学文网基层青年工作篇1
关键词：农村青年；创业；共青团
中***分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0021-03
随着国家对“三农”投入加大，越来越多的农民工返乡创业，而在农民工这一群体中，农村青年占有很大的比重，青年在创业上的活力和潜力巨大。今年上半年***印发《关于大力推进大众创业万众创新若干***策措施的实施意见》部署推进大众创业，万众创新工作，让创业创新成为时代的主题。此前，团中央在十六届二中全会上也提出：必须把青年就业创业作为服务青年的重中之重。在这样的***策背景和环境下，激发基层团组织去思考如何引导和服务农村青年创业，促进更多的农村青年返乡创业。作者在广西南宁市S区作了调研获得第一手资料并进行了探究。
1 S区团委促进农村青年返乡创业的现状及满意度
1.1 现状 近几年来，S区团委努力促进农村青年就业创业，鼓励农村青年返乡创业致富，也取得一定的成果。2013年，S区团委联合城区人社局、农林水利局、农村信用社、邮***储蓄银行等单位，参与南宁市青年创业小额信贷扶持行动，帮助54名青年获得创业贷款。联合城区计生局，为34名就业创业青年提供贴息，通过团委获得贷款的，银行放贷基准率上浮10%，较其他途径获得贷款利率减少30%。开展S区农村青年创业就业培训集中服务月活动，进行转移就业技能培训、SIYB创业培训（创办和改善你的企业）、种养技能培训等共8场培训，覆盖400多名青年。举办转移就业技能培训班和农村青年种植、养殖培训班，共培训青年370人。组织远程教育大学生志愿者到A镇、B镇和C镇，进行形式多样的小额信贷宣传，组织镇团干、就业青年代表、信用社代表面对面座谈，探讨如何解决农村青年在开展创业及申请小额信贷上遇到的困难和问题，鼓励青年代表大胆创业。
为了保证本次调研的有效性，调研组在A镇、B镇、C镇、D街道等调研点与农村青年面对面交流的同时，还进行调查问卷，下发了50份问卷，收回有效问卷44份。根据问卷调查的数据结果统计（表1）。
我们总结出农村青年返乡创业以下几个特点：
第一，农村返乡创业者没有明显的性别区别。男女均有创业，但是在调查中，我们发现，女性主要进行一些手工艺品和小吃等方面的小创业；而男性则是养殖业和农业旅游服务以及种植蔬果等方面稍大的类型。第二，农民工的外出务工经历决定创业方向。第三，返乡创业对地区资源依赖程度比较高。在调查中我们发现，返乡与创业之间的可逆性较强，农民工在积累了一定的管理经验、资金和技术后返乡创业，创业过程中遇到困难又会选择外出务工，呈现双向自由流动的特点。第四，创业意愿比较强烈。第五，农村青年很有想法，社会责任感强。第六，现在的农村青年素质不算太低，文化水平越来越高。
1.2 满意度 农村青年对城区团委创业服务满意度情况如***1所示。被调查的创业农村青年有83%的人表示满意，有7%的人表示不满意，还有10%的人不关注团组织的服务工作，觉得无所谓。促进农村青年返乡创业，是在新的历史条件下共青团为***和***府工作大局做出贡献的重要举措，也是共青团服务青年职能的具体体现，对团干部来说，也是一次新的挑战。因此，团干部既要以创新思维工作，又要踏实勤勉，沉着稳健，才持续推进农村青年创业，不断提高服务满意度。
2 农村青年返乡创业需要解决的问题
由于基层团组织方面的局限性和农村青年的特殊性，在促进农村青年返乡创业上，还存在着创业贷款申请困难、缺乏专业技术指导、乡镇团组织建设不完善以及缺乏经费等方面原因，使得在促进农村青年返乡创业服务工作面临着亟需解决的问题。
2.1 帮扶管理机制不健全，没有落实到返乡农村青年 在深入调研过程中发现：一是乡镇团组织自身存在局限性，影响对创业青年的帮扶。如一些乡镇团组织人员不足，很难兼顾农村青年的创业帮扶落到个人；二是基层团组织缺乏开展创业帮扶相关活动的经费。很多团委书记身兼他职，在一个人进行团委工作的情况下又要完成其他工作，导致在对青年创业帮扶上，总是按部就班，蜻蜓点水，不能形成自上而下或自下而上的帮扶机制。三是基层团组织缺乏对返乡青年的引导和管理，导致形不成良好的创新带动氛围。有意向创业或正在创业的青年中有91%的人是基于带领乡亲致富和实现个人理想的目的进行自主创业。他们在创业过程极少有团组织的关怀和帮扶，遇到问题一般都是自己上网查询解决方法或者询问身边的亲友，团组织也没有进行调查并引导他们走上创业之路。没有管理，就很难形成年产青年返乡创业的良好创业环境，对促进农村青年返乡创业极其不利。
2.2 帮扶***策不衔接，青年创业难以有效持续促进 创业需要很多条件，但青年普遍反映最主要缺乏资金。关于提供创业小额贷款申请平台，这一点受到很多青年的欢迎，如下***2所示。希望提供小额贷款平台的占52%，超过半数。但同时也有青年也反映：在进行创业小额贷款申请过程中遇到很多困难，申请通过率较低，还表示不知道可以通过团组织这一平台增加贷款通过率。关于农村青年创业需要进行的行***审批程序太多，花费时间较多。因此创业青年非常希望团组织能与***府有关部门进行沟通：简化创业行***审批程序，出台更多鼓励农村青年创业的优惠***策；与金融机构沟通：提供一定平台，增加贷款通过率；并对不同的创业对象视其创业阶段和规模适当提高创业贷款额度。此外农村青年创业的技能培训不固定，缺乏持续性。技术技能是学习的途径，需要持续进行，让青年有接受、消化、实践的过程，不是一蹴而就的。因此，在相关的创业青年进行创业培训上没有相关***策衔接，极度影响创业青年的发展也会影响青年创业项目的发展前景。***3是创业青年希望参加的创业技能培训情况，不难看出，他们对各项技能的培训热情都很高，其中，最希望得到的是经营管理能力的培训，但是在调研中，没有获取团组织有过这方面培训的相关信息。
2.3 宣传不到位，相关***策信息普及不够 共青团组织的首要工作就是把***和***府以及各级部门颁布的与创业有关的***策、措施、文件，迅速地传递到返乡青年中去，让有志于创业的人，及时了解信息，并做好相关筹备阶段的工作。调研中发现，在团组织方面有些团干部对一些相关的青年创业***策缺乏了解，也没有对创业青年进行***策解说。本次调研活动通过对创业的返乡青年进行问卷调查，了解S区团委及基层团组织在服务农村青年返乡创业的情况。本次调查问卷样本50份，有效问卷44份。***3、4都在一定程度上反映出当前农村青年对团组织促进青年返乡创业服务的认知情况。
我们从***4中不难看出，当期农村青年的创业信息来自于当地团组织的占47%，其次是来自网络媒体。这反映了在基层进行农村青年创业信息传达中，团组织是她们信息来源的主要渠道。在调研中，还了解到：团组织一般是下发相关***策文件进行传达，逐级往下传，宣传方式比较单一，在一定程度上影响信息传达的效率，甚至会影响信息的有效性。
我们从***5中可以得出，在团组织的信息宣传上，创业农村青年认为宣传及时到位的占26%，基本到位，重要信息能知道的占46%，宣传不到位的占28%。在信息宣传方面，位于S城区的西南部基层单位做得相对落后。当地农村青年反映，创业信息主要是通过网络媒体获取的，反映出团组织缺乏对青年***策的解读和深入宣传。
3 恢复促进农村青年返乡创业的建议
促进农村青年返乡创业关系到社会和谐，关系到农村经济尽快走出低迷状态，农业稳定发展农民持续增收，更关系到农村青年的生活乃至生存问题。为此，提出以下建议：
3.1 加大工作力度，联动相关部门协同促进农村青年创业帮扶机制 （1）完善团组织建设，配套相关“促创”经费。城区团委要促进青年创业要进行“返乡青年创业动机调查”工作，了解返乡青年的实际情况，做到“心中有数”。要以乡镇团委为依托，以村级团组织为单元，收集返乡青年的基本材料，如人数、性别、年龄、文化程度、曾经从事的工作、志趣、专长，创业的意愿等等，这一系列的工作都是需要资源投入的。因此，要“促创”就要完善基础团组织建设，安排足够的团组织工作人员，给予相应的工作经费，为“促创”奠定基础条件。（2）制定“促创”工作策略，争取相关职能部门支持。在制定策略时要有一整套的实施方案，其中包括建立起“青年创业者档案”，构建团组织与青年创业者的沟通机制，组织联谊活动，与其他地区的同业协会建立关系，与大学和科研机构加强联系，形成社会支持网络，这样，“促创”才有长效机制，才可能将其锻造成团的工作的新品牌。（3）建立互通信息平台，提升“促创”服务水平。团组织在取得相关部门支持的基础上，要各级团组织积极组织和管理农村青年，还需要相关部门，互通信息，多方沟通协调，制定出相关“促创”的联动帮扶机制，使促进农村青年创业始终在持续推进的动态过程中。
3.2 加大扶持力度，促进农村青年返乡创业持续发展 （1）解决“钱”的问题。资金是农村青年创业最大的瓶颈。城区团委应根据不同的创业对象进行创业资金帮扶，可以是资助类，也可以是贷款类。一是资助类，以项目为依托。例如湖北洪湖市团委的以项目为载体搭建农村青年创业平台。具体做法是：根据农村青年的实际，针对不同需求的农村青年群体，分类分层，推出个性化项目、创新项目运作模式，激发农村青年创业热情。对于初次创业，自主创业的青年，可以进行照“小额资助，直接到人，滚动运作，爱心传递”的模式，对正在创业并正在筹备扩大规模的创业青年，提高资助金额，按照人数确定创业资金扶持，并将效益好、有极大带动效应的创业项目作为基层团组织的联系点、促进农村青年创业的服务站。二是贷款类，放宽农村青年创业小额贷款***策。可以借鉴：浙江安吉县团委的“小额贷款助创助飞行动破解农村青年创业瓶颈”，为农村青年发放小额贷款的经验。（2）解决“技”的问题。创业者需要具备冒险精神、承受能力、对市场准确的判断力和敏锐的反应力、经营管理能力以及社会交往能力等等，这些能力和素质通过训练能够得到强化。团组织要摸索出一套行之有效的“创业者培训模式”。此外，还要搭建交流、见习平台。可以组织“创业者俱乐部”、“行业青年协会”等团体，为创业者搭建起交流信息、相互促进的平台。（3）解决“地”的问题。返乡青年在村里没有土地，即使想创业也没有创业的场地；有些创业者想要扩大规模也愁于没有足够的场地进行，这在一定程度上限制了青年创业的热情。因此，团组织应该联合相关部门探讨，解决农村青年创业场地的问题。
3.3 加大宣传力度，提高青年对创业的认知程度和有关***策的普及程度 一是各级团组织干部要充分认识到促进青年创业工作，扶持一是对青年自主创业，推动青年就业创业***策的制定和落实，对于促进城乡发展与社会和谐具有重要意义。建议团干部***绩的考核，各级团组织都要进行考核，把促进农村青年创业上升到一定的高度。二是创新宣传方式，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机客户端（手机报、手机短信平台）等主流媒体，创办农村青年创业专栏、返乡创业先进事迹专版、专题等节目，利用创业基地等形式，积极广泛宣传各类农村青年创业扶持***策，深入宣传***策的目的意义和具体规定以及有关操作程序等，使优惠农村青年创业的***策深入人心，使他们深刻理解掌握各类***策，做好为青年提供更好的咨询服务，推动城区“促创”工作走上一个新台阶。
参考文献
[1]农业部农村社会业发展中心创业就业课题组.农民工返乡创业就业的成功实践[N].农民日报，2011.
基层青年工作篇2
一、T县烟草公司青年职工的特点
湖南省T县烟草分公司共有职工69人，35岁以下的青年职工有22人，占总人数的31.88%。其中，研究生2人，本科12人，主要供职于办公室、综合室、营销分部、专卖股等部门。
从来源看，当前烟草行业的主要人力资源引入机制主要为两种，一是由湖南省烟草专卖局（公司）与省人事厅联合向社会招聘的大学毕业生，二是***策性退伍士兵安置。这一招聘机制就决定了，基层公司的新聘用职工只可能是涉世未深的“80后”甚至“90后”。一方面，他们自小就受到竞争观念的熏陶，具有开拓进取的时代精神，他们能够打破条框，突破传统的价值观念，渴望企业能够为其提供足够的发展空间；另一方面，大多是“独生子女”，重视物质享受，追求自由，自尊心强，不少人强调以自我为中心，希望处理简单的而不是复杂的人际关系，不容忍自己的价值观被忽略，表现为在工作上，有的职工合作的意识相对差一些等一系列问题。
二、T县烟草公司青年职工思想上存在的问题
（一）涉世未深，缺乏正确信仰
青年职工走的基本是“家庭―校园―国企”或“家庭―部队―国企”的成长道路，对社会、国情了解不多，世界观、人生观、价值观不全面，缺乏辨别是非的能力。有人认为社会主义十分渺茫，在经济与生活水平方面与西方发达国家片面对比，否定中国特色社会主义的优越性；有人认为现在应多讲实惠，少讲理论，经济利益第一，没有树立正确的世界观、人生观和价值观；还有人在工作中讲待遇、计报酬、怕出力、不实干，遇事斤斤计较个人得失，缺少奉献意识和集体主义精神。
（二）保守***，缺乏工作激情
受一些家庭及社会舆论的影响，部分青年职工思想观念较为落后、思维方式较为保守，认为进入了国有企业就有了终身保障，干与不干一个样，干好干坏一个样，只要不犯原则性的错误就不会使自己丢掉“饭碗”，对工作和生活缺乏必要的责任心和紧迫感，进而产生***懈怠、疲沓涣散的情绪，对单位发展和个人成长造成长期不良影响。对工作没有激情，总是提不起干劲，处事马虎，应付交差，缺乏有为意识和竞争意识，把个人置身于集体之外，对单位的发展漠不关心。
（三）害怕改革，不适应快速变革
近几年，中国烟草行业变革频繁，“改革”、“创新”成为高频词，这对在在素质、知识、技能等方面对职工提出了越来越高的要求，首当其冲的便是被寄以行业发展期望的青年职工。然而，相当一部分青年职工已经习惯了过去的工作岗位和工作模式，满足于已有的知识技能，一旦发生调整，就觉到这些变化太大了，太快了，感觉危机四伏，变得无可适从，对自己的工作能力和知识储备产生怀疑。如有的员工面对流程重组惶恐不安，担心自己“位置”不保或被企业淘汰；这种悲观失望情绪的存在，在很大程度上影响到企业的斗志，影响企业整体战斗力的发挥。
（四）放弃理想，迷失自我定位。
基层机构青年职工往往认为，目前全省商业系统内公开招考来的大学生，甚至是研究生越来越多，自己要从基层一线岗位上脱颖而出，虽然是机遇和平台越来越多，而竞争却越来越激烈，特别是一部分文化水平低、接受教育少的基层年青职工甚至丧失了追求人生理想的信心，过早的将自己放在“做一天和尚，撞一天钟”的消极位子上，根本谈不上什么职业规划。
三、T县烟草公司在青年思想***治工作上的一些尝试
针对全公司青年职工占比较高的特点，T县***工部门专门制定了中长期青年职工思想***治工作规划，以盘活企业人力资源储备，促进其全面发展。
一是以情动人，真正关心青年职工成长。青年职工刚参加工作，无论是工作上，还是生活上都面临很多困惑，***工部门通过经常与青年职工交流、谈心，了解他们的现实困难，并及时联系有关部门及时解决。二是以理服人，树立正确导向。一改以往思想***治工作中教条式说教方式为主的工作方法和单单以马、列、毛***治理论为主的工作内容，采取座谈会的形式，与青年人一起谈理想，话人生，既让青年人发表思想观点和看法，又指导青年职工正确处理好学习与工作的关系、恋爱与生活的关系、个人与集体的关系、理想与现实的关系，帮助他们建立立足本职、岗位成才的信念。特别是在网络时代，通过平等的对话，更容易消除青年职工对社会问题看法上的误解。三是以诚感人，灌输与活动相结合。通过开展诸如自行车骑行、延安精神学习会、文化故事大讲堂等形式多样的活动，向青年职工正面灌输青年职工马克思主义基本理论，引导职工树立坚定的***治信仰和正确的人生观、价值观；强调老一辈无产阶级***家的艰苦奋斗观念，养成青年人艰苦朴素的生活作风。四是以身边的典型教育青年职工。注重培养、发掘各个岗位的优秀青年，充分发挥榜样在青年职工思想***治工作中的激励和示范作用。用同龄人教育同龄人，用身边事教育身边人，使青年职工从优秀青年中受到感染，获得启示，在本单位形成崇尚先进、学习先进、争做先进的良好氛围。五是为素质过硬的青年人提供平台，使之脱颖而出，成为各个岗位上的骨干力量，为公司发展储备人力资源。
以情感人，以理服人，以诚感人，打通晋升通道，真正服务于青年人，拉近了***工部门与青年职工的心理距离，建立牢固的沟通基础。当前，T县分公司有2位青年职工已通过民主投票当选部门正职、副职，成为分公司中层干部。其他青年职工也多成为了各支战线上的业务骨干或重点培养对象，为公司发展注入了新的活力。
四、加强基层青年职工思想***治工作的路径选择
T县烟草公司在青年职工思想***治工作上的这些尝试，既有其个性，也有其共性，对于推动基层国有企业加强青年职工思想***治工作大局而言，有一定的借鉴意义，但囿于其本身的局限，还有很多方面值得加强和补充。
（一）坚持思想***治工作的主基调不动摇
指出，国有企业的发展和进步，必须坚持马克思主义科学理论的指导。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是我们***执***的重要基础，也是贯彻和实践***的基本理论的重要阵地。把守住主阵地，思想***治工作坚持基本立场，是不容质疑的原则。对T县烟草公司而言，面对深受多元化价值观影响的青年职工，要坚持思想***治工作的主基调，大力弘扬“报效国家，回报社会”的行业使命，努力践行“国家利益至上，消费者利益至上”的根本宗旨。对所有基层国有企业而言，就是要坚持***和国家的基本***策不动摇，坚持社会主义的核心价值体系不动摇，坚持***对国有企业的领导不动摇。
（二）坚持发挥基层***团、工会组织的堡垒作用
***团、工会组织都是青年职工的“职工之家”，是联系企业和青年的桥梁和纽带，更是做好青年思想***治工作的重要园地。一是要加大***团、工会组织自身建设，培养一批乐于做青年工作、工作经验丰富且具有较高文化水平的***工干部，同青年职工打成一片，以进一步探索和研究针对青年职工思想***治工作的新方法、新途径、新模式，逐步将成功的思想***治工作成果向全系统传播。二是要强化***团、工会组织的活动能力，以活动为载体，使青年职工在活动中不经意中接受潜移默化的思想渗透。三是要发挥***团、工会组织“职工之家”的作用，利用基层国有企业人事、***工部门在一起的优势，从招聘员工开始，关注青年职工的成长，解决思想问题与解决实际问题相结合，言教与身教相结合，使***工干部成为可以触及其心灵的“知心人”。
（三）坚持促进企业发展和服务青年职工相统一
国有企业的中心工作是生产经营，根本目的是要创造经济效益，实现企业的快速发展。青年职工的思想***治教育工作也必须围绕这一中心工作展开，两者实现有机统一。企业要关心他们的点滴成长，及时给以他们鼓励和支持，努力为他们营造良好的成长环境，充分给予他们发展进步的机会，让他们都能发挥自身特长，收获个人的成就喜悦。有必要也必须对青年职工进行大胆提拔和任用，对部分德、能、勤、绩综合素质高的青年职工，就应打破常规任用模式，不拘一格选拔到关键岗位上，最大程度地发挥其工作才干，并带动和影响其他青年职工共同进步，创立单位集体与职工个人的“双赢”局面。
（四）坚持不断创新思想***治工作的内容
随着时代的发展，许多新情况、新问题不断涌现，这就要求思想***治工作必须与时俱进，不断创新。国有企业青年职工思想***治工作必须在坚持原有工作内容的基础上，根据思想***治教育工作的薄弱点和青年职工所关心的热点、难点出发，不断丰富具有时展性和适合青年职工思想新变化的内容。当前，主要丰富以下几方面的内容：（1）理想信念教育，大力宣传国家和民族的核心价值体系，加强“三观教育”，强化爱国主义与集体主义教育；（2）职业道德教育，要引导和教育青年职工爱岗敬业、忠于职守，不断提高自身业务能力，充分调动他们的工作积极性与创造性，做到干一行，爱一行，专一行；（3）法制纪律教育，应当通过各种宣传手段广泛宣传，首先使青年职工做到知法和懂法，其次使其做到守法与护法，从而建立良好的法制环境，为企业在稳定中求发展创造条件。（4）心理健康教育，提高青年职工沟通和减压的能力，解决人际关系所带来的心理问题。
（五）坚持思想***治工作与企业文化建设相辅相成
企业文化建设与企业职工思想***治工作是企业精神文明建设的两个组成部分，相辅相成。企业文化建设中的许多内容，如企业理念、企业精神、员工价值观、员工素质提高，开展有益员工身心健康的文体活动等等，与职工思想***治工作的内容甚至是相叠的，你中有我，我中有你。特别是在提高员工对企业忠诚度和发挥员工劳动的积极性、智慧和创造力方面，更是殊途同归。因此，企业文化建设也是企业职工思想***治工作的重要载体。要大力改进职工思想***治工作的方法，利用企业文体活动等形式，促进“寓教于乐”向深度和广度推进，对于激发职工的上进心，集体主义和全局观念等起到了积极作用。
五、结束语
青年职工是国有企业发展中最活跃的因素，基层青年职工队伍建设是关系未来的大事。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，国有企业改革的进一步深入，青年职工队伍将会呈现出新的思想特点，青年职工思想***治教育工作也将面对诸多新的情况、新的问题。思想***治工作要担负起塑造青年职工的重任，担负着塑造国有企业未来的重任，我们必须把握时代的脉搏，落实***的“十”精神，认真贯彻落实“科学发展观”重要思想，在理想、道德、法制、纪律等方面加强教育实效，为提高青工队伍素质发挥特有的保障作用。
基层青年工作篇3
大家好！我叫XXX，是一名年轻的镇***府基层工作者，能够站在大家面前发表演讲，心情十分激动，感到无比荣幸。今天，我作“建设新县城，青年作先锋”的演讲，向各位领导和同志们谈谈自己的一些感悟体会，激励自己牢记使命，奉献青春，推动新县城建设又好又快进行。
早晨起来，我们青年干部要充分认识到，建设新县城利在当代，功在千秋，是我县科学发展、持续发展的重大举措，是落实***的十精神，全面建成小康社会的必由之路，也是全县人民的共同心愿。深情饱满地指出“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。建设新县城就是要实现***提出的“国家富强、民族振兴、人民幸福”的中国梦。青年干部的命运永远与祖国的命运紧密相连，青年干部的脉搏永远与时代的脉搏一起跳动。建设新县城，我们青年干部要争当先锋，充分发挥青年干部在新县城建设中的生力***和突击队作用，要奉献聪明才智，流淌辛勤汗水，在助力新县城建设中建功立业。
中午时分，我们青年干部要在做好上午工作的基础上继续努力，按照县委县***府的工作精神和决策部署，投入到建设新县城的伟大事业中，不分岗位，不分职业，把建设新县城作为我们青年施展身手的庞大舞台，作为我们青年发挥作用的广阔天地，脚踏实地做事，一点一滴努力，矢志不渝奋斗，努力取得优异成绩。要充分利用时间，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，体现只争朝夕、争分夺秒的精神，提高工作效率和工作质量，力争当天工作当天毕，每日工作每日完成，为建设新县城殚精竭虑，无私奉献，唱响时代凯歌，奋勇前进。
晚上，我们青年干部要认真总结一天来的工作，巩固取得的成绩，改进存在的不足，为明天工作做好准备，安排好计划，夺取更大的成绩。同时，要坚定信心，具有担当精神，在建设新县城中碰到困难，纵然是身陷困境，纵然是千难万险，也敢于顽强拼搏，披荆斩棘，乘风破浪，一路向前，取得胜利。凡是上级部门作出决策、研究决定、布置安排的工作和事，我们青年干部要增强工作责任心和工作紧迫感，做到雷厉风行、不折不扣，坚决照办，全面落实，一定办好，充分体现青年干部的决心和勇气。
基层青年工作篇4
关键词：高速公路 基层单位 青年职工 思想***治工作
在我国经济社会发展当中，高速公路显得越来越重视，而人是生产力中最活跃的因素，要想推动我国高速公路事业快速发展，必须大力加强高速公路职工思想***治工作，特别是由于高速公路建设与发展的特殊性，基层单位承接着更加繁重的工作任务，而基层单位青年职工的思想***治状况如何，将直接关系到高速公路事业的科学和健康发展，对此必须高度重视基层单位青年职工的思想***治工作。尽管从总体上来看，我国高速公路单位都普遍重视职工思想***治工作，而且也在积极探索有效的思想***治工作模式，但我国一些高速公路基层单位却存在忽视青年职工思想***治工作的问题，这就导致基层单位青年职工的思想***治工作开展不到位，青年职工的思想状况和***治素质相对较低，制约了高速公路基层单位的整体工作，进而会对我国高速公路事业的发展造成一定的影响。在我国高速公路事业越来越受到重视的新形势下，必须加强基层单位青年职工思想***治工作，积极引导青年职工发挥自身的主观能动性，化消极因素为积极因素，调动更多的青年职工为高速公路事业多做贡献。
一、高速公路基层单位青年职工思想***治工作存在的问题
尽管思想***治工作普遍受到高速公路单位的重视，而且也取得了一定的成效，但深入分析一些基层单位青年职工思想***治工作，仍然存在一些不足之处，需要引起高度重视。深入分析基层单位青年职工***治工作存在的问题，主要体现在以下几个方面。
一是青年职工思想***治工作缺乏重视。从当前一些基层单位开展***治工作的实际情况来看，还没有对青年职工思想***治工作引起高度重视，普遍认识青年职工都是先进分子，而且刚刚走上工作岗位，因而不需要对其进行思想***治教育；还有一些基层单位在开展思想***治工作的过程中，尽管也将青年职工作为思想***治工作的重要对象，但在具体开展工作的过程中，缺乏对青年职工思想***治状况的调查和分析，思想***治工作缺乏针对性和特色性。种种迹象表明，一些基层单位对青年职工思想***治工作的重视程度还不够，需要大力加强，否则就会制约青年职工思想***治工作的深入开展。
二是青年职工思想***治工作缺乏创新。创新是进步的灵魂。对于青年职工思想***治工作来说，必须高度重视工作创新。从当前我国一些高速公路基层单位来看，在开展思想***治工作过程中还缺乏创新。比如一些基层单位在开展青年职工思想***治工作过程中，存在着理论性与实践性缺乏有效结合的问题，就思想***治工作开展思想***治工作的现象比较多，缺乏与高速公路事业发展的有效结合。再比如一些基层单位在开展***治工作过程中，对思想***治工作模式缺乏创新，工作手段不多，方法不新，青年职工积极性不高。
三是青年职工思想***治工作缺乏成效。开展思想***治工作，不仅要提高青年职工的思想***治工作，而且也要推动事业发展。但从当前我国一些高速公路基层单位的情况来看，青年职工思想***治工作缺乏成效，比如一些基层单位在开展青年职工思想***治工作过程中，只是将思想***治工作作为应付检查的一项工作，没有进行深入的研究和探索，必然影响思想***治工作实效；再比如还有一些基层单位在开展青年职工思想***治工作过程中，尽管在解决矛盾、问题方面取得了成效，但在调动青年职工积极性、推动高速公路事业改革、创新与发展方面比较滞后。
二、高速公路基层单位青年职工思想***治工作的创新策略
深入分析当前我国一些高速公路基层单位青年职工思想***治工作，尽管还存在这样那样的问题，但这些问题都是发展中的问题，随着我国高速公路事业的快速发展，青年职工的作用越来越凸显，加强基层单位青年职工思想***治工作也必将越来越受到基层单位的高度重视。要想推动基层单位青年职工思想***治工作，应当重点在以下三个方面取得新的更大的突破。
一是加大青年职工思想***治工作重视程度。要想使基层单位青年职工职工思想***治工作步入更加科学健康的轨道，最从重要的就是基层单位必须加大对青年职工思想***治工作的重视程度。这就需要基层单位要加大对青年职工思想***治工作的组织领导，加大人财物投入力度，特别是要配强配齐***工干部，提升他们的职业素质。上级单位要加强对基层单位青年职工思想***治工作开展情况的指导、培训、监督、检查以及测评，这样能够引起基层单位的重视。加大青年职工思想***治工作重视程度，还要积极引导***工干部开展工作创新，提升青年出工思想***治工作的针对性的特色性。
二是推动青年职工思想***治工作创新发展。创新是进步的灵魂。高速公路基层单位在开展思想***治工作的过程中，要积极推动青年职工思想***治工作创新。要推动工作方法创新，加大对青年职工的调查和分析，要坚持以人为本，从青年职工的需求、问题、矛盾以及未来发展出发开展思想***治工作；要高度重视青年职工思想***治工作模式创新，要加强青年职工思想***治工作体制机制建设，建立青年职工思想***治工作长效机制，要将培养优秀青年职工与思想***治工作结合起来，加大对优秀青年职工的教育和培训，提升他们的思想***治素质和职业道德水准，使其能够在更重要的岗位上发挥作用。要大力加强基层单位青年职工思想***治工作理念创新，要将柔性教育与刚性教育紧密结合起来，既要发挥制度的规范作用，又要提升思想***治教育的“人本性”，使广大青年职工能够参与到思想***治工作中来。
三是提升青年职工思想***治工作实际效果。基层单位青年职工思想***治工作缺乏实效性是当前最为突出的问题，因而必须在这方面下功夫。基层单位在开展思想***治工作的过程中，要将思想***治工作与青年职工发展、基层单位发展、高速公路事业发展、基层单位内部管理与改革等紧密结合起来，要将提升青年职工的综合素质以及强化青年职工投身高速公路事业的积极性、主动性、创造性紧密结合起来，使基层单位青年职工思想***治工作在促进职工企业、基层单位发展以及高速公路事业发展方面取得新的更大的突破。总之，基层单位要将提高青年职工思想***治工作实际效果作为重中之重，绝对不对走过场，将青年职工思想***治工作当成形式主义。
通过对高速公路基层单位青年职工思想***治工作的基本情况进行深入的分析，青年职工是我国高速公路事业发展的重要因素，特别是在未来我国高速公路事业发展的过程当中，青年职工的作用将越来越重视，因而必须大力加强青年职工思想***治工作，特别是要大力加强基层单位青年职工思想***治工作，着力培养他们的思想素质、***治素质。这就需要基层单位要将青年职工思想***治工作纳入重要议事日程，重点要在加大青年职工思想***治工作重视程度、推动青年职工思想***治工作创新发展、提升青年职工思想***治工作实际效果等诸多方面取得突破，使基层单位青年职工思想***治工作步入良性发展轨道。
参考文献：
[1] 宋治华.新时期加强企业***工工作的相关探讨[J].中小企业管理与科技，2015（12）
基层青年工作篇5
摘要：***组织是企业的***治核心，是企业落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，企业基层***建工作作为企业发展的前沿阵地，***建工作在凝聚员工发展，激发员工创业激情上发挥着重要作用。因此，如何很好的将***建工作与青年员工干事创业结合起来是值得很多基层***组织进行探索。
关键词：基层***建工作 青年员工 创业激情
一、前言
***建是企业发展的灵魂，它指引企业保持正确的发展方向。在企业中，基层***支部是***的基层组织，是***的全部工作和战斗力的基础，只有把这个基础打牢，才能充分发挥***的***治优势和组织优势。基层***支部的存在为企业发展提供***治引领、战略支撑和精神保障，基层***建活动的有效开展对于锤炼作风、凝聚人心、鼓舞士气、团结员工发挥着重要作用。
二、基层***建工作的重要性
基层***建工作的成效起到推动企业发展、服务企业员工、凝聚企业人心、促进企业和谐的作用。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。科技日新月异，知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。当今社会也是个竞争的社会，企业与企业之间的竞争，归根到底也是人才的竞争。而保持人才竞争的优势就要求我们与时俱进，需要我们用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识。在很多企业刚毕业大学生占较大比例，他们平均学历高、素质高、***员比例高，但是平均年龄小、工作经验少、能力水平欠缺，那么如何通过引领这样一直团队高水平、高速度发展，基层***建先行的作用不容忽视。因此，基层***建工作应该以落实科学发展观，坚持“融入中心、服务大局、凝聚员工、促进发展”的方针，以提高支部全体员工整体素质和团队的创造力、凝聚力、战斗力为使命。
三、基层***建工作在凝聚员工思想上的一种实践
2016年作为国家十三五发展规划元年，国家从科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五个方面提出了一批重大工程和重大项目，为全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴积蓄力量，工程项目建设与此息息相关，大部分建设项目会面临地处偏僻，条件艰苦，工期紧，任务重，常年出差在外等条件，而现在伴随很多刚从象牙塔走出来的青年员工走上工作岗位，他们对于这种艰苦条件思想准备不足，难免会心理上失衡，难以适应，因此如何通过企业***建工作将它们凝聚起来就显得极为迫切。
（一）抓住核心，强化支部班子的表率引领作用
******曾经说过“***治路线确定之后，干部就是决定的因素”。***支部“一班人”，是整个基层支部的领导核心，也是整个队伍的主心骨。支部班子的表率作用重点放在“做哪些事”。首先在作风建设上做好表率。支部在工作上首先做到了“三公开、四不做、五带头”，即：工作公开、思想公开、问题公开；不做与工作无关的事情、不以权谋私、不搞小团体、不违法乱纪；带头学习、带头节约、带头奉献、带头执行各项制度、带头遵章守纪。***支部始终坚持抓好民主议事制度和民主生活会制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，对生产和管理中存在的问题，及时制定整改措施，并按时召开***员组织生活会，开展批评与自我批评，保证支部班子的团结。其次在干事创业上做好表率。支部领导班子，起早贪黑，几乎每天七点钟准时出现在工地上，最早一个到，最晚一个撤。对于分管的工作抓得细致，每一套方案、每一张***纸、每一次对外沟通，支部班子都会认真研究、班子每个人都冲在队伍的最前面。“喊破嗓子，不如干出个样子”。班子表率作用的发挥，工作再累，环境再苦，员工心也顺，干也有劲，员工们也会自觉做到我的岗位尽职尽责、我的工作尽心尽力、我的任务坚决完成。第三，在关心员工上做好表率。建设项目远离中心城区，条件艰苦，出行不便，每名员工也都会出现这样那样的困难，有的家里父母亲生病，有的孩子上学，为了不误工作，大部分员工就住在建设项目工地，很少有时间来解决和处理这些困难。针对这些情况，班子都会通过一对一形式用心去关心和爱护每个员工，竭力为员工做实事、做好事、解难题作为我们的自觉行动。
（二）突出主体，发挥支部***员队伍的示范作用
明代诗句“大事难事看担当，逆境顺境看襟度，临喜临怒看涵养，群行群止看识见”，说的是一个人在社会这个大环境中“为人处世”应具有的综合素质，***员是群众的一员，又不能是一般的群众，在为人处世上要求要更高，具体就是体现在平常时期、关键时刻和危难关头，要求就是“豁得出、顶得上、靠得住、战得胜”。一是强化文化引领作用。企业文化是传递企业核心价值，凝聚员工思想，提升企业社会形象的重要载体。它的作用主要在于引导、激励青年员工创新、创业，勇攀高峰，因此建设项目的品牌文化墙、宣传海报、发展成就展都是最直观反映企业文化的载体，将其放置于办公室、会议室、职工之家、公共食堂实现了文化基因深入日常生活、学习中。二是强化***员先锋效应。工程项目建设会经常遇到工期紧、任务重、节点多的情形，支部全员形成了班子带头、全体***员队伍参与的生产突击队，加班加点、坚守岗位，使得各项工作任务高效、高质完成。三是强化创业激励机制。建设项目支部通过创新开展月度“五星员工”、“先进部门”评选，并授予“勋章员工”、“金牌部室”称号，很好的起到了激发员工争先创优热情，形成“比、学、赶、超、帮”的积极环境，对加快青年员工成长和增强团队活力起到显著作用。同时，支部以***建带工团的形式，开展员工生日会、各类联谊会等活动，最大限度发挥组织优势，提升员工士气，激励员工在任务重、人员少的情况下争先有为，确保高质量、高水平完成项目生产经营任务。
（三）创新***建，展现支部团队的良好精神面貌。
***建工作没有品牌就没有亮点，没有亮点就没有特色。支部通过创新开展***建特色自选工作，形成了“星带星”、“心中有信念，肩上有责任” 两大系列品牌活动。一是“一对一，星带星”系列品牌活动。为加快青年员工成长，支部摸索青年员工师带徒机制，采取“2+1”联合培养模式，即由两名导师培养一名员工的办法，同时通过组织青年员工召开入职、月度、季度座谈交流会等活动，一对一谈心交流，使徒弟找准工作方向，在改进不足中进步，在强化交流中成长。为树标杆、找差距、赶先进，加强职业精神教育，主推青年成才，支部主推青年员工上讲台、竞聘演讲、歌唱比赛等活动激发青年主动作为。 二是“心中有信念，肩上有责任”系列品牌活动。为提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，支部通过组织纪律宣贯活动、学习 “系列讲话精神”专题研讨会、“一季一书”读书会、形势任务学习教育、道德讲堂进工地、主题征文、微信红色课堂等活动，起到加强青年员工***性修养，增强基层***组织凝聚力、战斗力的作用。
四、结语
人作为企业中最重要的力量，需要调动自身最大的创造力来实现企业的自然属性，达到企业与员工互益的经济效果。国有企业的任务不止是为了实现生产经营指标，还包括将企业***组织的作用挖掘出来，引导***员成为模范带头人物，激励员工在日常工作中发挥战斗支柱作用，在企业日常生产和经营过程中执行***和国家的***策方针，帮助企业实现经营和发展战略。
青年是祖国的未来、民族的希望, 青年员工也是企业员工队伍的重要组成部分,是企业改革发展进程中不可或缺的中坚力量。随着当前我国经济发展全面进入"新常态",进一步加强青年员工***建思想教育,不断探索长效工作机制,具有非常重大的现实意义。而企业中的基层***组织作为联系基层一线青年员工与上级组织之间的纽带和桥梁，通过***建先行，强化企业文化建设、团队建设等，对于促进员工发展，提升员工精神文明境界，提高团队幸福水平，凝聚青年员工创业激情有着显著作用。
参考文献
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基层青年工作篇6
论文关键词 检察机关 青年干部 培养
一、集美区院青年干部队伍情况分析
我院共有干部77人，其中青年干部（35周岁以下）38人，占全院总人数的49.35%。我院青年干部队伍存在以下特点：
1.学历层次较高。我院青年干部全部受过大学本科教育，大学本科生比例为100%，硕士研究生比例（含在读）为47.37%。
2.***治素质较高。从***治面貌看，青年干部中***员比例为76.32%，共青团员比例为23.68%，两者共计达100%。
3.普遍工作经历较少，呈年轻化特点。除10人是从社会在职人员中招录，具有一定的工作经历外，其余均是直接从学校应届毕业生中招录，且从社会招录人员也大部分仅是工作1-3年，存在社会阅历、其他工作经历相对缺乏的现象。
二、集美区院加强青年干部培养主要做法
（一）规范青年干部任用，树立正确用人导向
首先，严格招录和考察程序。由院领导参加市委组织部组织的面试并任主考官，在面试和***审考核中严格把关，通过公开、公平、公正招考的形式招录公务员，严把进人关；制订《集美区人民检察院有关干部任用考察办法》，对试用期满拟转正人员、助理检察员拟任人选以及检察员拟提任人选在思想***治、业务素质、廉洁纪律等各方面进行深入细致地考察，经考察合格方可任用。其次，人员配置往办案一线倾斜。检察机关作为法律监督机关，***办案是中心工作。我院青年干部学历较高，法学理论功底扎实，但实践经验缺乏。为此，我院把多数的青年干部放到合适的业务岗位上去锻炼，引导和鼓励他们多思考、多办案，多历练，多积累，在办理大要案和疑难案件的过程中，开阔眼界，增长才干，逐渐成长为能独挡一面的业务骨干，我院青年干部在业务部门与在综合部门的比例达3.75：1。除此之外，我们还让青年法警深入公诉、侦监等主要业务部门学习办案，熟悉各项检察业务，努力锻造一支懂专业、精技能、善办案的司法警察队伍。再次，加大选拔任用力度。对实干苦干、实绩突出的干部优先使用，营造风清气正的用人环境。适时推进竞争性选拔干部工作，对部分中层领导职位竞争上岗，促进优秀青年干部脱颖而出，正科级干部2人（含领导1人），副科级干部3人（含领导1人）。任中层以上干部领导职务2人，占我院中层以上干部领导职务总人数的11.76%。
（二）强化青年干部培训，加强人才培养
一是加强综合教育。加强对青年干部的***治、业务等各方面的培训，扩展学习内容和学习深度。对近五年进院的青年干部进行系统培训，为期三个月，邀请集大教授和选择本院多名优秀干警作为讲师，从公文处理、档案知识、保密制度等十个方面开设课程，具有较强的实用性和针对性。二是开展岗位练兵。定期开展观摩评议示范庭、疑难案件评析、法律文书评选等岗位练兵活动，提高***水平。联合区工会开展了检察岗位技能竞赛，包括业务竞赛、演讲比赛、法律文书制作、记录技能竞赛等四个项目，进一步提高了干警的业务能力。三是适时多岗位交流。近五年来组织青年干部参加上级院组织的业务培训班数十人次，选派3名青年干部到结对子的检察院挂职锻炼学习，5名青年干部到市组、区组或***法委跟班学习，4名青年干部到村、镇挂职锻炼学习，7名青年干部进行科室岗位交流。通过学习交流，青年干部的视野进一步开拓，综合素质和实践水平进一步提高。四是鼓励学位教育。在青年干部本科学历教育普及的情况下，把学历教育的重点转到选拔扶持优秀干部攻读在职硕士学位，每年推荐1至3名有一定实际工作经验的干部报考在职硕士研究生。我院青年干部报考在职法硕已有4人毕业并取得硕士学位，现有5人在读。
（三）实行文化育检，激发队伍活力
发挥检察文化教育、引导、规范、凝聚、激励功能，努力激发青年干部队伍活力。营造文化氛围，积极组织青年干部参加各类的演讲、征文、知识竞赛等活动，激发青年干部的上进心、责任心，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围；丰富文化载体，经常开展形式活泼、适合机关工作特点的书画、摄影、棋类、球类等文体活动，连续20年举办迎新春联欢会；构建检察文化长廊，丰富青年干部的精神文化生活；倡导和谐文化，注重人文关怀，加强对青年干部的心理健康教育和疏导，尽可能帮助青年干部解决一些实际困难，减轻他们的后顾之忧；实行送法下乡，开展“送法进校园、送法进企业、送法进社区”等活动，使青年干部深入基层、广泛接触群众，提高为民服务意识和综合素养；热心社会公益，组织青年干部参加“一帮一”、“献爱心”等社会公益活动，走访慰问，济贫救难。
三、青年检察干部培养存在的主要问题
（一）人才培养周期长与工作完成时效短存在反差
青年干部刚入院，多数放公诉、侦监、反贪等主要业务部门锻炼，尽管法学理论功底比较扎实，办案数量和实践经验都很有限，需要不断积累办案经验，需要逐步成长和成熟。现实工作中，80%的案件处理在基层院完成，工作量大。因此，难免存在“重使用、轻培养”的现象，很多的办案部门希望青年干部快上手、多办案，对如何不断提高他们的办案能力、加强有针对性的培养考虑不够，抓岗位练兵、岗位成才的意识也有待进一步提高。同时，部分青年干部对业务学习也不够重视，学习积极性不高，对新知识和热点问题不够关注，导致办案能力提高不快。一方面人才的培养不能急，另一方面基层院大量的案件需要消化，这样，人才培养与工作完成有时难免出现矛盾。
（二）人才培养方法与现实工作需要存在反差
近年来，我院在青年干部培养方面进行了一些尝试和探索，以提高业务能力和素质为主，侧重于岗位技能、岗位练兵等业务培训。也注意将大部分的年青人放在主要业务部门，通过压担子、交任务的方式锻炼青年干部，也确实促成了一些干部尽快成为业务骨干。可是，成为了业务骨干的青年干部，因为科室抓住不放，不容易流动、轮岗，不利于干部自身发展。同时，基层检察院的师资有限、培训能力的层次不高、案件类型有限，很难培养出业务上的拔尖人才。
（三）自身素质与岗位要求存在反差
青年人具有朝气蓬勃、工作激情的优势，他们学历高，书本知识丰富、理论功底扎实，但多数干部直接从校门到机关，没有接触群众、接触基层的经验，面对着各种复杂矛盾与风险的经验不足。在对待工作的态度上，青年干部比较热衷容易出工作成效的事情，忽略了一些基础性的工作，如有的青年干部不屑于装订办案卷宗，认为这是小事情，也有一些青年干部缺乏必要的心理准备，角色定位不准确，面对挫折和困难容易气馁。检察机关法律监督的职责，决定了检察官必须具有较高的职业道德和素养修为，因此对于青年干部在加强业务培训的同时，有关品格修养、***治理论素养、理想信念等方面的教育也要进一步加强，不可偏废。
（四）自我发展要求与制度设置空间存在反差
青年干部充满活力，对于自己未来发展总是有所期许，希望工作成绩能够得到肯定。目前选拔任用干部的制度规范、程序严密，也提倡干部队伍年轻化、专业化，但基层检察院普遍存在“僧多粥少”的问题，年青干部多，职位和职数偏少。目前，由于检察院与外部单位交流轮岗的比较少，输出渠道不够畅通，青年干部提拔任用的渠道有限，一定程度限制了青年干部的发展空间，容易挫伤优秀青年干部的工作积极性。
四、加强青年检察干部培养的几点建议
（一）科学规划，为青年干部的成长创造良好环境
1.重视规划引领。青年干部培养是一个系统工程和长期任务，既要立足当前，更要注重谋划长远。必须根据检察工作的规律和队伍状况，合理确定青年干部培养的种类、数量以及近期目标和长期规划。要根据青年干部的个人潜能、能力专长、发展趋势、成长经历等要素，设计合理的培养线路，确定培养锻炼的具体方法，进行定向培养。要按照检察管理型人才、检察业务型人才、行***事务型人才、技术保障型人才的分类，分别进行规划。
2.注意公平竞争。对青年干部的选拔、培养、使用，应辩证理解，科学把握。有的单位缺乏选拔培养青年干部的紧迫感，在干部使用上搞“论资排辈”，没能很好体现“唯才是举”；也有的单位为了提拔年轻人而设立了不合理的***策，搞特殊化，破坏了公平竞争的原则，挫伤一部分干部的积极性。要为青年干部的成长创造良好的条件、环境，同等条件下优中选青。
3.建立激励机制。建立完善激励保障机制，用和谐的文化氛围塑造人。建立青年人才队伍考评制度，对于在院内工作期间通过创作或公开发表专业学术论文的青年干部，给予一定的物质奖励；对表现优秀且专业能力较强的青年干部，可在院内岗位轮换时优先考虑，并作为青年业务骨干加以培养；对在院内做出突出贡献且有较强的专业能力和管理能力的青年干部，可在干部选拔任用时优先考虑。
（二）加强培养，为青年干部积累经验提供平台
1.注重多渠道培训。一是实行“请进来、走出去”的培训方式。聘请专家学者为青年干部进行高层次讲座；有计划地选派基础较好、有发展潜力的青年干部到高等院校学习深造；组织优秀青年干部到发达地区学***验、更新观念、开拓视野、增强发展意识。二是加强业务培训。按照“缺什么、补什么”原则，开展岗位练兵活动，有计划有步骤地组织开展法律法规、网络、计算机应用等方面知识的学习和培训。三是强化***治素质和职业道德培训。要求青年干部每年进行不少于7天的***治理论脱产培训，加强对青年干部的世界观、人生观、价值观和职业道德教育，增强事业心责任感。
2.注重多岗位锻炼。一是实行轮岗锻炼。给青年干部创造更多的“学艺”机会。加强青年干部综合素质的培养，既应该有多岗位的广泛锻炼，又应有对本专业的精通。二是实行跟班锻炼。制定青年干部跟班学习方案，坚持每年选调优秀青年干部到其它部门跟班学习，培养青年干部的实际工作能力。三是实行挂职锻炼。坚持每年选派一名年轻检察官到村、镇挂职锻炼，及时放到基层一线，提高增强宏观思维和驾驭复杂局面的能力。四是实行重要岗位锻炼。有意识有目的地安排青年干部参与或承办大要案和疑难复杂案件、承担专项课题调研等并委以重任，培养其组织能力和驾驭能力。
（三）健全机制，为青年干部施展才能提供保障
1.建立青年干部信息库。对青年干部实行动态管理、跟踪记实，详细记录学习、培训、提拔、奖惩等情况，有利于组织及时了解和考核优秀干部，增强指导管理青年干部队伍的科学性和合理性。
基层青年工作篇7
带着这些问题，在过去的两个月里，书记处同志和机关全体副处级以上干部组成48个调研组，走进31个省（区、市），在火热的夏天上演了全团“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动第二季。
作为全团***的群众路线教育实践活动制度建设的重要举措，在今年的活动中，各调研组按照团中央书记处第一书记秦宜智“扑下身子、沉下心来，深入研究和把握当代青年成长的新特点和新规律，找准推进团的组织和工作创新的方向和路径，切实提高团的工作科学化水平，切实提高做好新形势下***的青年群众工作的本领”的要求，不仅“身入”青年，更“心入”青年，以真心换青年真情，努力在青年中生根开花。
把中央精神原原本本传递到基层和青年中
***的十以来，以同志为***的***中央，对青少年一代寄予殷切期望，对共青团工作给予悉心指导。今年“五四”“六一”再次出席共青团、少先队活动，就青少年和共青团工作发表了重要讲话，对共青团工作作出重要批示，鲜明提出了在青少年中培育和践行社会主义核心价值观的战略任务，提出了许多新思想、新观点、新要求。
如何将***的重要讲话和重要批示精神原原本本带到基层，把中央的要求原原本本传递到基层和青年中，是摆在各个调研组面前的一项重要任务。
在黑龙江省共青农场，秦宜智带队的第一调研组向农场田间大棚、班组车间、林场煤矿、社区服务站的基层团干部和团员青年宣讲一系列重要指示，同大家交流探讨、询需问策，指导和推动全团重点工作在基层贯彻落实。
在广西武鸣县，调研组结合当地传统文化开展中国梦和核心价值观教育，鼓励青年不***安逸、崇尚奋斗、勇于创业 ;在福建省上杭县，调研组指导当地团委进一步引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观，用核心价值观教育帮助青少年“扣好人生的第一粒扣子”;在河北省涿州市，调研组特别向该市中小学少先队辅导员宣讲“六一”重要讲话精神，鼓励他们以“钉钉子”精神把少先队工作做好，帮助少年儿童更好地成长。
在宣讲活动中，在座谈会上，在一对一访谈时，甚至在与基层团干部和团员青年聊天的时候，调研组成员们用最接地气的语言，将中央精神中的“大道理”转化为基层团干部和青少年易于接受的“小道理”，让基层团干部认清方向、明确任务、增强工作动力 ;让青年受鼓舞、强信心、明晰成长路径;他们用最易于理解的话语，帮助基层团组织和团干部增强引导和服务青年的责任感和自觉性，找准工作的方向。
尊重首创精神，挖掘基层亮点
团十七大以来，围绕提出的“提高团的吸引力和凝聚力”“扩大团的工作有效覆盖面”两大战略课题，团中央提出了一系列新的要求，布置了许多新的任务。这些新要求、新任务在基层实践得如何？在实践的过程中，基层有哪些新发现和新举措，创造了哪些有特色、能推广的成果？亦是各调研组在大宣传大调研活动中重点关注的问题。
青少年综合服务平台是直接服务广大团员青年的阵地，如何让这个阵地“活起来”“火起来”呢？调研组在贵州省赤水市走访时发现，该市结合当地红色旅游资源，在旅游景区设立“微笑小屋”，组织青年志愿者面向游客开展旅游推介、文明劝导、便民服务等工作，既服务了旅游产业发展，也服务了人民群众需要，成为与旅游景观和谐交融、相得益彰的青春风景线，得到了社会各方的充分认可。
非公企业日益成为吸纳青年就业的主要力量，而做好非公企业团建，则需要“理顺”非公企业主的“心结”，让他们了解和信任共青团组织。调研组在福建省长汀县盼盼食品有限公司调研时发现，该公司对团建十分重视，不仅辟出专门房间给团委使用，还将每年的企业内部技能大赛交由企业团委负责。多方了解，原来该公司团委的成立稳定了员工队伍，提升了公司业绩。受到这个事例的影响，该县不少规模企业都建立了团组织，这些基层团组织在企业中正发挥着重要的“青年人力资源开发部”作用。
像上面的基层首创，此次大宣传大调研活动还发现了很多：在思想引导方面，有的基层团组织将引导工作融入交友、文体活动中，在服务青年实际需要的同时潜移默化影响青年的思想;在扶持青年创业方面，有的基层团组织整合资源为创业青年孵化创业项目提供支持，这些青年创业成功、企业走上正轨后，都成为了团建和团的工作的坚定支持者;如今青年自组织发展迅速，有的基层团组织通过提供工作场所、帮助青年自组织承接***府项目等，有效凝聚了青年自组织，并让青年自组织成为向青年展示共青团形象的一扇窗口……
基层团组织身处实践一线和青年之中，能最先捕捉到时代和青年的变化，也最能检验全团工作理念和举措的实际成效。在大宣传大调研活动中，一个个基层首创的有特色有实效的成果，一个个基层的亮点，不断丰富着调研组的收获。
解疑释惑，助力基层共青团工作
团中央机关干部从大宣传大调研活动中汲取到了营养，而对基层的团组织和团员干部而言，同样是收获良多。
“现在农村青年都出去打工了，村子里没有多少青年，‘空心化’现象严重，团的工作很难开展。”“基层******工作繁重，人手紧张，乡镇街道团的工作力量和资源不足，我们该怎么办呢？”“在基层如何开展思想引导工作，如何在团的各项工作活动中融入思想性呢？”“网络上涉及青年的负面信息很多，消磨了青年的奋斗精神，怎么运用新媒体重新激发青年的激情呢？”
在大宣传大调研活动中，基层团干部与调研组坦诚交流了工作生活中的实际困难与困惑。面对这些疑惑和问题，各个调研组专门进行了有针对性的指导。
有的调研组主动与地方******领导进行充分的工作沟通，进一步落实每个乡镇团委2万元工作经费，为基层团组织争取更多的工作资源;有的调研组指导基层团委把围绕中心、服务大局作为工作主线，进一步找准找好工作切入点，让基层******看到团组织的作用;有的调研组指导基层团组织适应青年流动变化的新特点，改变以往以行***区划设置组织、开展工作的思维定式，积极探索通过业缘、趣缘等新的方式联系和组织青年;有的调研组用团中央收集到的优秀案例指导基层团组织成立青年电子商务协会，为青年提供创业信息服务……
据不完全统计，此次大宣传大调研活动各调研组共走访企业、学校、社区、农村等各类基层单位1000多个，与普通青年座谈300余场，开展各类宣讲活动近百场，直接覆盖青年超过1万人次。
基层青年工作篇8
【关键词】嵊泗团县委;基层团组织;活力建设路径
目前，多数基层团组织力量较为薄弱，尤其是海岛偏远地区，存在青年人才流失情况，使团组织活力受到一定影响，深入研究基层团组织活力建设路径是每个基层团干应尽的义务，也是新时期***给基层团干的任务。随着经济社会的不断发展，基层团组织在新常态下面临着更大挑战，同时也是新机遇，能否抓住机遇，寻找共青团组织的活力点，不断通过实践探索团组织的活力机制，提升共青团组织的凝聚力和影响力，对于基层团组织来说具有重要意义。
一、基层团组织活力提升困难现状
（一）基层团干流动性大和团干兼职的情况存在。共青团干工作变动较快，基层团委经常达不到满编制人员状态，有些偏远地区县级团委即使满编也仅当于发达地区县团委的一半，缺编状态有时会持续一两年甚至更长时间，经常性的缺人手状态使得基层团组织活力受到极大影响。基层团干，尤其是乡镇团干大部分都是兼职，担任团干的同时也在兼任乡镇其他部门职务，个别乡镇团委甚至只有一两个团干在工作同时还有多个兼职，从而分散团工作精力导致无法更好的完成团的基本工作，活力建设更无从谈起。
（二）基层青年团意识淡漠。基层乡镇、村社团组织机构还存在流于形式的现象，没有很好的发挥应有的组织功能，乡镇青年入团愿望不强烈。基层学校存在入团流程简化，学生团员意识不强。基层机关、企事业单位团组织机构设置简化，兼职团干组织工作不积极，团干、团员身份认同感低。基层“两新”组织中，团组织机构松散，对青年缺乏实际影响力。随着地区人员流失，许多农村青年外出经商、务工，从而自动脱离了团组织。
（三）偏远地区青年人才流失严重。偏远地区经济相对落后的，基础设施、福利待遇也相对较差，缺乏对青年人才的吸引力，加之本地人才外流，使得选拔优秀团干受到很大影响。嵊泗县近些年人口持续负增长，青年人才流失严重，全县有35周岁及以下的青年23622人，其中共青团员3154人，团员占青年群体比重低，社会青年群体复杂多样，从而使得团委开展凝聚青年的活动开展有一定难度。
（四）基层社会青年组织发展迅速。随着网络媒体的快速发展，网上交友变得方便快捷，各种青年组织的兴趣群，微信群爆发式涌现，社会青年自组织也不断增多，青年群体组成较为复杂，给基层团组织工作带来抓手的同时也带来了更多压力。社会青年群体组织因其自身的特点，活动的自发性和无序性较难掌握，给共青团工作带来新的挑战。
二、基层团组织活力建设路径策略
（一）优化基层团干部选拔机制。团干是基层团工作的驱动力，基层团组织活不活跃关键在于是否有一支有激情、又活力的团干队伍。优化基层团干部选拔机制需要基层******府重视基层团干部队伍建设，一是要明确团干选拔条件，选拔应重视基层工作经验以及能解决基层复杂问题的能力，县级团干应选任有多年群团组织工作经验的青年干部。二是在选拔团干过程中，要加大团组织的“话语权”，改变基层团干部完全由基层***组织任命而不一定适合团组织工作的局面，把***组织任命与团委参与选拔相结合，优化基层团干选拔机制，深入推进基层团干队伍建设，进一步扩大团组织的号召力和影响力。
（二）完善基层团干部任用制度。解决基层团干部兼职现象和流动过快需要从根本上深化团干部任用制度。一是从制度上确保基层团干部的全职性，规范团干任用制度，避免团干兼职现象，逐步健全基层团组织机构，更好的发挥基层团组织力量。二是从制度上约束基层团干部流动过快的现状。尤其是乡镇层面，应明确青年团干在团岗位的服务年限，避免基层团工作的不稳定状态。三是从制度上保证基层团组织机构的完整性和稳定性，县一级团委保证至少3名专职团干，乡镇团委至少1到2名专职团干。
（三）以满足不同青年心理需求和发展需要为核心创新工作内容。助力基层青年发展是团组织提高影响力和吸引力的重要途径，也是提高基层团组织活动力的重要保证。基层青年群体复杂多样，了解他们的发展愿望需要县、乡镇各级团组织深入青年群体进行调研。嵊泗团县委针对县机关青年和农村青年的不同发展需要，整合各方资源有针对性的开展团活动，针对机关青年更希望精神成面有所成长，建立青年沙龙学习小组，不定期开展学习读书会活动，开拓团员青年视野，满足机关青年精神需求。
（四）以提高吸引力和归属感为宗旨创新工作方式。丰富网宣形式，不断增强团媒体对基层青年的吸引力和引导力。通过QQ、微信、微博等新媒体加强团组织和青年的交流，增加活动互动性，利用团媒体平台，创新活动形式和内容，用青年喜欢的网络形式做活动宣传，以能吸引青年的活动形式组织线上、线下活活动，将“网上”思想宣传和“网下”教育实践活动相结合，用科学理论团结团员青年提高基层青年的团组织向心力。
完善青年空间建设，不断提升基层青年对团组织的归属感。积极联络沟通“两新”团组织联合开展青年联谊活动，活跃青年空间氛围，增强青年的团意识和团的归属感;努力联系社会青年自组织，鼓励社会青年自组织申请青年空间来开展活动，为社会组织青年提供活动场所，争强团组织的影响力和凝聚力。聚集各类青年，满足青年需求，将青年空间逐步打造成青年的精神家园，从而为提高基层团组织的活力做保障。
基层青年工作篇9
按照“常态化下沉基层”制度的安排，第一批常态化下沉基层工作组的工作重点是宣讲中央、省委***的群团工作会议精神和中央4号文件、省委16号文件精神，督导和参与“团干部如何健康成长”大讨论活动，围绕“调查研究、帮助工作、发掘经验、改进作风”的工作内容，按照“为当地团组织做一本明白账、在实际工作中树一批好典型、在基层青年中交一批好朋友、为当地青年办一件实在事”的工作任务，团省委下沉基层4个工作组，扑下身子、放下架子、迈开步子，攻坚克难、上下协调、埋头苦干，想办法、找路径，下沉基层工作取得实效。
宣讲督导点多面广，传递上级声音。11名下沉干部开展宣讲中央***、省委的群团工作会议精神和《意见》、省委16号文件精神20余场次。保山工作组、昭通工作组分别召开全市团干部培训班、读书班进行学习、宣讲和业务知识的培训，两市专职团干部做到学习精神全覆盖；玉溪组、文山组分别下沉到乡镇、学校、企业等基层组织进行小型化、互动式宣讲活动，点多面广，反响较好。各工作组注重向基层团组织和团员青年广泛宣传中央、省委召开群团工作会议的形势背景、重要意义和工作要求；宣传讲解共青团组织保持和增强***治性、先进性、群众性，筑牢同青年血肉相连纽带的工作方法、工作手段；宣传讲解共青团组织改革创新，不断增强吸引力、凝聚力，扩大组织有效覆盖面的工作内容、工作项目和工作载体。下沉干部把宣讲会议精神与宣传共青团工作结合起来，与增进同青年的情感交流结合起来，与服务青年现实需求结合起来，从细微处入手，从青年关心的现实问题入手，潜移默化，润物无声，把***和国家大***方针***策的“大道理”转变为青年乐于接受的“小道理”，让广大基层团员青年认同共青团，理解共青团，信赖共青团，把青年紧密团结在***的周围，团结到实现云南跨越式发展、谱写好中国梦云南篇章的伟大实践中来。掀起各级团干部、团组织学习***的群团工作会议和《意见》精神的热潮。参与和督查“团干部如何健康成长”大讨论活动30余场次，充分发挥***策“宣讲员”的作用，采取灵活多样的方式，不拘泥形式上的要求，时时处处与基层团干部讨论健康成长的话题，让大讨论活动深入基层、深入人心，促进基层团干部脚踏实地、埋头苦干、力戒浮躁、百炼成钢。如保山工作组与市、县团委分别就“共青团如何深入学习宣传并准确把握中央、省委***的群团工作会议精神”、“团的基层组织建设”、“团干部如何健康成长”、“如何更好地开展学校共青团工作”、“如何做好新形势下农村共青团工作”、“共青团如何参与精准扶贫、如何推动青年创业就业”等主题开展了多次深入学习研讨。
调查研究心沉身沉，收集青年呼声。下沉干部不挂职、不任职，心无旁骛，心沉身沉，与基层团干部想在一起、干在一起，与基层青年打成一片，一起受教育、一起谋发展，关心青年诉求、集中青年智慧，认真倾听和收集青年呼声。纵向深入，联系青年。要想获得更多一手资料，必须直面青年，减少中间环节，深入一线开展调研。四个工作组一到驻点县区，立即深入基层团组织开展调查研究，走访乡、村、组以及学校、企业、社区基层干部，广泛听取了乡、村干部的乡情、村情以及青年工作情况介绍，深入到部分青年农户家中，与普通青年结成对子，与青年话家常、聊发展，了解实情，摸清情况，更多了解基层一线基本情况。在深入调研的过程中，还重点落实“为当地团组织做一本明白账”的任务，在与基层一线的团组织、团干部和青年交流时，注重倾听他们的工作思路和打算，并及时给予指导，做清“工作账本”。不摆架子、不讲面子成了下沉基层团干部的常态化。横向覆盖，多方了解。截止2015年12月31日，团省委第一批下沉工作队总队长、副书记赵国良同志全部到达所涉及4州市、11个县区调研指导工作、看望下沉的干部，全面了解下沉干部开展工作情况。4个工作组组长全部到达所在州市的所有县区调研推动工作，多数（个别下沉干部是因交通、路况等因素无法到达）下沉干部全部到达所在县区的乡镇、学校、企业等基层团组织调研开展工作，准确掌握所在地共青团工作和青年工作情况，广泛听取******领导、基层团干部、团员青年对共青团工作的意见和建议，厘清基层组织推进工作过程中存在的问题和困难。突出重点，树立典型。各组根据工作情况分别确定了调研重点课题，保山工作组重点调研基层组织建设、青年创业就业工作、学校团建工作和乡、村经济社会发展情况等；昭通工作组重点调研乡镇、村级团建工作、青少年综合服务平台、青年网络工作和青年就业创业等；文山工作组重点调研非公团建工作、青少年事务社会工作、重点青少年群体服务管理工作等；玉溪工作组重点调研少先队工作、城乡区域化团建工作、新媒体网络工作、学校基础团务工作等。下沉镇雄县的干部开展“基层团组织建设”和“中学中职共青团工作”两个课题的问卷调研，发放了150余份问卷，访谈近100名普通青年。4个工作组共形成50余篇调研报告，1000余篇工作日志，给基层团组织提出100余条有效的工作意见建议。每一名下沉干部调研天数均在90天以上。不仅把基层的实际收集在手里，还推动基层组织自身建设。
推动工作扎实有效，促进基层建设。各工作组立足于“在实际工作中树一批好典型、为当地青年办一件实在事”的任务，结合各地基层组织建设、青年创业就业、学校共青团工作、青少年综合服务平台建设、“青年之声”互动社交平台建设等重点工作进展情况，以问题为导向，上下协同，重点围绕“为什么而来？来了干什么？走时能留下什么？”三个问题，攻坚克难，找准切入点，采取有效措施，帮助基层团组织办实事20余件次，协调项目资金支持基层团组织150余万元，形成基层工作典型案列20余个，扎实有效推进工作。保山工作组重点围绕中心、服务大局，积极参与扶贫攻坚工作，在调研基础上提议编制《共青团施甸县委关于全县共青团全力参与扶贫攻坚工作的意见》，整合动员团内资源和社会资源，探索实施农村精准扶贫“1+x”劳动力能力素质提升工程，协调省市县有关部门将基层团建纳入省委、省***府关于施甸整乡推进、整族帮扶的工作内容；协调财***、体育项目共计120余万元，在施甸木老元彝族布朗族乡大地村、摆榔布朗族乡大中村分别实施2个基层团建示范点项目；多方筹措，为团县委、重点村团支部、创业青年解决了遇到的实际困难，主动协调市级财***支持团县委10万元的工作经费；协调云南钓宝购商务有限公司无偿支持施甸部分企业、部分创业青年开展电商培训和电商服务；与省青基会争取到两所希望小学援助何元洼寨小学及酒房沙子小学的建设，并达成协议每年均可申报两所希望小学作为援助对象；举办施甸县首期青年创业暨电子商务培训班，全县共150余名创业青年代表参加培训，邀请3名创业青年省长奖优秀企业家到施甸县参加青年创业就业暨首期电子商务培训班施分享创业经验；组织志愿者参与昌宁县“9.16”、“10.30”抢险抗震救灾工作，等等。昭通工作组着眼强基固本工程、重点夯实基层组织建设的工作，深入调研，及时指出存在问题，举办两期团干部培训班，努力提高基层团干部对基层组织建设的重要性；加强推进青少年综合服务平台建设工作，开通了“青年之声・镇雄”互动社交平台和“镇青家园”青少年综合服务平台，形成了线上线下相结合的服务平台；积极协调相关部门，努力推进青年创业贷款工作；积极参与扶贫攻坚工作，与县、乡团干部多次深入扶贫挂钩点开展“挂包帮”、“转走访”工作，协调10万元资金帮助团县委挂钩村发展农业产业专业合作社，发展壮大村集体经济。玉溪工作组突出学校团队基础工作，通过组织市县少先队鼓号比赛、团干部和少先队辅导员培训，帮助提高农村学校团队干部工作能力；整合社会资源，帮助山区小学建设2个25万元的红领巾广播电视台，协调昆明“来玩儿”单身青年俱乐部通过“互联网+”的模式发起了公益筹款1万余元，用于购买捐赠***书1000多册；与***法委、青少年校外活动中心等单位协调，推进青少年综合服务平台建设，积极探索城乡区域团建有效模式；帮助团县委开通微信公众号，推动青年之声建设，积极推进“矩阵式”青年网络工作。文山工作组积极推进“未成年人司法项目”文山市试点工作，50余名未成年人受益，在全州范围学校内开展“法制宣传进校园”活动，受教育学生4500余人，开展青少年“模拟少年法庭公开审理”2次，受教育学生200余人；协调心理咨询师在全州范围内开展“健康起航”心理讲座11期，受教育学生26000余人；大力推动文山州共青团微信、微博、青年之声等新媒体建设，组织网评员、网络文明志愿者在微信、微博、论坛、博客等阵地开展多项网上“护苗”行动，积极主动发声，引领网络正能量；聚焦工业园区团建工作和示范点打造，于9月23日在砚山美泰公司成立了团总支，同时推进筹建园区团工委和园区青年汇建设等工作；引入社会力量帮助、关爱留守儿童和特殊青少年群体，富宁县下沉干部组织社会募捐物资共18万元，支持多家基层团组织开展工作，反响较好；以项目化运作模式推动青少年社会事务社工发展，等等。各工作组推进工作扎实有效，成绩突出，促进基层建设。
基层青年工作篇10
一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性
1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻****重要讲话精神的必然要求。****在同团中央新一届领导班子成员和团*大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。
2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团*大精神的根本举措。团*大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作做出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团*大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们***的历史方位发生了变化，从******向执******转变，从计划经济条件下的执******向市场经济条件下的执******转变；二是青年的***治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。
二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚
团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。
三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则
在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。
1．坚持***建带团建，当前要注意借助******工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与***建紧密结合。***建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，***组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持***建带团建，一是要充分依靠***组织的力量，积极争取***组织的支持。二是要紧跟***建步伐，努力在有***组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级***组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与***建在工作空间和工作内容上紧密结合。
2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。
3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行***区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。
4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟***走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。
5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。
6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。
7．把***团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使***和团的***治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、***治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把***团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照***的要求健康成长。
8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。
9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方***上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。
四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作
基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。
1．关于农村团组织建设和工作
农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。
第一，要努力探索团建与***建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与***建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立***团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村***员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取***组织在团干部配备上的重视和支持。
第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，***在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。
第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行***建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。
第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。
第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。
第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。
2．关于企业团组织建设和工作
第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。
第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把***团组织的***治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。
第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。
第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。
第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。
3．关于高校团组织建设和工作
第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与***和国家事业的发展紧密相连。***中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。
第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。
第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。
第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。
第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。
第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想***治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。
第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。
4．关于社区团组织建设和工作
社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。
第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。
第二，要争取***建带动。近年来，******工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了***建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。
第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。
第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。
第五，要关注***府部分青少年社会事务的转移。现在，***府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是***治性、群众性和***府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接***府职能的转移。
以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。
五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作
基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对***的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。
1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供***策、技术、人才、信息等各个方面的支持。
2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如***务、***府、企业工作等方面的知识。
3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。