学文网组织考察报告第1篇
关于南非民间组织的情况，过去我们基本不了解。这次，根据专家的推荐，受南非社会发展部的邀请，我们一行11人于2005年底考察了南非民间组织的发展和管理。尽管考察非常浮浅，但总算有了一些接触和了解，而且发现了一些值得我们借鉴的东西。
在非洲大陆，南非是比较发达的国家。虽然在1994年经历了***权的演变，民间组织的发展有了一些变化，但总的看发展势头不减，民间组织在社会和经济发展中仍然发挥着积极的多方面的重要作用。
南非习惯把民间组织称为公民社会或非营利组织。据南非有关民间机构与大学研究机构的调查，南非的民间组织数量超过十万个以上，包括非***府组织、社区组织、志愿服务协会，以及工会等。南非的民间组织有四个特点：一是社区民间组织在总量中占大多数；二是大部分是由最初的反对种族歧视为宗旨的组织转化过来的；三是大部分是提供福利服务的机构；四是志愿服务机构资源丰富，每年创造超过100亿兰特的收入（6.3兰特约合一美元）。
现将主要情况报告如下。
一、法律框架
1、南非宪法承诺每位南非人拥有结社自由。这是民间组织形成的基础。
2、1997年，南非议会通过了第71号法令即非营利组织法并于1998年9月1日实行。南非非营利组织法以宪法为依据，旨在创造一个有利于非营利组织繁荣发展的环境，建立一个正常的法律框架，促使非营利组织依法行事。保持合适的内部治理准则，建立透明以及对公众负责的机构。
（1）法令对非营利组织的定义强调了两点：
a、民间性。指明其非***府系列。
b、非营利性。指出建立机构的目的只为公共利益；机构的收入和财产不能在会员或办公室工作人员中间进行分配（对服务的合适补偿除外）。
（2）法令规定成立非营利组织申请人必须向登记机关申请登记：
a、受托机构（***府授予权利机构）必须到高级法院法官处登记。
b、一般组织到非营利组织委员会主任登记处登记。
c、一部分组织也可选择到福利部非营利组织理事会登记。
（3）法律鼓励民间非营利组织向***府申请登记。一是***府规定经过登记的机构才能获得***府的税收优惠；二是规定经过登记的机构才有资格获得***府的资金援助和其他优惠待遇。社会福利部是非***府组织的主要管理部门。
3、南非国会?000年通过了南非共和国福利发展管理法案。该法案是为福利部门提供一个旨在建立并融合***府与公民社会伙伴关系的管理框架。依据这个法案，民间组织可以履行法定的社会责任，更多地参与推动社会福利事业的发展。
（1）法案对“公民社会”的定义是：除***府之外的研究机构、组织或个人，其中包括商会、消费者组织，正规和非正规福利部门，非***府组织，社区组织，宗教组织和其他社会福利机构。
（2）法案明确了***府与公民社会通过规划分担责任的伙伴关系和对社会福利事业的共同“管理”。
（3）法案把公民社会中的各机构对社会福利***策和项目抱有兴趣者确认为“利益相关方”。
（4）法案决定成立南非社会福利发展理事会。而理事会建立的目的就在于推动和巩固公民社会和***府的相互作用，以及在不同程度上参与公共***策的制定。
（5）法案规定在理事会成员中（9人），***府官员理事不得超过4人，即其余至少5人来自公民社会。理事会每年至少召开3次会议，每次至少2天。
理事每人每年可得到国家给予的229700兰特（约合3800美元）的差旅费，补贴和咨询服务费。国家还为理事会办事机构支出办公费用456000兰特（约合76000美元）。
（6）法案规定了的南非福利发展理事会的职责，其中还特别规定有关非营利组织的条款，主要是：
a、推动***府和公民社会间就社会福利方面的对话。
b、推动利益相关方参与社会福利发展，特别是消费者和草根部门的参与。
c、在***府与公民社会间制定信息和交流策略。
d、加强公民社会、相关***府部门和部长之间的磋商，决策社会福利重点关注项目等。
3、设立社会发展部。规定该部门的职责是致力于向全体南非人民提供社会保障和社会福利服务，与非***府组织，宗教组织、非营利组织、商业界，劳工组织和其他参与者展开合作，监督社会***策的执行，以形成良好的社会环境并推动扶贫的发展。
2000年，在社会发展部部长确定的其后5年的工作重点中，主要包括帮助贫困人群，资助弱势家庭，保护妇女儿童、残疾人利益，社区关怀和对艾滋病影响人群的帮助，如：因艾滋病而丧失双亲的孤儿的帮助、减少青少年犯罪和失业现象等。
该部的各项工作都要求与公民社会的协商与合作。
4、颁布《国家发展机构法》，设立国家发展署
《国家发展机构法》规定国家发展署的职能，就是直接向特定的社区民间组织和其他帮助贫困社区提高能力的民间组织提供资金、达到减贫的工作目标。
国家发展署为专门执行上述任务的法定机构，原归***领导，后转社会发展部领导。二、登记与管理
1、登记要求
（1）陈述组织名称。
（2）陈述组织的主要和次要目的。
（3）承诺组织的收入和财产不得在会员和工作人员中分配。
（4）规定该组织成为一个法人，具有法人地位。
（5）规定该组织的存在不受其成立或机构负责人变动的影响。
（6）规定该组织的成立或机构负责人不会对组织的财产享有权利。
（7）规定组织的业务范围。
（8）规定该组织内部治理的组织结构和机制。
（9）陈述会议规则，包括会议召开有效人数，会议记录的保存，会议作出决定的方式。
（10）规定财务必须经过银行帐号运行。
（11）规定财务年度的起始日期。
（12）规定章程的修改程序。
（13）规定该组织终止或解散的程序。
（14）规定该组织终止或解散后剩余财产应转移到与本组织宗旨相似的非营利组织。
2、登记结果
准予登记的组织应发给登记证书，证书是非营利组织具有法人资格的证明。
对不予登记的组织，应通知申请者并说明理由，一般在申请登记起一个月内给予答复。
申请者在收到不予登记的通知后一个月内，可以向特设的委员会提出申诉，请求法庭立案审查。
非营利组织的登记免费。
3、非营利组织的义务
（1）遵守非营利组织法的要求及遵守已经登记的章程开展活动。
（2）在活动中展示本组织的登记的状态和登记证号。
（3）保留规定期限内的会计记录和相关支持性文本。
（4）在财***年度结束后6个月内，草拟出财务报告。该报告至少应包括本机构的收入、支出和资产负债表。
（5）在草拟财务报告后两个月内，会计主管应起草正式财务报告书，陈述机构的财务状况。其中包括以下说明：该组织的财务报告与同期会计记录是否一致；该组织的财务***策是否恰当，在制作财务报告过程中是否保持遵循；是否遵守非营利组织法及本机构章程有关财务的规定。
（6）向董事会提供工作报告，在财***年度结束后9个月内完成。
（7）提交董事会首席执行官的详细联系方式（须在每次任命和选举后一个月内提交，即使任命和选举没有导致负责人的变更），以及其他相关信息。
4、监督与惩处
（1）登记机关认为非营利组织不遵守本机构的章程和不按非营利组织法的要求承担的义务时，可通知其注销登记。在规定期限内，登记机关将作出取消该机构登记资格的决定。
（2）登记机关认为该机构有可能构成犯罪时，将向南非警察总署建议进行刑事侦查。
（3）受处罚的非营利组织可按程序提出申诉。
（4）公众有资格获得任何一个营利组织向登记机关提供的全部文件，参与非营利组织的问责。
（5）登记机关有义务保留并定期向社会公布所有非营利组织的登记状态、注销状态、终止状态或解散状态。
（6）未经登记却声称自己已依法登记，或向登记机关提供虚假资料的，有可能受到起诉。
三、***府对非营利组织的支持与合作
南非***府对非营利组织的支持与合作，主要表现在两方面。一是委托非营利组织承担公共服务职能，并因此给予免税待遇；二是通过拨付公益项目资助款的形式，对非营利组织给予支持。***府对非营利组织的支持与合作主要体现在后者。
1、规定国家发展署的首要目的是关注消除贫困及造成贫困的根源，加强公民社会的扶贫能力。
2、国家发展署规定9项公益事业（包含43类活动）为慈
善性质活动，这9项是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和伦理、（4）、健康保护、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保护和环境及动物保护、（8）、教育和发展、（9）、研究和体育。
3、提供拨款和捐助资金。一般是发展署公布资助项目的范围，非营利组织向国家发展署提出资金申请，发展署根据申请情况与之沟通协商后，实施一定数额的拨款或捐助。在具体运作上，发展署将权力下放到省，每个省都有签约机构。据介绍，2003/2004年度，发展署拨款总额为10300万兰特（6.3兰特约含1美元），每年递增。
4、发展署通过能力建设的培训，帮助非营利组织开展本组织擅长的活动。
5、尽管***府在扶持非营利机构方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要进一步研究，有关专家也提出了质疑。如发展署规定的工作范围过窄，对扶贫的支持减少；偏重于资助社区组织，而不愿支持志愿服务机构，造成了这部分机构的资金匮乏；项目的申报程序复杂，办理效率低下，以及法定机构存在官僚作风等。
四、目前南非民间组织发展中存在几个问题
1、非营利组织的主要资金来源来自外部社会，约占86%。而外部社会的资助采取“保守策略”，即只投在教育、就业和社会福利方面，限制了其他民间组作用的发挥。
2、非营利组织普遍缺乏专业的筹款能力，没有制定筹款战略。筹款一般都是机构的主管或副主管的工作范畴，但他们用于筹款活动的时间较少（不超过20%）。
3、非营利组织领导能力和组织能力欠缺，主要表现在缺少有创造性、有活力和有远见的领导人。
4、人才竞争压力太大。非营利组织为了吸引有能力的人才，不得不提高专职工作人员的工资水平，来与商业部门和***府部门竞争，无形中增加了管理成本和生存压力。而相当一部分非营利组织则因为没有雄厚的财力而造成有经验的专职人员流失，影响组织可持续发展。
五、几点值得我们借鉴的做法
1、***府明确公布慈善事业的范围，有利于倡导民间组织投入社会公益事业，也有利于社会监督。南非对公益事业列出9项43类活动，很具体，我国也可以作出这方面的规定，使之与一般的社团活动相区别。
2、***府对公共服务项目拨款购买，既有利于***府转变职能、降低***府管理成本，也能为民间组织的生存发展提供资金支持。南非的公益性民间组织多数能从***府获得资助，有的甚至全部依靠***府资助。在南非就不存在类似我国社团的那种乱收费的现象。
3、税法应对公益事业以至民间组织业务作出明确的减免税收的规定，对捐赠人的公益捐赠给予抵税待遇，有利于全社会积极支持公益事业，有利于民间组织的生存发展，也有利于杜绝偷漏税现象。
组织考察报告第2篇
关于南非民间组织的情况，过去我们基本不了解。这次，根据专家的推荐，受南非社会发展部的邀请，我们一行11人于2005年底考察了南非民间组织的发展和管理。尽管考察非常浮浅，但总算有了一些接触和了解，而且发现了一些值得我们借鉴的东西。
在非洲大陆，南非是比较发达的国家。虽然在1994年经历了***权的演变，民间组织的发展有了一些变化，但总的看发展势头不减，民间组织在社会和经济发展中仍然发挥着积极的多方面的重要作用。
南非习惯把民间组织称为公民社会或非营利组织。据南非有关民间机构与大学研究机构的调查，南非的民间组织数量超过十万个以上，包括非***府组织、社区组织、志愿服务协会，以及工会等。南非的民间组织有四个特点：一是社区民间组织在总量中占大多数；二是大部分是由最初的反对种族歧视为宗旨的组织转化过来的；三是大部分是提供福利服务的机构；四是志愿服务机构资源丰富，每年创造超过100亿兰特的收入（6.3兰特约合一美元）。
现将主要情况报告如下。
一、法律框架
1、南非宪法承诺每位南非人拥有结社自由。这是民间组织形成的基础。
2、1997年，南非议会通过了第71号法令即非营利组织法并于1998年9月1日实行。南非非营利组织法以宪法为依据，旨在创造一个有利于非营利组织繁荣发展的环境，建立一个正常的法律框架，促使非营利组织依法行事。保持合适的内部治理准则，建立透明以及对公众负责的机构。
（1）法令对非营利组织的定义强调了两点：
a、民间性。指明其非***府系列。
b、非营利性。指出建立机构的目的只为公共利益；机构的收入和财产不能在会员或办公室工作人员中间进行分配（对服务的合适补偿除外）。
（2）法令规定成立非营利组织申请人必须向登记机关申请登记：
a、受托机构（***府授予权利机构）必须到高级法院法官处登记。
b、一般组织到非营利组织委员会主任登记处登记。
c、一部分组织也可选择到福利部非营利组织理事会登记。
（3）法律鼓励民间非营利组织向***府申请登记。一是***府规定经过登记的机构才能获得***府的税收优惠；二是规定经过登记的机构才有资格获得***府的资金援助和其他优惠待遇。社会福利部是非***府组织的主要管理部门。
3、南非国会?000年通过了南非共和国福利发展管理法案。该法案是为福利部门提供一个旨在建立并融合***府与公民社会伙伴关系的管理框架。依据这个法案，民间组织可以履行法定的社会责任，更多地参与推动社会福利事业的发展。
（1）法案对“公民社会”的定义是：除***府之外的研究机构、组织或个人，其中包括商会、消费者组织，正规和非正规福利部门，非***府组织，社区组织，宗教组织和其他社会福利机构。
（2）法案明确了***府与公民社会通过规划分担责任的伙伴关系和对社会福利事业的共同“管理”。
（3）法案把公民社会中的各机构对社会福利***策和项目抱有兴趣者确认为“利益相关方”。
（4）法案决定成立南非社会福利发展理事会。而理事会建立的目的就在于推动和巩固公民社会和***府的相互作用，以及在不同程度上参与公共***策的制定。
（5）法案规定在理事会成员中（9人），***府官员理事不得超过4人，即其余至少5人来自公民社会。理事会每年至少召开3次会议，每次至少2天。
理事每人每年可得到国家给予的229700兰特（约合3800美元）的差旅费，补贴和咨询服务费。国家还为理事会办事机构支出办公费用456000兰特（约合76000美元）。
（6）法案规定了的南非福利发展理事会的职责，其中还特别规定有关非营利组织的条款，主要是：
a、推动***府和公民社会间就社会福利方面的对话。
b、推动利益相关方参与社会福利发展，特别是消费者和草根部门的参与。
c、在***府与公民社会间制定信息和交流策略。
d、加强公民社会、相关***府部门和部长之间的磋商，决策社会福利重点关注项目等。
3、设立社会发展部。规定该部门的职责是致力于向全体南非人民提供社会保障和社会福利服务，与非***府组织，宗教组织、非营利组织、商业界，劳工组织和其他参与者展开合作，监督社会***策的执行，以形成良好的社会环境并推动扶贫的发展。
2000年，在社会发展部部长确定的其后5年的工作重点中，主要包括帮助贫困人群，资助弱势家庭，保护妇女儿童、残疾人利益，社区关怀和对艾滋病影响人群的帮助，如：因艾滋病而丧失双亲的孤儿的帮助、减少青少年犯罪和失业现象等。
该部的各项工作都要求与公民社会的协商与合作。
4、颁布《国家发展机构法》，设立国家发展署
《国家发展机构法》规定国家发展署的职能，就是直接向特定的社区民间组织和其他帮助贫困社区提高能力的民间组织提供资金、达到减贫的工作目标。
国家发展署为专门执行上述任务的法定机构，原归***领导，后转社会发展部领导。二、登记与管理
1、登记要求
（1）陈述组织名称。
（2）陈述组织的主要和次要目的。
（3）承诺组织的收入和财产不得在会员和工作人员中分配。
（4）规定该组织成为一个法人，具有法人地位。
（5）规定该组织的存在不受其成立或机构负责人变动的影响。
（6）规定该组织的成立或机构负责人不会对组织的财产享有权利。
（7）规定组织的业务范围。
（8）规定该组织内部治理的组织结构和机制。
（9）陈述会议规则，包括会议召开有效人数，会议记录的保存，会议作出决定的方式。
（10）规定财务必须经过银行帐号运行。
（11）规定财务年度的起始日期。
（12）规定章程的修改程序。
（13）规定该组织终止或解散的程序。
（14）规定该组织终止或解散后剩余财产应转移到与本组织宗旨相似的非营利组织。
2、登记结果
准予登记的组织应发给登记证书，证书是非营利组织具有法人资格的证明。
对不予登记的组织，应通知申请者并说明理由，一般在申请登记起一个月内给予答复。
申请者在收到不予登记的通知后一个月内，可以向特设的委员会提出申诉，请求法庭立案审查。
非营利组织的登记免费。
3、非营利组织的义务
（1）遵守非营利组织法的要求及遵守已经登记的章程开展活动。
（2）在活动中展示本组织的登记的状态和登记证号。
（3）保留规定期限内的会计记录和相关支持性文本。
（4）在财***年度结束后6个月内，草拟出财务报告。该报告至少应包括本机构的收入、支出和资产负债表。
（5）在草拟财务报告后两个月内，会计主管应起草正式财务报告书，陈述机构的财务状况。其中包括以下说明：该组织的财务报告与同期会计记录是否一致；该组织的财务***策是否恰当，在制作财务报告过程中是否保持遵循；是否遵守非营利组织法及本机构章程有关财务的规定。
（6）向董事会提供工作报告，在财***年度结束后9个月内完成。
（7）提交董事会首席执行官的详细联系方式（须在每次任命和选举后一个月内提交，即使任命和选举没有导致负责人的变更），以及其他相关信息。
4、监督与惩处
（1）登记机关认为非营利组织不遵守本机构的章程和不按非营利组织法的要求承担的义务时，可通知其注销登记。在规定期限内，登记机关将作出取消该机构登记资格的决定。
（2）登记机关认为该机构有可能构成犯罪时，将向南非警察总署建议进行刑事侦查。
（3）受处罚的非营利组织可按程序提出申诉。
（4）公众有资格获得任何一个营利组织向登记机关提供的全部文件，参与非营利组织的问责。
（5）登记机关有义务保留并定期向社会公布所有非营利组织的登记状态、注销状态、终止状态或解散状态。
（6）未经登记却声称自己已依法登记，或向登记机关提供虚假资料的，有可能受到。
三、***府对非营利组织的支持与合作
南非***府对非营利组织的支持与合作，主要表现在两方面。一是委托非营利组织承担公共服务职能，并因此给予免税待遇；二是通过拨付公益项目资助款的形式，对非营利组织给予支持。***府对非营利组织的支持与合作主要体现在后者。
1、规定国家发展署的首要目的是关注消除贫困及造成贫困的根源，加强公民社会的扶贫能力。
2、国家发展署规定9项公益事业（包含43类活动）为慈
善性质活动，这9项是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和伦理、（4）、健康保护、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保护和环境及动物保护、（8）、教育和发展、（9）、研究和体育。
3、提供拨款和捐助资金。一般是发展署公布资助项目的范围，非营利组织向国家发展署提出资金申请，发展署根据申请情况与之沟通协商后，实施一定数额的拨款或捐助。在具体运作上，发展署将权力下放到省，每个省都有签约机构。据介绍，2003/2004年度，发展署拨款总额为10300万兰特（6.3兰特约含1美元），每年递增。
4、发展署通过能力建设的培训，帮助非营利组织开展本组织擅长的活动。
5、尽管***府在扶持非营利机构方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要进一步研究，有关专家也提出了质疑。如发展署规定的工作范围过窄，对扶贫的支持减少；偏重于资助社区组织，而不愿支持志愿服务机构，造成了这部分机构的资金匮乏；项目的申报程序复杂，办理效率低下，以及法定机构存在官僚作风等。
四、目前南非民间组织发展中存在几个问题
1、非营利组织的主要资金来源来自外部社会，约占86%。而外部社会的资助采取“保守策略”，即只投在教育、就业和社会福利方面，限制了其他民间组作用的发挥。
2、非营利组织普遍缺乏专业的筹款能力，没有制定筹款战略。筹款一般都是机构的主管或副主管的工作范畴，但他们用于筹款活动的时间较少（不超过20%）。
3、非营利组织领导能力和组织能力欠缺，主要表现在缺少有创造性、有活力和有远见的领导人。
4、人才竞争压力太大。非营利组织为了吸引有能力的人才，不得不提高专职工作人员的工资水平，来与商业部门和***府部门竞争，无形中增加了管理成本和生存压力。而相当一部分非营利组织则因为没有雄厚的财力而造成有经验的专职人员流失，影响组织可持续发展。
五、几点值得我们借鉴的做法
1、***府明确公布慈善事业的范围，有利于倡导民间组织投入社会公益事业，也有利于社会监督。南非对公益事业列出9项43类活动，很具体，我国也可以作出这方面的规定，使之与一般的社团活动相区别。
2、***府对公共服务项目拨款购买，既有利于***府转变职能、降低***府管理成本，也能为民间组织的生存发展提供资金支持。南非的公益性民间组织多数能从***府获得资助，有的甚至全部依靠***府资助。在南非就不存在类似我国社团的那种乱收费的现象。
3、税法应对公益事业以至民间组织业务作出明确的减免税收的规定，对捐赠人的公益捐赠给予抵税待遇，有利于全社会积极支持公益事业，有利于民间组织的生存发展，也有利于杜绝偷漏税现象。
组织考察报告第3篇
一、关于*省委组织部在全省各级组织部门建设开放的组织工作系统的情况
建设开放的组织工作系统，是去年初由*省委***、组织部长魏宏同志提出来的。其基本思想理念和工作目标是：
1、用新的理念指导组织工作。*省委组织部按照树立先进的***建工作思想，提出建设开放的组织工作系统思路。建设开放的组织工作系统，就是以“*”重要思想为指导，按照***在新的历史条件下执***的要求，在***的组织工作的各个方面、***的组织系统建设的各个方面充分体现民主、科学、开放的时代精神，推进现代化建设，形成与***的中心工作更加融合、***内民主更加充分、工作视野更加开放、方式方法更加科学、与外部信息交换更加紧密的组织工作运行机制。其基本内涵就是让组织工作面向社会，贴近时代，紧扣中心，面向未来。他们提出，建设开放的组织工作系统，必须按照***的***治路线来进行，围绕***的中心工作任务来展开，朝着***的建设总目标来加强。关键在***思想、与时俱进，核心在把握大局、务实创新，本质在更好地发挥组织工作对改革、建设、发展的保证作用的服务作用。
为了达到这一目标，*省委组织部要求新时期组工干部要按照“*”的基本要求，进一步***思想，树立一些现代组织工作观念，用新的观念来指导组织工作。
一是“学习型”组织观念。要适应时代的变化和自身发展的需要，不断学习和吸收现代知识，更加注重自身知识的更新和对新技能的掌握，进一步提高面对时代的应变能力和面向未来的发展能力。
二是组织工作出生产力观念。在当今影响生产力发展的诸多因素中，组织工作对其他因素往往起着整合、配置、放大、倍增的作用。因此，组织工作尽管属于上层建筑的范畴，但同时也是生产力，也要讲成本效益，努力追求***治效益与经济效益的最大化。
三是人才资本观念。对人才培养投入是最具经济社会综合效益的生产性投入、回报率最高的收益性投入。组织部门特别要树立“经营人才”的理念，把***管干部与***管人才结合起来，推进组织工作由传统的发展***员、选拔干部向开发人才、经营人才拓展，积极优化人才资源配置，提升人才使用价值，实现单位与个人的双赢共振效应，促进人才资源向人才资本的转变。
四是组织工作开放观念。着眼于世情、国情、***情和组织工作的新变化，直面开放的时代、开放的社会和开放的事业的大背景，组织工作要破除神秘化色彩，用开放的态度去观察，用开放的思维去分析，用开放的精神去开拓，用开放的举措把组织工作推向前进。
五是组织工作法治化观念。法律相对于其它执***方式和手段，最具稳定性、连续性，最具权威性、强制性、可监督性。在完善市场经济体制和改革开放的新形势下，组织工作只有依靠法治化，才能真正实现组织工作的民主化、科学化和现代化。
2、用科学的目标贯穿开放的组织工作体系
*省委组织部提出建设开放的组织工作系统总的目标是：通过***的组织工作机制的建设和制度的建设，构建一个符合“*”要求、民主化科学化制度化程度更高、与***的建设发展事业相适应的组织工作系统，使组织工作更好地为全面建设小康社会，推进*的跨越式发展提供坚强组织保证。
基本目标是：
建立健全与***的中心工作高度融合，更好地服从和服务于改革、发展、稳定大局，为经济建设和社会经济发展提供坚实组织保证的组织工作运行机制；
建立健全科学，民主，能充分落实***员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，能持续地激发广大干部积极性、创造性，能在全社会形成正确用人导向的干部选任机制；
建立健全有利于优秀干部脱颖而出、健康成长，有利于各级干部全员学习、终身学习，有利于增强***的执***能力，提高领导水平和工作水平的干部培养培训机制；
建立健全坚持***管人才原则，与社会主义市场经济体制相适应，紧紧围绕*发展新跨越培养。吸引和使用人才，加快人力资源向人才资本转变的人才开发机制；
建立健全适应当前社会组织结构变化、组织工作环境变化、工作内容和对象变化、坚持全社会覆盖的基层***建工作机制；
建立健全旨在维护***的执***形象、扩大***的社会影响、面向社会开放的组织工作信息交换机制．
3、用健全的制度构建开放的组织工作体系
为确保建设开放的组织工作系统目标的实现，*省委组织部制定了《建设开放的组织工作系统实施纲要》。明确建立健全八个机制，用制度来规范组织工作。
一是建立健全干部选拔任用工作机制，在干部选拔任用上充分体现开放的精神。依靠社会和群众选好选准干部，坚持过程的公开与结果的公开并重，真正落实***员和群众的“四权”，不断增强干部工作的社会有效性和群众公认度。扩大干部选拔任用工作的民主，在干部选拔任用的各重要环节上扩大***员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。把民主推荐作为确定考察对象的必经程序；把民主测评作为干部考核中普遍运用的方法；大力推行领导干部差额考察和全面实行领导干部考察预告制；对领导干部的提任实行公示；更大范围地实行民主推荐、民主测评、干部考核结果反馈和公开制度。
在干部选拔中进一步引入竞争机制。在干部选拔任用中贯彻落实公开、平等、竞争、择优的选人要求，扩大公开选拔领导干部的范围和提高选拔领导干部的层次，完善公开选拔的制度体系和技术体系；拓宽企业经营管理者、高等院校、科研院所管理者与******领导干部相互进入的通道；加大中层干部竞争上岗的力度，逐步推行******领导干部推荐人选竞职演讲、拟任人选承诺上岗等选拔程序。
改革干部任用制度。县以上***、***府工作部门的委任制领导干部实行任期制；新任******领导职务的委任制干部全面实行试用期制；更大范围地实行******领导干部异地提拔任职；对不同层次、不同类型的******领导干部，设置***治理论、实践经验，专业基础、成长环境等方面的准入条件。全面推行地方******正职拟任人选和推荐人选由上级******会提名，全委会审议；***会讨论干部实行无记名投票表决制度；探索***会差额讨论干部制度。
二是建立领导班子建设机制，在领导班子建设上充分体现开放的精神。注重在推进“第一要务”的实践中考察和识别干部，注重选拔具有先进经济思想和经营理念，肯干事、能干事、能干成事的干部进入各级领导班子。在改善领导班子结构上体现中心意识。根据地方改革、建设和发展的需要来组建领导班子；按照充分发挥领导群体功能的客观需要来优化领导班子结构；围绕本地区产业结构和部门职能的需要选配干部；把领导和服务于经济工作成效作为考核评价领导班子的基本价值取向；进一步扩大******中***府领导成员的成份，增强领导班子执***能力特别是领导经济工作的能力。
在加强领导班子建设上强化民主精神。建立地方***、部门***组(***)对重大问题的决策制度，健全和完善地方***对重大问题的决策程序，健全和完善***和***府部门***组(***)对重大问题的议事规则；采取下评上、上评下、服务对象评机关等多种形式，建立科学的领导班子考核评价系统。
在领导班子和领导干部的管理监督上体现开放精神。领导班子建设要注重接受***内监督、群众监督、派监督和舆论监督，形成全方位，多渠道的监督格局；把干部监督寓于干部考察、评议、公示乃至交流、任免等各个环节，形成全过程干部监督管理体系；加强干部选拔任用的程序监督，形成全过程，闭合的干部工作监督机制；建立干部监督信息的收集、反馈和查询系统；定期开展领导干部公开述职活动．
三是建立干部培训工作机制，在教育培训上充分体现开放的精神。树立现代干部培训理念。牢固树立素质教育，终身教育和“投资于人”的现代培训理念，遵循成人教育规律，以提高领导班子和领导干部“五种能力”为重点，注重对干部执***能力素质的培训提高，注重对干部新的领导方式和工作方法的培训。
组织考察报告第4篇
一、当前我市农村基层***组织建设的现状
我市共有75个乡镇***，2286个农村***支部，4735名乡镇干部，10724名村干部，68984名农民***员。乡镇***中达到“六个好”的45个，占60%；优秀***支部1009个，占44%。
几年来，市委高度重视农村基层***组织建设，始终坚持把这项工作作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键来抓，根据中央和省委的精神，结合我市实际，确定了“围绕一条主线（发展农村经济），落实两个责任（县区委关键责任、乡镇***直接责任），建好三支队伍（农村干部、***员、组织员队伍），突出四个重点（三级书记“素质工程”、后进乡镇***和后进村***支部整顿转化、农村干部规范化管理、三级创建），努力实现四增一保目标（增强乡镇***总揽农村工作全局的能力、增强村***支部凝聚力和战斗力、增强农民***员发挥先锋模范作用的自觉性、增加村级集体收入和农民纯收入，确保农村稳定）”的工作思路，指导全市农村基层组织建设健康稳步发展。（一）加强领导。市委适时谋划、部署、调度、考评农村基层组织建设工作。市委主要、主管领导和市级***员领导干部带头深系点调研，形成了强大的推动力。全市28名市级领导、170多名县区领导都建立了***建联系点，并帮助联系点解决实际问题。（二）实施以点带面。近年来，全市紧紧抓住后进乡村整顿、乡镇***建设、素质工程三项重点工作，持续推进。（三）完善激励机制。从99年开始，市委每年在全市范围内，评选出部分农村基层组织建设先进县和优秀乡镇***、村***支部和***员，开展“三级创建”活动。通过明确新思路、丰富新内容、探索新方法，健全完善了农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。（四）以“学教”活动促整体进步。从2000年冬开始连续两年在全市范围内开展了以改进基层干部作风为重点，以“干部受教育、农民得实惠”为目标的“学教”活动，使农村基层干部思想觉悟有了新提高，思想作风和工作作风有了新转变，农村***群干群关系有了新改善，农村基层组织建设有了新加强，主要表现在：一是村***支部建设得到加强，战斗力有较大提高。近几年通过集中整顿、开展村级学教活动、农村***支部换届选举等，采取多种形式，对农村***支部班子进行了全面调整，支部班子的年龄、文化结构得到较大改善。支部书记平均年龄由98年的47.2岁，下降到现在的45.7岁；初中以上文化的人数由98年的77.4%增加到现在的88.5%。村***支部书记队伍的整体素质有了较大提高，大多数班子比较团结，能够***完成日常工作任务，班子的凝聚力、战斗力进一步增强。
二是村干部素质不断提高，在农村发挥了重要作用。通过实施“素质工程”，全市建立健全了市、县、乡三级领导培训体系，多层次、多形式对农村干部进行轮训。3年来90%以上的乡村干部接受了理论、***策、农业实用技术等的学习，近30%的乡村干部参加了正规化学历教育，大部分农村***支部书记取得任职资格证书，80%以上的农村干部掌握了1－2门实用技术。在农村“学教”活动中，广大农村干部积极率领农民选路子、搞调整、跑销路发展农村经济，深入群众解民忧、排民困、帮民难，一大批群众关心的热点难点问题得到解决，深受农民拥护和赞誉。
三是农村***员队伍健康发展，先锋模范作用明显。全市连续3年不发展***员的问题在大部分乡镇得到解决，农村入***积极分子发展到9237人。各县区农村***员的教育管理逐步规范化、制度化，完善了农村***员的“”、目标管理等制度，开展了“双学”、争当优秀***员等活动，***员的素质得到较大提高。全市近一半以上的农村年轻***员成为致富能手，90%以上的农民***员较好地发挥了先锋模范作用，并涌现了一批在全省有影响的先进典型。
四是乡镇***抓基层***建的“主角”和“龙头”作用发挥较好。全市各乡镇***能够发挥“第一责任人”的作用，认真落实各项责任制，普遍建立了***成员包村、工作例会、调度检查等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。通过每年倒排5%的办法对后进村进行整顿，逐村排查，逐村达标，确保了后进村达到了“有人管事，有钱办事”，促进了村级组织建设整体水平的不断提高。
五是农村基层民主***治建设得到加强，形式更加规范。全市农村村务公开程序比较规范，“五规范一满意”的村达到95%以上，已经初步建立起民主管理新体制，组织体系健全率达100%。全市2286个村均建立了村民代表会议制度，广大农民参***意识普遍增强，参与民主议***的人数不断增加。仅今年1月10日和7月10日的议***日活动参加人员就达25万人次，提出事关群众生产生活的意见建议达1.2万余条。民主***治建设的不断加强，有力地促进了农村稳定和经济发展。
六是围绕中心工作抓***建，促进了农村经济的发展。县、乡***把抓农村基层组织建设与抓农村经济工作结合起来，“围绕经济抓***建，加强***建促发展”已成为大家的共识。近几年来各县乡***围绕农业增产、农民增收，积极推进农业产业化经营，全市农业产业化总产值达130亿元，农业产业化率达57%，产业化经营吸纳农户69%。集体经济不断增强，目前全市4县3区有集体经济的村达到2090个，占93.2%,其中集体年收入在10万元以上的346个，在5--10万元之间的460个，分别占16.6%和22.0%。
农村基层组织建设的加强，带来了全市农村的可喜变化。目前全市农村安定团结，***的威信日益提高，经济健康快速发展，农民收入稳步增加，生活水平不断提高，文化生活日益丰富，形成了安乐祥和、蒸蒸日上谋发展的良好局面。
二、新形势下我市农村基层***组织建设存在的主要问题
进入新世纪以来，我国农村面临着许多新情况、新问题。一是随着世界经济全球化趋势的不断增强，特别是中国加入世贸组织，农业发展面临着严峻的挑战；二是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村经济成份、利益格局、生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，农村人民内部矛盾也表现出纷繁复杂的局面；三是随着农村基层民主***治建设的深入推进，如何把坚持***的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来，是亟待解决的新课题。四是农民增收缓慢是当前农村面临的一个突出问题，需要加快和着力解决。这些，都为农村基层组织建设带来了新的挑战。
面对新形势，我市农村基层组织建设还有许多不完善和不相适应的地方，主要是：
1、少数乡镇***履行“主角”作用不到位，自身建设有待加强
一是一些乡镇***抓***建工作的自觉性不强。部分乡镇对加强农村基层组织建设的认识尚未完全到位，基层***建的经常性工作比较薄弱。有的乡镇对基层组织建设工作任务部署多，认真抓落实不够。有的只强调经济工作，把经济工作与***建工作割裂开来。二是有的乡镇抓农村基层组织建设措施不得力。一些乡镇工作不深入，对村级组织建设的现状底数不清，症结摸不准，抓不住关键，因此制定不出切合实际的目标。三是有的乡镇组织员队伍不健全，难以保证农村基层组织建设各项任务的落实。四是有的乡镇***书记开拓意识和进取精神不太强，缺乏发展经济的能力，还有的民主意识不强，工作作风不扎实。
2、村级班子建设中仍存在着一些不容忽视的新老问题
一是有些村班子不强。有的村***支部缺乏谋划发展思路、带领农民致富、解决实际问题的能力，只知道按部就班，被动完成上级交给的任务，成了“维持会”。个别村支部书记还后继乏人，出现了全体***员“轮流坐庄”的现象。二是有的“两委”关系难协调。一些村主任与支部书记合不来，职责很难履行到位。一些村支部工作包揽过多，使村委会不能有效发挥作用，引起矛盾。有的村支部在发挥领导作用方面缺乏有效的手段和措施，核心作用不明显，造成支部和村委会工作“两张皮”现象，形不成合力。三是遗留问题难清理。一些村遗留问题时间长，情况复杂，村班子往往怀有畏惧心理不愿管，或想息事宁人，不去触及。有的村班子有决心处理遗留问题，但自身能力有限，解决起来难度较大。四是一些村干部缺少各项保障。有的村村干部工资不能按时兑现。如昌黎、抚宁、青龙3个县共有72个村村干部连续2年没有拿到工资。有的村支部书记反映干了二、三十年，担心退下后没有经济来源，要求应给予相应生活补贴。另外，个别村还出现了由于工作的原因使村干部的人身和财产受到伤害的现象。
3、村干部队伍素质仍需进一步提高
一是进取意识和服务观念不强。部分村干部思想观念陈旧，缺乏创新意识、市场意识，工作打不开局面，不知如何在市场经济条件下带领农民群众闯市场、发家致富，缺乏指导群众调整种、养殖结构的能力。一些干部服务意识不到位，不深入群众，仍然带着计划经济时期的工作作风。二是民主意识有待提高。一些新上来的村干部，不懂农村基层工作程序，认为村民自治就是所有事情都是村委会说了算。有些村干部民主意识不够强，群众观念还比较淡薄，不重视村务公开。部分村干部习惯于个人说了算，有的单纯依靠行***命令，方法粗暴，群众难以接受。三是少数人法制观念淡薄，不懂也不会实施依法治村。
4、***员教育管理有待进一步加强
一是各县区***员队伍老化。如卢龙县的27个村的795名***员中，56岁以上的318名，占到40%，35岁以下的有80名，仅占10%。北戴河区农村***员1339名中，60岁以上的达406人，占30%。少数乡镇连续3、4年没有发展***员。二是一些***员宗旨观念和模范作用淡化，***员的先锋模范作用发挥得不明显，有的甚至混同或落后于一般群众。三是有些***员参加组织生活不积极，开展集体活动难。究其原因，主要是：
一是市场经济条件下抓***建工作的机制创新慢，办法少。由于农村社会组织形式变化较大，农村工作难度加大，一些干部还没有摆脱计划经济条件下的工作模式，思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。
二是农村经济发展缓慢、生产力水平低是制约农村***建工作的“瓶颈”。实践中可以看到，凡是集体经济发展快的地方，基层组织建设工作就相对过硬，反之则相对薄弱。
三是对乡镇、村干部的培训力度不够，再加上自身不注意学习，使得一些农村干部***员的观念、知识、技能等跟不上形势发展的需要，既不能带领群众发家致富，更不能有效地开展工作。
三、加强和改进全市农村基层***组织建设的对策建议
*报告指出，发展要有新思路，工作要有新举措。加强农村基层组织建设，必须***思想，更新观念，以改革的精神探索新时期做好农村基层组织工作的新思路和新方法。当前和今后一个时期，我市农村基层组织建设要以***理论、“三个代表”重要思想和***的“*”精神为指导，以实现“五个好”支部、“六个好”乡镇***为目标，紧紧抓住提高***员和干部素质这个中心环节，坚持突出重点与整体推进相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大胆突破，努力探索，不断推进农村基层组织建设上台阶。
1、继续坚持和完善***管***建的责任制，努力提高农村基层组织建设的领导水平
加强农村基层组织建设，必须坚持领导抓，抓领导。树立“***和书记不抓***的建设就是失职，抓不好***的建设就是不称职”的思想，并以此作为衡量和考核县级领导班子水平和功绩的标尺。一是抓县区委主管领导，切实发挥“第一责任人”的作用。二是县区委每季至少要研究一次农村基层组织建设工作，制定指导工作的具体方案。三是县级***员领导干部每人分包一个后进村，帮助抓班子、促转化，联系点每年一轮换。四是建立县区各部门齐抓共管的机制。五是完善转后工作制度，继续采取倒排5%的办法，整顿后进村，实行“一年帮带、三年有责”责任制。六是建立和完善领导干部抓基层***建的目标考核机制和激励机制。
2、加强和推进乡镇***的自身建设，充分发挥其抓农村基层组织的主角作用
一是每年分别对乡镇******一把手、乡镇班子成员进行集中培训。二是结合对乡镇班子的考察，每年年终对乡镇干部进行一次作风纪律整顿。三是充分利用各种培训机构，加强乡镇干部学历教育，力争乡镇干部在三年内90%达到大专以上学历。四是加大干部交流力度，对在同一地同一岗位上工作三年以上的乡镇领导，进行异地交流。同时每年有计划地选调少数乡镇干部到发展较快的地方锻炼。五是落实目标考核制度，每年年初由县区委制定出对各乡镇班子和个人的考核目标，年终实施严格考核，落实奖惩措施。六是健全激励机制，使乡镇干部安心工作。七是探索新的管理体制，加强对驻乡镇单位干部的领导。
3、以大力推行“一制三化”为重点，着力加强农村基层组织制度建设
一是抓好“一制三化”管理办法内容的培训学习，争取一年内让所有的村干部全部掌握“一制三化”管理办法内容，并懂得操作实施。二是完善和落实村委会定期向***支部报告工作制度，重大问题或重要事项要及时向村***支部请示报告，定期组织学习，定期召开民主生活会。三是完善对不称职村委会的约束机制。赋予乡镇人大监督和罢免权，对工作不称职、不服从支部正确领导或者乡镇***府对其半年考核连续三次不合格的村委会干部，分别由村***支部或者乡镇***府提请村民代表会议或乡镇人大，对其进行罢免。四是全面落实农村***支部成员“两推一选”制度。即在村***支部换届选举中，实行“***员推荐、群众推荐、***内选举”的做法。五是提倡村“两委”成员依法交叉任职。结合年底村“两委”换届之际，按照上级有关精神，进一步***思想，鼓励农村***员竞选村主任，再由当选的***员村主任竞选村书记，或者由村书记竞选村主任，逐步实现村书记、村主任一人兼，尽量避免因体制造成的“两委”矛盾，真正使***的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。六是建立村干部待遇和人身安全保障制度。积极推行农村养老保险制，逐步实行村干部结构工资制，对工作多年现在年老而退的村干部，要根据村情每年给予一定的补助。制定相应办法，对因主持村里正常公务而遭受人身、财产、精神损害的村干部，乡镇、民***部门和村集体要给予适当的补偿。
4、延伸“素质工程”，切实提高农村干部实践“三个代表”的能力
一要适应新形势的需要，加大对农村干部的培训力度。各县、乡要有计划对村干部进行培训，并根据实际需要扩大村干部专业素质培训的数量和规模，同时适时对新调整的农村***支部书记和全体村委会主任进行任职资格培训。二要积极推行“一村两委班子成员中一名大学生”的正规化学历培训工作。利用农广校举办农村干部及农村后备干部大专班，通过二到三年的时间，每村培养1名专科以上的农村干部或农村后备干部。三要每年开展一次集中学习教育整顿活动。每个县区都要选树一批农村基层组织建设红旗村，注意总结他们的典型经验，组织全县区农村干部学习讨论，力争使村干部在领导方式、工作方法和工作作风上适应全面建设小康社会的新要求。
5、加大教育和管理力度，不断强化农村***员队伍建设
一是进一步强化***员综合素质教育。要认真组织***员深入学习***的“*”精神。同时要继续抓好“”等基本制度的落实，重点推广农村***员集体活动日和***课教育日制度。扎实开展农村无职***员设岗定责，增强***员的荣誉感和责任感，调动***员的积极性和创造性。二是继续做好农村***员发展工作。注重从村委会和村民代表、大中专毕业生、退伍***人中发展***员，并注重发展35岁以下青年***员。三是严格整顿***员队伍。要坚持***的民主生活会制度和民主评议***员制度，对于那些在新形势下不能发挥先锋模范作用的***员，要有针对性地开展思想教育，对那些屡教不改者，视情况以组织处理，充分体现从严治***的思想。四是完善管理制度。要坚持***员责任区、***员窗口、***员联系人等制度，增强农村基层组织的活力。用各种生动活泼的形式，开展争当优秀***员的活动，对优秀***员要大力表彰。要特别注意加强对离乡外出务工经商***员的管理，建立由亲属定期向组织汇报情况和本人返回后及时向组织汇报制度。
组织考察报告第5篇
近年来，随着我市改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我市经济发展的生力***，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，各县区财***收入的30％以上来自非公有制经济。截止今年3月份，全市已有非公有制经济组织61196个，其澳台企业37家，外商投资企业115家，私营企业1338家，国有企业改制为非公有制企业（除个体工商户）122家，个体工商户59584家。随着非公有制经济的迅速发展，我市非公有制经济组织***的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在1612家非公有制企业中共有***员5067名，建立***组织309个，去年新发展***员81名。各级***组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立***组织，积极开展***的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。
1、领导重视，各级***组织加大了对非公有制经济组织***建工作的宏观指导力度。非公有制经济组织的发展和壮大引起了各级***组织对这些企业***建工作的高度重视，市委把加强非公有制经济组织***建工作列入重要议事日程，市委***、组织部长马誉峰同志多次深入私营企业进行调研，指导非公有制企业***建工作，并确立了***建工作联系点。市委组织部按照省、市委的要求，先后三次深入非公有制经济组织中开展调研活动。为了落实好省委组织部关于对非公有制经济组织***建工作进行调研的要求，及时召开了专门会议，就调研工作进行了认真部署，并从相关部门抽调人员组成调研组，深入到7个县区和经济技术开发区，对48家非公有制企业进行调研。调研中共召开座谈会79个。通过调研，摸清了我市非公有制经济组织***建工作的基本情况，对其中存在的问题进行了深入研究，为下一步加强非公有制经济组织***建工作奠定了坚实的基础。各级***组织结合自身实际，对非公有制经济组织***建工作的指导力度也在不断加大。山海关区委和卢龙县委分别成立了由县区委主管领导牵头，有关县区领导和县区直有关单位负责同志参加的非公有制经济组织***建工作领导小组，定期研究、协调、指导非公有制经济组织***的建设工作。在各县区委组织部都明确了专人负责非公有制经济组织***建工作。为了进一步提高对非公有制经济组织***建工作的认识，明确非公有制经济组织***组织的职责、地位、任务、目标，各县区结合自身实际，都分别制定下发了加强非公有制经济组织***建工作的意见，增强了各级***组织抓好非公有制经济组织***建工作的责任感和使命感，有力地促进了我市非公有制经济组织***建工作的健康发展。为了强化领导，昌黎县委制定了基层***负直接责任，个体和私营协会等部门负责的非公有制企业***建工作责任制，形成了统一协调，上下联动抓非公有制企业***建工作的机制。青龙县委为了及时掌握和了解所属非公有制企业***建工作的进度及活动开展情况，建立了非公有制企业***建工作台帐和***建工作反馈卡，对发现的问题及时进行督导、检查、协调、指导。
2、因企制宜，非公有制经济组织中***组织组建工作取得一定进展，管理关系进一步得到理顺。在各级***组织的共同努力下，我市非公有制企业***建工作取得了一定成绩。许多基层***组织能够针对非公有制企业的特点，灵活设置***的组织机构，适时开展***的活动。在建立***组织工作中，各县区根据企业的不同特点，大致采取了以下四种方式：一是整体平移。对国有和集体企业改制为非公有制企业后，***组织主要负责人和其他班子成员未变的，仍保留原***组织，并随企业新的名称进行变更。在全市122家改制为非公有制企业中，已建立***组织的企业有79家，占65%。二是单独组建。对于具有一定规模，生产经营相对稳定，有3名以上***员，有合适支部书记人选的企业单独建立***组织。目前全市单独建立支部的企业149家，占非公有制企业***组织总数的85％。三是联合组建。对***员人数不足3名或有3名以上***员，但暂时不能单独建立***支部，企业规模较小，按地域相邻或行业相近的原则，联合建立***支部。如山海关区针对商贸企业门店零散，各自为营，***员分散等特点，选择条件较好的中阳公司，组建了中阳公司***支部，统一管理这些商贸企业的***员。卢龙县石门林山水泥厂有2名***员，经镇***协调，与邻近的石门编织厂组建联合支部。四是属地管理。对规模较小，***员人数较少，不具备单独或联合组建支部条件的非公有制企业，采取挂靠属地***组织的方法，挂靠至农村、社区***组织或乡镇建立的企业***总支。
为了加大在非公有制经济组织中建立***组织的工作力度，各县区按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，采取了多种有效措施。一是区域推进，逐步扩大。抚宁县委根据留守营镇非公制企业发达，分布相对集中的特点，首先在该镇的8家私营企业中建立了***支部，并通过实地指导，积累经验，逐步扩大至其它乡镇。二是以点带面，典型示范。海港区委选择鑫丰园、百信集团等基础条件较好的私营企业建立***支部后，召开了隆重的支部挂牌仪式，并邀请市、区领导参加，创造了良好的舆论氛围，起到了典型引路的作用。三是积极引导，适时组建。开发区工委针对部分外商投资企业的业主对***的***策不了解，对在企业建立***组织缺乏认识的情况，积极耐心地对企业主进行教育引导，宣传***的方针***策，讲解***组织的职责任务，适时组***组织。目前在60家外商投资企业中已建立***组织7个。
在加强对非公有制企业***组织的管理工作中，各级***组织按照“有利于加强***员教育管理，有利于***组织开展活动，有利于企业生产经营”的原则，探索了多种管理模式。一是属地管理，挂靠企业所在地街道、乡镇***组织。在我市309个非公有制企业***组织中，有三分之二属于这种管理。二是归口管理。大多数由国有企业改制为非公有制企业的***组织，仍按原来的隶属关系，按行业划归经贸委等部门管理。三是挂靠个体私营协会。四是专门机构管理。如山海关区委成立了非公有制企业***建工作办公室，与经贸局***合署办公，除管理原隶属于经贸局系统的企业***组织外，还管理年产值在500万元以上企业***组织。五是工委直接管理。如市开发区所属企业***组织直接隶属于开发区工委。通过多种形式，有效地保证了对非公有制企业***组织的管理，避免了“有***员无组织，有组织无上级”现象的出现。
3、机动灵活，非公有制企业***组织活动内容、活动方式得到改善，与企业的生产经营联系更为紧密，更为适合非公有制企业特点。许多企业***组织能够从实际出发，努力探索适合非公有制企业特点的***建工作的有效方式，较好地处理了开展活动与维护和促进企业生产经营的关系，努力做到围绕经济抓***建，抓好***建促经济。主要表现在：一是在学习内容上更为注重***和国家的有关文件和方针***策，特别是与非公有制企业发展相关的***策文件。在学习时间上更加灵活，学习方式上更加多样化。在调研中我们了解到，***的十六大召开后，所有非公有制企业***组织都及时组织***员、干部对十六大精神进行了学习。北戴河集发公司***支部坚持把每周五作为学习日，组织***员和职工学习同志“三个代表”重要思想和***的十六大精神，同时定期出版集发通讯，以板报等形式宣传***的各项方针***策。在学习时间上各企业***支部都采取了集中与分散相结合，以业余学习为主的原则，在学习方式上采取了举办讲座、报告会、知识竞赛、观看录像、听录音、组织讨论等职工喜闻乐见的多种形式。二是在活动内容上更加贴近企业实际。抚宁县丰满造纸有限公司等企业***支部围绕企业生产经营开展了“***员身边无事故”、“***员先锋岗”、“我为企业献一言”、“干劲比足、技术比精、效率比高、纪律比严”等活动，有力地促进了企业各项生产经营任务的完成，赢得了企业主的好评。在活动方式上，各企业支部坚持了“业余、小型、多样、务实”的原则，较好地处理了***组织开展活动与企业正常生产经营的关系。三是活动的效果更注重社会效益。如百信公司、北戴河集发公司等企业***支部组织员工积极为贫困儿童捐款捐物，参加社会公益活动。北戴河集发公司还成立了献爱心基金会，确定每年6月30日为公司的爱心奉献日，将此日公司几十个部门的收入作为献爱心基金，各部门领导当日工资及职工当日工资的50％也作为爱心基金。截止目前，公司和职工累计向希望工程、扶贫工程捐款260多万元。四是在开展活动的手段上，更注重发挥工会组织的作用。特别是在一些外商投资企业中，由于外方企业主对***的组织活动缺乏正确的认识，而对工会组织在企业中开展活动比较重视，根据企业实际，企业***支部通过领导工会开展活动，发挥工会作用，保证了***的各项路线方针***策的贯彻落实，并且通过工会活动使外方企业主对***支部逐渐理解，逐渐支持，取得较好的效果。如市开发区同和热电公司等企业***支部组建后，实行支部书记兼任工会***，支部委员兼工会委员，通过工会组织与外方经理谈判，开展各种活动，同时，在公司出现急难险重任务面前，勇挑重担，吃苦在前，组织广大***员和职工积极为企业献计献策，克难攻关，赢得了外方企业主的好评，由最初惧怕发展***员到现在的敬佩、理解和支持***组织工作。
4、多措并举，***员的教育管理得到加强，***员队伍的整体素质有所提高。调查发现，许多非公有制企业***组织采取多种措施加强对***员的教育管理，***支部的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用得到较好发挥，***员的整体素质有所改善。一是进一步加强了制度建设，对***员教育管理工作逐步规范化。卢龙县委针对一些非公有制企业***组织对***员教育管理无章可循的情况，结合企业生产经营实际，帮助企业制定了、***员汇报、民主监督、民主评议、外来***员管理、发展***员等制度，对***员的教育管理工作逐步统一规范。海港区通达公司结合自身实际制定了***员岗位责任制、***员履行义务表、***员联络***等七项制度和办法，促进了企业***建工作的开展。二是务实与创新相结合，积极探索多种有效的教育管理方法。在对***员教育管理过程中，各非公有制企业***支部既坚持了传统的等教育形式，又结合企业特点进行了不断创新。市开发区海湾公司***支部利用网络优势，在公司内部的局域网上制作了***建工作网页，使广大***员在上网浏览过程中学习***的知识，经常受到教育。同时公司***支部还结合企业实际，制定了***员考核评定办法，强化了对***员的约束力，增强了教育管理效果。为保证对***员的各项教育管理工作落到实处，山海关区委实行了企业主管部门***委员分包企业***支部，***支部委员分包***员的逐级分包管理法，使***员管理工作网络化，确保了每名***员都处于***组织的关心和管理监督之中。三是在企业生产经营过程中，***支部的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用较为明显。在调研的38家已***支部的企业中，90％以上的***员都是企业生产经营中的骨干力量。在急难险重任务面前，起到先锋带头作用的大多数都是***员。昌黎淀粉有限公司***支部自96年成立以来，不断强化对***员的教育管理，提高***员的素质，已有80％的***员被提拔到干部岗位，有20多名***员由普通员工提拔为中层管理人员。98年以来，公司先后进行了三次扩产，在这些关系企业发展的关键工作中，***员带头废寝忘食、夜以继日的工作，自觉加班加点，不计报酬，涌现出大量感人事迹。开创了工期最短、投资最少、质量最好的行业奇迹。为提高公司经济效益，全体***员主动为企业献计献策，先后提出合理化建议30多项，采纳实施后为企业创造节约资金200多万元。
5、宣传引导，示范带动，非公有制企业业主和广大职工对企业***建工作的认识有所提高。在调研的48家企业中，业主认为非常有必要建立***组织的占100％，认为本企业***组织发挥作用好的占76％，认为***员在职工中发挥了先锋模范带头作用的占93％。在下发的调查问卷中，对在非公有制企业中建立***组织和对本企业***组织、***员持肯定意见的占70％。调查问卷结果表明，在我市非公有制企业中，绝大多数私营企业主和广大职工对建立***组织是欢迎的，这与近年来我市加大对非公有制企业***建工作的宣传引导是分不开的。一是组织各县区深入开展调研活动，积极宣传非公有制企业***建工作的重大意义，并在此基础上，录制了7家非公有制企业***建工作的先进典型经验专题片，起到了典型引路的作用。二是各级***组织提高了对非公有制企业***建工作的领导力度，在县区委组织部和非公有制企业发达的乡镇明确了专人负责，促进了非公有制企业***建工作的顺利开展。三是***的***策宣传到位，特别是通过对***的十六大精神的深入贯彻，使非公有制企业提高了对***建工作的认识，为非公有制企业***建工作的开展营造了良好氛围。
二、非公有制企业***的建设存在的问题及原因分析
虽然我市在加强非公有制经济组织***建工作中积累了一些经验，奠定了一定的基础，取得了一定成效。但非公有制经济组织***建工作发展不平衡，与中央、省、市委的要求和非公有制经济组织迅速发展的新形势相比，显得还不适应，有些问题亟待解决。
1、从全市范围讲，非公有制企业***建工作发展还很不平衡，在一些地方仍然存在抓得不紧，指导不力的现象。在调研中我们发现，由国有或集体企业改制为非公有制企业的***建活动强于新建的非公有制企业；市区的非公有制企业***建工作强于乡镇的非公有制企业；职工人数较多，经济效益好的企业强于人数较少，经济效益较差的企业；业主是***员的企业强于业主是非***员的企业。调查结果表明，在***支部活动开展好的非公有制企业中，97%以上的企业主是中共***员。在具体工作指导上，虽然各级***组织也制定了一些措施、制度，但不同程度地存在着理论上不明确，操作上有困难等问题，致使企业***组织开展***建工作摸不清路子，找不准位置。在调查问卷中有65.3%的人认为影响企业***建工作的主要原因是***组织定位不清、职责不明确。有的企业***的上级部门没有从非公有制企业的特点出发，而是照搬国有、集体企业单位的传统的做法，缺乏非公有制特色，因而工作指导效果不显著。还有的县区对非公有制企业***建工作经验总结、典型培养不够，造成工作经验不够，典型企业不多。
2、组织体系不够健全，***组织覆盖面不广，企业***组织的组建与企业发展不适应。虽然我市非公有制企业中已有一部分建立了***组织，但总的看组建面还不够大。在全市1612家非公有制企业中（除个体工商户以外），建立***组织的187家，只占总数的11.6％，在具备建立***组织条件的223家企业中，还有51家没有组建。
3、***组织建设水平和质量还不够高，***组织活动还存在内容不实，流于形式等弊端。调研中发现，不少非公有制企业***组织不能很好地联系***员在私企这一特殊环境下形成的思想和工作问题开展工作，组织生活也仅仅是开开会，传达上级文件精神，或仅满足于读读报纸、汇报思想、交纳***费，在一定程度上影响了***员参与组织生活的热情。***员发展工作严重滞后，许多企业***支部没有将发展新***员工作列入支部工作的重要议事日程。入***积极分子的培养、考察工作基本处于停顿状态。个别企业存在有组织无活动现象，***组织形同虚设。
4、对***员的教育管理仍存在许多薄弱环节，教育管理工作的任务还很艰巨。在非公有制企业中的许多***员具有双重身份，既是企业职工又是农民，一些外来***员不愿意把组织关系转到企业来。另外，由于非公有制企业职工***员的流动性和高度分散性加上有些外来***员隐瞒***员身份，混同于普通群众，致使少数***员流离于***组织之外，***员教育管理存在不到位问题。部分***员雇佣思想严重，组织观念不强。
存在问题的原因
一是对非公有制企业***建工作还没有引起足够重视，思想认识不够统一。在调研中发现，部分基层***组织对加强非公有制企业***建工作在认识上存在滞后性，思想仍停留在企业***建就是国有企业***建的概念上，对如何加强非公有制企业***建认识不足。部分私营企业主对建立***组织存在不同看法，尤其是部分非***业主对建立***组织态度冷漠，较多的企业主害怕有了***组织，要应付上边检查、搞活动，有嫌麻烦思想。
二是非公有制企业自身客观条件和实际特点制约了***建工作的开展。（1）企业规模小。目前，全市100人以上的企业仅占15％左右，且大部分是改制企业。没有***员的企业671家，占非公有制企业总数的41.6％。由于企业规模小，给***建工作带来了难度（2）企业分布较为分散。部分企业为享受优惠***策，在一个地方注册，而生产经营区在另一个地方，给管理工作带来一定难度。（3）变化快，企业生产不稳定，每年都有一定数量的企业被淘汰。（4）企业人员和经营活动的流动性大。由于企业用工制度灵活，企业主与员工实行双向选择，员工在部分企业中处于经常流动状态。有些企业的***员成了流动***员，为支部开展活动带来了困难。（5）人员构成复杂，思想认识参差不齐，给开展***的活动造成一定影响。
三是从事非公有制企业***建工作的***务工作者素质不高，年龄偏大，90%以上为兼职。在调研中我们发现，大部分非公有制企业中的***组织负责人文化素质不高，有的原来没有从事过***务工作，有的原来是农村的支部书记，年龄比较大，对如何开展新时期企业***建工作缺乏经验，更谈不上主动创新，在很大程度上制约了非公有制企业***建工作的开展。加之非公有制企业中的***组织负责人绝大部分属于兼职，并且***组织活动经费不能保障，在一定程度上影响了工作的积极性。
四是非公有制企业***建工作面临的新情况新问题越来越多，而且解决的难度非常大。随着全市非公有制企业的迅速发展，各级***组织对非公有制企业***组织的地位和作用以及发挥作用的途径等一系列深层次的问题，还缺乏深入研究和***策指导，使得基层***组织在非公有制经济组织中开展工作理不直，气不壮，非公有制经济组织***的建设水平不高。在对非公有制经济组织***建工作的指导上，缺乏可操作性的规定，一些业主对建立***组织积极性不高。所有这些问题的存在，都制约和影响了我市非公有制经济组织***建工作的顺利开展。
三、进一步加强非公有制经济组织***的建设的对策和措施
1、认清形势，统一思想，进一步提高对加强非公有制经济组织***建工作重要性和紧迫性的认识。***的十六大指出：“***的基层组织是***的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大***的工作的覆盖面，不断提高***的基层组织的凝聚力和战斗力。”当前非公有制经济已经成为市场经济的重要组成部分，非公有制经济组织的数量和质量明显提高，这些组织中***的组织已成为***的基层组织的重要组成部分。在这些组织中加强***的领导，扩大***的工作覆盖面，做好企业***建工作是巩固***的执***地位，保证***和国家路线方针***策得以全面贯彻落实的需要，是服务于经济建设，保障和促进非公有制企业健康发展，坚持走有中国特色社会主义道路的需要，是密切***和群众的血肉联系，增强***的凝聚力和战斗力需要。各级***组织必须站在巩固***的执***地位，站在全局和战略的高度，深刻认识加强非公有制企业***的建设的现实意义和深远历史意义，努力克服种种错误认识和畏难情绪，增强责任心和紧迫感，采取有力措施，切实增强***的工作在私营企业的影响力、渗透力和非公有制企业***组织的战斗力、凝聚力，从而为非公有制经济健康快速发展提供坚强有力的***治保证。
2、建立健全非公有制经济组织中***的组织，不断拓宽***建工作覆盖面，进一步理顺***组织隶属关系。健全***的组织是开展***的工作的基础。非公有制经济组织***建工作必须按照“有利于加强***的领导，有利于开展***的活动，有利于加强***员管理”的原则，从实际出发，建立健全非公有制经济组织***的组织体系。凡有3名以上正式***员的非公有制企业，且企业有一定的经营规模，比较稳定，应按照《》规定抓紧建立***的组织。年内，我市凡符合建立***组织条件的非公有制企业，都要完成***组织的组建工作。有***员但暂时不具备条件建立***支部的企业，一般可按照行业相近，地域相邻的原则建立联合支部，要按照“成熟一个组建一个，组建一个巩固一个”的原则，抓好组建工作。今后新办非公有制企业，又具备建立***组织条件的，要同步建立***组织。由国有、集体企业改制为非公有制企业的，原企业上级***组织要及时主动与地方***组织和新的企业上级***组织联系，接转***组织关系。***组织的组建、撤并、领导关系的变动以及负责人的任免，都必须报上级***组织批准。要积极选好配好非公有制企业***组织负责人，建立非公有制企业***组织应与考察配备***组织负责人同步进行，由***性强、作风正、在群众中有较高威信、能够协调与业主关系的正式***员担任***组织负责人。可逐步探索上级部门与业主协商选派***组织负责人制度。上级***组织要加强对支部书记的培训，不断提高他们的***治业务素质，尽快适应非公有制企业***建工作的需要。非公有制企业***组织要按照属地、分级、归口管理等办法，从有利于开展***的工作，有利于促进企业发展的原则，理顺隶属关系，明确管理责任，从根本上改变非公有制企业***建工作的体制问题。各基层***组织要结合本地实际积极探索有效的管理体制，确保管理到位，责任明确。
3、明确工作职责，发挥***组织在企业中的战斗堡垒作用，进一步提高***组织在非公有制企业中的***治地位。非公有制企业***组织是依据法律和建立的***治组织，***在非公有制企业中要理直气壮地开展工作。在外资企业要充分发挥工会组织联系群众的纽带和桥梁作用，利用工会组织的合法地位，通过***员在工会的工作去影响职工，宣传***的路线方针***策，提高职工思想觉悟，发挥***的作用。非公有制企业***组织要进一步明确工作职责，努力在发挥作用上下功夫。个体私营企业***组织，在职工中发挥***治核心作用，主要职责是：(1)宣传贯彻***和国家的方针***策，引导企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；(2)关心和了解企业发展的重大问题，提出意见和建议；(3)做好***员教育、管理、监督和发展***员工作，充分发挥***员的先锋模范作用；(4)做好职工思想***治工作，加强企业社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；(5)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程***自主地开展工作；(6)协调企业资产所有者、经营管理者、劳动者之间的关系，维护职工和各方的合法权益，维护企业和社会的稳定。外商投资企业***组织在中方员工中发挥***治核心作用。主要职责是：(1)保证监督国家法律、法规的贯彻执行，维护中外双方的合法权益；(2)做好中方员工的思想***治工作，坚持不懈地对员工进行***理论、***的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育；(3)教育中方员工努力学习先进科学技术和管理经验，培养造就技术管理人才；(4)搞好***组织的自身建设，加强对***员特别是中方领导人员的教育和监督，充分发挥***员的先锋模范作用；(5)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程***自主地开展工作；(6)做好统战工作。非公有制企业***组织开展活动，应坚持“小型、业余、务实”的原则，不管何种形式的非公有制企业***组织都要围绕生产经营，促进企业的发展来开展工作，讲求实效，克服形式主义，防止出现“两张皮”现象。***组织在发挥作用的途径上，要重视通过发挥董事会、监事会、经理层中***员领导人员的作用，发挥***员在各自岗位上的作用，以此体现***组织的作用。
4、以提高责任，增强***性为重点，切实加强非公有制企业***员队伍建设。加强***员队伍建设，是非公有制企业***建工作的重要环节，也是非公有制企业***组织发挥作用的根本所在。一要加大发展***员力度，不断壮大***的力量。针对目前全市非公有制企业数量多，但***员数量少，很多企业中没有***员，大部分企业不符合建立***组织条件的现状，要进一步抓紧发展***员工作，制定发展***员的整体规划，落实责任，力争通过三年努力，在职工50人以上的企业中都要有***员，100名职工以上的企业都要有支部。在发展对象上，既要重视关键岗位上的生产经营管理者、科技人员，同时也要重视吸收工人骨干。要改变过去“坐等上门”的工作方法，通过工会、共青团、妇女组织等多种途径，扩大入***积极分子队伍，并对入***积极分子建立档案，确定联系人。二要严格教育管理。要坚持集中教育与分散教育相结合，引导教育与自我教育相结合，灌输教育与激励教育相结合，采取多种形式组织***员认真学习马列主义、思想、***理论和“三个代表”重要思想，引导***员树立正确的世界观、人生观、价值观。要紧密结合企业生产经营开展教育活动。在强化***性教育的同时，要与时事***策教育、知识创新、技能培训有机结合起来，提高***员在生产经营中发挥先锋模范作用的本领。针对部分***员不愿公开个人身份，不愿接转组织关系的情况，***组织要通过各种途径，掌握从业人员的***治面目，督促***员尽快接转组织关系。要加强对流动***员的管理，建立流动***员的登记和联系制度，多渠道、多形式抓好外出和外来***员的管理。要加强对非公有制企业业主***员的教育管理，注重进行理想信念、***的观念、群众观念等方面的教育，引导他们模范遵守国家的***策法规，依法经营，照章纳税；自觉坚持***的宗旨，严格履行***员义务，接受***组织的监督。三要进一步发挥好***员的作用。主要包括在急难险重岗位和任务面前勇挑重担的模范带头作用；及时反映职工的意见和需要，维护职工正当利益，带动职工同心同德办好企业的团结凝聚作用；及时沟通和协调各方面关系，解决和协调各方面矛盾，为企业正常生产经营创造良好的环境的协调沟通作用；通过提出合理化建议，收集对企业生产经营状况的反映，参与对企业的管理和生产经营重大问题的决策的支持参与作用。
组织考察报告第6篇
一、考察概况
1、考察目的和流程
此次考察，重点对**县学习实践活动的成功经验进行了观摩和交流。考察**县发展经验，结合张家口市尚义县发展思路，为我县发展提供借鉴。
考察组共参观了十多个观摩点，包括机关、农村、社区和“两新”组织，内容涉及学习实践活动考察、***旧址瞻仰、新农村建设观摩等3个方面。先后到真武洞镇和沿河湾镇侯沟门村学习。整个考察活动，时间紧凑、内容丰富、成效明显，考察期间组织***组织部成员在当地召开了两场座谈会，认真研读同志的《为人民服务》，带队领导分头与中央联络指导组郭兴全同志、延安市委协调组杨主任、**县委***、组织部长李旭以及该县学习实践办有关负责人进行了个别谈话交流，就学习实践活动开展的基本情况、主要特点、下一步学习安排部署及存在的问题进行深入地了解。此次考察学习，达到了预期的目的。通过此次考察，我个人觉得收获颇多。
5月14日中午，经过好几个多小时的长途奔波，我们来到***圣地**县。一到**，稍作休息，下午，学习考察组的带队领导就对如何完成好学习考察任务进行了研究，晚上召开了全体学习考察组成员会议，明确了学习考察的任务和具体分工，提出了相关要求。
15日，我们先后参观了中共礼堂旧址，听取了**县结合科学发展观的学习对同志著名演讲《为人民服务》的解读分析
5月16日，我们一行在**县委***、常务副县长高树杰的陪同下，先后深入到真武洞镇和沿河湾镇侯沟门村进行了参观学习。
5月17日，我们一行实地学习考察了**县局、县纪委、县委农工部、县财***局、林业局、县学习实践办等6个单位和部门的活动开展情况，下午进行了座谈交流，分别听取了**县委***、组织部长李旭，关于**开展学习实践活动情况的介绍，之后与延安市委组织部进行了学习交流。
2、考察对象概况
（1）考察对象的基本情况
**县辖7个镇、5个乡、1个街道办事处，211个行***村。全县总面积2950平方公里，石油是**县的支柱产业，腰鼓之乡、剪纸之乡、绘画之乡、民歌之乡。**县的学习实践活动从2008年9月上旬开始准备，10月7日正式启动，2009年3月上旬基本结束，历时半年多时间。共有参加单位264个，***员1463名，其中，县级***员干部30名。
（2）显著特点
弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好**
（3）典型经验
**县按照“***员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好**”为主题，以深入学习调研、推动思想***为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。
（4）突出成绩
2006年跨入西部百强县行列，2007年在延安市目标责任考核中名列第一。全县经济快速发展、各项事业全面进步，2008年，全县完成生产总值79.9亿元，同比增长15.3％；财***总收入达15.52亿元。
二、考察内容
1、考察指导思想
**县工作的指导思想是科学发展观学习实践活动与延安精神结合起来。全心全意为人民服务，把人民的利益与国家的利益放在首位。把科学发展观学习与县市发展规划结合起来。我们将在今后的工作中，学***验，也要把科学发展观与我县发展联系起来，紧扣科学发展观的实质，推动我县各项工作的顺利开展。
2、主要做法
在活动开展中，他们采取领导讲课、专家辅导、现场体验、实地考察等形式，加强学习培训。
同时深入开展调查研究，一是开展“问***于民、问需于民、问计于民、”问卷调查，广泛征求开展学习实践活动意见和建议。二是领导干部带题调研。为了找准影响和制约**科学发展的突出问题，县委确定了16个调研课题，县委***，人大、***协主要领导，***员副县长，每人1个课题,深入农村、社区和其他基层单位，深入调查研究。其他县级领导和参学单位负责人，也自定课题，深入农村、基层进行了深入调研。
**县自开展学习实践活动以来，把加强社会保障、改善民生摆在突出的位置，投入近2亿元，全面实施和推进了教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、农村基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程、城乡社区服务体系建设工程等民生工程。
3、基本经验
**县之所以取得如此好的成绩，主要是做到以下几个结合。
一是坚持把中央精神与县情民意相结合，二是坚持把近期目标与长远目标相结合，三是把学习实践活动与推动当前工作相结合，四是把县级领导班子与其他***员干部的学习实践活动相结合，五是持把争取外部支持与激发内在活力相结合。
4、突出成果
感触最深的是，侯沟门村的***员承诺制很规范，富有成效。***两次到此视察，村支部被省委评为“五个好”***支部。考察出有价值的经验，回去后，我县也要着手全面推行***员承诺制，也学习了侯沟门村的有关经验。通过本次参观学习，将**县的情况与我县的情况加以对比。通过对比区分优劣，突出考察成果，获得某种启示或借鉴。我们还有不足的地方。今后，我们将更加深入推进***员承诺制活动，努力推进***府改革，提高办事效率，办人民满意的***府。
三、收获与启示
在延安市和**县的学习考察中，通过学习**经验，结合我县当前的实际情况，下一步，我们在学习实践科学发展观方面，应该重点从以下方面取得实效。
一是正确分析和把握形势，认真梳理聚焦提炼问题。
本阶段要以“找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措”为目标，认真做好聚焦解决问题、
1、汇总梳理。
（5月20日-24日）各部门要对学习调研阶段初步查找出的问题和征求到的意见建议，进一步归纳、梳理，经主要负责同志审阅后，形成《汇总梳理稿》。
2、征求意见。
（5月25日-28日）《汇总梳理稿》形成后，要进一步征求有关方面的意见，尚义县四套班子汇总梳理出来的问题，分别征求县级领导干部，县“两代表一委员”，县直单位和乡镇主要负责同志，垂直管理单位主要负责同志，离退休老同志和有关专家学者等方面的意见；各参学单位汇总梳理出来的问题，也要参照县委征求意见的范围，征求领导班子成员、机关股室、下属单位、工作相关部门和服务对象等方面的意见。根据征求到的意见，对《汇总梳理稿》作进一步补充调整。
3、聚焦提炼。
（5月29日-30日）参学单位要召开***(***组)、总支、支部扩大会议，对汇总梳理的问题进一步比较筛选、研究讨论，切实找准影响制约科学发展和***性***风***纪方面群众反映强烈的突出问题，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。
二是分层次分行业分部门，有针对性的开好民主生活会。
开好以“深入学习实践科学发展观”为主题的县委***民主生活会，是学习贯彻科学发展观的一个重要环节，是关系到执***兴县的头等大事，对大家而言，也是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。所以接下来要做的工作就是分层次分行业分部门，有针对性的开好民主生活会。具体工作安排如下：
1、开展谈心活动。
2、认真组织自查。
3、准备发言材料。
4、召开专题民主生活会。
5、召开专题组织生活会。
6、形成民主生活会报告。
三是开门纳谏，广泛征求意见，形成高质量的分析报告。
领导班子分析检查报告形成后，要开门纳谏，广泛征求意见，这样才能形成高质量的分析报告。对事关发展全局的重大问题更是要组织有关专家学者进行论证。具体措施如下：
一、在征求意见的人员范围内书面征求意见；
二、根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见；
三、对事关发展全局的重大问题，组织有关专家学者进行分析论证。根据征求到的意见和论证结果，对分析检查报告作进一步修改完善。
组织考察报告第7篇
李广同志的组织考察报告
皇帝陛下：
我大汉王朝在陛下的英明领导下，国强民富，不可一世。可是，匈奴卧榻在侧，如同芒刺在背。当此用人之际，求贤若渴，我部考察了一批备选干部，下面是李广同志的组织考察报告，请陛下过目。
一、 据调查，李广乃一介莽夫蛮汉
李广，男，陇西成纪人。绰号“飞将***”。
为深入了解情况，组织部的干部不远千里，来到李广的老家，广泛调查了李广的社会关系，收集了关于李广的传说故事。虽然。李广是世家出身（“广家世世受射”，《史记/李将***列传》，以下引文相同），但是，乡里的传言表明：李广实际上是一个有些神力的莽夫蛮汉。据说，有一次李广和几个地痞无赖去打猎，远远看见草中躺着一只老虎，众人惊惶失措，李广仗着有些本事，拉弓一箭射去，过了一会，老虎一动不动，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原来只是一块石头，箭头入石三寸。从此，李广的滥兄滥弟们到处吹嘘他是神人（“出猎，见草中石，以为虎而射之，中石没镞。”）。
二、李广虽然英勇善战，但只是逞匹夫之勇
为慎重起见，组织部门又到李广曾经率领战斗过的部队去调查了解，发现对李广的评价毁誉参半。有的人说李广爱戴士兵，身先士卒，英勇善战。但是，也有许多人反映李广放纵士兵***纪涣散，而且李广也没有什么指挥才能，只是匹夫之勇。
有一次，李广率领百余名骑兵，误入敌人千***万马之中，“广之百骑皆大惊，欲驰还走。”，李广色厉内荏假装镇静，命令手下士卒“皆下马解鞍”，使出大胆吓小胆的招数。胡骑摸不着底细不敢出击。胡***中有骑白马的将领心有不甘跃跃欲试，于是李广飞身上马，与十余骑兵射杀胡将，然后又假装悠然地回到***中，解鞍，让随从纵马食草，士兵躺卧草地。也是老天保佑，当时是傍晚时分，朦朦胧胧什么也看不清楚，相持了半天，敌人以为李广有大***埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵终怪之，不敢击，夜半时，引兵而去。”），让李广逃过一劫。
三、李广泄私愤，有疑似命案在身
据调查，李广心胸狭窄，任用亲信，排斥异己。对于与自己有过节的人，甚至假借严明***纪滥杀无辜。
下面的这个事件，***门曾经数次调查，由于李广***羽甚多，终究不了了之。
李广曾经因为目无上级，一度被贬为庶人，隐居于南山之畔。一天，他与狐朋狗友在田间饮酒到夜半。回来的路上，经过霸陵亭。霸陵是汉文帝的陵墓，李广们恰巧遇到了霸陵尉，这位老兄虽然也是喝的酩酊大醉，但是照章办事，不让李广通过。李广的随从到霸陵尉的面前蛮横地咆哮：“不知他是以前的李将***吗？！”（“故（！）李将***”）
不知高低的霸陵尉语带讥讽地回答：“宵禁，知道不？！不要说曾经的将***，就是现在的将***也不行！”（“今（！）将***尚不得夜行，何乃故（！）将***也！”）李广不得已，只好忍气吞声暂居亭下。
不久，战事又起，用人之际，陛下又召拜李广为右北平太守。不知陛下记得否，当时李广向您提了一个条件，要求霸陵尉和他一起随***。陛下恩准了他的要求，可是等霸陵尉一到，李广栽赃他迟到，违反了***律，命令手下把他推出帐外，斩了他的首。陛下也知道李广是泄私愤，可是用人之际，也只好发一道明谕夸奖李广做得好做得对。
四、李广动机不纯，跑官要官
文帝的时候时，李广为武骑常侍，跟从文帝。有一次，文帝一时高兴，玩笑说：“李广啊，你生不逢时，如果在高祖的时候，你可以封侯拜将啊！”（“惜乎！子不遇时，如令子当高帝时，万户侯岂足道矣哉！”）从此，李广就存了加入***队伍升官发财的念头。
在历次的对敌斗争中，李广个人英雄主义，好出风头，热衷于沽名钓誉，每次出征都要当前锋。其实，我朝人才辈出，后起之秀卫青、霍去病等骁勇善战，加之陛下对李广的动机看的很清楚（“以为李广老，数奇（经历坎坷离奇），勿令当单于，恐不得所欲。”），使得李广的升官发财美梦不得遂愿。
随着许多曾经追随李广的部下，或封侯或拜相，李广开始牢骚满腹，懈怠工作。他常常对周围的人胡言乱语：“组织部的人都是瞎了狗眼，不就是我没有巴结他们吗？看来我是没有封侯的命啊！”（“何也？岂吾相不当侯邪？且固命也？”）
五、结论
综上，虽然，李广同志打了不少胜仗，积了不少战功，匈奴对他闻风丧胆，但是，李广同志的缺点也很明显，群众基础差，口碑也不太好，离领导干部的要求差的很远。
建议：第一，组织调查组，查清霸陵尉的死因；第二，暂不考虑提拔任用；第三，需要严加防范、控制使用。
大汉王朝组织部
年 月 日
附记：
1、此报告除上报汉武帝，还以内参的形式抄报中央各部委，朝野流言遂四处。
2、不久，发生了一起爆炸新闻：李广在***中自杀身亡。有人说，是当官不成绝望自刎。也有人说，是因为贻误战机以死谢罪。