学文网人社考察报告例1
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社区考察报告范文4篇本文目录社区考察报告范文美国社区学院教育考察报告民***部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告关于社区建设情况考察报告民***部赴德国社区建设培训团考察报告根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市***府的邀请，以民***部人教司濮洁同
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赴德国参观学习急救医疗考察报告金秋九月，丹桂飘香。在国庆54周年前夕，浙江省卫生系统一行16名专业人员赴德国石荷州进行为期两周的“急救医疗和救护服务”培训学习。在短暂的两周时间内先后听取了有关德国急救医疗组织结构、管理以及德国其他救援组织的工作和组织结构
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精选书法艺术考察报告范文书法是汉字的书写艺术。汉字在漫长的演变发展的历史长河中,一方面起着思想交流、文化继承等重要的社会作用,另一方面它本身又形成了一种独特的造型艺术。它不仅是中华民族的文化瑰宝,而且在世界文化艺术宝库中独放异彩。
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省委***校中青班赴井冈山学习考察报告按照省委***校教学安排，第二十期中青班的22名学员怀着对老一辈***家的敬仰之情和对***圣地久已想往之心，于20**年10月15—23日赴井冈山、韶山、南昌等地进行了为期九天的体验式学习，现将有关情况汇报如下：这次学习考察我们主要参观了
山东教学特色名校观摩考察报告范光琳9月19—23号学校安排我们一行四人参加了由中国关工委教育发展中心、全国教育专家指导中心、中国教师教育视频网、xx春之雨教育等单位主办的山东教学特色名校观摩考察活动，参观了昌乐二中、滨州清怡中学、邹平黛溪双语学校、茌平杜郎
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赴特色乡镇考察经济果林状况报告本着我镇将新发展经济果林特色的精神，我们在**副镇长的带领下，于8月27日、8月29日分别对锦绣黄桃特色镇**庄，葡萄特色镇马陆进行了专门考察，现将情况报告如下： 一、**庄、马陆经济果林发展有几个共同特点 1、起步较早。
工业园区考察报告一、工业园区考察情况：山西**工业园区是1992年经山西省委、省***府批准成立的省级工业开发区，XX年被省***府确定为省级重点开发区，XX年2月，经国家***审核认定，更名为山西**工业园区。
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杭州考察报告3篇本文目录杭州考察报告高新区学科带头人赴杭州学习考察报告市地税局赴杭州、福州等地考察报告10月16日—24日，xx市***府采购学习考察组一行10人赴宁波、杭州、南京三市就加强***府采购工作、扩大采购范围、加强采购监管、专家库的管理、信息
考察报告：县乡镇纪检监察工作评估办法为充分发挥乡镇纪委职能作用，更加扎实有效地促进全县反腐败和***风廉***建设的深入开展，特制定如下评估办法。一、评估内容：以《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》(附后)中所列目标为主要内容，具体分为落实***风廉***建设责
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上海考察报告3篇本文目录2017年上海考察报告赴上海方向招商引资考察报告上海博物馆考察报告五月，在教育局的组织下，我有幸去上海考察学习。在考察学习期间，从早上八点到下午四点几乎都是马不停蹄，辛苦是不言而喻的，但辛苦中又伴随着震撼和思考。
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人社考察报告例2
未成年人刑事案件社会调查的主体只能是公安机关、人民检察院和人民法院。因为，刑事诉讼法的规定是对未成年人案件的办理结果设定的义务，不承担未成年人刑事案件办理职能的机构不是社会调查的主体。当然，未成年人刑事案件社会调查的具体工作，公安机关、人民检察院和人民法院可以委托相关机构进行。至于有的人认为，刑事诉讼法规定了公安机关、人民检察院和人民法院在办理未成年人刑事案件中，可以进行社会调查，并未排斥相关机构、人员进行社会调查。那么，本文认为，这种观点中的“社会调查”，充其量只能是广义的社会调查，或者是学术性社会调查，而不是刑事诉讼法规定的社会调查。因为，刑事诉讼法规定的社会调查后形成的社会调查报告，应当是一种不具有普遍约束力的非规范性法律文书，具有一定法律效力。
二、未成年人刑事检察中社会调查的程序
未成年人刑事检察中社会调查的程序应当包括未成年人刑事案件社会调查的启动、社会调查的运行、社会调查结果的使用、社会调查报告的移送等。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第1款、第3款规定，人民检察院制作社会调查报告，作为办案和教育的参考；人民检察院对公安机关移送的社会调查报告，进行审查。如重庆市市人民检察院、联合重庆市社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、市公安局、市司法局、共青团重庆市委员会等单位联合制定了《重庆市未成年人刑事案件社会调查暂行办法》，进一步规范全市未成年人刑事案件社会调查工作，推进未成年人司法制度改革，夯实未成年人刑事司法基础。
三、未成年人刑事检察中社会调查的内容
人民检察院要加强对未成年人刑事检察工作的研究，提出普遍适用的未成年人刑事检察工作要求和工作标准的社会调查内容，并抓好检查落实。检察机关在办理未成年人案件中建立社会调查制度，针对未成年人的身心特征、家庭环境、成长经历、社会日常表现以及犯罪原因等进行资料收集、归类、分析等，为因势利导地进行思想教育，最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，也可为处置未成年犯罪嫌疑人提供依据。“确定社会调查报告的内容是性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备监护条件和社会帮教措施以及涉嫌犯罪前后表现等情况。”结合司法实践，本文认为，未成年人刑事案件的社会调查报告可以采用“3+4”模式，即成长经历、犯罪原因、监护教育等三项，和道德品德、身心特征、家庭环境、社会日常表现等四项内容。
四、未成年人刑事检察中社会调查的法律属性界定
（一）从证据的概念分析
未成年人刑事案件生活会调查报告不符合证据学上的证据标准。证据学说中最有影响的是以下几种：一是事实说，就是把证据界定为一种用来证明案件事实的事实；二是根据说，就是把证据界定为证明案件事实的根据；三是材料说，认为证据是证明案件事实的材料；四是统一说，认为证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实。不管采纳何种学说，证据必须是能够证明案件真实情况，与案件事实本身存在客观必然的联系。实践中，社会调查报告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情况：家庭结构，其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法；性格特点、道德品行、智力结构、身心状况、成长经历等；在校表现、师生及同学关系；社区表现及社会交往情况；就业情况及工作表现；犯罪后的行为表现；分析犯罪原因；就量刑及后期的帮教矫治措施提出建议等。由此可见，报告主要体现的是有关被调查人的性格、成长经历、家庭环境、悔罪态度、帮教措施等方面的情况，与案件事实之间并不存在客观的、必然的联系。
（二）从证据的本质特征分析
未成年人刑事案件社会调查报告不完全符合证据客观性、关联性和合法性的特点。在对未成年人的成长经历、犯罪原因等进行调查时，会涉及相关社会关系人对未成年人的看法和评价，未成年人刑事案件社会调查员收集未成年人性格特点、家庭情况、成长经历、教育背景以及犯罪前后的表现后，还要形成自身观点，最终出具未成年人刑事案件社会调查报告，这些评价显然具有相当强的主观性，不具有客观性；未成年人刑事案件社会调查报告所反映的内容只是与未成年人犯罪成因有一定联系，一定程度上反映未成年人的犯罪动机和主观恶性，对证明案件事实没有实质意义，不具有关联性； 同时，目前立法并没有对未成年人刑事案件社会调查报告的主体、制作程序、相关人员的权利义务等作出具体的规定，未成年人刑事案件中社会调查报告只能说是由最高人民检察院司法解释规定的、一种符合立法精神的保护未成年人的措施。未成年人刑事案件社会调查报告的内容与犯罪事实是否存在、是否有罪、罪责轻重等均无关联。
（三）从证据形式分析
第一，未成年人刑事案件社会调查报告并不归属于《刑事诉讼法》第42条第2款规定的七种法定证据形式的任何一类。有人认为，可以把未成年人犯罪背景调查报告视为鉴定结论。然而，新《刑事诉讼法》规定的鉴定意见是鉴定人从科学技术的角度，对专门性问题提出的分析判断意见，如法医学鉴定、司法精神病学鉴定、痕迹鉴定等，而调查报告是调查主体搜集相关资料后，对直接感知或传闻的案件事实的客观陈述、主观评价及建议意见，不涉及技术问题，不属于鉴定意见。
第二，未成年人刑事案件社会调查报告也不是一种特殊的证人证言。对于有人认为未成年人刑事案件社会调查报告可以视为一种特殊证人证言的观点，本文认为，虽然未成年人刑事案件社会调查报告与证人证言有一定共同点，如未成年人刑事案件社会调查员与证人对于案件处理结果均没有直接利害关系，但存在本质的不同，表现在一是证人证言是证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述，而未成年人社会调查报告的内容体现的则是未成年人案件外的其它情况，反映了社会对未成年人的人格评价；二是证人是通过刑事诉讼以外的途径了解案件有关真实情况的人，证人出具证言具有法律上的义务要求，但调查员开展调查则是基于司法机关的委托或聘任，是因为参加诉讼才了解到案情，不符合证人的条件。
综上，未成年人刑事案件社会调查报告不属于刑事诉讼中的证据。当然，如果在未成年人刑事案件社会调查中，发现未成年人尚有前科等情况，可以通过报告司法机关以法定的取证程序固定，作为证据在法庭上质证，但未成年人刑事案件社会调查报告本身并不是证据。
五、未成年人刑事检察中社会调查的结果运用
（一）在审查逮捕中的运用
人民检察院在办理未成年人刑事犯罪案件中，应当认真审查公安机关移送的时候调查报告或者无法进行社会调查的书面说明、办案期间未成年人的表现等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特点，作为办案的参考。然而，确定是否有逮捕必要，可捕可不捕的不捕；对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕；在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。对于公安机关没有提送案件社会调查材料的，人民检察院可以要求公安机关提供，公安机关应当提供。
（二）在审查中的运用
未成年人刑事案件的审查是指人民检察院对公安机关移送的案件进行全面审查，依法决定对未成年犯罪嫌疑人是否提起公诉的活动。未成年人刑事案件社会调查报告有助于人民检察院决定是否提起公诉、附条件不。人民检察院要“注重调查，在审查阶段，要注重调查未成年人的家庭情况、成长经历、罪前表现、悔罪态度，从而对其进行人身危险性评估；并了解未成年人所处的家庭、学校及被害人方面的意见，本着教育挽救的原则对涉罪未成年人作出合理的处理意见。”人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的未成年人，可以作出附条件不决定。
人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，社会调查报告、办理案件期间的表现等材料应当随案件移送人民法院。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第4款规定，人民检察院对未成年人犯罪嫌疑人制作社会调查报告，应当随案移送人民法院，供人民法院在法庭教育和量刑时参考。人民检察院制作社会调查报告，“要综合未成年犯罪嫌疑人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、犯罪后态度、帮教条件等因素，考量逮捕、的必要性，依法慎重作出决定，并以此作为帮教的参考和依据。”不仅如此，王新环 、郑圣果在《未成年人社会调查报告的法律属性及其运用》一文中也指出，社会调查报告“除了作为法庭量刑参考之外，调查报告对司法机关对于涉案未成年人作出恰当处遇决定，例如检察机关对情节轻微的涉案未成年人作出不决定、提出适用缓刑、从轻处罚等宽缓的量刑建议，以及采取适当的帮教矫治措施、参与预防未成年人犯罪的社会治安综合治理等工作也具有重要的参考价值。”
六、完善未成年人刑事案件的检察监督机制
（一）转变未成年人刑事案件的检察监督监督理念
未成年人刑事案件的检察监督理念应该从注重打击、惩处、追诉向注重保护、注重挽救转变，真正落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，强化对未成年人实行司法保护，摒弃对未成年人犯罪实行“报应惩罚为主”的落后***观念。加强对未成年人犯罪的法律监督职责，确保对未成年人刑事诉讼各个环节的法律监督，包括办理未成年人案件少用慎用强制措施，轻用慎用刑罚制裁，适用分案、快审快结等处置原则。
（二）调整未成年人刑事案件的检察监督监督重心
第一，健全未成年人犯罪案件的立案监督和侦查监督制度。健全未成年人案件立案监督制度。要制定针对未成年人刑事案件的立案监督制度，切实履行未成年人刑事案件法律监督职责，对于不应当立案的未成年刑事案件及时向公安机关提出纠正意见，以保证未成年人及时从刑事诉讼中解脱出来，保护未成年人合法权益；健全未成年人刑事案件提前介入侦查等侦查监督制度，切实防止诱供、骗供、刑讯逼供等违法行为对未成年人身心健康造成损害。
第二，加大对引诱未成年人犯罪、伤害未成年人权益、影响未成年人健康成长的各类犯罪的监督。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行***部门应各司其职，对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为和引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，特别是对教唆未成年人刑事犯罪的行为，引诱、容留、强迫未成年人女性的行为，拐卖儿童的行为和引诱、教唆未成年人、***的行为，进行严厉打击。
（三）完善未成年人刑事案件社会调查的监督方式
第一，检察机关全程监督制约。未成年人刑事案件社会调查报告的形成过程不可避免地要掺入人的因素。不同的人“通过书面审查、问卷调查、查问回访等方式，向未成年人犯罪嫌疑人所在学校、社区以及家庭了解其成长经历、家庭环境等情况”，可能由于经验、知识、思维等等因素会对同一件事、同一个人存在迥异的价值评判。人的因素导致的模糊性也是社会调查制度实施过程中必须关注和解决的。因此，必须明确检察机关有权利也有义务对调查工作实施全程法律监督；
第二，两人调查制度。未成年人刑事案件社会调查必须指派二名以上工作人员进行调查，以确保未成年人刑事案件社会调查过程的公正性。
第三，回避制度。未成年人刑事案件社会调查人员与未成年犯罪嫌疑人、被告人之间存在亲属或其他利害关系时，应自行回避；当其在庭审中被申请回避时，由法院决定是否采信其社会调查报告。
人社考察报告例3
一、推荐范围
纪检监察监督员主要从草滩街道下属各村、社区和非公***组织中推荐产生。
二、推荐条件
（一）中共***员，年龄18—55岁之间，身体健康，具备履行职责行为能力。
（二）未受过***纪***务处分。
（三）坚持原则，实事求是，密切联系群众，公道正派。
（四）热心全面从严治***、***风廉***建设和反腐败工作，有较强的责任心，热爱纪检检察监督员工作。
三、工作职责
（一）在街道纪工委监察组领导下，对所监督村、社区、基层单位开展监督检查，协助和督促村、社区、基层单位***组织加强***风廉***建设，监督***员及公职人员遵守***章***规***纪、法律法规，执行***的路线方针***策、依法行使职权等情况。广泛收集本地区***员干部、公职人员违纪违法问题线索，并及时向街道纪工委监察组报告。
（二）按照街道纪工委监察组安排，及时向所监督村、社区、基层单位传达中央和省、市、区及街道有关***风廉***建设的相关文件和精神，开展***风廉***宣传。
（三）参加村、社区“两委”会议，对重要决策事项、经费使用、***务***务公开、服务群众事项以及涉及群众切身利益等事项进行监督、发表意见。
（四）接待群众来信来访，对反映村、社区、驻地单位领导班子及成员违纪违法问题情况的，及时陪同反映人向街道纪工委监察组报告。
（五）经街道纪工委监察组批准并报区纪委监委案件监督管理室备案，可以查阅、复制、调取所监督村、社区、驻地单位有关文件、账目、会议记录和工作资料等。
（六）协助街道纪工委监察组开展调查工作。
（七）完成街道纪工委监察组交办的其他事项。
四、日常管理
（一）纪检监察监督员对街道纪工委监察组负责并报告工作，受街道纪工委监察组领导。
（二）纪检监察监督员每月向街道纪工委监察组报告履职情况，遇重大事项和特殊情况，应及时报告。
（三）街道纪工委监察组负责纪检监察监督员的考核工作。日常考核根据阶段性工作任务、日常工作开展情况、述职述廉情况进行评价。定期考核在日常考核基础上，每半年进行一次，确定优秀、称职、基本称职、不称职等次，考核为基本称职以上发放一定数额的工作补贴，考核结果报区纪委监委备案。
人社考察报告例4
以笔者所在的潢川县人民检察院为例，自2012年12月26日未成年人刑事犯罪检察科成立以来，共受理未成年人犯罪案件4件12人，其中10名未成年人全部制作了社会调查报告，未成年人社会调查普及率达到了100%。潢川县法院、公安局则存在部分犯罪嫌疑人社会调查缺位现象。受办案期限等因素影响，最终所形成的社会调查报告存在内容不详实、调查程序不完善、调查形式不规范等问题。如何正确贯彻执行新刑事诉讼法，更好的保护未成年犯罪嫌疑人、被告人的法益，进行科学、规范、有效的社会调查，是亟待解决的实际问题。
二、当前未成年人刑事案件社会调查的内容及法律属性
社会调查报告一般应当包括如下内容：1.未成年人本人的受教育情况、道德品行、价值观念、性格特征、成长经历、健康状况等；2.未成年人共同生活的家庭成员情况，其与家庭成员间的关系，家庭成员是否固定、家庭是否出现重大变故、以及共同生活家庭成员对其的教育、管理方法，是否具有有效的监护条件；3.未成年人经常接触人的情况，与朋友、同学、同事、老师、邻居的关系，在生活、学习中的表现；4.未成年人的社会活动情况，是否参加某些社团组织或经常性从事某种社会活动；5.犯罪前是否经历特殊情况及心理特征；6.犯罪后的行为表现，是否具有自首、立功等法定情节，是否具有坦白、积极赔偿被害人损失，取得被害人谅解等酌定情节；7.犯罪主观因素和客观因素的分析；8.具体的帮教措施等。
对于社会调查报告的法律属性问题在司法界存有争议，由于社会调查的内容主要是反映未成年犯罪嫌疑人或被告人的成长经历和接受帮教的条件，而不直接反映案件本身的事实，理论界和实务界普遍认为，它是对未成年犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施、量刑的参考材料，并不具有证据属性。但是另一方面来看，调查报告具有证据的客观性，其能够客观的反映出未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭情况、社会交往情况、生活、工作、学习情况以及未成年犯罪嫌疑人、被告人的生理状况、受教育状况、生活经历等，这些因素均是促使行为人走上犯罪道路的客观因素；证据的相关性，又称“关联性”，是指证据对案件事实的认定具有证明力、有助于事实认定者判断或评价要件事实存在可能性的属性。调查报告的内容与法定或酌定量刑情节密切相关，为司法人员全面了解未成年犯罪嫌疑人、被告人、考量其主观恶性程度、判断其危险性、更深入地了解案情提供了重要的依据，有利于司法人员本着“教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅”的原则，处理未成年人刑事案件。故社会调查报告虽不具有证据属性，但和证据之间存在着一定的的关联性。
三、社会调查报告的运用
（一）关于社会调查报告在审查逮捕中的运用
新的刑事诉讼法第269条规定，对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。逮捕作为最为严厉的强制措施，对未成年犯罪嫌疑人、被告人适用应当特别严格，该项规定有利于实行教育、感化、挽救方针，贯彻教育为主、惩罚为辅的原则。检察院机关审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当根据社会调查报告所载明的未成年犯罪嫌疑人的犯罪原因、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合衡量其社会危险性，确定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施。其中，对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕；在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定人、辩护人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。例，我院2013年1月受理的未成年人毛某涉嫌故意伤害一案，承办检察官在审查逮捕阶段发现毛某年仅15周岁，且为在校学生，通过走访毛某就读中学及其所居住村民组了解到，毛某在校尊敬老师、团结同学，成绩中等，为人比较讲义气，此次事件系哥们义气、一时冲动所为；邻居们反映，毛某在家也很勤快，经常帮助父母、亲戚、邻居等做一些力所能及的家务，是一个比较懂事热心的孩子。毛某父母均在家务农，承办检察官积极与毛某父母沟通，多次走访发现其家庭关系良好，毛某作为家庭长子，很受父母重视，父母对其抱有很大希望，确实存在较好的家庭帮教基础，鉴于此情况，我院承办检察官认真制作了针对毛某的社会调查报告，结合其犯罪事实显著轻微的实际情况，综合考虑，对其做出了不予批准逮捕的处理，取得了法律效果和社会效果的有机统一。
（二）关于社会调查报告在审查中的运用
人社考察报告例5
司法考试助学工作做为今年全省干部教育培训工作的重点，已被纳入目标管理。黑河市院***组对，此也十分重视。今年我市检察机关共有26名干警符合司法考试条件，其中22名为新招录的大学毕业生，他们都是法律专业学生，基础好，素质高，针对这种情况组织他们参加了省院的指南针培训班，为他们报销学费和差旅费，两级院为此共投入资金5万元从物质上为参考创造了条件。此外，我们还从学习时间上加大了对司法考试备考工作的力度，制定了《2006年司法考试助学方案》，把司法考试助学工作以制度的方式明确下来，在经济状况不佳，对通过干警不能实行奖励的情况下，为参考干警放假由一个月改为三个月，从学习时间上为干警创造便利条件,对于部分院不能给参考干警放假的情况,市院***组成员***治处主任亲自与该院主管检察长沟通,为参考干警放假。我院还积极为干警补充有关司法考试备考书籍和音像资料，为参加网络学习创造条件；为符合司法资格考试报名条件的人员开放资料室、微机室，为参考干警查阅资料，上网收集相关信息、备考资料提供时间和便利条件。
二、岗位培训工作
今年，我们先后组织两级院59名干警参加了省院组织的培训。其中6名干警参加了全省检察机关控告申诉工作培训班、4名干警参加了全省司法警察培训班，26名新录用检察工作人员岗前培训班，23名干警参加了司法考试“指南针”考前冲刺班。黑河市检察机关共举办了4期业务培训班。其中公诉部门举办了全市公诉庭审观摩评议会议,侦查监督科举办了刑事立案监督知识竞赛,他们采取以会代训的方式培训，通过这种方式有效地提高了工作效率和工作水平。控告申诉科举办了为期三天的业务工作及调研工作培训班,法警队举办了为期一周的司法警察培训班,共4期84人。社会主义法治理念教育活动中，全市检察机关开展了以七个业务部门进行业务培训六期，培训人员达到161人，对每次参加学习情况进行记录和通报，纳入年终目标考核，确保学习时间不少于20学时。各业务部门都本着干什么学什么的原则，培训提高了干警的业务知识，同时也调动起干警的学习热情。
三、学历教育情况
目前，全市353名干警全部达到大专以上文化水平。其中281名干警具备本科以上学历，占干警总数80%；专科学历56人，占干警总数16%；全市共有研究生16名，占干警总数4%（其中硕士学位研究生在学2名）。此外还有24名干警具备本科学历的干警正在参加自考法律本科的学习。目前爱辉区院、逊克县院未具备本科学历的干警全部参加了本科以上学历教育。
四、高层次人才培养情况
上半年，组织高层次人才进行了一次座谈，增进了高层次人才之间的交流和沟通，对高层次人才的培养和使用提出了一些合理的建议，不仅使每个干警明确了自己被列为高层次人才的重要意义，同时也使他们更进一步明确了自己的位置和目标，增强进一步做好工作的信心。
五、社会主义法治理念教育活动培训情况
一是选派市院主管副检察长刘乐民同志和社会主义法治理念教育活动办公室主任、***治处主任杨云来同志、示范院检察长于树仁同志分别参加了省院组织的为期七天的培训班。为推动全市检察机关社会主义法治理念教育活动的开展，加强了领导力量。，
二是组织40名科级干部参加了全省***法机关社会主义法治理念宣讲团为期一天半的培训，为开展社会主义法治理念教育活动，加强了骨干力量。五大连池市检察院还通过召开研讨会、典型案例评析会等形式开展了专题研讨活动，每名干警都联系自己思想和工作实际写出了学习体会；北安市检察院还在内部网上开设了《社会主义法治理念教育活动专题》，组织干警在网上讨论、学习。
三是把开展社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育活动紧密结合起来，我们按照***法委和宣传部的要求，邀请市委宣传部讲师团孔丹教授为黑河市院、爱辉区院和黑北院干警做了题为《全面把握社会主义荣辱观的内涵和特征》的专题讲座，引导检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
四是把开展社会主义法治理念教育同保持共产员先进性教育和***规范化建设紧密结合起来。6月26日上午，组织黑河市院和爱辉区院以及黑北院的干警聆听了全省检察机关社会主义法治理念、先进典型事迹报告团的报告。报告团各位英模从工作实际出发，各有侧重，各具特色。尤其是全国先进工作者、第六届“中国十大杰出检察官”、密山市检察院***组成员、侦查监督科副科长魏艳玲同志的报告，感人肺腑，许多干警都被她顽强地与病魔斗争的精神感动得流下了泪水。院***组以此次报告会为契机，在全市范围内掀起向英模学习的热潮。学习他们恪尽职守、勤***为民、爱岗敬业的精神；学习他们求真务实、甘于奉献、坦荡无私的精神；学习他们严于律已、淡泊名利、追求真理的精神；学习他们宁守清贫、一尘不染、拒腐防变的精神。恪守“立检为公、***为民”理念，增强服务大局意识，加强法律监督，维护公平正义。
五是把开展社会主义法治理念教育同促进检察工作紧密结合起来。6月19日至22日，由天津市检察院在我市挂职干部穆彤、吉林大学硕士研究生白天、东北农大大学生志愿者王宇龙等三名同志组成宣讲团，由市院***治处副主任潘娟带队，到各基层院进行巡回讲座。讲座内容包括社会主义法治理念、检察官职业道德规范和检察业务三方面内容，受到基层院广大干警的一致欢迎。
六是把开展社会主义法治理念教育同树立和推广先进典型工作紧密结合起来。我们将被高检院荣记一等功的北安市人民检察院检察长于树仁同志和爱辉区检察院民行科长包峻岭等同志树为先进典型，组织了全市检察干警学习模范检察院、模范检察官立检为公、***为民、公平正义、服务大局的先进事迹，用身边鲜活的榜样教育检察干警树立社会主义法治理念。
六、工作中存在的问题：
一是工作情况向省院反馈汇报不及时；二是平时较多地应付事务性工作，对工作的全局性考虑不周；三是学历教育和岗位培训尤其是高层次学历教育以及高层次人才的培养因受地方经济影响，力度不大，专门型人才培养工作力度不够。
七、2007年干部教育培训计划：
人社考察报告例6
2013年1月1日起施行的《刑事诉讼法》第二百六十八条规定:“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。”此款规定旨在落实“教育、感化、挽救”的刑事***策,是刑罚个别化的具体体现。这一规定对于维护未成年人的合法权利意义重大,但是由于法律规定的概括性,学界和实务界对于未成年人社会调查的许多问题还存在认识上的分歧,这些分歧不仅无助于统一的未成年人社会调查制度的构建,也影响到司法实务中对这一制度的具体运用。有鉴于此,笔者试***对未成年人社会调查报告的证据属性进行简要的分析。
一、学界研究现状
对于未成年人社会调查报告是否属于证据,学界之间存有争议。一种观点认为未成年人社会调查报告属于证据,但对于该证据属于何种类别,学者的意见又表现出差异。罗芳芳认为,未成年人社会调查报告具有相关性、专业性和科学性、应用性,属于专家证据; 张静、吴燕、杨飞雪等认为,未成年人刑事案件社会调查报告具备了证据的客观性、关联性和合法性,应当被视为证据,其属于品格证据; 而另一种观点认为未成年人社会调查报告并不是证据,而仅具有参考作用。 皮艺***认为,“证据必须能够证明案件的真实情况。然而,未成年人社会调查报告中涉及的内容多指向犯罪原因,与案件事实并不存在客观、必然的联系。因此不应被采纳为证据。 郑圣果认为,未成年人社会调查报告与刑事证据的概念、本质等不符,只能作为办案时的参考。 对此,笔者较为赞同后者的观点,认为未成年人社会调查报告不属于刑事证据之列。
二、对未成年人社会调查报告不属于证据的分析
未成年人社会调查报告不属于刑事证据主要有以下五个原因:
(一)从证据的定义考察
法谚有云:“不明白某学术上之用语者,亦不明白该学术”。由此可见概念之重要性,因此欲对未成年人社会调查报告是否是证据进行判断,必须从证据的定义入手。根据《刑事诉讼法》第四十八条之规定,可以用于证明案件事实的材料,都是证据。而司法实践中未成年人社会调查报告一般包括未成人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、监护条件、平时表现等内容,这些内容虽然能够对未成年人的社会危害性进行一定的评估,但是和案件事实却没有必然的关系,即不能证明未成年人是否实施了犯罪、实施犯罪的地点、手段、场合等案件事实,因此难以称之为证据。对此,药家鑫案件或许是最好的说明。案发后根据法庭调查,药家鑫出身知识分子家庭,药家鑫平日在校表现非常好,学习优秀,得过13次奖励,在老师和同学眼中内向平和,是个好学生。然而就是这样一个“好学生”,却在被害人毫无还手之力时对其痛下杀手最终致其死亡。在这一事件中,药家鑫平日的获奖证书、老师和同学对他的评价都不属于能够证明案件事实的材料,因此不应以证据来认定。
(二)从证据的形式来看
依据我国现行的《刑事诉讼法》第四十八条第二款,其规定了八种法定证据形式:(一)物证;(二)书证;(三)证人证言;(四)被害人陈述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;(六)鉴定意见;(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;(八)视听资料、电子数据。但是从笔者的角度而言,未成年人社会调查报告并不归属于上述分类中的任何一类。
有观点认为未成年人社会调查报告属于一种特殊的证人证言,但是笔者以为,这种观点并不能成立。证人证言是证人就其所感知的案件情况向法院所作的陈述,但是未成年人社会调查报告的内容与案件情况并没有直接的因果关系。此外,证人在刑事诉讼中必须是自然人,因为对案件情况的了解必须通过自然人的各种感觉器官和大脑才能形成,而国家机关、团体、企事业单位或其他组织显然不具备这些条件,但是司法实践中未成年人社会调查报告通常都是由公安机关、检察院等非自然人完成的,因此将其称为证人证言并不妥当。
(三)从证据的特征来看
客观性是证据最重要的特征之一,但是未成年人社会调查报告却并不具备这一特征。通常而言,未成年人社会调查报告会涉及到未成年人平日里的表现、性格特点、社会交往等内容,由于这些内容都是以“意见”的形式作出的,因此难免掺入评价者自己的主观因素,评价者自己的学识、成长经历、社会阅历、其与未成年人犯罪嫌疑人或者被告人的关系等都将影响到未成年人社会调查报告的内容,因此从这个角度讲,未成年人社会调查报告的主观性极强,随意性较大。就我国现实情况而言,在未成年人刑事案件中可能存在多个未成年人社会调查报告,这些报告的结论难免会有差别,这就使得未成年人社会调查报告的客观性不复存在,因而难以称之为证据。
(四)从证据的质证来看
在刑事诉讼中,证据一般由控辩双方提供,对于控辩双方提供的证据,必须经过质证才能作为法院定案的依据。对此,最高人民法院《关于刑事质证法若干问题的解释》第五十八条规定:“证据必须经过法庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实,否则不能作为定案的根据。”但是依据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第二十一条之规定:“开庭审理前,控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查,并制作书面材料提交合议庭。必要时,人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”因此在现有法律框架下,公安机关、检察院、法院可以自行开展未成年人社会调查,也可以委托有关部门或社会组织进行调查。
由此便出现一个问题,倘若未成年人社会调查报告属于证据,那么其必须经过法庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实,才能作为定案依据。但是法院自行调查完成的未成年人社会调查报告应当如何完成质证呢?莫非法院还要接受控辩双方的质证,这不仅与法院居中裁判的地位不相符合,在实践中也根本无从进行操作。因此从证据的质
证这一方面来看,将未成年人社会调查报告认定为证据也是行不通的。
(五)从相关法律法规的规定来看
1995年《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第十条规定:“对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前,除掌握案件情况和证据材料外,还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况,有针对性地制作讯问提纲。”此规定将未成年人生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况排除在案件情况和证据材料的范畴之外,而这些内容恰恰是未成年人社会调查报告的基本范畴,因此这个规定从侧面也反映出我国没有将未成年人社会调查报告认定为证据。此外,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、***、司法部、共青团中央等六部门联合出台的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》规定:公安机关、人民检察院、人民法院、司法行***机关在办理未成年人刑事案件和执行刑罚时,应当综合考虑案件事实和社会调查报告的内容。这一规定将案件事实和社会调查报告列为并列关系,也说明了我国并未将未成年人社会调查报告认定为证据。
再者,2013年1月1日起施行的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》也透露出了同样的信息。其第四百八十六条中规定:“人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查,并制作社会调查报告,作为办案和教育的参考。”由此可见,最高人民检察院只是将未成年人社会调查报告作为办案和教育的参考,而并未将其认定为证据。
三、结论
综上所述,未成年人社会调查是为了、贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主,惩罚为辅”的原则而设立的制度。未成年人社会调查报告由于其并不能证明案件事实,而且主观性极强,因此难以称之为刑事诉讼中的证据而只能作为刑事诉讼中的参考资料。如果强行地将未成年人社会调查报告认定为证据,不仅理论上难以自圆其说,实践中也面临也质证方面的困境。
注释:
罗芳芳,常林.未成年人社会调查报告的证据法分析.法学杂志.2011(5).
人社考察报告例7
第三条干部考察预告，是在干部考察工作中，通过一定形式，在一定范围内公布考察对象、考察目的、考察内容和考察组情况，广泛听取群众意见，发挥群众监督作用的一种办法。
第四条在下列干部考察中均实行考察预告：
（一）领导班子的换届考察；
（二）领导班子的定期考察；
（三）领导干部的任职前考察、试用期满考察；
（四）后备干部考察等专项性考察。
涉及国家重要机密和国家安全等特殊部门的领导班子和特殊岗位领导干部的考察不预告。
第五条预告内容：
（一）拟考察的领导班子的名称和考察对象的姓名、所在单位及现任职务、年龄、学历等；
（二）考察形式和目的；
（三）考察期限；
（四）考察组的基本组成情况及联系方式；
（五）考察工作纪律；
（六）其他需要预告的事项。
第六条预告方式和范围：
（一）预告可通过在报刊、电视台、广播电台中刊裁、播发或者召开会议、发出书面通知，以及利用网络、告示栏等方式进行；
（二）与社会、群众的工作、生活联系较为紧密的部门和单位的领导班子和领导干部的考察，预告范围应扩大到下级单位或服务对象，有条件的地方可扩大到领导干部所居住的社区；
（三）在现单位任职不满一年的领导干部的考察，除在现所在单位预告外，还应在原工作单位预告。
第七条预告时间和程序；
（一）预告一般自考察工作开始前的2至3天开始，至考察工作结束止；
（二）任职前考察、后备干部考察在民主推荐之后预告。
第八条预告一般以派出考察组的***（***组）或组织（人事）部门的名义，也可以委托考察对象所在单位的***（***组）或组织(人事)部门。双重管理部门的领导班子和领导干部的考察预告，以主管方的***（***组）或组织（人事）部门的名义。
第九条预告之后，知情者可以通过来信、来电、来访等形式，反映有关考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和问题。信息受理以考察组为主。
第十条考察组就所收集的信息与有关部门沟通，筛选甄别，分类处理。
（一）署实名或提供详细线索的信息，直接由考察组调查核实，对反映问题比较复杂的，按干部管理权限，由考察组转交有关部门调查核实；
（二）涉及专业性较强的问题，由考察组会同有关部门调查核实；
（三）涉嫌违法违纪的问题，交由纪检机关（***门）处理；
（四）不宜公开或查无实据的问题，组织（人事）部门和考察组认为有必要的．由考察对象本人作出实事求是的书面说明；
（五）内容空泛、线索模糊的问题反映，按一般件处理。
第十一条考察结束后，考察组应将收集信息的受理情况进行综合，如实向派出考察组的***（***组）或组织（人事）部门作出书面汇报。信息处理可在一定范围内通报，署实名反映的问题，可酌情向举报者反馈。
人社考察报告例8
（一）控告申诉检察学的研究对象
具有独特的研究对象，是控告申诉检察学作为一门***学科的前提和基础。控告申诉检察学的研究对象成为构建控告申诉检察学的理论基点，直接规定和制约着控告申诉检察学学科体系的内涵和边界。因此，研究控告申诉检察学必须首先要明确其研究对象。笔者认为，控告申诉检察学的研究对象是中国特色控告申诉检察制度。“控告申诉检察制度”是规定“控告申诉检察工作 ”的制度规范，具体来说，就是规定各级检察机关控告申诉检察工作的机构设置及职能、工作体制及机制等一系列具体规范及工作原则、方法等的总称。
（二）控告申诉检察学的学科性质
控告申诉检察学是一门专门以中国特色控告申诉检察制度为研究对象的综合性检察学学科，是学与检察学的边缘学科，但其本质是检察理论，因此笔者将控告申诉检察学与控告申诉检察学、行***诉讼检察学、检察委员会学等列为检察学的二级子学科。控告申诉检察学是在系统总结我国控告申诉检察制度历史发展和制度实践基础上形成的系统化的专门理论，是中国特色社会主义检察制度和检察理论的重要组成部分。控告申诉检察学属于检察学学科体系的有机组成部分，但又有自己的理论框架，其研究重点应关注于我国的控告申诉检察制度产生、发展与变化的历史沿革、规律及对域外控告申诉检察制度的借鉴等制度史学问题，中国特色控告申诉检察制度的价值目标、基本属性、职能作用及其存在的合理性、优越性及与我国检察制度的契合性等基础理论问题，控告申诉检察制度的运行现状及建设方向，控告工作与申诉工作流程设计等实务问题。
二、控告申诉检察学的研究方法和研究意义
（一）控告申诉检察学的研究方法
我们应有充分的理论自信和制度自信，坚持从社会主义初级阶段的中国国情出发，并充分考虑我国的历史文化传统、经济社会发展状况和司法工作实际，批判地借鉴域外控告申诉检察制度经验，做到即不能落后于时代，又不能过度超前于历史阶段，从发展和完善中国特色社会主义检察制度的***治高度推进控告申诉检察学的学科建设。总之，控告申诉检察学必须要立足中国国情，自觉以中国特色社会主义检察理论体系为指导，这样才能科学认识控告申诉检察制度的发展规律，保持正确的研究方向。在具体研究方法的设计上，要考虑控告申诉检察学的法理基础，法学的基本原理和检察学的基础理论就构成其理论基础。同时，其与学交叉，学中的受理、分流、处理、分析、统计、归档等一些基本理论也应纳入其基本理论体系。同时还要考虑控告申诉检察制度中固有的群众性、直接性、广泛性等特点，注重理论联系实际，开展实证研究，从控告申诉检察制度的现实运行状况及存在问题出发开展描述、解释和推断等研究工作，为进一步深化控告申诉检察制度、体制和机制改革，为进一步推进控告申诉检察工作科学发展提供理论参考。
（二）控告申诉检察学的研究意义
1、开展控告申诉检察学研究，是坚持和丰富中国特色社会主义检察理论体系的需要
中国特色社会主义检察制度与西方的检察制度有本质的区别。西方的检察制度是以三权分立的***治制度为框架，而我国则是人民代表大会制度下的一府两院架构，检察机关是国家法律监督机关。我们不能套用西方的***治理论和检察理论来说明、评判中国的控告申诉检察制度，而必须从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，突出控告申诉检察制度的中国特色。通过对涉及控告申诉检察制度的重大理论问题作出全面、系统的解释与回答，回应各种质疑与挑战，使控告申诉检察制度建立在坚实的中国特色社会主义理论基础上，充分发挥控告申诉检察的法律监督职能，从而巩固和发展中国特色社会主义检察制度。控告申诉检察学是中国特色社会主义检察理论体系的重要组成部分，深入开展控告申诉检察学的研究，也必然会推进中国特色社会主义检察理论体系建设，使之立足中国国情，符合检察工作规律，适应法治时代要求，充分体现中国特色社会主义检察理论体系的基本精神。
2、开展控告申诉检察学研究，是推动和促进控告检察工作的需要
科学的控告举报工作机制、涉检办理机制对于控告检察工作的创新发展非常重要。控告检察学是控告申诉检察学的子学科，通过开展控告检察专题研究，进一步了解新时期控告检察检察工作面临的新形势、任务，明确控告检察工作的方向和思路：以深化三项重要工作为主线，在坚持矛盾纠纷化解工作的同时，更加注重探索促进社会管理创新的方法和机制；进一步加强和改进举报工作，更好地服务反腐倡廉建设；探索动态管理模式，深化文明接待室创建评比活动对控告检察工作的全方位考核作用；加强信息化建设，进一步畅通渠道，提高管理水平和效率。推进控告举报工作队伍能力建设：牢固树立宗旨意识，增强大局观念，提升检察职业道德水平；切实提高法律监督能力和内部监督的能力；提高做群众工作的能力；抓好纪律作风和反腐倡廉建设。明确控告检察的主要任务：处理来信来访，统一受理报案、控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首，初核举报线索，办理有关控告案件，开展举报奖励工作，进行法律宣传和咨询活动，保护公民、法人及其他单位的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定。
3、开展控告申诉检察学研究，是推动和促进申诉检察工作的需要
申诉检察工作的目的，主要在于加强人民检察院对外监督职能和内部制约机制，以保证国家法律的统一正确实施，是监督中的监督，必须要适应新形势、新任务的要求，建立完善符合科学发展的申诉检察工作机制。申诉检察学是控告申诉检察学的子学科，通过开展申诉检察专题研究，进一步了解新时期申诉检察检察工作面临的主要问题：***理念还存在偏差，申诉案件的办理难度加大，办案的制度机制不够顺畅、申诉部门还存在发展不平衡、业务素质不高、法律监督不强等问题，明确申诉检察工作的方向和思路：坚持质量和效率并重，充分发挥申诉检察工作在化解矛盾纠纷中的作用；坚持以公开促公正，大力提高申诉检察工作的公信力；坚持纠错、防错并抓，切实从源头上减少申诉案件的发生；坚持工作创新、体制创新和制度创新联动，不断激发申诉检察工作新活力。建立申诉检察干警培训的长效机制，努力提升***办案的能力和水平。明确申诉检察的主要任务：依法处理有关民事申诉、刑事申诉、国家赔偿和刑事被害人救助案件，维护正确的决定、判决和裁定，纠正错误的决定、判决和裁定，保护申诉人、赔偿请求人、刑事被害人的合法权益，保护国家法律的统一正确实施。
三、控告申诉检察学的学科体系
人社考察报告例9
第二条本规定适用于居住在本辖区内的，被宣告缓刑、被判处管制、被剥夺***治权利、被裁定假释、被暂予监外执行的社区服刑人员。
第二章审判机关
第三条区法院在审理刑事案件过程中，根据案件情况，对本区被羁押的被告人有可能适用缓刑、管制、暂予监外执行的，应向被告人居住地街道（镇）司法科发放《关于是否具备适用非监禁刑条件意见征询表》（以下简称《意见征询表》），听取意见。
街道（镇）司法科收到区法院发放的《意见征询表》后，通过走访公安派出所、居委会、原单位、家庭、学校等了解情况，听取意见，填写《意见征询表》。
适用普通程序的案件，街道（镇）司法科在5个工作日内将《意见征询表》反馈至区法院刑庭；适用简易程序的案件，街道(镇)司法科在3个工作日内将《意见征询表》反馈至区法院。
《意见征询表》反馈区法院前都须报区司法局审核和备案。
第四条街道（镇）司法科出具的《意见征询表》中的意见，供区法院在量刑时参考。
第五条区法院对适用缓刑、管制的案件在定期判决宣告时，应通知被告人所在地派出所和街道（镇）司法科的同志参加。区法院根据案件的不同情况，在判决书中可撰写有针对性的“法官诫免语”，督促被判处缓刑、管制的社区服刑人员遵守社区矫正的相关规定，书面告知对象在3日内到公安机关报到。
区法院决定暂予监外执行的案件参照前款执行。
第六条区法院应在缓刑、管制判决生效后及暂予监外执行决定后5个工作日内将判决书送达区检察院监所科、区司法局基层科及社区服刑人员所在地公安派出所，将执行通知书送达社区服刑人员所在地公安派出所。
第七条区法院宣告缓刑、假释的犯罪分子，在缓刑、假释考验期限内违反法律、行***法规或者******门有关缓刑、假释的监督管理规定，应当依法撤销缓刑、假释的，自收到区公安分局提出的撤销缓刑、假释建议书之日起1个月内依法作出裁定。
区法院决定暂予监外执行的社区服刑人员，在丧失暂予监外执行条件后，由社区服刑人员户口所在地的街道（镇）司法科将提请收监的相关材料送公安派出所；派出所在初审后报区公安分局审批；区公安分局在审核后，按法定程序向区法院提出书面建议书，法院视情况依法裁定收监执行。
第三章检察机关
第八条对于社区服刑人员的刑罚是否依法执行和执行机关的***监管活动是否合法、规范实行监督。
第九条区检察院对下列机关***监管活动实施监督：
（一）区法院对被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行的社区服刑人员的交付执行活动。
（二）区公安分局对社区服刑人员的刑罚执行及监管的执行活动。
（三）区司法局组织实施的社区矫正工作。
第十条区检察院对下列刑罚执行及***监管活动实施监督和审查：
（一）社区服刑人员是否被纳入社区矫正对象范围及是否按规定被落实监管和社区矫正措施。
（二）社区服刑人员是否有脱管、漏管或下落不明现象。
（三）对社区服刑人员的刑罚执行期限是否准确，刑罚执行的变更是否合法。
（四）对社区服刑人员刑罚执行宣告和期满宣告是否按时进行。
（五）社区服刑人员离开本市，公安机关对请（销）假审批的执行情况。
（六）社区服刑人员在刑罚执行期间违反监督管理规定时，公安机关实施治安处罚和提请司法惩处的情况。
（七）社区服刑人员在服刑期间有突出悔改表现或重大立功表现等法律规定情形的，公安机关审核和办理减刑、假释的情况。
人民检察院对以上***情况要加强检察监督和审查，对公安机关报请裁定减刑和假释的案件，要以书面审查的方式实行同步检察，并提出检察意见。对有违反法律法规的***活动，应及时向公安机关或司法局发送检察建议书或纠正违法通知书，及时予以纠正。
其他有关刑罚执行活动的内容是否合法。
第十一条区检察院应对社区服刑人员进行法制教育，对不遵守社区矫正管理规定或有违法行为的社区服刑人员进行告诫，并向执行机关提出检察意见或建议。
第四章公安机关
第十二条公安派出所与街道（镇）司法科要加强联系与沟通，公安派出所要指派一名社区矫正工作联络员负责每月向街道（镇）司法科了解社区服刑人员接受社区矫正情况，街道（镇）司法科每月向公安派出所通报社区矫正工作情况，实现基础工作信息和矫正工作信息共享。
第十三条公安派出所每季度与街道（镇）司法科核对社区矫正人员相关数据，确保人员底数和刑罚执行期限的一致性。
第十四条公安派出所在收到对社区服刑人员予以刑罚执行的法律文书后，应在3个工作日内将法律文书复印件送达街道（镇）司法科。
公安派出所对未在规定时间内报到的社区服刑人员，要及时进行查找。
第十五条公安派出所应在社区服刑人员报到后5个工作日内主持召开矫正开始宣告会，并通知街道（镇）司法科参加。
社区服刑人员矫正期满时，由公安派出所主持召开矫正期满宣告会，并通知街道（镇）司法科参加。
第十六条社区服刑人员（被剥夺***治权利的除外）因事需要离开本市或离开居住地7日以上的，公安派出所对街道（镇）司法科出具的书面意见进行审核，并在2个工作日内向街道（镇）司法科反馈审核意见，并督促社区服刑人员办理销假手续。对离开本市三个月以上的社区服刑人员，公安派出所在办理上述手续的同时还应负责委托暂住地公安机关监管。经公安派出所审核同意后，发给《社区服刑人员外出证明书》。
社区服刑人员要求迁居时，应向社区民警提交书面申请，民警在收到申请后，应当对其迁移户口的理由进行调查，并听取街道（镇）司法科意见，提出初审意见后报派出所领导，按规定程序审批。
第十七条对于人户分离的社区服刑人员，户籍地派出所应通过发放《联系单》方式告知居住地公安派出所，居住地派出所以回执确认后，落实监管措施，并通知各自所在地司法科。
第十八条公安机关应对司法行***机关提出的减刑、假释建议进行认真审核。
对被宣告缓刑、管制及被人民法院、公安机关决定暂予监外执行的人员符合减刑条件的，由区公安分局各基层派出所对区司法局出具的减刑建议和有关证据材料进行初审，报区公安分局提出审核意见后，由区公安分局按法定程序办理。
对被监狱管理机关决定暂予监外执行的罪犯，符合减刑、假释条件的，由区公安分局各基层派出所对区司法局出具的减刑、假释建议和有关证据材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局按法定程序办理。
第十九条社区服刑人员构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关应按照《治安管理处罚法》予以处罚，并及时书面通报街道（镇）司法科和检察院监所科。
对被宣告缓刑、假释的社区服刑人员在刑罚执行期间违反监督管理规定，符合法律规定的收监条件的，公安派出所应对街道（镇）司法科出具的有关材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局制作《提请撤销缓刑建议书》或《提请撤销假释建议书》，并依照法定程序提请原判人民法院裁定。
对被法院或监狱管理机关决定暂予监外执行的人员违反监督管理规定，符合法律法规规定的收监条件的，公安派出所应对街道（镇）司法科出具的有关材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局提请原决定机关（人民法院、监狱管理机关）撤销原判收监执行的建议。
第五章司法行***机关
第二十条区司法局负责指导、监督、检查、考评街道（镇）司法科实施社区矫正工作的情况。
第二十一条区司法局负责与其他相关部门沟通和协调，解决社区矫正工作中的疑难问题。
第二十二条区司法局全面掌握、收集、汇总社区矫正工作进展情况，并上报有关统计分析报告。
第二十三条区司法局每季度负责对街道（镇）司法科缓刑和假释征求意见情况进行检查，并将此项工作列入对街道(镇)司法科的年度考核。
第二十四条区司法局指导、监督并评估新航社区服务总站工作站及区矫正社会工作者的工作。
第二十五条街道（镇）司法科应在公安派出所主持召开矫正宣告会后，及时为社区服刑人员建立矫正档案，认真填写《社区矫正工作记录簿》，并对社区服刑人员实施日常管理、开展教育矫正（集中教育、个别教育、个性化教育、技能培训、心理矫正），组织开展公益劳动和帮困解难等活动。
第二十六条街道（镇）司法科发现社区服刑人员有重新违法犯罪嫌疑、逃避监管、下落不明等异常情况后，应及时填写《异常情况转递单》，并在5个工作日内通报公安派出所和区检察院监所科。公安派出所对司法科通报的问题要及时调查处理，并在10个工作日内将处理意见（或结果）以书面形式反馈街道（镇）司法科。
街道（镇）司法科应将《异常情况转递单》复印件报区司法局备案，区司法局负责将《异常情况转递单》转递至区公安分局。区司法局会同区公安分局对街道（镇）司法科开展通报和调查处理异常情况的工作定期进行检查、通报。
第二十七条街道（镇）司法科根据社区服刑人员接受矫正的情况按月、按季度进行考核，并根据市司法局《关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》对社区服刑人员的日常行为提请奖惩，由区司法局每季度开展审批、汇总和上报工作。
区司法局对在服刑期间有突出悔改表现或有重大立功表现等法律规定情形的社区服刑人员，根据市司法局《关于社区服刑人员日常行为奖惩规定》实施奖励考核，并向执行机关提出减刑、假释等书面建议。
社区服刑人员在接受社区矫正期间违反法律、法规以及社区矫正有关规定，经教育和实施日常行为处分后仍不悔改的，由街道（镇）司法科向公安机关提出依法惩处的建议。
第二十八条区司法局基层科负责每季度组织召开由区法院刑庭、区检察院监所科、区公安分局基层指导科有关同志参加的社区矫正工作例会，对每季度社区矫正工作进展情况及存在问题进行分析讨论，研究解决问题的办法和措施。
区司法局负责每年组织召开一次由区法院、区检察院、区公安分局以及各街道（镇）分管领导参加的社区矫正工作联席会议，通报社区矫正工作，研究问题，提出解决问题的具体办法和措施。
第六章附则
第二十九条区法院、区公安分局和区司法局对区检察院依法提出的检察意见要及时调查处理，并在三十日内将调查处理情况回复区检察院。
第三十条本规定的内容与新颁布实施的相关法律、法规以及司法解释相抵触的，依照法律、法规以及司法解释执行。
人社考察报告例10
2012 年3 月14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国刑事诉讼法》的修正案，其中第268条“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查”的规定，建立了社会调查制度的里程碑，进一步明确了社会调查制度的法律适用基础。但由于缺乏具体的细化的规定，从目前社会调查制度的运行和具体操作上看，实践当中还存在一些问题。笔者试在分析目前未成年刑事案件社会调查制度现状的基础上，提出构建和完善社会调查制度的建议。
一、未成年人刑事案件社会调查制度的概念及作用
未成年人刑事案件社会调查制度是指在未成年人刑事诉讼活动中，司法机关指派人员或委托其他机构对涉嫌犯罪的未成年人的各个方面情况进行调查，包括对其身体情况、一贯表现、性格特点、精神状态、成长环境、家庭情况、学习教育情况、社会交往经历、犯罪行为特征、犯罪动机及原因、认罪及悔罪态度、犯罪前后及羁押前后表现、社区及家庭帮教监护条件等等各方面进行全面、科学、系统的调查和分析，在调查的基础上判断和评估其自控力、社会危险性及责任程度，并形成书面的社会调查报告，作为司法机关做出涉罪未成年人处遇决定及制订其帮教措施的重要参考依据。
由此可见，未成年人刑事案件社会调查制度是未成年人司法制度的重要组成部分。一方面，社会调查报告为司法机关全面掌握涉罪未成年人的各方面情况提供了有效参考，有利于司法机关对涉罪未成年人犯罪行为、原因及社会危险性等进行判断，从而作为对其个别化处遇的依据，例如，检察机关在审查案件过程中可以参考社会调查报告的内容，对涉罪未成年人是否采取强制措施及其捕后羁押必要性、量刑建议等作出适当决定；另一方面，社会调查报告是司法机关对涉罪未成年人开展帮教和矫治的重要资料，有利于对涉罪未成年人进行针对性教育和犯罪预防及矫治，依据社会调查报告体现的其个性化因素制订帮教方案，提出犯罪预防和矫治措施，提高帮教和矫治的效果，实现“教育、感化、挽救”的目的。
二、未成年人刑事案件社会调查制度现状及存在的问题
《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》（1995年10月27日）、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》（2006年12月28日通过）、《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》（2000年11月15日通过）中均对办理未成年人刑事案件进行社会调查作了规定，最高人民法院、最高人民检察院、***、司法部、六部门联合出台的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》（2010年8月14日）中也专门用了八个条款对社会调查制度作了集中阐述，足见我国对未成年人刑事案件社会调查制度的重视。2012年3月14日通过的新刑诉讼法更是在法律层面强调了未成年人刑事案件的社会调查的重要性，但由于上述规定原则化、宽泛化的表述，也使得在实践中进行社会调查时面临诸多问题。
（一）多个调查主体参与调查引发的问题
新刑诉法虽然确定了公安机关、检察机关、人民法院均可以根据情况进行社会调查，而辩护人的诉讼角色也决定其有义务将其收集到的社会调查情况提交给司法机关，但有观点指出司法机关或辩护人所作的社会调查报告可能会因工作角色而带有先入为主的倾向性，且各个诉讼阶段若均进行社会调查也难以避免产生重复调查、浪费司法资源的问题，而现实中司法机关由于人力、财力、时间的限制，也往往不能指派人员亲自调查，而多是委托其他机构或组织进行社会调查。
（二）调查内容不详实
在司法实践中，笔者发现，涉罪未成年人的社会调查报告普遍存在质量不高的情况。有的涉罪未成年人由于不在户籍地居住，户籍所在地居委会或村委会无法得知其迁移后的生活及表现情况，不能如实地对其社会经历等情况进行描述，而街坊邻居、学校、***门、社区矫正部门也仅了解涉罪未成年人与各自相关的部分情况，无法全面地真实地反映其社会调查情况。这就导致了受委托的机构或组织通常采用了比较简单的方式，即要么仅将上述部分的社会调查内容制作成报告，要么用表格形式让上述人员或部门自己填写社会调查内容，这样形成的社会调查报告往往敷衍了事、流于形式，内容简单空洞，带有随意性，其实用性、真实性和客观性都难以保证，并且没有挖掘和分析涉罪未成年人犯罪的深层次原因，这样形成的社会调查报告到了司法机关手里也几乎丧失了其应有的作用。
（三）社会调查启动时间过晚
由于社会调查的内容比较宽泛和具体，有时遇到外来人口犯罪还需异地协助，因此需要较多的时间去收集材料和进行调查分析，现实中有的司法机关由于没有意识到社会调查的重要性，直到审判阶段才进行社会调查，但因时间仓促该调查也容易流于形式。因此，若社会调查没有从刑事诉讼程序一开始就进行，将使司法机关无法通过社会调查报告作出涉罪未成年人社会危险性的判断，作为对其是否适用强制措施、羁押必要性等的参考，从而无形中增加涉罪未成年人被羁押的时间。
三、构建未成年人刑事案件社会调查制度的建议
（一）建立专门机构进行社会调查
为确保社会调查报告的公正性、客观性、专业性和实用性，可以设立专门的社会调查机构，建立社会调查员机制，参照鉴定机构做法，由司法机关主导社会调查，委托该专门机构进行社会调查，避免多头调查。同时，加强异地委托调查，建立全国性的未成年人社会调查协作网络，建立委托调查合作机制，从而提升社会调查报告的有益价值[1]。
（二）规范社会调查程序、充实内容
新刑诉讼法基于其原则性的规定不能对社会调查的内容给予过多阐述，实践中应当从社会调查报告的功能及作用出发，把握社会调查报告的总体标准，具体而言包括三方面内容，一是调查综述，包括社会环境、兴趣爱好、性格特点、教育或职业情况、涉案前后表现等；二是综合评价，即结合调查综述对其人格品行、可塑性、人身危险性等作出总的评价；三是附所访人员的签名、所访单位证明、相关凭证等[2]。
（三）在侦查阶段即开始社会调查
公安机关在立案后了解到犯罪嫌疑人是未成年人就启动社会调查程序，由此得出的社会调查报告不仅可以作为公安机关是否对涉罪未成年人取保候审的依据，也可以作为移送检察机关决定是否批准逮捕或的参考，从而避免社会调查拖延至审判阶段，不利于对涉罪未成年人实施个别化处遇和帮教。（作者单位：福建省平潭县人民检察院）