新课程倡导课程的综合化,同时强调课程实行“三级”管理,即国家课程、地方课程、校本课程。在“三级”宏观课程的结构中,地方课程具有独特的地位和作用。
一、地方课程在宏观课程结构中的地位和作用
地方课程,又称为地方本位课程,或地方取向课程。它是地方教育主管部门以国家课程标准为基础,在一定的教育思想和课程观念的指导下,根据地方社会发展及其对学生发展的特殊需要,充分利用地方课程资源所设计的课程。地方课程是宏观课程结构中的重要组成部分,是对国家课程的必要补充,反映了地方或社区社会发展的实际对学生素质发展的基本要求。
从地方课程与国家课程和学校课程的关系来看,一方面,地方课程既是国家课程目标在特定社区条件下的具体化,又是对国家课程的补充。另一方面,地方课程是研制学校课程或校本课程的重要依据,校本课程不能完全脱离地方课程资源和社区发展实际来体现学校特色,它需要将地方课程具体化。所以说,地方课程是沟通国家课程与学校课程的桥梁。从课程与学生、社会的关系来看,地方课程也是联系学生与社会的纽带。地方课程的设计特别强调学生与社会的联系,发挥地方和社区课程资源的教育作用,培养学生的社会责任感,以及参与社会生活和社区实践的能力。密切学生与社会实际和社会生活的联系是地方课程对学生发展的重要作用。
二、地方课的基本特征
(一)地域性特征
地方课程是不同地方根据特定地域或社区社会发展及其对学生发展的特殊要求,以及特定的课程资源设计的课程,因而,在适用范围上具有鲜明的地方性或地域性,特定的地方课程只适用于特定的地方和社区中小学。
(二)地方课程的针对性特征
从课程目标上看,地方课程是针对地方实际设计的,它的基本目的是满足地方或社区发展的实际需要,加强学生与社会现实和社区发展的联系,使学生了解社区,接触社会,关注社会,学会对社会负责,关心社会,增强社会责任感。地方课程的设计与实施,有利于克服课程脱离社会生活的弊端。地方课程设计应充分反映地方或社区发展的现实和要求,在课程目标上具有一定的针对性。
(三)地方课程的时代性和现实性特征
从课程内容上看,要密切学生与社会生活和社区发展的联系,必须充分利用社区课程资源,以专题等各种设计反映社会生活和社区发展现实的课程内容,体现地方特色,促进学生认识社会,了解社会,关心社会发展,参与社会生活。在内容设计上,地方课程应具有突出的现实性,以专题综合的形式组织内容,而不是以学科的形式来代替,否则就不能反映地方特色。地方课程的内容应以区或地方社会生活和社区发展的现实为依据加以系统设计。
(四)地方课程的探究性和实践性特征
地方课程的根本目的是培养学生的社会责任感,以及参与社会生活的能力,培养和发展学生应地方或社区发展需要的基本素质。因而,在地方课程实施中,学生的学习活动方式不应是接受式的,而应是探究式的、实践式的,以此培养学生参与社会实践活动的能力。
三、地方课程开发与设计应注意的问题
(一)处理国家课程标准与地方课程方案的关系问题
现行的国家课程标准过高,相当一部分老少边穷地区的中小学难以达到国家课程标准规定的要求。地方课程开发究竟有多大空间,是值得思考的。由此看来,开发地方课程就需要调整国家课程标准。
当然,调整国家课程标准,开发地方课程,并不完全意味着将国家课程标准地方化。从地方课程管理体制上看,地方课程开发涉及课程设计权力下放的问题。以前地方课程管理统得过死,缺乏灵活性,即在地方课程开发时,以省市为地域范围,不以区县甚至更小地理空间为地域范围。如果认为地方课程实质就是由省市教育主管部门设计的课,则显然是对地方课程的一种误解,它势必导致区县甚至更小的地域没有地方课程的设计权。其实,在一个省、一个地区内也存在着经济、文化发展和课程资源等的较大差异。地方课程开发应给区、县或学区甚至更小的地方以较大的权利,统得过死,不利于地方课程建设。
另外,地方课程开发在课程目标上关照社会不够,人本取向和社会取向联系不够紧密。在设计上大多注重学生的各项基本素质的培养,如学生的竞争意识、创意意识、耐挫能力、自理能力等方面得到应有的重视,但对学生的社会责任感、社会实践活动能力培养注重不够;在课程目标设计上关注个人较多,关注社会较少。这不利于充分发挥地方课程育人功能。
(二)地方课程的结构问题
地方课程设计的依据是地方或社区发展的实际,以及地方课程资源。在课程门类设置上,地方课程设置要考虑特定地域和社区发展的经济、文化及生活的现实,设置有利于把学生融入到社会生活之中的课程,使地方课程结构体现出浓厚的地方特色。不应把在大多数地区开设的共同课程、必修课程作为地方课程,而应从地方实际出发开设一些像地方或社区历史、地方或社区地理、地方或社区经济、地方或社会文化传统等课程,充分挖掘地方特有的课程资源,并形成体系。
(三)地方课程的教学实施问题
地方课程实施应强调学生对地方或社区现实问题的研究与思考,将课程内容以课题的形式加以设计,组织学生通过调查研究,探讨问题,并适当地参与社区实践活动,培养社会责任感和社会活动能力。如果地方课程如同国家规定的学科课程一样,单纯采用地方教材学习,脱离社区或地方历史与现实问题,就是毫无价值的。
总之,地方课程的实施应以探究和实践活动为主,多开展地方历史研究、地方地理研究、地方经济研究、地方文化传统研究等活动,切实发挥地方课程的育人功能。
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