学文网【摘 要】工程签证是影响工程造价的重要因素之一，本文就工程签证的管理及签证结算处理普遍存在的问题进行了一番浅析，并提出了相应的处理措施。
【关键词】工程签证；结算；措施
近年来由于建筑市场竞争日趋激烈，建筑单位只需在地区建设局备案即可参与该地区的工程投标，而备案所需条件相对容易满足，所以降价让利已成为投标企业中标的一种重要手段。这对于业主来说，无疑降低了建设成本，但是对于承包商来说，降价竞争的结果导致其应得利润减少。因此，中标后在施工过程中通过签证增加费用以弥补投标时降价让利所造成的部分损失已成为承包商获利的重要手段，有些工程的签证费用达到了合同价款的30%，有的甚至更高。
1 工程签证概述
工程签证是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程中发生的与设计***纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，可作为工程结算增减工程造价的凭据。因此，它直接关系到业主与施工单位的切身利益，如果签证处理不好，会增大工程成本，或者引起纠纷影响工程实施及工程结算。
由于建设工程项目一般建设周期长，不确定因素较多，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工***预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详尽的预测，而且在实际施工过程中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素，甚至有部分工程为赶工期是边设计边施工，工程存在更多的变化与不确定性。因此，工程签证管理是控制工程造价的一个主要环节，是项目管理工作的一项核心内容，工程签证管理得如何将直接关系到项目管理工作的绩效水平。
2 工程签证在结算中遇到的问题及处理办法
2.1 工程签证措施费的计取问题
在清单计价的方式下若发生了工程量变更，在计价的时候是否计取措施费、规费和利润的问题。 这主要看甲乙双方在合同中如何约定，如广东合同示范文本规定如下：“如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了10%，则分部分项工程项目费超过10%部分的措施项目费应予调整。”此外，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致最终完成的工程量与工程量清单中开列的工程量相差10%以上，且该变化使扣除预留金和零星工作项目费后的合同价款变化超过了0.01%，则超过10%部分的综合单价应予调整。无论采取哪种合同形式，都可采用这样的规定。
2.2 脚手架搭拆费的计取问题
工程有新增工作内容，要特别注意考虑是否需要计取脚手架搭拆费。因为脚手架搭拆费在脚手架费用中，不再另外列项计费用，如果实际施工中没有发生脚手架搭拆则不予计取。定额在测算脚手架系数时，已做了详尽的考虑。各专业工程交叉作业施工时，可以互相利用脚手架。如安装工程各专业之间、安装与土建施工之间交叉作业，测算时已扣除可以重复利用的脚手架费用。安装工程的脚手架搭拆及摊销费用，除在部分定额子目已计入此项费用外，均采用脚手架系数与总人工费(包括高层建筑增加费中的人工费)的乘积计算，且大部分是按简易脚手架考虑的。定额中的脚手架搭拆，是综合取定的系数，除定额规定不计取脚手架费用者外，不论工程实际是否搭拆脚手架，或者搭拆数量是多少，均按规定系数计取脚手架搭拆费用，包干使用，即不调整。
2.3 高层建筑增加费的计取问题
对于高层建筑，在六层或20米以下施工的，有的甲方认为虽然是高层建筑，但是在六层以下施工的不应计取高层建筑增加费，这是错误的。高层建筑增加费的计算基数包括六层或20米以下的全部人工费，只要是六层或20米以上的高层建筑，不论在哪一层施工，都可以计取此费用。另外，有地下室的建筑物，应将地下室的层数或高度并入整栋建筑物的层数和高度来看是否符合计取高层建筑增加费的条件和适合哪一档的费率。但为高层建筑供电的变电所和供水等动力工程如装在高层建筑的底层或地下室的均不计取高层建筑增加费，装在六层以上的变电工程和动力工程同样计取高层建筑增加费。
3 有效控制结算的措施
工程的结算不应只把眼光放在结算上，而应该立足于全过程，我们需从合同的签订、工程签证、现场管理等各方面对施工过程中的变更、签证进行约定及管理控制才能达到更好的结算效果。
3.1 重视合同条款的设置
合同条款的设置说明应尽量详细明确，对于工程变更的综合单价处理，可约定合同的工程量清单中已有适用于变更工程的综合单价，按合同已有的价格变更合同价款；合同的工程量清单中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款，只是主材变更的，只计算主材价差及相应的规费税金；合同工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格，按现行计价办法及定额计取，并下浮中标价相对工程投标设置最高报价值的下浮率。若有甲供材料，要在合同中约定甲供材料的详细清单，包括参考品牌、主要功能参数、规格型号、使用部位、环保要求等。
如果是单价可调合同，则要把所有涉及到价格调整的因素纳入合同，例如***策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。
3.2 加强工程签证的管理
要确保工程签证范围的准确性，只对施工***纸及合同承包以外的工作范畴进行签证。工程签证方式要规范，签证要业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署，并注明原因、部位、工程量等，字迹书写要工整。工程签证要合法，不能越权签证。工程签证要及时，有的到结算时还在补签证，造成结算时纠缠不清，这样的签证难免失真。工程签证要合理，业主现场代表要熟悉定额，避免有的签证内容已包含在定额内容中，造成费用重复计算。工程签证要真实，业主现场代表要加强对现场的监督管理，避免施工单位虚报、多报工程量或某些材料以次充好。
严守工程签证的签发原则，凡是在合同中约定的内容，不能以签证形式出现，如议价项目、人工浮动工资等，应以补充协议的形式约定。凡是应在施工组织设计中审批的内容，不能做签证处理，如钢筋搭接方式、挖土方式等，应在施工组织设计中严格审查，不能随便做签证处理。材料价格的确认要注明是采购价还是预算价，以避免采购保管费的重复计取。工程量的大小直接影响工程造价，因此结算时要坚持实地验收，准确控制工程量。
3.3 现场管理方面
工程签证过程中，管理人员和技术人员要具备高度的责任心，提高道德素质及管理人员的技术素质和预控意识，因为管理人员往往是现场的决策者，其技术素质可以决定工程的造价甚至质量。
在现场管理过程中要做好详细的施工记录。隐蔽工程的签证非常重要，一旦缺少资料就很难结算，因此对于隐蔽工程要以***纸为依据，表明被隐蔽部分的内容及可能出现的外延，为合理确定工程造价提供准确的依据。在涉及到可重复利用的材料的时候，双方应在拆除前谈定材料的可重复利用率。通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况，而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。
要做好工程签证的结算工作，应从施工前期的合同签订、施工过程中的工程签证管理、施工完成后的签证审核全方位全过程进行有效的管理。对于工程签证的结算工作，工程结算审核者必须深入了解现场实际施工情况，充分理解合同条款、招投标文件，遵守国家现行的工程建设***策和法规，熟悉定额及有关结算的一切相关文件，这样才能把工程签证的结算工作做好。
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