学文网职业健康安全篇1
引言
职业健康安全管理体系是现代的、科学的、安全的管理方法，职业安全健康管理体系是未来企业安全管理发展的趋势。本文主要介绍了健全企业安全管理机制。以及建立现代企业安全管理的基本机制的途径，建立职业健康安全管理体系基本方法。本人按照我公司的实际情况，在建立职业安全健康管理体系提出以下几方面的工作建议：
一、建立完善职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系正是适应现代安全管理需要，摒弃了传统的事后管理与处理方法，采取积极有效的预防措施，将职业健康安全管理体系纳入到企业总的管理体系之中，突出强调过程和细节管理，通过对危险源辨识、风险评价和风险控制策划达到控制事故的目的。纵观历次事故的发生，大多是由于管理体系不健全、工艺设计落后、生产控制不良、生产设备防护设施不完善和操作疏忽造成的。职业健康安全管理体系为矿山企业如何抓好职业健康安全提供了一整套的解决方案。它不仅局限于单一的标准，而是从系统的战略的高度，为矿山企业构建牢固的安全防线提出了具体的技术措施方法。通过建立实施本安型体系，形成自我完善的安全运行机制，控制各种安全设备、设施，规范安全管理行为，使每位处于作业场所及工作时间内的员工在受控状态下作业，以此来提高安全工作的可靠性，有效防止各类事故的发生。建立推行职业健康安全管理体系，是改变矿山企业整体形象，实现本质安全型生产的必然选择。
二、职业健康安全管理体系的建立与基本框架
我们在安全质量管理上进行了不断创新，不懈努力，但事实上对于安全生产的可控能力仍然较弱。主要问题是：管理方法上仍然是传统的“人管人”模式，而不是科学先进的管理方法。这种思维惰性和“经验主义”至今仍然制约着一些矿山、车间管理和管理素质的提高。这种状况不尽快改变，重钢西昌矿业有限公司的安全管理水平和可控能力很难提升。重钢西昌矿业安全管理必须依靠改革和管理创新，但管理创新不是对原有管理模式的修修补补，而是抛弃旧的生产型管理模式，推广新的创新型管理模式，主要是管理机制和模式的创新；管理组织和管理机构的创新；管理方式和手段的创新。通过接受和执行科学先进的管理方法，从根本上改变和完善安全管理低水平徘徊的状态。
三、职业健康安全管理体系的运行
职业健康安全管理体系在职业健康安全方针的指导下，呈螺旋上升的运行体系所要求的“策划、实施和运行、检查和纠正措施及管理评审”活动，实现PDCA循环的运行模式。
（一）制定本质安全型管理方针。本质安全型管理是全矿总体方针的一部分，是职业健康安全工作的中长期发展方向、追求的宗旨，体现了全矿对职业健康安全体系建立的总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。各单位、各部门加强沟通，密切协作，确保方针目标的贯彻实施。本质安全型管理的批准、、评审、修改都进行严格的控制，在执行控制程序的同时，每年的管理评审都要评审本安型方针的适宜性、充分性和有效性，从而使之在体系持续发展中适应全矿的宗旨要求。
（二）职业健康安全管理体系的策划。主要内容包括：危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、法规和其他要求、目标及职业健康管理方案。我们按照管理方针的要求，通过对策划进行审核，根据审核结果完善整个策划过程及结果。其中对危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素。使其我矿从各单位、各部门，到区（队、车间）、班组，关注每一个工作场所、每一个工作环节以及各项决策、员工作业行为，做好全员、全方位、全过程的危险源辨识工作。
（三）职业健康安全管理体系的实施和运行。安全管理工作是一个纵横交错的庞大体系。为真正把决策层的意志和要求传递给每一名员工，体现在各个工作流程和工作环节上，需要横向到边、纵向到底的密切配合。首先明确了各单位、各部门在体系运行中的职责权限。从以往安全管理的状况看，各项安全管理制度、办法基本上完备，全矿上下也为此而做出了不懈的努力。
四、体系建立及实施中应注意的问题
建立职业安全健康管理体系，如果只是借用，不考虑企业的实际情况，那么所建立的安全管理体系充其量不过是镜中之花。因此，在建立职业安全健康管理体系时必须正确取舍，辩证地看待自己。对待国际标准，也要充分考虑自己企业的实际情况，保留适用于自己的东西，剔除与自己无关的东西。对于自己原有的安全管理方法要辩证地看待，不可全盘否定，要做到扬弃，然后把二者有机地结合起来，只有这样建立职业安全健康管理体系才能克服两张皮，才能使建立的体系具有可操作性。
1、端正态度和目的
企业建立OSHMS管理标准，需要领导重视和全员参与。领导和员工应有一个正确的态度，建立体系乃至通过认证机构的认定不是目的，真正的目的在于通过推行OSHMS，利用先进的管理模式，提高安全管理水平，完善职工和国家财产保障体系。因此在推行OSHMS过程中，要注意治标与治本相结合，治标与治里相结合，要真抓实干，夯实基础，设备和教育并重。
2、正确处理安全与效益的关系
企业推行OSHMS要求企业在人、财、物等方面必须进行必要的投入，这在形式上与企业的经营目标――以最小的投入获取最大的收益的目标是互相矛盾的。但企业安全工作的最终目的，就是创造稳定的安全工作环境，保证劳动者的健康和安全，保证企业生产经营活动的正常进行。因此推行OSHMS，进行必要的投入与企业经营目的相辅相成的，不可偏废。所以，企业在推行OSHMS过程中必须正确处理安全与生产、效益的关系。要进行必要的投入，满足体系运行的要求，保证安全生产有一个持续永久的发展
3、要做到与企业实际相结合
首先是建立体系与完善、落实安全生产各项管理制度密切结合。建立OSHMS是以企业现有的管理制度为基础的补充和完善，要通过体系的建立，进一步做好建章建制工作；其次是建立体系与提高员工安全生产、自我保护意识密切结合；第三是建立体系与全面提高企业安全生产管理水平，减少事故密切结合。
冶金矿山作为我国冶金工业的基础，在国民经济中占有十分重要的地位，同时矿山的采掘作业又具有其他工业所没有的多种自然灾害因素，由于受到时间、空间的制约，矿工仍受到塌方、粉尘、噪声等的危害，伤亡事故和职业危害等安全问题仍是困扰矿山企业发展的障碍，因此建立和实施职业安全健康管理体系，逐步完善矿山安全生产的自我约束机制，提高安全生产管理水平，降低职业安全健康风险，预防事故发生和控制职业危害，从根本上扭转冶金矿山安全生产的被动局面，不仅十分必要，也是非常迫切的工作。
参考文献
[1]OHSAS18001职业健康安全管理体系标准.
[2]国家安全生产监督管理局颁发的《企业职业安全健康管理体系实施指南》.
职业健康安全篇2
以煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合运用为具体切入点，详细介绍目前中国煤化工企业运用此整合模式的运行机制，科学评估对两种安全管理模式整合运用在煤化工企业实践安全管理实践运用中的效果，并提出若干加强整合方式安全管理的建议，以期对相关工作者有所帮助。
关键词：
煤化工企业；安全标准化；职业健康安全管理体系；整合研究
中国煤化工企业在过去很多年普遍运用职业健康安全管理体系进行安全管理，而煤化工企业安全标准化是近些年来确立的煤化工企业安全管理模式。两种安全管理模式各有优、缺点，现在很多煤化工企业将两种安全管理模式有机整合在一起、共同运用。实践表明，将煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系有机整合、共同运用的安全管理效果远高于任何单一安全管理模式的效果。本文旨在推动煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系科学、高效整合，推动煤化工企业管理高效化、科学化、合理化。
1煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系的整合方法
在现代的煤化工企业中，职业健康安全管理体系和煤化工企业安全标准化这两种安全管理模式整合存在以下问题：a)安全标准化与职业健康安全管理体系在内容上有交叉重合的地方，也有较多相互抵触、互为矛盾之处；b)两种安全管理模式的目的、结构有所不同，因此整合所需周期时间较长，煤化工企业安全管理工作容易出现混乱；c)整合后的安全管理模式章程规则在实践中较难贯彻，存在与实际情况不相符合的地方；d)这两种安全管理模式整合难度较大，对安全管理体系进行安全等级考核的工作难度大。煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合方法分为三个步骤：a)整合模式的内容融合。整合两种模式，需要认真比较这两种安全管理模式的异同，从宏观角度看待这两种安全管理体系，两种安全管理制度内容交集的地方，选择规定更加详细规范的那一种，有冲突、矛盾的内容，根据煤化工企业实际管理情况，选择更合适的一种，此外还要补充一些规定，使这两种安全管理模式整合更加合理、科学；b)整合体系的文件规范化。当煤化工企业已完成两种安全管理模式整合策划工作，就需要将最终整合结果以文件形式规范化，确立操作的行为规范，使整合安全管理模式具有健康、完整的体系；c)统一监测、审核、评估的标准。安全标准化和职业健康安全管理体系拥有不同的检测、审核、评估标准。将这两种安全管理模式整合后，需要统一监测、审核、评估标准，将这两种安全标准的评估标准有机整合，能够对安全管理模式进行定期、集中评估审查，效率更高。
2两种安全管理模式整合模式的运行机制
目前中国煤化工企业运用的安全标准化与职业健康安全管理体系的整合体系运行机制主要包括风险管理环节及对整个管理模式运行的综合考核两部分。
2.1风险管理的运行机制煤化工企业风险管理运行过程包五方面内容：a)组织规划。具体工作时组建具体工作部门，分工明细化，安排不同领导负责。由部门制定统一工作目标、工作内容、实行方案等；b)技术培训。该环节的目的是使煤化工企业员工了解企业安全管理模式。培训内容包括三个方面，并且是逐步递进。(a)对员工进行基础知识培训，务必使每一位员工了解整合安全管理模式体系的内容、管理机制、运行方式，使企业员工树立安全管理意识；(b)进一步培训是让员工对整合安全管理模式的要素有所了解，理解各部门、各要素存在的必要性及作用，规范员工工作，落实安全管理体系要求；(c)通过培训使员工掌握规避风险的有效办法，使其能够在工作中发现问题、分析问题并最终解决问题，规范自己工作中的操作；c)确立安全管理模式文件。将整合安全管理模式文件化，对具体要求、具体指导书面化，方便领导指导工作，方便员工学习；d)执行环节。以煤化工企业安全管理模式文件为根据，严格执行文件内容，科学合理安全管理企业；e)改良环节。以安全管理模式在实践中运行状况为基础，不断改良，使其更好地适应企业实际情况，促进企业安全生产。
2.2综合考核通过对整合模式在实践中运用情况的综合考核是为了发现安全管理模式在实践中的问题、不足，及时调整管理结构、内容，改进企业安全管理模式运行效果。考核内容大体可以分为三方面：a)考核具体工作岗位的安全性，发现存在的安全隐患，找到安全管理模式的漏洞，以及时弥补；b)对煤化工企业的生产设备进行安全考核；c)对煤化工企业的生产活动进行安全考核。找到安全管理模式中遗漏的规定项、不足项，进行补充完善。综合考核工作需要参考安全管理体系的相关文件，煤化工企业安全管理模式有详细的安全等级标准可供参考。
3科学评估
现代中国工业化水平越来越高，对安全生产的要求也越来越高。煤化工企业的生产工作危险性很高，对技术要求也高。如果没有科学合理的安全管理模式，危险将会大大提高，所以，安全管理模式的存在极为必要。但是，煤化工企业安全管理模式是一个需要不断完善的安全管理体系，尤其是现代煤化工企业运用安全标准化与职业健康管理体系的整合一体的管理模式，在实践中优势明显高于过去的同时，其存在的问题也需要提高重视程度。要确立常态评估机制，采用科学有效的手段科学评估整合安全管理模式。对企业安全管理模式的科学系统评估是以煤化工企业日常生产为出发点，考察煤化工企业员工技术操作是否规范、是否了解企业安全管理条例等，考察企业生产设备，根据安全管理要求，确认设备是否安全运行，考察企业生产环境是否符合国家对煤化工企业的安全生产要求。
4建议
a)加强员工安全教育，使员工树立安全意识；b)企业加强安全管理的宣传工作；c)加强对员工的安全技能培训。包括向其介绍企业安全管理条例，培养其发现危险、分析问题、解决危险的能力，规范操作；d)企业安全管理条例文件化应加强简洁性、实用性、高效性，避免浮夸风；e)严格贯彻企业安全管理条例，在实践中总结经验，不断更新改进。
5结语
职业健康安全篇3
一、全面开展作业场所职业病危害申报工作。摸清全市作业场所职业危害现状，掌握全市职业病在行业和地区的分布情况，建立覆盖全市的作业场所职业病危害信息管理系统，为加强职业安全健康监管工作提供准确、科学依据，在全市冶金、有色、矿山、建材、机械、电子、轻工、纺织、化工、制药等行业存在职业病危害的用人单位开展职业病危害申报工作。对作业场所存在可能使劳动者接触到粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等导致职业病的各种有害因素的生产经营单位，必须依法申报职业病危害情况。对未按照规定申报职业病危害的单位，要依法给予行***处罚。20__年年底以前，各区县（自治县）要摸清行***区域内存在职业病危害用人单位的基本情况，并建立职业卫生监督管理档案。
二、大力开展职业安全健康宣传教育培训工作。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的职业安全健康知识宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。
三、加强职业安全健康培训工作。一是加强对安全监管部门职业安全健康监管人员的培训。重点加强法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害机理及识别、评价和防治措施，职业安全健康监管***程序，职业危害事故调查处理和应急救援等知识的培训。二是加强对企业负责人和有关管理人员的培训。强化企业管理层职业安全健康观念和保障劳动者健康意识，使其了解国家职业安全健康的***策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，深刻认识做好职业安全健康工作对促进劳动力资源可持续发展、促进企业和谐健康发展的必要性和紧迫性。三是加强劳动者职业安全健康培训。普及职业安全健康知识，使其掌握操作规程，并正确使用防护设备和个人防护用品。四是积极推进建立职业健康监督员岗位制度。在存在职业危害的企业一线设立职业健康监督员岗位，通过开展岗位调研、执业人员能力建设、培训考核，加强企业基层职业健康队伍建设，推进企业职业健康监督员岗位职业化。
职业健康安全篇4
关键词：职业健康安全 管理 体系 实践
建立和运行《职业健康安全管理体系》( GB/T28001) ( 以下简称“体系”) 可以有效实现企业安全生产的规范化管理。但是如何构建并保持其有效运行，才是行业内各单位实施职业健康安全管理的核心。由于职业健康安全管理体系是一项复杂的系统工程，只有在深入理解和掌握体系内涵的基础上，正确合理运行职业健康安全管理体系，才能有效地提高行业整体的安全规范管理水平。
1.体系的建立
建立一个良好的职业安全健康管理体系，是实施、运行职业安全健康管理体系的第一步，为后续提升职业安全健康管理，就打下了良好的基础。就进行职业安全健康管理体系建立时，提出以下几点建议：
1.1企业决策层需对职业安全健康管理体系进行承诺和支持
企业职业安全健康管理体系的建立，首先需要企业决策层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺，高层承诺自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性的作用。将会推动体系事半功倍的运行。
1.2体系规范及相关内容培训
（1）企业决策层培训。只有使决策层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性，明确决策层在体系建设中的关键地位和主导作用，才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。
（2）体系编写小组培训。由外部专家或咨询机构对体系编写小组成员等进行基础培训。只有使体系编写小组全面理解了体系规范，掌握了相关知识和方法，建立职业安全健康管理体系的工作才能够得以正确策划和运行，编写的体系文件才能符合企业实际，便于操作。
（3）各级管理者培训。只有使班组长以上的各级管理人员了解或熟悉了体系规范及相关知识的基本内容，才能配合和主动参与企业的体系建立和运行工作。
（4）基层员工培训
综上，企业应运用多种形式(会议、培训、板报等)广泛、深入地开展宣传工作，做到人人皆知，人人参与，造成贯标的声势。
1.3体系建立
在进行体系建立策划时，应考虑以下几个问题：
（1）合理确定体系建立、运行的范围
（2）结合企业具体情况
体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源应取决于本企业的规模、活动性质和实际能力，尤其是高风险企业和中小企业更应考虑其实际情况。
（3）体系建立之前要先进行“初始状态评审”
（4）动态有序，注意与其他管理体系的融合
2.体系的运行
2.1基本要求
第一，体系建立完成后，从之日起，企业的职业安全健康管理就应严格、认真地按照体系文件的要求执行。建立体系的根本目的是力***通过企业制定的职业安全健康方针、目标及管理方案，在落实职责分工和资源配置的条件下，对企业的职业安全健康管理活动进行程序及文件化的控制，实现持续改进，不断改善企业的职业安全健康管理绩效。体系建立与运行成功与否，关键要看实施的程度和效果。
第二，切忌重视体系的建立、忽视体系的运行和持续改进。应避免：从企业领导的思想观念上，认为是出于开拓市场的压力，不这样做不行;把体系的建立和运行，只定位于(或通过各种手段)取得外审证书，满足市场竞投标的需要。不认真推动体系文件的学习、贯彻和执行，没有转变管理观念，去实现真正意义上的与国际现代安全管理方式接轨。
2.2体系文件的分发和定位
体系文件是企业进行职业安全健康管理的具体准则，是按体系规范要求制定的，是对企业内部各个岗位开展职业安全健康工作具有指导作用的、具体的和可操作的法规性文件。
2.3职业安全健康管理体系的全面教育和培训
体系的运行需要企业全体人员的积极参与，各个岗位的人员只有理解了程序化、系统化的职业安全健康管理体系的重要性及个人在其中的作用，才能主动、有效地参与其管理活动。
企业层次的宣贯和培训：由培训主管部门组织、安全管理部门配合，要求企业领导、部室长、基层领导、安全员及班组长等相关人员参加。培训主管部门和安全管理部门要分工负责，认真备课，有针对性。
2.4由制度体系到安全文化理念的提升
（1）企业最高管理层安全健康管理观念的转变
（2）安全管理部门及其它相关职能部门安全健康管理观念的转变
（3）基层领导和班组长安全健康管理观念的转变
（4）以人为本，通过体系的培训和运行，促进操作岗位人员安全健康管理观念的转变
（5）加强体系文件的贯彻执行和监督、检查力度
3.体系的保持
3.1严格监测管理体系的运行情况
应定期严格监测，避免出现与体系规范要求不符合的情况。监测应全面、细致，涉及到管理活动、生产操作、工艺运行等方方面面。
3.2对不符合要采取及时、有效的纠正和预防措施
3.3定期开展职业安全健康管理体系审核(内部或外部)，以判定体系在整体上是否得到正确运行。
3.4企业最高管理者应定期组织管理评审
通过管理评审判定体系面对变化的内部情况和外部环境，是否充分、适用、有效;是否对体系做出必要的调整，包括方针、目标、机构和程序等。
职业健康安全篇5
一、总体要求
以***的十和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中华人民共和国《职业病防治法》、《市人民***府办公室关于加强职业安全健康监管工作的通知》、《市区人民***府办公室关于加强职业安全健康监管工作的通知》和《市区职业病防治三年计划的通知》，坚持当前与长远相结合，基础与重点并举，“强基层、打基础、抓重点、求巩固”，全面促进全区职业健康工作深入开展。
二、工作目标
以预防、控制和消除职业病危害、防治职业病为目的，保护劳动者健康及其相关权益，促进全区经济社会持续健康和谐发展。
三、工作重点
（一）加强职业安全健康宣传和教育培训。结合2014年我区“安全宣传教育培训年”的工作思路，“强宣教、提素质、防事故、保平安”，大力加强职业安全健康宣传和培训工作；一是要认真学习贯彻《职业病防治法》和国家安监总局“一个规定四个办法”，充分利用广播、电视和网络等宣传媒介，借助“职业病防治法宣传周”和6月“安全生产月”为平台，开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传活动，在全社会营造有利于职业健康工作的良好氛围。二是积极组织一线安监干部参加上级职业健康专题业务培训，提升职业健康监管业务水平。三是在全区用人单位开展职业健康培训工作，用人单位主要负责人和职业健康管理人员经考试合格，取得《职业健康培训合格证》方可上岗。对职业病危害较重岗位的劳动者，必须进行专门的职业健康培训，考试合格后方可上岗作业。四是督促用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业健康培训制度，未经培训合格的不得从事接毒接害作业。五是把因变更工艺、技术、设备、材料或岗位调整，导致劳动者接触的职业病危害因素发生改变的从业人员同样纳入上岗前的职业健康培训对象。
（二）继续深入开展“职业卫生规范化管理企业”创建活动。按照《市安全生产监督管理局关于开展“创建职业卫生规范化管理企业”的通知》的要求，在职业病危害因素严重的行业继续全面开展创建工作。通过宣传发动、试点示范、培训指导、检查验收等工作的开展，指导帮扶用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作，夯实职业卫生管理工作基础，提升防范群体性职业病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家职业卫生规范化管理企业创建的工作任务。
（三）深入开展职业病危害调查摸底和项目申报工作。继续对我区职业病危害基本情况进行深入调查摸底，准确掌握我区职业病防治现状。坚持把普查工作与职业危害申报工作结合起来，同时要建立健全职业健康监管基本情况管理台账。按照“再动员、再培训、再摸底，边调查、边录入”的模式，对去年以来开展调查摸底的情况进行认真梳理、总结和分析，促进申报数量和质量，为申报工作奠定坚实基础。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本辖区生产经营单位职业危害基本情况。职业危害申报工作要坚持申报数量与申报质量并重的原则，采取灵活多样的形式加大申报宣传告知和督促力度，促进申报工作开展，年底前，在进一步详细调查摸底企业总数的基数上，实现职业危害申报率累计达90%以上。
（四）大力开展职业危害专项整治活动。持续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建材生产与加工（水泥、石材、砖瓦）和木制品加工等行业开展以“重培训、促申报、贴警示、戴防护、强治理、控尘毒”为主要内容的职业危害专项整治。在巩固2013年专项整治工作成果的基础上，一是要进一步督促用人单位完善职业病防治管理措施，建立健全管理机构或专（兼）职人员，制定职业病防治计划和实施方案、管理制度和操作规程，规范职业健康档案管理。二是要监督企业切实改善作业场所职业健康条件，选择有条件的用人单位开展作业场所职业危害因素日常监测，对生产布局涉及有害作业与无害作业、生产场所与工作场所未实现分开的，要采取有效工程性或技术性措施最大限度减少对从业人员职业危害。三是要加强对用人单位职业病危害防护设施和个人防护用品的维护、检修、保养、发放和有效性检查，确保拿得出，用得上，能防护。
（五）全面开展职业危害检测和现状评价工作。要按照国家安监总局第47号令的规定，在不断提高作业场所现场监管水平的同时，认真落实工作场所职业危害因素的日常监测、定期检测和评价工作。对职业危害因素严重的用人单位，要督促企业配置针对性的检测仪器，确保用人单位日常监测落到实处。纳入2014年标准化试点的单位必须做到检测与现状评价全覆盖。对日常监测、年度检测和现状评价过程中核查的职业危害因素强度或浓度超标的工作场所、岗位、设备，要适时作出责令整改指令，对防护装置或设施失效或存在职业危害隐患的，要督促及时更换或修复，确保职业危害因素不超过职业接触限值。
（六）推行“两个档案”规范化管理。督促用人单位建立健全职业健康档案和职业健康监护档案，进一步完善档案核心内容和形式要件，为提高企业职业健康管理水平，保障从业人员身体健康，并为监管***部门动态把握企业履行职业危害防控主体责任提供依据。到2014年底，争取80%的企业实现职业健康档案管理规范化。
（七）推进职业健康监护工作。按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》规定，督促用人单位对职工上岗前、在岗期间、离岗时三个环节，到具备相关资质的体检机构进行职业健康体检，对疑似病例要及时予以确诊，并将处理情况报区安监局。2014年，全区职业病危害严重的用人单位职工健康体检率要达到80%以上。
（八）强力推行“三同时”制度。各乡镇各有关部门要认真落实建设项目职业卫生“三同时”制度，严把立项审查关，严格落实“三同时”监管责任，真正做到“关口前移，源头控制”。对照总局第51号令和省局关于建设项目“三同时”暂行规定，结合我区建设项目实际情况，对尚未施工或职业危害一般、较重的建设项目，要责令业主及时补做职业危害预评价报告；对职业危害严重的建设项目，要同时补做预评价报告和职业危害防护设施设计专篇；已完成主体工程的建设项目，要组织专家对配套的职业危害防护设施有效性、耦合性进行现场调试，并根据调试情况适时修正后投入试运行，试运行期间要进行职业危害因素检测，编制职业危害的现状评价报告。2014年建设项目职业卫生“三同时”审查率要达到90%以上。
（九）完善目标考核体系。强化目标考核，建立健全职业卫生考核体系，并纳入对乡镇***府和负有职业病防治监管职责部门的考核内容。负有职业病防治监管职责的部门必须将职业卫生与安全生产工作同部署、同推进、同考核，要明确分管负责人、分管机构和主管人员，按职责分工开展相关工作。
（十）建立完善职业卫生监管内外联席和协作机制。建立我区职业病防治工作联席会议制度，联合区卫生、人力资源和社会保障、总工会等部门围绕基础建设、专项治理、检测评价、危害申报、教育培训、健康监护等中心工作，全面开展职业卫生***监察，对违法违规行为一律依法严惩，全面推进全区职业卫生工作发展。
四、工作要求
职业健康安全篇6
论文摘要：伴随着社会经济的发展，职业学校的学生在职业健康与安全方面经常面临一些问题。从职业学校学生社会化成长所面临的职业健康与安全教育问题出发，在论述职业学校学生职业健康与安全教育影响因素基础上，提出职业学校学生社会化成长职业健康与安全教育的策略。
伴随着我国职业学校教育的快速发展，学生的数量越来越多。这些学生在社会化成长的过程中面临了多方面的现实问题。
一、职业学校学生社会化成长中所面临的职业健康与安全教育问题
对于职业学校学生的职业健康与安全教育来说，仅仅依赖于职校学生入职前的岗位培训是不够的。从职业学校主要偏重于理论教学，对培养职校学生的实践动手能力的工作力度不够。学生存在着对设备与工具认识片面，对法律规定及管理制度知道较少的情况，同时对其自身所面临的作业环境了解不够，甚至没有基本的安全生产知识与技能。从社会化成长来看，所面临的主要是学习工作中所出现的问题。这些问题与学生的职业健康与安全教育有着密不可分的联系。在实习过程中，由于对与此时的工作学习环境相关的职业健康安全方面的知识和流程知道得极少，而学生在这方面的知识不足，在实习过程中会存在一定的失误，甚至出现安全事故。而职业学校的教育是以社会需求与技术领域的需求这两个要素为基础的教育，这两个要素要求应对学生进行职业健康与安全教育方面的知识与能力的培训。
二、职业学校学生职业健康与安全教育影响因素
从学生职业健康与安全教育的影响因素来看，主要包括学生因素、学校因素以及社会客观因素。从学生自身的因素来看，由于职校学生是作为不同于大学生和高中生的特殊群体存在的，其学习的目的也主要是以就业为核心。因而其自身在成长过程中需要学校教学针对学生的心理和现实需求，从学生受教育的实际情况出发进行职业健康与安全方面的培训。其次，从学校的因素来看，职业学校在职业健康与安全教育教学方面的重视程度不同，以及职业学校硬件与软件设施的不同，包括教育教学理论与实践能力水平的不同，都会对职业学校学生产生一定的影响。除此以外，伴随着社会经济的不断发展，所涉及的内容也呈复杂化与多元化的发展趋势，包括这些变化的发展趋势以及社会上存在的包括法律规定及企业生产工艺流程的转变等都会对职业学校学生产生一定的影响。
三、职业学校学生社会化成长职业健康与安全教育策略
1.提高职业学校对职业健康与安全教育的重视程度
职业学校应从自身的实际情况出发，结合对职业学校学生的教育要求，不断提高重视程度。将对职业学校学生的职业健康与安全教育贯穿在职业学校学生从入学开始到参加工作的全过程中，从而让学生能够在职业健康与安全方面具有较强的意识和较强的实践能力。
2.优化职业健康与安全教育的教学方法
职业学校的教师应从学生的实际情况出发，不断优化教学方法和途径。如学校可以根据学生的掌握程度组织相应的演练或者演习，从而让学生在虚拟的环境下，明确地知晓职业健康与安全教育的教学内容。在具体的教学中可以综合应用多媒体等教学辅助设施，让学生更直观地了解教学内容。如，学校安排学生进行危险源辨识方面的培训。
3.拓宽学生参加职业健康与安全方面的实践
职业学校在学生社会化成长过程中，应不断拓宽学生实践机会的途径。学校可以组织学生到一些企业进行实习，让学生通过在企业的实践更好地理解职业健康安全方面的基本知识和相应的健康安全法律法规的内容。比如，班主任通过组织学生到某化工厂参观的方式，让学生明确“企业如何进行危险源的辨识”“风险评价”以及“风险控制”，进而对职业健康安全管理中所涉及的运行控制与绩效测量和监视能够更深入地理解。
总之，职业学校学生社会化成长是一个动态的系统化过程，职业学校在这个过程中进行职业健康与安全教育，应从学生的实际情况出发，依托生产生活的实际情况，促进学生在职业健康与安全方面素质的提升。
参考文献：
［1］邬维娜，卢惠娟，王君俏，等.国内外护理职业安全与健康教育培训现状分析［j］.中国高等医学教育，2009（12）：56-57.
职业健康安全篇7
随着全球化的发展和企业外包业务的增多，供应链也成为企业经营活动不可或缺的一环。而供应链上的企业也对职业健康与安全起着重要的作用。
在报告中，供应链被分为两大类。第一类供应链是初始网络，也就是企业和为其提供特定商品和材料的供应商之间的关系；第二类供应链是二级网络，也就是企业和其合同商，和提供具体服务项目如维护、建筑、清洁等服务的次级合同商的关系。
很多公司的运营离不开供应链上的企业，因此职业健康与安全面临的诸多挑战，仅靠一个公司是无法解决的。供应链往往由一个公司或组织来控制或管理，这类企业被称为供应链上的“核心企业”。核心企业决定了供应链的主要形式。核心企业由供应商提供物品或原料，与提供服务的企业或商品生产商签订合同。例如，一个建筑或维护项目通常包含一个初级承包商，这个初级承包商还会雇佣次级承包商，在确保工作安全方面，这个项目便拥有了复杂的公司关系。这个例子表明，单个的公司可以采取积极的行动，但是不能***“解决”职业健康与安全的问题。简单的供应链和一个公司和其供应商之间的多种关系可见下***。
如***所示，初级网络和二级网络都受***府、NGO和客户等利益相关方的影响。其中，***府是很重要的利益相关方，可以通过制定***策、实施经济激励和指定采购等措施确保职业健康与安全制度积极稳妥地实施。
此外，作为初级和二级网络的一部分，核心企业为了应对压力和外部激励，会采取战略性的职业健康与安全***策，并将其拓展到整个供应链层面。
初级网络的核心企业和其供应商
通常来说，核心企业通常具备如下特点：控制供应链；和客户有直接接触；决定产品和服务的形式。此外，值得一提的是，那些知名品牌的企业更容易受到利益相关方如NGO的关注，比如，H&M就被认为对其供应链上的印度厂商负有责任；诺基亚则由于亚洲工厂的劳工条件而备受指责。总的来说，品牌企业供应链上的厂商的劳工情况、环境污染和使用有害物质等问题较易受到关注。因此，核心企业可以在其供应链内采取有效措施提高包括职业健康和安全在内的环境和社会标准。
核心企业可以运用多种措施对其供应链上的企业施加影响以提高职业健康和安全标准。根据研究，有两种策略比较行之有效，第一种被称为“供应商的风险绩效管理”。采取这一策略的公司主要是因为对公司名誉的重视。这些企业往往会对供应链上的企业的环境和社会标准进行评估，只有达到标准的供应商才会获准进入供应链。这其中，环境和社会标准对提高职业健康和安全扮演着中心角色。第二种策略是“绿色产品供应链管理”。这些与产品有关的倡议通常来自单个企业或行业组织。这种策略通常在供应链中通过提高产品生产的环境和社会条件的方式来提高职业健康与安全。在实践中，这两种策略不是互相排斥，而是相互关联的。本文将重点讨论初始网络供应链中的通过“供应商的风险绩效管理”战略来提高职业健康与安全的相关实践。供应商的风险抵御和绩效保障管理
采购商采购战略
这一战略要允许居于有利市场地位的采购商去影响供应商，督促其提高职业健康与安全水平。在这一战略中，健康和安全标准被用作挑选供应商的基本条件。不过，也有学者指出，这一战略通常在二级网络中运用。通常来说，实施采购商采购战略时，要同步跟进审核和检查等措施，以保证采购的公平性。
案例1：RESPIRO——采购中的责任
RESPIRO代表采购中的责任。这一由EUROCITIES和ICLEIF发起的项目，旨在帮助和提高将社会和道德需求融入采购过程的相关经验交流，无论是在***采购还是私人采购中。这一项目包含两个指南：纺织服装业社会责任采购指南和建筑工程社会责任采购指南。
例如，纺织服装业社会责任采购指南包含了职业健康与安全的议题，如在纤维培养和染色过程中减少有毒物质的运用，这些有毒物质不仅威胁工人的健康和安全，还对穿着由此制作的衣服的人们带来健康威胁。PESPIPO指南规定了技术标准，包括在生产过程中禁用有毒化学品和有关健康安全的工作环境的条款，例如个人防护措施和职业健康与安全培训等。
案例2：社会购买
2010年，欧盟委员会公布了一个名为“社会购买”的指南。这个指南旨在使***府机构增强采购过程中的社会责任意识，认识其潜在益处，并解释了在现存的欧盟法律框架内如何实施这种采购方式。项目认为***府机构应在他们的采购过程中考虑社会责任，不要仅仅关注价格，还要关注价格所带来的最好价值。
案例3：CARPE——城市作为负责任的购买商
CARPE项目是在欧洲实施的一个项目，其运作时间为2004年-2005年。这一项目由总体就业董事会和欧盟社会事务和机会平等委员会共同建立。项目集合了巴黎、斯德哥尔摩等12个欧洲城市，推动这些城市探索在***府采购中如何较好地采纳社会和环境标准。
项目指南通过采购合约来规范工作环境的安全和健康等议题：技术规格要细化健康与安全的标准，这些标准可以通过采购合同来实现；***府机构在采购中，可以运用选择标准，将那些没有立法保护员工安全的企业淘汰出局；运用规范来评估合同实施的质量，通常这些评估与员工激励和工作环境有关；在合同执行过程中，***府机构可以将供应商的义务与社会责任标准挂钩。
管理标准
在提高职业健康与安全中，各种管理体系也发挥了重大作用，这些管理体系可以在评估供应商方面发挥重要作用：
ISO 14001和生态管理和审核计划（EMAS）认证中有关环境的规定；
SA8000中关于工作环境和人权的规定；
《职业安全与卫生管理体系-规范》即OHSASI8001中关于健康与安全的规定；
ISO 26000中社会责任条款的规定。
上述这些标准是自愿性的，由第三方制定。这些认证需要对企业或组织行为和管理体系进行公开描述。一旦企业采纳了这些标准，其经营会被监控以确保他们的产品服务符合规定。专家指出，在供应链中，这些由第三方认证的标准对供应商和采购商都是有益的。当供应商被一个***的认证机构进行审计和认证时，他们便不需要由每一个客户再进行审计，这样可以节省审查的次数和相关费用。此外，来自第三方的***认证表达了对企业的“合理信心”。而消费者可以通过购买经过认证的产品或服务来表明他们尽了“关注义务”。
行业合作
行业合作和多利益相关方联盟的出现是为了应对供应链中的发展议题，尤其是那些极具挑战性和复杂的议题，通常来说，这些议题单个企业往往无法应对，因此各方联合起来应对这些挑战。另外，这种合作还可以增加效率，减少重复，避免传递相互矛盾的信息。行业合作的例子有以下几种：
AIM-Progress：这是一个由24家快速消费品公司组成的组织，其成员包括百加得、吉百利、好时、卡夫、玛氏、雀巢、百事可乐、可口可乐、宝洁、联合利华等品牌公司。这些公司承诺在其供应链中履行国际劳工标准。AIM-Progress的品牌公司意识到在全球供应链中，企业社会责任方面存在多种审核标准，因此希望通过寻求共同的标准进行评估，并通过名为“Progress”的项目来推广企业社会责任。
Business Social Compliance Initiative（BSCI）：倡议商界遵守社会责任组织（BSCI）成员由零售公司及协会、进口商和生产公司组成，是欧洲社会一个针对遵守社会责任的普遍监控体系。该组织认为有责任去为生产其产品的员工提供良好的工作条件，并认为这一责任应延伸到所有为BSCI成员生产的员工，不论其是由BSCI成员直接雇佣的员工，还是由第三方分包商和供应商雇佣的员工。为了形成具有一定影响的和促成社会可接受的生产条件，BSCI成员制定此《行为守则》。BSCI成员在全球的所有供应商也有义务遵守这一《行为守则》。
Ethical Trading Initiative（ETI）：道德贸易联盟（ETI）是由英国国际发展部和私人部门出资赞助成立，参与ETI的公司和组织有：C&A，Sainsbury’s，the Cooperative Wholesale Society和拯救儿童、公平贸易协会等非***府机构。ETI目的是通过设立针对在发展中国家采购公司社会责任的论坛以改善全球工人的工作条件。
Global Social Compliance Programme（GSCP）：全球社会合规方案（GSCP）是由家乐福、麦德龙、Migros、乐购和沃尔玛等全球知名零售商倡议组成的。截至目前，已有650多家全球性零售商、制造商、服务提供商及其他利益相关者参与了这个组织，共同致力于制定一套全球通用的可持续提高劳工标准及环境保护的社会责任方案。GSCP可帮助供应商减少被审核的次数。供应商只需符合一套标准即可满足不同买家的社会责任要求。这也意味着审核费用的减少以及保留因多次审核而流失掉的生产力。与此同时，对买家而言，减少审核供应商的次数，也就释放了更多的资源作后续跟进或补救。
与供应商合作
职业健康安全篇8
【关键词】职业健康安全管理体系;危险源[1];烟草公司;可持续发展
1 烟草行业安全管理目前面临的形势
长期以来，烟草企业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”[2]的管理体制，在***中央、***的正确领导以及地方各级******府、各有关部门的大力支持下，充分发挥行业管理体制的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖***，推进科技进步，狠抓基础管理，促进了经济效益不断提高，为国家财***资金积累、满足国内消费市场需求，解决社会就业做出了巨大贡献。伴随着企业的不断发展，企业的安全管理问题也日益凸显，如果没有一套系统的、有效的管理方法，企业的可持续发展就会受到严重阻碍。
如何做好烟草企业的安全管理工作，一直是烟草企业管理工作的一个重要课题。尤其是近年来，随着社会的进步，经济运行的全球化和互联网信息技术运用越来越广泛，烟草企业也迎来了一个发展的大好机遇，企业必须抓住这个机遇，迅速发展壮大，未来我们的企业还要参与到国际竞争中去，“走出去战略”已经被国家局提到一个前所未有的高度上。企业的发展给安全工作带来了新的考验，因为伴随着企业规模的扩大，企业的安全风险也在扩大，那么企业要生存、要发展，就必须依靠安全运行来保障，通过在烟草企业中引入职业健康安全管理体系，可以帮助企业建立一个系统的、有效的安全管控体系，为企业的可持续健康发展提供基础保障。
2 山东烟草企业安全生产工作面临的紧迫感
2014年，是贯彻落实***的十八届三中全会精神的开局之年，也是谋划山东烟草新课题、提升新形象的第一年，是大力实施“一体两翼”方略，加快烟草产业转型升级，以管理创新驱动，推动“卷烟上水平”的重要一年。随着烟草行业的改革与发展，在“卷烟上水平”战略的推动下，烟叶生产、烟叶物流、卷烟经营、卷烟物流、专卖监督管理等工作均得到前所未有的发展，烟草企业的新技术、新设备、新员工的不断增加，新的管理理念和管理手段，包括信息技术的广泛应用，给安全管理工作带来了大量新的风险和挑战。传统的安全管理模式和方法越来越多的表现为事后处理多，事前控制少，定性分析多，定量分析少的弊端，习惯于事后总结吸取教训，疏于事前防范和风险控制。烟草行业本身的特殊性和安全生产的形势要求，我国烟草行业的快速发展需要先进的科学管理方法。所以，在新的形势下，安全管理工作任务艰巨、责任重大，为此，作为烟草行业安全管理工作者，在全行业为实现“卷烟上水平”总体规划而落实各项工作的时候，我们更应把安全管理作为实现“卷烟上水平”总体规划保驾护航头等大事来抓，以高度的紧迫感、危机感、责任感、使命感，发扬“严质量、高标准、快节奏、高效率、真抓实干”的工作作风，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，确保狠抓安全管理，切实加强各项管理措施落实，形成“安全管理靠大家，人人有责靠大家”的良好氛围，保障全系统安全平稳发展的大好局面。
3 在烟草企业建立和实施科学有效的职业健康安全管理体系，努力打造企业安全生产高效管理平台
安全管理作为烟草行业各项基础管理的重中之重，是企业平稳发展的基石，是烟草企业实现“卷烟上水平”总体规划的保障。在烟草行业建立和实施职业健康安全管理体系，把预防为主的根本要求，系统、规范、有效地落实到安全管理的各个环节上，成为当前迫切需要解决的课题。
为了建立科学有效的职业健康安全管理体系，保证安全管理工作走上科学化、标准化、规范化的“三化轨道”，在烟草企业建立和实施科学有效的职业健康安全管理体系，努力打造企业安全生产高效管理平台。
当前，烟草企业推行职业健康安全管理体系已经具备较好的基础和内外部环境，烟草企业推行职业健康安全管理体系的条件基本成熟。
首先是良好的制度基础基本搭建完成：我国已相继出台了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）等一系列安全生产方面的法律法规和国家标准，特别是《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草行业安全管理暂行条例》、《烟草系统特大、重大安全事故行***责任追究的规定》等行业法规的出台，以及烟草行业在安全生产管理方面积累了许多行之有效的宝贵经验，为推行职业健康安全管理体系具备了较为坚实的基础。
其次是外部环境，提供了机遇和空间：烟草行业的经济体制改革和经济实力的发展为职业健康安全管理体系的建立提供了难得的机遇和空间。在积极构建“和谐烟草”的过程中，全行业正在旋起深刻认识安全发展的热潮。另外，建立职业健康安全管理体系有利于树立烟草行业良好的外部形象，实现行业的社会价值，是全面践行“国家利益至上，消费者利益至上”“两个至上”行业共同价值观的又一具体体现。
再次是内部环境形成共识：职业健康安全管理体系能促进烟草企业现代管理机制的建设，有利于企业长远发展。实际上，职业健康安全管理体系标准与烟草行业推行的安全生产责任制在很大程度上原理是一致的，并且方法相近。两者均根据单位实际，以消除隐患、控制风险、提高安全管理水平为目的来要求规定相关职能和层次的职责、权限以及相应的管理目标，并且对发现隐患制订整改措施，予以整改和纠正。
最后是依托国家烟草安全管理活动的行业标准。2011年4月1日起，国家烟专卖局经并在全国范围内开始实施《烟草企业安全生产标准化规范》作为全国烟草安全管理活动的行业标准。该规范包括基础管理规范、安全技术和现场规范、考核评价准则和方法3大子规范，对安全管理的内容和要求进行详细的描述和说明。该规范的出台，为企业安全管理标准化提供了坚实的依据，为烟草企业安全管理开展设立了行业标准，为烟草企业安全管理走向标准化管理，为烟草企业职业健康安全管理体系建设铺平了道路。
烟草企业建立并实施职业健康安全管理体系必须抓住要领，方能真正起到为企业发展保驾护航的作用，如果贯标不得要领，不讲方法，会适得其反。
第一是要建立烟草企业安全生产责任制，通过安全生产责任制的层层落实，确保企业人员，不论是管理人员还是操作人员，都具有较强的安全意识，树立安全生产人人有责的共同认识。
第二是抓住危险源管理的方法。应用职业健康安全管理体系，不是生搬硬套，一定要在庞大的体系中总结出规律，运用系统方法解决实际问题。笔者在多年的贯彻和应用体系中，总结出以下危险源控制的公式，即：
活学活用危险源控制公式，是系统有效解决企业实际安全风险的重要方法。首先，必须排查治理隐患和监控重要危险源，系统充分的识别企业中的各项危险源，然后对识别的危险源进行评价，从中评价出重要危险源和一般危险源，再对危险源进行分级管理，重要危险源需要制定控制目标和管理方案，例如烟叶打包机操作等，如果操作不当可能会导致人员伤亡。这类危险源就需要识别并评价为重要危险源，因为在烟草企业中这样的操作本身频次比较高，有的打包机设备又比较落后，平时维护保养一旦跟不上，危险性就比较大，对这样的危险源首先要确定目标为零，那么如何达成这个目标，可以采取一些有针对性的措施，例如人员必须经过培训上岗，设备使用前要进行设备的点检，为操作人员编制安全操作规程，定期做设备的维护保养，特别是电器件等，一旦发生紧急情况应该如何处置，需要编制相应的现场处置方案和应急预案。对于一般危险源可以根据情况在生产服务过程中加以关注和控制，必要时也应编制相应的现场处置方案和应急预案。危险源识别包括：员工健康安全、行车安全、设备安全、消防安全、交通安全、相关方安全等。危险源可分为两类：第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。例如：通电导线具有电能;高处堆放的物体具有势能;直线运动的物体或机器上的旋转体具有机械能;锅炉中的高压蒸汽具有热能;而硫酸、汽油、硝酸氨、甲苯、汞和氰化钾等都是危险物质。第二类危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的疏漏。在风险评价前，需要制定风险评价基准表。根据单位现状，可选用作业条件危险性评价法（LEC）、预先危害分析法（PHA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、风险概率评价法（PRA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事件树分析法（ETA）、故障树分析法（FTA）、头脑风暴法和矩阵法等评价方法，对划分的危害事件进行风险评价，并划分风险等级进行控制。评价时应参考本单位和同行业以往发生的事故资料、员工的意见、国家相关法律法规和评价标准的要求及监测和测量结果等安全管理现状，判定其是否可接受。为有效控制风险，在危险源识别、风险评价的基础上，根据风险的严重程度，制订风险控制措施。如通过制订目标与管理方案，可达到消除或降低风险的目的。
第三是制定安全管理制度和操作规程，建立预防机制，规范生产行为，使各生产过程符合有关安全法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态。为规范企业的安全生产工作，制定一整套相应的安全管理制度，如：岗位安全责任制、安全管理规定、危险化学品管理制度、设备使用、维修及保养管理制度、剧管理制度、安全操作规程等。在各种安全制度中，尤其搞好岗位责任制的建设，明确岗位分工及责任，实行安全管理，建立安全生产责任制。
第四是人员的安全教育培训。定期对人员进行安全教育培训，人员的安全教育培训可以分三级实施，第一级是单位级的，主要围绕安全管理宏观方面，例如：员工的安全职责，包括权利和义务;安全法规常识;消防安全和职业危害管理的基本知识;第二级是部门级的，是安全管理中观层面的，例如：本部门安全状况和规章制度;作业场所和工作现场的危险源、控制措施措施及事故应急措施;应急处置方案;部门消防设施和器材的使用、部门区域的疏散逃生要求、现场事故案例等;第三级是岗位级的，是安全管理微观层面的，例如：岗位危险源、控制措施及事故应急措施;安全操作规程;设备安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法;生产现场应急处置措施或方案;现场消防设施和器材的使用;现场疏散逃生路线;岗位事故案例等。
总之，做好职业健康安全管理是烟草企业实现可持续健康发展的必由之路，我们要把烟草行业职业健康安全管理作为烟草行业安全管理的重要抓手，坚定不移地推动职业健康安全管理体系在烟草行业的建立和实施，努力提高行业整体的安全管理绩效，树立良好的行业形象，提升行业在国际烟草市场的竞争力，实现行业经济效益和社会效益的有效结合，为早日实现国家局“卷烟上水平”整体战略规划，做出重要贡献。
【参考文献】
职业健康安全篇9
职业健康安全管理体系运作的现状和存在的问题
自国内安全管理引入职业健康安全管理体系以来，各施工企业都开始积极的进行职业健康安全管理体系的建立并先后取得体系认证，在施工生产中将原有的安全管理模式规范化、文件化、系统化地结合到职业健康安全管理体系中，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。施工行业的安全管理水平有了明显提高。经过几年的推行和体系的运作过程中，总结出有各自体系特色的成功经验和办法，但也不同程度的存在如下问题和误区。
1、职业健康安全管理体系在推行之初，由于体系未能良性运作，发挥正常作用，出现与现场安全管理不兼容、结合不紧密的情况，使部分员工思想上对体系存有质疑态度，认为企业推行职业健康安全管理体系是新建立一套安全管理体制，摒弃了原有行之有效的安全管理制度，认识上未能将两者有机结合。
2、部分员工在施工生产管理中职业健康安全管理体系的意识还比较淡薄，对体系的管理在相当程度上仍停留在应付记录文件的填写、内审检查的准备方面，对建立和实施体系管理体系的意义和作用理解不够；
3、存在危害识别和风险评价工作重点不清，风险级别把握不全的情况，危害识别和风险评价的结果不能及时更新，没有根据施工现场的情况、施工条件发生的变化开展动态危害识别和风险评价工作，使现场作业人员不明确必须控制的真正危险点，真正掌握风险管理的内涵，控制措施得不到有效落实。
4、未与企业现有的质量、环境管理体系记录文件有效结合，形成统一的管理记录模式。体系的记录文件与各职能部门一些管理性的记录表格（施工作业票、检查整改反馈表、施工交底记录等）产生冲突，造成重复性的工作增大了执行层的工作份量和压力。对各职能部门正常工作造成一定影响。
5、职业健康安全管理体系管理手册中各职能部门职责划分不清、程序文件接口不明确，各职能部门、职责沟通欠缺，体系运作中易出现推卸责任和扯皮现象，形成体系管理的真空地带，给体系实施带来一定的工作难度。
6、针对风险识别和风险评估确定的重大危害因素，制定的管理方案在实施和落实方面仍存在一定差距。对管理方案中确定的项目内容和完成时间不能及时和企业年度安厝计划相结合，保证足够的资金投入和物资材料投入，来实施定期检查和跟踪，对完成情况进行评价，对整体效果进行验证。
7、企业内部职业健康安全管理体系的内审员组成较为薄弱，未经过严格的培训考核，在理论水平、专业素质等方面仍有欠缺，不能及时发现和总结体系运行过程中存在的问题和差距，甚至产生误导作用，给体系有效运行带来不利因素。
回顾以往在实施职业健康安全管理体系过程中出现的各类问题，有针对性的加以解决，要注意做好以下几方面工作。
一、建立适合企业自身实际的职业健康安全管理体系标准的构架
建造好的体系结构，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况，对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相对于施工企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、伤害结果严重、施工人员素质相对较低等诸多因素决定了火电施工行业安全工作的复杂性和难以把握，加之目前社会咨询认证企业众多，水平良莠不齐，认证咨询企业专家对标准理解不同，指导意见不一定适合企业实际，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。所以前期下做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司，扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。。
二、重视职业健康安全管理体系的宣贯工作
施工企业原有的安全管理制度运行多年，有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在施工生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于偏离方向。
三、把握好职业健康安全管理体系在施工管理的重点控制环节
职业健康安全管理体系作为为企业安全管理的载体，最终实现各项安全目标的控制还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环节。
1、做好做实危险点的辨识和控制
危险点的辨识和控制是体系的核心，施工企业有较为详细的安全工作规程，安全性评价、安全检查表等工作执行较早，通过企业多年来的积累摸索，各专业都有较完善的危险点辨识基础，但在实际施工中普遍存在有确定的危险点辨识重点不突出、面面俱到，风险级别把握不全，现场作业人员搞不清楚哪些是必须控制的真正危险点，控制措施得不到落实，使危险点预控流于形式的现象。施工企业安全事故的性质和危害程度的差异性，必然要求危险点的辨识和控制工作要分清轻重缓急，重点突出。
确定危险点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危险、有害因素的种类，这是因素识别工作的首要任务；二是在此基础上进一步识别各种危险、有害因素的危害程度。如果因素识别工作仅仅停留在种类识别上，则无法掌握各种因素的危害程度，更不能确定评价重点。当前，在企业安全性辨识中，对作业项目的因素识别一般只注重种类的识别，而对危害程度识别未予足够重视，不能提供准确的系统危险性信息。因此，在施工危险点辨识中，在注重危险、有害因素种类识别的同时，也必须加强危险、有害因素危害程度的识别，二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后果来评定。如下表：
事故后果特别严重
事故后果严重
事故后果一般
事故后果轻微
发生频率较小
不可容忍风险
很大风险
适度风险
可容忍风险
发生频率较大
特大风险
不可容忍风险
很大风险
适度风险
这要求在施工前编制人员要熟知作业现场环境，明确具体工作任务、工作方法和把握作业人员的思想意识、技能水平、人员组合、工器具机械装备的状态，分析透彻施工中的可能影响因素，善于找出关键、抓住重点，充分发挥危险点数据库的指导作用，根据危害发生的可能性和危害造成的后果判定出危害程度的风险等级加以有效控制。
2、重心下移，做好基层班组对体系执行和落实工作
危险点的辨识和控制是否能取得预期的实效，发挥超前控制事故的作用，关键在于各项控制措施是否在基层班组中得到严格执行，这是体系得以发挥作用的基础，直接关系到体系的运作效果。班组开展危险点的辨识和控制，认真落实各项预控措施，能有效地预防事故发生。
班组是危险点的辨识和控制的基础层。从危险点的查找到在具体工作中的督促实施、记录跟踪，大量的工作都要落实在班组。这首先要求班长带头接受危险点的辨识和控制这种安全管理的科学方法，使危险点分析预控工作能够结合本班实际有效开展，在新开项目施工交底中，将施工作业指导书中的危险点及控制措施交代清楚，进行确认签证，落实到人。在工作过程中，严格监督，保证各项控制措施的严格执行。对现场环境、作业条件、人员变化等引发的新的危险点，要及时采取补充措施，落实到位。若在现场落实这个关键环节不到位，则易造成事故的发生，从而功亏一篑。2003年6月，在某电厂工程4＃机组磨煤机内部倒锥体安装施工过程中，在施工作业指导书中辨识出危险点及控制措施的情况下，由于确认签证工作不到位，对临时吊耳焊接质量检查工作未确认而签字，导致起吊过程中吊耳断裂，造成施工人员受倒锥体挤压死亡，造成惨痛的教训。因此落实各项控制措施在基层班组中的严格执行尤为重要，企业职能科室和工区(公司)要加强对班组的指导、督促，使危险点的辨识和控制在实践中不断完善，取得良好的实效。
3、合理整合企业现有管理体系资源，实现三个体系标准一体化
目前大多数施工企业都具有质量管理体系和环境管理体系的认证，三个体系都是企业的管理性标准，有相同的管理理论和思想，在不同的技术标准支撑下以不同的运行控制进行着同样的管理循环。记录控制、内审与管理评审等基本程序在结构和内容上相似，具备了三个体系一体化运行的理论基础。体系合并一体化运行具有很大的优势，可以统一调配、使用资源，共享文件和记录，减少管理环节，降低了管理和体系运行的成本，避免了不同体系之间的矛盾，解决体系运行相互之间衔接不良的问题，有利于提高各管理体系的效率和企业的整体管理水平。
企业在体系运作中要充分利用现有工程建设管理信息的MS系统，利用MS系统的办公自动化、安全管理、工程技术、资料档案、施工过程管理等模块，对体系目标、指标的实施情况进行跟踪，检查其进展情况，达到“绩效测量和监测”的体系监督作用，对测量和监测中得到的来自于基层操作与日常管理的各种职业安全健康信息向管理层反馈，及时解决实施过程中出现的各种技术、资源问题，规范管理工作的工艺流程。使信息的流动严格有序，达到辅助管理和辅助决策，提高管理绩效和风险控制能力，增强工程项目管理工作效率和目标控制。
职业健康安全篇10
关键词：职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一套系统化、程序化，具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，为企业搞好职业健康安全工作提供了一套完整的解决方案。论文参考。一个有效的职业健康安全管理体系，必然要涉及与职业健康安全管理有关的组织机构及其职责和职能分配，涉及按照管理程序所实施的管理过程控制，涉及实施管理所需的资源（人、财、物等）支持等。我从单位建立职业健康安全管理体系及几年的运行管理经验分析，建立职业健康安全管理体系应注意几个问题。
1.职业健康安全管理体系应结合组织现有的管理基础
一般组织在职业健康安全管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，实际上是组织实施职业健康安全管理，改善组织的职业健康安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合组织的原有管理基础，进而形成了一个结构化的管理体系。
2.职业健康安全管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程
职业健康安全管理体系的运行，是依据职业健康安全管理体系标准中要素所规定的职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并随着科学技术的进步，法律、法规的完善，客观情况的变化以及人们职业健康安全意识的提高，自身会不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升。每经过一个循环过程，就需要制定新的职业健康安全目标、指标，并实施新的管理方案，挑战相关要素的功能，使原有的职业健康安全管理体系不断完善，达到一个新的状态和水平。论文参考。
3.职业健康安全管理体系应充分反映组织的特点
组织的职业健康安全管理体系结构的支持及建立和运行所需投入的资源，都会因组织的规模、性质等条件不同而有较大的差异。组织要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行职业健康安全管理体系。尤其对一些机构重组的企业，要做好前期初始评审工作，对各个分厂或单位的安全生产现状进行详细调研，建立职业健康安全管理体系时更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。即使规模、性质相类似的企业在建立职业健康安全管理体系时也不能相互机械照搬，否则会造成“两张皮”现象的发生。
4.与其他管理体系的结合
现在许多企业按照ISO9000标准建立了质量管理体系，按照ISO14000标准建立了环境管理体系，有些企业还建立了标准体系，职业健康安全管理体系与质量管理体系、环境管理体系及标准体系遵循着共同的系统化管理原则。论文参考。特别是职业健康安全管理体系标准与环境管理体系标准具有相同的运行结构模式。所以，在建立职业健康安全管理体系时，可以借鉴其它体系建立的思路。此外，还要注意各个体系之间的接口，特别是环境管理体系和职业健康安全管理体系在内容上有更多交叉，要注意二者的有机结合，避免出现相互矛盾和职责不清的现象。现在有的组织实行管理体系一体化，在建立企业综合管理体系时，不得将各类管理标准简单地整合或叠加，需要按照系统化的原则，结合行业管理要求和企业发展需求，做到相互统一和高度融合，避免条块分割、资源浪费和重复劳动。
5.体系的有效运行需要一批素过硬的队伍来维护
职业健康安全管理体系标准与质量管理体系标准相比较，条款较少，但在实际运行中却相对较复杂，职业健康安全管理体系运行和审核的依据除了标准和单位的体系文件外，还有安全生产法律法规和其它要求，所以体系管理人员不仅要掌握职业健康安全管理体系标准，还要熟悉相关的安全生产法律法规、技术标准和行业的一些职业健康安全规定和要求，才能在体系审核过程中、运行管理中更到位、更深入。因此，各单位在注重对内审员、贯标员进行职业健康安全管理体系标准培训、学习的同时，应加强对安全管理、安全技术及法律法规的培训，应鼓励体系管理人员参加注册安全工程师职业资格的考试，这样才能更好地应用好职业健康安全管理体系这个安全管理工具和系统方法，才能切实、有效提高企业安全生产管理水平。