学文网住建局人才工作计划篇1
一、建立公共租赁住房建设管理新机制
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣幸福建设和城市转型提升主题，加快建立“***府引导、企业参与、多元投入、市场运作”的公共租赁住房建设管理新机制，通过***府投入和社会投资相结合，拓宽公共租赁住房建设渠道，加快公共租赁住房建设步伐，进一步完善我市住房保障体系。
二、明确供应对象
公共租赁住房的供应对象主要为在本市无住房的各类人才、新就业大学生和城市中等偏下收入住房困难家庭。
1．各类人才包括：（1）来我市创新创业的领***型人才；（2）人保、科技部门引进的柔性高层次人才；（3）经人保部门批准引进的具有硕士学位以上或具有高级职称的“双高”人才，以及具有本科(含本科)以上学历且具有中级以上职称的急需紧缺人才。
2．新就业大学生是指经人保部门认定，工作不满5年的大专以上（含大专）学历人员。
3．城市中等偏下收入家庭是指符合经济适用房申购条件，但无力购买经济适用房的住房困难家庭，可逐步纳入公共租赁住房供应范围。
4．其他符合市公有租赁住房保障条件的承租对象按《市公有租赁住房管理办法》执行。
各类人才单套住房建筑面积一般控制60—100平方米，用于解决引进的特殊人才住房的，住房建筑面积在100平方米左右；新就业大学生以配租集体宿舍或职工公寓为主；城市中等偏下收入家庭配租的单套住房建筑面积在60平方米左右。
三、多元投入建设公共租赁住房
公共租赁住房建设计划要根据我市经济社会发展“十二五”规划、新兴产业发展“445计划”以及其他人才工作计划制定，并通过***府、企业、民间资本等多形式的投资渠道落实建设计划。
（一）***府投资建设人才公寓（特区）。由市财***直接投资建设或委托国资企业建设，建成并装修后由***府统一向各类人才租赁。人才公寓（特区）建设以“功能完善、设施配套、方便生活、有利工作”为标准，满足人才生活、娱乐、社交等各方面的基本需求。
（二）引导房地产开发企业建设小户型公共租赁住房。鼓励开发企业在城市副中心区域采用集中建设或开发配建的形式，建设房型紧凑、实用精巧的小户型住房，以满足各类人才、新就业大学生及城市中等偏下收入家庭的住房需求。小户型住房建筑面积控制在50平方米以内。
（三）市场运作建设外来务工人员集体宿舍。鼓励集体经济组织、企业和其他民间资本投入建设外来务工人员集体宿舍或职工公寓等公共租赁住房。
四、加大公共租赁住房建设扶持力度
（一）公共租赁住房建设用地列入年度土地供应计划并实行计划单列，专地专供，优先供应，予以重点保障。
（二）住房公积金增益部分可用于公共租赁住房建设。
（三）鼓励金融机构向公共租赁住房建设项目提供贷款。
（四）公共租赁住房建设涉及的行***事业性收费和***府性基金，参照经济适用住房和廉租住房相关***策给予减免优惠。
（五）公共租赁住房的建设和运营，按国家有关规定享受税收优惠。
五、规范公共租赁住房运营管理
（一）***府投资建设的公共租赁住房实行轮候供应。其申请、审核、公示及租赁管理按《市公有租赁住房管理办法》规定执行。
（二）完善公共租赁住房管理机制。***府投资建设的公共租赁住房供应资格实行年审制度，街道或用工单位配合市住房保障部门做好供应对象的动态管理。
（三）公共租赁住房租金标准由市物价局会同财***局、住房局测定，按年度实行动态调整并向社会公布。
（四）***府投资建设的公共租赁住房，其租金收入按***府非税收入管理规定上缴市财***，实行收支两条线管理，租金收入专项用于公共租赁住房的建设、维护和管理。
六、加强公共租赁住房保障的组织领导
住建局人才工作计划篇2
关键词：中小套型；住宅设计；注意问题；规划
随着城镇一体化建设脚步的加快，建筑行业的发展越来越好，而且呈现出了不断上涨的势头。城镇人口数量的增多，使商品房市场呈现出了高速发展的态势，人们的审美以及生活质量在不断提高，对住宅设计也提出了更高的要求，所以，建设设计人员，也在不断的优化住宅结构，改进施工技术，使建成后的住宅能更好的满足用户的要求。在我国，中小套型住宅结构占据了建筑市场的主流，而且也为建筑行业的发展提供了方向。笔者结合自身经验，对中小套型住宅设计中应注意的问题进行了简单的介绍。
1 中小套型住宅设计的总体规划
1.1 贯彻国家***策
建筑市场以及房地产市场的发展，离不***家与***府的支持，近年来，我国经济发展越来越快，但是贫富差距也越拉越大，为了缓解经济两极化的现状，国家出台了相关***策，对解决低收入家庭的住房问题进行了研究，为了改善低收入家庭的生活质量，***府部门也颁布了各项***策，对中小套型住宅设计的规划进行扩大。建筑企业相关设计人员也不断优化住宅设计，对相关设备的布局进行了合理的规划。为了促进建筑企业的发展，相关部门必须积极落实国家出台的***策，这样也有助于提高用户的满意度。
1.2 坚持可持续发展的原则
建筑行业属于比较耗能的产业，为了缓解我国能源匮乏的局面，建筑企业必须积极贯彻可持续发展的原则，要切实做到节能、节电、节约土地，还要减少在建筑施工过程中对周围环境的破坏与影响。中小套型住宅在设计的过程中，要做好小区规划工作，还要提高土地等资源的利用率，这样也有助于提高施工企业的经济效益。住宅小区在建设的过程中，要不断的优化技术，还要积极引进先进的设备，优化施工流程与工艺，这样才能降低建筑材料的损耗，才能提高小区的容积率。在建筑选材的过程中，设计人员也要选择回收利用率高的材料，还要做到因地制宜，提高住宅设计的环保性。
1.3 提高设计与施工的质量
住宅设计的质量是衡量建筑工程的主要依据，住宅设计是建筑施工的基础工作，其对施工的质量以及效率有着较大影响。中小套型住宅在设计的过程中，要以标准规划为基础，还要推动中小型住宅的产业化，这样才能提高建筑工程的整体质量。住宅小区在建设的过程中，还要加强对配套设施的优化，要注意设施之间的距离，要以彼此协调为设计原则，还要保证设施功能的有效发挥。提高中小套型住宅的综合性能，要对其建设机制以及工作方式进行改革，还要提高对资源以及能源的利用率，降低施工的成本，这样才能使住宅设计达到用户的要求以及标准。
1.4 以构建和谐社会为基准
建筑行业是我国重要的产业，提高中小套型住宅设计的质量，可以为构建和谐社会做出一定贡献。优化中小套型住宅设计，可以美化小区的环境，还可以为住户提供更加舒适的居住环境，可以提高市民的生活质量。现代化的中小套型住宅设计，提倡混合型社区与开放式社区，实现土地集约利用，提高社区综合功能，营造丰富多彩的社区公共活动空间。
2 中小套型住宅小区的规划
2.1 基本规划原则
经济、合理、有效地使用土地和空间，以节能、节地、节水、节材、环保为原则。居住区规划设计中无论是普通商品住房，还是经济适用住房、廉租住房，除住宅建设的标准、面积有差别外，要确保各类居住区基本生活环境质量的一致性。同时居住区选址、配套公建、道路交通、住宅节地等，在很大程度上均依赖于城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等层面的统筹安排。
2.2 选址
借助城市公共服务设施可以保证居住质量，降低居住区自身配套带来的成本，也能提高城市公共设施的使用效率。靠近就业密集区和公共交通站点主要为方便居民就业、降低交通能耗和交通成本等。市场对于住宅类型的空间分布会产生影响，结果往往出现同类住宅的过度集聚，也导致居民群体的单一，不利于社会融合和交流。
2.3 结构规划
居住用地的配套设施包括配套公建、所属道路、绿地等。根据不同设施需要不同人口使用来支撑其经营与管理的特点，配置原则是“分级、对口、配套”，以保证居民能够获得完善的服务。配套设施的设置，应根据场地的特点和城市周边环境，采用多种空间的组织方式。
3 中小套型住宅设计的优化措施
3.1 生态设计
住宅建筑设计要充分反映居民居住行为规律，符合生活方便、合理、舒适、安全、卫生、经济等要求。住宅建筑设计的成败与否，决定因素取决于是否适应住宅所建地区的经济发达程度、地理气候差异、社会生活习俗等，小至购房人群的家庭结构、职业条件、居住方式等。因此设计前需要进行社会考察与居住实态调查，掌握充分的资料，使设计能反映社会现实状况，适应居民居住需要。
3.2 空间配置
中小套型住宅空间配置，应在遵循套型空间组合一般原理的基础上，通过空间的合理组织、巧妙布局达到“节约面积”、“扩大空间感”、“保证舒适性”、“提高适应性”的设计目标。住宅的套内空间组合，是根据家庭人口构成、生活习惯、室内活动特点以及人体工程学等因素进行配置的，应遵循的设计原则主要有以下五点：明确的功能分区、有机的动线组织、合理的面积分配、紧凑的空间布局、良好的通风采光。中小套型住宅中，套型的整体面积较小，如果将各个空间划分过细、限定过强，会给人拥挤的感觉，所以中小套型的空间配置要注意空间的组织，要有利于增大套内的空间感。可以通过整合相关功能空间、设置空间回路等方法增大套内的空间感。
结束语
中小套型住宅设计是我国建筑行业主要的发展方向，其可以解决低收入家庭的住房问题，还可以使社会环境更加和谐、健康。中小套型住宅设计是一项复杂的工作，在设计的过程中，设计人员要不断的改进技术，还要引进先进的设备与施工设施，另外，建筑设计还要以保护生态环境为原则，这样有助于改善我国建筑环境污染问题。优化中小套型住宅设计，必须以提高资源以及能源的利用率为原则，还要达到节水、节电的目标，要最大限度的利用土地资源，这样才能更好的维护生态系统的平衡。
参考文献
[1]王薇.中小套型的老年人住宅创新设计研究[J].住宅产业，2008（12）.
住建局人才工作计划篇3
关键词：城市规划 建筑设计 景观设计
中***分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（b）-00-01
作为一名规划局的技术人员，笔者从事的主要工作是建筑审批。在平时的审批工作中，接触的大量设计方案良莠不齐。所谓优秀的方案也只是立面效果较好，几乎没有对场地详细的分析、地方文化的研究、城市景观的设计，更别提从城市规划的角度考虑建筑设计。比如说工业区中是否应该布局居住用地？何种形式的居住建筑适合在工业区中发展？何种建筑形式可以提升工业区的城市形象？等等这些问题都应该是建筑设计中需要考虑的问题。在工业区中布局居住用地，由于工业的各方面污染，使居住区品质降低，同时为满足使用要求需要建设各种配套设施，从而造成大量市***投资。如果不在工业区内布局居住用地便会形成钟摆式交通。面对两难，传统的规划方法是在工业区内各工厂申请用地时便将宿舍用地包括在内，每家工厂各自修建宿舍，但配套设施如大型超市、娱乐等设施又无法配置，因此造成工业区中既夹杂着居住，又不成规模。
一种新的规划理念是在工业污染相对较小的地方布局一些公寓式用地以解决单身或较年轻的工人暂时居住。将原本分散于各区的居住用地集中建设，可节约用地，又可形成居住片区，增加交流。公寓式用地建筑容积率可比住宅用地适当提高，同时配套服务设施仅需满足此类特定人群的消费需要即可如大型超市、娱乐设施等，而不需配套学校、大型医院等这类服务设施。
以下为一个公寓设计的案例，希望通过案例的分析可以给我们的城市建设提供一些启示。
公寓的总平面布局打破了传统的行列式布局。沿着方形的基地南北两侧各设一栋板式9层高长条建筑，但建筑采用曲线形式打破呆板，长条板式的端部设有点式的22层的高层，使总体布局在空间上形成对称，同时也打破了传统布局中高层与多层各占一方的布局，从而在空间形成均衡。用建筑围合而形成的庭院景观，下沉的广场使地下空间开敞化，沿下沉广场周边的用房便可作为配套服务的使用空间。当然此案是以一个高档酒店公寓来管理，因此在庭院中央设有泳池，两层高的会所紧邻下沉庭院，显然与庭院形成了虚实对比。同时会所正对基地西侧主入口形成对景。基地总用地面积约4万m2，总建筑面积约10.5万m2，容积率达2.1。若用居住区的开发模式，恐怕只能是行列式的布局了，但在此案中我们的得到的是开敞的空间和优美的环境。
交通设计方面，在基地内沿建筑周边设置道路，减少交通给内院景观带来的干扰，地下车库的停车方式避免了车辆对建筑环境的影响。
景观设计方面，由于建筑密度较低，形成大量的绿化空间，丰富的植被、水景、线条式的铺地形成了几何线性与自然曲线的和谐之美。站在22层高的建筑俯瞰场地内，满眼的绿色景观，远眺城市，尽收眼底，建筑便成为城市的标志。这在工业区尤为重要，工业区中的建筑多为多层，偶尔出现的高层建筑便成为标志性的建筑。公寓组团成为统领工业区的中心。
建筑设计方面，完全现代的风格，简洁的线条、虚实对比。单元之间采用片墙分隔。单元与单元之间形成虚实空间，打破条式建筑的呆板。片墙饰以不同色彩既可以避免建筑色彩的单调，也可增加识别性。立面水平线条突出形成阳台空间，为公寓建筑本来较小的室内增加空间的体验。阳台立面穿插饰以百叶，形成丰富的立面组合避免各单元的雷同，但又统一在同一格调下。点式高层的建筑造型十分独特，弧形的轮廓与曲线的板式多层平面形成呼应，不同寻常的造型必然形成视觉的中心。立面材料同样使用横向线条的阳台辅以竖向百叶的穿插与多层形成协调。
建筑细部的设计，设计上注重居住私密性空间的同时，尽可能导入更多的交往空间，在各单元之间的节点处设置公共交往平台。走道、阳台、跃层等要素的自由组合，营造出随处可见的绿化露台。这种在一定结构骨架下进行的交错衍变，其性格也就反映在立面上，形成独特的公寓外观。在顶层及端部通过多种配置的绿化露台再进行衍变，进一步强化了个各户的差异性。以及入户彩色标识设计等都体现了建筑的人文关怀。
城市规划，建筑设计与景观设计三者是相互影响，相互作用，相互依存，密不可分的，任何一个步骤出现问题都会影响城市的整体效果。一个好的设计首先需要从城市的角度入手，解决城市规划中的难题，形成城市规划的新思路，改变墨守成规的做法，也许可为我们的城市带来新的亮点。其次是建筑设计方面，改变固有的建筑布局模式，将建筑向高处发展，留出更多的场地空间，建造丰富的区域休闲环境。景观设计则应该与建筑总体布局、单体设计相结合，无论是城市空间、区域环境，还是场地内的小环境都应在设计中得到充分的重视。当今建筑界，设计师们通常将城市规划及建筑设计作为主线，而将景观设计作为一种补充和陪衬。就我国而言，设计的基本流程如下：首先由规划师规划场地，确定建筑（群）位置及整体布置，然后由建筑设计师对建筑（群）进行具体设计，待一切完成之后才由景观设计师进行绿化设计。然而此时，道路，建筑都已规划完毕，剩下的景观设计空间极为有限，因而只能由园林绿化师见缝插针，简单的种些花草树木了事。更有甚者设计时不考虑规划布局仅追求表面效果，对交通，消防及停车等硬性技术指标也置之不理，从而最终将导致问题的出现。
我们的城市形象的打造需要我们精心的设计，这个设计需要我们融合许多设计，做好每一个细节，才能打造城市的精品。
参考文献
住建局人才工作计划篇4
一、充分认识加快发展公共租赁住房的重要意义
近年来，我市大力推进住房保障工作，积极解决低收入家庭住房困难问题，不断改善城市居民居住条件，取得了明显成效。但部分中等偏下收入家庭住房问题仍然比较突出，单身职工及外来务工人员居住条件也亟需改善。公共租赁住房是由***府投资建设（筹集）或***策支持其它机构投资建设（筹集），限定建设标准和准入条件，以低于市场水平的租赁价格，面向中等偏下收入住房困难家庭和特殊群体出租的保障性住房。加快发展公共租赁住房工作是完善住房供应体系、培育住房租赁市场、满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费、调整房地产市场供应结构的必然要求。各级各有关部门要充分认识加快发展租赁住房工作的重要意义，站在改善民生、促进社会和谐的高度，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设工作。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以逐步满足城市中等偏下收入家庭及其他特殊群体的基本住房需求为目标，积极探索和创新公共租赁住房建设和运营机制，把发展公共租赁住房与保障和改善民生、促进城市发展、提升城市综合竞争力、构建和谐社会结合起来，以主城区、新城区建设为重点，加快推进公共租赁住房建设，进一步完善住房保障体系，满足不同保障对象需求。
（二）基本原则。
1、***府组织，社会参与。在加大***府对公共租赁住房投入的同时，在用地、税收、金融等方面给予***策支持，鼓励事业单位、大专院校、开发区及产业园区和各类企业等社会力量参与保障性住房建设，统筹多方资源，形成全社会共同支持、参与公共租赁住房建设的良好氛围。
2、统筹规划，合理布局。公共租赁住房发展应符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市产业发展布局等情况，充分考虑居民就业和生活要求，安排在交通便捷、生活配套设施完善的区域。
3、科学安排，分步实施。在摸清公共租赁住房需求底数的基础上，科学制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入“十二五”住房保障规划，实行一次规划，分步组织实施。
三、认真做好规划建设工作
（一）制定公共租赁住房发展规划。市住建委、房管中心会同市***、财***局、国土局、开发区等部门，根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业***策、人口***策和人才***策，以及公共租赁住房的总体需求和布局要求，制定公共租赁住房发展规划和年度实施计划，明确规划期内的建设规模、土地供应计划和资金安排。
（二）科学规划公共租赁住房布局。按照我市城市总体规划、城市发展趋势、产业布局、中等偏下收入住房困难家庭分布以及明水经济开发区鼓励创业人才***策，充分考虑供应对象的就业、生活要求以及公共服务设施配套情况，规划确定在交通技校西侧、经十东路以北、重汽西侧、胶济铁路以北、电厂东侧、南涧溪北侧、环卫中心东侧等七个地块建设公共租赁住房。今年首先在交通技校西侧地块建设1000套公共租赁住房，重点面向开发区用工单位和园区就业人员出租。
（三）明确公共租赁住房建设标准。成套住房套型建筑面积控制在60平方米以内；集体宿舍人均面积不低于5平方米。公共租赁住房建筑设计要符合国家和省市有关建筑标准、规范和规定，要积极推广应用成熟适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，并进行一次性简易装修，配置必要的生活设施。同时，公共租赁住房小区同步规划配套商业服务、社区服务中心、文化健身广场等公共设施。
四、落实相关***策
（一）明确建设用地***策。公共租赁住房建设用地要在土地供应计划中优先安排，重点保障，并纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，优先安排。***府投资建设的公共租赁住房建设用地，采取行***划拨方式供应。
（二）落实税费减免***策。认真落实国家关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠***策，对公共租赁住房建设、买卖、经营等环节涉及的城镇土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税、房产税等按有关规定予以减免，按规定免收城市基础设施配套费等各种行***事业性收费和***府性基金。
（三）鼓励社会参与。支持驻省和市直单位在自用存量土地内按***策、规划及需求建设公共租赁住房；鼓励大专院校、开发区及产业园区和各类企业等社会力量参与公共租赁住房建设。社会组织建设公共租赁住房的，可利用自用土地，自筹资金进行建设，也可由***府提供土地，社会组织投资，通过合作方式建设。利用自用土地建设公共租赁住房，土地性质原为划拨的，暂不改变使用性质；原为出让的，不再缴纳用地差价。***府与社会组织合作建设的，产权共有，按投资比例明确产权份额。凡社会组织建设的公共租赁住房，经市住房保障工作领导小组办公室认定后，享受行***事业性收费和***府性基金的减免***策；建设和运营管理方面涉及的税费享受国家有关税收优惠。社会组织参与建设公共租赁住房的具体办法参照《市人民***府办公厅关于印发市社会组织建设公共租赁住房暂行规定的通知》要求执行。
（四）实行配建制度。对新建商品住宅项目，根据规模、区位、性质，按照不同比例配建公共租赁住房，建成后由***府回购或回收，产权归***府所有。
（五）收购既有住宅。收购、转换、改造一批不违反城市规划、建筑质量合格、设施配套相对齐全的既有住宅，转化为公共租赁住房。
（六）完善审批程序。开辟公共租赁住房建设项目审批“绿色通道”，相关审批部门要明确审批承诺时限，减少审批环节，提高工作效率。涉及多部门审核审批的，由市住房保障工作领导小组办公室协调相关部门采取现场联合办公的方式，统一办理开工建设相关手续。市住房保障工作领导小组批准的公共租赁住房项目，相关部门要主动服务，特事特办，确保开工日期并及时完善相关手续。
五、规范公共租赁住房管理
（一）明确租金标准。公共租赁住房租金实行***府指导价。租金基准价格和浮动幅度由市***、物价局会同市住建委、财***局、房管中心制定，报市***府批准后执行。公共租赁住房租金标准原则上不高于当地市场平均租金的70%。
（二）规范租赁管理。市住建委、房管中心要统一制定公共租赁住房租赁合同，租赁合同应当载明租金标准及支付方式、租赁期限、物业服务费缴纳、退出约定、违约责任等事项，并会同相关部门制定公共租赁住房后期管理规定，规范公共租赁住房后期管理工作。公共租赁住房1次租赁期限最长4年，续租须在合同期满前3个月提出申请。单身职工租赁期限由其申请单位根据劳动（聘用）合同年限等因素确定。承租人拖欠租金和其他相关费用的，市住建委、房管中心负责通报其所在单位从其工资收入中直接划扣。
（三）加强动态管理。市住建委、房管中心要建立公共租赁住房动态管理机制，对公共租赁住房承租资格每2年审查1次，对承租家庭及承租单位定期进行走访、抽查，及时发现和掌握承租家庭及承租单位的各种变动情况，对违规行为根据相关规定及时纠正或处理。对承租人违反合同约定的，出租人应解除租赁合同，收回公共租赁住房，并载入承租人个人诚信档案，该承租人5年内不得申请任何一种保障性住房。承租人不能按时退出公共租赁住房的，经市住建委、房管中心批准，可给予3个月的过渡期，过渡期内按合同签订时的市场租金收缴房租;承租人在过渡期满后拒不退出的，市住建委、房管中心可依法申请人民法院强制执行，此期间按合同签订时的市场租金上浮50%收缴房租。
（四）完善档案管理。各级各部门各有关单位要建立健全公共租赁住房档案管理制度，做好纸质档案和电子档案收集、管理及利用工作，保证档案数据完整、准确，并根据申请人变动情况及时变更住房档案，实现档案动态管理。
六、加强组织领导和监督管理
（一）加强组织领导。公共租赁住房建设工作在市住房保障工作领导小组的统一领导下组织实施。市住房保障工作领导小组在市房管中心下设办公室，负责我市公共租赁住房的组织协调、建设管理、监督检查等工作。为保障公共租赁住房建设工作顺利推进，市***府成立国有独资保障性住房投融资建设管理公司，隶属市房屋管理服务中心，具体负责我市公共租赁住房的建设、管理、运营等工作。
（二）明确工作职责。市住建委、房管中心负责牵头抓好公共租赁住房的建设管理工作，根据年度建设任务和目标，制定实施方案，加强对公共租赁住房工作的指导和监督。***、监察、财***、国土、税务、金融、人社、工会、民***等有关部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房规划选址、项目立项、资金筹措、用地、税费等优惠***策落实及供应对象收入、资产、住房情况审核等相关工作。要确保今年的建设项目，8月底前全部开工；今后每年10月底前提前谋划下一年度建设规模，并做好项目规划选址、立项、资金、土地供应和指标安排等工作。
（三）加强资金管理。***府投资建设的公共租赁住房租金收入全额缴入市财***，纳入***府预算，实行收支两条线管理。公共租赁住房建设贷款本金和利息由租赁收益及***府性资金偿还。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。住房公积金支持保障性住房建设项目贷款按住房和城乡建设部等7部委有关规定执行。市财***局会同市住建委、房管中心、监察局、审计局等部门制定专项资金使用管理办法，切实加强建设（筹集）资金拨付、使用、核算及各项管理费用的监管。
（四）完善运行监管机制。关于公共租赁住房的申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理以及审核监管工作，由市住建委、房管中心等部门负责制定相关细则。要严格准入审批，加强对公共租赁住房运营的监督管理，做到配租过程公开透明、配租结果公平公正。对、、等违法违规行为，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。
住建局人才工作计划篇5
关键词:旧城改造；规划设计；理念
1旧城改造现状及建筑规划设计概述
近年来，我国城市化发展进程逐渐加快，旧城改造如雨后春笋般“袭来”。从一线城市到三、四线城市，甚至于县级市，旧城改造已经成为各大中小城市建设的工作重点内容之一。不可否认，旧城改造对改善城市居民居住环境、提升城市品牌形象确实起到了积极的作用，但是，随旧城改造而爆发的一系列的问题也层出不穷，这对我们的旧城改造“工程”造成了不利的影响，其中，建筑规划设计不科学、不合理就是比较常见的问题。地方***府、开发商等利益相关者为了谋求***绩或者是追求经济利润最大化，在旧城改造中往往不考虑建筑规划设计的科学性、合理性，盲目地增加楼座、加盖楼层，忽视配套服务设施建设，或者是盲目地投入巨资，导致旧城改造工程问题频频出现。实践中，旧城改造首要的就是要做好建筑规划设计，绝对不能单纯的为了“造城”而进行旧城改造，否则，旧城改造就极易“迷失方向”。
2旧城改造建筑规划设计策略分析
2．1旧城改造建筑规划设计要“以人为本”
旧城改造的主要目的就是改善城市居民的居住环境，这就决定了“人”必然是旧城改造建筑规划设计中需要重点考虑的因素。以人为本，开展建筑规划设计，充分考虑居住环境、交通便利、配套服务设施建设、景观环境、空间尺度等要素的影响，满足“人”的精神生活、物质生活的需求，这样才能够确保旧城改造建筑规划设计赢民心、顺民意，旧城改造的目标才能够顺利的实现。另外，旧城改造要实现“以人为本”的目的，还必须要考虑到环保与节能规划设计要求，宏观层面，建筑物布局尽量采取常规的南北朝向布置，尽量不要采取“一梯四户”的布局设计;微观层面，要充分考虑主要功能房间(比如，卧室、客厅)的采光要求，控制好开窗面积，这样既能够满足居民居住环境的需求，也能够有效地降低“生活”能耗。
2．2加强旧城改造建筑规划设计总体控制
“总体控制”是旧城改造中建筑规划设计的重中之重，只有做好建筑规划的“总体控制”，旧城改造的预期目标才能够得以实现。旧城改造建筑规划设计总体控制关键需要做好以下几点:(1)城市功能分区设计。旧城改造是城市建设、发展的重要组成部分，是现代城市发展必然要经历的阶段。一般而言，城市建筑规划设计的主要内容是建筑物(包括居民住宅、商住房、办公房屋等等)、道路交通、配套设施、市***公用设施等等，旧城改造建筑规划设计必须要符合城市功能分区设计要求，绝对不能为了“增收”而盲目地提升容积率，否则，旧城改造就失去了其存在的价值。比如，目前，部分城市旧城改造并不是为了改善居民的居住环境，而是盲目地提升城市的“美观度”，所以建设了一座座高楼，但是，绿化、配套设施、建筑质量、交通规划等配套服务却远远滞后于居民生活需求，严重的甚至于成为一个个“烂尾楼”。(2)景观环境规划设计。景观环境规划设计也是旧城改造建筑规划设计中的一部分。宜人的景观环境设计有助于提升城市品牌形象，因此，在旧城改造的过程中，必须要做好景观的整体规划设计与局部规划设计的“衔接”，确保旧城街区的空间尺度、景观设计等与整座城市融为一体，这就需要将旧城改造的景观规划设计纳入到城市景观规划设计中来，讲景观与建筑物进行整体设计。(3)配套服务设施规划设计。配套服务设施规划设计、建设是旧城改造中规划设计的重点，也是难点。由于旧城大多已经存在了很长时间，道路交通设计、市***供水排水管网设计等等不可避免地会受到现有场地条件的限制，这就对建设部门的配套服务设施建筑规划设计能力提出了更高的要求，必须要考虑好如何在现有的条件下，通过优化建筑规划设计，尽量地完善基础配套服务设施建设，提升居民生活、居住的满意度。(4)做好建筑物规划与设计。建筑物规划、设计是旧城改造建筑规划设计的“主要对象”。旧城改造中的建筑物规划设计要尽量符合改造区的“特色”，比如，现有的建筑物的风格、建筑外墙颜色以及所使用的建筑材料等等。在符合城市发展整体规划设计的前提下，能“修建”的尽量不拆除“重建”，能“改建”的尽量不要“扩建”，即使需要扩建、拆除重建的也尽量不要改变原有的空间景观特征，确保现有的历史建筑物以及其它特色建筑物能够被正常使用。另外，旧城改造区域内的建筑物规划、设计，还必须要考虑到与外环境建筑物的“衔接”的问题，这样才能够确保整座城市建筑“浑然成为一体”，满足居住、审美的“双重”需求。
2．3注重传统历史文化的传承
旧城改造不是要否定现有的一切，而是应该在综合评估、科学论证的基础上实施旧城改造。一般情况下，旧城区都不同程度地承载着现代城市“新陈代谢”进程中保持特定的生活习惯、维持原本的文化风格的“功能”。因此，旧城改造在赋予其新的“名片”、更为全面的功能的同时，还必须要保留其固有的、鲜明的“特色”———历史文化、物质文化遗产等。历史文化是一座城市的“地标”，是这座城市的“品牌代表”，这就要求旧城改造建筑规划设计要注重保护物质文化遗产，尽量保持“历史风貌”的相对完整性、真实性、延续性，运用现代化的、先进的设计“手法”来规划设计“新城”，达到与现有历史文化、物质遗产相互映衬的目的，增强城市的“文化底蕴”。在具体的建筑规划设计过程中，要特别注重保护旧城的整体历史格局、挖掘“本土特色资源”，尽量与片区、城市总体规划设计“格调”相符。
作者:彭嘉敏 单位:江西省萍乡市规划局安源分局
参考文献:
［1］刘宣．旧城更新中的规划制度设计与个体产权定义———新加坡牛车水与广州金花街改造对比研究［J］．城市规划，2009(08):18－25．
住建局人才工作计划篇6
（一）前期工作开展情况
1、调查摸底 20__年3月初，我局对全县从事汽车行业的企业及个体门店进行了摸底调查，建立了相关台账。
2、召开座谈 20__年3月至4月我局组织人员点对点的到汽车经销行、汽车修理行业、__国土规划等地听取他们对汽车城建设项目意见与建议。
3、赴周边县市调研 4月我局组织人员赴洞口、城步等周边县城进行考察，周边县城该项目已进入招商初步阶段。
4、开展初步招商 对外（包括品牌汽车厂家和销售商、国内等）运用电话、传真、网络等现代化通讯手段进行招商。
（二）存在的困难和问题
通过前期调查和分析，未来一段时期我县汽车消费还将保持较快增长，汽车销售、维修、保养市场前景看好，在县内规划建设一个集汽车销售、维修、保养等功能相对齐全，设施相对完善的汽车城很有必要。通过与规划、国土部门衔接沟通，汽车城建设项目初步选址拟放在__新区。__新区建设__汽车城，既有优势，项目用地有保障，项目拆迁任务不重，但也有不少困难和问题：
1、__新区目前基础设施建设特别是规划道路、供电、给排水配套设施尚未启动，而且__新区基础设施建设投资非常大。由于__新区配套设施不完善，汽车城项目招商非常难。
2、汽车销售公司不愿意到县城投资建设4S店。建4S店要求县城居住人口至少要10万人以上才考虑。而我县县城居住人口太少，不足6万。而且全县人口也不足40万，在邵阳市处于倒数第二。
3、本地汽车经销商和维修店对__建汽车城态度不一。本地小型汽车经销商考虑到实力和成本原因，不愿意退出现有门店进入__汽车城，本地大型汽车经销商对进入__汽车城要求比较高，要求***府要搞好__基础设施，至少达到三通一平，其次地价要有优惠***策，最好参照工业用地执行。他们通过成本核算，建汽车城投资大，而汽车销售、维修、保养等价格逐步透明，利润不高，如果按商业用地根本无利可***。目前，__新区基准地价比较高，三通一平成本高。
（三）下一步工作打算
1、成立__汽车城项目建设工作班子，以商务局为主，从规划、国土、住建、长铺乡等单位抽调人员成立__汽车城建设办公室，下设4个组：综合协调组、招商引资组、规划建设组、征地拆迁组。具体负责__汽车城建设项目的实施。
2、6月份要制定好__汽车城项目建设详细规划和项目招商引资方案，并对外招商公告。
3、7月份启动__汽车城项目规划用地征地拆迁工作。
4、9月份启动__汽车城项目规划区三通一平工作。
5、11月份启动__汽车城项目主体工程建设。
（一）前期开展的相关工作
1、20__年9月底，在考察__、__、城步等周边县、市做法的基础上，结合我县实际情况，上报县人民***府三套__市场改扩建方案，即方案1：将原市场及周边住宅拆除后，修建二层框架式结构的农贸市场；方案2：招商引资，建30层左右，1-2层做市场，3层以上做商居；方案3：招商引资建32层，1-2层做市场，3层以上建住房，参照林业部门棚户区改造***策纳入沿河西路棚户区改造范围。
2、20__年10月份，我局对市场产权、面积、租赁情况及周边住户相关情况进行了调查摸底，并登记造册（见附件1）。
3、20__年11月中旬，根据先前调查摸底相关数据，按招商引资方案制定了初步的市场补偿方案。我局下属4个公司补偿金额约230万元，住户提出补偿金要具体一对一商谈。
4、20__年春节前，就__市场改扩建项目，我局邀请县规划局专程到省规划科学设计院进行了规划设计。
5、20__年春节后，为加快推进__市场改扩建工作，相继召开了商务局***会议、市场租赁户会议、周边住户会议、各公司班子成员和职工代表会议，听取了各方面对市场改扩建的意见和建议，对__市场改造进行了再安排、再部署、再动员。
6、20__年4月23日，县***府召开规委会会议初步落实了__市场改扩建项目的规划设计，同意按方案3实施。
（二）存在的困难和问题
1、__市场土地规划面积较少，成片区域综合开发效益不是很理想，加之受当前地方市场疲软的影响，引进外来投资开发比较困难。根据省科学设计院规划，要从严控规，占地面积有4940.44平方米，由于容积率控制在5.55以内，总建筑面积38130平方米；住宅面积只有28860平方米。一、二层要无偿为农贸市场业主单位建造，另外按1：1.3比例还得补偿私宅3393平方米，而住宅面积补偿各公司等的增偿费用较高，预计超过600万元。地下车库成本也太高，估算用住宅售价填补无偿建造业主（农贸市场）的成本价已超过2500元/平方米。所以招商引资比较困难
。2、周边住户共9户，5栋住宅，占地面积620平方米，建筑面积约2610平方米，拆迁户期望值较高，拆迁补偿费用比较大。拆迁工作和拆迁补偿费用必须同步，不然会影响拆迁进度。
3、我局在去年10月把__市场规划上报，__县***府规委会至今没有下达__市场的规划文件，影响项目进度。
（三）下一步工作打算
住建局人才工作计划篇7
地处沿海的山东省青岛市，是全国保障性住房建设起步最早的地方之一。住建部、***、国土部等相关部委的历次保障房建设检查和调研，大多选取青岛作为样本城市。
相较北京、上海、广州等特大型城市，青岛的城市定位、人口结构、区域规划、土地存量，特别是地方财***的支付能力，在全国更具代表性。
2011年起，保障房建设进入“加速跑”阶段。骤然提速，使得主要依靠地方财***投入和银行贷款支持的保障房，面临较大的资金压力。未来如何偿还银行贷款，如何规避融资平台资金链断裂风险，都成为青岛市最为棘手的问题。
实际上，青岛的保障房资金饥渴症，亦是全国部分城市共同罹患的症候。住房城乡建设部部长姜伟新此前在全国住房和城乡建设工作会议上表示，2013年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套，新开工600万套。
看上去，今年的保障房建设规模减少了，但由于地方财***收入下滑，特别是土地出让收益减少，因此，保障房建设资金筹集将更为棘手。不少地方官员向记者表示，这两年已经基本将地方财***的潜能挖尽了，保证保障房资金的可持续性，越来越难。
受访的地方官员及专家指出，破解这一难题亟待顶层设计，建立符合实际的***策性住房金融***策体系。同时，应弱化保障房的投资属性，细化规则制度，合理规划布局。
“加速跑”隐忧
青岛市有关官员并不讳言，近两年青岛市保障房建设任务大幅增加，压力来源于省里和中央。保障房建设任务是由中央到省，再到市县层层分派。
住房和城乡建设部有关人士则表示，保障房建设计划是由地方自行制定后，上报给中央汇总。“如果地方没有能力建设或者没有这么多的需求，当初为什么要报那么多计划？”
一些地方相关官员表示，中央加大保障房建设力度的初衷是好的，但在一些具体的***策细节上值得推敲。
他们认为，住房保障工作不应一味追求数量，更应注意区域布局。
以青岛市正在编制的住房保障五年规划为例，针对本市的低收入户籍居民，计划每年建设保障房2万套，五年共建设10万套。
青岛市市长张新起曾表示，青岛市将实施“千万平米人才公寓”建设计划，计划用五年左右的时间，开工建设1000万平方米，约17万套人才公寓，以满足包括引进人才、高技能人才、新就业大中专毕业生、来青岛工作创业人员的阶段性住房需求。
截至2011年底，青岛全市户籍总人口为766.36万人。其中，四个主城区和三个郊区共有277.09万人；五个下辖的县级市共有489.27万人。
青岛市有关官员表示，青岛市的保障房全部建在七个城区，主要解决七区人口的住房困难问题。以一家三口计算，七区共有90余万户，而青岛市历年来，已经通过保障性住房建设解决了16万户中低收入家庭的住房困难（含棚户区改造），保障房覆盖率达到了15％。
对于将人才公寓计入保障房建设范畴，是否有充数之嫌的质疑，青岛市住房保障中心有关官员表示，人才公寓和企业自建的员工宿舍，只有达到青岛市住房保障的建设和分配标准，才会被纳入本市的保障房范围之内，因此并不存在凑数的问题。
青岛市住房保障中心有关官员表示，青岛市属于保障房范围之内的人才公寓约占总数的40％－60％。但他们也承认，除了将外来人员纳入住房保障范围之内，青岛市还将保障性住房建设从城市向农村辐射。
青岛市农村住房保障探索主要在黄岛区进行。黄岛区国土局有关负责人介绍，随着社会经济的发展，黄岛区大部分青年农民多在本区企业从事非农工作，且工作的企业与他们在农村的住宅距离较远，因此需要解决这部分青年农民的住房问题。
黄岛区共有203个社区，其中有176个社区是自然村。农村住房保障针对的是2002年停批宅基地后，农村住房改造还没有启动的农村社区。
黄岛区已经将住房保障的范围扩大到了农村，建成“农民经济适用房”20万平方米，共计1733套。
据悉，青岛市黄岛区的农民经济适用房，与本市的城市经济适用房相比，建筑面积要大一些，最大为85平方米；产权相同，都是部分国有产权，购买后五年内不得上市交易；申请条件更为严格，除要求申请农民的户籍在本村，并满足青岛市统一的收入限制外，还要求申请家庭至少是三代同堂，且第三代中至少有一子年满29岁。
农民经适房并不是建在农村，而是集中建设在黄岛区城区的五个街道办事处所在地。建设资金主要是由街道的二级财***和申购人共同出资，并由各街道下属的企业代建。代建企业基本以集体企业为主，并有最高5％的利润空间。
青岛市有关官员坦言，青岛市住房保障范围的不断扩大，既有现实的需求，也有建设任务骤然增加的压力。
有学者认为，近两年骤增的保障房建设任务，不但加重了地方***府的保障房建设资金压力，而且促使地方***府改变了保障房投资和建设的模式，即从以配建为主，转变为以集中建设为主。
以青岛市为例，该市2011年保障房计划建设22460套，实际开工23950套。2012年计划建设23085套，实际开工23391套。一年的保障房开工量几乎等于该市2008年到2010年三年建设2.4万套的总和。
青岛市有关部门负责人表示，如果还是以开发商配建为主，就不可能完成如此大规模的任务目标。
也正是在2011年，青岛市***府先后开工建设了全国最大的保障房和公租房集中建设项目——白沙湾1万套的保障房项目和辛安3500套的公租房项目。
保障房建设从以配建为主，快速转向以集中建设为主，缺少过渡期，也可能给各地保障房建设埋下了隐患。
究其因，有关学者表示，中央对地方***府保障房工作的督查和考核，能够具体量化的还是开工数、建成数以及土地和资金的到位情况，其他对保障房工作更为重要的规划、质量、配套、分配等，由于很难制定出全国统一的量化考核标准，反而在事实上处于考核的次要地位。
在多种因素共同作用之下，各地方***府只好先解决燃眉之急，在地方财***大幅下降之际，为了保开工率，通过在本地较为偏远的地区建设一两个大型的保障房或公租房集中建设项目，迅速完成开工数量的任务。
至于规划是否合理、社区和市***交通等配套能否及时到位、定价和周边市场价有无竞争优势、会不会出现较大规模的滞销和弃租等决定保障房保障效果的问题，反而被一些地方***府放在以后逐步解决。
青岛市有关官员担心，白沙湾项目和辛安项目在未来的销售和出租前景难料。
事实上，青岛市是在全国较早开展保障性住房配建制度的地区，并从2008年开始全面推行。青岛市有关文件规定，凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房。
其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20％的比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5％的比例配建；搬迁企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25％、30％、45％的比例配建。
配建保障房的那部分土地由***府无偿划拨。对于不适宜配建的地块，则要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。
青岛市住房保障中心主任王育生表示，配建制度不仅能确保保障房建设用地的供应，解决***府建设保障房的资金来源，还平抑了地价，并抑制了房价的快速上涨。同时，保障房配建制度更重要的意义在于其社会效益，避免了将保障房全部建在偏僻区域，配套不完善，不便于居民生活的问题；满足了被保障家庭就近居住、就业、就医、就学、出行的需要；使不同收入阶层平等共处，避免形成“贫民窟”而引发诸多社会问题。
求解资金困局
资金问题一直是影响各地保障房进度的重要因素。
中央提出，“十二五”期间全国将建设3600万套保障房。如此庞大的建设资金，从何处筹措？通过解析国内保障房工作的典型城市青岛市的保障房资金来源和用途，可以大致反映出其他大中型城市的保障房建设资金现状。
保障房作为准公共产品的属性，决定了其投资和建设应以***府特别是地方***府为主体。其主要资金来源为地方***府的财***投入和地方***府融资平台向国家开发银行和商业银行的贷款。
就财***投入而言，青岛市财***局每年都会根据市住房保障发展规划，计算全市住房保障的资金需求量。按财***资金投入的数量依次为：土地出让净收益计提资金、住房公积金增值收益安排的资金、财***还本付息的贷款资金、下辖市县一般预算安排的资金以及中央转移支付给青岛市的保障房专款等（见***表）。
2007年－2011年，青岛市财***累计安排住房保障资金31.24亿元，基本保证了各类住房保障支出的需要。
尽管土地财***并不是青岛市的主要财***收入来源，但与很多城市一样，土地出让净收益计提资金，仍然是青岛市***府保障房工作最大的资金来源。
青岛市***府规定，土地出让净收益用于住房保障的比例不低于15％，高于中央规定的10％的计提比例。以2011年为例，在2011年市财***10.08亿元的保障房支出中，计提资金就有7.97亿元。2007年－2011年计提资金共有13.53亿元。
按不同的保障类型划分，2007年-2011年，财***对青岛市保障房支出最多的是廉租房支出，共计183961.59万元。由于初期建设规模较小，中央和地方两级财***对青岛市公租房建设累计支出规模要小于廉租房，总计为128395.15万元。
青岛市财***局有关部门负责人表示，随着中央将公租房确定为发展保障房的主要方向后，青岛市财***对公租房建设的资金投入数量和比例都在逐年增加。
2012年，中央补助青岛市公租房和城市棚户区改造专项资金20205万元，市县两级财***计划安排住房保障支出预算18.5亿元，比2011年的10.08亿元有了较大幅度的增加。
青岛市财***局人士表示，青岛市对住房保障投入的资金不仅仅是这些显性的财***投入。据其估算，2011年青岛市住房保障共需资金76亿元，包括***府直接投入和间接投入，以及市场化运作投入。
其中，***府财***直接投入10.08亿元，主要是用于公租房和廉租房建设和发放廉租房租金补贴。限价房和经适房则是由财***投资、开发商承建，待房屋出售后，财***就可收回资金。
***府的间接投入包括：拆迁费用、保障房的市***和社区配套费用、给建设企业的税费减免、无偿划拨土地的土地收益损失等。由于这些投入多为一事一议，因此很难统计出准确的数字。
2012年以来，在宏观经济持续下行和中央实施严格的房地产调控***策的双重作用下，地方***府的财***收入增速出现了大幅下降。***公布的数据显示，1月－11月，地方***府性基金本级收入2.81万亿元，同比下降13.9％，主要原因是土地出让成交额下降，国有土地使用权出让收入23478亿元，同比下降17.5％。
地方财***吃紧，但保障房建设的任务依旧沉重，保障房建设资金将从何来？
“以前市财***会议是一个季度开一次，现在是半个月就开一次，很紧张。”青岛市财***局有关部门负责人表示，受房地产市场宏观调控***策的影响，2012年上半年全市土地出让收入实现135.8亿元，同比下降59.7％，已经影响到了住房保障资金的筹措。
除了土地财***收入锐减之外，新《拆迁补偿条例》出台以后，青岛市各区县的拆迁成本大幅增加，使得土地出让收益缩水，从而减少了住房保障资金的计提金额。
青岛市财***局官员表示，去年青岛市财***收入大幅下降，但由于年初预算中已预留出住房保障资金，并通过多方筹措，住房保障资金能够得到保障。但今年住房保障资金可能会没有来源。
2012年10月以来，由于各地保障房集中入市，全国住宅成交量继续环比上涨，而受房地产调控和保障房入市的双重作用，商品房成交量却明显回落。一线城市中，北京、广州、上海10月和11月间均有数千套保障房集中上市。
作为保障房工作创出多个全国第一的青岛市，尽管新建商品住宅共签约成交13036套，环比增幅达49％，同比增幅超过60％，创下最高增幅，但这主要是得益于11月初5451套保障性住房集中签约，而随着青岛市保障房项目网签陆续结束，青岛市新建住宅成交额和房价均呈下跌趋势。
青岛市财***、土地、住房保障等部门的负责人，对今年青岛房地产市场复苏态度审慎。他们认为，房地产调控不会大幅放松，未来开发商拿地和参与保障房投资建设的积极性还将徘徊于低谷，土地财***的前景不容乐观。
此前在全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新也重申，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收***策和限购措施。
***有学者表示，财***资金依然会是未来一段时间保障房投资的主要来源。面对资金困难需要开源节流并调整支出结构，但当前各种财***支出项目都已固化，在实际工作中很难通过压缩其他项目开支调剂到保障房支出，所以只好寄希望于不断做大财***蛋糕，而财***收入增速放缓已成大趋势，未来财***筹集保障房资金工作的难度将会持续增加。
资金筹措路径
“2013年的土地出让金是指望不上了。”青岛市财***局有关部门负责人表示，吸引社会资金方解燃眉之急。
为了解决现实的保障房建设资金筹措难题，各地方***府探索了各种筹资路径。其中，组建地方***府保障性住房融资平台，已经获得了中央的认可。北京、上海、广州、天津乃至青海等地都通过其保障房融资平台，获得了规模不等的保障房建设融资。
据了解，青岛市***府自2011年即开始组建市级保障房融资平台公司——青岛公共住房建设投资有限公司（下称“房投”）。
房册资金43亿元，其中由市级财***划拨13.3亿元，现已经通过预算安排到位。青岛市***府还将持有的公房作为抵押物，与国家开发银行达成了贷款30亿元的协议。
青岛市房投有关负责人介绍，正在建设中的全国最大的（建设用地面积和设计保障房套数）保障房建设项目——青岛市城阳区白沙湾保障性住房集中建设项目中，由房投组织运作的3号地块，已被国开行总行列入低收入家庭住房建设贷款支持项目，贷款规模10亿元。这是青岛市第一笔利用融资平台筹集到的保障房建设资金。
除房投以外，青岛市和各区县的其他融资平台，也有资金注入到保障房建设。
尽管青岛市各级融资平台的负债率，均未超过***规定的占地方财力100％的预警线。不过，青岛市的地方融资平台也存在着隐忧。2012年以来，和全国多数省市一样，青岛市的地方融资平台也进入到还款高峰期，青岛市财***局有关部门负责人表示，商业银行已经拒绝向青岛市一些没有偿债能力的地方融资平台发放新的贷款。
该官员表示，将来如果房投也出现这种情况，会考虑再成立新的融资平台来解决保障房的资金问题。
除了组建保障房融资平台之外，发行地方债券也是地方***府保障房融资的一个重要渠道。2012年，青岛市被中央纳入全国首批地方债券发行范围，共获批发行2012年地方***府债券15亿元。
按照国家***“通过发行企业债券进行保障性住房项目融资”的规定，青岛市***府不久前的《关于加快公共租赁住房建设的意见》指出，***府融资平台公司和承担公租房等保障性安居工程建设项目的其他企业可按规定程序通过发行企业债券等方式进行融资。
上述官员表示，青岛市目前还没有发行用于保障房建设的企业债，但考虑到未来必然出现的资金困难，青岛市有关部门正在对用于住房保障的企业债进行评估，今年可能会发行。
除了上述筹资模式，吸引保险公司的保险资金投资保障房建设，是近两年个别地方***府的新探索。保险资金投资保障房建设基本形式都是“债权计划”，要设置保底收益、浮动利率机制，且上不封顶，已签订协议的几个项目的收益率在6％左右。
国内最早利用保险资金投资保障房建设的，是金融业发达的上海市。2011年3月，上海市与太平洋保险公司签订“太平洋-上海公共租赁房项目债权投资计划”。
地方***府之所以希望吸引保险公司投资保障房建设，主要考虑是利用保险公司的参与，为保障房建设做出非正式的信用背书，以此撬动银行贷款。
而利用保险资金投资保障房建设的限制颇多，也很难在除少数特大型城市外推广。这是因为多数大中型城市***府的保障房建设，并不具备给保险公司明确的投资回报和退出路径的保障。
正是出于上述原因，青岛市财***局和住房保障中心的负责人均表示，青岛市近期没有利用保险公司资金投资保障房的计划。青岛市财***局有关部门负责人表示，地方***府的各种融资方式，无论是地方***府的融资平台，还是引进保险公司参与投资等尝试，最终目的都是争取更多的银行贷款。
银行贷款依旧是除财***资金外，保障房建设的最大资金来源。但青岛市的有关部门与保障房投资和建设企业都切身感受到，当前保障房建设最大的困难是贷款难，其中公租房的贷款最难。
事实上，中央也在着手缓解保障房的贷款难问题。***在2011年的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中规定，银行对公租房建设的贷款利率，可参照基准利率下浮10％，贷款期限原则上不超过15年。
但该意见的执行效果不尽如人意。
具体负责辛安工程建设的瑞源工程集团有限公司副总经理于海峰告诉记者，今年如果以保障房建设的名义，根本就不可能从银行获得贷款。为了给由瑞源投资建设的辛安公租房分项目融资，只好通过瑞源工程公司的母公司瑞源集团，以集团整体经营需要的名义向银行贷款，然后再通过集团内部调剂给瑞源工程集团用于保障房建设。
2012年，不仅保障房的投资建设企业遇到了贷款难。由于青岛市地方财***收入减少，地方融资平台偿债高峰期渐至，都让银行对地方的偿债能力产生了怀疑，这使得地方***府从商业银行获得贷款的难度罕见地增加。
青岛市住房保障中心副主任刘巍琪表示，尽管***策上放开了保障房贷款，但在实际执行中，即便市***府主动提出上浮基准贷款利率的20％-30％，银行也不愿意给保障房贷款。为此，青岛市***府只能从具有***策性银行属性的金融机构获得贷款，还款周期为15年。
在当前的宏观经济和货币***策环境下，保障房尤其是公租房贷款难在青岛这类的城市中似乎是一个死结。
除了争取银行贷款，青岛市财***希望通过***府的小额资金支持，如财***贴息、***府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性安居工程建设和运营，以建立健全保障性安居工程建设的长效机制。
青岛市房投负责人建议，应适当提高保障性安居工程融资贷款的贴息比例，尤其是用于租赁的项目，可采取银行基准利率内全额贴息的方式，或在现有的基础上适当提高贴息比例，以缓解资金回笼期漫长带来的巨大利息压力，吸引社会资金投资保障房建设。
青岛市财***局有关部门负责人回应称，贴息是由地方财***出资，会增加地方***府的支出。因此，地方财***一般只会给国有企业贴息，初步定为2％。
为了吸引企业投资保障房，未来青岛市财***将根据不同类型保障房的建设成本，实行不同的补助标准。同时，对于拆迁成本上升给住房保障工作带来的资金压力，青岛市有关部门已经在2012年完善了拆迁土地补偿规则，明确区分了拆迁补偿和补助的界限，并通过物价、审计等机构核定一个合理的补偿标准和补偿程序，以便节约一部分支出。
在保障房项目中配建商铺，也可以弥补一部分建设资金缺口。住建部已经允许保障房配建10％的商铺。
在前不久的《关于加快公共租赁住房建设的意见》中，青岛市将这一比例提高到15％，规定集中建设的公租房，可配建不超过15％的商业网点等经营性用房用于出租出售，营业收入用于弥补公租房建设和运营成本。
但青岛市国土局有关负责人表示，保障房配建商铺尚有一个必须解决的土地***策难题：同一个保障房项目包含无偿划拨和商业地产两种土地属性，国土部门没有审批的***策依据。
除了***策空白，保障房集中建设项目一般位于城市的偏远地区，加之项目居民的消费能力偏低，这使得配建底商的出售和出租前景也不明朗。青岛市有关部门和投资建设企业的负责人也认为，配建商铺补充建设管理资金的效果未必乐观。
住房和城乡建设部***策研究中心主任秦虹对记者表示，筹谋保障房建设资金缺口需多途径解决，地方***府应开源节流、腾挪资金，以增加保障房的投入；同时，细化制度，以吸引庞大的社会资源转化为稳固的住房保障体系；并采用金融创新手段解决资金短缺难题。
她重申，保障房特别是低租金的廉租房和公租房，应该是准公共产品，和城市内的公园、污水处理一样，都具有公共产品的性质，都能给城市带来直接和间接的经济和社会效益。因此，出租型保障房的筹资没有什么特殊性，地方***府可以为公园、道路、污水处理等筹资，就可以为保障房筹资。
民企参与动机与瓶颈
青岛市住房保障中心负责人在辛安工地的临时板房里，指着墙上的辛安公租房项目彩色效果***向《财经》记者介绍，“项目建成后，将有2万人受益。”
辛安公共租赁住房项目于2011年3月底正式开工，项目占地155亩，共18栋楼座，公租房1753套和人才公寓1872套，并有商业网点、幼儿园等配套公共服务用房约4万平方米和地上、地下停车位700余个。
预计2013年上半年项目建成后，将面向黄岛区外来务工人员、新就业职工、引进人才，以及青岛市全市的低收入住房困难家庭等群体配租。据2010年全国人口普查统计，黄岛区有户籍人口31.2万人、流动人口32.4万人，其中，黄岛区辛安办事处有13.1万人。
辛安街道集中了以海尔、海信、澳柯玛等为代表的家电电子产品加工企业，周边装备制造业发达，外来务工人员众多且集中工作生活在相对较小的区域内。
近些年，随着各企业生产规模扩大和进驻企业增多，依靠各企业自建和黄岛区***府配建，已不能满足本区企业向员工提供基本住房保障的需求。为此，青岛市***府决定兴建辛安公租房项目。
负责黄岛区住房保障工作的区国土资源局有关负责人表示，辛安公共租赁住房项目是青岛市实施2011年-2013年住房保障规划以来，开工的首个集中建设项目，也是青岛市建立公共租赁住房多元投资的投融资新机制的尝试。
该项目由黄岛区***府、青岛经济技术开发区管委直属的国有全资公司——海西城市投资公司，以及青岛市两家民营企业——瑞源房地产开发有限公司和兴华房地产开发有限公司共同投资建设。
黄岛区国土资源局有关负责人介绍，该项目分为四个区块，基本上是上述四家各负责四分之一。其中，黄岛区***府和海西城市投资公司建设的区块为***府无偿划拨的住宅用地，两家民营企业建设的土地为企业自有的工业用地。
辛安公租房项目计划总投资8亿元，后追加至9.2亿元。其中，海西城市投资公司计划投资2.8亿元，从黄岛区***府的固定资产预算资金中划拨。剩余部分由两家民营公司和东小庄社区***府自筹资金建设。
由于辛安公租房项目土地属性和投资建设主体复杂，房屋建成后的分配和变现将采取不同的***策。
具体负责辛安工程建设的瑞源公司下属瑞源工程集团有限公司副总经理于海峰介绍，瑞源投资建设的辛安公租房分项目总投入大约在1.5亿元-2亿元，其中企业自有资金和银行贷款各占一半，建设公租房546套。
建成后的房屋产权归瑞源公司所有。计划分配给本企业符合青岛市住房保障标准的职工200套，剩余的公租房将通过青岛市住房保障中心依照青岛市的统一标准，面向社会出租。
据瑞源公司测算，其投资建设的辛安公租房项目需要收满30年的租金才够回本。
于海峰坦言，如果按照投入产出计算，瑞源公司投资建设公租房肯定不合算。瑞源公司并没有打算从这个公租房项目中直接获利，之所以投资建设公租房，对内可以为企业留住人才和员工；对外则希望通过公租房建设，获得市里在其他项目上的照顾。
青岛市财***局有关部门负责人表示，青岛市近两年积极引进民营企业等社会资金参与保障房的投资建设，缓解了市财***在保障房资金上的压力。
在青岛市，拿出自有工业用地并自筹资金参与公租房投资和建设的企业远不止瑞源一家，其中另一个重要原因是，青岛市和黄岛区***府有关部门都曾给出由公司出资建设的公租房在出租满五年后可以上市销售，从而收回部分投资的预期。
但瑞源等公司也清楚的知道，本企业要想在五年后收回公租房投资，青岛市***府必须作出一项***策突破，即要先转变企业自建公租房的土地属性，将用于公租房建设的工业用地转变为住宅用地。
住建局人才工作计划篇8
（2021年9月16日）
我们穰东一初中，位于镇区西南角工业路南段，建于1990年秋，现在有学生1769人，教师103人，其中在编教师93人，聘任教师10人。近年来，在邓州市教体局、镇******府、中心校关心领导下，牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，在乡村人才振兴方面，围绕上级人才工作部署，强化措施，狠抓落实，广纳人才，培育人才，留住人才，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、亮点特色工作
乡村教育人才是乡村振兴的重要基础，乡村振兴必须坚持把乡村教师人才建设作为基础工作，努力建设一支高素质专业化乡村教育人才队伍。
（一）及时制定年度教师补充计划，落实市委、教体局人才补充工作机制。制定年度人才补充计划，针对不同学段不同学科状况，及时向上级反映。与上级部门协调联动，积极落实乡村教育人才工作。几年来，教体局通过面向社会招聘、在编分配、特岗教师、全科教师等渠道给我校补进了36位教师。
（二）立足需求，积极配合，落实乡村教育人才引进工作。为解决我校教师紧缺问题，一是教体局通过聘用制（人事）教师招聘输送到我校28人。二是充分利用国家特岗教师***策补进乡村教师，2009年特岗计划实施以来，已累计招接收岗教师12人，我校教师队伍逐步得到充实加强，有效助推了乡村教育工作和义务教育均衡发展。三是接收全科教师4人，落实了“定向招生、定向培养、定向就业”***策。
（三）搭建平台，拓宽乡村教育人才培养渠道。
一是升级信息化教学硬件建设，在中心校统一协调布置下，学校加大资金投入，安装了远程教育互动平台，使学校教师足不出户就能和省教研员及省市名校名师进行隔空连线，进行面对面、点对点互动交流，吸纳先进的学科教改理念，共享省市级优质教育学习资源。今年暑假开始，我们先后邀请范县的教育专家开展***培训，并进行面对面答疑释惑，使广大参培教师受益匪浅。
二是鼓励教师参加继续教育、学历提升、专业培训，全力支持教师的专业成长。制定了相应的伙食、差旅、获高学历等报销、奖励制度。自2020年以来先后组织教师210多人次走出学校，先后到张村、罗庄、郑州、洛阳、永城、许昌、范县、江西等地观摩培训，学习高效课堂课改先进经验。在中心校王校长亲自带领下，我校教师通过外出学习彻底改变了旧有的教学理念，初步掌握了高效课堂的基本要领，促进了我校教育人才的专业成长。
三是骨干示范引领，为骨干教师提供活动舞台，让英雄有用武之地。外出学习归来，首先组织召开学科组座谈会，说体会，谈领悟，共同提升理论水平。接着组织观摩引领课，发挥骨干教师课堂教学的辐射带动作用，使高效课堂的课改理念在我校落地生根、遍地开花。
四是积极参与教体局组织的支教活动，2021年，我校王建平、赵小蕊、兰天英、王崇建等4名骨干教师，在教体局教研室、中心校统一领导下到乡村薄弱学校定点支教，帮助其他乡村教师从教育思想、教学管理、教学方法等方面改进提高。
（四）***府重视，教师工资等权益得到了保障。
一是市里落实了农村义务教育阶段教师“一补两贴”（乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴）等***策，农村义务教育阶段教师待遇得到了切实提高。现在，乡村教师生活补助乡村教学点每月500元。二是加大了对农村和基层教师的***策倾斜力度，在农村教学一线连续从事教育教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，开辟了“绿色通道”，可以不受单位结构比例限制专设职数考核认定为中小学一级教师。 三是加大了乡村教师支持力度，普遍盖起了教师“周转房”。我校20套周转房已列入建设计划。
（五）学校倾力，为教师创造舒适生活工作环境
一是改善办公条件，教师个人凡买笔记本电脑用于教学办公的，学校均给与1000元补助。二是改善生活条件，为教师提供免费三餐，为忙于教学的教师解除后顾之忧。三是改善居住条件。由于条件限制，学校住房条件差，原先年轻教师都住着大通铺，三间房住六七个人。2020年暑假学校自筹资金5万余元，将女教师宿舍升级改造，隔成了一个个单间，今年暑假又对女教师宿舍进行了粉刷，大大改善了教师住宿条件。增强了教师的生活幸福感。
二、存在的问题
存在的问题：一是受编制限制，急需部分学科教师是自聘的10名民办教师。二是，我校共有103位教师，现有周转房20套（尚未进入招标阶段），还需20---30套。
住建局人才工作计划篇9
关键词：居住小区；环境；设计
中***分类号： S611 文献标识码： A
改革开放的20多年来，我国居住小区建设的成绩巨大，举世瞩目。许多发展商都注重创造品牌，出精品，创造出一部分品位较高、功能较好、环境优雅的现代居住小区。虽然这类居住小区比较少，但由于它的出现和发展，带动了我国小区建设跃上了更高的发展阶段，在新的世纪里将会创造出更加辉煌光耀的业绩。目前我国的居住建设有部分品位高、质量优、环境美的现代居住小区，也存在一些规划设计不合理、工程质量差、功能质量低的小区，以致造成了大量的居住空置、积压，虽经降价，但依旧销售不畅。现代居民随着人们的生活水平的逐步提高，已经不再只满足于公共公园内的设施与环境，人们的目标是“居住在花园之中”。创造良好、舒适、宜人的现代居住小区，体现对人的发展，人的价值和人的自由的关注，达成现代居民对“物质家园与精神家园”的追求目标，这些已经成为新世纪现代小区建设的新理念。在此，就以下几个方面来阐述居住小区规划建筑设计中需要注意的一些因素。
一、居住小区建设的规划设计
高水平的规划设计，是提高居住小区品位与受欢迎程度的前提。许多在市场上畅销的小区，都通过了深入的市场调研，项目调研，准确定位，然后以高水平的建设规划师来进行规划设计。在几个方案中择优，优选其精华部分，集众多优点于一身，再经过反复的研讨修改，最后再做出决定。任何的规划方案，都不可能十全十美，只有通过这种反复提高的方法，才有可能创出精品的设计。在规划的指导思想中，不可以一切从高畅销、高利润角度出发，应该将环境效益、经济效益与社会效益相结合，把打造最佳的居住环境、最好的居住条件作为目标，使小区的规划符合企业目标的功能、环境功能、社会功能等要求，建造出更加适合居民居住的小区，需达到以下几个方面：
生态环境秀美的住区、山水景观宜人的住区、功能质量上乘的住区、人居素质优良的住区。
1．1建筑和环境并重。现实和适当超前相结合一般要做到二三十年都不落后，需要时可以再改造、提高。居住套型与内部功能需向实用型和舒适型两个方面发展，发挥住区的享受功能、陶冶功能与可持续发展功能。除安置型、解困型和廉租型的套型，面积较小，房室较少之外，舒适型的居住应该是面积适中，房室丰富，部分还可作为书房或者健身室等，使住区能够满足居民的健康、安全、生理、文化、心理、舒适、交往、休闲等方面的需求。
1．2住区内功能区要布置得当，布局要有特色。要有层次
小区以居民居住为中心，但在文化、医疗、运动、交通、环卫等功能也要环绕着居住中心，根据居民的需要，合理布置；居住楼房的投影区域所占用土地面积的密度应该保证在30％以下；绿化用地应该超过35％，并尽可能的扩大。科学地部署中心公园、分区的中小型公园、组团绿化、屋旁和路旁的绿化。中心公园要大小有度，除特大型的住区外，住区内不宜建设大型公园，而应着重的建设好分区的中小型公园的绿化。公共的服务设施特别是锻炼设施、老人休闲、儿童游乐活动场地，既要适当的靠近住区，方便居民的使用，也要预防对居民的干扰。
1．3居住格局的布置。要提高院落的功能。增大交往的空间
合理安排的建筑空间，优化组团的园林设计，方便居民之间的交往、休憩和锻炼。设计立体的交往空间，在相邻的楼房之间设计交往层。在山地地段，为便于依靠山脉，就势建房，增加楼房之间的层次，可以适当的设计部分排列式的布置。但此类布局形式也应该注重提高居住的群落功能，部署好住区内园林绿地与交往的空间。
二、住区的建筑设计
2．1居住功能的多元化
当前，居住从以前主要注重生存功能的同时向享受功能、发展功能方面过渡。居住不仅仅指生存空间，同时也是指享受空间和发展空间，居住除了具备基本的生存条件以外，还要设计提供住户培养艺术、学习文化、美术创作、体育运动等空间，使居民获得舒适享受和视觉享受。
2．2居住设计必须精品化
要去除那种按照***纸去套的陈旧的设计手法，要进行深入的调查，要对各类的居住设计做出对比和研究，应多方面的应用科技的成果，才能设计出具有更高价值的精品。
2．3居住设计应具备超前性与弹性
普通的居住应该参照我国小康型模范小区的设计来进行设计，并在功能、环境、套型和设施等几个方面应适当的超前，要做到二三十年不落后，四五十年可改造。居住由于居住者年龄、家庭成员的变化，应在必要时可对室内布局、分隔灵活调整：也可以两套合一套，三套变两套。如***中的A1、A2户型就可合并为一套户型，适应居住者不同时期的居住需要。
2．4居住空间设计多样化
从平面空间设计向三维空间设计发展，根据市场需求，适当设计复式、跃式、错层以至跃复式合体、三层错层式等居住模式，使居住空间更活，适合不同消费对象的爱好。
2．5居住设计的科技应用集成化
新科技的发展、推广应用已由单一性逐步向集成化发展，居住设计也应适应这趋势。
2．6居住设计走向信息化
应适应知识经济浪潮的发展，多掌握技术信息，不断更新知识，设计出具有创新价值的居住。
三、居住小区的环境设计
生态建筑和自然美的充分融合是笔者设计思路的方向，体现“以人为本”和“以自然为本”的设计思想是整个住宅小区的中心规划思想。
3．1注重与自然环境的结合。使人的行为与自然环境的发展取得同等地位
作为富有历史使命的建筑师，都该调整好自己的心态，正确地认识到建筑作品仅仅是环境中的一分子，以一种谦逊的姿态处理与环境的关系，给予自然环境以更多的和谐共处。
3．2减少人工造景。更加注意自然环境设计
要对自然生态环境的特点和规律加强重视，确定“整体优先”和“生态优先”的原则，减少人工造景，加强自然环境的保留及利用，使得人工环境和自然环境有机交融。
3．3注重生态建筑的地方性
任何一个区域规划、城市建设或者单体建筑项目，都必须建立在对特定地方条件的分析和评价的基础上，其中包括地域气候特征、地理因素、地方文化与风俗、建筑机理特征、有利于环境持续性的各种能源分布。
3．4具有足够的弹性。以包容未来科技的应用与发展
可持续的概念是动态的思想，体现在生态建筑中就是建筑应具有足够的弹性，以适应未来的发展。
住建局人才工作计划篇10
“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，坚持财务收支审计和效益审计并重，审计与专项审计调查并重，围绕促进规范管理、提高财***资金使用效益、构建和谐社会的工作目标，依法履行审计监督职责，全科室未发现违风***纪的问题，确保了审计工作的顺利进行，审计项目21项，资金达43亿，已完成的14个项目核减投资2300余万。
一、的主要工作
(一)圆满完成了对市***、市规划局、市环保局、市地震局的预算执行审计，并延伸审计了下属单位，通过审计，查出挤占城维(来源：文秘站）费、固定资产不实、截留应上缴财***收入、投资计划未能全部实施等问题，对审计查出的违规违纪问题，我们既坚持《条例》、依法行***，又从维护大局、服务经济和构件和谐社会的高度审视报告中反映的问题，努力做到处理处罚客观、公正、合法、合情、合理、和谐，保证了报告中所列问题的全部落实，促进了被审计单位进一步加强财务管理，规范财务机制。
(二)圆满完成了对晋煤集团赵庄煤矿和兰花科创股份有限公司公司大阳煤矿的竣工决算审计，通过对两煤矿的审计，核减工程款700余万，查出招投标不规范、挪用项目建设资金、偷税漏税、损失浪费等问题，并针对这些问题，深入剖析成因，对煤矿企业建设资金的使用、管理提出了切实可行的建议。
(三)不断完善招投标审计工作的具体制度，积极开展基建项目竣工决算审计。我科共对景西路等12个项目进行了招投标审计，目前，景西路、新市街、红星街、公安局科技楼、西河缓洪库、前进路和两河回迁楼、前进路和两河室外配套、凤台中学、赵树理文学馆9项目已全部结束，核减金额达1673万，其余3个项目正在紧锣密鼓的进行当中，预计年底可以基本结束。
(四)对兰花科创股份有限公司田悦化肥厂“1830”的审计仍在进行当中。
(五)开展计划外的零星审计项目3个，分别是凤鸣小学教学楼、二中教学楼/***书馆/实验楼、路灯管养基地，目前这三个项目正在审计中。
二、***风廉***落实情况
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