学文网摘 要：节能降耗、开展绿色行动、建设节约型社会，是由现阶段中国的基本国情决定的。我们必须从战略和全局的高度充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，采取多方有力手段和措施，切实用大力气抓紧抓好。
关键词:节约资源；建设；节约型社会
中***分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0229-02
一、节约资源，建设节约型社会的必要性
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》指出：以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。这是***中央立足当前，着眼长远，从中国基本国情出发作出的重大战略决策。
1.当前社会资源浪费严重。据统计显示，中国公车消费每年约3 000亿人民币，相当于全国的教育经费和医疗经费。全国招待费2 000亿人民币也是个惊人的天文数字，公费出国考察每年花2 000亿人民币，可以再建一座三峡大坝及配套的全部设施。社会资源浪费不仅存在于消费领域，同时也广泛地存在于生产建设和流通领域。造成社会资源浪费的不仅是国家干部也包括一般老百姓。例如，浇地漫灌、焚烧庄稼秸秆等。
2.资源缺口太大。按人均占有资源计算，中国的水资源是世界平均水平的1/4，土地资源为1/3，森林是1/5，石油为1/10，天然气近1/2，铁矿石为1/2，铜为1/6，铝为1/14。随着经济发展，社会需求的增加，经济增长和资源供求矛盾越加突出。由于严重缺水加上水质污染严重，全国600座城市已有400座城市供水不足，100座城市严重缺水，16个省市低于联合国确定的人均拥有水资源1 700立方米的用水紧张线。3.6亿农村人喝不上符合卫生标准的水。
中国水土流失面积已达到3.6亿公顷，占全国土地30%，并且仍在增加；沙漠化土地占1.7亿公顷，受沙漠化影响的人口达4亿。每年减少耕地面积相当于一个江苏省的耕地面积，中国的社会资源已经相当稀缺。相反，中国的钢铁、铜、煤已成为世界第一消费大国，石油、电力已成为世界第二消费大国。由于科技创新不够，科技含量不高，要保持经济快速发展，保持GDP增幅不减，现阶段仍需要资源、资金的高投入。但问题是中国各种主要资源已严重不足，在45种重要战略性资源当中，据估计，到2020年时我们将有九种严重短缺，有十种短缺。到2020年，不但石油的对外依存度将超过57%，其他铁矿石也将达到57%，铜将达到70%，如此之高的依存度不仅增加国内产品的成本，同时也给中国经济带来很大的风险。
3.寄希望国际市场不可能。中国国内资源日益紧张，世界资源形势也不容乐观。根据资料分析，世界铝土储量可采八十五年，石油为四十二年，铁矿石为五十五年，铜矿为十四年，锌为十一年。世界各国也已把资源供应和资源储备提到国家安全的首要地位，世界资源的竞争日趋白热化。自1995年以来，世界钢材增加部分的60%，铝材的50%，石油的20%，大豆的30%，天然橡胶的50%，都与中国因素有关。为此美国、日本两国出现“中国资源”，认为中国对资源的大量进口已造成世界经济资源的巨大威胁。
两伊战争为石油之争。人们预测第三次世界大战的导火索极有可能是因为争夺资源。世界资源的争夺日益激烈，中国资源问题的解决只能立足于国内，寄希望于世界市场不太可能。
二、节约资源，建设节约型社会的重要性
中国是一个人口众多、自然资源相对不足、环境质量欠佳、自然灾害频发、粗放型经济模式尚未转变的国家，节约资源建设节约型社会不仅是当务之急，而且具有深远的社会意义和***治意义。
1.节约资源，加快建设节约型社会是推进经济增长方式转变的客观需要。中国在推进经济增长方式转变方面取得了积极进展，但总的来说粗放型经济增长方式尚未转变，经济增长在很大程度上仍然依靠资源的高投入来实现。资源消耗高，浪费大，污染严重。现在生产、流通、消费各个领域资源浪费现象都十分严重。如果扎扎实实地搞好一个环节的节约，就会增加大量的社会财富。假如把现在煤炭回收率的30%提高到40%，中国可多采煤100亿吨，相当于多建十个大型煤田；假如把全国日常照明用的白炽灯换成节能灯，就能节约80%的照明用电，每年就省下整个三峡发电量。实践证明，传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式已经走到尽头，不加快经济增长方式的转变，建设节约型社会，资源就难以为继，环境就难以改变，现代化就难以实现，全面建设小康社会只能成为泡影。
2.节约资源，加快建设节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们***对中国现代化建设指导思想的重大发展。近年来，中国经济持续高速增长，不少人为此沾沾自喜。实际上中国的经济增长很大程度上以牺牲环境、破坏生态为代价。1990年环境污染损失的经济价值为367亿元，约占当年GDP的2.1%；1992年环境污染损失为1 096亿元，约占当年GDP的4.5%；1993年环境污染损失为1 085亿元，约占当年GDP的3.16%。据1997年世界银行统计，中国每年环境污染所造成的损失是GDP的7%。这一数字，差不多接近这些年经济增长所创造的价值，也就是说，我们千方百计所创造的经济增长奇迹实际上被污染所造成的损失相抵消了。现在，中国有限的资源遭到严重浪费，环境污染已是世界之最。因此说贯彻科学发展观的必然要求就是节约资源、建设节约型社会。
3.节约资源，加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。人民赖以生存的环境遭到严重破坏，人民赖以生活的基本条件几乎不复存在，13亿人口居然有1.3亿人口为乙肝病毒携带者，中国人患肝癌的数量已占世界一半。中国医学科学院肿瘤医院原副院长王建璋教授指出：人类的病症80%~90%都是由环境引起的。在全面建设小康社会的过程中，中国的经济规模将进一步扩大，工业化进程将不断推进，居民消费结构将逐步升级，城市化步伐将不断加快，资源需求将持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路是节约资源。如果再一味追求GDP，拼资源、争做“世界加工厂”无异于竭泽而渔，杀鸡取卵。因此，加快建设节约型社会，既是当前保持经济平衡快速发展的迫切需要，也是实现全面小康宏伟目标的重要保障。
4.节约资源，加快建设节约型社会是保障经济安全和国家安全的重要举措。解决中国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须在国内，从国外资源形势看，随着发达国家经济复苏，发展中国家经济发展加快，给中国利用国外资源带来了很大的难度。2004年以来世界铁矿石价格上涨90%，再上涨的话，中国炼钢行业将要整体亏损。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且加剧国际市场供求矛盾，给中国经济发展带来更大的风险，引发一系列经济、***治、外交问题，影响中国的经济安全和国家安全。节约资源，加快节约型社会建设，控制对国外资源的依存程度，对于确保中国经济安全和国家安全具有十分重要的意义。
三、节约资源，建设节约型社会的途径
节约资源，建设节约型社会事关中国长远发展的大计，是一项庞大的系统工程，必须采取多种有力手段和措施，动员全国上下，举全社会之力，才能取得实质效果。
1.尽快修改《节约资源法》。人口、资源、环境是当今世界经济和社会发展面临的主要问题，它们相互联系、相互影响、错综复杂，但其核心是资源问题。解决好节约资源问题可以缓解就业压力，提高人民生活水平和生活质量，防止环境污染。例如，用庄稼秸秆生产活性碳，每年可增加外汇兑换成人民币2 000亿元；用玉米和玉米芯生产木糖醇，变废为宝，化害为宝，减少污染，保护环境，增加了农民收入，有百利而无一害，何乐而不为。可惜以上的好做法、好典型只是个别地方的个别现象，要全面推广，必须有法律制度保障，因此应把“控制人口、节约资源、保护环境”共同作为中国的基本国策。中国已经制定了《环境保护法》，但有许多地方并不够完善，执行起来有一定难度。现在应尽快修改《资源节约法》，规范社会和公民的消费行为，其法律效力应远远超过一般***策方针。要把节约资源建设节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划之中，并以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等体现科学发展观、***绩观的指标体系，有利于中央提出的建设节约型社会战略决策的实施。
2.建立绿色GDP核算制度。传统的GDP核算制度面临诸多挑战和社会的质疑，因为它忽视了自然资源的稀缺性，忽视了经济发展带来的过度资源消耗，助长了***府和企业一味追求GDP高增长而破坏生态环境、浪费自然资源的行为。中国钢筋、水泥消耗占全世界总消耗量的50%以上，以这样的资源付出才换来9%的经济增长速度，才换来3万亿人民币的财***收入。与注重软件开发和以生物工程为支柱，并且GDP增幅也达到6%的印度相比，你说哪个国家的经济质量更好一些？建立绿色GDP核算制度对建设节约型社会来说宜早不宜迟。
3.大力发展循环经济。循环经济是现代国际社会广为推崇和实践的新型经济增长模式。循环经济就是追求更大的经济效益、更少的资源消耗、更低的环境污染、更多的劳动就业的经济模式。它与传统的经济增长模式的区别在于：传统的经济增长直接依赖于对资源的消耗并对环境产生直接污染，一端投入资源从事生产性消费，一端产出的同时排放废弃物、渣、气、水、热等有害物质；而循环经济模式立足于减少投入和节约消耗，并在再生产运行的链条上收回和再利用废弃物、渣、气、水、热，呈现出“资源—产品—再生资源—产品”的反复循环流转过程。例如固镇县刘集镇的沼气村，把养猪产生的猪粪、农民收庄稼时通常焚烧的秸秆这些废弃物作为生产沼气的原料，生产洁净的新能源沼气，用来照明、煮饭，然后再把沼气渣作为无公害的有机肥生产绿色食品——蔬菜水果。发展循环经济是节约资源建设节约型社会的好措施、好途径。
4.提高全民族的资源节约意识。要在全社会广泛深入地开展资源节约宣传教育活动，提高全国人民尤其是领导干部和中小学生的资源忧患意识和节约意识，增加紧迫感和责任感，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚，真正认识到在日常生活中忽视一点、浪费一点即是负担和灾难，而节约一点、重视一点即是财富和希望。让我们共同行动起来，从现在做起，从我做起，从点滴做起，节约每一分钱，每一粒米，每一滴水，每一度电，每一张纸；积少成多，集腋成裘，争做节约型社会的建设者。
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