学文网项目评价篇1
关键词：项目;风险投资;评价指标体系
引语
项目评价有广义和狭义之区分。广义的项目评价是指从投资者的微观角度和全社会的宏观角度出发，对投资项目的社会效益和经济效益进行综合分析和判断的过程；狭义的项目评价是指从投资者角度出发，对投资项目给投资者带来的直接经济效益进行分析和判断的过程。狭义项目评价仅指项目财务评价，而广义项目评价则在项目财务评价的基础之上，兼顾国民经济评价和社会效益评价，更具综合性。
由于项目评价的广义和狭义之分，项目评价体系亦有广义与狭义之别。限于篇幅，本文仅讨论狭义的项目评价体系，即以投资者为评价主体、以项目经济效益为评价客体、以投资者价值最大化和资源利用效率最大化为目的的项目评价体系的建立的有关问题。
一、 项目周期与项目评价体系
（一）项目周期
项目周期是指一个建设项目从项目设想、项目策划、项目建设、项目运行，直至项目终止的全过程。项目的性质不同，则项目周期的时间跨度也不尽相同。短平快的股票交易，其项目周期可能不到一个小时；大规模成片开发的房地产建设项目，其项目周期可能是三年五年；核电站建设，其项目周期则可能达到五十年、一百年。
***1 项目生命周期
不考虑项目周期的时间长短，依据项目周期不同阶段工作内容、特点等的差异，一般来说，可以将项目周期分为三个时期：投资前期、投资期和投资后期。以时间序列为轴，项目投资决策及之前的阶段为投资前期，项目建成并投入使用以后的阶段为投资后期，中间的部分即为投资期。
（二）项目评价
项目评价是指为了达到既定的目标，对一项投资项目进行的可行性分析、决策指导性判断和总结性评价。项目评价的总体目的是要在宏观水平上合理利用有限资源，提高资源利用效率，实现投资者价值最大化。
项目评价是提高投资合理性和效益性、实现企业目标的重要手段和有效方法，是实现合理化企业资源配置的必然途径。这是因为所有经济活动都是从项目开始的，所有项目投资的决策、建设和经验总结都取决于项目评价的结果。因此项目评价工作应使投资项目的设想、制定、选择和执行更加有效地服务于企业未来的经济目标。
（三）项目评价体系与项目周期
项目评价是项目管理的重要组成部分，它贯穿于项目周期的全过程。与前文中划分的项目周期的三个阶段相对应，项目评价也包含三方面的工作，分别是：项目投资前期的可行性研究（前期评价）、项目投资期的过程评价（中期评价）和项目投资后期的总结评价（后评价）。前期评价、中期评价和后评价即构成了项目评价体系。也就是说，项目评价体系是项目评价在项目周期的不同阶段的不同表现形式的有机组合。
在项目周期的不同阶段，项目评价的目的、性质、对象、主要内容、使用的数据来源以及评价结果的用途都有所不同。下文将对前期评价、中期评价和后评价分别进行详细分析。
二、项目周期的不同阶段
（一） 项目前期评价
项目前期评价包括了投资机会研究、可行性研究、项目估算、项目评估、勘察、设计、设计概算、施工***预算等过程。从项目阶段的投入和影响程度来看，项目前期占整个项目的投入比例较低，而项目建设阶段的投入占整个项目的投入比例可以达到70%以上。虽然从资金投入上分析，项目前期的比重较轻，但是从它对整个项目的影响程度上来分析，情况正好相反，它对整个项目的资金投入影响是最大的。在项目前期把工作做好、做足，可以大大地降低项目建设阶段的成本。而很多建设单位并没有意识到项目前期的重要性，对投资机会研究、可行性研究以及投资估算的投入偏低，项目前期工作草草收场，建设项目仓促上马。到了项目建设阶段，矛盾突显，漏洞百出，补救措施的花费往往超出预算，投资控制更是不可能的事情，项目效益低下也就在所难免了。
项目投资前期的工作主要围绕项目投资决策展开，目的在于做出是否需要投资、投资于何以及如何投资的决策。项目投资前期是开拓投资项目并对项目进行规划、研究和做出决策的时期，可以说，项目投资前期的工作是投资期和投资后期工作的基础，项目投资前期的工作完备与否决定了项目投资有无取得良好经济效益的可能性。
项目投资前期进行的项目评价即为项目前期评价，具体是指在投资决策做出之前，对与项目投资有关的经济、技术等各方面情况进行的深入细致的调查研究，对各种可能的项目投资方案进行的全面的技术可行性论证和经济可行性论证，以及对项目建成并投入使用后的经济效益进行的科学合理的预测和判断。项目前期评价的评价结论直接决定了项目投资能否获得实现，因此项目前期评价工作至关重要。如果项目前期评价准备充分、执行恰当，评价指标全面，评价结论准确合理，企业通过项目投资获取良好经济效益的愿望就有可能成为现实；反之，项目投资将面临极大的风险。
项目前期评价与后评价的评价原则、评价方法、评价技术基本相同。不同之处主要在评价的目的以及由此决定的评价工作重点上。项目前期评价的目的在于评价投资项目在技术上的先进性和经济上的效益性，分析项目本身的条件对投资者未来经济利益的作用和影响，并根据预测资料和历史资料进行分析，为投资决策提供依据。项目前期评价的工作重点在于对各种投资方案本身经济效益性的分析和不同投资方案间经济效益的对比，选择最大化利用企业资源的投资方案或其组合，从而促进投资者经济效益的最大化。
项目前期评价的缺点在于评价所选用的数据参数均为预测数据或者其他项目的历史数据，数据来源的局限使得项目前期评价结论存在一定的不确定性，这是任何项目前期评价所无法避免的。
（二） 项目中期评价
项目投资期的主要工作是合理调度企业各类资源，保障项目建设顺利进行。资源最有效配置和最有效利用是这一阶段项目管理工作的主要着眼点。项目中期评价就是指在项目投资期间对项目实施过程进行评价的过程。
项目投资期的良好工作是投资决策效益的保证。项目投资期的各项工作应当按照计划和设计要求来操作，投资者和管理者必须对项目的成本、进度和质量进行全过程的严密监督和全方位的严格控制，以保证项目建设顺利进行。但是由于项目前期评价依据的资料大部分来源于预测，其余来源于历史资料，信息的准确性和决策有用性十分有限，导致项目计划本身可能存在不合理之处；又由于项目实施处于复杂的外部经济环境当中，变化了的客观环境可能导致项目建设过程中发生一些前期评价所未能纳入考虑范围的事件，这种种因素都使得项目建设难以完全按照既定计划进行，此时就有必要对项目进行重新评价，发现问题并解决问题。因此，项目中期评价对于项目实施过程的顺利与否也至关重要。
与前期评价和后评价相比，中期评价属于事中控制范畴，具有以下几个主要特点：
1、中期评价的评价目的是发现项目实施过程中出现的问题，检测项目实施情况与预测目标的偏离程度，分析其原因，提出改进方法，并将有关结论以建议或者指令的形式反馈给项目管理者，以改进项目管理工作。
2、中期评价的工作重点在于诊断和解决项目实施过程中发生的问题和争端，推动和保证项目建设向着既定目标不断前进。
3、中期评价的评价结果直接作用于项目建设本身，改进项目管理水平、提高项目管理质量的效果十分明显。
（三） 项目后评价
项目投资后期可以分为生产期和终止期，其主要工作是通过项目运行，最终实现项目投资的效益和效率。项目后评价即是指在项目投资完成后，对项目目的的实现情况、项目建设的效率情况和项目运行的效益情况进行的全面、系统的分析。项目后评价的目的在于通过分析项目投资实际运行情况，找出实际情况与计划数据的差异，分析和总结差异形成的原因，形成关于本项目管理工作经验教训的结论，并推广运用到其他类似项目的建设中。
项目后评价工作对于企业未来的发展非常重要，其重要作用主要表现在以下几个方面：
第一，项目后评价的结论是奖优罚劣、论功行赏的依据。项目建设普遍采用经济责任制，项目目的的完成情况与相关责任人的经济利益息息相关。通过项目后评价，公开、公正、公平地评价项目目标的完成情况和项目建设的效率情况，对比分析项目实际执行结果与前期评价所确定的项目目的之间的差距，区别可控因素和不可控因素对项目执行情况的影响，从而形成对相关责任人职责履行情况的结论，对项目管理者的奖惩措施也就根据以上结论和经济责任状的约定而确定了。
第二，项目后评价的结论反馈于项目投资决策，有助于提高未来投资决策水平。项目前期评价是项目决策的依据，但是前期评价的结论是否合理，则需要通过后评价来检验。根据项目后评价的反馈信息，及时纠正项目前期评价和项目决策过程中存在的问题，从而可以提高未来项目决策的科学水平。另外，后评价制度的存在本身也会促使前期评价工作人员增强责任感、提高预测的准确性和科学性，从而提高决策水平。
第三，项目后评价的结论推广到其他类似项目的建设中，提高企业项目管理整体水平。项目后评价的内容不仅包括针对前期评价的再评价，还包括对项目决策及目标本身的合理性的评价，对项目实际运营情况（项目招投标过程、项目建设管理过程等）也要进行深入分析，因此项目后评价的结论对其他类似项目的建设也有重要的参考意义。
另外，由于项目后评价属于事后控制范畴，其作用限于“亡羊补牢”，后评价已经无法挽回项目本身的损失，只能通过分析项目全过程的经验教训，指导以后的投资行为。因此，项目后评价的结论势必应当推广到其他类似项目的建设中，以增强企业未来的经济效益。
三、对我国项目风险投资评价指标的思考
对于退出方式带来的影响有时还要在具体评估业务中要考虑。基于我国基本市场的原因（结果和功能不完善），因此，在退出这一环节上，风险资金的问题比较多，导致在实际业务中海外市场红筹上市这种方式是我国风险企业退出的最佳选择。除此之外，指标选择还需要对以下因素进行考虑：
首先，投资方向和项目特点。不同行业都有着不同的指标选取和指标权重，并且对于所在行业的特点和具体情况进行反映，对于不同的投资方案，其指标和权重都不同。例如在项目的设想阶段，要对市场前景、盈利模式以及技术可行性进行较多的考虑，而对于财务和销售情况要较少的考虑，对于较多的考虑财务和销售应在项目运行阶段进行。
其次，效益和风险的平衡。对于指标的选择，应该对不同指标对应的不同效益和风险进行考虑，防止偏差的出现。
再次，环境的影响。宏观环境是风险投资的外部环境，其主要就是指***府产业***策和法律法规，还包括风险资本市场的供给情况。
第四，企业家素质。企业家素质对项目风险投资的影响是非常大的，因此，在项目风险投资时，要加强企业家的素质。
第五，兼顾风险投资公司和风险公司的利益平衡。风险投资公司和风险公司两种利益博弈的过程其实就是项目风险评价过程。对于手上的现金的价值是风险投资公司比较看重的，他们对于风险公司的报价进行压低；而对于项目成长和盈利价值是风险公司比较看重的，希望得到风险机构的资金支持花费较低的成本。对于项目评价的同时，对于风险公司对项目的理解和价值的认定是必须要考虑的，项目评价和价值认定的有效性的提高可以通过选择指标二者的均衡来实现，并且对于协议谈判、投资管理都有帮助。
四、总论
项目前期评价、中期评价与后评价各有侧重，相辅相成，共同形成项目评价体系。项目评价体系是一个有机的评价系统，每个组成部分都有其不可替代的重要作用。但是目前项目投资者和管理者对建设项目评价体系的认识还十分不够，人们普遍比较重视项目前期评价，对项目中期评价和后评价的重要性有所忽视。
项目评价指标体系是按照项目生命周期分类的,项目生命周期同时也是风险的生命周期。在项目风险投资中,风险是自始至终需要考虑的问题。从这个意义上讲,项目评价指标体系又可按风险管理的四个阶段来划分,即风险识别阶段,评价指标主要有风险识别询问法、财务报表法、流程分析法、现场勘察法、相关部门配合法、索赔统计记录法和环境分析法;风险分析与评估阶段,评价指标主要有风险的概率分布、历史资料统计、理论分布分析、外推方法、项目风险量测定、项目风险费用分析、项目风险评价准则;风险处理阶段,主要评价指标有风险控制与对策、回避、损失控制、分离、分散、转移、风险财务对策、自留、转移和保险;风险监督阶段,主要评价指标有保险经纪人、项目风险经理、项目风险管理和制度。总之，建立一套完整的评价指标体系,是实现项目管理最终目标的有效途径之一。
在许多决策者中存在这样的片面认识，他们认为项目投资已经全部或者大部分投入了，再投入很多费用用于项目中期评价和后评价是不值得的。他们只看到了对项目评价的投入，却没有看到项目评价带来的效益；他们只看到了眼前利益，却忽视了未来利益。另外对于项目后评价，人们普遍关注的是评价结果对个人经济利益的影响，对于评价结论（本项目建设过程中的经验教训）的进一步推广和应用却没有太大兴趣。这不能不说是项目评价的遗憾。
笔者认为，项目评价是有效益的，不仅有直接效益，更多的是长期效益。尤其是项目中期评价和项目后评价，前者可以显著提高企业资源的利用程度和利用效率，后者可以有效提高企业未来决策水平和项目管理水平。这些都可以帮助企业不断提高创造经济效益的能力。对于致力于创建“百年企业”的中国企业来说，建立并不断完善项目评价体系、充分发挥项目评价结论的作用，是十分重要的。
参考文献：
[1]毕星.项目管理[M].上海:复旦大学出版社, 2002
项目评价篇2
【关键词】项目投资评价；项目评价；项目管理
一、项目投资评价概述
（一）项目投资评价概念
项目投资评价简称项目评价。是可行性研究的重要组成部分。项目评价以项目的技术、经济或社会评价为核心，对拟建项目的建设必要性、生产建设条件和技术方案的各个方面展开全面、系统的评论和审查，判断项目的优劣，决定项目的取舍。
（二）项目投资评价的作用
1.参与投资决策，避免投资决策失误的基础工作；
2.项目能否取得资金供应的依据；
3.可保证项目的微观经济效益和宏观经济效益的一致性；
4.搞好项目管理促进投资效果的基础。
（三）项目投资评价主要内容
项目投资评价包括技术评价、经济评价和社会评价三个部分。技术评价主要是根据市场需求预测和原材料供应等生产条件的调查，确定产品方案和合理生产规模，根据项目的生产技术要求，对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行技术经济分析、比较、论证，从而确定项目在技术上的可行性。经济评价是项目评价的核心，分为企业经济评价和国民经济评价。企业经济评价亦称财务评价，它从企业角度出发，按照国内现行市场价格，计算出项目在财务上的获利能力，以说明项目在财务上的可行性。国民经济评价从国家和社会的角度出发，按照影子价格、影子汇率和社会折现率，计算项目的国民经济效果，以说明项目在经济上的可行性。社会评价是分析项目对国防、***治、文化、环境、生态、劳动就业、储蓄等方面的影响和效果。
二、项目投资评价中存在的问题
（一）把经济评价作为项目投资决策评价的全部内容
经济评价是项目评价的核心，但是不是项目评价的全部。现今项目投资评价多从财务的角度出发，分析得出各种财务支持指标，从而判断项目的可行性，但忽视了其他评价的重要意义，使项目缺乏可持续性。
（二）评价过程中动态指标存在弊端有待改进
在项目投资评价的财务评价中一些动态指标因采用贴现技术而使项目财务评价更具科学性，但在计算项目的净现值时，常假设该项目的未来现金流量是在项目计算期的期初或期末发生，这使得未来现金流量偏离预期。由于在一般情况下，一个投进使用并正常运转的项目未来现金流量是受多种因素共同作用的，并不只是在年初或年末发生，而是会时时发生，对时时发生的现金流量以假设的发生时点计算现值，是有失偏颇的。项目计算期的贴现率应与项目投资的资本成本相适应，从而计算的净现值只要大于零，该方案理论上就应该是可行的。但我国项目投资计算期的贴现率是由国家国家计划委员会和建设部组织测定、并定期调整，与项目投资本身的资金成本相脱节，造成决策的短期行为。
（三）缺乏项目投资环境影响评价指标分析
原项目投资可行性分析对投资环境影响的评价仅局限于定性评价，定量方面基本没有。但很多项目投资将不可避免地会对四周的生态、资源、人居等产生一系列负面影响，如水体污染、植被破坏、耕地占用等。因此，项目投资的环境影响不应该只是定性分析，还应以成本、用度、收益等形式将环境影响纳进到项目投资财务评价中来。
三、项目投资评价的优化与改进
（一）拓展关注范围，增加项目的发展能力分析
原财务评价侧重于项目的生存能力分析，在激烈的竞争环境下，项目发展能力分析将显得更加重要。项目的短期获利能力只是项目表现的一个方面，投资者应该全盘关注项目的未来生命周期，对项目的持续发展能力和产业能力予以关注，因此，有必要在原评价体系中增加项目发展能力分析。
（二）积极创新，优化动态指标的计算
考虑到原有动态指标计算过程中的种种弊端，对动态指标的运用进行改进。可以通过项目现金流量和项目折现率的动态测算来进行改进。
1.项目投资评价中项目现金流量动态测算优化
项目投资的动态经济评价都是基于项目现金流量来测算的。一个项目投资从立项到项目寿命终结一般都要经过较长的投资和收益期。项目的现金流量根据发生的时间阶段不同分为初始流量、营业流量和终结流量三部分。其中，初始流量因其发生的时间阶段比较前，一般在估测时偏差较小；终结流量虽发生的时间阶段较远，但其现金流量较小，贴现后对整个项目的影响不大；关键在于营业流量的测算。营业流量也称营业净流量，它是项目建成后在漫长的收益期内的现金流入量扣除现金流出量之后的净额，是按计息期分期测算的。从经济分析来说，要求项目收益期的营业现金净流量的现值能完全弥补投资额的现值，并有余额，才是可行的项目。当然，实践中完全可能出现相反的情况，即企业的经营形势向着收入增加、成本降低的方向变化，使一些原来认为不可行的项目实际上却有利可***。但是，从会计学的"谨慎性"原则来说，做财务预算时应该把收入尽可能估计得保守些，而把成本费用尽可能地预算得全面充分些，以最大可能地增强风险承受能力。会计年度财务预算尚且如此，对于长期项目投资的经济评价来说，就更应该遵循这一原则，才有可能避免投资失误给企业带来不可挽回的损失。
2.项目投资评价中项目折现率动态估计优化
在采用贴现技术对项目投资进行动态经济评价时，折现率的估计对企业来说是一个非常复杂且十分重要的问题。折现率的选用，实践中常用的折现率一般有三种：一是采用银行贷款平均利率作为折现率，这是项目投资获利水平的下限标准；二是以行业平均利润率为折现率，体现了本行业投资利润率的标准。若低于这一标准，即使项目投资不亏本，也会使行业平均利润水平下降；三是以企业的平均资金成本为折现率，说明项目的资金利润率若不能高于企业的资金成本，实际上是无利可***的。因此，在采用内部收益率作为项目投资的经济评价指标时，常用这三类利率指标作为基准指标与项目的内部收益率进行对照比较。
（三）加强项目投资评价对企业内外环境进行分析
1.项目投资经济评价要准确掌握企业内部真实的历史资料
企业为求发展而进行项目投资，其经济可行性评价最为根本的依据是企业的历史资料，历史资料的积累又靠企业日常的基础管理工作。企业改制后，决策者们应该清醒地意识到，基础管理是企业生存之根本，基础管理的好坏决定着历史资料是否真实可靠，历史资料是否真实可靠又直接影响项目投资能否正确决策，进而影响企业能否把握发展机遇。在这个价值链中，任何一个环节出现问题，都会给企业带来不可弥补的损失。要求企业对以往的经营状况做出准确无误的定量描述应该是现代企业管理起码的要求。因此，狠抓基础管理，确保历史资料的真实性，是正确进行投资决策的基本前提。
2.项目投资经济评价要及时了解国家宏观经济***策和国内外经济信息
国家宏观经济***策的出台和变动，利率、汇率、大宗物资指导性价格等经济调控手段的利用和变动，都是企业无法驾驭的，却又是与企业命运密切相关的重要因素。企业的决策层必须认真学习、研究国家宏观经济***策、产业***策，了解经济调控手段的变动规律，掌握宏观经济周期及产品寿命周期等经济知识，把握国内外相关资源价格变动和金融市场利率变动的一般规律，更全面的掌握信息和利用信息。唯有如此，企业才有可能在一个相当长的时期内相对准确地选定适用的折现率进行项目投资经济可行性的动态评价。
3.项目投资评价要准确把握市场情况
市场是企业赖以生存的环境，企业对自身环境了解程度便成为企业能否取胜的关键。我国大量的中小型企业目前对市场的了解仍然处于起步状态，中小型企业要在市场竞争中取胜，必须要在市场调研和市场预测方面加大投入。从市场调研的范围来说，不仅要调研分析同类产品市场，还要考虑相关产品和替代产品的市场情况；从市场调研的时间来说，既要了解市场的过去和现状，更要掌握市场的发展趋势，用动态的观念、动态的方法搜集动态的市场信息；从调研和预测的方法上说，要用科学的手段，用定性分析和定量分析相结合的方法，对动态的市场信息进行整理、分析和运用。这样，企业在进行项目投资经济可行性评价时，才能科学、客观、准确地测算项目未来的收入、成本、利润及现金流量，才能进行真正意义上的对项目投资进行科学的经济评价。
参考文献：
[1]胡青.投资体制改革对我国项目评价的深层次影响的研究[J].价值工程，2014（03）
项目评价篇3
关键词：新建项目 社会评价 应用
中***分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0231-01
投资项目社会评价是项目评价的重要内容，旨在系统调查和预测拟建项目的建设和运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，以规避社会风险，保持社会稳定，促进项目顺利实施。
1 项目社会评价内涵
投资项目的社会评价和项目的经济评价、财务评价、环境影响评价构成了投资项目社会经济评价。
人们在评估某种技术影响时，往往倾向于在有限的范围内评估它在解决技术问题上的能力，而忽视它对社会其它领域的影响。既然项目的影响远远超出经济领域，并与社会其它领域有关，那么就必须补充和完善权衡项目可能给社会造成的不平衡、不利或令人不满的后果，或预报由于项目建设而出现的各种需要。
项目社会评价是以项目区人口及相关人群的社会发展为基础，综合运用社会学、经济学、管理学的研究方法，全面分析项目对社会的影响以及社会对项目的影响，促使项目与社会的相互适应、相互协调发展，以保证项目的顺利实施，实现社会公正。
2 项目社会评价的应用
本文对位于我国大陆南端某市某新建厂进行社会评价。
2.1 项目区域的社会经济状况
（1）项目区域的基本社会经济信息。
2011年末该市户籍总人口745万人，社会从业人员312万人，占户籍总人口比例41.9%，女性人口308万人，占41.3%。
该市2011年生产总值892.56亿元，其中第二产业生产总值423.07亿元，占三大产业的47.4%。在从业人员方面，总从业人数312万人，67.63%的从业人员处于第一产业。
（2）项目区域的贫困状况。
2011年末享受低保救济的困难群众12万人，其中，城镇享受低保救济的困难群众3万人，农村享受低保救济的困难群众9万人。
（3）项目区域的少数民族状况。
该市以汉族为主，2011年少数民族比例为0.68%。少数民族以壮族为主，主要是从外省区迁入本地，目前少数民族人口分散居住，没有形成聚集区域。
2.2 项目实施对当地的影响
（1）居民搬迁与安置。
项目征地涉及15个村庄，其中有8个村需要整村搬迁，涉及搬迁人口2400户，共8500人。
该市***府为了保证项目顺利建设，维护被拆迁户的合法权益，制定了项目征收土地房屋拆迁补偿规定，对项目规划用地范围内房屋及其它建筑物、附着物进行补偿。该市***府还制定了建设房屋搬迁安置方案，对搬迁群众提供安置住房。安置房统一建设、集中安置，以福利房的形式向搬迁群众提供。项目实施后，将优先解决搬迁人口的就业问题。
（2）公众对项目实施的态度。
2011年有关单位对项目建设进行了公众调查，调查对象为受本项目直接影响的单位和居民，共发放调查表290份，收回有效调查表281份。
从调查结果可以看，公众对本项目的实施非常关注，大部分公众同意本项目的选址和建设。公众主要关注的问题集中在保护环境、减少污染，促进当地就业以及促进经济发展几个方面。
（3）项目实施的影响分析。
该项目的实施，会给项目区域及周边的群体和单位带来不同的影响，其影响分为正面影响和负面影响两个方面。对正负面影响进行分析，可以有效地识别、控制和规避项目建设的社会风险。
①项目实施的正面影响。
第一，增加就业岗位，提高当地人民收入。
项目需要劳动定员15000人。在新增加的劳动定员中，会有较高的比例需要从当地的劳动人群中招募，为当地增加了大量的就业岗位。
第二，带动当地经济发展。
该项目的建设将增加对原辅料加工、服务维修、循环经济、产业链延伸等上下游行业的需求，促进相关产业的繁荣。
第三，提升地区科技发展水平。
该项目定位于高端产品的生产，项目的实施将吸纳部分的综合型人才，在提高企业科技水平与自主创新能力的同时，也将推动当地科技水平的发展进步。
第四，增加该市税收收入。
该项目规模大，产品档次高，建成后将会成为当地的纳税大户，可以为当地的税收做出突出贡献。使***府税有更多的资金投入该市的基础设施建设，为当地居民的生活以及生产经营提供更便利的基础条件。
②项目实施的潜在负面影响。
项目征地14.5km2，其中耕地5.5km2，基本农田1.5km2，其它类土地7.5km2。征地改变了土地的用途，会减少当地的农业和渔业产出。
（4）社会适应性分析。
①当地居民的适应性。
从对当地居民的调查中可见，公众对项目关注度高，主要关注的问题是增加就业机会，提高收入水平，以及保护当地环境。
②地方***府的适应性。
地方***府对该项目大力支持，希望本项目能够促进地区经济发展，增加税收收入，同时还关注对当地环境的影响，并保护当地民俗文化与文物古迹。
③环保机构与非***府组织的适应性。
环保机构与非***府组织的主要诉求是保护当地环境，保护当地的民俗文化与文物古迹。
（5）社会风险识别与控制。
①环境污染风险。
钢铁项目能源和资源消耗比较高，废弃物的排放量比较大，如果不采取有力的措施，有可能会污染当地的空气、水系和土壤。该项目在设计上要采取先进的污染控制技术，在生产期要严格执行环境保护标准，减少甚至避免对当地环境造成污染。
②居民安置问题。
项目涉及搬迁群众较多，在居民拆迁和安置过程中，如果工作处理不当，有可能会激发群众矛盾，损害移民利益，影响社会稳定。因此，要严格执行***府制定的拆迁补偿方案和居民安置计划，保护移民的合法权益。在拆迁和安置过程中，广泛收集居民意见和建议，切实解决移民存在的实际问题。该项目建成后，要优先解决移民的就业问题。
③收入分配公平问题。
该项目实施后，在解决当地就业的同时，还应当多从事社会公益活动，促进收入的再分配，承担企业的社会责任，将项目的部分收益返回社会。
3 结语
在新建项目的实施过程中，要控制社会风险，解决潜在的社会问题，需要在项目实施过程中，落实科学发展观，严格执行各级***府的有关规定，承担企业的社会责任。
参考文献
[1] 李强.应用社会学[M].北京：中国人民大学出版社，2010.
项目评价篇4
1、可行性研究的概念。所谓可行性研究，通常指的是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析与比较论证；对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。可行性研究是项目前期工作中最重要的内容，它是在项目投资决策前对工程建设项目进行全面的技术经济分析论证的科学方法和工作阶段。
2、可行性研究的作用。（1）作为项目投资决策的依据；（2）作为向银行等金融机构或金融组织申请贷款、筹集资金的依据；（3）作为项目主管部门商谈合同、签订协议的依据；（4）作为编制设计和进行建设工作的依据；（5）作为项目组织管理，机构设置，技术、设备采用等工作的依据；（6）作为申报项目和接受相关部门审查的依据。
3、可行性研究的主要内容。（1）总论；（2）市场调查与拟建规模；（3）资源条件评价；（4）项目工程技术方案；（5）建厂条件和厂址选择；（6）配套工程；（7）环境保护；（8）节能措施；（9）劳动安全、卫生与消防；（10）组织结构、人员配备和人员培训；（11）项目实施计划和进度；（12）投资估算与资金筹措；（13）财务评价；（14）国民经济评价；（15）社会评价；（16）研究结论与建议等。
二、项目评估
1、项目评估的含义.项目评估是由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、贷款银行（或单位）、有关专家按照国家有关法规条例，在可行性研究基础上对拟建项目进行的可靠性、真实性、客观性和投资是否可行（包括最佳投资方案的确定是否合理）所做的全面审核和再评价。项目评估作为一种对投资项目进行科学审查和评价的理论与方法，强调从长远和客观的角度对可行性研究进行论证并作出最后的决策。
2、项目评估的作用（1）提高投资项目决策水平；（2）提高投资效益；（3）提高项目前期工作效率。
3、项目评估的主要内容。（1）项目建设必要性的评估；（2）项目的企业财务效益评估；（3）项目的国民经济评估；（4）项目的不确定性分析和风险分析评估；（5）项目的社会效益评估；（6）项目的环境影响评估；（7）投资方案比较评估；（8）项目总评估；（9）项目后评估
三、项目评估与可行性研究的关系
1、项目评估与可行性研究的相似性。（1）项目评估与可行性研究均处于项目投资的前期。项目评估与可行性研究都是在投资决策前为项目实施所进行的技术经济分析论证工作，都是前期工作中不可缺少的重要准备工作阶段，是关系到项目的生命力及其在未来市场的竞争能力的重要步骤，是决定项目投资成败的重要环节。（2）项目评估与可行性研究的目的是一致的。项目评估与可行性研究都是投资项目决策前的技术经济分析，其目的均是为实现项目投资决策的科学化、民主化和规范化，减少投资风险和避免投资决策失误，促使项目投资效益的提高。（3）项目评估与可行性研究考察的内容和方法是相通的。项目评估与可行性研究都是运用规范化的评价方法和国家统一颁布的经济参数、技术标准和定额资料，采用统一衡量尺度和判别基准，通过产品的市场调查预测、建设条件和技术方案的技术经济分析论证，以及项目未来经济效益与社会效益的科学预测，判断项目投资的可行性和合理性，形成决策性意见。
2、项目评估与可行性研究的差异性。
（1）项目评估与可行性研究的主体不同。可行性研究通常是由项目的投资者或项目的主管部门来主持和实施。项目的投资者既可以自行进行项目的可行性研究，也可以将其委托给具有相应资格的设计单位或咨询机构去进行。受托的单位只对项目的投资者负责，是为决策部门和投资主体服务的。项目评估一般是由项目投资的决策机构（如国家主管投资计划的部门）或项目贷款的决策机构（如银行）组织实施或授权给专门的咨询机构或有关专家。委托机构和人员在执行过程中应体现国家和地区发展规划的目标，贯彻宏观调控***策，向投资和贷款的决策机构负责。
项目评价篇5
在关于风险投资项目的评价方面，国外许多学者对风险投资者选择投资项目的程序和选择标准进行了研究，其中最著名的是TyebjeeandBruno以及FriedandHisrich的研究。而Dixon通过问卷的形式研究了风险投资者评估风险企业时对各个指标的重视程度，他发现投资者最重视的指标依次：管理者技能、市场容量、营销技能、项目成长性、投资规模和财务技能。具体在模型的构建方面，风险投资项目评价的传统方法是现金流折现法，其中以净现值法(法)最具有代表性。然而，法暗含着两个假设：1)投资者必须立刻决定是否进行投资；2)投资项目完全可逆(即放弃投资项目不花费任务成本)。这两个假设说明了法没有很好地处理风险投资项目投资的时间选择问题。而对风险投资项目而言，收益率变动大，更注重投资时机的选择。仅仅用NPV法无法很好地解决风险投资的时机决策以及评价问题。
目前我国对风险投资项目评价的研究多集中于通过各种手段对净现值法进行改进，如风险调整贴现率法和肯定当量法。风险调整贴现率法是将净现值法和资本资产定价模型()结合起来，利用模型依据项目的风险程度调整基准折现率的一种方法。但这种方法是有缺陷的，因为项目寿命期内各年的净现金流量很难准确估计。肯定当量法是用一个系数把风险的现金收支调整为无风险的现金收支，然后用无风险的贴现率计算净现值，以此作为判断投资是否可行的依据，但肯定当量系数很难科学的确定。所以改良过的净现值法依然不能胜任对风险投资项目进行可行性评价的工作。彭寿康（2000）根据资本资产定价模型()的基本思想提出了一种新的方法：风险补偿率比较法。但笔者认为资本资产定价模型或基于资本资产定价模型的方法(如风险调整贴现率法)很不适合用于风险投资项目的评价。Pindyck指出，在大多数情况下，投资具有不可逆性(Irreversibility)和可延迟性(Delayability)（风险投资更是如此）。这类似与金融学上的期权概念，拥有投资机会就像拥有买方期权一样，通过耗费一定的资本（即支付一定的期权价格），可以选择现在或将来投资，以达到价值最大化。这说明，企业投资的灵活性（Flexibility）或投资机会具有相当的价值。20世纪70年展起来的期权定价理论恰好为这种投资灵活性的评估提供了一种新的思路。
基于风险投资具有期权的性质，本文对风险投资项目的评价方法进行改进，具体安排如下：首先分析风险投资的期权性质；其次利用期权理念进行风险投资项目的评价；最后总结有关结论。
风险投资的期权性质
研究国内外的风险投资以及Pindyck的研究成果就会发现，风险投资具有以下性质：①风险投资具有期权性质。风险投资家对风险企业的投资就像购买了一份期权，一旦成功将获得巨大收益，即使失败其最大的损失也只是投入的风险资本。②风险投资家向风险企业投入一定的风险资本从而拥有一定的股份，但其目的不是为了拥有企业，而是为了在风险企业增值后出售自己所占的股份以获得投资收益。所以风险投资家相当于以投入的资本为期权费购买了一份看跌期权putoption又称卖出期权)，它赋予投资家在T时刻T为投资期满日)以某一价格出售自己手中股份的权利。
事实上，风险投资项目的可延迟性Delayability(即风险投资项目的机会价值)在很大程度上类似于欧式期权，我们用下***来表示风险投资中的期权特性。在下***中，期权的标的物是风险投资项目在不同时刻投资后，未来的净营运收入按一定折现率(通常可取内部收益率)折现到时刻的值。假设当前时刻作出投资决策时的净现值是并假设投资者处于风险中性世界里。根据无套利均衡的思想，曲线2的轨迹表示当前投资获得的按无风险连续复利计算的在时刻的值，其中为符合风险中性假设的无风险利率。曲线1表示时刻进行风险投资时，标的物的价值大于风险中性世界中在时刻的值，此时风险投资机会价值可看作一种看涨的欧式期权，执行价为，标的物价格为。曲线3表示时刻进行风险投资时，标的物的价值()小于风险中性世界中在时刻的值，此时风险投资价值可看作一种看跌的欧式期权，执行价为，标的物价格为。风险投资的期权特性
如果投资项目出现曲线1情况，则可延迟投资；出现曲线3情况，且又满足(为设定的进行项目投资所需的的临界点)，则应在当前进行投资。
基本模型的建立
风险投资决策考虑在什么时机投资。假设不同时机风险投资额为，风险投资的现金流入量折现值(指折现值到时刻)为。则表示当前投资时的投资额，表示当前投资时的现金流入量。根据风险投资的特征，高度的不确定性是风险投资项目的主要特征之一。在进行风险投资时，不同时刻进行投资，投资成本和投资现金流入量的不确定性变化主要是由于投入材料、设备、劳动价格及项目产品的市场价格变化造成的，而描述这些价格变化的随机过程主要有几何布朗运动，均值回复过程等。因而，可以假定、的变化是一个随机过程，并服从几何布朗运动。则：
（1）
（2）
式中：、分别表示V、C的期望增长率，符号可取正负；
、分别是V、C变动率的标准差；
、为维纳过程，其中，、满足标准正态分布。根据等式(1)、(2)，可得：
令，则。从而有：
(3)
同理：(4)
设表示标的物V的衍生产品的价格，并有：
（5）
式中：；。则表示t时刻投资比当前投资增加的现金流入量。
同理，假设：(6)
式中：；。表示标的物C的衍生产品的价格。则表示t时刻投资成本比当前投资成本的增加额。
由(3)、(4)、(5)、(6)得：
（7）
（8）
根据投资机会价值的含义和风险中性假设，记t时刻的投资机会价值折现到当前时刻的值为则：
(9)
式中：表示欲在时刻拥有该项投资权利，需要付出的费用。若设该项投资权利拥有期限为期，风险投资项目的最大投资机会价值为：
（10）
根据不同的()和的值，在风险投资时机选择时应遵循以下准则：
1)，则项目不投资；
2)则项目在当前进行投资；
3)，则在取得值的时期进行投资；
4)，则项目不投资。
从以上时机选择准则中，认识到准则3)、4)与***1中的曲线1相符合，说明风险投资项目的可延迟性，即存在风险投资机会价值，类似于一种看涨欧式期权。准则1)、2)与***1中的曲线3相符合，该风险投资项目的风险投资机会价值为负。
项目评价篇6
关键字 后评价 反馈系统 世界银行 ieg
一、背景
随着国际工程合作的加强，我国的建设水平和管理水平必须不断提高，这就要求我国项目参与方能够充分利用国内外项目后评价成果，使后评价信息能够迅速通畅地反馈，形成循环链。尤其是对于***府投资的重大项目，其投资效益和建设水平对于我国的整体建设水平有着重要的影响和指导作用，故应首先从***府投资项目的后评价成果利用出发，提高我国项目参与方的整体水平。
成果的反馈和使用是后评价体系中的一个决定性环节。它是一个表达和扩散评价结果信息的动态过程，同时该机制还应保证这些成果在新建或已有项目中以及其他开发活动中得到采纳和应用。因此，后评价作用的关键取决于如何对后评价成果进行管理，并把这些成果通过反馈机制运用到新的项目中去(姚光业，2002)。目前，美国等一些发达国家以及世界银行(简称世行)、亚洲开发银行等国际 金融 组织十分重视后评价成果的反馈，反馈形式逐步多样化、科技化和透明化。这些先进的反馈系统非常值得我国学习和借鉴。
二、世界银行的后评价反馈系统研究
(一)世界银行后评价组织结构体系
早在1970年世行就建立了相对***的业务评价组织，评价工作受执行理事联合审计委员会监督。1973年“业务评价局”(operation evaluation depart-ment，简称oed)成立，业务评价局与其他业务部门完全***，不受外来干扰，***地对项目执行情况做出评价，只对执行董事和行长负责，将信息直接反馈到世行最高决策机构。通过逐步 发展 ，现在世行的后评价组织改名为***评价组(independent evaluationgroup，简称ieg)，ieg也是世行中的一个***组织，该组织主要包括三个部分：世界银行***评价小组(ieg-worldbank)、国际金融公司评价小组(ieg-ifc)和多边投资担保机构***评价小组(ieg-miga)，这三个部分分别负责世行集团相应项目的后评价工作，世行后评价的组织结构如***1所示 (thc world bank，2008)。
(二)世界银行后评价成果反馈流程
世行后评价成果的反馈将实践中获得的经验教训应用于其成员国的开发援助活动中。同时，它不断地将信息反馈给董事会，以加强其决策能力，制定合理的项目计划。学习和研究后评价成果如何有效迅捷地在世行组织内部和外部传递，对我国开展后评价成果的推广和应用有很好的借鉴意义。***2为世行后评价成果的反馈流程***。
(三)世界银行后评价成果反馈形式
ieg主要负责后评价成果在世行内外的推广。在世行，后评价成果的反馈形式主要有以下几种。
1 出版物——每年ieg都会将后评价成果以各种报告的形式进行上报和公开发行，世行的出版物通常按照评价组织三部分进行分类，表1给出了世行有关后评价成果的主要出版物。
从上表可以得到世行后评价成果按项目规模、区域、国家和行业等进行分类均有相应的评价报告，这些报告在吸取评价项目相关的部门和机构的意见后上报世行董事会和相关管理部门，用以调整相关部门的决策行为，同时银行职员和银行外部人员也可要求获取上述各种报告。
2 后评价信息管理系统——ieg建立了与行内联网的后评价信息管理系统，储存了世行大量的后评价资料信息。世行的后评价信息管理系统主要起到交流平台的作用，包括了世行项目后评价的评价方法、已评价项目的产出结果和正在评价中的项目信息等。已完成的评价信息主要按国家、地区、行业、报告类型和语言类别进行分类，包括评价办公室的所有报告及其项目相关的所有文件，在项目信息摘要中显示了通过对该项目进行后评价所获得的经验教训。正在评价中的项目信息包括评价目的、评价小组、评价进度等，评价过程高度透明化，加强监督管理作用。信息系统还存储了其他国际多边和双边援助机构的后评价成果，可供银行职员 参考 。此外，该信息管理系统设有银行职员界面和执行理事界面，分别设有一定权限，方便银行内部运作和交流。
3 成果反馈讨论会、内部研讨会及培训——ieg十分注重参与式的管理方式，即要求所有ieg职员都能参与到后评价成果的扩散过程中。通常采取的方式有研讨会、讲座和培训(theworldbank，2003)。研讨会参与者主要是评价成员和业务部门的官员，共同讨论评价成果。此外，ieg还经常在银行内部举行各种培训和讲座，逐步发展了一系列有关后评价的课程，保持与学术研究人员的交流，在内部宣传后评价的成果，加强与其他部门的联系和交流，扩大后评价成果的影响和应用。
4 合作伙伴关系——世行不仅仅在内部宣传其后评价成果，还与其他国家和各种国际机构(国际货币基金组织、证券交易组织、外交部门、联合国评价组织等)建立双边协作组织和多边组织等合作关系来推广其后评价成果和经验，同时通过该形式获得更多专业技术、方法以及加强对对方机构或国家的了解，加强了借款国和项目主要参与方的参与力度，扩大了后评价成果的扩散和使用范围。同时，这种合作关系还体现在评价能力的发展和培训等方面，通过建立合作伙伴关系来加强借款国监管和评价能力。为了满足对专业评价人员的需求，ieg与卡尔顿大学合作组织了后评价国际培训项目，帮助国际上的评价人员获得更多专业评价技术和经验。
三、我国***府投资项目后评价现状及反馈机制分析
我国***府投资项目的后评价工作起步于上个世纪80年代，相对西方发达国家而言比较落后。与世界银行后评价成果反馈机制相比，我国后评价成果反馈机制的不足主要体现在如下几个方面。
(一)缺乏完善的后评价机构使得评价成果零散分布
国外的后评价机构都隶属于该国的立法机构或是***府部门。如美国的评价机构为 会计 总署，直接在国会领导下进行评价工作；加拿大设有总监办公室，总审计长办公室后评价处；澳大利亚由***门负责后评价工作；英国成立了后评价协会，各部门***进行后评价；韩国在***府的 经济 计划委员会下设有业绩评价局；印度设有规划评价组织，直接受计委领导与指导。
我国各评价机构比较分散，相互之间缺乏统一的协调，有关行业部门虽然设立了自己的评价机构，但负责管理、协调和指导***府投资后评价工作的部级机构尚未成立，即没有一个权威的中央评价机构对全国的评价工作进行领导和管理。现有的评价机构均分布于***府的各个部门和行业中，或者以市场中介机构的形式存在。后评价机构不完善导致直接反馈流程难以形成，由于缺乏统一的监督和管理，导致了评价工作处于可做可不做的零散状况，评价成果缺乏准确性零散分布于各部门。
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(二)反馈形式单一且缺乏时效性
目前国内后评价成果的反馈主要以后评价报告的形式存在，此外国家 发展 改革委员会以及***下各行业部门推行出一些后评价的管理办法以及工作指南。与世行和亚洲开发银行相比，我国后评价反馈形式较为单一，基本上没有公开发行的出版物和 总结 文书，并且缺乏专业的培训机制和评价人员。此外，我国目前仍以传统文本的方式进行后评价信息的管理，大量的文档资料仍以传统方式保存，分布分散，不能很好地相互交流和使用，无法实现信息资源共享，后评价成果的影响力和扩散范围受到严重的约束。
(三)评价成果不能被真正利用
在我国，项目后评价工作通常强调的是总结报告的形成，并随着评价报告的归档而宣告结束，从评价中进行学习的过程在现实中常常被忽视。另外，后评价学习没有制度化、规范化、 科学 化，没有形成规范的学习程序，也没有积极利用手段和机制来促进项目后评价学习的开展。因此，后评价学习过程带有较大的随意性，一些必要的程序和内容甚至可有可无，而在很大程度上降低了后评价学习的效果。同时缺乏相应的后评价成果管理机构，对后评价过程中总结出来的经验教训进行管理，并以各种形式反馈给决策部门和领导机构作为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要 参考 依据。
四、建立我国***府投资项目后评价反馈系统
项目评价篇7
关键词：绩效评价；价值取向；循环经济
一、循环经济与投资项目绩效评价
循环经济思想于20世纪60年代在西方国家萌生，并得到世界各国的广泛推行。我国***府在20世纪90年代引入了循环经济的思想。循环经济是物质闭环流动型经济，它强调在生产、流通、消费的过程中，将清洁生产和废弃物的综合利用相结合，最大可能的节约新开采资源，减少废弃物的产生，并倡导可持续的利用资源环境。循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械规律来指导人类社会的经济活动。循环经济是以资源的高效利用与循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、高效率、低排放为表现形式，以生态学规律指导人类社会的新型经济发展模式。因此，发展循环经济是可持续发展战略的实践，是走新型工业化道路的必由之路。是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。
项目绩效评价是从项目实施者对项目的要求和目标出发，结合投资人、***府部门和社会公众等的利益，综合考虑项目的经济、社会、环境和技术方面的绩效，围绕项目的核心价值，对项目绩效所做的全面和客观的评价。
投资项目绩效评价对投资者进行项目决策具有重大意义。首先，项目绩效评价以项目目标和各方面指标与项目实际进度之间的对比为基础，对已实施或已完成的项目管理的执行过程、效益和影响进行系统、客观的分析、检查和总结，以确定目标是否达到，检验项目结果是否合理有效，从而为未来的投资决策提供经验和教训，提高投资决策水平。其次，投资者可以通过项目绩效评价改进投资决策与资源配置水平、帮助投资者确定合适的项目规模，优化资金结构、确保项目全面预算和投资决策得到实施，提高资金使用效率。概括地说就是通过绩效评价提高投资项目资金配置效益和耗用效益。
二、传统投资项目绩效评价的价值取向
(一)投资项目绩效评价价值取向
价值取向是指一定的评估主体以某种价值观为指导，根据一定的价值标准，对价值目标进行价值选择和价值决策的理倾向。由此可见，价值取向使主体的行为指向一定的价值目标，即价值取向对主体行为在价值选择中具有定向功能和选择功能。
投资项目绩效评估的价值取向是评价主体对项目投资的行为结果和终极目标的基本价值判断、价值确认和价值选择。投资者依据自身的价值取向对项目的目标、方向、手段以及各种结果进行评价、判断，从而作出取舍。因此。价值取向决定着项目投资的方向和性质。投资项目绩效评估的价值取向对项目投资项目取舍具有重要的导向作用。
(二)传统的投资项目绩效评价的价值取向及其带来的问题
我国现行投资项目绩效评价的价值取向是经济效益优先，其他理念如社会影响、生态效率等考虑较少。因此，传统的投资项目绩效评价的指标和方法主要体现经济效益，如强调对成本、投资回收期、投资内部报酬率等财务指标分析，即投资者把经济利益最大化作为投资项目绩效评价的主要或唯一的价值取向。在这种价值取向的影响下，传统的投资项目绩效评价存在以下问题。
1.评价理念存在误区
长期以来，我国经济增长主要采用的还是传统的粗放型经济增长模式，它是一种“资源――产品――污染排放”的单向流动的线性经济。这种线性经济模式导致投资者在进行项目绩效评价时重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵发展。投资者仅以经济效益为唯一追求目标和价值取向，没有或很少考虑项目对生态环境的影响。以牺牲资源环境为代价。有的投资者为了降低成本，追求经济效益最大化。甚至将投资活动过程中引起的资源破坏和环境污染问题转嫁给国家和社会，以致使很多严重破坏环境的项目得以存在，极大地影响了人类福利和生态平衡，极大地损害了环境效益性项目的建设，严重阻碍了生态环境的持续性发展。
2.评价指标的缺陷
传统绩效评价指标以财务指标为主，有些涉及少量的环境指标。传统财务指标主要是由资金流动速度指标、偿债能力指标和盈利能力指标等构成。这些指标使投资者在进行项目绩效评价时只注重短期财务目标的追求，追求经济利益的最大化，所有指标都围绕着经济利益这一核心展开，以财务数据说明问题，而不管这种经济利益的取得对自然界、对人类的可持续生存和发展会产生什么后果。这种以经济绩效为价值取向的指标体系不能有效反映项目对资源、能源的利用和环境保护方面的成效，不利于反映项目的真实盈利和业绩，不利于项目投资者贯彻可持续发展战略。而传统的环境指标也只是单纯的揭示和反映环境领域的部分内容，没有将环境指标和经济事项结合起来，这样容易导致投资者在环境过程中忽视由治理环境问题所带来的经济效益。由于两只指标各自存在一定的缺陷，因此。我们有必要选择适当的财务绩效指标和环境绩效指标。并把它们很好地结合起来，以充分反映和恰当评价项目所产生的经济效益和生态效益。
3.评价方法落后
传统的绩效评价方法主要包括杜邦财务分析法、沃尔评分法、综合指数评价法等。杜邦分析法是利用几种主要的财务比率之间的关系来综合地分析公司或项目的财务状况。沃尔评分法通过选择7项财务比率对企业投资者的信用水平进行评分，所以也称为财务比率综合评分法。综合指数评价法是针对在实际中，由于所选指标对项目的重要程度可能不同，因此应赋予不同的权重而提出来的。这些评价方法都侧重财务评价，只能反映项目的财务状况，考虑生态环境等因素对项目投资的影响较少，不能全面动态的反映项目投资的实施过程，缺乏系统性和全面性，无法适应当前经济发展的需求。
三、基于循环经济理念的投资项目绩效评价价值取向
循环经济的产生改变了项目投资者的价值取向，由传统的只注重经济效益的价值取向转变为经济和生态和谐发展的价值取向。
(一)基于循环经济下的投资项目绩效评价价值取向
基于循环经济的投资项目绩效评价价值取向，是在循环经济的理念指导下，以经济效益和生态效益的双赢为总目标，运用科学、合理的评价指标和评价方法，对投资项目实施阶段的成本控制、环保意识和社会形象、业务流程、技术创新等进行定量和定性的分析，对投资项目实施循环经济的过程和成果作出客观评价。从而达到引导资金流向经济效益和生态效益双赢的投资项目。促进社会向经济繁荣、生态良好、社会和谐的方向发展。
(二)循环经济价值取向对投资项目绩效评价的影响
循环经济价值取向从投资理念、评价指标及评价方法等方面对投资项目绩效评价产生重大影响。
1.投资理念的转变
近些年来，随着循环经济理念的引入和我国经济增长方式的逐步转变，***府和其他投资者在进行项目绩效评价时，不仅追
求经济效益，也越来越重视资源、环境和生态问题。“先污染，后治理”的危害已经深入人心。在选择投资项目时，只有遵循循环经济的理念。注重推进循环经济技术体系的创新，在节约能耗和物耗、提高材料使用寿命、开发资源再生技术、增强不同产业和不同企业间生态链的合理性与稳定性等多方面加大科技投入，实现了在整个项目投资过程中系统的节约资源和废物的循环利用。不仅降低了生产成本，也可以可持续提升企业核心竞争力。减少对生态环境的污染，维护整个生态系统的可持续发展，实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。实现经济效益和生态效益双赢。进而推动社会和谐发展。
2.生态效率指标完善了投资项目绩效评价指标
生态效率指标是财务绩效指标和环境绩效指标实现结合的一种方法。环境绩效指标与财务绩效指标结合后的生态效率指标可以预测环境问题及其对未来财务绩效可能产生的影响，可以帮助投资者做出更好的投资决策。循环经济的本质就是提高生态效率，为社会提供更多的价值，提高资源和能源的利用率，在经济发展目标和生态环境目标之间建立一种最佳的协调机制。将生态效率指标融入投资者的项目绩效评价体系使投资者与其竞争对手相比，使用了较少的资源，产出较小的对土壤、水和空气的污染，因而降低了成本，带来了营运利润的增加，更低的资源消耗量也降低了原材料和能源库存，减少了营运资金占用。进而，在许多情况下由于投资企业项目的环保效应，能吸引更多的消费者。
投资者在现实中更倾向于采取具有生态效益的投资策略，这种投资策略能在增加至少不减少股东价值的同时，减少对环境的破坏，促进可持续发展。投资者和股东们可以通过衡量包括生态效率指标在内的投资项目绩效评价体系来评价不同的投资决策可能带来的效益，从而选择最有利于可持续发展的决策。
3.综合的评价方法的产生
基于循环经济的投资项目绩效评价是以经济效益和生态效益的双赢作为评价的总目标，多重目标决定了项目绩效评价是一个多层次、多因素和多目标的综合评价。传统的以财务指标为核心的评价方法也逐渐出现了其难以适用性。所以众多专家和学者纷纷探讨将现代数学、统计学和运筹学的方法应用于评价系统，通过一定的技术和手段，提高评价系统的合理性，将财务指标和生态指标有效的综合在一个系统内进行评价，模糊不同性质指标之间的界限。从新的视角对项目绩效进行评价，提出了主成分分析法、多元回归法、多层次灰色评价法、神经网络法、层次分析法和模糊综合评价法等综合评价方法。
四、小 结
基于循环经济下的投资项目绩效评价以“3R”原则为标准，可以有效指导项目投资者实施循环经济，实现项目的实施与环境的和谐统一。同时，将循环经济理念融入投资绩效评价系统，还可以实现对项目可持续发展能力的有效评价。督促项目实施者建立有效的发展机制。鼓励投资者节约资源，保护环境，提高资源的利用效率和废物的回收利用效率，向成本要效益，实现经济效益和生态效益的双赢。综上所述。将循环经济的思想和理念融入我国投资项目绩效评价价值取向具有深远意义。因此，在环境和资源成为制约经济发展的重要因素的今天，将循环经济融入投资项目的管理控制和绩效评价是必然选择。
参考文献：
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[3]冯之浚，论循环经济，中国软科学，2004(10)
[4]陆钟武，关于循环经济几个问题的分析研究[J]，环境科学研究，2003(5)
[5]杨红丽，从企业绩效评价指标体系的历史演进看发展趋势[J]经济视角，2007{2)
项目评价篇8
关键词：预算管理 项目储备 经济效益
一、引言
企业全面预算由业务预算和财务预算构成，而项目预算是业务预算的重要组成部分。实践中，全面预算管理要求财务预算与业务预算深度融合，强化业务预算与财务预算衔接的有效性，以实现项目预算与财务投资能力对接。由此实务中衍生出预算项目储备管理模式，即由业务部门根据业务需求，编制并形成总量充足，结构合理、程序到位、可研深度满足计划编制要求的项目储备库。财务部门可依据本单位的财务投资能力，在项目储备库中选取项目纳入年度财务预算。
由于业务部门建立项目储备库时通常重技术轻效益，同时由于财务人员缺乏相关知识，无法有效参与项目储备管理，导致财务人员从项目储备库选取项目时缺乏科学的评价标准，造成项目计划与财务预算脱节。因此，需要基于项目预算视角，构建一套项目评价体系，以确保财务部门能有效参与项目储备管理，并确保存在财务投资能力约束时，能从项目储备库中选取具有财务可行性和较好经济效益的项目纳入年度财务预算，从而为全面预算管理提供辅助管理工具。
二、项目经济效益评价指标设计原则
基于前述项目储备模式下预算管理现状，项目经济效益评价指标设计应遵循以下原则：（1）基于项目资金支出属性原则。将所有的投资项目按其资金支出属性，划分为资本性支出项目和成本性支出项目两类，且分别采用“成本―效益分析法”、“最低成本法”评价其经济效益。（2）定性与定量评价相结合原则。对于项目效益性评价主要运用定量分析的方法，而对于资金支出属性评价主要运用定性方法。（3）可行性与可操作性相结合原则。相关评价指标的设计要充分考虑数据的可取得性，在满足评价要求的基础上，力求简化操作、可理解性强，以确保评价指标的可行性。（4）财务评价原则。项目储备阶段职能部门对项目的技术可行性、安全性、社会效益等因素已作充分评估，基于财务部门的职能，评价指标体系的设计应突出财务评价功能，即突出评价项目的财务可行性与经济效益。（5）预算年度经营目标相关性原则。即项目经济效益评价要以公司经营目标为导向，尽量提升评价指标与公司经营目标的相关性，以有利于提升公司经营业绩。
三、项目经济效益评价指标体系构建
项目经济效益评价指标体系构建的总体思路概括为“两个阶段、两条主线、多项维度”综合评价指标体系。所谓“两个阶段”是指首先要判断项目的资金支出属性是资本性投入还是成本性投入，然后再根据项目属性运用相应评价方法进行效益评价；“两条主线”是指对资本性支出项目和成本性支出项目分别运用不同的评价方法、选取不同的指标进行评价；“多项维度”是指采用多个指标进行多维度评价，避免评价的片面性。
（一）资金支出属性判别。按照前述评价指标体系设计思路，首先要解决的是如何判断项目资金支出属性，即资本性支出和成本性支出的属性判断。目前税法和会计准则均对资本化和费用化定义了判断标准，归纳如下：（1）会计标准。根据企业会计准则，资产是指企业过去的交易或者事项形成、由企业拥有或者控制、预期会给企业带来经济利益的资源。无论新建项目还是续建项目，若能够增加资产未来经济利益流入，且支出能够可靠计量，应予以资本化，否则应予以费用化。（2）税法标准。税法规定，企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。另外《中华人民共和国企业所得税法》还对大修理支出资本化给出了定量标准，即修理支出达到取得固定资产时的计税基础50%以上且修理后固定资产的使用年限延长2年以上。（3）结论。基于实质重于形式原则，无论会计标准还是税法标准，资本化和费用化的界限实质上是该项投入是否能够产生未来现金流入，即投入所产生的回报是否在未来（一年以上）期间分期收回。
总结起来可通过以下判定标准判断项目投入能否产生未来现金流入：（1）整体更换能够单独发挥作用的设备资产；（2）新增生产能力、增强了现有设备资产技术水平或提升了现有设备生产能力；（3）部分更换或修理设备资产时，修理支出达到取得设备资产时的计税基础50%以上且使用年限能延长2年以上。将符合以上条件的项目划分为资本化支出项目，否则界定为成本性支出项目。
界定了项目的资金支出属性，接下来就要分别资本性支出项目和成本性支出项目的不同特点来设计相应的评价指标体系，主要采用定量评价方法。
（二）资本性项目支出评价指标及评价标准。资本性项目具有初始投资大、回收期长的特点，且投入和产出均可计量，依据前述“项目经济效益评价指标设计原则”，资本性项目经济效益可选取以下指标进行评价（如表1所示）。其中“预算年度经营目标相关性”原则主要通过设置评价标准来实现，即以目标公司预算年度预算指标为标准来评价指标优劣，以确保淘汰那些影响预算目标顺利实现的项目。
运用上述指标体系进行项目经济效益评价时，为便于综合评价项目经济效益及比较不同项目的优劣，需要将上述指标体系运用数理统计方法进行无量纲化处理和指标赋权，以得到单一的综合评价指数。
1.无量纲化处理。无量纲化处理的作用在于统一指标的极性和量纲，统一指标极性的通常做法是将极小型指标取倒数，将适度型指标按公式xij=1/|x'ij-k|进行转换，其中k为原始数据x'ij的均值，xij为作转换处理后的数据，以使所有指标统一转变为极大型指标；统一量纲的一般做法是标准化，标准化转换公式即xij=（x'ij-k）/ σ，其中σ是标准差。
2.指标权重的确定。权重确定方法主要分主观赋权法和客观赋权法两大类，前者如德尔菲法、层次分析法（AHP）等，后者如主成分分析法、均方差法、离差最大化法等。本文采用德尔菲法确定四个指标的权重。
经过上述数据处理后，对资本性项目运用多个指标进行评价的结果就可以通过加权平均处理后，转化为单一指标，本文称之为“项目综合经济效益指数”，以“R”表示，R值越大项目经济效益越好。
R=∑（现值指数×40%+投资利润率×20%+单位投资销售收入×20%+现金流量债务比×20%）
当年度财务预算对公司资本性投资规模有约束、但所有R>0的项目投资额总和超过财务投资能力时（即多项目决策），可通过按R值从高到低的方式排序选取最优项目组合。这样可确保从项目储备库中筛选出最优项目组合，以保证在满足财务预算约束条件下，经济效益较好的项目得到优先实施并纳入年度财务预算。运用“项目综合经济效益指数R”进行资本性项目经济效益评价方法可归纳如***1。
（三）成本性项目支出评价指标及评价标准。由于难以衡量成本性项目支出的产出，适宜运用“最低成本法”思路评价其优劣。但最低成本即最少投入有时并不意味着最佳效果，可能导致投入不足无法达到预期效果，对于成本性项目支出的理想评价标准不应是最低成本，而应是最合理的成本，因此标准成本理应成为评价成本性项目支出的理想标准，未实施标准成本管理的企业可用行业平均成本水平替代标准成本。
在评价单个成本性项目支出时，可直接比较计划投资额和标准成本，只有计划投资额小于或等于标准成本的项目才可能纳入项目储备库或进一步纳入财务预算。而对于大于标准成本的项目，应要求相关部门采取措施控制投入规模，只有当投入规模压缩至小于或等于标准成本时才能纳入项目储备库。
当年度财务预算对公司成本性投入规模有约束时（即多项目决策），与前述资本性项目处理方式类似，可筛选出所有计划投资额小于或等于标准成本的成本性项目，然后将这些项目按“计划投资额偏离标准成本的程度”进行排序，偏离程度越低的项目优先纳入财务预算。之所以按“计划投资额偏离标准成本的程度”进行排序，主要是基于如下考虑：最低成本即最少投入有时并不意味着最佳效果，对于成本性项目支出的理想评价标准应是最合理的成本，即标准成本，即计划投资额在小于或等于标准成本的情况下，越接近标准成本，意味着计划投资额越合理。
上述成本性投入项目评价思想可用“标准成本离差率δ”量化处理，计算公式为：δ=（计划投资额-标准成本） / 标准成本， 运用“标准成本离差率δ”进行成本项目经济效益评价方法可归纳如***2。
综上，项目经济效益最终表现为“项目综合经济效益指数R”（适用于资本性支出项目）和“标准成本离差率δ”（适用于成本性支出项目），对于任何项目均可通过计算其R值或δ值评价其经济效益，并据此判断其是否可以入选项目储备库，决定是否将其纳入年度财务预算。
四、应用项目经济效益评价指标体系应注意的问题
从财务预算角度看，构建并应用基于预算项目储备模式的项目经济效益评价指标体系，有利于保证入选项目储备库的所有项目在经济上具有可行性、效益性；有利于在编制财务预算时有效识别项目库中各类项目优先次序，有助于将有限的资金优先投入到效益高的项目，为财务预算资金安排提供依据，从源头规范预算资金支出规模、属性并规避税务风险，并促进财务预算与业务预算的融合与衔接。具体运用时，应注意以下问题：
（一）组织与流程保障。要实施“项目经济效益评价指标体系”并实现其在项目储备管理和预算管理中的预期目标，首先必须在组织与制度流程上予以保障，即明确规定在项目储备环节开展经济效益评价是必经环节，并明确财务部门是项目经济效益评价的职能部门。
（二）数据支撑保障。由于数据质量是评价结论可靠性的直接保证，因此需要相关业务部门在项目可研阶段保证增量、投资额等参数预测质量。
（三）技术安全评价先行。由于“项目经济效益评价指标体系”只评价财务可行性与项目经济效益，因此纳入评价范围的项目必须首先通过技术安全性及社会效益评价。
（四）评价指标可根据需要替换。本文所述评价指标是基于某中央企业的行业特点和经营目标构建的，不同类型的企业运用该指标体系时可根据本企业行业特点、具体经营目标等情况，在遵循本文前述指标体系设计框架和思路的原则下，适当选取评价指标。S
参考文献：
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3.陈东升，陈明桀.投资项目经济效益评价模型研究[J].商业研究，2005，（2）：67-68.
项目评价篇9
【关键词】项目评价 生命价值 人力资本法 支付意愿法
在项目经济评价过程中的卫生和安全以及环境项目最基本的意义是生命与健康得到保障，因此，卫生和安全以及环境项目的目标就是保证安全生产、减少人员伤亡和职业病的发生，以及使财产损失和环境危害降低到最小限度。在追求这些目标，以及评价人类这一工作的成效时，需要如何衡量卫生和安全以及环境的效益，即卫生和安全及环境的价值问题。对于财产、劳务等这些价值因素客观上就是商品，一般来说容易做出定量的评价，而对于生命、健康、环境影响等非价值因素由于不是商品，不能简单直接地用货币来衡量，而且对生命定价也与“生命是无价的”这一普遍接受的道德准则相悖。但是，在实际的项目中，确实需要对它们做出客观合理的估价，以便与所花费的代价进行比较，得出项目是否值得的结论，或者通过效益与费用的对比分析，选择投资效率最高的项目方案。因此，这就涉及到一个具体问题：生命的价值如何量化。近年来，关于生命和健康已成为公共项目投资的重要方面，如欧盟和美国的研究显示，减少环境污染的绝大部分效益是生命和健康的效益。我们说“以人为本”，最根本的就是人的生命和健康。对生命和健康的估价将有助于这类项目的费用―效益分析。
一、项目中生命价值的含义
国内外学者对生命价值的含义的理解主要是从两个方面。一是从人力资本理论角度，认为生命价值是人在其一生中通过合法手段为自己及其家属所获得的全部收入和财富。这是范围最窄的生命价值概念，主要用于人寿保险学上，保险公司就以此为依据，来估算和确定保险金额、保险费、保险期限和保险赔偿金等。与上述定义类似的有美国保险学家候百纳教授（S.S.Huebner，1997）的定义，他认为：生命价值是源于人们的收入能力的资本化货币价值。
另外一种对生命价值含义的理解是从支付意愿（willingness to pay）的角度，生命经济价值是社会和个人为得到更长的生命而愿意支付的价格。生命价值是个人对健康和安全做出含蓄的或者明确的个体选择，也是社会对那些影响期望生命的税收和支出的项目做出集体和公共的选择，并由此形成了个体选择的环境。个人选择的结论表明，提供公共决策以及基于专家的公共***策是为了提高个人决策的质量。生命价值通常是指个体为其生存概率的改变而愿意支付的金钱的数量。不论个人做决策，或者是***府在制定公共***策时，都会面对这样的选择。对于从支付意愿的角度对生命价值含义的理解。
在处理生命价值这一经济学命题时，把人作为“经济人”对待，而非“自然人”，是从生命过程中的社会经济关系进行考察，反映人一生的经济活动规模，而非人体的经济价值。在社会中，一个人时刻表现出各种各样的经济价值，如一个人参加社会经济活动会得到经济报酬，一个人受到伤害会得到经济赔偿等。所以，当一个人或社会在比较减小不同危害所需付出的经济代价，以及在比较把同样的资源用于减小危害或者是获得某种满足时，这种人的经济价值都是有意义的。这种意义不仅表现为从社会的角度来度量一个人的价值，而且也表现为从个体角度来比较自身的各种生命经济价值。
项目评价中的生命价值采用的是统计生命价值（Value of statistical life），假设有一个包含10000个人的群体，该群体的每个人都是同一的，也就是说每个人在身体和精神上都是无差异的。现在他们都知道， 明年群体中将会有9个人死去。每个人也都知道，只要增加充足的资金，死亡的人数将会减少到8人。如果每个人为减少1人死亡愿意支付500美元，那么每个人的生命价值就是每个人500美元的10000倍，也就是5，000，000美元，这也就是一个人的统计生命价值。
二、生命价值的计算方法
从经济学来说，对人的生命价值的有意识地探讨和研究，已沿续了4个多世纪，其思想来源可以追溯到古典***治学之父威廉・配弟（Petty，1690）的《***治算术》，他运用生产成本法计算出当时英国人口的平均货币价值为80英镑。之后，首先推动人的生命价值理论发展的经济学家是威廉・法尔（Farr，1853），1853年，他在伦敦的《统计学会月刊》上首次提出了描述人的生命价值的一系列评估等式，他在分析和计算人的经济价值时运用到了个人未来净收入的资本化方法或现值收入法。1880年，人的生命价值理念被引入人寿保险领域后，1924年，保险学家Huebner（1924）将其确定为人寿保险的经济基础，并提出了人力资本法概念。但自从Schelling（1968）发表了著名论文《你所挽救的生命也许就是你自己》以后，大部分研究者都放弃了人力资本法，转而选择支付意愿法。尽管如此，世界银行和世界卫生组织目前在发展中国家仍然应用人力资本法计量健康、安全效益的货币价值。
1、人力资本法
人力资本法表示了社会中一个人可生产的财富或社会产生一个劳动者的边际代价；例如：国外比较通行的“延长生命年”法，即一个人的生命价值就是他每延长生命一年所能生产的经济价值之和。例如一个6岁孩子的生命价值，就要看他的家庭经济水平，他的功课状况，预期他将接受多少教育及可能从事哪一职业。假设他21岁时将成为会计师，年薪2万美元，由此可用折现率计算他在60岁时的生命经济价值。根据诺贝尔经济学奖获得者莫迪利亚尼（1993）的生命周期假说，人们在工作赚钱的岁月里（18－65岁）积蓄，以便在他们退休以后进行消费。从而，一个人在不同的年龄段其生命价值的计算方法是不同的。未成年时是以他将来的预期收入计算；退休后是以后的消费水平计算；在业期间则要预测他若干年中的工资收入变动状况。这三种计算方法不仅在计量标准上是不统一的，而且所反映的生命价值含义也是不确定的，有时指的是人的生产贡献，有时又指的是人的消费水平。
人力资本法将人看作是一种“资本”，根据其对社会的贡献（创造的价值）和社会资源的耗费通过折现来衡量一个人的价值。主要内容包括死亡、疾病或病休造成的收入损失、医疗开支增加，以及精神或心理上的代价。
人力资本法的局限性：站在当事人之外，违背了经济学的消费者（consumer’s sovereignty）原则；人力资本法只考虑社会的经济收入减少，忽略了疾病和伤害的痛苦、悲哀等无形损失；对家务生产力估计时只对家庭主妇进行货币价值估计，而认为那些退休的或非劳动收入的人没有经济价值；人群中不同群体的收入差别反映的是工资差别，而不是实际的生产力差别；应用多大的折现率对生命价值的估计比较敏感；人力资本法评价的是一个潜在的生产力价值损失，忽略了这样一个问题，即在生产过程中，每个人都可被代替。在短期缺勤中，工作可由其他的雇员完成或工作延期。在长期缺勤中，工作可由失业者来做或雇员被安排做其他的工作。
2、支付意愿法
支付意愿法则表示了社会为挽救一个生命所愿意付出的代价，这种意愿可以是已经表现在社会的各种活动中，或只是存在于人们的意识中。已经表现出来的意愿可以是人们为了安全、健康等实际支付的代价（显示偏好法），而存在于人们意识中的意义则需要进行某种社会意愿调查（意愿调查法）。例如,美国经济学家泰勒（1975）对死亡风险较大的一些职业进行了研究，其结果是：由于有生命危险，人们自然要求雇主支付更多的生命保险，在一定的死亡风险水平下，人们会接受一定的生命价值水平， 这个数值在20世纪70年代大约为34万美元。英国学者利用本国统计数字研究了三种不同行业为防止工伤事故的花费。从费用―效益分析中得出了生命内含估值。即为防止一个人员死亡所花费的代价用以推断人的生命价值。美国学者布伦魁斯特考察了汽车座位保险带的使用情况。他用人们舍得花一定时间系紧座位安全带的时间价值，推算出人对安全代价的接受水平，结果是人的生命价值为26万美元。美国经济学家克尼斯（1984）在他1984年出版的论著《洁净空气和水的费用-效益分析》一书中，主张在对环境风险进行分析时，考察每个生命价值可在25万至100万美元之间取值。
目前支付意愿法在理论上比较成熟，但由于该法受到人的生活水平、对健康的看法以及知识层次等方面的影响，因而它的实际应用受到很大的影响。
三、结论
目前国际上对生命经济价值估计方法的趋势是从人力资本法向支付意愿法过渡。通过显示性偏好（如隐含价格法、规避行为法和医疗费用支出法等）和陈述偏好（主要是意愿调查法评估法）等方法估计出人们的统计生命价值（VOSL），并对诸如收入水平、年龄和原有健康状态等相关性进行了大量研究，其结论也有接近的趋势。
目前我国在评估生命价值时，还主要是从死亡或伤残给受害人造成的收入损失角度出发，还没有考虑人们对死亡风险的支付意愿问题。对经济评价中的生命价值还没有系统的研究，目前还只能按世界银行等组织建议的、根据人力资本法提供的参考数据进行费用―效益分析。鉴于目前我国社会对于生命价值度量在伦理和道义上认识差异，涉及生命和安全一类项目还只能主要通过费用―效果分析，以延长生命年限（如YLG(Years of Life Gained），HYLG（Health Years of Life Gained），DALYs（Disability-Adjusted Life Years）或QALY（Quality Adjusted Years）等作为效果指标，只进行费用的比较，暂时避开直接估计生命的经济价值。
【参考文献】
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项目评价篇10
【关键词】后评价；综合评价法；项目评价
1.引言
在投资项目周期中，项目后评价是为投资决策服务，并能够帮助企业改善管理的一个重要环节。它对项目的全过程及其影响进行全面的研究回顾和系统调查，对项目决策的经济、环境、社会、技术等各项指标对比确定，从而找出其中变化和差异进行分析，进而通过信息反馈提出投资管理的改善对策，为项目投资决策提供帮助，从根本上提高投资的效益。
2.电网工程项目后评价的基本情况
在电网工程中，项目后评价的核心在于项目投资对企业的自身发展及进步、投资效益及国有资产增值的影响进行分析，在必要时对企业的布局、结构、社会影响及环境进行分析。在南方电网公司的投资项目后评价工作内容编制深度规定的基础上，笔者对项目后评价的工作内容进行了总结，主要包括前期的项目决策、项目准备工作、经济情况、技术情况、实施情况、运营情况、环境、社会效益、目标及其可持续等情况。
3.电网工程中综合评价法在后评价中的应用
项目后评价是建立在现代反馈控制与系统控制的管理理论基础之上的，而且其分析对象是实际数据，这些数据的应用及处理，对评价指标和体系的合理选择也是项目后评价的实施核心。
3.1后评价的总体实施方法。在电网工程项目的后评价中，最主要应该解决以下三个问题：第一，项目的既定目标能否实现，如果实现不了是否需要调整；第二，项目的目标效益能否实现，能够实现到什么程度；第三，项目运营是否能够持续，持续下去是否有风险，风险系数为多大。在以上三个问题中，由于涉及到很多定性和定量的分析，因此，在电网工程项目中实施后评价可以采用综合评价法进行，将项目的评价目标进行分解，具体包含项目建设过程评价、电网项目社会影响评价、项目可持续性评价、项目经济效益评价和决定性因素评价五个，根据具体目标特点制定相应的评价方法，并根据工程实际情况有针对性的进行二级、三级评价目标的分析，从而实现对其中较多定量和定性的分析。
3.2项目建设过程评价。在项目实施过程的评价中，可以根据其特点对目标进行分解，将其分解为若干二级、三级目标，从而设立科学的标准进行评价。在对评价内容进行评分时，通常采用定量和定性相结合的方式，具体而言，可以采用成功度法、前后对比等方式，通过专家评分后汇总。如以运行效益目标为例，采取前后对比法进行定量的评价，具体见表1：
3.3社会经济影响评价。在电网工程中，项目社会经济的影响就是指其对周边地区的社会、环境、经济、技术等方面的影响。对此目标的评价应该以国家的立场为出发点，进行项目对社会整体发展的关系进行宏观评价。在后评价中，影响评价既是主要特点，也是其中的重要。此项评价目标主要分为环境影响、经济影响、产业影响三个方面的评价。在此项评价中，既存在着定量指标，也有定性指标。定量指标可以采取有无对比和前后对比的方式；定性指标可以采取模糊评价的方法。
3.4可持续性评价。项目的可持续性分为两个方面，一是指项目的固定资产、组织机构、人力资源在项目投资结束之后的延续性或可持续发展性；二是项目的可重复性，具体就是项目以同样方式新建或扩建的可行性。此项目标的评价通常采取逻辑框架法，见表2，即从项目的长远效益、目标、工作、投入、产出等方面进行相关条件和风险的评价。
3.5经济效益评价。此项目标包括国民经济和财务评价两方面。通产采用定量分析的方法，包括财务净现值、投资利润率、内部收益率等指标。
3.6决定性因素。在电网项目中，此项目标的评价就是指对项目建设是否符合国家在环保、产业、安全及质量等方面的***策指标进行评价。此项目标的评价指标必须为定量或刚性指标。通常采取0/1法进行，建立后评价专家组，对此进行评分，如果有2/3专家对评价结果同意时方可通过。
4.结束语
在本文中，笔者主要对综合评价法进行了介绍，但后评价的方法有很多，在我国现阶段工业发展加速、输变电工程规模逐步扩大的背景下，只要通过不断实践总结更适合的电网工程后评价方法，才能全面提高项目的管理，同时降低项目投资风险，实现项目的效益最大化。
参考文献