学文网【摘 要】施工企业对工程造价的控制是在施工阶段中，由设计向现实转变的过程中实现的。施工现场签证是施工阶段造价控制的重要环节。在对当前施工现场签证现状进行分析的基础上，提出了如何加强施工现场价格签证控制的措施。
【关键词】施工现场；签证；造价控制
引言
建筑产品是一项特殊的产品，其生产周期长，生产条件变化大，生产环节多，资金占用量大，不可预见因素多等，除设计阶段外，在工程项目实施过程中如何有效进行工程施工现场签证的控制，是造价控制的重要环节。工程承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定允许调整的有关费用。工程预结算人员应熟悉合同规定，及时办理签证，增加工程收入。影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。
一、目前现场签证存在的问题
1.现场签证书写格式不统一，签证的内容过于简单，让编制和审批预算人员不能准确计算工程造价。如：某签证中写道：某工程因为下大暴雨导致基础坍塌，因而与甲方协商后，甲方同意追加基础开挖费用。这份签证没有体现出工程基础多少地方坍塌，因此在编制签证预算时，预算人员也没办法编制出合理的签证预算。即使预算编制完毕，预算审批人员同样没有办法核实工程量的准确性，而不能进行审批。
2.现场签证人员对定额费用组成缺乏了解，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把预算定额内有规定的项目还进行了签证。而有些签证办理后却没有办法套用任何一个定额子项。如：某签证中描述：某金属结构工程中某个烟道部件在安装过程中因为受现场土建混凝土柱的影响，需进行切割后才能运到安装部位进行安装，并且附了部件切割***纸。这里的问题出现在：现如今各个工程预算审批的部门执行的定额都是一个综合定额，很少有哪些部门去执行劳动定额，那么金属部件的切割本身在烟道制作安装子项里包含，那么谁能从那个中间分出只进行切割的费用是多少呢？于是预算审批人员的结论就是该费用已经包含在烟道制作安装子项中，不予给以考虑费用。
3.有些应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。
4.存在不规范的签证和违反规定的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字。盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。 有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。
二、如何有效完善和控制现场的签证
综上所述，导致现场签证出现漏洞，既有人为因素的影响也有客观因素的影响。签证工作是一项***策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要把现场签证价格合理地控制好，就必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施：
1、现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。现场签证单都必须使用标准表单，语言简洁、清晰明了，便于事后对变更签证原因、及责任的统计分析。同时在现场签证的审批管理、时间管理、结算管理、联系单与施工单位的回复管理等要有明确的规定，避免因内部管理不善造成成本失控。
2、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。分清直接费和只计取税金项目。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量的项目，或某些特殊的项目需要双方协商确定具体金额的项目，这些项目往往以签证来解决。所以签证者要清楚定额及各项费用间的关系。
3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。包括发生签证的工程位置，对工程做法的详细描述，由此即可基本计算出工程量。机械台班、人工等要表达清楚，土方工程的外运距离，回填土方的购置及其回运运距，大型土方的机械合理的进出场费次等要清楚。特别是对发生的原因以及责任单位的交代应详细、明了，便于做好签证事后控制管理。签证内容完成后，工程师应避免签署类似“情况属实”或“工程量属实”等模糊性内容，而必须实测后签字确认完成或未完成的事实或者工程量、材料材质和规格、工日数等。工程部对签证单上直接签订的工程量的准确性负责，但签证单上附有交工***纸，则经办工程师应审核***纸是否与实际施工结果相符，并在***纸上签字确认，此时可以不对工程量进行确认，由造价部工程师按照***纸核算工程量。现场签证特别要注意若签证单涉及到隐蔽施工、金额、工日及其他时候不可复核的项目时，则应由经办工程师及成本部工程师共同现场认定。
4、现场签证一定要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理，不应拖延到结算时才补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。
在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证。在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确，以免在结算时发生扯皮现象。
在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应特别注意搞好以下几方面记录：①基础换土、灰渣回填，材质，深度，宽度记录；②桩入土深度及有关出槽量记录；③基坑开挖验槽记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实
5、签证要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。
6、签证单位应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
总之，对现场签证价格有效的控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程，就时间而言，涉及到工程实施前，实施过程与工程竣工后；就管理知识而言，它涉及到合同管理、工程管理、工艺技术、财会知识等；就部门机构而言，它涉及到企业的施工部门、经营部门、财务部门、材料部门等。因此，一定要熟悉上述有关知识，将其有机地结合，企业内各有关部门也要紧密配合。只要我们充分认识到签证控制的关键性，创造适宜的条件，合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，就能起到事半功倍的效果。
作者简介：
李江云，女，1967年12月，全国注册造价工程师，全国注册监理工程师，从事企业经营管理工作。
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