学文网高校财务篇1
一、网络环境下的高校财务信息化
我国加入WTO后，高校对财务信息的要求越来越高，财务管理从会计电算化的核算型向管理型转变，对财务数据的处理提出了更高的要求，会计电算化向财务信息化的转变标志着会计领域新一场***的到来。
高校财务信息化是随着现代信息技术的发展，高等院校根据自身需要采用先进的信息技术，以网络技术为手段,在互联网环境下实施的财务核算、分析、控制、决策和监督等现代的财务管理模式，它将现代网络技术与财务管理技术有机结合，是数字经济的产物。
目前，各高校都有财务内网和校园网，构建了一个全新的高校财务信息体系，信息化建设的发展速度之快有目共睹。网络环境中的财务信息化作为一种新的管理模式，其效益实质是网络技术效益和财务管理效益的双重效益，主要体现在节约资源和成本、扩展会计信息范围、提高会计信息质量、增强财务决策能力，从而完成学校的各项财务管理目标。财务信息查询系统的应用，可以支持高校校园网建设的发展，扩展学校的活动领域，增强学校的管理能力。网络技术知识的更新跟随时代的脉搏与时俱进，财务信息化的应用，促进了高校领域信息现代化的进程。
二、财务信息化建设对高校财务工作发展的推动作用
信息化建设在高校财务领域的广泛应用和不断渗透，进一步推动了网络环境下高校财务工作的不断创新，推进了信息现代化进程，促进了学校财务事业的改革与发展。
（一）更新了财务管理理念
财务信息化以信息管理的方法和现代信息技术进行财务信息处理，财务信息作为信息资源在高校内部及外部各相关信息系统被利用。
（二）加速了会计现代化进程
财务信息化简化了工作量，加速了会计现代化进程，会计人员工作重心转移到对信息的加工、再加工，由原先的“核算型”转向“管理型”，财务人员的地位也日益重要。
（三）提高了财务信息时效性
财务信息化有助于向使用者提供更为及时、充分的信息，会计的目的是向信息使用者提供决策的有用信息，财务管理信息化可以在业务发生的同时进行会计处理,高校已将信息集成一个管理信息系统，可随时向外提供信息，使用者可以随时到校园财务网查询所需要的信息。
（四）为决策提供依据
领导决策的主要依据是来自财务部门提供的财务信息，根据信息来决定是否采取某一行动或决策，财务信息化后使用者可以全面掌握最新的财务资料进行预测，便于作出正确的决策。
三、当前高校财务信息化存在的问题
高校财务信息化建设，是高等教育管理信息化的重要组成部分。加强高校财务信息化建设是时展的要求，是打造品牌高校、提高办学效益的必要条件。但是，财务信息化建设过程中又会产生一些新矛盾和新问题。
（一）财务管理者的观念制约
高校财务信息化实施过程中的主要障碍是缺乏科学有效的管理，而影响管理的关键因素是高校决策群观念的束缚。许多校领导思想中普遍存在“重核算，轻管理”的观念，凭借个人经验与能力决定资金的分配与使用，忽视了财务信息在财务管理决策中的作用。一方面，高校管理者对财务信息化了解甚少，惧怕系统实施不成功会给个人的职业生涯带来风险。另一方面，高校管理者没有看到财务信息化是教育信息化建设中一个重要组成部分，反而认为财务信息化会占用大量的信息资源，从而与教育信息化发生冲突。这些陈旧、错误的观念导致高校决策群不愿意对财务信息化投入太多人力、物力和财力，制约了高校财务信息化建设进程。
（二）财务信息化系统的安全风险
1.信息安全风险。在网络环境下，财务信息的保密性与财务信息公开性特征相矛盾。网络是一把双刃剑，高校在利用网络共享实施财务管理的同时，也将自己暴露于风险之中。财务部门员工和外部用户通过网络对数据进行非法篡改和破坏，财务信息泄密和被删除，造成整个财务系统瘫痪，无法运行、数据丢失等，给学校造成较大损失。
2.非法入侵风险。在网络环境下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，在这个环境中一切信息在理论上都是可以被访问到的，除非它们在物理上断开链接。因此，财务部门在实现网络化管理的同时，很难避免非法侵扰，计算机系统感染病毒的机率增大，一旦出现故障，财务系统恢复处理的成本很高。
（三）财务信息化对高校内部控制的冲击
高校财务信息化后，财务内部控制的范围和内部控制的重点发生了变化。计算机和网络技术的引入，给财务工作增加了新的内容，改变了原有的授权与批准制度。传统内部控制对象是处理会计业务的财务人员，只要制定了相应的岗位责任制和内部牵制制度，就可以保证会计信息的正确性和学校资产的安全完整。而在网络环境下，还需增设对网络系统开发员、网络系统维护员和网络系统管理员的控制。网络环境下，财务内部控制由原来的会计职能为主，转移为会计职能和计算机数据处理职能为主，将控制重点放在信息的数字化控制、信息的输出控制、人机交互处理的控制、计算机系统之间连接的控制等方面。授权方式与内部控制重点的改变给高校内部控制带来了冲击。
（四）财务信息化专业人才短缺
财务信息化成败，人才是一个关键因素。我国高校财务信息化人才的缺乏主要表现在两个方面：
一方面，缺乏符合财务信息化管理要求的领导者。实现财务信息化需要调动各种资源，使高校财务部门形成一个高效率的团队，发挥每一名财务人员的积极性和特长，与学校信息化目标保持一致。这些需要财务领导者有较强的协调能力、创新能力和洞察力，然而这样的财务领导人才正是目前高校所缺乏的。
另一方面，高校实行财务信息化后人员技术知识呈现两极分化状况，即懂计算机的人，财务管理知识比较缺乏；有财务管理经验的人，计算机技术又不够强。加上许多高校往往将财务信息化简单地看成是一个计算机工程，更多地引进了计算机人才，造成了工作人员技术知识脱节，从根本上限制了财务信息化的前进速度。要想进行深层次的财务信息化，就要引进既懂计算机又懂会计的复合型人才。
（五）软件功能不足给财务网络化工作带来挑战
财务软件是高校网络财务发展的基础和前提，现行的财务软件如天大天财、金碟等财务软件都是以SQLsever作为开发工具，SQLsever数据库具有稳定性但缺少灵活性和针对性，不能直接生成高校决策群需要的财务信息数据，需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成财务信息的分析和预测，降低了信息反馈的时效性，离高校财务信息化的实际需要相差甚远。
现行的高校财务信息系统共享程度不高，高校各职能部门之间信息不能相互连通，难以协调同步，不能够向决策者提供及时的综合信息，以辅助决策者作出正确的决策，从而不利于实现资金的有效管理和配置，同时也增加了财务部门的管理成本。随着网络环境下高校市场竞争的日趋激烈，财务软件功能不足给财务信息化建设带来挑战四、完善高校财务信息化建设的对策
（一）组建财务决策支持系统
以校园网为依托,组建财务决策支持系统，不断完善财务专网，结合财务系统的通用功能与现代信息化财务需求，不断开发新软件，实现财务系统整体信息化,推动现代网络环境下高校财务工作的制度、理念、技术和管理的全面创新。
1.财务和业务的一体化。通过数字化校园及校园“一卡通”系统的建设，实现校园信息的标准化和高校管理信息系统的整合，同时为网络财务系统的实施提供技术支撑。此外，财务会计流程与高校经济业务的有机融合，可实现财务与业务的协同运作，做到信息共享、数出一门。
2.绩效评价和决策支持。一个决策支持系统仅有指标评价体系和决策模型是远远不够的，数据的分析和挖掘工具是支撑这一系统的有力武器，数字化校园的实施为高校财务的绩效评价和决策支持提供了一个坚实可靠的信息平台。运用科学的决策模型对高校的财务指标评价体系进行综合评价，可以全面反映高校的财务状况和发展趋势，为高校决策群提供高效优质的理财服务。
3.财务信息的共享服务。除了财务信息系统服务器外,再配置一个***的查询服务器,将查询服务器接入校园网,通过查询服务器向校园网需要公开的财务信息,校园网内的授权用户可以动态查询所需的财务信息，避免财务部门以外的用户直接读取系统服务器,保证系统数据的安全性。
（二）创新财务系统内部控制体系
在财务信息系统的内部管理上应严格按照会计内部控制制度，实行“不相容职务相互分离控制”的原则，结合财务信息系统的特点，建立一系列新的管理制度，同时对人员进行诚信素质培训。
1.加强财务管理岗位相互监督，堵塞漏洞。在系统的操作权限上，按照不同的岗位严格区分，不同的岗位履行不同的职责，做到不相容职务相分离和不同科室之间相互监督和牵制。岗位设置分为系统管理、监控、操作三个部分，三者之间互不兼容、相互制约，防止利用网络和计算机进行舞弊，以提高系统的安全可靠性。
2.加强内控制度管理。高校财务信息化后，要结合财务信息系统的特点制定一系列的内部控制制度，主要包括网络维护与管理制度、设备管理制度、上机管理制度、业务处理流程、操作权限控制、信息管理制度、内部审计制度等，科学规范的内部控制制度是财务信息化安全之本。
3.人员诚信素质培训。需要强调的是，高校财务内部控制制度和计算机内部控制程序都是由人设计的。为了防止舞弊，除了对财务人员进行技术培训外还应加强对人员诚信素质的教育和培养，同时加强监督和考核，制定严格的处罚规定。
（三）加强对财务管理的信息审计
内部审计是高校财务管理工作的重要组成部分，财务信息化对审计工作提出更高的要求，高校要建立审计规章制度，审计的范围、对象、目标都要有明确的规定，对财务信息化、网络技术进行定期或不定期的审计。
财务部门与审计部门要成立专门的财务信息系统运行审计组，定期对会计信息系统内部控制进行审计，通过调查内部控制是否健全并对实际执行情况进行测试，找出控制薄弱环节，提出强化内部控制的措施，督促完善内部控制系统，并对输出会计信息的真实性进行审查，及时发现错误和防止会计信息失真。
（四）培养高校高素质的复合型人才
当今高校的竞争，归根到底是管理素质和人才的竞争。管理是基础，人才是关键，有效的人力资源开发是高校财务文化的重心。财务信息化建设包括硬件和软件两部分，硬件和软件的维护都需要具有专业技术的人员，高校要选拔复合型的专业人才充实到财务部门，引进或培养兼具会计专业知识和网络专业知识的多样化人才，只有既精通会计又精通计算机的复合型人才，才能把财务信息化的工作做好。高校应时刻关注财务信息化的发展，培训财务信息化骨干力量，加强财会队伍的建设，提高财会人员的战斗力，加速财务信息化进程。
（五）实施网络财务信息安全策略
要对网络信息安全的重要地位进行战略性部署：
1.工作人员运行安全策略。运用操作系统的本身安全策略、数据库管理系统软件的安全策略、财务会计软件的安全策略，制定合理的用户账号、权限和密码，保证数据的安全。提醒用户按照自己的身份和密码进入系统，避免使用易破译的密码并定期更改密码。系统维护人员要及时安装系统补丁程序，对杀毒软件进行升级，提高整个系统的安全性，更好地保证数据的安全。
高校财务篇2
一、完善“一支笔”制度
“一支笔”制度是行***事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。实行这一制度对高等院校日常管理工作具有很多优点。但是“一支笔”制度在执行过程中存在着职能不全面、执行程序不合理的问题：首先，在执行“一支笔”制度过程中，由于“一支笔”是执行的主体，他往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出数额的合理与否进行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据，而财会人员面对行***命令不得已而从之，结果给会计核算工作造成被动局面。其次，多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑，置国家法制于不顾，挥歼摇动手中笔大肆侵吞国家资财，使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。造成这种局面的直接原因就是“一支笔”权利过大、不懂法，也没有形成对其监督的氛围，单位内部会计人员产生畏权不畏法、贯官不畏“规”的心理，使财务管理在高等院校失去重心，对首长监督的职能更无从谈起，比如有些单位总是想方设法把敢于坚持原则、抵制错误倾向的会计人员换成“听话”的，形成“绵羊”不懂业务而惟命是从，“千里马”有劲使不上的局面，使财务工作有法难依。因此，（1）必须从实际出发不断完善“一支笔”制度，对审批程序造成无效票据人账而影响会计核算基础规范工作应采取：先由经办人签字，然后由财会部门审核（票据合法性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。（2）作为高等院校“一支笔”的首长必须不断加强财经法律法规学习，做到知法、懂法、守法，时刻擦亮会计监督的镜子，自觉地用国家法律约束自己行为，用财经制度规范动笔力度；同时单位要强化纪检、内部审计部门以及群众的监督力度，切实履行新《会计法》关于单位领导人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的规定。
二、协调宏观调控与具体运作的交货费用科学管理方法
宏观调控就是单位决策层通过上一年度预算的执行情况以及长远规划，结合本年度的工作重点，充分调查研究而做出的预算计划；“一支笔”就是宏观调控的主要负责人。具体运作是财务处根据年度预算计划指标对学校资企划及资金流动进行组织、管理、使用，促使学校各项工作得到落实的过程。这样就形成宏观调控与具体运作一对矛盾，宏观调控制约具体运作；具体运作又会反作用于宏观调控，只有协调好这一关系才能使财务工作顺利进行。
首先，宏观调控制约作用是“一支笔”根据整体预算计划对财务执行情况的左右与控制，即根据各项任务的轻重缓急以及它的阶段性来总体控制资金流动与流量。如果“一支笔”缺少或者没有及时掌握财务的具体运作信息，就会导致指挥的盲目与被动（俗称“瞎指挥”），某种程度上也阻滞了财务工作的具体运作，影响资金周转。因此，要使财务工作从预算到具体执行始终顺畅，使预算计划得到圆满实现，“一支笔”就有必要了解和掌握财经制度和法律法规，加强单位决策层与财务处的沟通，随时把需要调整与整顿预算执行的信息予以转达，才能对财务工作起到指导与约束的作用，优化财务管理。
其次，具体运作反作用于宏观调控是通过财务工作的被动与资金使用效益低下表现出来的。当宏观调控出现失误又得不到及时沟通时，财务资金投向和流量就有可能出现偏差，把该办的事延误甚至耽搁或者把大量的资金流向没有效益项目上。因此，具体运作是预算计划的执行，如果经常把日常工作中遇到的实际问题通过报表或文字报告的形式反馈给“一支笔”，就可以实现具体运作与宏观调控工作的适时沟通，及时得到上级对财务工作的理解与支持，使财务管理工作更上一层楼。
三、处下设结算、财务、管理三个部门
目前，由于高等院校不同程度依靠社会办学、组建科研性实业性公司等渠道和方式筹措资金来弥补国家投入资金不足的现状。为了对高等院校各种性质资金进行有效管理，保证各项经济活动以及财务收支在法律、法规允许范围内顺畅进行，并达到效益最优，财务处很有必要在遵循《会计法》和国家统一会计制度的基础上，根据资金运行流程结合自身财务管理模式，建立合理的内部组织结构。在财务处下设置结算部、财务部以及管理部。其中：结算部负责单位和职工以及与外部团体之间的报账业务与资金往来结算，制定与职工个人经济利益挂钩的往来业务清算制度，切实做到往来账的及时清欠，减少呆账、坏账的发生，把往来账占用的资金降低到极限，使流动资金动起来。财务部应该严格按照《会计法》以及《会计基础工作规范》进行日常记账和算账，保证对外会计报表数据及时性、正确性和完整性，并且对预算执行情况作出事中分析、事后分析。管理部负责单位的事前会计分析以及通过建立明细账或备忘簿的形式对收费管理、固定资产管理、工资管理、职工住房公积金管理、公费医疗保险基金管理等业务进行管理。
四、提高财会人员素质、适用先进设备进行管理
首先要抓好财会人员业务知识的更新；抓好计算机知识、税务、金融、财***以及社会心理学等相关领域基础知识的培训，这是适应经济体制改革的需要；推行计算机管理是使会计实现由记账型向管理型转轨的基础。其次要引进竞争机制，搞好机构内部人员交流，建立“流动上岗、定期轮岗”制度，促进会计人员学习业务知识的积极性。再次是财务首长的领导艺术，西方管理哲学提出“以人为本”的人力资源学说，使人尽其才，杜绝“人在曹营心在汉”的思想游离现象，珍视、关心、重视人才，增加用人透明度，达到“士为知己者用”，从而为提高财务管理工作水平提供可靠保证。还要一运用先进设备进行财务管理，加快会计信息沟通，从而使人尽其才、物尽其用，充分挖掘内部资源。
高校财务篇3
关键词:财务治理;财务管理;高校财务
高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的重要功能，其重要任务不仅是承担着教育和培养高级知识分子，同时也承担着开展科学研究、服务社会、推动社会不断进步和发展的重要任务，其管理工作水平的高低关系着高校未来的生存竞争能力。高校管理包括教学管理、科研管理以及财务管理等方面，其中财务管理是高校各项工作得以顺利进行的基础和根本保障。因此，建立良好的高校财务管理体系，提高财务管理能力，可以夯实高校充分发展的经济基础，促进高校的全方位发展。在财务管理中，财务治理是企业常用的管理手段，能够促进企业效益的大幅度提升。
一、财务治理与高校财务管理概述
(一)财务治理与财务管理的内涵
当前，学术界尚未提出关于财务治理的明确概念，但专家基本认同财务治理实际上是一种财务上的制度和结构关系网，可以实现关系网中相关主体之间的利益最大化和效率的最优化。而财务管理则是根据一定的经济目标，组织相关经济主体进行的财务活动，究其根本是一项经济管理工作。财务治理跟财务管理虽然在具体经济行为上有交叉，但二者在实际上隶属于不同的类别，财务治理实际上是根据一定的经济学理论对财务管理行为进行指导，从而实现财务管理的高效性;财务管理是财务治理的载体，通过经济活动实现财务治理。二者实际上从经济学理论和实际出发，其关系为相辅相成［1］。
(二)高校财务治理的内涵
理想的高校财务治理是高校的财务管理者利用高校的各类资产和资源与其他企业或单位进行合作实现效益的最大化，从而将财务管理实现的效益投资给高校和学生，为高校以及学生实现财务管理的最优化。高校的财务治理应该从长远的发展角度进行可持续性发展和资源的优化配置。合理的高校财务管理制度是实现高校财务治理的基础，利用财务治理的理论指导财务管理时，应该注意不能为了进行财务管理而忽视高校正常教学活动的进行，如某些高校教师为了实现自己的科研工作忽略了对学生的教学。因此，高校财务治理应该遵循以下3个原则［2］。首先，高校应该在保证教师教学质量的前提下，利用教师的科研工作来实现财务治理，充分协调好教师教学与研究工作的关系以及相关人员的利益关系，保证公正廉洁的财务管理和良好的教学风格，以便促进高校的长足发展。其次，应该在财务治理实现过程中保持财务人员与教职工之间关系的协调，既要保证财务人员公平公正、廉洁守法，又要保证科研人员进行的科研工作质量较高且不存在学术不端行为，以免影响高校声誉。最后，由于在财务治理中，高校可能采取与其他科研单位或企业合作的财务行为，应该充分考虑到进行投资的风险，做好风险防范的工作。因此，在进行高校财务管理解决高校资金问题的同时，应该充分考虑到学校自身建设，利用引进的资金充分惠及学生，如引进高素质教师、扩大校区建设、构建高水平科研实验室。与此同时，在财务治理的指导下实现高校合法合理的财务管理，这样才能既解决高校资金紧张的窘境，又保证高校的公益性。
二、高校财务管理的现状
(一)规模迅猛增长与资源匮乏矛盾突出
1999年开始的高等学校大规模扩招，迄今已十六年了，目前很多高校不同程度地面临着教学区及宿舍区不足、教学设备设施缺乏、教师与学生比例下降的问题，亟须进行扩建、购进以及高层次人才引进。由于长期以来财***性教育投入的不足，特别是基本建设资金的严重匮乏，有限的财***经费和事业收入远远不能解决所面临的资金短缺问题，大多数高校被迫选择向银行等金融机构进行融资的财务管理行为以解决资金上的燃眉之急。但是，大规模的融资无疑增加了高校经营的负担，只能解决资金一时所需，不能从根本上解决高校资金紧张的局面，且以付出沉重的利息负担为代价。目前，我国绝大多数高校正在进行大型基建的同时承担着较高的负债，其经济形势不容乐观，因此高校持续稳健的经济发展极为关键［3］。为了解决我国高校的经济问题，各大高校应该实行合理高效的财务管理。
(二)财务管理与教育公益化思想的冲突
目前，由于受传统教育思想的影响，我国社会大多数人更为注重教育的公益性。传统的教育理念认为高校只应该负责教书育人而非进行财务管理，在高校实行财务管理是商业化的表现，误以为实行财务管理不能保证高校教学质量，甚至会在一定程度上影响高校的校风和学风，会严重损害我国教育事业的公益性。实际上，这种思想观念在一定程度上阻碍了我国高校进行财务管理。目前我国高校进行财务治理刚进入起步阶段且局限于少部分领域，并不利于高校的经营与发展。随着高校财务治理的推广，高校的资源必然会实现市场化，而良好的高校财务管理必将有效地促进高校在教学和科研工作中进一步发展，有效提升高校的竞争力［4］。
(三)财务管理由高校管理层控制
目前，高校的财务管理还存在一些不规范现象，财务管理往往直接由高校的领导管理层进行把控，很多没有专门的财务管理机构(如财经工作委员会)进行财务治理，所以在进行财务管理过程中有时存在一定的盲目性，缺乏一定的全局性和深入性。长远看来，往往不利于高校的财务管理，不能适应高校财务管理不断发展的需求，而且对于一些财务行为，非财务专业人员并不能做好相关的风险预测，可能造成高校不必要的损失。综上所述，目前我国高校的财务管理存在一定的问题，在进行财务管理时，相关财务工作者应该充分把握高校未来的发展，其目标为实现高校经济的持续稳定发展，并结合本校实际情况，制定合理的财务规划，选择合适的财务管理行为，以财务治理为手段实现稳健长远的财务管理。
三、财务治理在高校财务管理中的应用
(一)重视财务治理，有效解决资金匮乏问题
由于目前我国很多高校尚存在着一定的扩建需求以及清偿基建尾款的状况，面临着升格和内涵建设提升的巨大压力，资金严重不足，这种情况掣肘了高校在高端教学仪器设备设施方面的投入改善，影响了学生在更高层次方面的学习与深造。试想，目前社会已从以计算机为核心的信息时代进入到数据共享的大数据智慧时代，高等学校理应当仁不让，迅速建立信息智慧校园，否则学生仍单靠利用计算机进行学习，势必会影响学生的眼界和能力，不利于学生综合素质的提高。高校目前为学生提供的计算机环境以及网络已不能完全适合学生了解最新的科研知识，而高端仪器设备和信息化改造则需大量的资金投入，如果高校没有充足的基金作为基础，则始终无法实现教学、科研条件的大幅改进。因此，高校在进行财务管理的过程中，应该采用财务治理的思想，实现合理优化的财务管理，进一步指导高校财务管理的行为。对于高校而言，财务治理能够合理地促进高校经济的发展，并且根据财务治理的思想制定出符合高校经济发展的综合目标，而经济的发展同样促进高校在其他领域的发展，从而从全局角度符合高校的长远利益，有效地解决高校财务管理中存在的师生规模迅猛增长与教学科研资源匮乏之间突出的矛盾。
(二)财务治理是应对竞争的必然趋势
随着市场经济的大力发展，高校的竞争压力从各个方面纷至沓来，高校中的管理者以及教职工不能坐以待毙，必须努力提高自身的综合竞争力，才能达到实现在竞争中占据优势地位的目的。然而，要想提高高校的竞争能力，首先需要大量的人才基础，如我国目前进行的“”，引进人才可以促进我国科研事业以及教学事业的发展;与此同时，良好的师资力量还是吸引广大学子努力走进高校进行学习的关键因素。为此，高校需要投入大量的资金进行优秀人才的待遇和工作环境的改善，如引进人才安家费发放、科研启动费和实验仪器设备更新改造等。唯如此，方可吸引优秀人才进入高校进行教学以及科研工作。而这些工作则需要利用财务治理的手段分析财务管理的合理性与有效性，因为引进人才实际上对于高校是长远的投资，其收益是持续增长的，利用财务治理可以分析高校在财务管理上的预期，分析产生最大收益的最优财务管理，从而应对目前日益激烈的竞争形势。
(三)财务治理能够实现资源优化配置
目前，我国高校中资源匮乏与分布不均现象还很严重，在进行基建、仪器设备购置和实验室改造过程中，可以充分利用财务治理的方案进行最优化资源配置，从根本上提高预期的经济效益。与此同时，在资源有限的前提下，如何将资源应用于发展最为重要的领域中，也可以利用财务治理的原则进行选择，具体表现为3个方面:首先，财务治理有利于高校在财务预算中提出最优化的预算方案，充分结合发展的实际需要确定财务行动，以保证有限的资源得到充分的利用;其次，由于高校财务管理的特殊性，其实现财务管理的目标应该是具有长期稳定的收益，而这一目标的实现与高校发展的目标具有一致性，比如通过跟其他单位(包括但不限于科研单位和银行)进行科技合作谋求双方共同利益的发展;再次，财务治理对于高校的经营具有重要的影响作用，由于高校的财务管理以高校的资源和基金运作为基础，利用财务治理可以充分利用财务活动中的投资、融资和资产分配以便实现最优化的财务管理。总之，在高校财务管理中引入财务治理，可以进一步确保高校资源的最优化配置和长期稳定收益的实现，是谋取收益最大化的重要基础，同样也是构建高校持续稳定经济发展的重要依托，符合高校可持续发展的财务管理的最终目标［5］。
(四)财务治理能够实现高校财务管理体系的合理构建
由于目前绝大多数的高校尚未建立专业的财务管理体系和部门，大多是仅仅限于学校的领导层面进行研究商讨，没有相对完善的体系进行有效运作，既不利于长期的财务管理，也容易滋生内部腐败，影响高校在社会中的声誉和地位。为了构建合理的财务管理体系，高校应该根据财务治理的理念尽快建立合理的财务管理部门或机构，并且该部门能够***与高校科研机构合作，进一步提高高校财务管理利益的最优化和风险的最小化。另一方面，根据财务治理的思想，在高校财务活动中增加有效的财务审计，能够进一步增强财务活动的公开性和公正性，进而有效提升高校财务管理的效率。从高校谋求长期发展以便提升排名层次等社会知名度的角度上看，高校若想实现长期稳定的经济基础，必然要利用财务治理的思想进一步指导高校财务管理的合理性与进步性;与此同时，国家对于高校的投入毕竟有一定的限制，不能仅利用国家的投资实现高校自身发展所需要的资金需求，所以根据财务治理的思想建立相对***的审计以及财务管理机构势在必行，这些机构不仅可以满足高校进行资产和资源合理配置的需求，更能通过财务管理夯实高校实现长久发展所需的经济基础。因此，利用财务治理的思想建立完善的高校财务管理对于高校的战略性发展十分必要。
四、结语
高校目前面临着国家投入不足和建设发展以及教学设备设施投入资金短缺的矛盾，如果高校想在市场经济的浪潮中占有一席之地，并掌握竞争的优势，必须有效地使用财务治理的方案，在高校财务管理中有计划有目标地进行各类财务活动。财务治理保证了高校财务管理规划和方案的合理化与规范化，可以协助高校进行可持续性发展，从根本上解决高校资金紧张的状况和存在的财务问题，从而改善高校的办学条件，加大教学仪器设备设施投入，拓展办学空间，进一步提高教学水平和科研质量。因此，财务治理是高校得以运营和发展的根本保障，在高校财务管理中占据重要的战略地位，同时也是社会主义市场经济发展趋势的要求，有助于实现我国科教兴国战略，加速国家的繁荣昌盛。
作者:孙科 单位:洛阳师范学院
参考文献:
［1］赵建***．我国高等学校财务治理问题研究［D］．厦门:厦门大学，2006:37．
［2］乔春华．大学经营的财务视角［M］．南京:南京大学出版社，2008:159－175．
［3］陆晓晖．审计“免***系统”功能论的意义［J］．审计研究，2009(3):15－17．
高校财务篇4
一、高校资金支出没有进行绩效评价
九十年代末，我国***府逐步将各行各业推向市场，取得巨大的成绩，随着高等教育面向市场、依法自主办学机制和多渠道筹措教育经费机制的确立，高校收费已经成为高等教育经费的重要来源。随着高校招生数量逐年增加，办学规模不断扩大，基本建设任务重，同时许多高校还普遍存在学生恶意欠费问题，这样使得学校安排当年预算颇为吃紧。
有些高校在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益；在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。
这就需要财务部门对资金使用情况进行绩效评价，为合理安排预算提供依据。目前高校内部财务管理都是电子化和网络化办公，提高了高校内部财务管理的效率和有效性，高校应用此现代化管理工具，加强预算管理，实现预算、核算与决算一体化，将预算与实际支出情况进行比较分析，从而优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效益。
二、高校财务公开程度不够
现在许多高校已建立了校务公开栏。但是，大部分高校的校务公开只是将校级、院级财务公开，而对学校的基层单位并没有直接公开；有的即使公开了，要么是内容粗略不详，要么就是名词过于专业化，不便于广大师生了解。使得教职工认为财务部门很神秘，对财务工作不理解，这些问题有悖于群众理财和监督的原则，也为一些腐败现象的产生提供了条件。
三、高校内部控制制度不健全
随着教育体制改革的深入，高等院校已经脱离了单靠国家财***拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式。高校自主权逐步扩大，资金使用已经涉及到教学科研、物资采购、基本建设、后勤保障等方方面面。同时，随着学校经济状况的改变，社会上各种经济行为对高校经济活动也存在着直接或间接的影响，社会经济转型时期的不规范行为也导致了高校经济行为的不规范和内部控制的失效，具体表现在财务管理现状不容乐观，费用支出失控，资产管理薄弱，违规违纪现象时有发生。
上述种种现象的存在，严重制约着高校的可持续发展。我国***府和教育管理部门也逐渐认识到加强高校财务管理的重要性。近年随着***府财***体制改革的深入，相继出台的国库集中收付制度、***府采购制度、收支两条线及部门预算管理改革等都从不同的层面和角度对财***事业资金的使用和审批进行了规范。但在我国高等学校，上述种种不合理现象以及一些违法违纪行为和管理混乱等问题仍大量存在。这些问题的根除，一方面依赖于国家循序渐进地进一步建立健全相关的法律、法规，另一方面，作为高等学校，为了使大量的资金筹集和使用活动健康有序地进行，也有必要建立完善的内部控制制度，从内部控制制度方面找原因，以提升高等学校整体的管理水平，使高校经济行为逐步迈入正常合理的科学的财务管理轨道。
四、深化高校财务管理的方法与采取的措施
1、加强财务管理，依法依规理财。①建立和完善科学的财务决策机制。提高高校财务管理水平，有效防范财务风险的根本途径是建立科学的财务决策机制。总的原则是，民主公开，充分论证，科学决策。重点是建立对年度预算、重大支出、银行贷款等重大经济活动的科学决策。高校要在校***、行***的统一领导下协调学校财经工作，讨论决定学校重大经济事项。财务开支实行“一支笔”审批制度。同时，注重发挥教代会的作用，加大校务公开的力度，充分调动全体教职员工的积极性，群策群力，共同做好学校财务管理工作。②严格预算管理，进一步推进和完善财***四项改革。预算管理是学校财务管理的“核心”，它不仅是学校开支的计划，还是学校发展的总方向，是学校收入分配规划的财务依据，严格按照“统筹兼顾,保证重点，勤俭节约”的原则，围绕学校中心工作编制学校年度预算，在资金供求矛盾日益突出的情况下，除保证正常人员和运行费开支外，优先保证用于学科建设、教学改革、科学研究等方面的经费,控制公务费开支,压缩行***性耗费。高校应根据自身情况，加强预算管理的宣传力度，赢得各部门的广泛支持和理解，年初一次性下达的预算，各部门应严格按预算管理制度执行，杜绝无预算、超预算支出项目，预算调整一律按程序办理，杜绝预算执行中随意追加的行为发生。③加强内部控制制度建设，规避财务风险。加强高校内部控制建设是高校进行教育现代化科学管理的客观要求，为适应财***“四项改革”的要求，需建立部门预算、国库集中支付、***府采购和收支两条线管理相适应的内部财务管理制度。首先要加强贷款和财务风险管理、收费管理、银行账户管理等制度建设。二是要成立学校收支两条线工作领导小组，加强内部收费管理，从源头上预防和治理腐败。三是应该建立和完善工程、采购工作的招投标制度，针对职务犯罪的“高发区”，如基建、采购、后勤等管理人、财、物的岗位，实行重点监督和预防。四是开展高校会计制度的研究，积极探索新形势下财务管理工作的新观念、新思路、新方法。高校规模日益扩大，教学科研业务日益繁多，只有实施严密的控制措施，领导才能及时了解财务状况和管理效率、效益状况，便于控制和指挥。因此，健全的内控制度是高校管理者进行宏观调控的可靠保证。
高校财务篇5
高校的财务管理不同于其他的财务管理，就目前情况来看，二者之间呈现的是相互矛盾的关系，这就导致了高校的财务管理没有秩序而言，主要体现在一下四个方面：第一，由于社会的快速发展，导致高校的发展与财务管理出现脱节的现象，高校的财务管理不及时导致其透明度不高，这就造成了财务资源的必然浪费。第二，学校不同于社会企业，在运行的过程中会提前做好财产风险评估，学校在运营的过程中，面临的财务问题也较其他企业要多得多，所以这就使得学校的财务管理变得极其复杂。第三，学校的管理不能跟企业管理等同起来，学校的主要目的是为社会培养人才，而且大本分高校是归***管理，学校缺乏专门的财务管理团队，这就使得学校的财务管理与学校的发展之间相互的不协调。第四，我国的高校财务管理是根据职位的高低来划分的，这就影响了财务运行环境的健康发展，容易导致财务管理的极端化现象，从而制约了高校财提高务管理的水平。
2如何提高大学的财务管理水平
（一）提高对于财务风险的管理
学校想要提高关于财务方面的水平，就要分析在运营的过程中，自身所存在的财务问题，要杜绝风险集中的现象产生，将可预知的财务分析事先进行分摊，妥善处理高校的财务风险。例如，不管的什么资金，只要属于学校就要严格管控，对学校的资金用途进行分类，控制字进德使用数量和规模，最重要的是要确保资金的准确性，合理处理学生所交的学费，明文规定学校资金的使用方式。对大学的财务管理实行责任制，明确个人责任，防止利用职位或权利之便在高校资金的使用范围外进行挪用，尽量降低学校的财产风险。
（二）借鉴社会企事业单位的财务管理办法
一般的公司或者企事业单位，都建有专门的财务管理机构或者财务部门，高校的财务管理也可以在一定程度上对其进行借鉴，成立专门的财务机构，可以使职权、财务以及权限三者形成相互制约的关系。成立财务机构，高校才会把财务的工作重心转向管理。对学生的奖助学金以及老师的工资等，可以交由专门的财务机构进行管理，这样不仅能保证正确性，还能提高效率，所以成立相关的财务管理部门对高校的财务管理工作是非常有必要的。通过借鉴社会企事业单位的财务管理办法，可以使得学校的财务管理更加规范，有效避免学校在财务管理过程中的一些不良问题。企事业单位财务管理过程中存在着很强大的监督体系，学校通过借鉴其管理办法也能够获取良好的管理效果。
（三）为学校的财务管理提供良好的运行环境
良好的运行环境对高校的财务管理是非常有利的，通过运行环境，可以将高校的财务管理工作内容具体化，可以将财务根据内容和性质进行分级处理，这样可以对高校的财务管理进行分门别类，财务管理才会井井有条，从而形成真实的财务状态。例如，将学生和老师的资金进行分类，将学生所缴纳的资金更加细化的分类，将教育和行***的资金进行分类等。对资金进行细分，虽然不能从根本上避免财务风险，但可以减小其风险发生的概率。
（四）建立并完善资金管理制度
高校的财务管理，必须要有健全和完善的管理制度，建立高校财务制度是减小高校财务风险所必需的，建立适合高效的财务管理制度能够提高财务工作效率和工作水平。我们不能仅仅站在财务风险的角度去看待高校的财务管理制度，我们要综合考虑经济与效益等各方面的因素，高校想要合理的规划与财务有关的各类活动，就要建立健全财务管理制度，只有完善的财务管理制度才能很好地规划财务活动，才能协调好高校预算与效益之间的关系，还可以在一定时间内指导高校做出合理的财务指标。例如，在教学方面加大资金投入，高校就要事先进行资金预算，制定合理的运行方案，进行风险评估等，在保证资金透明度的情况下进行合理投资。种种现象表明建立高校财务管理制度是财务管理所必须的，只有建立财务管理制度，高校财务管理的各种问题才能得到解决。
3结论
高校财务篇6
关键词：外包；财务外包；高校财务外包
财务外包的含义
财务外包是众多外包业务中的一种。外包（out sourcing）最早源于B.Dumaine和J.Labat 1992年发表在《财富》杂志上的《大的仍旧是好的？》一文，文中提到：“按照新思想，任何一项工作，只要公司不再具有独特技能，都可以从公司中剥离，如果需要相应的产品和服务可以通过外部购买解决。”财务外包是近年西方国家发展比较快的一种财务管理模式，是企业将财务管理过程中的某些事项或流程外包给外部专业机构代为操作和执行的一种财务战略管理模式。财务外包可分为传统财务外包和现代网络财务外包。
传统财务外包主要是将整个财务管理活动根据企业的需要分解成若干模块，如总账核算、往来账务管理、工资核算、固定资产管理、报表系统、纳税申报等模块，将这些模块中企业不擅长管理或不具有比较优势的部分外包给那些在该方面居于行业领先水平的专业机构。如将财务资金管理外包给银行等金融机构管理。
现代网络财务外包是利用提供财务应用服务的网络公司（如ASP，即应用服务提供商）搭建的网络财务应用平台，通过合同和协议的形式，企业将全部或部分财务系统业务外包给服务商，由服务商通过互联网上的专营网站替代企业执行财务操作流程和财务信息的生产职能，而分析、决策职能仍由本单位高层财务管理人员执行，服务商保证财务信息质量并给予必要的咨询和指导的一种财务外包方式。
自英国石油公司BP1990年与承包商埃森哲（Ac-centure）签订第一份财务外包合同以来，财务外包已被越来越多的企业所采用。据统计，截至2010年，全球财务外包产值已超过540亿美元，占全球外包业务产值的7%左右，到2012全球财务外包市场份额将超过770亿美元，未来五年内，基础财务外包业务还将持续9.8%增长。所以哈佛商业评论（Harvard Business Review）将外包看作是过去75年来最重要的管理思想和实践。
当今高校财务面临巨大压力
随着国民经济的高速发展，国家对教育的投入也在逐步增加，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，提高国家财***性教育经费支出占国内生产总值的比例2012要达到4%，国家财***性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。2012我国年基本完成了这个目标。
随着教育投入的增大，高校规模也迅速扩大。一般的***直属高校专职教师的规模已达数千人，在校普通本、硕和博士研究生的人数高达6、7万人，***直属高校的年收入和支出总额也高达几十个亿，科研经费收入也超过10亿，甚至于20、30个亿之多。在国家不断加大教育投入的同时，也给高校财务工作带来了极大的挑战。
首先给高校会计核算工作带来很大的压力。高校财务面临巨大的人员和经费核算的双重压力，核算内容更为复杂，核算的任务更为繁重，这是对高校财务核算工作的严峻考验。有些高校核算中心每天门庭若市，下班后还要加班加点，特别是年底这个问题显得更为严重。高校财务已经发展到要寻找一种新的工作方式和管理模式来解决核算压力的关键时刻了。
其次是高校资金管理的压力。高校资金量大，每天日资金流量达千万，导致高校结算业务量极大。加之国家出于资金安全的考虑，加强了对资金的监管，对不同来源和性质的资金实行分类管理，要求各高校开立不同的专款账户，严格施行专款专户管理，如：基本户、基本结算户、财***零余额账户、民口重大专户、新生收费和公积金存款等。随着管理的不断规范和完善，这种专用账户还要多，其结果是各高校银行账户不断增多，直接加重高校资金结算和管理的压力。
再者是高校财务电子信息化管理的压力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有***性影响，必须予以高度重视”。因而对高校财务信息化建设提出了很高的要求。高校财务信息化建设是指利用计算机对会计凭证、会计账薄和会计报表进行处理。其流程是人工对原始凭证进行审核—手工录入记账凭证—计算机形成数据—计算机输出会计账薄——输出会计报表数据。在高校信息化过程中财务系统占有极其重要的地位。其运行状况优劣直接影响高校的有序发展。高校财务信息系统的软件和硬件、财务数据的安全和完整性都需要经常维护和升级，维护和升级都涉及大量专业性极强的技术，而且这些技术更新变革也十分快，因而对高校财务信息化建设提出了很高的要求。
最后是高校财务应对各种检查的压力。国家在扩大高校规模，增加财***投入的同时，也在逐步规范和完善对高校财务的管理和监督。高校已成为工商、税务、物价等部门的重点检查对象。与此同时国家***、***和审计署也对高校财务工作加大了检查、监督和管理力度。因而高校财务在完成日常繁杂业务的基础上，要不断的接受来至各方、各部门对高校财务各个环节的检查，如大额资金、国库集中支付、纳税申报、科研经费、专项经费等的监控和检查。这对高校的财务工作和财务人员的综合素质提出了很高的要求。
高校财务在面临巨大考验和挑战的新形势下，是走一条单纯增加高校财会人员数量，以数量取胜的粗放型的道路还是走一条靠创新谋求发展的集约式的道路？事实上没有创新就没有发展和生命，高校财务一定要走创新的道路，财务外包是高校财务可以尝试的一条创新道路。
高校财务外包的意义
1、有利于降低成本和费用。高校财务外包后，首先可以不需要为完成一些财务职能而购建设备，减少一次性资本支出，节省了大量的软件开发和调试费等。其次，高校的薪金、纳税申报等繁琐事务通过外包可以大大减少高校的人力和物力消耗，降低成本。再者，利用财务外包，高校可以将传统由银行提供的有偿服务转化为银行内部业务，节省一大笔银行费用。
2、有利于提高高校财会人员的工作效率和质量。高校财务外包，利用专业机构和人员帮助高校完成高校财务的一部分工作，大大降低高校财会人员不足的压力。另一方面，财会人员越多，人际关系越复杂，不利于人事管理。高校财务外包后，在减少了相关财务人员的同时也相应降低了矛盾，提高了工作效率，维护了高校财务工作的稳定和和谐。
3、有利于规避风险，保护财会人员。在多种经济案件中，相当一部分案例都是发生在财务岗位上，或是与财务人员脱不了干系。财务人员因其岗位的特殊性，手中掌握了单位的财***大权，很可能由于一念之差或者某些潜在的原因引发经济犯罪，高校财务外包后则可以在某种程度上避免这种情况的出现，因为基本流程和手续都由服务商控制与操作，高校财会人员不直接参与资金运营，因而不具备犯罪的条件，财务外包实际上起到了保护高校财会人员的作用。
4、有利于高校财务的管理和创新。高校财务外包后，由于部分工作由相应的服务商承包，高校财会人员可以从繁重的日常核算工作中解脱出来，让他们有更多的时间和空间思考高校财务发展的方向、建立健全高校财务管理的规章制度、开拓思维不断创新，搞好高校的财务工作，为广大教职员工的教学科研创造一个更为宽松环境，促进高校全方位的跨越式发展。。
高校财务外包的风险与对策
高校财务外包是一把双刃剑，在提高高校财务工作效率和质量的同时，也会带来一些风险。
1、成本失控的风险。成本失控风险是高校财务外包首要和基本的风险。高校部分财务职能交由外包服务商来管理，高校财务人员可能无法对外包的财务内容进行直接控制，这就意味着在某种意义上对一些财务职能失去了控制。另外，外包服务商还可能会逐步提高价格，降低服务质量，这意味着增加额外成本和相关费用。
2、高校信息安全方面的风险。信息安全风险是指财务外包实施过程中高校内部的一些重要的信息被篡改、泄露及丢失的风险。由于高校财务工作的特殊性，高校在日常财务与会计处理过程中形成了大量的内部信息，如资产、负债、资产负债比例、收入、支出、收入支出比例等重要信息，均属于高校的商业秘密，如果外包服务商不遵守职业道德和协议，将这些信息泄露出去会给高校带来难以估量的损失。
3、外包服务商选择性风险。确定外包服务商时，由于信息不对称，高校无法真正了解到外包服务商的经营业绩、社会声誉和发展状况，可能选择了不适合自己的外包服务商而给高校带来的风险。如外包服务商不能如期完成工作或是服务质量达不到要求
4、高校内部财务能力削弱风险。财务管理是高校财务工作的重心，高校财务管理能力直接关系到高校长远的发展。选择外包服务商，利用外包服务商的专业财务管理能力来为自己服务，在短期内会给高校带来专业化、低成本的竞争优势，但从长期来看，高校内部财务人员会逐步降低财务分析和风险控制等能力，不利于高校财务队伍的建设和发展。
高校财务篇7
财务内部控制是各大高校的财务管理部门在进行财务管理工作的过程中为了真实地反映出学校在发展和运行的过程中各项经费的收支情况、保证各项经济活动中产生的会计信息的真实性、实现财务管理水平的进一步提高与各项经费使用效率的提升而进行的一整套的内部控制措施的总称。在高校财务管理工作改革的进程中，进一步建立健全财务内部控制体系，对于保证高校各项资金的安全、提升资金的使用效率，进一步完善财务工作的精细化管理具有重要的推动作用。
2当前高校财务内部控制工作中存在的问题
2.1对于财务内部控制的重视程度不够
在教育领域实行全面深化改革的进程中，各大高校的办学自得到了进一步的扩大，在新形势下财务风险已经进入到了高校的财务管理工作之中，然而在高校当前的财务管理工作中还没有对财务风险有充分的认识，对于外界经济环境以及潜在的财务管理危机还没有采取相应的措施加以应对。导致这种现象出现的最主要的原因就是高校的管理层对于财务内部控制的重视程度远远不够，在进行财务管理的过程中没有建立起一套完善的财务内部控制制度，致使学校的财务管理水平受到了严重的制约。
2.2财务内部控制制度有待进一步完善
当前虽然一些高校建立起了财务内部控制制度，但是在建立的过程中缺乏科学性与合理性，导致在内部控制制度实行的过程中不具备较强的可操作性。尤其是对于一些刚刚合并而来的高校来说，其内部控制制度存在很大的缺陷，致使在高校财务管理工作中出现了一些财务管理的漏洞，使得高校面临的财务风险进一步加大。同时，当前很多高校对于财***资金的内部控制比较重视，而对于一些预算之外的资金的内部控制工作却没有足够的重视，尤其是对于一些科研经费的控制管理不足导致了大量的浪费，引发了高校内部财务管理混乱局面的出现。
2.3内部控制机制覆盖的范围不全
目前，我国各大高校的办学经费还是依赖***府的财***支持，高校在长期发展的过程中逐渐形成了重钱轻物的错误思想。一些高校为了加大对于资金管理建立起了相应的内部控制制度，但是却忽略了对高校在发展过程中的一些工程项目、实物资产等的控制管理工作，没有对学校的固定资产进行定期的审查，导致高校的财务管理工作出现了账目不清、会计信息失真等重大的财务管理问题的出现。同时，高校对于一些社会捐赠、科研经费等财***拨款等之外的资金管理和控制的水平不高，缺乏必要的监督与管理机制，此外，学校在财务管理工作中没有设立专门的部门对会计的工作进行全面定期的审查，致使财务管理工作中存在很大的缺陷，从而进一步增加了高校的财务风险。
3高校财务内部控制制度的完善对策
3.1充分认识到财务内部控制的重要性
在新的改革形势之下来加强财务管理的内部控制是高校在发展过程中的实际需求，因此，在高校进一步深化改革的进程中要充分认识到财务内部控制的重要性，对于高校的管理人员来说，要不断更新自身的财务管理理念，发挥好自身的带头作用，将实行内部财务控制的理念贯彻到每一个财务人员的工作之中，从而进一步提财务内部控制工作的水平，保障高校财***管理工作的稳步推进。
3.2提升财务管理人员的业务水平
财务管理人员是高校财务管理工作的直接实施者，因此学校必须重视财务管理团队的建设工作，进一步建立健全会计制度，合理设置会计岗位，同时加强对于会计人员的财务内部控制意识的教育，使其充分认识到财务内部控制工作的重要性，并将内部控制切实落实到会计工作的每一个环节之中。此外，还要定期展开针对财务管理人员的业务培训，提高财务管理团队的整体水平，使其具备良好的职业道德与职业能力，从而推动高校财务管理水平的提高。
3.3进一步完善预算管理制度
高校财务篇8
【关键词】高校经费 财务预警机制 财务风险
一、引言
1999年高等教育改革，把高校的财务管理从无风险管理转变为风险管理，国家主要是想高校在办学资金筹集、教育经费的使用等方面，能够拥有自己的自。但是，现实中很多的高校并没有好好地利用这个“自”，他们仍然存在着财务状况失衡、投资失控，债务包袱沉重，资金困难等等办学缺失，办学效果不仅没有得到改善反而更加影响了办学效益。
二、高校财务风险及高校财务预警机制含义和相关研究
高校财务风险，是在高校的运营过程之中，因某些不可预料或控制的因素影响，所造成的财务成果和预期成果之间的差距。
（一）高校财务风险分析
为了适应经济社会的发展和人才的需要，大部分高校开始进行大规模扩招学生。学生生源的扩大部分性地缓解了高校的融资还款状况，虽然有些高校因贷款问题而导致破产的说法过激，但实际上沉重的本息还款压力确实已经导致某学高校办学的举步维艰。目前部分高校已存在严重的财务风险，极有可能引发社会风险。
（二）高校财务风险的类型
以当前的高校管理实况，可将存在的财务风险类型分为：校办产业财务风险、高校举债发展的债务风险和高校财务状况总体失衡风险三大类。（1）高校债务风险，主要是指高校向银行等金融机构举债过度或举债不良所造成的对教学科研、人才稳定等的不良影响或可能性；（2）高校财务状况总体失衡风险，主要是指高校在中长期平衡过程中出现的财务状况的失衡现象。高校不同于社会上的企业单位，因为没有交稿负债率，所以它不会出现资不抵债或是破产的现象；（3）校办产业风险，则主要考虑的是与学校产业相关的连带责任风险，有关产业之所以会导致学校财务出现风险，主要愿意为作为主要投资者的学校，需对校办产业负责，如果校办产业破产清算，那么学校也会负有连带责任。
三、高校存在财务风险的主要原因
（一）财务风险的重要原因为***府投入不足
最近几年以来，很多高校财力入不敷出，高校财务营运风险加剧。究其原因主要为：部门高校的管理者与财务工作者，盲目追求不符合自身实际情况的发展，未实现对学校财务承受能力的正确测算，未科学地实现资金的合理运用。
立足于当前形势，可发现学校产生财务风险的最直接因素表现在：某些盲目、巨额贷款所产生的沉重本息还款压力和负面影响，形成对学校财务管理正常运转的强烈冲击。
（二）高校财务风险产生的客观因素
不确定性的学费预期收入状况。客观来讲，科学理性的负债是可以促进学校的事业发展的，因为学费及住宿费等收入完全可以逐步偿还对学校基本建设、教学设备等的成本投入。然而现实中的一些客观原因，比如：学费拖欠情况严重、录取学生的报到率下降等状况，导致难以如期完成高校的预算收入，也给学校的收支平衡造成了致命的打击，促使了财务风险的出现；
（三）风险意识淡薄、管理弱化则是形成财务风险的主观因素
首先，计划经济办学模式长期影响着学校的决策者思想，使得学校一直以来并未真正树立起风险意识，缺少科学论证，所以面向银行的融资贷款具有很大的随意性；其次，大多数高校在管理中着实存在薄弱环节，比如大量教学设备与仪器等的闲置或较低利用率、工程建设的筹资贷款等，都给财务带来了极大的风险和隐患。
四、高校财务风险的防范策略
***府应不断加强对高校的投资力度；学校应不断提升债务偿还能力，开源节流，增加收支，重视现金结余；高校贷款问题的产生是扩招后教育资源严重短缺与***府投入不足之间的矛盾所致，是我国高等教育发展特定时期的特殊产物，具有一定的必然性。在高校最近几年的财务管理实践中可以发现，其增加学校资金流入量的重点渠道为财***收入、收费、校办产业收入、科研收入以及联合办学收入。
1.合理控制高校规模，取得最佳办学效益。高校应以“内涵式”发展道路为主，合理扩大现有办学规模，充分挖掘现有潜力，以实现最佳的办学效益。
2.高校财务预警机制的建立。充分利用现有的财务和会计数据，对高校财力资源配置状况实现全面系统地分析，良好的财务总体实力，检查和缓解学校的财务风险，从而建立专门的指标体系和预警系统。
五、结论
本文通过对高校的风险的现状、原因、类型进行分析，在此基础上从介绍财务预警的内涵入手，进而写到财务预警的构建， 指出应该注意的一些问题。建立高效财务预警机制对于把握高校财务状况，加强宏观管理，对于高等学校自身加强理财，预测风险，科学决策，统筹调度，合理运用资金，保证平衡，均具有重要的先现实意义。但是高校财务预警的研究还很少，需要的相关财务数据不易得到，不利于高校财务预警的研究的进一步发展。
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（一）财务管理观念的缺失 主要包括：
（1）对财务工作认识缺失。对财务工作的认识缺失，忽略了财务应有的监督与管理的职责，是多数高校财务管理部门主要问题之一。财务管理单一，停留于出入账、报销型的简单财务会计核算的管理模式。高校的财务管理，仅仅局限于服务职能，却将财务本应担当的内部管理职能忽略。此种滞后的财务管理模式，严重制约高校改革，且同市场经济的发展不协调，造成高校财务管理的被动。
（2）经营意识缺失。高校经费几乎完全由***府拨款。国家是我国高等教育主要出资者，亦为高校净资产持有者。可是，国家却并不要求高校偿还其所给予的资产，亦不要求对高校经济利益进行分享及对高校经济展开财务管理。而是令高校自行管理与单独行使法人权益，却无须担当具体受托责任，高校的管理弹性非常大，无成本核算亦不计损耗。于财务经济核算上，缺少整体的筹划亦无没有长远规划，经营理财更是无从谈起，于企业财务管理中所倡导的效益最大化的管理导向，极难引进高校的财务管理。导致众多高校捧着金饭碗讨饭吃的直接原因，就是经营意识的缺失所致。
（二）资金运作模式与高校发展不协调 主要包括：
（1）资金统筹渠道过于单一。于我国财***在确保高校教育经费的增长、较财***经常性收入增长高、以及财***体制创新的不断深入的前提下，我国将依公共财***的规定，一步步逐渐集中资金、着力办好重点高校、及高校中的重点项目及对基础教育加大资金。此改革令一直靠财***资金帮助的高校，其扩张资金的需求愿望便极难达成。尽管飞速发展的经济体制下多元化的资金来源已为大势所趋，高校已逐步面向市场。可是，受计划经济体制的长期影响，依然有相当多的高校还未能较好地顺应市场经济环境下、高校发展所需资金筹集的途径。
（2）高校财务预算管理存有漏洞。高校财务的管理预算普遍存有漏动。尽管当下高校施行大收大支的综合财务预算，可此种预算未涵盖所有资金收支，仅仅立足于高校的财务部门，因而不能体现高校整体的财务状态。造成资产流失、影响高校综合利用资金的因素，主要由于收入和支出的管理脱节。高校通常依年度进行预算编制，以力求实现年度的收支平衡，几乎不会考虑学校的长远发展目标，致使很多高校长期的发展目标只停留于战略层面，不能于学校财务管理以及预算的规划上取得核算与监督。另外，高校的预算监督缺失，预算的执行缺少相应考核与奖惩手段，导致预算随意性极大，执行仅仅流于形式，产生有编制无执行的状况。
（3）高校资金的使用缺少计划性。针对各项经费，学校常常在使用上未进行提前计划、缺少统筹安排。学校对资金使用极其盲目，对资金使用的效益重视不够，亦没有成本上的管理意识，全年的业务开支也没有详细规划。导致无法科学有效的利用资金，让有限的资金充分发挥效益，致使资金的使用超支、制约高校事业发展。然而，高校普遍存在国有资产浪费情况，高校国有资产的使用权与所有权割离，因责权不明，致使国有资产大量的流失。财务资金使用缺少计划性的直接影响，导致高校财务管理的社会与经济效益受到制约。
（三）高校财务管理缺少绩效评价 当下，对高校财务管理的绩效评价，常常是由综合评价方面展开对比排序。各大高校于办学环境、***策支持及经费来源等客观的根本条件上区别非常大，仅由综合评价方面展开对比排序不太合理。依质量管理观点，对某个部门展开综合评价，除去实力因素之外，还应将管理重点着眼于效率问题上，可当下我国高校于管理中及评价上常常忽视财务绩效的管理。高校财务管理的评价体系于指标选择上对非财务管理信息考虑缺失，产生于层次分析的排序仅可呈现财务指标的高低，如成长性评价与风险程度等非财务指标皆未获得体现。一直以来，我国高校普遍存有不依经济规律办事、不依成本办学、不讲科学管理的三不法则，这种成本效益理念淡薄的直接影响，就是制约了高校的办学效益及管理水平的提升。
二、高校财务管理强化对策
（一）高校管理观念转变 若想高校的财务管理顺应市场经济环境、提高财务管理，其关键为财务人员务必开拓思维、转变观念。需完全转变重核算及轻管理的旧有理念，由报账制、核算型的计划经济体制会计转型为管理型会计，于旧有的工作职责及范围里输入新的内容。以经营理财观念为导向，构建适宜于高校财务管理的效益理论观，一步步将办学成本和效益相结合，将高校财务的管理工作推上新台阶；需认真研究当下市场经济、及高校财务管理的作用及要求，努力构建适宜市场经济体制、及与高校财务管理体制与运行机制相适宜的工作规律，令高校的财务管理充分发挥其管理高校内部的资金流转、筹集资金、管理资产、控制成本和展开财务评价等财务管理所应尽的职责。
（二）高校财务管理目标构建 构建高校财务管理目标时，可划分基本目标与长远目标两种。基本目标意指为，符合高校教育发展需求，在遵循国家以及社会规范的同时，极大限度地满足自身发展的需要，实现尽量缩小财务成本基础上最大化的推动经济利益，令有限的资金充分发挥其社会效益。长远目标意依财务管理条例，实现高校财务管理职责，推进高校培育国家所需要的整体素质及提高培育优秀人才的总目标。
（三）提升高校财务管理水平 高校财务收支的管理水平，将对学校的事业发展产生直接影响。高校教育经费能否合理分配、有效利用及足额筹集为高校系统确保正常运转及发展的有力依托，亦为高校教育事业能否健康发展的强力保障。
（1）积极筹措教育经费。当下，高校办学凭财***拨款办学，显然远远不够。高校应深挖自身内涵、运用市场体制主动积极的筹措教育经费，以满足自身发展需要。耗资巨大，为高校办学的特点。无相应资金高校便不会获取发展，目前教育经费筹集能力已然成为评价高校管理业绩的关键因素，亦是学校声望、知名度的主要体现，也直接代表了学校水平的优劣。资金的筹集为当下高校发展的关键，高校应紧随社会发展、转变旧有理念，为资金筹措创造有利条件。
（2）严格遵循国家规定收费范围及标准。高校除了国家财***拨款之外的主要资金渠道，学费于高校收入预算的比重正呈逐年递增的趋势。尽管坚持收费为高等教育办学过程经费不足的补充，可是我国***府仍是公办普通高校的投资主体，以收取费用取代国家***府的投入是不被许可的。收费的同时不要将标准定得过高，要充分考虑到社会及家庭的承受力。于不同高校、不同地域、同校专业不同基础上，收费可以不同。
（3）构建科学有效的财经***策。高校于财务管理方面，务必将确保学校各项收入完全归入财务预算，严禁校内机构于外另开银行账户。将学校的所有收入分类入账，进行统一核算及管理。在个人、部门及学校三方利益兼顾的前提下，依实际状况拟定科学有效的经济***策，为了充分调动各方积极性，构建激励体系，具体可由两方面入手：实行分配与奖励***。如为了充分调动高校科研人员搞科研的积极性，需对科研的经费收入，构建相应可行的科研奖酬模式，并且严格依科研项目进行科研经费的支出。若想实现鼓励创收目标，需将高校各部门创收收入构建一个科学的分配管理体系，确保收费项目标准及范围的合理化与合法化。针对产业投资的收益及上缴，需展开适时操控，确保资金能够及时回收。
（4）提高财务规划及调控能力。高校应科学的构建财务综合规划。综合财务规划即为高校依事业的发展任务与规划所构建的年度总预算。高校财务预算包括了高校的所有收支，为一个全口径、大收、大支的预算，体现了学校所有资金的收支规划，为财务规划及调控的核心环节，可将宏观调控措施充分发挥于高校财务管理的工作中。展开预算规划时，在严格遵循《预算法》相关规定同时，需重新构建预算管理理念，主观上充分认识到预算管理的关键性，令其始终贯穿于预算资金的统筹、分配及使用的总过程，预算管理对高校事业发展至关重要。中长规划，于高校的发展中同样重要，可以突出高校未来发展目标，能够依科学的理财观处理高校当下矛盾以及可持续发展相结合问题。预算资金的短效性：再次，预算规划务必采取科学手段，需于全方位的充分了解基础资料，对学校自身经济、国家经济、宏观***策及资源状况展开客观分析的基础上，通过绩效为着力点，规划综合收支与项目预算，以完善预算资金分配。需加强高校财务管理的预算控制，预算执行过程中施行操控，落实责任，优化绩效考核与评价机制。高校若想提高财务综合规划、细化预算项目，务必采取近年***府所推广的部门预算要求“零基预算”系统，展开年度财务综合规划。
高校财务篇10
1.高校财务公开是由我国教育体制的基本性质所决定的，是全面落实“三个代表”重要思想的直接体现。***的十六大报告中，全面、深刻地阐述了“三个代表”重要思想，要求“***的理论、路线、纲领、方针、***策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、***治、文化利益。”实行财务公开是使学校各项方针***策以人民的根本利益为出发点，保证学校的领导和教职工为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗的重要形式；财务公开不仅能强化学校领导干部“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”的思想观念，还能杜绝权力失控和损害教职工利益等现象的发生，从而密切***群、干群关系。
2.高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国，实行群众**理财，提高经济效益和深入开展***风廉***建设的重要举措。高校财务公开是推动高等教育事业发展的重要举措，是从源头上预防和遏制高校内部腐败现象发生的必然要求。高校推行和不断完善财务公开制度，对于坚持**办学，依法治校，使管理决策科学化、**化，改进领导工作作风，密切联系群众，保证干部廉洁奉公等都是十分必要的，具有深远的现实意义和战略意义。第一，高校属于非赢利组织，高校财会同时属于非赢利组织会计，它不以赢利为目的，即使收支有结余，也不是刻意追求的结果。其显著特征是所有者缺位，不存在其所有者及其所要求的权益。它的出资人，如拨款人、捐款人等是高校净资产名义上的所有者，他们不要求出售、转让或偿还其所提供的资产，也不要求其所提供的资产获取经济上的利益，因此高校会计不实行成本核算，不计算损益及盈余分配。高校财务管理有弹性，不易操作，目标不可能如企业那样明确实在，即追求利润最大化。高校资金使用不讲求经济效益，浪费现象相对较多而且监管乏力等。学校通过财务公开，公开办事制度、办事过程、办事规则、办事结果，使广大教职工充分行使自己的知情权、**管理权和**监督权，有利于减少浪费与损失，提高资金使用效益，促进财务决策的科学化，从而达到提高高校财务管理的内在要求，实现和维护了自己的切身利益，有利于激发教职工的工作潜能。高校财务公开是一项自下而上的群众监督机制，它不受任务关系的制约，代表着群众最根本的利益和愿望。第二，从社会大环境和学校小环境来看，高校与社会上那些管钱管物管人的部门相比，情况要简单些。但是也必须看到：学校是社会的一部分，自身也是一个“小社会”，随着高校对外开放、科技开发和科技成果转化工作的深入开展，学校与社会的联系得以加强，这样社会上“一切向钱看”、“人情大于法”等错误思想和奢侈腐化之风，也就会自然地影响、冲击高校校园，腐蚀一些人的灵魂。近几年来高校系统内查处了不少违纪违法案件，正是由于有些**力过于集中，缺乏监督制约机制，办事不公开，失去了**监督；有些人依仗手中掌握的权力，不按***的组织原则办事，不按规章制度办事，暗箱操作，不经集体研究，不向群众公布，个人点头算数；遇到问题不请示汇报，个人重大事项和收入不申报，有令不行，有禁不止，置***的纪律和国家的法令于不顾，自我放纵，为所欲为；经不起金钱、利益的诱惑，忘记了人民公仆本色，利用手中权力，，搞权钱交易，暗箱操作，为了贪***私利走上腐化堕落道路，成为犯罪分子，最后身陷囹圄，身败名裂。推行财务公开，就能使领导人掌权为公，用权为民，办事公开，接受群众监督，增强拒腐防变能力，抑制腐败现象滋生，减少领导干部违纪违法率，保证改革开放的顺利进行。更重要的是，通过财务公开，群众监督制约机制就能落实到位，领导干部就会感到肩上有压力，背后有眼睛，就会变权力意识为职责意识，自觉地在组织和群众监督下，正确行使手中的权力，努力为人民服务，办好社会主义大学。
二、高校财务公开的主要内容及形式
为使高校财务公开充分发挥其作用，执行过程中必须着重注意公开的内容和形式。公开什么，怎么公开，是否都已公开，效果如何，群众都很关心。群众满意不满意就要看其公开的内容是否真实到位，形式是否简明易懂。高校财务公开的内容是真正实现公开的实质与核心，其公开的形式则是切实实行公开的载体与效果。因而，重视和规范高校财务公开的内容与形式是切实搞好高校财务公开的关键。
1.财务公开的主要内容。本着公开与保密的辩证关系，高校财务公开的内容要结合实际、突出重点、实事求是、真实可靠、注重实效。重点要公开学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题。公开的内容一般包括：（1）财务收支及重大开支预决算、各项财产与债权、债务。如年度财务收支预算、固定资产购建计划、收益分配计划、投资计划、分季度预算执行情况、年度财务收支决算、重大财产与债权债务变动情况、各项基金使用情况等。（2）收费项目与标准及其结果。各种收费项目、收费标准、收费范围和收费结果。（3）群众关注的热点、焦点和难点、困难补助、药费开支情况、基建工程以及修缮维修工程、大宗物资采购等。（4）财务管理制度。如差旅费开支范围标准及管理规定、教学科研财务管理制度、财务审批制度、工资基金管理制度、资金结算管理制度、学校基金分配制度、创收净收益分配制度、教职工岗位津贴实施细则、会计工作规则等。
摘要：文章从高校财务公开的内容、形式和现实意义等进行了分析和探讨，指出加强高校财务公开认识要到位，重点要突出，制度要规范，监督要落实。
高校校务公开是指高等学校在法律、法规和高校规章制度范围内，按照一定的程序，将关系教职工、学生切身利益，干部廉洁自律等方面的重要情况，适时、规范、如实地向教职工、学生和社会公布的一种制度和措施，是高校***统一领导，******共同负责，工会、纪检督导共同推进，广大教职工全员参与的系统工程。近年来，高校校务公开相继在各级各类学校实行，并取得了明显成效。高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位，必须引起高度重视。
2.财务公开的形式。开展多种多样的高校财务公开形式是为了提高高校财务公开的效果。高校财务公开的形式要多种多样、程序简洁、通俗易懂、操作简便。一般可采取以下几种：
一是高校教职工代表大会，学校教代会是实施高校财务公开最基本最重要的载体，要充分发挥教代会在高校财务公开中的**管理作用。《高等学校教代会暂行条例》中规定的教代会职权范围内的各项内容必须在教代会公开。按期召开教职工代表大会，每年向教职工代表通报学校上一年的财务预算执行情况与决算和当年的财务预算安排情况以及重大财务开支，接受广大师生员工的监督。遇有重大事项要召开教代会团长会，及时通报情况。二是设立财务公开栏或财务公开布告窗，定期公布新的财务动态，便于广大师生员工了解和监督。三是学校文件，有关财务规章制度、财务管理实施细则等都应以学校或财务部门的文件形式公布执行。四是设立校长信箱，公开校领导电子信箱，畅通广大师生员工参与**管理的渠道。师生员工的意见和建议能够得到及时的处理和反馈。五是设立举报意见箱，公布学校和上级主管部门的监督咨询投诉电话。六是校情会，通过召开校务委员会、******工联系会，离退休干部代表、学校专家座谈会、中层干部工作会等形式财务执行及重大财务开支情况或群众关注的热点、焦点、难点事项，公开财务。七是通过财务简报通报财务公开情况。八是学校领导接待日或教代会**接待日，定期接待师生来信和来访。九是充分重视和利用校园网络的媒体公开作用，因校园网络具有信息量大、时间久、不易损坏、随时随地都可阅读、便于更新等特点，特别适宜财务有关办事规则、办事程序、财务规章制度等的公布。
三、加强高校财务公开工作的几点思考
1.认识要到位，增强财务公开的主动性。首先，要把思想统一到“三个代表”重要思想的要求上来，自觉将“三个代表”重要思想贯彻到推行财务公开的实际工作中去，领导干部要认真学习相关法律、法规，增加财务公开的自觉性。其次，要把思想统一到加强***风廉***建设和反腐倡廉的要求上来。实践证明，推行财务公开，依法建立健全学校各项财务管理制度，增强学校财务的透明度，将学校的财务管理工作置于广大师生员工的监督之下，是从制度上、源头上预防和制止高校的腐败现象和违法犯罪行为的有效手段与途径。高等学校财务必须从加强反腐倡廉，营造良好的教育内外部环境的高度来充分认识财务公开的意义，将财务公开切实开展下去。第三，要把思想统一到实施科教兴国和促进高校改革、发展和稳定的要求上来。认真贯彻实施科教兴国、科教兴校战略，必须坚持依法治教、依法治校，加强和完善高校的管理制度；必须深化教育教学改革，加快教育发展，保持学校稳定；必须充分调动广大教职工的积极性，全心全意依靠广大教职工办好学校；而这些都在一定程度依赖于财务公开的推行。通过切实有效的财务公开，为实施科教兴国战略、促进教育改革、发展和稳定，创造良好的环境。