施“返乡创业工程”纳入***和***府重要的议事日程。要意识到，昔日的就业“包袱”正在变为今日的宝贵财富，牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，将实施“返乡创业工程”作为从更高层次破解“三农”问题的一个很好的做法。同时，对尚未返乡、但已经在外地创业有成就、想返乡创业的农民工进行帮助，引导、鼓励他们返乡创业。
二要制定完善的优惠配套***策，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。除了大力宣传农民工返乡创业的现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商一样享受招商引资优惠***策，为农民工返乡创业创造宽松环境。
三要设立农民工创业园区，寓管理于服务之中。这是落实优惠***策，保护好、引导好、支持好返乡创业农民工的投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求“既富民又强县、既获得经济效益又获得社会效益和生态效益、既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报”等“多赢”目标的重要举措。可以规定，在农民工创业园区内，凡是对外资开放的领域，都对返乡创业企业开放；凡是外商能享受的优惠***策，返乡创业人员都能享受。
四要保持农民工所办企业发展后劲。比如：定期免费对返乡创业的农民工进行文化、法律、***策、经营管理等方面的培训，不断给他们“充电”。有关部门还要定期或不定期地聘请国内、省内的有关专家给返乡创业的农民工授课或做现场指导，使返乡创业的农民工尽快具备企业家必备的个人素质和创业能力。又比如：帮助返乡创业农民工建立返乡创业者协会、返乡创业基金会和行业协会等民间团体，保障返乡创业农民工的多种权益。
返乡创业篇6
关键词：农民工；返乡创业；剩余劳动力转移；***策扶持
中***分类号：F304.8 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)05-0014-02
1 农民工返乡创业特点分析
(1)投资方向主要是发展工商经济。
目前返乡创业的农民以第一、二代农民工为主，这些农民工大多在制造业和服务业务工。因此，他们回到家乡后在***府的支持下，同时利用打工期间获得的见识、本领、资金、信息、社会资本等，发展工商服务业，投资商品性的农业经营，主要是兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业。兴办二、三产业。
(2)大多数人选择在小城镇居住。
农民工回乡创业不是单纯的回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡的集镇和县城，近70％是在小城镇居住。
(3)部分农民工被充实到农村基层组织。
返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人，也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。
由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。必须切实转变观念，从战略高度对待农民工返乡创业问题，在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。
2 农民工返乡创业原因分析
2.1 返乡创业是劳务经济发展的高级阶段
农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段，作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段农民工跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商。解决温饱问题；第二阶段在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段越来越多的农民工开始返乡创业，大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。
2.2 城乡经济社会二元结构的长期存在
改革开放以来由于沿海经济特区的开放，农民工形成了单向性的“外向”型流动，进一步拉大了原本就存在的区域差距和城乡差距。在城市和农村之间、市民和农民之间形成了一个无形的壁垒，既体现在经济制度和***策上，也体现在精神和心理上，增加了农民工在城市稳定落脚的成本。在城里农民工不能获得稳定就业，加上城市人对乡下人的歧视和排斥，以及经济待遇的不公平，而使农民工选择返乡发展。
2.3 返乡创业投资环境的改善
2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件，为从根本上解决”三农问题提供了***策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。随着西部大开发的推进，农村基础设施的改善，小城镇建设步伐的加快，建设社会主义新农村各项具体措施的落实，各级***府招商引资条件的优惠，再加上外面投资风险和创业成本的增加，使相当一部分有创业意愿的农民工，也愿意选择返乡创业。
2.4 乡土观念和“根”文化的需要
大量农民工有故土情结和情系家乡的情感需要。大量创业人员愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献，主动捐资公益事业，并响应家乡***府的号召，在家乡投资办企业，带领乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民工就业。这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于其成功创业。
2.5 农民工自身创业条件的具备
经过几年的外出务工。一般农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入，再加上在外结交的朋友多了，见的世面大了，学到了一技之长，思想观念上就自然地会发生变化，创业意识就会增强。这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念，经济基础和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基础。
3 农民工返乡创业面临的困境
3.1 创业资源的短缺
首先是资金短缺，融资难是不少返乡创业人员反映的首要问题。现在的国有商业银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，难以解决返乡创业者的融资之渴。其次是土地制约。随着这几年农民工返乡创业的增多，有些地方供地指标也开始捉襟见肘，对很多想进一步扩大规模的企业而言用地成了一大制约。最后是人才短缺，不少返乡创业者是初高中毕业，办企业存在盲目性，自身经营管理知识也比较薄弱，又很难吸引人才，迫切需要指导。另外由于内陆欠发达地区生活与人文环境较差，服务业不发达，即使是在同等的工资待遇下，很多年轻劳动力也更趋向于外出到沿海经济发达地区打工。
3.2 ***府扶持***策的缺失
有的返乡创业者反映***府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中一些部门和个人执行***策有偏差，服务意识不到位，甚至还存在吃拿卡要、推诿拖延办事的情况，不利于企业更好创业。如创办企业中是税费减免优惠不明显，甚至当前大部分内陆地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免***策。见了“世面”的农民工回到当地，可能会与当地官僚习气、无视市场规律的做法产生冲突。但冲突矛盾解决的过程，其实也推动了当地投资环境的优化。返乡创业农民工呼吁，今后国家能农民工创业中农遇到的问题。出台相关***策给予农民工创业更多***策支持。
3.3 创业投资成本高
我国内陆欠发达地区普遍存在基础设施建设差的问题，尤其是县、乡(镇)两级，基本上都存在路、水、电、通信、交通和能源等城镇基础设施建设跟不上企业发展需求的问题。有的地方***府甚至在企业用地、用水、用电和证件办理等方面设置障碍，使有的投资项目迟迟难以落实。直接导致农民工返乡创业额外投资成本增加、交通运输成本升高和产品交易周期拉长等问题。
4 农民工返乡创业的***策建议
4.1 为返乡创业提供融资优惠***策
要加快信贷改革与创新步伐。首先，鼓励和引导发展乡村和城镇社区中小金融机构等，并把农村中小企业作为其主要目标客户，提供贷款服务。其次，坚持支持其它商业银行到农村地区设立营业网点或巩固其已有营业网点为返乡创业提供信贷服务。再次，考虑设立行业协会基金担保公司。
***府要为农民工返乡创业提供信贷担保和信贷补贴。设立农民工返乡创业专项扶助基金，为返乡创业提供信贷
担保。同时协同金融机构为返乡创业提供低息或无息贷款，利息差额由国家财***予以补贴。
4.2 为返乡创业提供资源使用优惠***策
国家可以参照农业反补贴的办法，加大对返乡创业的财***补贴力度。对于返乡创业，特别是创办为解决当地就业、“留守儿童”、“留守媳妇”问题做出重大贡献的环境友好型、资源节约型和科技效能型经济实体和农业产业化企业，***府要在用地、用水和用电等问题上给予一定的***策倾斜。例如，可以考虑为农民工返乡创业提供低于市场价的土地资源和用水、用电等创业便利，其差价由国家财***予以补贴。
4.3 为返乡创业充实人才等资源
由国家财***拨款为返乡创业业主及其员工提供免费培训，加强培训基地建设，拓宽培训领域，进一步充实和提高培训师资队伍。另外可积极采取外联式发展模式。主要可以通过与大学社会实践合作吸收大学生进企业实践，并积极吸收人才指导企业更好的发展。如可通过***府部门与各个大学协调，以大学生下基层挂职锻炼的合作方式，实现学生得到实践锻炼机会和企业获得人才资源的双赢，同时还应该与社会各界合作利用外方所拥有的资源来弥补自身急需同时又紧缺的资源。
4.4 为返乡创业提供税费减免优惠***策
农民工返乡创业处于起步阶段的，***府必须实施一定期限的税收减免***策，立足现实、着眼长远，先引导和扶助尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大，前景看好的企业做大做强，坚持鼓励农民工返乡创业“做多做小”与“做大做强”两条腿走路。等这些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时，再按国家标准对其进行税收征缴，使其纳税能力与收入水平相适应。
4.5 为返乡创业创建良好硬件环境
国家要加大对内陆欠发达地区基础设施建设的财***投入力度，突出抓好交通运输设施建设，小城镇道路、水、电、通信等基础设施及其配套设施建设，如积极创建“工业园”、“返乡创业园”和“返乡创业一条街”等创业基地，不断增强小城镇的创业项目承载能力，减轻返乡创业者的额外投资压力，同时降低人居园区的门槛。
返乡创业篇7
创业资金缺乏,资本集中度低:缺乏创业资金是农民工返乡创业面临的最主要问题。调查发现,在返乡创业的农民工中,有90%以上的人认为创业的最大制约因素就是资金。返乡创业的农民工资金来源主要有3个部分院家庭储蓄资金尧亲戚朋友借的资金及少量的银行借贷资金。农民工无法向金融机构获得大额贷款,也无法通过股票发行的方式向社会集资。因此,资金的缺乏导致创办企业的资本集中度低,无法进行高资本运作,企业预算无法满足企业发展目标。
企业规模小,不能形成规模经济:调查发现,目前黑龙江省的农民工返乡创业多以小作坊的形式进行。一是绝大多数企业都是由单个家庭创办,企业规模小,厂房占地面积小,机器设备落后,工人人数少,无法形成规模经济。有17%的新企业完全是家庭式作坊,并不对外招工,工人全部由家庭成员组成,生产不稳定。二是新企业分布不集中,散落在城乡各处。此种分散建厂的创业方式,无法在各企业之间形成有效的原料尧产成品与信息的交流,上下游企业之间不能实现联动生产。
劳动者素质较低:在由农民工创办的企业中,劳动者整体素质较低。一是企业的经营管理者自身接受的教育水平较低,87%的经营管理者的受教育程度为初中或以下,所掌握的知识量较少,这必然导致管理者的思想意识程度和科技文化水平较低。二是工人结构单一。一方面,工人性别单一。在新成立的米酒生产企业中,所有员工全部为男性,而在手工艺品加工制造企业中所有员工全部为女性。另一方面,工人受教育程度单一。调查发现,只有2%的农民工建立企业中有大学生工作,9%的企业中有高中生工作,其他89%的企业中员工的受教育程度仅限于初中及以下。三是工人的身体素质较低。由于企业员工大多数是农民,他们的生活水平和营养状况都较低,而且很少进行体育锻炼,因此工人的整体身体素质较差。在调查中发现,有40%左右的工人患有长期慢性疾病[4]。
促进农民工返乡创业的***策内容
促进农民工返乡创业的***策内容是对***策进行研究的最核心的部分,内容的质量从根本上决定了***策实施的效果。如果能有高质量的农民工返乡创业,那么就会出现农民工创业市场的繁荣曰相反,如果***策内容质量较差,必定不会吸引农民工返乡创业。因此,促进农民工返乡创业的***策至少应包括以下基本内容。
转变对农民工创业的传统观念:一是从观念上改变对农民工创业的观念。彻底改变以往认为农民工无知识尧无学问尧无技术的想法,从思想上认识到农民工创业的重要性和可行性。二是舆论上不能有偏见或歧视。通过***府文件尧公报尧新闻媒体等在舆论上宣传和支持农民工创业,宣传农民工返乡创业的先进事迹和先进个人,对农民工创业的杰出人物和做出突出贡献的个人和集体进行表彰。观念上的改变是促进农民工创业的必要准备。
对创业资金来源进行支持:农民工返乡创业最大的瓶颈就是创业资金的匮乏。有了一定的资金才能建设厂房,进行投资,购买原材料,雇用劳动力。因此,在促进农民工创业上,必须降低农民工创业贷款的门槛,减少农民工创业贷款的手续尧步骤等。从中央到地方上,应降低农民工创业的贷款利率,对农民工贷款实行低息贷款,对信誉良好的创业农民工实行无息贷款***策,利率降低后能够减轻农民工的贷款成本曰延长创业农民工的还款期限,在普通贷款期限上延长1倍的时间或设定1个还款期限,在该期限内,由创业农民工自由选择还款日期曰降低对创业农民工贷款的准入门槛,适当放宽对贷款的财产抵押***策或者对创业农民工由乡镇或县级***府进行抵押担保,由原来的财产抵押转换为新型的***府信用抵押,对创业农民工进行贷款服务曰减少创业农民工贷款的办理手续和时间,对办理贷款的农民工进行核实后,规定1周内必须保证农民工能够取得全部贷款金额。
调整农村土地***策,支持农民工在农村土地建设产房:现阶段,我国农村土地归村民集体所有,农民只有使用权而无所有权,农民不得在土地上建筑房屋等。为了促进农民工返乡创业,黑龙江省应当从土地***策上进行较大的调整,在土地集体所有的***策下,对创业农民工的厂房建设进行支持。一方面,可以由当地***府出面,建立农民工创业园区,统一规划农民工创业建设用地。所用土地先由***府出资购买,然后平价或者低价卖给创业的农民工,解决厂房建设问题曰另一方面,只要核实农民工的创业方案,也可以允许农民工按照市场价格对农村土地进行购买,由***府担保和监督。如果农民工购买土地后不是用于创业,***府有权收回土地,并对该部分农民工进行处罚。
对农民工创业进行财******策支持:促进农民工创业的一项有效措施就是对创业农民工进行财******策支持,减轻他们的财***负担,降低创业成本,增加农民工返乡创业的信心。一是可以对已经到***府相关部门登记注册的农民工创办企业实行税收减免***策,降低这些企业的营业税尧 公司所得税等曰二是对农民工创办企业进行财***补贴。一方面,可以按照公司经营项目尧公司利润或者公司创造就业岗位进行补贴曰另一方面,对农民工创办企业的道路交通运输费用尧水电费用等进行减免或补贴。通过对农民工创业的财***补贴,可以在一定程度上调动农民工返乡创业的积极性。
建立覆盖城乡一体化的农民工创业信息平台:随着科技的不断进步,信息也已经成为重要的生产要素,对于这种公共品应由***府出资提供。***府应当建立覆盖城乡一体化的农民工创业平台,聘请专门人才对信息平台进行维护,让农民工创业的模式和经验野走出去冶,把关心农民工创业的资金尧信息等野引进来冶。一是***府应当设立农民工返乡创业咨询办公室,从行***上确立农民工返乡创业的***治地位,把农民工返乡创业的服务工作纳入到正常工作中曰二是聘请专业人才建立农民工创业网站,并对网站进行维护。在网站上创业***策尧创业项目尧创业个人先进事迹和成功案例等,并在网络上开通农民工返乡创业贷款的预审通道,以帮助农民工及时了解创业信息和创业后的资金贷款申请办法[5]。
返乡创业篇8
农民工返乡创业有着深刻的社会背景。一、相关调查表明，农民工在大城市的就业难以融入城市。二、农民工有着强烈的返乡创业愿望。农民工在外面积累了一定的技术经验和创业资本，学到了从商和经营的知识，也掌握了一定的信息渠道，对家乡的资源、市场、商机是比较熟悉的，认为返乡创业的成功机会比较多。三、新农村建设需要农民工返乡创业。现在新农村建设最大的困难就是缺乏资金，缺少人才。农民工返乡创业吸收了资金，吸引了人才，填补了农村现在“两缺”的问题，为新农村建设注入了新的活力。
农民工返乡创业真正实现了输出一个人致富一家的加法，向致富一人致富一方的乘法转变。农民外出打工只能解决温饱，实现创业才能解决致富。农民工返乡创业的企业多数属于劳动密集型的产业，为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道。农民工返乡创业形成了以工促农有效的载体，通过对农业资金的支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业基础条件。农民工返乡创业一般都在集镇和县城，促进了小城镇的发展。
为农民工返乡创业实行新***策。第一，设立反向创业培训的专项基金，让返乡创业的农民工能够接受法律法规和现代经营管理知识的培训，尽快具备办企业的个人素质和创业能力。
第二，大力发展农村金融，让返乡创业人员能够及时筹集到发展企业的资金。
第三，在土地指标上，对返乡农民工创办企业，根据投资规模和发展情况，按照国家的法律规定优先安排用地指标，解决办企业的用地问题。