学文网9月13日，国家质检总局副局长魏传忠在华盛顿表示，被召回的中国玩具，约85%缘自美方的设计失误，15%是中方个别企业违规所致。日前，曾大规模召回中国玩具的美国美泰公司也致信国家质检总局，承认存在设计上失误，与中方生产企业无关。尽管如此，中方生产企业也付出了巨大代价。
此次事件表明，目前处在玩具产业链低端的中国玩具业只有发展自主品牌，才能走出低利润、高技术风险的瓶颈，走向国际舞台。
全球知名玩具企业美泰公司的全球业务行***副总裁迪汤姆9月21日为美泰玩具召回事件向中方致歉，并同时表示，所召回的玩具绝大部分是由于美方设计缺陷所致，而不是中国制造商的问题，美泰愿为召回负全面责任。
9月5日，美泰公司宣布，由于玩具涂料含铅成分过高，将在全球范围内召回82.4万件中国生产的芭比玩具，其中涉及中国市场的有8600件。这是美泰在一个月内第三次宣布召回中国制造的玩具，美泰上一次召回行动是在8月14日，涉及召回的玩具多达1900万件。此前8月2日，美泰已经召回了150万件玩具。
一月之间三次召回
因生产芭比娃娃而闻名的全球最大玩具公司――美国美泰公司在短短近一个月内，3次宣布在全球召回近2100万件中国生产的问题玩具，立即引发了中国玩具出口乃至“中国制造”的信任危机。
8月2日，美泰公司旗下子公司Fisher-Price向美国消费者安全委员会提出召回96.7万件塑胶玩具，并首次在外界压力下披露了制造商名字――佛山市利达玩具有限公司(下称佛山利达)。
据悉，玩具召回的起因是佛山利达生产的玩具表漆含铅量超标，美国环保组织塞拉俱乐部认为危及儿童安全，这些玩具中包括瘙痒娃娃(Elmo)和大鸟(Big Bird)等知名卡通形象。
在美国舆论的不断声讨下，玩具厂商及其上下游供应、检验链上的疏忽被一一曝光和放大。随之，佛山利达被出入境检验检***部门要求整改，中国国家质检总局宣布暂停其产品的出口。
8月11日下午3时许，佛山利达副董事长、港商张树鸿在自己工厂的仓库内上吊自杀。事发前，佛山利达的产量已居佛山玩具制造业第二。短短一周，这家拥有十多年良好生产记录的合资企业轰然倒塌。
然而，供应商老板的自杀并没有宣告事情的结束。8月14日，美泰公司又公布了最新的召回事件，理由是这些玩具或含有可能会被儿童误吞的磁铁或可能含有铅涂料。第二次召回涉及730万套玩具系列，包括PollyPocket洋娃娃和蝙蝠侠玩具模型，以及150万套含铅涂料的压铸玩具汽车，共计约1820万件中国产玩具。
这也成为美泰历史上数量、范围最大的一次产品召回。然而事情还没结束。9月5日，美泰公司宣布，由于玩具涂料含铅成分过高，将在全球范围内召回82.4万件中国生产的芭比玩具。此次召回是美泰对中国产玩具进行继续调查之后所做出的决定，美国国内外分别召回52.2和32.2万件玩具，其中涉及中国市场的有8600件。
对于接二连三出现的召回事件，美泰解释说完全是因为企业对产品检测的复杂过程所致。美泰对每一件玩具的配件、装饰等都要进行精细的检测，因此这个过程相当缓慢。而美国方面又规定，一旦查出问题就必须立刻召回，因此美泰不可能等所有的问题都查出后一起召回，也就出现了分批召回的现象。
中国制造玩具质量可靠
美国公司的此次问题玩具召回事件，引起了各方的空前关注。其中，中国的玩具生产企业以及相关质量管理监督检查部门，对此作出了最为迅速地反应，开始加强对所产玩具或玩具零部件的检查，力争把影响减少到最小范围。
8月27日，国家质检总局局长李长江在国新办举行的新闻会上表示，美国美泰公司召回的数千万件中国产玩具中，85%是按照美国进口商的要求进行设计和生产的。因为铅含量不符合美国要求的仅占15%。
“对这些玩具，我都选了几件产品亲自看了，我认为设计当中确实存在着严重的问题，这种产品无论在哪个国家都会被召回，它容易使儿童发生不安全的事故。”李长江说，“作为中国的生产企业应该承担责任，作为美国的进口商、设计商，应该承担什么样的责任？”
在9月11日举行的第二届中美消费品安全峰会上，中国宣布将禁止玩具生产厂商使用含铅漆。由中国国家质检总局副局长魏传忠率领的中国代表团，与美国消费品安全委员会执行***诺德女士领队的美国代表团，在华盛顿就产品安全问题举行了此次会议并签署了相关协议。
根据协议，中国将立即制定并实施一个综合计划，排除在出口至美国的玩具产品生产中使用含铅油漆。美方则将为此提供协助。双方并将在该计划实施后的12个月内，对该计划的有效性进行评估。
8月31日，国家质检总局第101号令，《儿童玩具召回管理规定》自公布之日起正式实施，这是中国继2005年《缺陷汽车产品召回管理规定》制定后对缺陷产品实施召回管理的又一举措。
该规定作为规范企业实施召回的部门规章，共六章四十八条。其中明确了国家质检总局负责统一组织、协调儿童玩具召回的监督管理工作。各省、自治区和直辖市的质量技术监督局负责在本行***区域内组织实施儿童玩具召回的监督管理工作。规定了监管部门的相关信息系统的设立、信息收集职责，并对企业的产品质量安全信息的建档、备案提出要求，以及生产者和其他经营者的相关义务等做了规定。
同时还规定了判断缺陷调查和评估的程序，规范生产者和监管部门对可能存在缺陷的儿童玩具进行缺陷调查和风险评估的程序性规定，并规定了专家及技术资源的使用、缺陷的认定和风险评估等内容。同时还对生产者违反相关报告、调查和召回程序的责任，以及相关的工作人员、专家委员会成员的责任进行了规定。
李长江表示，2006年中国向全世界出口玩具总数达220亿件。这就说明中国的玩具绝大多数是符合进口国家的安全标准的，是受世界各国儿童欢迎的。今年1月至7月间，中国的玩具出口是41亿美元，比去年同期增长24%，其中对美国出口17亿美元。
建立自主品牌是发展大计
目前，中国拥有全球最大的玩具生产制造基地，集中在珠三角和长三角等部分地区。据统计，中国总计有近8000家生产企业在生产玩具，去年实现的销售总值是1500亿人民币，就业人口超过了300万。
中国还是世界第一大玩具出口国，2006年中国向世界各个国家出口玩具总数220亿件，玩具出口金额约占全球的30%。到2006年，我国玩具出口产值70亿美元，其中广东就占了50亿美元。从数量上说，中国出口玩具数量约占全球的60%，广东占中国出口量的68%。
“中国玩具产业经过20多年的发展，生产能力、生产技术水平完全达到世界先进水平。”有关人士表示，尽管近期连续出现玩具被召回事件，但2006年出口30万批中，仅有29起被召回，所占比例极微。
但我们同时也要看到，在这些数字背后，中国的玩具产业还更多的只是在承担制造的角色，处于产业链的最低端，抵抗风险的能力相对较弱。日前，广东省玩具协会常务副会长李卓明在接受记者采访时表示，劳动成本在提高、原材料价格上涨、人民币升值，但玩具采购商和委托加工商不仅没有相应提高玩具价格，反而在压价，造成玩具生产商处在边缘利润中，稍不留神便无利可***。在这种情况下，迫使一些生产商不得不在原材料上动脑子用低价料，结果造成一些产品的质量出现问题。
中国玩具协会一位专家表示，目前中国有许多玩具企业都是在长期依赖国外的企业，单纯做一些来料加工、来样加工等简单的工作，根本没有自己的产品，更别说自己的品牌，这些因素导致我国的玩具产业大而不强。因此，要想全面提升我国玩具产业的竞争力，加强自主品牌建设是关键。
据一位玩具生产企业的负责人介绍，他们生产的某些玩具常常会有非常复杂的加工工序，企业从每件玩具中赚取的加工费却仅有2美元左右。一些工序比较简单的毛绒玩具，单个产品的加工费甚至仅几美分。那些深受孩子们欢迎的变形金刚、芭比娃娃等玩具，很多是在中国制造后以低廉的价格出口，贴上国外著名公司的商标，再高价出售――这些玩具无论是在国际还是国内市场上的售价都会增长5-10倍以上。
OEM（贴牌生产）在产业发展的初期虽然能起到规模发展的效果，但越到产业发展后期，其抗风险能力差的弱点也越加明显。此次玩具召回虽然是美国的企业，但直接受到经济损失的首先是中国的玩具制造企业。
随着我国人民的收入增加，加上父母对子女安全和幸福的关注，中高档玩具的需求在最近几年达到了前所未有的水平。目前，我国有3亿16岁以下的孩子，而仅今年我国就会有2200万婴儿出生，这些孩子将驱动中国玩具产业飞速前行。据中国玩具协会的预测，中国本土玩具市场的规模将由2001年的108亿元人民币(14亿美元)，提升至2010年的924亿元人民币(120亿美元)。
针对这些市场进行开发，不仅能摆脱低水平的价格、同质竞争，而且能提升中国玩具行业的整体水平。例如，国内外市场上长期以来缺少真正适合婴幼儿音乐早教方面的玩具娃娃，因此有做电子产品起家的企业大胆进入玩具领域，把数码音乐技术和玩具功能结合起来，推出新型婴幼儿音乐早教玩具，如今这种玩具已进入意大利等欧美市场。这说明，中国企业只要能提升玩具的内在价值，完全可以与国际品牌竞争，把自己提升到产业链的顶端。
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