学文网乡镇经济统计工作计划篇1
关键词：乡镇统计 问题 对策
一、乡镇统计工作存在的主要问题
我国乡镇统计工作还处在摸索发展阶段，它的科学性、权威性和完整性还有很大的欠缺，反映到乡镇统计实际工作中，涉及到人员、组织架构和业务水平等各个方面的问题。
（一）统计人员流动性大，统计队伍不稳定
目前，我国乡镇基层***府都建立了统计站，他们的主要任务就是执行乡镇工业、农业等综合统计功能，其职能非常繁琐，工作非常繁重。但是在统计站的人员编制方面则非常不正规，很多时候，统计工作都是由其他办公室的工作人员兼任，统计站没有严格的组织架构和人员编制，没有科学的统计规划，造成了统计站的工作都是人浮于事，工作安排都是乡镇***府说了算，在统计过程中，繁重的工作压力和繁琐的工作流程往往使得很多统计人员望而却步，统计人员流动性大，队伍非常不稳定。
（二）统计制度改革滞后，落后于经济发展
随着我国经济的迅猛发展和新农村建设的不断深入，我国乡镇经济逐渐迈入到多元化的轨道，相应地对于统计工作也提出了非常高的要求，但是我国多年以来的统计制度一直没有改变，严重落后于农村经济发展的现状，它突出表现在：一方面，现行的乡镇统计制度不能迎合新农机经济多元化发展的需要，它往往仅仅涉及到农业统计和工业统计两方面内容，统计的数据只是简单局限于财、人和物三方面数据，失去了统计工作的权威性和准确性。另一方面，当前我国统计站的组织架构还是垂直上报，***府各个职能部门往往直接从统计站索取数据，这就造成了统计站的统计人员都是各自为***，缺乏统计报表的整合和审核，缺乏深层次的分析，将有限的资源消耗在内部汇报上，失去了统计的预见性和监督性。
（三）统计经费严重不足，影响统计积极性
根据《统计法》的规定，统计人员必须专业而且统一，但是在乡镇基层单位，***府的财***实力有限，统计人员往往由其他办公室人员协助办理，统计经费也是能省就省，造成了统计人员的积极性非常受影响，这就使得统计人员不能和统计对象建立完整的工作流程，统计工作很难做到完整和准确，统计资料的完整性和连贯性无从谈起，统计工作往往浅尝辄止，忽视了乡镇经济发展深层次的内容，也忽视了乡镇第三产业的数据统计不能真实反映乡镇建设的水平，统计人员对于统计报表往往是应付了事。
二、解决乡镇统计工作问题的对策
在乡镇统计工作中，需要充分认清乡镇经济发展的现状，加快乡镇统计制度改革的步伐，加强统计人员业务水平的培训，倡导实现基础统计工作电算化，减轻统计人员负担。
（一）加强统计人员培训，提高培训人员素质
完善的劳动技能，整合的人员素质和强烈的工作责任心，是提高乡镇统计人员工作水平的重要原则。在乡镇统计人员的培训过程中，县统计主管部门应该努力提高统计人员的业务水平，强化统计人员学习掌握最新的统计方法和管理制度，统计主管部门应该努力倡导和实现统计培训工作的长期化和制度化，切实提高乡镇统计人员的业务素质。乡镇统计人员在工作之余，也要自觉加强《统计法》的学习，挖掘乡镇统计深层次的内容，通过自身的努力让乡镇领导和群众都能理解统计工作的重要性，为乡镇经济发展出谋划策。
（二）加快统计制度改革，整合乡镇统计资源
当前我国乡镇经济发展的多元化形式对于统计工作提出了更高的要求，也迫切要求我们的乡镇统计制度不断改革完善。在乡镇统计制度改革的过程中，县级统计主管部门、乡镇***府和统计站应该协作统一，建立完整的农村统计报表，在统计范围上，各级主管部门和统计人员应该将统计范围从单一的农业、工业扩大到乡镇经济综合统计，做到涵盖乡镇经济发展的各个经济元素，统计时间和统计地域实现全覆盖，从而能够为乡镇经济发展提供完整、权威的统计报表，使得乡镇能够实现统计资源的有效整合，真正成为监督一方经济发展的职能部门。
（三）实现基层统计电算化，提高工作积极性
乡镇统计工作的任务量大，时间紧，人员短缺，这是制约乡镇统计工作有效开展的重要因素。为了克服乡镇统计工作中的诸多困难，在乡镇统计信息的数量和质量上实现飞跃，乡镇统计工作必须倡导和实现信息化和网络化，切实提高统计人员的电算化水平。在乡镇的统计站，乡镇***府应该配置专门的电脑，实现网络覆盖，倡导办公自动化和数据信息化。乡镇主管部门应该积极加强对于统计人员的计算机培训和办公软件培训，积极加强和上级主管部门的沟通，加强统计数据的交流，实现统计报表的及时报送，也能认真掌握各级主管部门对于乡镇统计工作的最新指示和工作安排，从而实现信息化交流和电算化工作，努力提高统计人员工作的积极性。
三、结束语
在我国新农村经济发展如火如荼开展的同时，我们乡镇统计工作也要做到与时俱进，积极加强自身体制建设，提高统计人员的业务水平和综合素质，有效整合乡镇统计资源，加强统计工作的改革和探索，真正做到为一方经济出谋划策。
参考文献：
[1]李会明.加强乡镇基层财***会计基础工作的思考[J].现代商业.2013（06）
[2]张庆华.提高农村经济统计的准确性与科学性[J].商业经济.2009（08）
[3]苏庆胜.关于乡镇经济统计与管理问题的探讨[J].当代经济.2012（08）
[4]张世亮.经济新常态下经济师职业定位与价值[J].中国经济合作.2015（08）
乡镇经济统计工作计划篇2
一、民营经济分
一组织工作：
由财***局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由***门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财***局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，***门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个部级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财***局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防***监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县***府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县***府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县***府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局***及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、***兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县***府，由县***府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工***策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县***府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括***府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）***府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划***件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划***件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划***件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸***发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三***监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财***局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民***局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县***府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村***支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无***支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村***支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财***局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民***局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行***效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行***效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和***策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
乡镇经济统计工作计划篇3
近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财***的影响也越来越大，特别是取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率，国家对农业实行财***补贴，打破了乡镇财***收支的原有格局，乡镇财***收支产生了前所未有的变化，随着时间的推移，潜伏于乡镇特别是一些经济不发达地区财***中的矛盾和问题也逐渐暴露出来。乡镇财***困难加重，制约了乡镇财***职能和作用的正常发挥。怎样做好当版权所有前乡镇财***管理工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题。
一、乡镇财***存在的主要问题
1、预算内财力紧张。突出表现为乡镇财***预算内收支难以为继，不得不从其他渠道筹措资金。乡的预算内财力仅为万元，而预算内支出却高达万元，支出缺口万元。从年到年，该县乡镇财***调入预算外资金高达万元。预算内财力不足的矛盾非常突出。
2、拖欠工资严重。乡镇财***无力发工资，实际上包含两个方面：其一，无力兑现增资***策。比如，年，乡财***执行中央1999)12号文件调整收入分配***策，增加机关事业单位职工工资时，因无财力，只给职工兑现了中央补助的那一部分，而由地方财***给的那部分均未兑现。其二，即使按目前乡镇自己预算安排的人员经费，也不能按时足额发放。乡到年12月份拖欠职工工资高达万元。
3、经费严重匮乏。乡镇人员工资支出占乡镇财***支出相当大的比重，有的甚至高达90%以上，属于不折不扣的“吃饭财***”，办公、事业经费明显不足。乡镇行***事业单位大多依靠收费、罚款等来解决问题。至于教育、卫生等事业发展经费，则是能拖就拖，拖不过去就通过集资、借贷来救急。
4、***府债台高筑。乡截止到年底，负债总额达到万元，比该镇年度财***一般预算收入还多出近一倍。问题还在于，乡镇***府的借款要么用于发工资，要么用于“普九”等升级达标消费性支出，要么用来兴办乡镇企业，但由于乡镇企业成活率低，乡镇***府的借款行为基本不能提高其未来的收入能力。
在市场经济条件下，乡镇财***是乡镇一级***府，行***和发展事业的物质基础，乡镇财***一旦发生问题，其引发的后果将是十分严重的。因为，乡镇***府财***紧张，难以满足基本需要，便会引发各种“搭车收费”和乱收费，如治安部门向当事人收取“办案经费”，结婚登记收取的“登记费”等等。这不仅会扰乱正常的社会分配秩序，加重企业和农民的负担，而且会降低公共服务的质量和效率，危及乡镇***权的稳定。
二、乡镇财***困难形成的原因
乡镇财***困难是多方面因素促成的，经济基础薄弱、财源匮乏是最根本原因，财***、财务管理混乱等人为因素所起的负面影响也不容忽视。具体分析，有以下几点：
1、体制不够完善，制约乡镇财***的发展。县对乡镇虽然确定了乡镇财***体制，但是，在体制的制定时，不注重壮大乡镇财***实力，而偏重于上级对财力的集中，这既不符合分税制财***体制改革的要求，又不利于调动乡镇培植财源发展经济的积极性。使乡镇财***缺乏可靠的财源基础，现行财***体制也内容显示出，财权与事权不尽统一，责、权、利没有很好的结合。
2、经济发展水平低。经济落后，财源不旺，是乡镇财***困难的基本原因。目前乡镇经济普遍发展较慢，表现有三个方面：一是经济总量明显偏低。二是产业结构以传统农业为主，传统种植业仍是这些乡镇的主业。三是二、三产业规模小。多数乡镇只有一、两家小型乡镇企业，个体私营经济既少且小又散。反映在财***收入上，就是这些乡镇的农业税、农林特产税占财***总收入的比重达50%，有的甚至达70-80%。
由于乡镇经济规模偏小，再加上以传统农业为主的经济结构“含税量”小，这些乡镇财***收入规模明显偏小，增长也比较缓慢。
3、财***供养人口膨胀。目前乡镇财***供养人员过多、增长过快的矛盾也越突出，有的乡镇财***供养人员增长明显快于财***收入增长，财***增收部分基本上被新增人员吃掉了。
4、预算管理松懈。乡镇财***普遍存在这样一种矛盾现象：一方面因经济落后，组织收入十分困难，收支矛盾比较尖锐；另一方面预算管理松弛，乱花钱、挥霍浪费严重。比如，一些乡镇，在年终间发放名目繁多的奖金、补贴，如精神文明奖、爱国卫生奖、综合治理奖等等，多者人均高达—元。有的乡镇尽管工资都发不出去，但每年的吃喝招待却要花掉—万元，有的高达多万元。之所以出现这种情况，主要是因为没有建立起有效的监督制约机制，个别乡镇负责人“以权代法”，随意更改、调整预算的现象非常突出，预算难以发挥应有的制约作用。
5、预算外资金得不到有效管理，乡镇财***职能弱化。根据***《关于加强预算外资金管理的决定》和《四川省预算外资金管理条例》的要求和规定，乡镇财***具有管理预算内、外资金的职责，但目前大部分乡镇财***预算外资金由农经站或其他部门管理。而且相当部分资金由县级主管部门集中安排，不仅剥夺了乡镇财***预算外资金使用的自，也违背了***策、法律的规定。乡镇财***的调节、调控、监督职能很难得到正常发挥。
6、“***绩工程”和升级达标项目过多过滥。目前我国乡镇***府每一届的任期较短，一般只有三年。许多乡镇领导班子为在任期内建几个“出彩”的项目，总是千方百计上一些“***绩工程”，到头来不是因为项目选择不当打了“水漂”，就是由于管理不善交了“学费”，使乡镇财***背上了沉重的债务包袱。
三、农村税费改革对乡镇财***的影响
（一）、乡镇财***的收入大幅度减少。农村税费改革前乡镇财***收入主要由农业四税、工商税（含屠宰税）、乡统筹等税费收入构成，其中农业税收占乡镇财***收入的大部分，税改后，乡镇收入来源由税费并存制转变成单一税收，特别是国家取消了屠宰税、除烟叶外的农业特产税和农业税，实施大幅度提高增值税和营业税的起征点，严控土地征用等措施后，乡镇将只剩下为数极少的工商税、契税等几个小税种，乡镇财***收入来源将所剩无几，乡镇财***可支配收入大量减少。
（二）、乡镇财***支出范围产生了变化。税费改革后，原由乡统筹开支的乡村道路建设、乡村中小学危房改造、农田水利基本建设、中小学教师工资、计划生育、农村医疗卫生、民***优抚等公共支出项目上划县级财***预算支出管理。原村提留开支的村级组织管理支出上划到乡镇管理，国家出台的对"三农"的转移支付及财***对农户的粮食直补、良种补贴等补贴资金，由乡镇财***负责具体落实。
（三）、乡镇财***债务失去偿还来源。乡镇债务的形成由来已久，县乡财***实行分税制时，乡镇财权和事权的不对称，使乡镇承担了应由国家承担的教育、卫生、兴修农田水利、道路修建养护、农村救济等事项，而乡镇财力却受到经济条件和***策性的限制，必然导致了乡镇债务的形成，乡镇为完成财***收入考核目标，买税、贷款垫税、借贷或担保贷款发展乡镇企业等都加剧了乡镇债务增加，农村税费改革的深化，使乡镇财***收入大幅度缩小，乡镇本身已无力偿还历年累计形成的债务。
（四）、乡镇财***职能趋向淡化。由于县乡财***"分灶吃饭"的基础本来存在其先天性不足的一面，随着农村金融体制、税务管理体制、农村中小学管理体制等的调整，以及乡镇七所八站改为县财***供给，特别是农村税费改革后，乡镇财***收入萎缩，支出范围缩小，乡镇财***的职能逐渐淡化。目前，乡镇农税征管人员大部分在履行为数不多的农村工商税收代征职责，乡镇财***由已由收支管理转向对农补贴资金的发放管理。
四、完善乡镇财***管理体制的基本思路
农村税费改革虽然以减轻农民负担为根本目的，但它也是一种资源的重新配置，主要体现在三个层次：一是农民与***府之间的资源的重新配置，即***府退出一部分资源，以***府收入减少和农民负担减轻为标志；二是县、乡两级***府之间的资源的重新配置；三是不同部门之间的资源的重新配置。后两个层次资源的重新配置，主要需通过财***管理体制的调整和改革来完成。这就要求重新划分县乡两级的财权和事权，改革现行的县乡两级财***管理体制，重新构建新型的基层***府财税体制。由于乡镇经济发展水平低，财***自求平衡的能力比较弱，特别是农村税费改革的全面推进，乡镇财***运行管理的条件和环境也发生了很大的变化，现行的乡镇财***管理方式愈来愈不能适应新形势的需要，迫切需要根据事权的变化来调整乡镇财***的管理体制。笔者认为，仍应维持乡级财***预算，但县乡财***管理体制的调整和改革趋势应是财权和事权更趋于集中在县，缩小乡镇财权和事权。
五、对乡镇财***管理方式的设想
本着从进一步巩固农村税费改革成果、规范乡镇财***财务收支行为、防范和化解乡镇债务风险、缓解乡镇财***困难、维护农村基层***权和社会***治稳定出发。以乡镇为***核算主体，对乡镇财***实行"乡财县管"的管理体制，由县级财***直接管理并监督乡镇财***收支，在保持乡镇财***资金所有权和使用权不变的基础上，对乡镇财***实行"预算代编、收支上划、帐户统设、集中核算、自求平衡"的管理办法。
预算代编。仍维持乡级预算，但由县级***门按有关***策代编乡镇财***预算，报县级***府批准后，按法律程序由乡镇人大审议和监督预算执行。在年度预算执行中，乡镇***府提出的预算调整方案，需报县级***门审核，调整数额较大的需向县级***府报告，再由各乡镇人民代表大会审查批准执行。
收支上划。即取消乡镇金库，将乡镇一级的收入和支出全部上划到县级管理。乡镇所有预算内收入、预算外收入、上级部门补助收入等统一缴入县财***会计核算中心开设的帐户，其中应上解财***收入直接缴入县级国库。乡镇使用的行***事业性收费等票据，其管理权全部上收到县级***门，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。支出重新核定，对经常性支出标准实行县乡一体化，统一财******策执行，统一财***资金运行。通过清理、核实乡镇各项债权债务，建立偿债准备金，按照轻重缓急原则，制定消化乡镇财***债务还债计划，并不再赋予乡镇举债权，从而从根本上解决乡镇乱举债的漏洞，逐步消化乡镇债务。
帐户统设。即取消乡镇财***总预算会计，由县财***会计核算中心乡镇财***总会计帐务，核算乡镇各项会计业务，并相应取消乡镇财***和乡镇各单位在各金融机构的所有帐户，由县财***会计核算中心在金融机构统一开设帐户。乡镇所有工资性支出通过县级国库拨到"工资专户"，专门用于乡镇人员工资的发放。工资以外的其他支出，由乡镇财务联络员按规定到县财***会计核算中心报帐列支，县财***会计核算中心分户核算。
集中核算。即乡镇财***预算内外资金全部纳入预算管理，各项财***收入缴入县国库，由县财***会计核算中心根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。对工资性支出，根据年度预算，县财***局按照县编办、人事部门核准无误后的财***供养人员工资额，每月从县国库直接拨入"工资专户"，直接进入县财***在当地银信部门开设的个人工资专户，委托银信部门统一工资。对乡镇机关事业单位的公务费等支出，实行报帐制，建立公务费支出备用金制度，先由乡镇财***提出用款计划，经乡镇领导签批后报县会计核算中心，由县会计核算中心根据规定的额度拨付备用金，由乡镇按规定使用后到县财***会计核算中心报帐，县财***会计核算中心对各乡镇资金集中管理，分户核算。进一步推行和完善"村财乡管村用"制度，由乡镇***门、农经管理部门负责加强审核版权所有监督村级的财***补助资金使用，确保村级资金专款专用。对乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县会计核算中心按照预算审核后，交县采购中心集中统一办理，采购资金由县会计核算中心直接拨付供应商。
自求平衡。在核定收支基数和体制后，乡镇不能编制赤字预算，不能超预算使用，在年度决算时能有赤字。
六、完善乡镇财***管理体制改革的配套措施
乡镇经济统计工作计划篇4
一、对原有体制进行分析和探讨
双阳区原有的“核定基数，超收分成，减收不补，分灶吃饭”的区对乡财***管理体制，是从1994年开始为适应分税制财***管理体制而实行的。从1998年开始在年度计划的基础上，又设立了财***收入晋档达标和达标奖。上述财***管理体制和奖励机制在双阳区经济建设和社会事业发展中起了一定的作用，但是在运行中也出现了一些弊端和问题，主要表现在四个方面：
1.开展晋档达标使实际收入与客观税源相脱节。区对乡每年下达的年度收入计划，是在前3年实际完成的平均数基础上提高一定的比例制定出来的，和客观存在的税源基本接近。而晋档达标的目标则是在年度计划的基础上人为加上去的，和客观税源严重脱节。各乡镇（街道）为了完成晋档达标任务，千方百计想办法增加入库额，出现了虚列收入等违背预算法的现象。
2.乡镇（街道）截留区级收入的数额较大。部分乡镇（街道）为了乡镇本级的利益，采取“串税种”、“混库”等手段截留区级收入，截止2003年10月乡镇（街道）截留区级收入达1200万元。不仅如此，各乡镇（街道）应上解的收入，也没有按规定上解，影响了区财***整体计划的完成。
3.资金支出不规范，乡镇职工干部工资不能及时发放。不能按区里规定的保工资、保稳定、保机关正常运转的顺序支付，有的乡镇（街道）把大量资金用于机关食堂、还债等支出，在超额完成财***收入计划的情况下，还大量出现了拖欠乡镇机关事业单位干部职工工资的问题，到2003年10月末，全区13个乡镇<街道），其中有7个乡镇（街道）欠发乡镇干部及站办所职工工资，欠发最多的达9个月。由于工资不能及时发放，影响了乡镇干部工作的积极性；
4.乡镇（街道）晋档达标的资金分配失衡，使部分乡镇（街道）干部出现消极情绪。主要表现在，条件好的乡镇（街道）超额完成晋档达标任务，每年得到超收分成较多；条件较差的乡镇（街道）完不成晋档达标任务，超收分成得到较少，甚至受罚。在资金分配上也不尽合理，领导得的过多，一般干部得的过少，相差悬殊。上述存在的问题已严重影响了乡镇机关的正常运转，甚至影响到乡镇职工干部的积极性，如不认真解决就会阻碍乡镇经济和各项事业的发展。
二、制定新的财***管理体制的基本原则
（一）制定新体制的基本原则
1.坚持“乡财区管乡用”的原则，改革预算编制办法，实行集中收付，强化收支管理，严格奖惩约束，加大监督力度，最大限度发挥财***资金的使用效益，努力实现财***自身的良性循环和长远发展。
2.坚持“三权不变”的原则，即坚持预算编制和管理权、资金所有权和支配权、财务审批权不变的原则。
3.坚持加大对乡级财***扶持力度的原则，坚持责、权、利相统一的原则。
4.坚持依法、依纪理财和用财的原则，坚持促进财力增强和经济发展相结合的原则。
（二）对原有财***体制保留、调整和完善的内容
1.保留部分的内容。一是原有的财***体制保留了乡级财***和乡级金库；二是保留了区乡“分灶吃饭”的办法；三是保留了乡镇（街道）会计核算中心的管理办法。
2.调整部分的内容。一是对乡级金库的功能进行了调整，实行单一功能，只收不支。账户调整，对乡镇（街道）的预算内支出户和预算外支出户都由区财***在乡镇（街道）设置分户。二是指标调整。对乡镇（街道）只下达年度收入计划，不再给乡镇下达晋档达标的指标。对奖惩办法进行了调整。对***府采购进行了调整，将乡镇（街道）财***性资金采购部分，纳入区***府采购中心统一采购。三是对干部管理权限进行了调整。乡镇（街道）财***所所长和预算会计由区财***局实行委派制。
3.完善部分的内容。一是实行了区乡财***预算共编；二是对乡镇（街道）干部工资实行了区财***统发；三是对费改税后的转移支付资金和新增农业税实行专户管理；四是对预算外资金实行报账制。
三、新体制的主要内容
新体制的主要内容概括为预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、人员委派。具体内容分六个方面：
（一）预算共编
把乡级预算作为全区预算的有机组成部分，切实加强对乡级预算编制的管理。在编制乡级年度预算前，由区财***局下达乡级预算编制的原则和具体指标。下达的具体指标，要遵循按照上级***门要求、依据现有税源情况、适当考虑增长比例的原则确定。乡级预算编制要充分体现支出顺序，突出支出重点。街道预算编制完成后，由区财***局代区***府审批后实施；乡镇预算编制完成后，经区财***局审查同意，报乡镇人民代表大会批准实施。
（二）账户统设
各乡镇（街道）财***收入户和支出户分离。乡级金库改为单一功能，只收不支。区财***局在各乡镇（街道）设置一个预算内资金支出分户，只支不收。预算外资金由区预算外资金管理局在乡镇（街道）会计核算中心设一个分户，负责收支。
（三）集中支付
1.各乡镇（街道）预算内资金进入乡级金库的收入户后，直接转入区级国库。
2.区乡干部职工工资同步发放。乡镇（街道）干部职工工资和乡镇站办所人员工资全部实行银行，实现区乡干部职工工资同步发放。每月乡级收入进入区级国库后，由区财***按照工资额度，经区工资统一发放办公室划转到银行，乡镇（街道）的干部职工凭工资存折到银行领取工资。乡镇（街道）站办所以单位名义统一办一个工资存折，存折由乡镇（街道）会计核算中心管理，各站办所人员到乡镇（街道）会计核算中心领取工资。待事业单位改革后，乡镇（街道）站办所人员工资再由银行到人头。在预算年度内，区财***不能因为乡镇（街道）阶段性财***短收影响干部职工工资发放，乡镇收入除去工资外，其余全部返回乡镇支配。
3.乡镇（街道）完成收入任务，不欠区财***往来的，超收地方留用部分全部返还给乡镇（街道）；欠区财***往来的，区财***扣留25%用于冲减往来，直到冲减完成为止；冲减后剩余75%返还给乡镇（街道）。
4.欠发工资的乡镇（街道），应将返还资金首先用于补发工资，全部补发完后，再用于其它支出。
5.对转移支付资金和新增农业税实行专户管理。各乡镇（街道）转移支付资金和新增农业税统由乡镇（街道）财***所管理。要按照11项必保的要求，分科目设账，实行专款专用。区财***将转移支付资金和新增农业税直接拨付乡镇（街道）会计核算中心，用款单位按实际需要提出用款计划，经乡镇（街道）会计核算中心审核，报乡镇长（主任）签字审批后拨付。
6.预算外资金管理实行报账制。对各乡镇（街道）的预算外资金由区预算外资金管理局进行监督管理。按照“收支两条线”的要求，乡镇（街道）站办所收取的各项行***事业性收费，必须全部存入乡镇《街道）会计核算中心。应上缴区直主管部门的，由乡镇（街道）会计核算中心拨付。由乡镇（街道）使用部分，按规定比例扣缴财***分成后，用款单位提出计划，经乡镇长（主任）签批后，到乡镇（街道）会计核算中心报账。
（四）采购统办
对乡镇（街道）用预算内资金、预算外资金和从上级争取来的财***性资金进行各种采购的，由乡镇（街道）提出采购计划，报区***府采购中心审核，由区***府采购中心实行统一招标采购，资金直接拨付供应商。
（五）票据统管
对乡镇（街道）各种行***事业性收费和农业税实行票款同行，以票管收。各乡镇（街道）的各项收费必须统一使用***门印制的票据，收取的农业税必须使用地税部门印制的票据，按票据发生额足额入库，实现账据一致，票款一致。
（六）人员委派
参照会计委派制的办法，把乡镇（街道）财***所所长和预算会计的编制和人事关系划入区财***局统管。在任免或委派时，由区财***局在征求乡镇（街道）***意见的基础上做出决定。
四、主要成效
《双阳区进一步理顺区对乡管理体制实施意见》运行两个多月来，收到了明显效果：
1.减轻了乡镇的财***压力。新体制实施后，在全区工作总体布局上，充分考虑到乡镇（街道）工作难度，因此，在财税工作上给乡镇（街道）***、***府相对减轻了压力，今年全区财***计划下达给乡镇的任务比去年计划净减少620万元，减少了13.15%，比实际减少46.78%，减少的任务量全部加到区直计划上，增加的总量，按可比口径达到1332万元，比去年增加9.3%.
2.乡镇（街道）领导集中主要精力抓经济发展和招商引资。由于乡镇（街道）财税工作压力减轻，乡镇领导不再为乡镇职工干部开工资而奔波，使乡镇（街道）领导集中了主要精力抓全面、抓大事、抓乡镇（街道）的经济发展，仅今年前两个月各乡镇就引进一批大项目和新项目。
3.由于财***体制基本原则不变，资金支配权在乡镇，调动了乡镇工作积极性。新体制的运行，始终遵循“三权不变”的原则，即资金所有权、使用权、审批权不变，统一归乡镇。只是把财税收入资金划拨的方式进行了调整，收入总量划到区，由区留下乡镇的工资部分，其余资金仍划回乡镇使用，对乡里支配资金没有任何影响，各乡镇都积极完成组织收入任务，截至2月份，乡级收入超同期，因而极大地调动了乡镇的积极性。
4.乡镇干部职工工资得到按月及时发放，新体制从2004年实施两个月来，收到了阶段性效果，过去乡镇干部职工工资不能及时发放的老大难问题得到解决，到2月份，全区各乡镇（街道）干部职工两个月的工资由银行统一，实现了区乡干部职工工资同步发放，各乡镇（街道）站办所人员的工资也由区里统一发放，从而进一步解决乡镇公务员与站办所人员工资不能同步发放的问题。
5.严格了支出管理，压缩了乡镇弹性支出。新体制没实行前，有些乡镇把开支用到机关食堂、小汽车、还债上，弹性支出大，机关后勤支出过多。新体制实施后，坚持了保基本工资的原则，在工资不能保证的前提下，其他钱不能乱支乱花，达到了节约弹性支出、保证工资同步发放的目的。
乡镇经济统计工作计划篇5
前不久，州委、州***府在我县召开了全州人口和计划生育半年工作会议。州委副书记*在会上充分肯定了我县的人口计生工作，要求全州其他各县市学习我们的工作经验。7月11日《*日报》又以大量的篇幅对我县乡镇计生服务中心建设管理、流动人口管理、计生服务机构规范化建设作了重点报道。就总体水平而言，我县的人口计生工作走在了全州的前列，被评为全省“婚育新风进万家活动”先进县，县人口计生局被评为全国“婚育新风进万家活动”先进单位。可以说，在全县各级各部门和计生系统全体工作人员的共同努力下，我县人口计生工作赢得了赞誉。今天，我们召开这次人口计生半年工作会议，主要任务就是要贯彻落实全州人口计生半年工作会议精神，对照年度考核目标找差距，进一步追加措施，巩固和扩大计生工作成果，确保全面完成今年人口计生工作责任目标，确保我县人口计生工作水平继续处于全州领先地位。会上，跃红同志和紫阳同志还将就下一步的工作进行具体安排和部署，希望同志们结合本地本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深化认识，统一思想
人口计生工作是事关全县改革发展稳定大局的工作，是经济社会发展的重要组成部分，做好人口计生工作，对于促进人口与经济社会的全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。因此，全县各级各部门必须高度统一思想，深化对人口和计划生育工作的认识。
一是要从科学发展观的要求出发，充分认识做好人口计生工作的重要性。人口发展必须与经济社会发展相适应，这是科学发展观的必然要求和应有之义。我县是经济欠发达地区，经济总量和人均占有量都低于全国人均水平，如果人口过快增长，必然会在经济社会发展上拉大与全州、全省、全国的距离。因此，控制人口数量，优化人口结构，稳定低生育水平，仍然是我县今后人口计生工作的根本任务。
二是要从建设新农村的要求出发，充分认识做好人口计生工作的必要性。***的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的目标任务，人口和计划生育工作必须与新农村建设相适应。这就要求我们要大力开展生育文明建设，通过提高人口质量，推进“生产发展”；通过少生快富推进“生活宽裕”；通过加强人口计生工作阵地建设推进“村容整洁”；通过依法规范生育行为推进“管理民主”，通过引导人们树立科学文明进步的婚育观念推进“乡风文明”，真正使人口与计划生育工作融入到新农村建设之中。
三是要从当前工作现状出发，充分认识做好人口计生工作的紧迫性。我县上半年的工作总的形势是好的，全县人口与计划生育工作的正常有序开展，做到了责任到位、投入到位、措施到位、工作到位。但仍然存在许多不可忽视的问题，主要表现为：各项责任指标完成进度不一，对照责任目标，有的指标完成情况差距较大；乡镇综合配套改革计生办人员变动较多，整体队伍业务素质有待进一步提高；乡镇服务站整体转制后，新的服务机制还没有完全建立健全到位，优质服务在少数地方明显滞后；村级基础工作仍然比较脆弱，在人口统计方面存在漏报、错报的现象。全县人口和计划生育形势不容乐观，各级各部门的领导和全县计生干部必须保持清醒的头脑，增强工作的危机感和紧迫感，在下步工作中，思想上要更加重视，作风上要更加求实，措施上要更加有效，行动上要更加有力。
二、强化措施，狠抓落实
今年既是改革年又是换届年，上半年乡镇综合配套改革客观上牵扯了乡镇和主要职能部门不少精力，对人口计生工作带来了一定的影响，下半年又将面临县乡换届，人口计生工作面临的时间紧、任务重、要求高，能否全面完成今年的责任目标，必须进一步强化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落实。
一是要狠抓工作责任落实。各级各部门“一把手”要把人口计生工作拿在手上，亲自抓，负总责，分管领导要重点抓、具体管，其他领导要主动抓、配合管。特别是乡镇***、***府要经常性听取人口计生工作情况汇报，主要领导和分管领导要明确新时期人口和计划生育工作的要求，掌握人口和计划生育工作的***策，熟悉人口和计划生育工作的方法。要经常深入基层具体检查、督导计划生育工作，发现新情况，解决新问题。今年，州***府将对工作措施不力、造成生育失控、导致***策外生育人数大量上升或瞒报、漏报严重的乡镇实行重点管理，已经出台了相应的规定。县委、县***府也要对年度考核倒数一、二名的乡镇和后进村实行“笼子管理”，经连续两年验收不合格的要实行“一票否决”。
二是要加强计生队伍建设。乡镇综合配套改革以后，各乡镇人口计生工作要有足够的力量来抓，计生队伍要相对稳定，以增强工作的连续性。由于乡镇计生办的人员有限，乡镇***、***府要尽可能减少计生办的其他事务性工作，让他们有足够的精力专门从事计生工作。对新调入的人员，县人口计生局要加强对他们的业务培训和业务指导，使他们能够尽快熟悉业务，尽快成为工作上的行家里手。村计生专干要严格按照“乡聘、乡管、村使用”的管理模式配齐配强，对村书记或村主任兼任的要进行调整，尽快确立专干，同时要明确村专干职责、任务、报酬，真正巩固好基层计生干部队伍，确保人口计生基础工作有人抓、有人管。
三是要努力发挥乡镇服务中心的作用。乡镇综合配套改革实行了乡镇服务站的整体转制，就目前运作的情况看，也还存在许多问题，旧的管理体制已经打破，新的管理机制又还没有完全建立。最近县委办、***府办下发了《建县关于进一步加强乡镇计划生育技术指导服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇要按照《办法》的要求，狠抓各项机制的建立和各项管理的到位，切实解决好人员思想不稳定，职责任务不明确，服务管理不规范等突出问题，真正发挥乡镇服务中心在计划生育优质服务中的骨干作用。
四是要落实好驻村责任人。乡镇综合配套改革以后，全县乡镇计生办仅有55人，要承担361个村的管理任务，有相当大的工作难度，必须充分发挥驻村责任人作用，乡镇***、***府要按照改革以后确定的公务员，明确驻村责任人，要做到一村不漏，要明确他们的职责，把人口和计划生育工作与公务员的年度考核挂钩，确保责任落实，工作落实。
五是要加大检查督办力度。全县半年检查结束以后，部分乡镇针对半年工作发现的问题，认真组织了全面自查，加大了工作的力度，收到了较好的效果。但也还有部分乡镇工作停留在一般号召上，没有明确的措施，工作无起色。这次会议以后，各乡镇要对照全年的责任目标，分析差距，找出原因，追加措施，查漏补缺；要根据自身工作实际，制定详细的工作方案和日程安排，扎实有序开展工作。县委督查室、县***府督查室要组织专项督查，对工作落实不力的乡镇要进行通报。县人口计生局工作重心要下移，阵地前移，组织工作专班深入到乡镇开展业务培训，进行现场指导，特别是对工作进展落后的乡镇要重点解剖、重点指导。
三、加强领导，创优环境
一是各乡镇***、***府要适应乡镇综合配套改革以后新机制的要求，加强对人口计生工作的领导。乡镇综合配套改革以后，人口计生工作归口社会事务办公室负责，但又有相对的***性，要明确社会事务办公室主任和分管人口计生副主任的职责，理顺工作关系，统筹力量，充分调动各方面的积极性，确保人口计生工作不弱化。乡镇服务站实行整体转制，并不等于乡镇***、***府可以撒手不管，无论服务中心的体制如何变，其为计划生育国策服务的性质不会变，开展优质服务的职能没有变。各乡镇服务中心必须优先落实国家免费服务***策，不能误导群众，片面追求经济利益，增加农民负担。对大月份***策外怀孕采取补救措施必须到指定机构实施，严格执行操作规程，杜绝医疗事故发生。凡出现重大恶性医疗事故的，都要严肃追究单位和责任人的责任，实行“一票否决”。
二是要保证经费投入。县财***预算的事业经费和税费改革转移支付资金，要严格按照改革以后的经费管理体制，按照工作进度或合同约定及时付款，确保乡镇服务中心的正常运转，不能因经费拨付不及时而延误工作的开展，更不能因为经费没有落实而影响工作的开展。
三是要坚持齐抓共管。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，仅靠计生部门的力量是极其有限的。特别是当前的流动人口计划生育管理更需要借助各方面的力量，县直各相关部门要按照年初签定的责任目标，积极主动搞好配合，履行职责，特别是县直在乡镇的延伸机构要服从当地***、***府的统一领导，主动配合计生部门做好工作。
乡镇经济统计工作计划篇6
关键词：城乡规划；管理一体化；方式；手段
由于我国近年来城市规模面积不断提升，城市的边界地区存在着大量乡镇地区，这部分地区承着农业生产的功能。但随着城市规模的扩大，农业生产的耕地受到了不同程度的侵占。因此为了在城市面积扩张的同时推动周边区域经济发展，推动农业生产现代化进程，各地***府对城乡地区的设计规划要有统筹安排，要促进城乡之间的经济文化交流，推动祖国发展走向现代化。
1 城乡规划管理一体化概述
在国家发展水平到达一定阶段后，城市化规模不断扩张，城市与农村之间的界限逐渐被打破，城乡之间的交流越发密切，最终实现城乡一体化。经济文化之间的交流、人口的流动以及***府部门主动的介入，都是推动城乡一体化进行的动力。如何处理好高速发展的城市化进程与较为落后的农村经济是城乡规划管理一体化工作的难点所在。
2 城乡规划管理一体化的问题
2.1 农业生产用地缺乏规划
近年来我国农村可用耕地面积和农业种植效率不断缩小，许多农村对农业用地的使部分用规划缺乏科学指导，种植的农作物经济效益低下、种植效率缓慢、难以为农民提供足够的经济利益，这就使部分村镇为了提高农业用地的经济效益将其改造为城市建筑用地，导致农业生产用地面积不断缩减，并且部分城乡***府对占用的农业耕地补偿规划工作不重视，导致农村的农业生产受到了影响。
2.2 城乡规划管理缺乏稳定性
在进行城乡规划的统筹安排工作时受到各地***府颁布的***策变动的影响，会导致投资方和设计规划方案受到影响，从而导致***府和投资方之间相互推卸责任，使得城乡规划方案经常变动缺乏稳定。还有部分地方***府在规划初期缺乏专业人士进行科学的指导，许多规划方案由当地领导个人感觉规划具体内容，导致方案缺乏足够的稳定性。
2.3 建设投入资金匮乏
目前，中小城镇由于地处偏僻规模狭小等原因，难以获取足够的发展资金完善基本设施建设。从金融经济角度，中小城镇当地的金融经济基层组织相互兼并以节约开支成本，国家对各地经济建设的扶持力度又偏向了大中城市。因此中小城镇的发展需要大量资金的投入和土地价值的提升以推动经济的发展。因此缺乏资金投入，难以获得融资是阻碍中小城镇经济发展的根本原因。
3 城乡规划管理一体化实施的方式
3.1 整合目前规划体系
对当前管理城乡规划工作的体系进行整合优化，建立起全新的辐射区域较大的规划管理体系，以保证城乡经济相互促进共同发展，建立健全城乡规划管理体系，对当前这一体系中出现的各种问题进行分析解决，对当前的城乡管理体系进行改革，主要针对城市建设工作中存在的管理漏洞。各地***府要主动承担其城乡规划管理工作，实现对规划管理地区的统筹安排。通过***城乡地区的生产要素，推动城乡地区高速发展。
3.2 维护农村良好的生态环境
城乡规划管理一体化离不开当地各项生产要素的帮助，通过对乡镇企业的转型升级，将工业生产中产生的工业三废进行妥善处理，防止污染物破坏乡镇周边的生态环境。在开展城乡规划管理工作时，要注重听取群众的意见，维护当地居民的利益，保护当地的特有文化和生态环境。因此城乡规划管理工作的开展要以科学发展观为指导思想，实现可持续发展，确保人与自然间的和谐共处。
3.3 使用现代科技监测城乡规划动态
随着科技的进步，各地***府在开展工作时也要与时俱进，引进先进的科学技术帮助开展城乡规划管理工作，要重视先进科技在城乡规划工作中能够起到的作用，通过引进先进技术辅助各地***府部门进行管理。
3.4 培养专业城乡规划管理人员
由于大城市能够为专业的城乡规划管理人员提供更多的就业机会和更好的工作待遇，中小城镇极度缺乏专业的规划管理人员，并且当前在城乡规划管理机构工作的工作人员缺乏足够的专业素养，难以承担城乡规划管理工作的工作任务。因此要重视起人才培养工作，可以从以下两方面入手，一方面通过对当前岗位上的工作人员进行组织培训，通过专业的培训课程提高其专业素养。另一方面各地***府要给予一定的***策资金扶持，招收更多的专业人士来到中小城镇进行工作，加快城乡规划管理一体化的推进速度。
3.5 ***府机关应加强引导，努力搞好乡镇企业改革
***府部门要承担起自身应尽的义务和责任。***府部门在城乡规划管理工作中承担着至关重要的作用。因此，***府要对当地的乡镇企业等相关机构提供一定的指导帮助，推动各地乡镇企业产业结构升级转型。例如提供适当的优惠***策、为有前途的乡镇企业提供部分资金贷款的支持等，通过多种方式推动城乡经济协调发展，使各乡镇企业实现经济效益和社会效益的双丰收，改善城乡居民的生活水平，提高农业生产效益，为实现农业生产现代化打下坚实的基础。
4 结语
在当前形势下为保证城乡规划管理一体化的贯彻实施，保证城市和农村之间相互影响共同发展，就需要帮助建立起城乡之间生产要素的联系，强化城乡之间的交流协作，使城市能够带动周边乡镇地区经济发展，周边地区的发展再反哺城市。改变原本城乡规划管理的二元结构体系并且帮助城市和乡镇之间相互推动协调发展。城乡规划管理工作不是一成不变的，随着社会的发展必然会产生许多新的问题，因此要不断对当前的城乡规划管理体系进行创新完善，根据各地实际的发展情况开展工作。
乡镇经济统计工作计划篇7
各位领导：
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财***体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财***厅乡镇财***管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财***财务管理信息化有关事项的通知》精神和***、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财***厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财***管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财***困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层***权和社会***治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财***全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民***府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民***府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民***府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财***所有收入均在乡镇财***总预算会计中综合反映。乡镇财***总预算会计核算统一由县乡镇财***管理局乡镇财***管理股。
（二）账户统设。取消乡镇人民***府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财***管理局乡镇财***管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民***府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财***工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财***管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财***管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财***供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财***局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财***管理局设立网络服务器，乡镇财***所设立网络工作站。县乡财***依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财***会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财***资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财***“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级***府、一级财***的原则，由县财***直接管理并监督乡镇财***的收支。
（一）一级***府、一级财***的原则。实行新的乡镇财***管理方式后，对乡镇***府仍实行“一级***府、一级财***”的统收统支财***管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级***府、一级预算。县级***门按有关***策，明确乡镇财***预算安排顺序和重点，提出乡镇财***预算安排的指导意见；乡镇***府根据县级***门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级***门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民***府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级***门备案；调整数额较大的，必须向县级人民***府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财***资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财***直接管理并监督乡镇财***资金，乡镇财***资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财***不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财***管理局乡镇财***管理股对乡镇财***所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财***预算会计业务统一由乡镇财***管理股核算。乡镇财***管理股全面乡镇财***预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财***综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财***资金，准确记录各项财***业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行***事业单位财务，办理乡镇财***收支结算，审核和监督乡镇***府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县***门报告预算执行情况。
（二）乡镇财***所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财***所设财***所长、财***结算会计（预算会计）、***府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财***所长不得兼职***府单位会计、出纳岗位；财***结算会计不得兼任***府单位会计；财***结算会计、***府单位会计不得兼职出纳员；***府单位会计不能兼管票证。
财***所长负责财***所日常工作的管理，财***预算编制、执行，按县财***局授权审核、监督乡镇财***收支；财***结算会计负责乡镇财***预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民***府各部门及县财***局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财***用款计划，办理乡镇人民***府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财***票据的领取和缴销，监督乡镇财***收入的及时足额入库，办理乡镇财***年终决算；***府单位会计负责乡镇人民***府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民***府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财***结算会计；出纳负责乡镇人民***府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，***府办、纪检监察、财***、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财***管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财***局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财***管理体制，充分调动乡镇人民***府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财***管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财***债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财***管理体制。
（三）规范乡镇财***收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财***收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财***供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财***不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民***府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民***府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以***府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和***府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民***府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇******府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财***管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财***备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财***所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财***收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财***管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财***管理体制，加强乡镇财***管理，确保基层***权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财***、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财***所职能。农业税免征以后，乡镇财***所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财***财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、***门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财***供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财***收入及时入库、财***资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、***门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财***管理方式的改革，省财***厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财***厅乡镇财***管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财***管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民***府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
乡镇经济统计工作计划篇8
今天，我们在*市固始县召开全省村镇规划和村庄治理现场会。这是继20*年5月新县、固始县现场会之后的又一次现场会。会议将在学习推广*市、固始县经验的同时，研究如何贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实省***府办公厅《关于加强全省村镇规划和村庄治理工作的意见》，扎实稳步地推进村镇规划和村庄治理工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、*市、固始县推进村镇规划和村庄治理的经验值得借鉴
今天上午，我们对固始县村镇规划和村庄治理工作进行了实地参观考察，城乡风貌异彩纷呈，大家看了很受鼓舞。刚才，*市规划局长罗荣国同志、固始县***府县长方波同志分别介绍了他们的经验，我听了深受启发。
*市加强村镇规划编制工作，科学引导新农村建设的经验主要有以下几点：
（一）加强领导，凝聚村镇规划建设合力
一是加强领导，明确目标责任。*市委市***府对村镇规划建设工作高度重视。市、县成立了规划建设领导小组，主要领导任组长，抽调精干人员，具体负责村镇规划建设的指导、协调和监督工作。市***府下发文件，连续三年把村镇规划编制列入向全市人民承诺的“十件实事”，实施目标管理。二是加强***策指导，提供资金保障。从20*年起，市财***每年投入200万元，县区财***各投入100万元，专项用于村镇规划编制，不足部分由乡镇财***解决。同时动员市、县（区）直单位对口帮扶村镇规划建设。去年全市共投入专项经费2000多万元，保证了村镇规划任务的顺利完成。三是宣传发动，营造良好氛围。市、县（区）和乡镇召开村镇规划建设工作会议进行动员，市和县分别举办新农村规划建设知识培训班，利用报刊、广播、电视等形式进行广泛宣传，为顺利推进村镇规划建设营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持标准，提高村镇规划编制水平
一是加强技术力量。积极引入竞争机制，通过媒体村镇规划编制招标公告，面向省内外公开招聘了17家乙级以上规划设计单位。各县区把规划、国土、房管、水利等部门的设计人员进行整合培训，全力投入村镇规划编制。全市共投入规划设计人员320多人。二是严把规划质量关。为防止“另起炉灶”，拆旧村、建新村的简单化倾向，坚持严把“五关”，即：调查摸底关、征求意见关、方案编制关、技术评审关和依法报批关，有效保证了规划编制质量和实施效果。三是规划建设特色村镇。强调村镇规划应结合当地自然地理与资源环境情况，分别规划建设生态庄园式、城郊社区式、平原集中式、丘陵放射式、山区分散式等不同空间形态的村镇。充分发挥区位、资源等比较优势，引导建设商贸型、工矿型、文化型、旅游型、沿边型、生态型等不同产业支撑的特色小城镇，避免了“千镇一面、千村一面”问题。四是严格规划审批。各县区成立了由规划、建设、发改、交通、水利、国土、环保等部门参加的村镇规划评审委员会，乡镇规划和村庄规划成果分别由市和县区新农村规划建设领导小组组织评审，凡达不到规定标准和规范深度要求的不予通过评审。邀请省、市规划专家组成评选委员会，评选出15个乡镇、30个村庄优秀成果。
（三）规范管理，保证村镇规划有效实施
一是规范村镇建设程序。认真落实村镇建设项目“一书两证”和“一书一证”制度，凡不符合村镇规划要求的不予审批。*市中心城区内村镇建设，由市规划局统一审批；乡镇人民***府所地和沿国道、省道、县乡公路两侧的村镇建设由县规划主管部门统一审批；其它村庄建设由乡镇人民***府审批，报县（区）规划主管部门备案。二是开展村镇规划效能监察。由市规划局、监察局组成联合检查组，深入县区乡村检查村镇规划编制和实施情况，有效防止乡村领导违法违纪干预村镇规划实施现象。三是加强规划实施的监督指导。市和县区村镇规划建设领导小组办公室，组织专门人员深入乡村监督指导规划实施。市、县规划监察机构认真履行职能，及时查处村镇违法建设行为，保证了村镇规划的有效实施。
（四）示范带动，打造村镇规划建设亮点
全市确定了5种类型20个乡镇、100个村作为村镇规划建设和整治示范点。去年示范村镇基础设施建设总投资2.16亿元，这些示范点已成了村镇建设的亮点。一是就地整理型。平桥区洋河乡、固始县郭陆滩镇和往流镇、淮滨县邓湾乡、商城县上石桥镇积极开发新街区，整治老街区，改善了乡镇整体形象。潢川县付店镇新胜村、商城县上石桥镇黄楼村大力开展“三清、五改”，改善了村容村貌；二是整体迁建型。淮滨县邓湾乡徐门村通过淮河滩区土地整理项目、平桥区邢集镇桑园村利用高速公路拆迁安置、固始县段集镇小畈村利用灾后重建项目，分别建成了高标准的农民新村；三是“城中村”改造型。新县新集镇坚持改旧村、建新村、出新貌，规划建设了2.5平方公里设施配套、环境优美的金水新村。光山县城关镇上官岗村、潢川县老城区爱国村等集中建设农民新村，实现了农民生活城市化、管理社区化；四是产业支撑型。罗山县青山镇发展非金属和建材加工业，固始县三河尖乡发展柳编业，浉河区浉河港乡龙潭村等发展茶产业，增强了村镇经济实力，提升了村镇整体形象；五是交通带动型。浉河区十三里桥乡小庙村、潢川县仁和镇亚港村发挥交通优势，推进物流市场和农民新村建设，成为辐射带动周边发展的亮点。
（五）创新机制，促进新农村建设健康发展
一是创新资源整合机制。加大协调力度，整合各部门力量，促进扶贫、交通、农业、水利等方面的支农项目、支农资金向完成规划的村镇集中捆绑投放，防止了盲目投资和重复建设，提高了项目资金的投资效益。二是创新村镇建设投资机制。全面放开村镇基础设施投资市场，通过以地换路、以地换城，盘活了村镇存量土地。鼓励外出务工精英“回归”投资村镇建设，房地产投资热点已从中心城区、县城逐步向乡镇和中心村延伸。三是引导农民自主建设家园。坚持***府主导、规划引导、农民主体建设新农村。鼓励经济实力强的村组集体投资建设农民新村，按需要分配给村组居民；鼓励村组对集体土地、房屋进行置换经营，所得赢利用于建设农民新村；鼓励群众依照规划“自修门前路，自通院前水，自栽门前树，自保门前洁”，调动了广大群众自主建设家园的积极性。
固始县统筹城乡规划，促进新农村建设健康协调发展的经验突出反映在这几个方面：
（一）发挥规划的龙头作用，科学引导新农村建设
县委、县***府立足固始县情，把新农村建设列入***府工作的重中之重。一是完善领导机构，为村镇规划提供组织保障。成立了县委书记、县长为***委和指挥长的村镇规划建设指挥部，设立了办公室和专业工作组。出台了《固始县关于加强村镇规划建设的实施意见》，明确了年度责任目标和推进措施。二是统筹城乡规划，引导新农村建设的方向。一方面，做好村镇规划与县域城镇体系规划的衔接，优化县城功能布局，合理引导城市发展方向与时序。明确2020年县城建设“双50”目标，并明确“东引、西聚、北控、南进”的城市发展方向，“四轴、两心、五片区”和“两环、八线、六区”的城镇空间结构形态，进一步理清了城镇发展思路。另一方面，根据村镇规模、区位和地理环境条件，分类编制各乡镇总体规划和村庄建设规划，引导村镇区域特色和产业发展方向。组织各专业工作组深入试点村镇，配合郑州大学规划设计院完成了11个乡镇、1*年村庄的规划编制任务。三是抓住关键环节，保证村镇规划的顺利实施。建立健全规划审议审查、公示和效能监察机制，规范村镇建设程序。把城乡规划纳入目标管理，严格建设项目审批，认真落实“一书两证”和“一书一证”制度，加强规划监察***，从制度上保证规划的顺利实施。同时，依据规划，积极开展镇容村貌整治。对县城规划区内的城中村、隔夜楼进行集中整治，消除各类安全隐患。沿县城、乡镇周边和沿铁道、国道、省道的100多个村庄开展以“三清五改”为主要内容的整治工作，提升了村镇的整体形象。
（二）加快城乡一体化发展，梯次推进新农村建设
坚持城市、小城镇、村庄“三头并举”方针，梯次推进新农村建设。初步形成了以县城为中心，以小城镇为支撑，以乡集镇和村庄为依托的城乡一体化发展格局。一是加快中心城区建设。突出抓好县城基础设施建设。仅20*年就建设城市主次干道17条，新增道路21.7公里，城区道路总长达120多公里，城市框架拉大到35平方公里。逐步完善城市基础设施，不断提升城市基础设施水平和公共服务水平。同时，加快功能园区和市场建设。城南新区行***中心正进行主体施工，13家单位已建成或正加快建设；香樟苑、水云居等大型住宅小区正加快建设，将有效改善市民和进城务工农民的居住条件；信合集美建材市场等5个大型专业市场相继建成，逐步形成豫东南区域物流中心。二是加快特色城镇建设。推进陈淋子史河湾试验区建设，提升沿边城镇竞争力；加快段集火车站新区开发建设，完善物流仓储设施，打造固始南部次中心；打好“中国柳编之乡”品牌，把三河尖建成淮河上游商贸重镇；推动胡族、黎集、方集、往流、郭陆滩、陈集等重点乡镇建设，增强对农村的辐射带动作用。三是扎实推进新农村建设。往流镇以镇带村联动发展，建成淮河明珠花园和移民新村，并同时启动6个村庄规划与建设；方集镇小畈村筹措200万元，建设了规划先进、基础设施配套、人居环境优美的现代新村，受到省委徐书记充分肯定；黎集镇南园村、张老埠乡薜桥村推进生态家园富民工程，改善了人居环境。全县已建成文明村庄127个。
（三）科学引导“三个集中”，促进新农村建设健康发展
通过规划和***策引导“三个集中”，有效破解土地利用、人口流动、产业发展的“三大难题”。一是引导土地集约利用，解决村镇建设用地问题。深化土地制度改革，强化“三项整治”和“五统一”管理，建立了符合法律规定且适合县情的多元化有偿供地模式，通过国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用、整治空心村等多种形式，深入挖潜和市场化运化，实现了占补平衡，充实了土地储备，满足了城镇建设需要，十年间累计实现土地资产收益7亿元。二是引导人口向城镇集中居住、创业，解决农民进城问题。一方面实施“金桥工程”，让更多的人出去创业，一方面实施“回归工程”，让更多外出的人回来发展。50多万常年外出务工人员年收入近40亿元，他们回乡投资创办企业或进行城镇基础与房地产开发，累计投资20多亿元，提供城镇就业岗位6.5万个，劳务大***已成为富民强县的中坚力量。三是引导产业集聚发展，解决城镇经济支撑问题。加快工业园区建设，民营工业园区已开发面积3.1平方公里，入驻企业达50多家。全县重点工业企业达到80多家，其中产值超亿元的8家，产值5000万元至1亿元的10家。全县已形成五大产业集群，其中，以三河尖乡为主产区的柳编产业集群，产品远销86个国家和地区，年销售收入3亿元；以郭陆滩镇、南大桥乡两个水暖城为依托的水暖器材产业集群，年销售收入8亿元，利税9000万元，成为中国第四大水暖洁具生产销售基地；以张广庙乡为中心，辐射周边4乡镇的医用银针产业集群，年销售收入近8000万元，利税近500万元，国内市场占有率达80%。通过“三个集中”促进了城镇化和县域经济发展，也有力促进了新农村建设健康发展。县乡加大财***投入，整合各类项目资金，引导农民自主投资和吸引社会资金，积极推进村庄建设和治理。20*年基本实现村村通油路、村村通公交车，全县已建成农村沼气示范户11036户，显著改善了农村生产生活条件和村容村貌。
总结*经验，研究“固始现象”，我觉得至少可以带来三点启示：
一是思路决定出路。*市经济条件相对落后，固始县缺少资源和区位优势，市县领导和城乡规划建设部门立足市情、县情谋发展，理清了工作思路。思路新则出路广，才能开创出城乡建设的一片新天地。二是创新激发活力。新农村建设是一个系统工程，牵扯到方方面面，如何整合力量，*市成立新农村规划建设领导小组及常设办公室，创新领导机制和资源整合机制，保证了责任目标的落实。固始县通过规划引导土地集约利用、人口集中居住、产业集聚发展，破解制约发展的“三大难题”，创造了具有标本意义的“固始模式”。三是人气成就事业。来到*、固始，除了山水美景，大家感受最深的是这里人气旺。人气旺则事业兴。正是这种艰苦创业的豪迈之气，开拓创新的锐进之气，乐于奉献的浩然之气，描绘了*经验、“固始现象”的多姿多彩。
二、从中原崛起的战略高度充分认识新农村规划建设的重要意义
***视察*时明确要求，“*要实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大作用，走在中部地区前列。”***在参加*人大代表团讨论时强调，一定要巩固加强农业基础地位，促进农业更好更快发展。这既是*经济社会发展的需要，也是对全国经济社会发展的支持。这是中央领导从全国区域协调发展和促进中部崛起的大局出发，给*提出的新的希望与目标。我们一定要悉心领会并从一个传统农业大省实现新跨越的现实任务和中原崛起的战略高度，充分认识新农村规划建设的重要意义。
（一）从实现跨越式发展的战略高度，增强推进新农村建设的使命感和责任感
近年来，省委省***府认真落实中央一系列惠农***策，农业和农村工作取得了显著成就，走出了一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化发展的新路子，并为国家粮食安全做出了重要贡献。但我们要清醒地认识到，建设社会主义新农村对我省来说责任重大、任务艰巨。一方面，作为全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一产粮大省，我省新农村建设的成效，直接关系到全国的大局。另一方面，目前我省农业和农村发展还存在不少制约因素，一些长期困扰农村发展的深层次矛盾还未从根本上解决。我省农村规划建设方面虽然取得积极进展和显著成就，但也存在一些不容忽视的薄弱环节。一是部分领导对村镇规划重视不够。普遍存在着重建设轻规划、重单个项目轻统筹安排、重城镇轻乡村的倾向。由于村镇规划滞后，导致无序建设严重，环境状况欠佳。二是***策保障不到位。村镇规划编制和村庄治理试点经费不落实，村镇公共基础设施建设缺乏稳定的财***保障，总体水平仍然很低。三是工作推进机制不完善。对各部门涉农项目缺乏有效的协调整合，个别地方缺乏统筹城乡的思路，忽视小城镇在新农村建设中的支撑和带动作用。因此，我们一定要牢记历史使命，正视工作差距，增强责任感和紧迫感，扎实推进新农村规划建设，为实现跨越化发展做出积极贡献。
（二）从中原崛起的大背景下审视新农村建设的良好机遇
一是国家支持新农村建设的一系列***策措施，***府投资方向由城市建设为主转向更多地重视农村建设，为农业大省*经济社会发展提供了强有力的***策、财***支持。二是中央出台促进中部地区崛起的***策措施，支持中部建设全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业及高技术产业基地和综合交通枢纽，有利于我省改善农业生产和农村基础设施条件，有利于加快工业化、城镇化进程，增强反哺农业、支持农村的能力。三是我省经济社会发展已经站到了新的历史起点上，生产总值突破1万亿元，财***总收入突破1千亿元，初步具备了以工促农、以城带乡的能力。中原崛起正当时，我们一定要抓住这一难得机遇，使其变成促进中原崛起的发展资本，变成推进新农村建设的强大助力。
（三）从新农村建设总的目标准确把握村镇规划的地位作用
一是完整理解建设社会主义新农村的科学内涵。中央明确提出的新农村建设五句话20字方针，全面体现了新形势下农村经济建设、***治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展要求。“生产发展”就是要打牢新农村建设的物质基础，强化新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”就是要促进农民持续增收，夯实新农村建设的经济基础；“乡风文明”，就是要形成文明健康的精神风貌，培养具有较高素质的新型农民；“村容整洁”，就是要改善农村人居环境，提高新农村建设的生产生活条件；“管理民主”，就是要加强农村民主***治建设，完善农村建设的乡村治理机制。
二是充分认识“村容整洁”在全面建设新农村中的重要性。从“生产发展”来讲，村容整洁是经济发展的前提条件。安居才能乐业、创业，农村同样需要良好的创业条件和安居环境；从“生活宽裕”来讲，村容整洁是农民生活富裕的基本体现。村庄人居环境的改善，让农民直接感受生活质量的富裕；从“乡风文明”来讲，村容整洁是乡风文明的有效载体。抓乡风文明，应该从农民看得见、得实惠的环境改善抓起才能见实效；从“管理民主”来讲，村容治理是农村民主建设的一种实践。村庄规划与实施充分体现了农民主体、群众意愿、民主决策与民主管理的过程。
三是准确把握村镇规划在社会主义新农村建设中的地位与作用。首先，村镇规划作为一种公共***策和法规是新农村建设的基本依据。科学合理编制并经法定程序批准实施的村镇规划，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，具有全局性、战略性和综合性的影响作用。只有依据规划安排村镇建设与治理，才能确保新农村建设有序进行。其次，村镇规划是新农村建设的龙头和先导。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的县（市）域村镇体系规划引导村庄合理布局，要有科学合理的村庄建设规划引导村庄整体发展和各项建设，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社会事业，为农村可持续发展营造良好环境。第三，严格实施村镇规划是新农村建设健康发展的重要保证。村镇规划的实施，既要着力解决当前存在的问题，改善村容村貌，又要着眼于长远和全局，注重长期和整体效果；既要坚持节约和集约使用土地，又要方便农民生产生活。必须一切从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。
三、统筹城乡规划，扎实稳步地推进新农村建设
（一）2007年我省村镇建设工作总体要求
紧紧围绕社会主义新农村建设的总目标，认真落实《*省人民***府办公厅关于加强全省村镇规划和村庄治理工作的意见》，按照厅***组“贯彻省委精神更加自觉、工作重点更加突出、分类指导更加有针对性、管理服务更加精细化”的要求，坚持统筹城乡发展思路，以村镇规划为先导，以改善农村人居环境为重点，以机制创新为动力，坚持因地制宜、分类指导，试点先行、示范带动，注重发展特色，强化服务协调，扎实稳步推进我省社会主义新农村建设，为全面构建和谐社会、实现中原崛起做出积极贡献。
（二）统筹城乡发展，科学编制村镇规划和村庄治理计划
一是科学编制县（市）域村镇体系规划和镇（乡）总体规划。2007年全面启动县（市）域村镇体系规划，每个省辖市确定一个县（市）域村镇体系规划工作试点，并至少完成一个县（市）域村镇体系规划；建制镇、乡集镇总体规划和近期建设规划修编完成40%以上，国家和省级重点镇全部完成。要贯彻执行建设部印发的《县域村镇体系规划编制暂行办法》，按照统筹城乡发展的思路，科学制定县（市）域村镇体系规划，构建以县（市）城区为中心、以中心镇为支撑、以一般乡镇和中心村为基点的城乡一体化发展体系。并注重与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划相衔接，优化城乡空间布局，引导产业集聚发展、人口集中居住、土地集约利用，统筹城乡公共资源配置，合理确定城乡基础设施、公共服务设施和社会事业的空间布局与职能分工，推进城乡区域共建共享，科学引导城乡一体化发展。
二是合理编制村庄建设规划和治理计划。认真贯彻《村庄和集镇规划建设管理条例》，在县（市）域村镇体系规划指导下，根据村庄自然地理与资源环境条件，区分山区、丘岭地区、平原地区及河流滩区、采矿塌陷区等情况，综合预测人口自然增长、农村富余劳动力转移和产业结构调整趋势，合理编制村庄规划，统筹村庄基础设施、公共服务设施和住宅布局，保护乡村自然生态和传统文化风貌，塑造凸现新农村发展特色的村庄空间形态。2007年村庄建设规划完成10%以上，各类村庄治理试点在编制村庄规划的同时制定环境治理计划。
2007年国家和省级历史文化名镇（村）必须在完成总体规划编制基础上，完成历史文化名镇（村）保护规划编制并组织实施。
三是优化新农村建筑设计。在村庄建设规划的指导下，根据农村自然与人文环境条件及传统习俗，合理规划宅基地和公共用地。农村民居建筑设计要注重传统与现念相结合，外观与内部功能结构相统一，与周围环境相协调，突出地方特色，体现乡村风情，方便生产生活，反映现代文明。免费为农民设计安全经济适用、节地节能节材的不同户型住宅，满足不同地区、不同层次农民的建房需要。
（三）狠抓落实，扎实稳步地推进村镇规划和村庄治理
思路已经理清，任务已经明确，关键是要振奋精神，狠抓落实，扎实推进村镇规划和村庄治理工作。
突出工作重点。一是突出重点部位。重点抓好处于郑开大道等重要交通线、旅游线、产业带以及南水北调中线工程等重大基础设施涉及地区的村镇规划建设和村庄治理工作，并与区域功能相衔接，形成协调发展的格局。二是突出重点乡镇。以国家和省级重点镇为基础，努力把一批基础较好、特色鲜明的小城镇建设成规划科学、规模适度、设施完善、环境优美、管理优化，具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，使其成为社会主义新农村建设的重要支撑。三是突出重点内容。加强农村基础设施建设和环境整治，重点解决农民在路、水、气、电等方面的困难和住宅与畜禽圈舍混杂等问题，指导推广沼气、太阳能等清洁能源技术，积极开展以“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈）、“三清”（清垃圾、清污水、清乱搭乱建）为主要内容的村庄治理，确保农民走平坦路、喝干净水、用卫生厕等基本需求，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
注重发展特色。一是村镇规划设计要有特色。立足各个村镇的自然地理环境条件和人文特点，积极探索特色化、个性化的规划建设和整治模式。村庄布局和住宅设计应结合当地自然与传统特点，推广具有乡村特色的民居设计，体现聚形相宜、错落有致的新农村风貌。二是发展村镇特色经济。立足资源环境优势进行科学规划，引导发展生态农业和农产品加工业，发展特色种植、养殖业，发展休闲服务和乡村旅游等，推进特色经济产业化发展，为村镇建设与村庄治理奠定经济基础。三是搞好特色治理。注重保护农村自然生态和文化风貌，力求做到不推山、不填塘、不砍树，保持了乡村原本具有的生态优势。注重保护利用好历史文化和自然遗存，对具有特色价值的古村落、古民居和纪念性建筑进行重点保护和修缮，彰显乡村历史文化的丰厚底蕴，着力发展一批具有特殊自然人文价值的特色村镇。拟于适当时机召开村镇“特色规划和治理”现场会，推广特色建设的成功经验。
加强分类指导。根据各地城乡自然环境与发展状况和各类村庄的不同特点，区分就地整理、整体迁建、古村保护、“空心村”治理、“城中村”改造等不同类型，积极探索各具特色的村庄规划建设与治理模式。对基础条件较好且经济实力强的村镇、村庄，通过规划引导，优化空间布局，完善基础设施，增强典型示范效应；对经济条件较好的村庄，以规划引导基础设施建设和环境治理，完善公共环卫设施，逐步改善农村生产生活条件；对于经济条件较差的村庄，要尽力而为、量力而行，引导群众在庭院和房前屋后种植花草、果树，修缮、粉刷破旧房舍，搞好小环境美化，组织农民投工投劳整修村庄道路、沟渠，建设垃圾收集池等，逐步改善环境条件和村容村貌。工作推进要体现关注民生，维护农民合法权益，充分考虑农民的承受能力，不盲目攀比，不贪大求洋，防止出现不顾客观条件、不尊重群众意愿强行实施现象。
坚持试点先行。一是积极做好各类省级试点工作。深入鹤壁、济源、巩义、义马、新郑、武钢等城乡一体化试点市县开展调查研究，指导县（市）域村镇体系规划和村镇规划的编制，积极探讨推进城乡一体化发展的有效途径；认真落实省文明委《关于进一步加强农村精神文明建设的实施意见》，配合开展文明村镇创建活动；积极指导省委省***府“十县百镇千村”试点，帮助做好驻***病村对口帮扶工作。二是切实抓好建设系统的试点工作。以600个康居示范村为重点，抓好不同发展类型、不同层次的村镇规划建设和村庄治理试点，总结推广各类典型经验。三是指导市县开展新农村建设试点工作。努力使一部分试点村率先建设成社会主义新农村，充分发挥其典型示范和带动作用。
加大服务协调。各级建设主管部门要增强责任意识和服务意识，切实做好村镇规划和村庄治理工作的指导、协调和服务。一是继续开展规划、设计技术下乡服务活动。组织专业技术人员深入农村，为农民建房和农村基础设施建设提供技术服务。组织学习《社会主义新农村村庄建设规划导则》和《新农村村庄规划建设指导手册》，推广《*省新农村住宅示范***集》，向农村普及规划建设和整治及建房方面的基本常识。二是积极开展技术培训和资格认证工作。开展规划设计业务技术培训，不断提高村镇规划设计水平和农村住宅的设计与建设水平。建立农民住房建筑工匠资格认证制度，研究制定资格认证管理办法，积极引导取得农民住房建筑工匠资格认证的工匠个人或由其组成的农民住房建筑施工队伍优先承接农民住房建设工程。三是指导有条件的县（市）组建农村建设技术服务单位。研究制定农村建设技术服务单位管理办法，多渠道吸引专业技术人员参与农民住房设计与建设、监理工作。严格依据规划指导农民住宅建设，对村庄各项建设把好规划选址关、施工许可关和建设过程的监督关，确保农民住房建设选址与设计建设的安全。
乡镇经济统计工作计划篇9
为促进城镇建设，加快城乡一体化进程，统筹协调城乡发展，经县人民***府同意，现就做好乡镇总体规划修编工作的有关事项通知如下：
一、充分认识做好乡镇总体规划修编工作的重要意义
乡镇总体规划是指导城镇建设和发展的基本依据，是***府工作重要的调控手段，直接关系到城镇功能的有效发挥，关系到乡镇和区域内经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。随着我县城镇化进程的加快、人口规模的扩张、经济的增长和社会事业
—*—
的发展，现行总体规划滞后的问题越来越成为影响社会发展的制约因素，开展乡镇总体规划修编工作势在必行。各乡镇要统一思想，提高认识，集中时间，集中精力，尽快做好乡镇总体规划修编工作，以推动经济社会快速、协调、可持续发展。
二、突出乡镇总体规划修编的工作重点
（一）明确乡镇总体规划修编的基本原则。乡镇总体规划修编应坚持从实际出发，科学预测城镇发展需要的原则，使城镇的性质、规模、发展目标及各项建设的具体安排，与今后一定时期内城镇***治、经济、文化的发展需要相适应；坚持保护生态环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则，做到布局合理、环境优美并各具特色；坚持有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；坚持合理用地、节约用地的原则，严格执行国家规定的城镇用地标准，合理利用土地。
（二）明确乡镇总体规划修编的工作方法。乡镇总体规划修编应当对乡镇的经济、社会、基础设施、环境及自然条件等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。各乡镇总体规划修编要在《泰和县城市总体规划》的指导下开展，既要尊重乡镇发展的客观规律，加快发展，又要讲求实际、循序渐进的原则，尊重科学、实事求是，正确预测城镇未来人口和建设用地规模。要综合研究和确定城镇的性质、规模和空间发展形态，统筹安排城镇各项建设的关系，指导城镇合理发展；要对城镇进行综合技术经济论证，提出规划实施的措施、步骤和方法；要注重土地使用的
—*—
效益，努力实现土地资源投入产出效益的最大化，杜绝盲目、过量地投放产业用地。要科学进行用地布局、合理确定居住、分工明确、划清各项不同使用性质用地的界线，实现合理布局与节约用地、经济效益与社会效益的统一。
（三）突出乡镇总体规划的强制性内容。要把事关区域协调发展、生态环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等内容作为强制性内容，划定道路“红线”、绿地“绿线”、历史文化保护“紫线”、水体“蓝线”，确定保护和控制范围，提出保护措施。
（四）严格乡镇总体规划修编的审批程序。各乡镇总体规划修编要委托省内外有规划设计资质的单位进行编制，编制成果经乡镇人民代表大会审查同意，县规划建设局审核后，报县人民***府批准实施。在修编、审查、审批过程中，要按照“阳光规划”的要求，积极向社会公示规划方案，通过召开座谈会等形式，广泛征求有关部门和群众意见，并组织专家进行专门评审论证，进行多方案比较，力求规划更加科学合理；县规划建设局要积极做好规划编制成果的审查、审核工作，作出报审意见；最后的编制成果要以乡镇人民***府的名义并经县规划建设局审定后，按法定程序由县人民***府批复。各乡镇送审总体规划时，应当同时报送以下材料：（*）送审报告（包括申请、乡镇人民代表大会审查同意意见、专家评审论证意见）；（*）城镇现状***、城镇总体规划***、道路交通规划***、各项专用规划***及近期建设规划***等***纸；（*）
—*—
说明书及规划文本。
乡镇经济统计工作计划篇10
一、乡镇现状与存在问题
1、乡镇的基本情况
郊区现辖8个乡(镇)，185个行***村，总人口23万人。乡镇下设事业单位共计56个，分别是：农业综合服务站、经营统计站、经济发展办公室、文化体育站、计划生育服务站、会计服务中心、劳动保障事务所。乡镇行***编制212名，实有210名(其中：荫营镇38人，河底镇35人，平坦镇30人，义井镇28人，李家庄乡23人，杨家庄乡19人，西南舁乡18人，旧街乡19人)；乡镇事业编制200名，实有190名(其中：荫营镇37人，河底镇35人，平坦镇28人，义井镇24人，李家庄乡18人，杨家庄乡14人，西南舁乡20人，旧街乡14人)。
2、乡镇管理体制存在的问题
在调研中，我们发现乡镇***府的行***职能正在逐步削弱，过去乡镇承担的大部分行***职能已丧失殆尽，可以说现在的乡镇***府已由过去的全能***府转变为有限***府，而其组织结构和运行机制仍然是过去计划经济时期的基本框架，由此带来了一系列问题，具体表现在以下几个方面：
(1)乡镇条块分割严重，关系难以理顺。在现行乡镇运行机制中，名义上实行条块结合，实际上是权力在“条”，责任在“块”。上级的各项工作任务都下达给乡镇***府，但乡镇***府又缺乏与其职能相适应的权力。条块分割，责权利不统一，削弱了乡镇行***职能，出现了条块互相推诿扯皮现象。如工商、税务、派出所、土地等行******单位上划后，乡镇***府主要精力都放在了与这些部门的协调配合上，工作十分被动，尤其是随着市场经济的不断深入，一些部门为了自身利益的最大化，权力只收不放，而服务却跟不上，致使乡镇***府无权而有责，造成事权不分。乡镇服务职能的加大，本是好事，但由于缺乏应有的职权和手段，使服务成为一句空话，也就是说乡镇***府的服务只是停留在口头上的泛泛而谈，即使办了几件实事，也是由上面资金支持才能办成，同时也不可避免有向企业和农民进行摊派的现象发生。这种情况在现行体制下，表现的由为突出。如市、县(区)***府下达任务，必然压至乡镇一级，而乡镇为了完成上级交办的任务，只能是千方百计，各显神通，这样就很容易产生上述问题小陈老师工作室出品要想改变这种局面，就应当以农村税费改革为契机，重新反思***府角色，解决好乡镇***府应该干什么的问题。
(2)乡镇财***能力弱化，必要的事业支出难以保障。乡镇财***是最基层的财***，是支撑乡镇***府运行的财力基础，也是国家财***的重要组成部分。乡镇财***从构成上主要分为预算内、预算外和自筹三部分。其中预算内收入大多是“吃饭财***”，只好从预算外和自筹部分来解决问题。税费改革前，乡镇预算外收入主要有两大块，即：乡统筹费和镇办企业管理费。税费改革后，取消了乡统筹费，加之大部分乡镇企业私有化，管理费用微乎其微。对于极为短缺的农村教育、卫生、交通和计划生育等事业经费来讲，无疑是雪上加霜，必要的事业支出难以保障。虽然说，从中央到省、市、区都拿出一部分资金支持乡村，搞转移支付。通过减人减支和转移支付，也许能确保乡镇财***的即期平衡，但如不建立解决乡镇财***的增长机制，则仍无法解决乡镇财***的困难。
(3)领导职数过多，官兵比例失调。乡镇领导职数一般都有15人左右。这样庞大的乡镇领导班子，使工作难以高效运行。会议难召集，工作难协调，意见难统一。现在乡镇行***编制一般在21—38人之间，官多兵少，比例失调，真正做实际工作的人寥寥无几。由于行***职能的弱化，乡镇领导班子主要工作就放在应付上级检查上，加之乡镇事业单位经费严重不足，服务功能很不完善，因此，乡镇***府只能被动的应付上级检查。这样，出现混岗等现象也就不足为奇了。
(4)乡镇事业站所行***化，人员结构不合理。究其原因：一是乡镇***府对自己的职能把握不准，职能转变不到位；二是一些事业站所的领导观念陈旧，没有认识到事业站所在乡镇工作中的重要作用，习惯于行***管理那一套，体现不出服务性质，因此造成多数事业站所行***化倾向。三是经费不足，稳定不住专业技术人员，很多工作无法开展。四是受编制限制，真正懂专业技术的人员很难分进乡镇事业单位，而原在乡镇事业单位的较高水平专业技术人员年龄和知识结构老化。
二、乡镇***府在过渡转型时期存在的必要性
乡镇***府作为***和国家联系农村最基层的一级***权，从长远看，随着市场经济的不断深入，法律法规的逐步健全和社会保障体制等制度的逐步完善，乡镇一级***府无保留必要，也就是说，在大改革的前提下，随着乡镇行******权力的上移，乡镇***府完全可以作为县区派出机构，代表***府行使部分权力，但在这一过渡阶段，保留乡镇利大于弊。究其原因主要是：
1、乡镇***府作为***和***府联系群众的桥梁和纽带，仍然有其存在的必要性。乡镇***府是最基层的一级***权组织，直接与最基层的农村、农民打交道，乡镇***府尽管不组织生产，但***的方针***策仍然需要这一级***府去贯彻执行，如农村税费改革、退耕还林、计划生育、小城镇建设、社会劳动保障等***策的执行。就以“农村税费改革”为例，为确保农村税费改革工作的顺利进行，各乡镇建立了农村税费改革领导小组和工作机构，制定切合本乡镇实际的农村税费改革实施意见，做宣传、搞培训，为农村税费改革顺利进行奠定了重要基础。村民委员会作为村民的自制组织是无法替代的。小陈老师工作室出品
2、经过撤乡并镇和乡镇机构改革，乡镇机构设置渐趋合理，人员结构逐步优化。近年来，我区基层***权建设工作取得了许多成绩，同时，也遇到了不少新情况、新问题。一是有些乡镇规模过小，人口不到两三万人。二是乡镇机构设置不合理，“麻雀虽小，五脏俱全”。三是管理体制不顺，条块分割，职责模糊，效率不高。四是人员臃肿，人员结构不合理。这些问题的存在，严重影响基层***权的巩固和建设，妨碍社会主义市场体制的正常运行，对此，我区于2000年大刀阔斧地进行了乡镇机构改革，将原有13个乡镇(其中：镇4个，乡9个)，撤并为4镇4乡，减幅为38.46％。全区8个乡镇中，乡镇站所由原来的12至13个，精简为8至9个，其中财***供养的行***人员由原来的339人精简为212人，事业人员由原来的269人精简为215人，共分流人员181人(其中：提前退休、退养、辞职81人，一次性结算24人，整体转移20人，进入“乡镇两个中心”56人)。与撤并乡镇前相比，在职数内的乡镇领导干部由过去的125人减少为80人，减幅为36％。
3、农村税费改革，客观上杜绝了乡镇加重农民负担的可能性，乡镇服务功能进一步加强。税费改革前，乡村两级干部常年忙于催收农业税、乡统筹和村提留，耗费了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。税费改革后，多费变一税，农民纳税意识增强，乡村干部不再为催粮收款而头痛，使乡村干部腾出手来全身心投入到带领农民增收致富上。引导农民创市场、跑项目、调结构，真正发挥了基层***府的服务功能。在农机服务、计划生育、农村养老保险等方面，想方设法为农民提供优质的服务。如西南舁乡***府组建了“阳泉市果农协会”，乡***府率领村支两委干部，兵分多路，广摸行情，组织营销网络，创品牌，为搞好产后营销，举办苹果节，为果协取得了山西省产品产地无公害双认证，赴北京参加了国家农业产品博览会。通过创办协会，使果农年增加纯收入45万元。
4、改革是方向，促发展是目标，保稳定更是前提。在基层农村，上访等事件时有发生，要采取有效措施，把各种矛盾和纠纷解决在最基层、解决在萌芽状态。争取小事不出村，大事不出乡，还需要乡镇***府积极主动地做好维护稳定的各项工作，进一步巩固经济发展的良好局面。如我区以农村税费改革为契机，全区8个乡镇以“乡镇会计服务中心”为载体，全面推行“村账乡”的农村财务管理新体制，这一新的财务管理体制的实行，提高了农村财务规范化水平，化解了基层矛盾，密切了***群、干群关系，有力促进了农村经济发展和农村社会稳定。小陈老师工作室出品
三、乡镇***府在转变职能中应注意的几个问题
***的十六大提出了深化行***管理改革的战略任务。乡镇一级***府如何建立创新、亲民、务实的***府是摆在我们面前的一个重要课题。要建立创新、亲民、务实的***府，就必须深化改革，执***为民，面向基层，实现四个转变。
第一是实现从“全能***府”向“有限***府”的转变。全能***府是计划经济的产物，是指***府无所不包，无所不揽，***府主导经济，包揽一切，表现为无限责任。市场经济和WTO规则要求构建有限责任***府，由“运动员”向“裁判员”转变，从“越位”的地方退位，从“缺位”的地方补位。逐步形成一个高能、高效、亲民、务实的“有限***府”。
第二是实现从“管理***府”向“服务***府”的转变。乡镇***府应逐渐成为服务主体，立足于服务农村、服务农民、服务企业，不再是高高在上、指手划脚的统治者，而应成为脚踏实地的服务者。积极推进软环境建设，实现服务水平的全面提升。一是营造稳定的社会环境，化解矛盾，为经济建设提供了强有力的保障。二是营造优质的服务环境，为农村、农民、企业开辟绿色通道。三是营造宽松的创业环境，开创了一个全民招商引资，全民干事创业的新天地。
第三是实现从“庞大***府”向“精干***府”的转变。“细职能，大***府”的行***体制是一种典型的计划经济的产物。它导致机构庞大、人浮于事、效率低下。因此，切实转变***府职能，实现从庞大***府向精干***府的转变，就必须变“细职能，大***府”，建立“小***府，大服务”的新型管理体制。为适应这一需要，***府的机构设置要“精”，编制数量要“少”，机关工作人员素质要“高”，人员结构要合理，形成一个宽职能、高效率、小***府、大服务的***府行***管理模式。
转载请注明出处学文网 » 乡镇经济统计工作计划10篇