学文网城市安全管理论文篇1
（一）城市轨道交通高架桥工程安全管理
分析、识别、评估高架桥工程施工过程中所存在的危险因素并对其进行预防、管理、控制，这就是安全管理的职责所在。当安全管理发现危险因素时，因及时对其进行分析评估，分析其所产生的危害程度、施工的风险以及所造成的财产损失，并根据所得到的评估策划出切合实际的预防措施，及时对高架桥工程施工进行安全管理。
（二）城市轨道交通高架桥工程的解决方案
1、建立并落实安全责任制。城市轨道交通高架桥工程虽然投资风险大，工程施工期长，但却为居民做实事，促进交通的流畅性。高架桥工程的安全性能高，更能保障人民群众的人身健康和财产安全，因此，加强高架桥工程的高质量建设，建立建设安全管理责任制，健全安全生产保证体系，落实安全责任制，保障工程的安全进行。2、加强安全建设，做好预防工作。将每一个施工过程中所存在的危险因素都是为大隐患，及时提出解决策划，保障施工安全进行；也要勤于检查，以便于及时发现隐患并安全的解决隐患。坚持安全第一的原则，提高施工预防意识，做到监督到位，把住安全大关。加强全员的防范意识，施工相关的安全部门需事必躬亲，事事监督，关关了解，全程跟进，确保安全工作做到位。有些安全部门为了自身利益，往往不注重施工的安全和质量，没有严格把关，这种事不关己高高挂起的态度也影响基层人员。使他们形成懒散的工作态度，不以高度集中的态度对待工作，对于所存在的安全隐患视而不见，终酿成大错。因此，施工单位的领导要树立起安全的责任意识，领导基层工作人员树立安全意识和预防意识，用高质量完成高质量的工作，提高自我保护意识。3、团结一致、相互协作。城市规划交通高架桥工程的建设是一项大规模的工程，不仅投资大、风险大，而且工程所需时间较长，在此期间，工程建设所需信息量较大，需依据所需的信息进行施工，为避免施工效率低下，所受干扰大，避免产生信息孤岛，就需要施工建设队各个阶段的相互协作。通过所得到的信息，对施工安全进行监控，时刻分析施工的建造设计，灵活的反应出施工过程中所存在的问题，并及时解决，形成完整的检测制度体系。4、及时对危害因素进行控制。对于施工时期所造成的污染，应尽量减小，选择在下风向位置进行混合建筑材料，减少粉末污染；设置排水沟，减少对水源的污染。当在道路之上施工时，应与交通管理部门进行协商后再施工，尽量将阻碍交通的影响降至最低，并及时了解施工进度，随时跟进。针对施工场地周围建筑物的影响，施工单位应制定合理的相关措施，提出应急的解决方案。
（三）总结
城市安全管理论文篇2
关键词：城市燃气；安全管理；安全性；管理措施
燃气的出现其实人们并不是很陌生，在人们日常生活的过程中，城市燃气起到了非常重要的作用和意义。但是，城市燃气作为一种易燃易爆的气体，其安全、稳定等性能，是非常重要的，只有保证城市燃气的安全性，才能得到更有效的利用。因此，在城市燃气运营的过程中，应当对其存在的问题，进行全面的了解，并且针对每一个管理环节，进行全面的深化，这样才能在最大程度上避免燃气安全事故的发生，提升城市燃气运营质量。另外，在城市燃气安全管理的过程中，应当利用有效的管理措施，这样也可以将城市燃气安全管理提升到一个新的高度，提升了城市燃气的安全、稳定等性能，对我国社会的发展，也是非常有利的。
1 城市燃气安全管理中存在的问题
在城市燃气运营的过程中，存在着很多的不安全因素，导致其安全、稳定等性能会有多下降。其实，在城市燃气安全管理的过程中，每一个管理步骤都是存在着很大程度上的危险，主要体现在采气、输气、输送等方面，下面就针对这几个方面，对城市燃气安全管理中存在的问题，进行了的分析和阐述。
1.1 城市燃气输送安全管理问题分析
（1）在城市燃气安全管理的过程中，经常受到了地形、地质条件等方面的影响，导致气源质量有所下降，这样就会导致城市燃气输送的安全性，造成了严重的影响，甚至会导致安全事故的发生。
（2）在城市燃气输送的过程中，其管道经常会受到外界因素的影响，其管道就会发生腐烂、腐蚀的现象，这样就会造成城市燃气管道泄漏，导致一些不必要安全事故的发生。
（3）在用户使用的过程中，经常存在使用不规范的现象，缺乏相关的安全使用知识，从而导致安全事故的发生。
1.2 城市燃气管道铺设相对不规范
在我国城市建设速度不断的加快，对城市燃气管道的铺设力度也在不断的增加。但是，在城市燃气铺设的过程中，由于管道铺设的数量逐渐的增多，铺设的力度也在不断的增大，其规划也相对缺乏一定的合理、科学等性能，导致管道与管道在连接时候，其密度性能也相对较差，这样也会对城市燃气管道的使用埋下了一些安全隐患。例如：在城市燃气施工单位在铺设的过程中，经常处于表面化，没有按照相应的管理和施工流程，展开该项工作，这样就会对城市燃气安全管理存在着一定程度上的漏洞，影响了城市燃气安全管理的质量。
2 城市燃气安全管理的一些主要措施
2.1 构建完善的管理制度
从城市燃气的本质上来说，城市燃气工程本身就是一项危险系数相对较高的管理工作。因此，在城市燃气安全管理的过程中，要想全面的提升其安全、稳定的管理性能，我国有关部门应当对城市燃气安全管理制度，进行全面的构建，在法律的基础之上，提升城市燃气安全管理的高度。同时，在构建城市燃气安全管理的过程中，应当具有一定的科学、合理等性能。另外，在城市燃气安全日常管理的过程中，应当在法律的基础之上，加大城市燃气安全管理力度，并且对其安全知识等方面，进行全面的宣传，可以利用多媒体技术等形式，加强用户对城市燃气的使用的安全意识，这样可以有效地提升城市燃气安全管理的性能。
除此之外，在管理的过程中，一定要根据其相关的管理流程，展开该项管理工作，使整个管理工作具有一定的规范、合理等性能，并且将其管理环节落实到每一个环节中，以此有效的提升了城市燃气安全、稳定等性能，避免一些不必要的安全事故发生。
2.2 加大管理力度的投资
从管理的角度进行分析，一些相关的城市燃气单位为了避免安全事故的发生，对原有的基础之上，加大了相应的管理力度，并且对先进的城市燃气安全管理设备，进行引进和应用，这样在一定程度上可以提升城市燃气安全管理的程度。另外，在城市燃气安全管理的过程中，也应当根据实际的燃气运营和管理的情况，构建相应的技术管理小组，这样可以对城市燃气安全管理设备运行的故障，进行及时的处理，全面的提升城市燃气安全管理的性能，避免其安全事故的发生。除此之外，在引进先进城市燃气安全管理设备基础之上，也构建相应的信息管理系统，主要是利用计算机技术作为媒介，保证了城市燃獍踩管理环节处于统一、平衡的状态，从而有效的提升了城市燃气安全管理的性能。例如：在城市燃气安全管理的过程中，在对其管线、接口等方面，实施全面动态监控。并且，在城市燃气安全管理的过程中，可以利用GPS信息技术系统，加强相关信息和数据的管理性能，这样不仅仅有效的提升了城市燃气安全管理的质量，也降低了安全事故发生的概率。
2.3 加强城市燃气安全防范
由于我国城市燃气运营的过程中，自身存着的很大的危险系数。因此，在城市燃气安全管理的过程中，应当对城市燃气管道建设、验收等方面，给予足够的重视，并且对其施工的质量，进行严格的把关，这样对我国城市燃气安全管理性能的提升，起到了非常重要的作用和意义。另外，在城市燃气管道铺设的过程中，应当对其管道铺设的实际情况，加强城市燃气安全管理性能，并且对其城市燃气管道的土质、开挖的深度等方面的一些数据和参数，进行全面的准确的计算，这对其管理性能的提升，是非常重要的。除此之外，在城市燃气安全管理的过程中，应当对其管材的质量，进行全面的选择，根据施工的实际情况选择管材的大小和型号，并且加强城市燃气管材外侧的保护工作，这样在一定程度上可以提升城市燃气管材的耐腐蚀性，以此避免燃气发生泄露的现象，提升了城市燃气的安全、稳定等性能。
3 结束语
综上所述，本文针对城市燃气安全管理中存在的一些问题，进行了简要的分析和阐述，并且针对其城市燃气安全管理中存在的一些问题，提出了一些应对的措施，以此提升了城市燃气安全管理的性能，保证城市燃气的安全、稳定等性能，这对我国城市燃气运营的发展，以及我国社会稳定的发展，都是非常有利的。
参考文献
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城市安全管理论文篇3
关键词： 城市社区； 城市管理； 城市发展； 社区安全保障
社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，通往城市化的道路上，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。***的十六大以来，随着科学发展观贯彻的逐步深入，城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注，并越来越多地引起***府管理部门的高度重视。
一、社区安全保障基本内涵与城市管理
国际社会第一次正式提出社区安全概念，是在1989年瑞典首都斯德哥尔摩举行的第一届世界事故和伤害预防会议上，当时来自全球50个国家和地区的代表共同发表了“社区安全”宣言，强调全人类在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。此后，世界卫生组织不断督促和倡导在包括各个国家、地区、部门、组织等不同社会层面开展关于社区安全的伤害预防工作。目前，国际社会还没有确切的社区安全保障概念，但是，从各个国家、跨国集团（公司）到各企业、事业和组织单位，社区安全保障规划正在付诸实施，相应地，有关社区安全保障方面的研究和探讨也正方兴未艾，蓬勃发展。
社区安全保障一般被理解为基于社区管理组织机构、志愿者群体以及社区全体社会成员共同的意志和努力所建立起的一种社区安全机制，其基本内涵包括社区生产生活安全、休闲娱乐安全、医疗安全、用水安全、食品安全、交通安全、环境安全和教育安全等诸多方面。可见，社区安全保障的对象涉及所有类别的安全和伤害预防，包括所有年龄、环境和条件。社区安全保障的途径在于社区内各种不同组织机构在有机联系的基础上，通过运用各自的资源及服务，为社区居民提供舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种意外。可见，作为城市社区管理和建设的核心内容之一，社区安全保障是保证社区成员生活、工作、学习的最基本条件，也是城市发展和社会和谐文明的必然要求。
以自治性为特征的城市社区在促进社会和谐中具有不可替代的作用。城市的快速发展特别是城区面积和人口规模的迅速扩大，使城市社区的管理任务加重、管理难度增大、管理要求提高。因而，城市管理者必须把目光投向社区，并真正地关注和探索城市社区管理的理念与模式。从城市管理的角度看，各机构单位和组织部门都要通过满足社会成员各方面、多层次的服务需求，提供更多的沟通、理解、互助机会，促进社区邻里和睦，增强社区凝聚力，使社区成员不断增强认同感、归属感、满足感、幸福感，而这一切的前提是首先满足社区成员的安全需要。作为组成城市的基本单元，如果一个个社区的安全有了保障，社区居民能够安心于工作和学习，能够开心休闲、参与公共活动，那么整个城市的合理有序就是自然而然的事。反之，小至一家一户，大至一个社区，一个城市甚至一个国家，如果其成员没有最基本的安全保障，那就很难维护秩序和稳定，更谈不上和谐的环境氛围了。因此，社区安全保障问题的解决对实施有效的城市管理意义重大。同时，从群众反映突出的城市环境、社会保障、纠纷调解、食品卫生以及生产、交通安全等方面的问题看，社区安全保障往往是人们关注的焦点之一，城市管理部门的工作若忽视或不能有效解决社区安全保障问题，那就得不到群众的理解和支持，***和***府也就难以赢得人民群众的信任和拥护。在这种意义上，社区安全保障又是一个严肃的***治问题。
二、社区安全保障与城市发展
国内外城市发展的实践表明，城市规模越大，功能越复杂，可能出现问题的地方也就越多，潜在的危机也就越明显。换句话说，随着城市规模的日益庞大，城市安全或者说城市所辖社区的安全将面临更大的挑战。社区公共卫生、食品供应、通讯、环境、供水、灾害防控等任何一个方面出现问题，都会威胁到整个城市的公共安全，进而影响城市的正常发展。事实上，城市公共安全作为一种无形的效应，已经显现出对社会经济的影响力。因此，在城市发展战略规划、设计、实施过程中，把每一个所辖社区的公共安全考虑其中已经显得十分迫切。一个个单独的社区发展是整个城市发展的基础，同样，一个个***社区的安全也是整个城市安全的保障。
无庸讳言，在现代社会，城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高质量的生活水平来体现，更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌，这当中，首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存的现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。可以这样说，城市的文明依赖于市民素质的提高，而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。一旦排除了内心的顾虑和担忧，人们必然能够全身心地投入自己的工作，快速高效地完成工作任务，最终使城市发展的效率和质量得以提高。否则，在一个不具备基本的治安、交通、医疗、食品等安全保障的生活和工作环境里，人们无论如何也难以安心于本职工作，迟到、早退、敷衍塞责或许会成为普遍现象，从而最终影响到城市的协调与可持续发展。
三、城市社区安全保障对策及其建议
统观城市社区安全保障存在的现状与问题，社区建设规划与实施过程中的安全保障目前还有许多具体工作需要加强和改进。从全局性、发展性和可持续性的立场出发，我们认为，城市社区安全保障必须从以下几方面展开工作：
第一，加强市民安全文化素质教育。从当前实际看，提高城市公共安全系数，不仅有赖于城市管理者的主观努力和科学决策，也有赖于市民的安全意识和合作精神的培养。其中，加强市民安全文化素质教育，使之具备安全知识、安全思维、安全观念、安全行为、安全伦理道德和安全自护技能是解决社会安全问题的根本。具体操作需要通过***府、社会（社区）、家庭三位一体的网络式结构对人（孩童）进行安全教化，同时有关部门要作好以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故为重点的安全防范宣传教育工作。
第二，加大城市管理的信息化程度。城市信息化系统主要包括社会保障服务信息系统、医疗信息服务系统、科技教育信息系统、旅游娱乐信息系统、社区信息化服务系统等。城市管理的信息化程度不仅能提高城市运行效率，促进城市服务功能和安全管理功能，而且能使广大市民日益感受到信息化带来的益处，使他们积极参与共同保障和维护城市社区安全保障的各种活动，从而使城市安全工作得以在各方面、各层次顺利展开和深化。
第三，加大城市社区安全保障投入。在所有影响要素中，资金投入是制约社区建设和发展的最基本因素。加大社区安全保障的资金投入，一方面确保社区安全工作人员有可观的收入，从而使他们能全身心地投入护卫工作；另一方面，更重要的是可以安装和更新社区安全监测、预防设备，比如目前的远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统等。从而最终实现技防、物防和人防的紧密结合与相互促进。
第四，加强社区治安队伍建设。社区治安队伍建设的精良与否也是确保社区安全保障的关键。社区治安队伍建设中，一定要严把新队员入职关、班组长选拔关、人员培训关，以“***治合格、素质过硬、纪律严明、作风优良”为标准，提高保安人员自身素质。另外，要建立科学的安全防范管理制度，按照“工作标准化、操作程序化、管理制度化、服务规范化”的要求，明确细化职责，建立考核奖惩激励机制（如保安人员工作业绩由社区居民评价的制度），从各方面提高安全防范服务的效率和质量。
第五，构建以***府为主导、以社区为主体的安全保障体系。以***府为主导，就是要加强主管部门领导的责任感和使命感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，***府为主导的社区还有利于引进和吸收国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保障的有效实现。
第六，加强城市社区法制建设。城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主***治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。同时，完善的社区法制建设对于破坏社区安全保障的不法分子还可以起到有效的威慑。
城市安全管理论文篇4
建设部等有关部委定于20*年8月28日-29日在北京举行“20*第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会”。为推进乡村和小城镇水环境综合整治，改善农村人居环境，在本次大会上将举办“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”。现将有关事项通知如下：
一、论坛主要议题
“乡村及小城镇水环境治理论坛”针对我国不同区域和经济发展程度的村镇水环境治理技术经济***策和适用技术，围绕村镇水环境治理规划、村镇污水排放适用标准，以及村镇排水收集设施，村镇生活污水生物处理、人工湿地与塘等生态处理技术，粪便厌氧沼气化及其综合利用，村镇水体生态修复与水质改善技术等议题，将邀请村镇建设管理人员、国内外著名专家学者以及设计生产单位介绍乡村及小城镇水环境治理方面的成功管理经验、适用技术和应用实例。
“中日小城镇饮用水安全技术与制度论坛”由我部与日本厚生劳动省共同举办。针对小城镇的人口和经济规模的特点，围绕小城镇饮用水安全保障现状调研与评估、规划和管理，水质监控、预警与应急技术，以及小城镇饮用水预处理、强化常规处理和深度处理、饮用水一体化设备开发、输配水安全保障和管网水质控制等议题，将邀请小城镇饮用水建设管理人员、著名学者、知名设计单位、自来水公司和来自日本***府、企业和研究部门的诸多专家介绍小城镇饮用水安全保障方面成功的管理经验、适用技术、应用实例。本论坛将特别介绍日本针对小城镇和农村地区的特殊供水制度——简易供水制度以及相应技术，并探讨中日在小城镇安全供水方面的技术与资金合作机会。
二、时间及地点
会议时间：
中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛：8月28日下午
乡村和小城镇水环境治理论坛：8月29日上午
报到时间：20*年8月27日。
地点：北京国际会议中心
三、参会人员
各地建设部门有关人员，全国主要城市建设主管部门及相关部门、村镇建设主管部门和有关乡镇负责人，供水和排水管理部门、水务主管部门负责人或代表，水处理项目筹建和工程建设管理单位代表，供水和排水企业的管理和工程技术人员，市***设计单位、有关科研院所、大专院校、水处理工程公司、水务公司、咨询公司、金融、投资机构和水处理技术与设备研究开发单位的代表。
四、论文征集
会议面向全国征集与“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”议题相关的论文，论文要求及投递方式详见会议网站
五、其他事项
（一）收费标准
第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会将统一收费。20*年8月15日前注册的，会议费为1200元/人；20*年8月15日以后及现场注册的，会议费为1800元/人。会议统一安排食宿，宿费自理。
（二）联系方式
报名、会务等联系人：
论文征集联系人：
地址：
邮编：
电话：
邮箱：
会议***：
城市安全管理论文篇5
关键词:低碳经济;城市交通规划;策略分析
在低碳经济时代下，我国在提出“低碳经济”***策后，城市交通规划成为亟待解决的问题之一。加强城市交通规划建设，提高了人民群众出行的便利性，同时有助于城市经济的可持续发展建设。
一、我国城市交通规划现况中出现的问题
(一)现有的交通方式过于局限
随着我国城市交通建设的快速发展，现有的交通方式过于局限，仅能通过几种常见的汽车类型解决人们的基本出行问题。近年来，由于城市交通管制力度不足，陆续出现车辆违法违规现象，增加了城市交通的压力，降低人民群众出行的便利性。例如:由于国家对于小型车辆的管制没有明确的限制***策，导致小汽车、摩托车等小型种类的汽车保有量大增，给城市交通的管制带来一系列复杂的问题;对于现行的交通方式即使国家采取了一定的措施，但是仍然效果不佳。
(二)现有的交通管理技术落后
随着我国城市交通建设的推进，现有的交通管理技术发展滞后，妨碍我国交通事业的发展与进步。由于我国交通管理事业起步较晚、发展较慢，并且现有基础较差，同时，我国交通管理设备落后，严重降低了交通管理效率。针对城市交通管理技术的提高，早期开发投入巨大，但成效不显著。
(三)现有的交通管制力度有待加强
针对我国交通管制情况，现有的交通管制力度有待加强，部分交通管制***者***意识松懈，办事效率不高，对违法车辆驾驶员的宣传教育力度不足，最终造成交通管制压力增大。近年来，交通建设施工人员以及交通管制人员都存在责任心不强的情况，在交通管理***过程中经常出现运用职权谋取私利的现象，这严重阻碍我国交通管制制度的发展。与此同时，交通管制***者的服务态度，***能力等方面也需要进一步提高，***人员对违反交通法规的群众存在故意刁难、语气不当等现象。
二、低碳经济时代城市交通规划应对策略分析
(一)城市交通规划及时调整完善
为响应“低碳经济”***策的实施，城市交通规划成为亟待解决的首要问题。近年来，私家车数量的大幅增长，对城市交通的运营能力提出了新的挑战。及时调整完善城市交通规划，适应现今阶段城市经济建设快速发展的需求，降低未来规划实施时的成本，减少经济损失。
(二)加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系
在城市交通规划建设过程中，应结合本土实际交通管理状况，积极引进国外先进交通管理技术手段，加强交通管理基础硬件设备的建设，为城市交通规划的开展打下坚实基础。对城市交通中违法违纪行为适时监控，提高城市交通管理水平，完善交通管理网络体系。
(三)加强城市交通管理***的力度，确保交通秩序的畅通
1、加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度
近年来，随着汽车保有量不断增加，选择报考驾校，参与驾照考试的人越来越多。目前，存在驾校帮助学员弄虚作假，考试舞弊等恶劣现象，部分驾驶能力不熟练的人开车上路，对城市交通管理带来困难;甚至对他人以及驾驶者本人的生命财产安全造成威胁。要加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度，必须经过正规驾校学习且成绩合格后，方可以上路行驶。
2、加强低碳交通的***策保障
低碳交通中比较重要的一点是建立完善系统的***策保障体系，使我国城市交通更具科学性与合理性。首先，我国要加大城市公共交通的建设力度，使我国现有的城市交通更发达，更方便人们的出行。其次，要出台私家车购置的限制***策，缓解我国城市交通的压力，降低私家车数量的增长率，将私家车的增长率与我国汽车工业的发展水平处于合理平衡的状态即可。最后，对拥有私家车的群众要控制其使用，采用限号出行等手段，降低私家车出行数量。城市中私家车的出行数量下降，这在一定程度上会减少二氧化碳的排放量，符合低碳经济时代下的城市交通建设要求。
3、加大对于交通道路安全知识的宣传
城市交通管理者，在工作之余，可以走上街头，将交通道路安全法律法规，安全行车规范等方面的知识传递给人民群众，加强人们对于城市交通安全规则的认识，更正不文明行为，提高市民安全意识。同时鼓励大家在休息的日子骑自行车出行，减少二氧化碳的排放量，减轻环境的负担，积极响应低碳经济下绿色文明出行［5］。只有人民群众对于城市交通安全的意识提高了，才能有效减轻城市交通管理压力，降低城市交通安全事故的发生率，为广大市民安全出行提供有力的保障。结束语综上所述，随着低碳经济时代下城市建设的推进，城市交通规划列入***府工作报告，规划需要根据现状情况适当调整完善，做到规划适应城市经济快速发展的需求。针对城市交通规划实施建设过程中，一方面要做到加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系覆盖区域;另一方面，要做到加强城市交通管理***的力度，规范***，确保交通秩序的畅通，提升人民群众的交通安全意识，降低安全事故的发生。在低碳经济时代加强城市交通规划，可以在未来很大程度上缓解城市交通的压力，能够切实有效的营造出和谐健康的交通秩序，方便人民群众的出行。
参考文献:
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城市安全管理论文篇6
关键词：综合管廊；安全设计；设计理论
中***分类号：TU990 文献标识码：A
0.前言
随着我国经济建设的飞速发展和城市人口的增加，自然城市的规模要不断地扩大，这样不断扩大的过程中大部分城市就会出现各种问题，例如城市的基础设施不能满足人们的需求、生活环境的污染越来越严重、建设用地面积紧张、道路交通拥挤等。问题总是需要解决才能进行，而这些问题的解决办法有两种：（1）随着人们的需要不断的扩大城市用地，不断地解决各种污染及道路拥挤问题。显然这种方式不太理想，一方面在不断扩大城市占地面积的同时，城市的人口密度急剧增加，这样就给其他的问题难上加难，另一方面解决各种问题的同时既要满足人们的需求，还要遵守城市的建设原则及经济方面的问题。（2）合理有效地利用现有城市占有地的地下空间资源。在现有的占地面积情况下，合理利用城市的地下空间资源，相当于给城市在现有的占地面积前提下增加了一半的可用面积，解决了我国土地资源紧张的问题，并且提高了土地的利用率，对扩大城市的发展利用空间具有重要意义。本文主要浅谈对综合管廊在建设过程中的安全方面的设计要求及附属设施的设计理论。
1.各国综合管廊发展史
通过以上表格不难看出，我国在地下综合管廊发展的道路上起步较其他国家晚，以至于现在我国在地下工程方面的技术研究较其他国家落后些，因此我国自今年起开始着重发展城市地下空间的利用，合理有效地利用地下空间资源，解决地上土地资源短缺，地下管线错综复杂的问题。
目前，日本是世界上综合管廊建设最先进的国家。
2.综合管廊纳入管线设计理论
国内与国外对于综合管廊内纳入的管线（管道）种类大致相同，国外有将生活垃圾进行管道化输送到管道内并敷设在综合管廊内；国内综合管廊敷设的都是一般的管线（管道），国内外都敷设的管线（管道）有：
（1）通信管线：现城市人口密度大，人们的生活质量越来越高，需求量也越来越高，为了降低造价，人们选择架空，但是这种方式影响城市景观，现在逐渐被埋地代替。通信管线纳入综合管廊需要解决的问题是信号干扰等技术问题，然而随着光纤通信技术的普及，这样的问题可以避免。
（2）电力管线：随着各个城市经济实力的提升及对环境的要求逐渐严格，许多城市都建有不同规模的电缆沟和电力隧道。电力管线纳入综合管廊应解决的主要问题是防火防灾，通风降温。
（3）供水管道：一般的供水管道的材质为钢管、球墨铸铁管、PE管等，它承受一定的压力，在施工阶段需要用高于正常使用压力的两倍来试压，以确保安全，它的敷设形式有很多，如埋地、平管桥等多种形式。
（4）燃气管道：现如今国内对于燃气管道能否纳入综合管廊人们还很担忧其安全方面的问题，而规范也没有明确的规定，然而国外有将燃气管道敷设在综合管廊的工程实例，运行到现在也没有出现安全方面的事故。燃气管道如果设立***舱室，管道的安装及维修方便很多，但是不经济。
（5）热力管道：对于热力管道一般只有在我国北方的城市才敷设，由于热力管道维修相对于其他管道（管线）维修较为频繁，所以将它集中的纳入综合管廊内，统一管理。但其占用空间较大，所以造价较高。
3.综合管廊消防系统设计理论
综合管廊内其实还是挺危险的，因为其内部空间比较小而且是密闭的，所以要时刻注意观察电力管线（管道）的变化，避免产生电火花引起火灾的发生。火灾的发生还可能是因为燃气管道泄漏等其他可燃气体在综合管廊这个封闭的狭小的空间内聚集引起火灾。因而综合管廊应该注意通风口及消防设施的设计是否满足要求。若为自然通风，通风口间距不宜超过200m。由于一般的综合管廊建设规模都比较大，所以综合管廊内应该设置防火设施，一般的防火及灭火设施包括：
（1）灭火器：为了防止人员在检修时发生火灾，在综合管廊的每个防火分区的人孔和通风口处一般会设置手提式灭火器，以便灭火。
（2）水喷雾系统：分为干式系统和湿式系统。一般在敷设电缆、光缆的综合管廊宜设置湿式系统，其标准为防护冷却。
（3）其他灭火设施：在有些敷设电缆、光缆的综合管廊，也采用了脉冲干粉自动灭火装置。
综合管廊的建设规模一般比较大，人员需要进行检修或需要由检修车运行，为了保证人员安全和设备的正常运行，因此在管廊内应该设置火灾自动报警系统，包括可燃气体泄漏探测和火灾探测两个部分。为了便于综合管廊的管理，维修及人员安全，应在管廊内每个人孔和通风口处设置紧急电话系统，该系统可直接呼叫中控室或其他系统内的电话。
4.综合管廊监控系统设计理论
综合管廊是一个城市的生命线，那么监控系统就是综合管廊的核心。监控系统主要监控的对象包括：火灾报警系统、通风系统、照明系统等。
监控系统的位置尽量地邻近综合管廊的主线工程，以最短的路线将监控室与管廊相连接，以便出现问题能够及时地解决。
5.综合管廊主体工程设计理论
综合管廊内的管道的布置原则：“局部服从整体，小官让大管，软管让硬管，有压让无压”。
交叉口的布置原则：“压力管让重力管，小管径让大管径，支管让干管”。
5.1 综合管廊标准断面
根据不同的施工方法以及管廊内纳入管线的种类和数量来选择管廊的断面形式，每一种断面形式都有其优缺点存在。当内部空间利用率要求较高且采用的施工方法是明挖法时宜采用矩形断面形式；如果想要较容易地实现施工的标准化及模块化，而施工方法采用的是明挖预制装配时宜采用矩形断面或圆形断面；当对管廊的受力性能并且对施工的便利性要求较高且施工方法是非开挖技术时，宜采用圆形断面、马蹄形断面。
5.2 综合管廊通风口
综合管廊属于地下结构，长时间埋置于地下，因而管廊内部的空气质量不好，所以需要设置一定的通风设施，以便与室外的空气交换，保证管廊内的空气质量。综合管廊的通风口净尺寸应满足通风设备进出的最小允许界限要求。
5.3 综合管廊人员出入口
根据不同的施工方法，综合管廊人员出入口的间距不同。
结语
综合管廊有效合理地将管线（管道）统一化管理，既满足了现在人们的需求，也为未来做铺垫，是一个现代化城市的必经之路。本文主要说明理论知识，对于可供同类无经验的工程参考。
参考文献
[1]王恒栋.2010年上海世博会园区地下空间综合开发利用研究报告[R].上海市***工程设计研究总院，2006.
城市安全管理论文篇7
一、引言
进入21世纪，水资源愈发紧缺，随着工业用水和居民用水总量的急剧增长，水资源已经严重告急，更为重要的是，随着环境污染的加剧，生活用水进一步被迫“减产”。根据国家水务部门的相关统计，目前我国大约有1/3的城市属于严重缺水，尤其以东部沿海城市为甚。在这些缺水的城市中，能够达到人体引用标准的二类水质标准，仅仅占全部水资源的10%左右，其中超过50%的水资源，连牲畜饮用水标准都达不到，加上近年来冶金、化工、造纸等行业对水质的持续污染，偶然突出的水质安全事件等等，使得目前饮用水的安全无法得到根本性保证，广大人民群众始终处于“水荒”、“谈水色变”的高压环境之下。
相比提高供水效益和效率而言，提高供水的安全更是重中之重，如何加强供水管理以提高和保障供水安全，这是当前各个水务管理部门以及自来水供水单位的头等大事，很多部门以及着手研究如何提高供水的安全性问题。本论文正是鉴于此，试***探讨供水管理对供水安全的影响以及积极意义，以期能够找到切实可行的加强供水管理以提高供水安全的方法与策略，并以此和广大同行分享。
二、当前供水管理与供水安全中存在的问题
目前水资源严重匮乏，其中一个重要原因是因为供水管理体系存在着制度上的问题，很多城市建立了供水部门，但是没有做好供水的反馈以及管理等相关工作，致使供水管理效率不高，供水安全问题频发。当前供水管理与供水安全中存在的问题主要表现在以下几个方面：
（1）供水管理部门不够健全与集中
很多城市的供水管理部门职能单一，责任也不明确，往往只承担着城市供水的责任，至于污水废水的处理与循环利用，城市农村水务调度问题，以及地下水质监测等职能无法得到充分落实与体现；更为重要的是，当前很多城市的供水管理职能分散，水务管理部门分散，致使很多供水问题无法得到解决，各个部门存在扯皮现象，供水管理域供水安全无法得到根本保障。
（2）供水风险控制体制欠缺
我国目前供水风险控制能力还是很脆弱，这主要表现在，城市供水水源地环境风险加剧，非常容易引发供水安全事件；城市供水突发事件日益频繁，而城市供水管理部门对于这一类突发事件的处理往往表现出一定的迟滞性，致使供水管理中的风险管理空缺，一旦发生供水安全事件，广大百姓除了陷入“水荒”恐惧外别无他法。供水风险控制体制的欠缺，在一定程度上是我国目前很多城市供水管理中的一个通病，总是等到供水管理出了问题才想办法补救，这也从另一个侧面说明了我国目前城市供水的安全性问题尚未得到充分的认识与重视。
（3）供水***落实力度不够
影响城市供水管理与安全问题的另一个重要方面就是供水***落实的力度不够，很多***措施沦于形式，违规违法用水、污染水的单位因为所承受的惩罚仅仅是罚款或者整改，致使很多单位愿意承担这样的代价而违规、违法用水。很多城市都曾发生过化工厂或者其他具有污染性质的加工厂污染水源地的突发事件，而事后对于这些违规违法的企业，所付出的代价仅仅是罚款，相信这也是片面追求经济增长所带来的负面影响。
三、加强供水管理以提高供水安全的探讨
（一）影响供水管理与安全的因素分析
（1）水资源的分布不均
水资源的分布不均，主要体现在时间分布和空间分布不均，这是客观因素，是人所不可控的因素，因此，城市在发展规划时，必须要考虑到城市的发展方向，对水库的修建、供水管道网络的敷设等工程，都必须加以引导，以避免因为水资源分布不均所带来的影响。
（2）水源水质
水源水质同样是属于客观因素，也是不可控因素之一。水源地的水质主要取决于周围环境的水土保持状况，因此城市为了提高供水管理能力，还必须加大对水源地的保护，坚决取缔水源地附近的带有污染性质的企业，切实加强和提高水源地水质的安全保护水平。
（3）供水部门的供水能力
供水部门的供水能力是真正能够反映出供水管理部门的管理能力和管理效率的因素，也是直接影响供水管理部门的管理效益的可控因素。供水部门的供水能力，主要表现在供水规划、供水设备采购、供水设施运营能力、供水调度机制等各个方面，这些管理的落实需要依靠制度来监督，而目前我国多数城市供水管理部门所缺少的恰恰就是完善的监督体制。
（二）加强供水管理以提高供水安全的措施与策略
（1）大力发展水务一体化管理
水务一体化改革是供水管理职能部门改革的必然趋势，这要求供水管理部门必须要整合各个供水管理部门的职能，整合各部门的资源，集中力量发展城市供水系统的管理，提高城市供水系统的安全标准水平，从而从根本上保障了城市供水的安全性。
（2）加强供水风险管理决策水平
城市供水管理部门要增强和提高风险控制意识，针对供水管理中的突发事件，或者水源地水质的突发灾害性事故，管理部门要能够建立起一整套完整的风险防范和决策管理体系，使得在应对供水安全突发事故时能够做到有理有据有度，切实首先保证居民用水的安全性。
（3）构建管理+监督+评价三位一体管理机制
针对目前供水管理部门缺乏有效的监督体制，供水管理部门应当大力构建基于管理+监督+评价的三位一体管理机制，重管理，强监督，看评价，真正将供水管理中的各个问题都落到实处，从小事、细节保障供水安全。
（4）进一步提升供水部门的管理能力
①管理广度
目前，多数城市的供水管理部门的管理制度，详细规定了供水规划、供水调度、供水管理、设备养护等各个方面的细则，但是对河道治理、水源地保护、污水排放标准、废水处理工艺以及第三方监督体系等管理内容尚未落实或仍然有所欠缺，因此目前供水管理部门在管理广度上仍有较大提升空间。
②管理深度
管理深度主要体现在对供水安全突发事件及供水安全风险控制体系这两个方面，目前多数城市供水管理部门仍然无法从容应对，在具体的责任追究和责罚体系上深度不够，无法体现出供水管理部门的安全管理水平。
四、结语
城市安全管理论文篇8
一、常州“智慧城市”指标体系构建的意义
（一）指标体系是智慧城市***景设计的“导航仪”
智慧城市的理念、布局、建设是“有规划的社会变迁”过程，刻写的是***府、企业、组织和公民“全面互联、充分整合、激励创新、协同运作”的新模式。智慧城市指标体系是智慧城市的“量化版”，它对城市的布局、重点、层次、结构、空间、流程、特色等都有导向性的意义。目前，全球应用层面的智慧城市评估体系主要有：欧盟中等规模城市智慧排名指标、IBM智慧城市评价标准、上海浦东新区智慧城市指标体系2.0、国家智慧城市（区、镇）试点指标体系、南京智慧城市评价指标体系、智慧台湾绩效指标等，这些指标对本城市以及其他智慧城市建设无疑具有重要的“先驱”角色和“导航”价值。
（二）指标体系是智慧城市发展样态的“度量衡”
智慧城市是由城市各个组成要件构成的有机统一体，反映的是一个城市体态结构与功能的运行质量和水平。基于不同的视角和层级，智慧城市呈现为不同的城市空间和城市意象，因而，测量的指标和维度不尽一致，如IBM认为“互联网+物联网=智慧的地球”，侧重于现代科学技术和通讯技术的感知和运用；欧洲中等规模智慧城市从“智慧人群、智慧经济、智慧治理、智慧流动、智慧环境、智慧生活”6个层面、31项二级指标来测量；国际智慧社区论坛（Intelligent Community Forun）把“宽带连接、知识型劳动力、创新、数字融合、社区营销与宣传”作为评价智慧城市的标尺；智慧南京走的是“智慧服务、智慧产业、智慧***府、智慧人文”的发展战略，因此，不管“智慧”邂逅“城市”耦合成怎样的面貌和样态，都需要指标体系来度量、细化和修正。
（三）指标体系是智慧城市纵横比较的“方位器”
目前，智慧城市的推进模式主要有三种：一是市场主导型，即市场和企业对智慧资源的研发、推广和运用享有支配权，而***府只是协调者、协作者，这种模式主要存在于美国和西欧；二是***府主导型，即***府是智慧城市构建的主要推动力量，从规划、配置到实施都由***府主治，如上海、北京、深圳、常州等；三是市场+***府型，即把市场、企业的科技力量与***府的规制力量有机衔接起来，共同推进城市的智慧化治理，如新加坡、日本、马来西亚等。智慧城市的发展模式各具千秋，这些根植于民族、区域经济、***治文化的特色和优势，更能反映城市治理变革和进步的个性，而与之相契合的指标体系就是智慧城市“胎动成型”的方位器，其理念与***景、机制与体制、路径与战略、规模与层次、重点与布局都洋溢着自身的特色、定格自身的方位。
二、常州“智慧城市”指标体系构建的原则
（一）科学性原则
这是智慧城市指标体系构建的最基本原则，要保证指标体系配置的科学性：首先，明确指标体系设计的理论依据和现实依据，既要论证理论预设的合理性、可行性，又要根据经济社会、信息化水平发展和创新，对智慧城市的丰富内涵、框架构成、基本特征、目标愿景、层次结构、发展动态、规律趋向等有科学认知和全面测量；其次，指标的名称、内涵、口径、范围、适用要有精准的界定和目标导向，指标选择与层次划分要合乎自然逻辑和标准尺度，不能有内容重复、标准不一、越界划分、顺序混乱等错误。
（二）系统性原则
智慧城市是许多要素构成的有机系统，因此，指标体系应遵循系统性构建原则，把相关领域纳入系统整体，正确调适和处理好局部与整体、基层与***府、行动与目标之间的关系，信息量得到充分反映，体现指标群的***和完善，从各个角度、不同层次彰显被评价对象的特征和实态，而且还要体现对象的发展变化趋势。在智慧城市评估指标体系构建、指标选取、分值赋权上，要抓住智慧城市建设的核心要素，注重各个部分、要素的关联，符合事物发展规律，以保证评价的全面性和可信度。
（三）导向性原则
智慧城市评价指标体系将全面反映智慧基础设施、智慧规划、智慧人群、智慧***务、智慧治理、智慧民生、智慧产业、智慧家居、智慧意象、智慧生态等方面的内容，从发展的视角集中展示了智慧城市的最新理念、未来愿景、建设目标、内在逻辑、架框体系、感知能力等核心要素，必须具备强大的导向功能和激励力量，能起到指导和牵引中国智慧城市建设、预测智慧城市趋向、推动智慧城市提升的作用。
（四）可操作性原则
构建智慧城市评价指标体系不仅是一项理论研究课题，而且是一个重要的实践工具，要充分利用其进行实践分析，对现有的智慧城市建设情况进行评价，这才是课题研究的目的所在。因此，指标体系的拟设计要充分考虑在经济和技术上的可行性和可操作性：其一，数据获取的简易性和精确性；其二，数据的可综合性和可分解性；其三，经济成本的低廉性和可承受性；其四，测量手段和工具的明细化和量态化。
（五）可比性与发展性原则
可比性是构建智慧城市评价指标体系及实际操作中的重要环节，它决定着评价结果的公信力。所以，选用指标时必须注重指标口径的一致性，保证指标体系在历时性和共时性上的比较优势和鉴别品质，同时在指标选取上注重把不可比要素转化成可比要素，并尽量与国际通用的指标相统一，以提高智慧城市评价的国际性。同时，适应区域和区段的特殊性，智慧城市的建设也有其特色和个性，指标体系的设置和赋权也应相应变动、修正和发展。
三、常州“智慧城市”指标体系构建的依据
（一）理论依据
1.Smart模型理论。此模型由中国软件评测中心智慧城市评价咨询中心设计，通过以下五要素为内涵展开：Service（服务）；Management（管理）；Application（应用）；Resource（资源）；Technology（技术），依托公共信息平台，实现***务、企业、组织和个人之间的深度感知和高效协同。
2.城市演化理论。其代表人物主要为伊利尔・沙里宁和黑川纪章，此理论从城市生命体和城市生态学出发，认为城市的各要素、部分，如设施、物流、资金、信息、人群、服务等是共生关系[1]，具有紧密的“功能性关联”，它们之间有机演化、互动协同、战略联接，共同推动城市从物理城市向空间城市的递升。
3.城市系统工程理论。该理论主要从系统工程论的视角，把城市大系统分解为若干高度联系的次系统，城市规划、景观、水电气资源、建筑、交通、排污、绿化等，以“时空观为理念，城市与发展为主题，城市系统、城市逻辑与城市制度为维度，发展阶段、发展规律、发展战略与发展调控为问题”[2]。
4.数字城市。数字城市是表征城市信息化的新形态，其代表人物有沃尔曼、卡斯泰尔、布互索等，他们从信息空间（I-space）的角度，构建和论证数字城市交互的海量性和虚拟性，认为人类的未来栖身之地不在“钢筋混凝土构造的现实城市中，而是在数字化组建的‘软城市’（Soft Urban）里”[3]。
5.网络拓扑理论。即城市空间中“人与人、人与事物、事物与事物之间的段落、距离”[4]，构成网络拓扑的空间结构，其主要特性为定向性和路径连通性。
6.城市意象理论。该理论由凯文・林奇创立，他认为，城市意象由路径、边界、节点、地区和标志五个元素构成[5]，意象是观察者的主观感知，具有很强的审美性。
（二）现实依据
常州市***府通过了一系列的规范性文件，如《常州“智慧城市”发展规划（2012-2016）》、《常州市“智慧社区”建设三年行动计划》等，有力指导了智慧城市的发展。
第一，国民经济各领域信息化成为传统产业转型升级的助推器。建成了三农综合信息服务平台、常州名优农产品营销信息系统等一大批为农服务信息系统。互联网宽带实现了全市所有行***村的通达。信息技术广泛渗透到工业经济各个领域，全市建成了省级两化融合示范（试验）区2 个、示范（试点）企业77 家，产业服务示范园3家。
第二，电子***务促进管理型***府向服务型***府转变。建成具有地方特色的“三合一”网络平台，实现了行***权力运行、法制监督、行***监察三大功能的全覆盖。“金审”、“金财”、“金税”等“金”字工程的建设推进了***务系统的管理效率和服务质量。人口基础信息数据库、自然资源和空间地理基础信息数据库等项目初步建成运行。
第三，社会公共领域信息化水平获得较大提升。社会保障市民卡已初步推广，逐步开始发挥服务公众的载体功能。社区管理信息系统全面运行。建成城乡空间基础信息平台，城市公共安全应急响应系统投入运行，实现110、119、120、122 的应急联动。
第四，信息产业快速发展。“十一五”期末，全市电子信息产品制造业主营业务收入突破1000亿元人民币，是“十五”期末的3.6倍，太阳能光伏、新型电子元器件等优势产品群的市场竞争力得到较大提高。全市软件和信息服务业实现营业收入101.38 亿元，是“十五”期末的10.5倍。
第五，以集约化为特色的信息基础设施不断完善。信息通信网络基本实现了宽带化、数字化和广覆盖。信息通信应用水平显著提升，固定电话、移动电话、数字电视、互联网等信息通信服务基本实现按需接入，生活信息化主要指标在全省领先。
第六，信息安全保障体系初步建成。市电子***务安全体系逐步完善，网络和信息安全协调工作机制基本建立。建立了网络与信息安全突发事件应急预案体系，安全监管和应急保障能力不断提高。信息安全产业有所发展，涌现出一批从事企业、机关、公共机构信息安全保障的专业企业。
四、常州“智慧城市”指标体系构建
本文从智慧城市的系统性出发，构建智慧城市“智慧资源”、“智慧动能”与“智慧精神”三维一体的指标体系，在一级指标之下创设二级指标，并赋予5%的权重，彰显智慧城市建设的一般性与特色性，蕴含智慧城市构建的物质性与人文性，催生智慧城市发展的丰富性与国际性，进而实现常州智慧城市的可持续化。
三个一级指标分别是：智慧资源、智慧动能和智慧精神，相对应的二级指标分别是：智慧法律***策制度体系、智慧化基础设施与资金保障、信息化网络化物联化覆盖率、智慧产业集聚与发展、智慧组织和智慧人群、智慧社区和智慧家居、智慧生态与可持续城市化；电子***务与高效***府、智慧治理与协同服务能力、智慧安全与智慧城管、智慧优质民生保障、智慧发展与推动能力、智慧生活便捷性、智慧救济与法治回应力；智慧城市安全感认同感和幸福感、智慧创新创意能力、智慧智力资源潜能、智慧人文底蕴与软项目发展、智慧城市意象与个性化、智慧城市品牌文化体育卫生等的国际化。
参考文献：
[1][日]黑川纪章.共生城市[J].建筑学报，2004（1）：7-12.
[2]寇晓东，薛惠锋.城市系统工程的理论框架探讨[J].中国会议，2004（6）：380-382
[3]徐静，陈秀万.基于信息空间理论的智慧城市模型构建[J].科技导报，2013（8）：5.
城市安全管理论文篇9
关键词：城市轨道交通；安全管理体系；控制系统
随着我国经济的进步，城市化进程不断加快，轨道交通伴随着城市发展快速扩张。迄今为止，我国已有30余个大中城市初步建立了轨道交通，部分城市新建，大量城市拟建规划中。大量投入使用的轨道交通一方面方便了市民的出行，另一方面也给城市轨道交通运营安全带来了极大的挑战，自我国各城市轨道交通运营以来，大大小小的安全事故不断发生，建立一套科学、系统的城市轨道交通安全管理体系十分必要。
一、我国城市轨道交通系统安全管理工作的现状及不足
1.我国城市轨道交通安全管理工作的现状。无论是学术界还是开展城市轨道交通运营的企业，其对于轨道交通运营安全管理的探索均处于初级阶段。目前，绝大部分轨道交通运营企业的安全管理模式都是单向的、观点性的，没有上升到理论的高度，因此，也就难以形成系统的、有针对性和实际价值的操作方案。从现阶段我国轨道交通安全管理组织机构的层面看，我国各大城市轨道交通基本都设有三级安全管理模式，即设立一级安全管理委员会，隶属于地铁公司总部，设立二级安全领导小组，由车辆、维修、车务等专业部分管辖，设立基层安全员由车间、班组管辖。其中，安全管理委员会是最高领导机构，地铁公司总部的安全管理网络包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员，车辆、维修、车务等生产部门设置专职安全监察员岗位，并指定安全监察室为常设部门。2.我国轨道交通安全管理工作的问题。虽然很多城市实行了轨道交通三级安全管理，但仍然不能避免轨道交通事故的发生。就目前来看，我国城市轨道交通事故主要有两类，即一般性事故和险性事故。一般性事故的起因主要是乘客，乘客若未能按照安全乘车规则乘坐就有可能引发一般性事故，险性事故的起因则主要是工作人员的疏忽。本文将人、设备、环境作为事故的直接原因，将管理缺陷作为事故的间接原因，以布尔代数原理为基础，借助事故树的条件或门，得到如下公式：T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4式中,T——事故;X1——事故的管理原因；X2——事故的人为原因；X3——事故的设备原因；X4——事故的环境原因。在上述四个因素中，任何一项因素都与安全事故的发生有所联系。但观察得出，管理因素同其他三项因素不同，其能够制约其他因素，人为原因、设备原因、环境原因三项因素中的任何一项同管理因素相结合都会导致事故发生。也就是说，即便其他因素没有问题，只要管理存在混乱、缺陷、失误，同样会导致事故发生，使人与设备均暴露于不安全状态下。由此可见，管理问题是各项影响因素中最关键的，其直接关系到安全事故的发生概率。在现代企业科学管理理念的指导下，笔者认为我国城市轨道交通系统安全管理工作的不足主要有以下几点：（1）生产与安全脱节。个别员工以及部分一线生产部门对安全工作没有形成足够的重视，总认为安全管理是安全员、监察员、领导层的事，这使得地铁运行无法同安全管理紧密结合。轨道交通作为实体经济的重要组成，安全管理对于生产运营的意义重大，企业理所应当将其作为生产管理的重要部分，使其同生产运营一同发展，即实现系统安全管理。（2）对安全问题的处理不全面、不彻底。一旦出现安全问题，安全管理部门不能按照既定的系统、结构、功能追溯原因，也不能将安全问题与管理工作相统一，轨道交通安全管理长期处于“头痛医头、脚痛医脚”的局面。（3）没有抓住信息流进行安全指导工作，安全管理的总体思路仍然以静态管理为主，这已经不适应现代企业安全管理的理念。在变化的环境中，安全管理需要依靠信息流，其不仅能够反映以往重大事故的信息及历史经验资料，还应包括及时收集的运营过程中的安全信息，这样才能方便安全管理人员对轨道交通运营实现全过程动态控制。（4）安全管理日常工作的重心仍停留在“事故处理”上，缺乏“事故预测”。轨道交通安全管理工作的重心应从“事故处理”转向“事故预测”，即更加注重事前的安全因素评估、预测上，而非事后的原因追查。（5）近年来，轨道交通路网规模越来越大，这也使得安全管理的范围变得越来越大，与此同时，规章制度、人员的变化也陆续发生，这些变化如果不能拿出应对措施，极易产生管理漏洞。就目前来看，轨道交通安全管理仍存在安全考核不到位、规章制度不健全等问题，轨道交通运营企业需要根据实际情况对安全标准和制度进行修改、补充或重新制定。
二、安全管理系统的运行机理
建立轨道交通安全管理系统的首要任务就是树立正确的认知，即澄清以往的错误认识，抛弃安全管理系统属于运营管理子系统的理念和思维。事实上，安全管理系统是针对生产运营系统本身而言的，其目的是解决安全问题，并非是由生产系统分离出的子系统。我们要在这一认知前提下，对与生产系统密切相连的安全系统进行改造，对其中可能出现的安全问题进行处理。这里的安全系统同生产系统是有机整体，其是由与生产系统相关的若干因素共同构成的特定功能的有机整体，其中心任务在于对生产运营的安全状况进行监控和管理。控制论理论下，安全管理是多回路反馈控制系统的组成部分，其中，事故属于被控制对象，本文的研究重点即为事故的控制。整个安全管理系统的最终目的是提高生产系统安全系数，减少因安全因素不稳定造成的事故。从安全管理系统的角度来讲，轨道交通安全管理系统需要在获得安全信息和影响安全管理因素的基础上，确定管理目标，并将目标按照管理层次进行分解，从而制定出分层实施计划和整体计划。计划制定后，要由安全执行机构予以落实，***门需要对生产管理系统中出现的信息进行监督和反馈，并依据其具体情况对安全状态进行评估、控制。一般来讲，安全管理系统对生产运营系统的功能主要反映在以下两条路径：一是微观控制反馈回路。这一功能路径由“安全状态检测”、“安全状态调查”、“隐患处理”、“组织实施”等一系列环节组成。其中，“安全状态检测”和“安全状态调查”能够对当前生产运营的实际安全状况进行反映，“隐患处理”和“组织实施”能够控制人、设备、管理、环境等因素。二是宏观控制反馈回路。这一功能路径包括“安全状态检测”、“安全状态调查”、“原始信息收集”、“安全状态综合评价分析”、“人员安全培训与教育”、“设备更新改造”、“环境改良”、“管理制度与方法完善”、“计划制定”、“组织实施”等环节。这一路径能够评价、预测整个生产运营系统现在或未来的安全状态，并针对其安全状态调整安全计划以及安全管理工作的组织实施。
三、城市轨道交通安全管理体系的组成
轨道交通安全体系包括保证系统、控制系统、信息系统，这三项系统是安全管理体系运行的前提和根本，能够为整个体系提供制度保证和组织保证。1.保证系统。保证系统具体包括组织保证、制度保证、教育保证。1.1组织保证。安全管理需要企业各层次、各部门积极有效的配合，这样方能实现管理制度、管理计划、管理决策的落实。这种配合不仅需要部门间的横向配合，还需要纵向上的承接与联系。1.2制度保证。安全生产责任制是安全管理工作的前提和依据，其体现了全面管理的思想。具体到轨道交通企业，安全管理规章制度是以岗位安全生产责任制为实施细则的，这能保证轨道交通运营安全的责任落实到人，确保每个岗位都有一个明确的安全责任。该责任制的横向涉及每个生产运营与安全管理部门，纵向涉及最高管理者到基层作业人员。1.3教育培训。安全教育是安全管理工作能够科学开展的重要保障，积极有效的安全教育能够使职工尽快适应工作环境，掌握与环境有关的工作常识，避免产生人为的不安全行为。因此，安全教育与培训工作值得引起领导层的重视。2.控制系统。控制系统能够按照预先计划和标准，对被控制过程中发生的实际值和计划值进行比较、检查、监督，并对差值进行引导和修正，以确保主体在变化的环境下实现目标。就目前来看，我国轨道交通安全管理仍处于事后管理阶段，即单一反馈控制，其是一种“问题型”的管理方案，管理者只能在出现事故或有事故苗头后采取防范措施，这远不能适应当前轨道交通路网规模的扩大化需求。因此，构建新型的城市轨道交通安全管理体系就需要将前反馈和后反馈相结合，做到超前控制，针对运营系统本身的属性和变化制定管理方案，在出现可能影响安全运行之前就对影响因素进行评价、干预，并采取必要措施。具体来讲，轨道交通安全管理的控制系统主要包括目标确定、安全涉及、过程控制、事故处理四部分。2.1目标管理。安全目标值的确定应当根据轨道交通的建设时间、使用情况、安全状况等统计数据或指标，同时也要参照国际同行业标准，尤其是先进企业的安全目标值。目标值一旦确定不可随意更改，且要下放分解到公司、车站、中心枢纽等各部门，落实到岗位。2.2安全设计文件。控制系统所包含的安全设计文件主要有：（1）员工信息、事故资料；（2）安全管理目标；（3）安全管理组织；（4）安全生产策划；（5）安全保证计划；（6）运营现场与安全控制；（7）事故隐患控制。2.3过程控制。生产安全是由一系列过程组成的，过程控制能够通过生产管理各个阶段的安全检查结果反映全系统的安全状态，帮助安全管理部门根据所获取的状态信息对安全进行评价，做出决策，制定改进方案。2.4事故处理。事故处理事控制系统的最后分支，事故调查、分析、处理中形成的经验是安全制度设计、安全计划更改的重要依据。3.信息系统。建立性能良好的信息系统能够为安全管理提供必要的信息数据，辅助管理活动。3.1信息系统应具备的内容。轨道交通安全管理体系中的信息系统应当包括如下内容：（1）利用生产管理信息网络对安全信息进行准确收集并传递到各级管理层和各部门；（2）建立安全统计分析、事故档案管理、隐患控制系统、安全责任系统等子系统；（3）建立计算机分析辅助系统；（4）建立安全管理办公自动化平台；（5）建立应急预案数据库。3.2信息系统的总体结构与功能。轨道交通安全管理体系中信息系统的结构及其功能主要有以下几种：（1）隐患子系统，功能为收集隐患情况，对风险进行分析、分级、归类；（2）安全责任子系统，功能为记录安全责任的落实情况，统计和评价安全监察员反馈的各种信息；（3）安全统计分析子系统，功能为收集日常运行报表，建立安全生产计划表；（4）事故管理子系统，功能为归纳、整理事故的数据、文字以及轨道交通相关***纸、法令、技术规范，方便随时调用；（5）安全档案子系统，功能为收集各级安全组织、安全管理人员情况，记录安全教育情况。
四、结语
城市轨道交通安全管理体系由保证系统、控制系统、信息系统组成，保证系统是安全管理的前提，控制系统为核心，信息系统则是保障。任何一种新的管理思想、理念或是模式的推行都需要一定时间和过程，城市轨道交通安全管理体系也在不断的深化和改进中，人们将继续探索，新的理论也将不断完备、充实。
参考文献：
[1]崔艳萍,唐祯敏,武旭.城市轨道交通行车安全保障信息系统的研究[J].中国安全科学学报,2004,14(5):95~98.
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[3]王德兴.中国土木工程学会隧道及地下工程学会地下铁道专业委员会第十四届学术交流会论文集[C].北京:中国科学技术出版社,2001:484~486.
城市安全管理论文篇10
城市管理***人员作为城市管理的主体，直接影响着城市管理的质量和效能，而城市管理***人员自我价值感的高低，直接关系到城市管理***工作能否顺利有效开展，关系到一个城市秩序的稳定。由于城市管理***人员所从事的工作琐碎、繁杂、程序性强，耗时又耗精力，长期从事这种事务性工作容易使人感到厌烦、迷茫、失落，自我价值感不高，从而产生职业倦怠现象，不利于城市管理和良好秩序的建立。因此，怎样摆脱职业倦怠、提升自我价值感，使城市管理***人员全身心地投入到本职工作，是城市管理工作不容忽视的问题。
一、城市管理***人员自我价值感偏低的现状
自我价值感是个人在对自己重要性的正面评价基础上产生的正向自我情感体验，即喜欢自己、接纳自己的感受职业是自我价值感体现的重要平台，自我价值感高低可以体现在职业安全感、职业认同感、职业成就感和荣誉感等方面。
(一)城管***人员缺乏安全感
所谓安全感就是人在社会工作中稳定的不害怕的感觉，主要体现在物质和精神两个层面。物质层面即一个人能得到一种稳定的物质满足感，不用为生活发愁；而在精神层面上则表现为一个人在情感上取得的平稳安定的感觉。安全感是衡量一个人自我价值感高低的重要影响因素之一，也是一个人对职业最基本的要求。
问卷调查显示，99.00%以上的城市管理***者认为工作一定存在影响自身安全的不利因素，只有不到1.00%的人认为没有不利因素存在，而且，超过70.00%的城管人员认为影响自身安全的不利因素很多。马斯洛需求理论认为，人类有五种需求，由低层次到高层次排列分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。人类只有在满足了低层次的需求后才能向更高一级层次迈进。而在安全需求中，人身安全就放在第一位。如果安全层次这么基本的需求都不能满足，那么高层次的需求就更没有保障。如果城市管理***人员的人身安全不能得到很好的保障，那么他们在***过程中就容易缺乏安全感，时时担惊受怕，自我价值难以体现。
（二）城管***人员职业认同感不高
职业认同感指在长期从事某种职业活动过程中，对该职业活动的性质、内容，职业社会价值和个人意义的熟悉和认可程度。职业认同感会影响工作人员的忠诚度、向上力、成就感和事业心。认同感包括两个重要方面——个人自我认同感和他人对自我的认同感。从群众、城管***人员家人以及城管***人员自身三个方面来看，群众对城管***人员的职业认同度最低，家人次之，最后是城管***人员自身，但总体来看，职业认同度不高。但其共同点是：城管***人员认为群众、身边人和自己对于城市管理***者这个职业的评价大都觉得“一般”，换句话说他们对自我职业的认同感并不高。
（三）城管***人员职业成就感偏低
职业成就感是用来衡量一个人的工作满意度的综合评价指标，也是作为一名职业人所追求的核心。职业成就感可以通过付出与获得的比率等来体现。调查表明，城管***人员认为自己的工作对城市建设贡献较大，城管工作对个人能力的要求较高，目前工作能较好地体现自己的工作能力，但收入与付出落差较大。
调查显示，将近80.00%城管***人员认为需要很强和较强的综合能力才能胜任城管这个职业，有一半以上的城管***人员认为自己的工作对城市建设做出了较大贡献，有85%的城管***人员认为在城市发展中自己职业的贡献功不可没。与此同时，在另一个数据中我们不难看出，接近60%的城市管理***者认为，他们的收入是不能与工作付出相匹配的，进而形成较大的落差。在这种状况下，城管***队员们的工作积极性会受到很大的影响，工作散漫、懒惰，***的效果得不到保证，职业的成就感就会偏低。
（四）城管***人员职业荣誉感有待提高
职业荣誉感是指每个职业人，在自己职业范围内做好自己职位范围内的事情的那种职业责任感及做好职业之后在社会上获得的尊敬、自尊及感到光荣的感觉。职业荣誉感是敬业爱岗的具体表现，职业荣誉感缺乏会影响工作的热情和积极性。
由于各种原因，社会对城管这个职业的评价不高，导致城管***人员社会地位不高，为此，有极少数城管***人员刻意隐瞒自己的职业。不过，在我们的调查问卷中，我们欣喜地看到，在回收的有效问卷中，有一半以上的城管***人员喜欢自己的职业，其中有17.7%的城管***人员非常喜欢这个职业，36.60%的城管***队员表示比较喜欢这个职业；有37.90%的队员认为对本职业谈不上热爱不热爱，只有4.00%的队员不喜欢甚至厌恶这个职业的。但不容忽视的是城管***人员认为自己的社会地位较低，从而影响了其荣誉感。
从认同感、成就感、安全感和荣誉感四个维度出发的数据分析显示，城市管理***人员的自我价值感整体水平是不高的，而自我价值感的高低直接影响着城管***人员的工作积极性，进而影响着整个城市的管理水平。
二、影响城市管理***人员自我价值感的因素
城管***人员是社会上不可缺少的一个群体，在城市建设、城市管理各个方面都发挥着重要的作用。然而，城管***人员被屡屡曝光后，城管已趋于“妖魔化”的境地。城管人员长期夹在小摊小贩和上级领导二者中间左右为难，在工作过程中容易产生厌倦、迷惘、失落等情绪，找不到工作目标和自我价值所在，从而对工作热情不高、对职业倦怠。在***过程中，又将精神疲劳、情绪低落等负面情绪发泄在***对象身上，不断恶性循环，给***效果带来了一定的负面影响。因此，探讨影响城市管理人员自我价值感的因素，对城市建设、城市管理，以及改善城管人员在社会上人们心目中的形象，尤为重要。
（一）任务分工不明，职业定位模糊
城管的职能自组建以来一直没有明确的界定，职能划转既没有法定的程序，也没有充分的论证。凡是其他行***部门不愿意干的活都交给城管，而且是“分活不分人”，从其它部门切割过来的职能，其人员、技术、设备没有相应地划转给城管。凡是城市管理中出现的新矛盾和新问题，增加新的职能，也一应由城管承接下来，造成城管工作范围广、专项性不高。城管所管的没有一条是真正归他们管理的内容，而是各个机关单位的管理职能范畴七拼八凑“武装”起来的怪胎。近年来，随着城市化进程的加快，城市管理的矛盾越来越突出，城管的任务越来越重，要求越来越高，导致很多职能在实际工作中难以充分地履行。城管***人员扮演着不同的社会角色，顶着各方压力，不同角色期待压在同一个人身上，长期处于这种冲突状态，对职业认同感越来越低，对工作热情越来越低，自我价值难以实现。
（二）舆论评价各异，负面影响较大
在住房和城乡建设规划领域，恐怕没有哪个职业有城管的“见报率”、“网上点击率”高。频繁见于报纸网络的“城管事件”，正应了那句“好事不出门，坏事传千里”的俗语。不客气地说，城管部门在网络上的形象是欠佳的，在一些地方，城管***人员甚至被网民冠之以“土匪”的称呼，强套上罪名，这对于推动城管工作都是不利的。但有些报纸网络对此类事件的错误一味归到城管人员，夸大事件及其影响，对城管人员进行大篇幅的负面报道，给城管的形象带来非常不利的影响。长期曝光于报刊、网络，在悠悠之口中艰难行走，城管人员对职业心生厌倦，不能得到广大市民的理解和尊重，更不可能得到社会的认可。
（三）素质和能力不高，难以适应需求
在一些城市，城管***人员开着***车、吹着大喇叭、用粗鲁的语气喊着小商小贩、追着他们满街跑，这些场景并不少见。城管人员素质和能力的高低直接决定了城管***的水平。现实中，城管队员素质的提高只能通过城管工作之前受过的专业知识培养和后期的专业技能培训。城市管理是一个系统工程，涉及的行业多，需要的专业知识和技巧也多。然而，目前我国的高等院校没有城管这个专业，造成先期培养机制上的缺失；后期也没有专门的培训学校给城管人员补充专业技能，现实中的城管***人员根本难以达到做这个职业所需要的素养。除此之外，***队员个人苦于平时任务重、思想压力大，主要时间和精力都用在工作上，一天下来筋疲力尽，甚至想有充足的时间来休息都难保证，更没有精力学习充电，后天也难以弥补先天的不足。城管***人员往往自己也感到心有余而力不足，陷入尴尬的境地，影响自我价值感。
（四）主体地位缺失，法律支持不足
近年来，城管***在发挥巨大作用的同时，不文明***、暴力***等现象屡屡发生。造成问题的一个深层次原因就是城管***的法律依据问题，包括城管***的设立和***过程的法律依据。人们对城管***的质疑，大多数来自于其主体地位和职权没有明确的法律依据。城市管理综合***目前没有一项正式的法律依据，城管***是根据各级人民***府的授权而开展工作的，***府授权管理哪些内容，哪些内容就在法律中适用。这些导致城管***在主体资格和法律地位方面都存在缺陷，城管***主体在***过程中处于一种尴尬境地：不仅面临着***对象的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。城管***长期处于没有法律支持的状态下，城管***人员顶着“冒犯”法律，走法律漏洞的危险，缺少安全感、认同感，身心都处于高度压力的境地中，自我价值感逐渐走向低落。
三、提升城市管理***人员自我价值感的策略
著名社会学家Harter认为，社会支持是自我价值感和心理健康之间的中介变量，因此，法律、***府、舆论、自我支持是提高城市管理***人员自我价值感的重要途径。
（一）培养良好平和的心态，增强自我支持
城管的日常工作往往涉及社会弱势群体，而且，其工作职能往往处于流程的末端，主要是对不良或违法现象的一种纠正，往往得不到工作对象的配合，还容易面对一些强烈的抵制。这样，就只能采取强制措施，而强制措施很容易受到市民的指责。面对着种种的内心矛盾与冲突，***人员积聚的不良情绪很容易在不恰当的时候迸发出来。因此，城管***人员应该学会处理不良情绪的方法，在***过程中，想到自己的工作最终还是为了市民们的生活，更多地采取隐忍宽容的态度去做工作，用其他方式化解自己的情绪，避免矛盾激化。在城市管理中，城管***队员有着不可或缺的地位，作为城管***人员，要了解本职业的突出作用，更要认识到城市形象的重要性和自我肩负的重任，加强自我的认同感和心理的疏导，培养一个良好平和、自我支持的心态，正确对待自己，争取得到家庭和社会他人的支持，为城市的发展做贡献。
（二）加强教育与人文关怀，体现***府支持
城管***部门各种工作的开展直接与百姓的利益息息相关，教育好、培训好城管***人员，提高其各方面的素质，有利于使其更好、更文明地***，进而得到社会更大程度的认同，也可以增加***人员的成就感和荣誉感。此外，通过教育培训，还可以使队员们更加深入地了解本职业的发展前景，让其对未来的工作充满信心。调查数据显示，城管***人员自我价值感低的一个重要原因是得不到领导的重视和理解，上级领导只是下达命令和要求，完全没有考虑队员们***的难度，因而造成***队员工作热情减退，最终导致其自我价值感不断下降。城管***部门作为***府的一个重要机构，如果得不到***府内部的支持，***工作就无法正常开展。因此，要设定合理的工作机制，关心城管***人员的身心健康，促进其自我价值感的提升。
（三）转变***理念和手段，争取社会支持
城管的工作得不到群众的支持和尊重，这对他们的心理和工作都造成很大的影响，严重影响其自我价值感的提高。在实际工作中，城管的工作对象大多数是外来务工人员、城市普通居民或者是城市低收入家庭和弱势群体。由于社会就业体系的不完善，加上此类群体文化水平相对较低，生活较为贫穷，只能靠经营小摊贩来获得微薄的生活来源。城管与小摊贩之间的暴力事件频发，其中一个重要原因是城管的***手段的不文明。作为城市***人员要转变***理念和手段。在***过程中，要做到公平、公正，不应该漠视***对象的基本权利。当***者与被***者之间达到一种平衡，自然会得到社会与大众舆论的支持。而有效的社会支持系统，能够提高队员们的工作热情和对职业的认同度，从而提升其自我价值感，使***工作得到顺利地开展。
（四）健全法律与法规，完善法律支持
在现代社会里，法律的作用日益突出。无论是居民的日常生活还是***府部门的***，都必须做到有法可依、有法必依，在城市管理中更是如此。现行的法律中对于城市管理的规范相对滞后，而且职责不清，更缺乏明确的***界限，大大加深了城管的***难度，加重了队员们工作和心理的压力。因此，要提高城管***人员的自我价值感，解决城市管理中的突出问题，必须为城管***提供一个法律和体制的支持，实现真正的有法可依。首先，要平衡好行***处罚与城市管理之间的关系，尽可能明确分工，并详尽划分职责范围，防止出现新的***交叉和真空现象。其次，要规范好城管的***程序，使***机关能够按照行***处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际情况进行规范、有效地***，提高社会认同度。最后，要建立一个健全的城管***保障机制，加快立法进度，赋予城管***部门一些合理的行******权和处罚权，改变城管工作缺乏法律依据的现象，使***工作更加顺利开展。
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